石化企业安全工作总结范文

导语：如何才能写好一篇石化企业安全工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步强化全市石油、化工行业安全责任主体意识，全面提升石油、化工行业职工的安全生产意识和防范技能，消除各种安全生产隐患，防范和杜绝重、特大事故的发生，不断提升石油、化工行业安全管理的现代化、制度化、规范化和科学化水平，促进石油、化工行业安全生产和科学发展，为推动黄蓝两大战略实施、建设生态文明典范城市作出积极贡献，根据市总工会、市安全生产监督管理局《关于2012年继续在全市深入开展"安康杯"竞赛活动的通知》文件精神，结合石油、化工行业实际，现就继续开展石油、化工行业"安康杯"竞赛活动制定如下实施方案。

一、总体要求和目标

（一）总体要求。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省、市经济、安全生产工作会议、市五次党代会精神，牢固树立安全发展理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以"安康杯"竞赛为载体，继续深入开展"安全生产基层基础强化年"活动，继续着力深化"三项行动"和"三项建设"，积极组织开展群众性安康工程和群众性安全文化建设活动，积极开展安全生产主题教育实践活动，不断提高石油、化工系统广大职工的安全健康意识和素质，提高职工参与安全生产民主监督、民主管理积极性，增强杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和能力。坚持把行业基层班组作为竞赛活动的着力点和推进点，突出"六型班组"特别是"安康型班组"创建活动，吸引更多的石油、化工行业企业职工参加到活动中来，在班组和职工中形成"比安全意识、比遵章守纪、比规范操作、比安全技能、比安全成效"的热潮，推动石油、化工行业"安康杯"竞赛活动纵深发展，为实现全市安全生产形势的持续稳定和"十二五"规划顺利实施建功立业。

（二）总体目标。力争在2011年度石油、化工行业参赛企业数、参赛职工人数的基础上，2012年实现参赛企业和参赛职工数分别增长12%，参赛企业班组100%参赛，参赛企业年度内无死亡、无重伤、无重大职业危害事件发生，参赛企业无重大安全生产、火灾、爆炸、危化品泄露、交通等事故，参赛企业安全隐患整改率95%以上，参赛企业全部开展"安全标准化"达标活动。

二、竞赛主题、参赛范围、活动方式和内容

（一）竞赛主题：弘扬企业安全文化，加强班组安全管理。

（二）参赛范围：市境内的石油、化工行业企业。

（三）活动方式：紧紧围绕竞赛主题，面向石油、化工企业、生产一线，充分整合利用社会资源，结合石油、化工行业企业实际，争取各方支持，广泛开展多种形式的群众性安全生产和宣教活动。

（四）活动内容：全市石油、化工行业企业要始终将弘扬企业安全文化，推进安全文化建设放在突出位置，积极开展"双十"活动，即在传统"十个一"活动的基础上，创新开展新的"十个一"活动：写一封安全家书、编唱一首安全歌曲、发一条安全短信、编一组安全警语、剖析一个典型案例、掌握一项安全技能、搞一次安全小革新、开展一次系统安全知识竞赛、参加一次事故演练、开展一次隐患和危害排查治理活动。通过群众性安全文化活动引领行业企业职工积极参加企业安全生产民主管理和监督等实践活动，使企业安全文化建设更富有特色和实效；着力加强安全生产基础工作，突出班组建设，开展"企业劳动保护合格、示范班组"创建活动，深入推进"六型班组"创建工作，积极树标立杆，推进企业安全生产标准化建设进程；着力强化安全生产宣传教育，定期举办职工安全健康健康知识培训和普及教育活动，组织开展"安全伴我行"主题实践活动，开展好职工安全卫生知识学习和竞赛活动"，组织企业和职工进行竞赛相互观摩学习和双向交流实践活动，使干部职工安全生产意识入脑入心，不断增强干部职工安全生产的自觉性；积极加强"安康杯"活动检查力度，及时发现问题，及时整改提高；以"找出身边的安全生产事故隐患"活动为载体，建立安全隐患排查网络体系和个人自查工作台帐，开展好群众性事故隐患和职业危害排查活动，开展好自查自纠和互查工作，切实加强事故隐患和职业危害的防范治理；继续推行"安全生产月"、"职业病防治宣传周"等活动，继续推行"一法三卡"、"职代会保安全"、《安全检查表》，全面推行签订《劳动安全卫生专项协议书》，确保2012年度全市石油、化工行业企业《劳动安全卫生专项协议书》签订率达到96%。

三、竞赛活动组织实施

（一）组织领导。市石油、化工行业"安康杯"竞赛活动组委会和办公室要加强对竞赛活动的领导和督导检查，石油、化工行业企业主管安全生产工作的主要领导要亲自抓，做到专人负责，措施有力，并在人、财、物等方面给予大力支持和保障。

（二）部署动员。市石油、化工行业"安康杯"竞赛活动组委会及办公室负责对石油、化工行业"安康杯"竞赛活动进行安排部署。全市石油、化工行业企业工会、安全部门要结合实际，制定2012年开展"安康杯"竞赛活动的实施方案，突出工作重点，对列入全市和企业重点工程、重点推进调度项目、重点节能减排项目、重点技术改造和产业升级项目开展"安康杯"竞赛活动，进一步形成浓厚活动氛围和行动，确保石油、化工行业、企业"安康杯"竞赛活动取得扎实实效。

（三）组织报名。市经信委工会要积极组织石油、化工行业、企业报名参赛，确保今年实现参赛企业和参赛职工数分别增长12%的目标要求。要在广泛组织报名的基础上，统一汇总填写《2012年度石油、化工行业"安康杯"竞赛参赛企事业单位报名明细表》和《2012年度石油、化工行业"安康杯"竞赛参赛企事业单位分类汇总表》，形成统一格式的WORD电子文件，于5月10日前同2012年"安康杯"竞赛活动实施方案的电子版一并报市石油、化工行业"安康杯"竞赛组委会办公室。未报名和逾期不报的将不能参加年度各级"安康杯"竞赛评比表彰活动。

篇2

1.1新中国成立起——20世纪70年代末的本能反应安全文化状态

这一阶段，分散在各地的石油厂矿企业由国家政府部门统一管理，并施行石油计划经济管理体制。企业中，领导者对安全文化的认识不清，企业的安全管理模式不够妥善严谨，并且，在生产生活领域中表现出带有强烈政治色彩的文化——“爱国、创业、求实、献身”、忽视科学、提倡不怕死、冒险为荣的行为。即使1962年岗位责任制的诞生使企业领导者认识到科学的安全管理制度的必要性周德军，吴庆善.安全第一的实践.石油工业出版社，2009，7-22.，企业和其员工对安全生产和事故的重视和处理仍然是出于一种自然的本能保护反应，缺乏安全的防范意识，不安全行为频发。

1.220世纪80年代初——20世纪90年代中后期的被动符合安全文化状态

这一阶段，石油工业经历了从计划经济向市场经济的跨越、从国家政府部门向经济实体转变的重大变革（国有大型石油企业中国石油海洋总公司、中国石化总公司、中国石油天然气总公司陆续成立）、从单一的国内市场初步形成了国内、海外两个市场。石油企业在这些变革的进程中，转换企业的经营机制，引进吸收国外先进技术、设备和管理经验，培育熟悉国际规则，推行项目管理，并不断探索适合自身的新型管理体制当代中国石油工业(上卷）.当代中国出版社。在这20年间，随着石油工业的快速发展，石油企业对安全环保工作越来越重视，三大石油公司都成立了安全、环保的相关部门，石油工业逐渐形成了“一个必办、两个推广、四个体系”的安全管理模式，并建立了基本的石油工业生产标准体系。这一时期的石油企业，建立了较为完善的安全管理制度，但人的认识和思想是个逐渐加深和转变的长期过程，企业员工的安全行为表现为被动的遵守、服从企业的安全规章制度、操作规范和管理者的命令，认为“安全是为了生产”，他们在面对安全工作时仍然缺乏主动性、责任心，不安全行为、安全事故仍时有发生。

1.320世纪90年代末——至今的自主管理安全文化状态

这一阶段，我国三大石油企业实施重组改制上市，新成立的中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油石化集团公司（简称中国石化）、中国海洋总公司（简称中国海油）实现了宏观层面上的政企分开，建立起与国际接轨的“油公司”体制。在实践上，三大石油公司进一步深化、完善了安全管理体制（实施安全总监、安全监督制、安全生产合同制度、颁布相关书面的制度规定、加强对员工和管理者的安全教育与培训、加强应急队伍建设、完善应急体系等），全面推动健康安全环境管理体系（HSE体系）的建设，并且，随着企业领导者对安全文化认识的加深，近几年来部分石油企业开始实施建设“HSE文化”；在理念上，由“安全为了生产”向“安全第一”转变，由国家财产至上向“以人为本”，有“被动防范”向“预防优先”转变。企业绝大部分的员工经过充分培训，已经具备安全知识、了解安全隐患，能按照规章制度和标准进行生产，积极参加安全文化活动，安全在其工作生活内时刻被关注，这些员工的自我安全意识和安全行为得到了强化，基本能进行独立的自主管理，不安全行为的发生率大幅度降低。

2石油企业安全文化演化的途径

企业安全文化系统是文化复杂巨系统的子系统，它的复杂性体现在组分的异质性、结构的多层性、过程的多阶段性和动态性、相互关系和作用的非线性。通过上述对石油企业安全文化发展历史的考察，基于系统演化论，提出石油企业安全文化系统演化的定义：就广义来看，是其孕育、发生、成长、完善、转化、衰老、消亡等任何可能的变化；就狭义来看，是其整体形态的根本变化，由一种形态变为另一种性质不同的形态，如从本能反应文化形态转化为被动符合文化形态，从被动符合文化形态转化为自主管理文化形态。

2.1演化的动因

石油企业安全文化系统演化的终极动因在于相互作用，特别是各种非线性的相互作用。系统内各元素（安全价值观形成、领导负责程度、安全制度形成方式、安全业绩掌握程度、安全创造经济效益、安全部门作用、安全业绩与人力资源的关系、安全融入企业管理、员工参与程度等）间、亚系统（安全意识形态系统、安全社会关系学系统、安全技术系统傅贵,何东云,张苏.再论安全文化的定义及建设水平评估指标。中国安全科学学报,2013,23-4。之间复杂的难以穷尽的相互作用，构成石油企业安全文化系统演化的内因。系统与外部环境（如国家政治经济体制的变化、行业安全法规的改变等）互动方式（资源供应或承受压力等）的变化，构成了石油企业安全文化系统演化的外因。系统的生存与发展必须与环境相适应，无论是石油企业安全文化系统内部的变化，还是外部发生了变化，或是二者同时发生变化，总会导致系统产生或大或小的不适应，形成安全文化系统的演化压力，促进其演化的进行。

2.2演化的路径

石油企业安全文化作为一个由多元素相互作用的动态复杂性系统，它既有向上的前进演化，也有向下的退化演化，它的演进过程按其演化动力的来源分为两种途径：自下而上的自组织演化和自上而下的他组织演化。哈肯认为“，若系统在获得空间的、时间的或功能的结构过程中，没有外界的特定干涉，便说该系统是自组织的，这里的“特定”指的是那种结构和功能并非外界强加给系统的，而是以非特定的方式作用于系统的。H.哈肯.信息与自组织.成都：四川教育出版社，1988，29.。石油企业安全文化系统与其他社会子系统一样，是自组织与他组织的统一。石油企业安全文化的主体是企业的员工，成员是具有自觉能动性的，一种客观规律性一旦被认识，哪怕只有一部分人认识，他们就会自觉付诸实施。我国石油企业的领导者和员工在企业创立之初并不清楚什么是安全文化，也没有树立安全文化理念，安全技术水平也较低，他们并不清楚什么样的作业方式、操作标准是最有效率、最安全的，但是随着时间的推移，工作的重复进行，员工逐渐从生产实践的过程中针对某种情形或问题（含有风险、隐患）找到一种比较有效的、安全的应对行为方式，这种行为方式若是被群体认可，就会继续存在下去，演变成一种重复固定的行为规范，并辐射的方式影响着周围群体，进而形成一种群体的安全文化，这就是企业安全文化的自组织过程，自下而上的演进，体现着企业员工的主导性、自觉能动性作用。石油企业的管理者扮演着他组织者（也即施控者）的角色，当他们在生产经营管理中与环境进行着能量、信息交换的过程中，认识发觉到现阶段的企业安全理念、安全目标、安全管理模式、安全制度、员工的行为等与环境不相适应时，他们就会致力于改变这些不适应的元素，通过改变企业的安全规章制度、制定科学规范的作业标准、设立安全监督部门、引入先进的技术设备降低作业设备的机械不稳定性、举行安全教育培训等行为控制措施，有计划的改变、影响企业员工的行为模式、安全观念，有意识、系统的、强制的引导、促进企业安全文化的发展，以适应新环境和市场竞争的要求，这就是石油企业安全文化系统自上而下的他组织过程。但是，企业中的每个员工又都是一个具备学习能力和独立思考能力的有限理主体，他们作为受控者，不可能对施控者的强制行为输入、观念输入只是简单的接受、遵守，必定要在经过自己的判断、实践（并且，不同的员工他们的安全价值标准存在着差异性）后，选择对施控者的行为作出什么样的反应。若他组织趋势过强，没有充分的自组织，单凭借企业的规章制度、监督奖惩等强制管理机制，，企业安全文化系统就就会变得僵化、失去活力；而当自组织趋势过强时，没有足够有效的他组织去引导和制约自发性，也必然会产生巨大的盲目性，致使安全文化系统陷入混沌无序。

3结论

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【关键词】石油化工；现场管理；消防；策略

随着我国经济的飞快发展，社会建设和居民生活对于石油化工产品的需求越来越大，石油化工企业也在不断的扩大自身的规模。石油化工产品具备自身的特性，属于易燃易爆物品，再加上其生产工艺较为复杂，生产装备比较大，整个生产过程的产品都具有易燃易爆性和腐蚀性，这对于设备有一定的损害。而如果生产压力和机械波动引起管道、压力容器等发生损坏，就有可能引起严重的爆炸事故，从而引发更为严重的火灾。这对于国家和企业来说不仅是一种资源的浪费，也会减少企业利润。目前我国大型石油化工企业对于消防安全的重视程度还不够，严重的事故常见报端，严重危害了国家和人民的生命财产安全，同时对于社会公共安全稳定也有着消极的影响，基于此做好石油化工企业的现场消防安全管理，对于国家经济的健康发展和石油化工企业的进步都具有重要的意义。

一、石油化工企业消防安全形势及其火灾特点分析

1.安全形势

石化生产要在高温、高压、深冷的环境中进行，全程密闭、连续，原材料大多属于易燃易爆物品，生产中的蒸汽一旦和空气混合之后，极易发生爆炸，造成严重的破坏。由于生产工艺的精准性和操作复杂性，再加上原材料种类繁多，状态变化快，所以石化生产过程中的火灾爆炸事故频发。

2004年4月16日，发生于重庆天元化工厂的液氯储槽爆炸事故，造成九死三伤的严重损失，周围15万居民被迫迁离；2005年11月13日，中石油吉林分公司硝基精馏塔发生爆炸，造成8人死亡60人受伤的巨大事故，爆炸原因为职工操作失误。2013年11月22日发生在山东青岛的中石化东黄管道泄漏爆炸事故还历历在目，62条生命离开人世，再一次为石油化工企业的现场消防安全管理敲响了警钟，安全形势不容乐观。

2.石油化工企业的火灾特点

石油化工一旦发生火灾，往往伴随着爆炸，立体性、大面积复燃复爆现象将会是火灾难以扑灭的主要原因。一般来说，石油化工企业的火灾特点主要有以下几点。

一是蔓延速度快。如果石化装置发生爆炸，因为为易燃易爆物品，再加上在空气流通的现场环境中，火焰的燃烧将会异常凶猛，波及范围极大。二是燃烧面积大。石化设备发生爆炸的时候，内部的液体会在压力的推动下发生急速流泻，形成大面积的燃烧火焰。三是热辐射大。一旦发生火焰，强烈的热辐射会对周围的建筑造成破坏，而且让消防人员难以接近。四是气雾毒性大。石油化工产生燃烧之后会产生大量的有毒浓烟，对于人体具有很大的损害。五是破坏力大。石油化工产品的爆炸伴随着一系列的化学反应，有物理爆炸也有化学爆炸，破坏力很大。

二、石油化工企业的现场消防安全管理原则

石油化工企业的现场消防应该以“预防为主、防消结合”的策略，重点加强对石化设备和产品仓储区的安全管理。要加强现场消防安全管理规划，合理配备各种消防措施，以企业的总体规划为主，结合近期和远景规划，实现消防现场管理的科学合理。

三、石油化工企业现场消防安全管理规划

1.消防安全总体布局

石油化工企业的消防安全布局应该根据地形、地貌、风向、企业建筑规划等来设计，也要考虑道路、输油管道等的分布情况，着重加强仓储区的现场消防安全管理，按照国家规范对相邻的企业设置保护距离。输送管道应该铺设在良好的工程地质地段，尽量少通过桥梁、隧道灯，跨越生活区的管道，其高度要大于5m。还有就是在消防现场配备消防站、消防供水、通讯和交通设备，做好场地的抗震和疏散通道建设，及时应对火灾。

2.消防站的现场布设管理策略

（1）消防站设置

消防站是所有消防活动开展的大本营，大型的石油化工企业都应该配置消防站，应该按照火灾的危险性特点、消防用水和防火设施情况来配备消防站。遵循多布设的原则，尤其是防火重点区域，消防站的地点选择，需要符合火灾之后5分钟之内到达的仓储区等重要设施、10分钟之内达到其他较重要生产设施的要求。消防站要尽可能的靠近火灾危险性大、容易造成严重损失的片区，要靠近交通线路，保持周围安静，离居民生活区、学校要在100米之内，大门对着道路，上道路的坡度不宜过大，应在2度以下。

（2）消防站规模

石油化工企业要根据消防用水、泡沫量，消防设施类型等来选择消防站的规模，通常来说消防车辆不少于两辆，固定式消防火系统，消防力量可以按照二次大火设置；半固定或者移动式的消防火系统，要按照一次大火来设定消防力量。要善于利用周围的消防力量和石油化工企业独立的消防力量写作作战，经由公安部门同意之后，配合灭火。最后要严格按照国家规范设计泡沫泵站，保证其在保护区30m之内，保证从任何管道向火灾场输送泡沫的时间不超过五分钟，每一个泡沫消防泵配备至少两条自由灌水式吸水管，并配备备用泵和备用动力。

（3）消防站建筑设计和通讯

消防站的建筑材料耐火性应该不小于二级，配备有消防车库、通讯室、值班室、器材室和练习场等，良好的通讯报警设备的消防现场管理的重要部分，消防站也应该配备一定的有线、无线通讯设备。

（4）消防给水

消防水源可以选择天然水源和管道水。使用天然水源的时候，应该配备基本的消防车道，并且枯水期也能满足消防需要。同时应该注意天然水源不能选择被石油化工产品污染的水，循环冷却水也不能选取。

可以从经济、技术和安全层面考虑供水压力，石油化工企业的露天建筑一般由较多的平台框架，一旦发生火灾，其热辐射和火灾面积也更大，所以应该配备比一般工民用建筑消防大一些的水量和水压，总之要首先满足最不利点的消防。

3.油罐现场消防管理

油罐火灾具有火势猛、温度高等特点，在配备消防水管的时候应该选择循环状管网，要结合油罐布置、间距、防雷、防火堤等因素来做好现场消防管理。

综上所述，石油化工企业的火灾具有自身的特性，常常会引发极为严重的经济损失和人民财产安全。消防单位应该根据自身的资源，制定严格的消防现场管理制度，合理配置消防站、消防车、消防给水、消防通讯等设施，在火灾来临的时候及时应对，确保企业生产安全进行，为国家的经济发展和人民生活贡献应有的力量。

参考文献

[1]谢力能.石油化工企业的消防安全管理[J].油气田地面工程，2013，32（2）：3-4.

[2]林鑫.石油化工企业的消防安全管理探讨[J].江西化工，2013，（2）：258-260.

[3]李静影，姜英.关于大型石油化工企业消防安全的几点思考[J].管理学家，2010，（8）：213.

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【关键词】石油化工 安全生产 企业管理

1 石油化工企业安全生产的影响因素

石油化工企业安全生产的影响因素，可以从安全生产管理、安全生产体系、安全生产投入三方面进行探讨，其主要内容如下：

（1）安全生产管理方面。首先是宣传教育工作滞后，工作重心偏向于经济效益，而宣传教育工作流于形式，很难起到有效作用。其次是员工在安全管理工作中的参与度不够，很多人认为安全管理工作不属于分内之事，因此没有从思想意识上扎根安全问题。再次是安全管理简单化，缺乏严格的操作程序，也没有系统科学的标准。最后是安全责任制度落实不到位，在事故发生之后，仅仅追究相关领导者的责任。

（2）安全生产体系方面。其存在的问题表现在还没有建立完善的安全技术理论体系，对于重大石油化工事故的安全防护技术手段尚不成熟，再加上设备检查和维修的费用高，因此很难在提高经济效益的同时，兼顾安全生产技术的实施。我国目前的石油化工安全技术标准与国际相比，还存在很大的差距，还不能够为石油化工企业提供足够的科技支撑力量。

（3）安全生产投入方面。石油化工企业在安全经济投入体系的范围内，人力资源、物力资源、财力资源、时间资源等协调性不够，很多企业没有针对特定的职业危险、安全相应的工程费用，譬如危险源整改、职业卫生、劳动防护、劳动保健、应急救援、日常安全管理、安全宣传教育、保险、事故等的资金投入不足。

2 石油化工企业安全生产的影响因素控制

石油化工企业的安全生产，需要了解目前在安全管理方面存在的不足之处，并从安全生产体系和投入的角度，消除各种负面的影响因素。

2.1 安全生产管理方面

石油化工企业的安全管理工作，要求在建设安全管理机制和构建安全管理模式的基础上，采取必要的安全管理措施。

（1）安全管理机构建设，分为决策层、职能部门和管理层，其中决策层主要复负责协调安全管理工作，制定企业远期的管理计划；职能部门以安全职能部门为主，负责企业日常安全管理实务；管理层包括车间和班组安全员，在安全生产的一线工作，是安全生产管理工作的执行者，直接影响安全管理工作的成败。

（2）安全管理模式构建，为了适用不断变化的形式需求，石油化工企业要建立事后型安全管理模式，避免同类事故的再次发生，即在安全事故发生之后，对事故的原因进行调查，然后针对事故问题提出相应的解决对策，并进行评价和总结。另外预防型的管理模式也是一种颇为有用的管理模式，这种模式是在提出安全管理目标之后，对存在的问题进行分析，并制定和落实方案，然后对方案效果进行评价。

（3）安全管理措施。对系统危险的辨识，为系统提供信息依据，形成动态约束机制，而安全目标管理需要根据目标变量的波动情况，及时采取措施调整目标，然后开展标准化作业，以统一指挥和协调配合的方式，提高安全检查和隐患整改的力度，另外还要求对事故资源进行合力开发，将事故消极作用，转变成积极的作用，全面提高企业安全管理的水平。

2.2 安全生产体系方面

石油化工企业的安全生产体系，由健康、安全和环境三部分组成，而且在我国石油化工企业迈出国门之后，这种三位一体的体系，更是企业安全生产的关键：

（1）从事前风险分析开始，根据领导的承诺、方针的战略、组织的标准、危害的影响、监督的纠正等作为分析的依据，确定石油化工企业可能存在的危险，然后采取措施提前设防，最大限度控制生产伤亡事故和财产损失等情况的发生。

（2）安全生产体系是走入国际市场的条件之一，要求涵盖原材料、易燃易爆品、有毒有害物品、易腐蚀物品等的管理，在企业总管理体系当中融入这些内容，突出“谁污染，谁治理”的原则，提高管理者和生产者的自觉性。

（3）石油化工企业的安全生产体系，在操作人员方面也是管理的重点，很多石油化工企业安全事故和污染事故，譬如火灾、爆炸、触电、农田污染等，都与生产操作息息相关，因此，石油化工企业应该结合自身的特点，提高操作工作的规范性。

2.3 安全生产投入方面

石油化工企业在安全生产投入之前，要针对近年来频繁发生的生产事故问题，针对性地投入，才能取得实际的投入效果。

（1）投入费用的控制，石油化工企业的投入费用包括安全技术、工业卫生、劳动保护、宣传费用、辅助设施等费用，这些费用的比例需要合理搭配，可针对企业安全生产管理的薄弱点，增加在薄弱点的投入比例。

（2）投入的方向要结合经济管理的理念，从源头和政策的高度治本，根据要求时间和数量提取安全生产费用，然后存入专门的账户，并由专人管理，做到专款专用。

（3）确定安全投入的方向和模式，是根据目标、技术能力、经济能力、生产效益等进行判别，形成决策之前的认识分析，再根据需求决策，找出人身伤害、设备损坏、环境污染的症结点，深入分析安全决策、安全管理、操作、设备设施、环境、信息系统等的缺陷，以便减少投入盲目行为的出现。

3 结束语

综上所述，安全是企业管理的重要内容之一，石油化工企业在生产的过程中，化学事故发生的频率高，给企业生产带来极大的负面影响。因此，石油化工企业的安全生产，需要了解目前在安全管理方面存在的不足之处，并从安全生产体系和投入的角度，消除各种负面的影响因素。

参考文献

[1] 张晓辉.石油化工安全生产事故灾难分析及对策[J].中国化工贸易，2012，（9）：192

[2] 贺巍.浅谈行为安全观察与沟通在石油化工企业中的应用[J].石油知识，2012，（3）：22-23

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一、石油化工生产过程中安全管理的重要性

（一）从原材料和产品的角度分析

石油化工生产过程中的物料危险性比较大，比较容易发生爆炸、火灾等事故，事故的发生率在近几年仍然居高不下。石化生产过程中的材料及辅助材料大多数具有易燃易爆的特点，一旦发生泄露就会形成爆炸物混合性的爆炸。此外，在石化生产过程中，许多材料都是有毒物，非常容易造成人员的伤亡。

（二）从生产方式上和设备装置看

石油生产有着大型的装置、生产规模以及连续性都有非常严格的要求，个别事故的发生都会影响着总体局面，只要某一个部位或者环节出现问题，就会影响全局。随着生产装置的大型化，单套装置所要处理的工作也越来越多，它的处理能力在不断的扩大着。石油化工生产设备的大型化、立体化和集体化，管道的复杂性，装置技术的高要求性，在这些因素的影响下，一旦发生事故，就会有严重的损失，而对近些年的事故数据的分析，发现单套装置的事故对经济有着很大的影响。所以必须要重视整个环节中的细节问题。

（三）从动力能源的角度看

石油化工生产过程中会同时运用火、电和热，这些动力能源如果因为设备的落后、操作方法的不恰当以及管理不足等原因，将会直接导致事故发生。石油化学工业生产安全管理是企业经营中的重中之重，它会直接影响着企业的发展和形象，关系着企业的繁荣与发展。

二、石油化工企业安全生产管理现状分析

（一）缺乏安全生产意识

目前很多石油化工企业对安全的宣传教育力度不足，有些企业的领导只注重经济利益，而忽视生产过程中所存在的安全问题，就使得许多化工企业在安全生产意识方面有着很大的缺陷。很多情况下，他们在出现问题后就会用钱来解决问题，并不能够及时的对发生事故的原因进行分析，总结经验和教训。所以，许多石油化工企业的安全生产问题并不能够真正的解决，这样的做法只能够对未来造成更加严重的后果，即威胁着着员工的生命安全，又使企业的经济受到损失。目前很多石油化工企业有着瞎指挥的现象。这些现象导致着很多石油化工企业的安全生产问题不能够得到妥善的解决，这样的治标不治本的方法只能使事故依旧发生着，甚至发生更严重的事故，严重影响着人们的安全，损害着人们的利益。

（二）轻视事前监督,重视事后管理

石油化工企业往往会在发生安全事故以后才进行处理，然后才会对安全生产管理工作进行加强。这样的做法只能够使员工短时间内注意安全问题，事后依旧按照原来的方法，领导也往往不重视安全问题，最后导致安全管理工作无法运行下去，使得安全管理部门对事故无法进行有效的控制，无法很好地降低事故的发生率。

（三）缺乏完善的安全生产监督制度

目前，许多石油化工企业的对安全生产的检查是不符合规定的，在进行安全生产管理检查的过程中，不能够严格地按照规定来执行，总是敷衍了事的把检查工作做给别人看，最终使得生产过程中存在许多安全隐患，严重影响着石油化工企业的生产质量。此外，许多企业对员工的培训水平不足，导致培训过后员工们的学习效果并不好。这样就会使员工在面对突发事件时，不能够及时的做出反应，不能够及时控制住局面。

（四）缺少对安全生产的完善管理

无论是哪个企业都需要安全管理制度，而石油化工企业也同样需要完善对安全生产的管理，企业可以派遣高层领导对安全生产管理进行分工，也可以抽调一些工作人员及时的监督、检查生产的过程。但是有的企业领导只注重经济效益，一味的追求经济利益的最大化，而把对我们至关重要的安全问题置之脑后。最终导致了石油化工企业生产过程中事故的发生率居高不下。此外，许多石油化工企业对责任追究的制度落实的不到位，这也是目前许多石油化工企业生产过程中存在的重要问题。企业的安全生产管理看起来是好像有许多人在管，可是当发生事故要追究责任的时，去了找不到可以承担责任的人。这些都会或多或少的影响着我国石油化学工业的发展。

三、石油化工企业中安全生产管理的具体做法

（一）建设相关的安全生产管理模式

合理有效的安全生产管理模式是对石油化工企业实行安全生产管理的基础，虽然我国现代社会的不断发展，对安全管理的要求也越来越高，石油化工企业的安全生产管理需要从原来先事故后管理的模式，转变为主动地进行安全生产管理。只有这样，才能够使企业适应社会的发展，保证安全管理模式在这个不断变化的社会中有立足之地。

（二）建立健全相关制度

1、建立健全安全制度体系

对企业进行安全管理是工作量比较大，耗时比较长的一项工作。而建立健全安全制度体系能够保证石油化工企业在生产过程中能够平稳安全的运行。安全生产直接关系着每一个员工的健康，生命财产安全，影响着企业的发展前景，如果一个企业没有相关的安全保障制度，就不能够立足于日益竞争激烈的市场。所以，一个企业要想有很好的发展，就必须要以安全为前提。在市场经济体制下，企业建立健全安全制度体系过程中，自我检查，自我约束，自我纠正和自我改进，注重细节，规范管理，可以有效预防和遏制事故的发生。

2、建立健全安全评价体系

系统的安全直接关系着生产的整个过程的安全，所以系统安全分析评价在安全系统中占着非常重的地位。石油化工企业必须要通过安全评价对系统进行安全评估，诊断出管理中的不足，依靠系统给出的信息做出正确的判断，同时可以制约各级安全管理工作的运行。对于石油化工企业来说，必须通过安全评价体系来提高安全管理水平，全方位有效的控制安全成本，从而减低事故的发生率。

3、建立健全安全生产责任制

安全生产责任制是企业管理中比较常见的一项制度，在石油化工企业中的工作人员，无论身居何位都要把安全生产责任制牢记心中。其中，操作人员的基本工作是直接接触并操作设备，这是整个安全管理中最需要注意的环节。操作人员必须要有较高的工作素质和经验，必须要严格的要求自己，非常熟悉各个工作流程，将安全牢记心中。在生产过程中，如果发现隐患就必须要正确的分析隐患存在的原因，然后结合实际情况制定出相关的解决办法，并及时的做好记录，然后汇报给上一部门，把事故隐患扼杀在摇篮里。

（三）构建科学安全管理的模式

企业需要根据自身企业的特点来制定符合相关的安全管理制度，以此来作为石油化学企业安全管理运行工作的依据，从而加强对安全管理的力度。只有制定了符合自身的安全管理制度，才能够让所有员工都意识到安全的重要性，有利于安全管理工作的落实和自身的发展，也可以保证员工在工作过程中自身的安全。此外，安全管理水平比较高的石油化工企业竞争力比较强，可以使它在竞争比较激烈的市场经济中有一席之地。

（四）加强对危险源辨识及风险管控

石油化学工业应该针对它自身的生产特点，组织各相关部门、管理人员和操作人员对自身企业生产作业活动中存在的安全风险进行辨识和分析，然后根据评价结果制定相关的防范措施，贯彻落实到日常作业中，尤其要将加强对重大风险的掌控力度来保障石油化工企业的安全平稳的运行。

（五）加强对安全工作管理人员的培养

安全一直是一个热点话题，而企业的基层员工的安全文化知识和技术素质决定着生产过程中的安全，在一定程度上决定着安全管理是否有效果，也会影响着企业的发展前途。只有将员工的整体素质全面的提高，才能够将企业的安全管理水平显著的提高。

1、努力营造基层员工周围的安全文化氛围

如果一个企业的基层员工没有很好的专业知识素养，就不能够及时的发现问题。同理，如果他们没有相关的安全知识，就不能够及时的发现安全隐患，最终导致他们不能够很好的保护自己。所以，在企业安全文化的进程中，必须要注重安全文化的功能，安全文化可以用来开拓员工的内心文化世界，去发崛其基层员工的精神文化世界。必须要引导他们秉着正确的核心价值观，从而来提高员工的操作技能，进而来形成员工独有的安全文化场。

2、通过制度化建设来督促员工遵守制度

安全管理制度是由人来制定的，但制度也往往可以约束着人，使员工在没有意识到自己已经适应了规章制度的情况下就已经很好的把制度牢记在心，从而起到了规范员工的作用。石油化工企业要想完成安全文化建设，制定相关制度是最好的方法。此外，通过自上而下的灌输方式，从领导干部开始学习安全文化知识，也可以在一定的程度上促进员工自觉形成安全意识。

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石油企业经常性的开展内部工程管理有利于改善企业的石油开采和修井的管理水平。因此，石油企业应该建立现代化的企业管理制度和平台，这就需要实行全新的石油管理策略和方法。石油企业要想获得更高的经济利益，取得更为长远的发展前景，就需要不断革新石油企业的管理流程和制度，其中采油和修井的工程管理为石油企业的发展提供了重要的保障，这也为改善石油企业的市场竞争能力和管理水平有着主要的作用和意义。系统化的采油和修井管理平台是石油企业科学、可持续发展的体现，它能够把有限的资源的作用实现最大化。另一方面，实行系统化、规范化的石油企业 管理改变了以往石油企业的开采和修井中管理方式欠缺、管理手段落后、管理人员素质参差不齐等等缺点，使石油企业的管理现状在新的管理方式下得以极大的突破。在很大的一定程度上，采油、特别是在修井的过程中，其管理水平的提升为石油企业管理工作的开展和建设做出了铺垫。现代新型石油企业 化管理是科学的和严谨的，现代石油管理模式的建立体现了石油企业的工程化管理从人为的到科学的方向转变。石油企业要提升其内部石油的开采量，创新开采油田管理的策略研究，减少修井管理工作的失误，这就需要石油企业树立综合性的工程管理体系，其内部的工作人员也要改善石油企业的工作态度。

二、提升石油企业管理的综合措施研究

（一）完善工程管理制度，推动石油企业现代化管理工作体制的发展。现代化石油企业 管理与以往工程管理最大的区别在于，前者有科学和严谨的管理系统功能。例如：现代石油企业 管理就在石油开采方面设计了不同的系统方案，主要包括局系统、厂系统和数据管理系统等几个方面。首先，顾名思义，数据管理系统就是能够更好地利用此系统对采油等数据资料进行分析和管理。其次，厂系统，即主要应用于油田的开才管理问题。它是针对石油企业的工程管理中的采油方面的全方位的管理研究。而局系统则是针对油田开采的整体运行发展状况，通过调查、整理并分析油田开采的每个生产单位的实际工作状况，制定出针对性的方案策略，并予以具体实施。然而，传统的石油企业中的石油开采管理流程不健全，相关油田开采工作人员对现代化的开采策略管理不甚了解，导致了以往的石油企业油田开采不过关、开采量不理想，不能适应现代化经济发展的要求，也不利于石油企业的整体运行和发展。导致了石油企业中油量的开采中常出现管理和工作失误，这会影响到石油企业的正常油量开发进程和整体工作运行。

（二）深化体制改革，充分利用现代化技术手段。现代石油企业多数采用的是现代数字化和网络化的电子技术管理方式，对内既方便了石油公司对开采的石油数量的管理，对外又能让人们及时的了解和掌握是有的最新数据信息，避免信息阻塞带来的管理决策误差，另一方面，采用电子监测的方法，能够大大的减少修井工作中发生的重大事故，保证了修井人员的人生安全，还能缓解采油和修井等工作人员的工作压力，减少石管人员的工作量，让石油管理的决策人员能够精确的掌握最新的讯息。另一方面，为了石油企业能够更好的实施现代化石油企业 管理中的技术，手段和方式，石油企业应该加强对石管的相关工作人员进行数字化网络操作培训，为石油企业培养高素质、较全面的现代石油企业 管理人员。石油企业还可以聘请专业的计算机操作人员，为企业专门设计、制定其内部的数字化操作系统和流程，并进行定期维修和升级。有人说，现代企业要想更好的发展拼的不是员工的数量、资金的总量有多少，而是看这一企业是否拥有了先进的技术水平。因此，石油企业利用现代数字化网络技术有利于石油企业在进行油田生产时，能够更好更快的的进行，也便于我国的石油企业能够走出国门，走向世界，也可以为石油企业的高层管理的决策提供正确的数据管理信息和投资方向，另一方面，还可以节省石油企业成本，减少社会资源的浪费。总而言之，石油企业要顺应现代社会对企业新型技术应用的发展要求，积极开拓数字化网络技术在石油企业中的发展，提高石油企业的竞争能力和管理能力，让我国石油企业整体实力走向世界前言。

（三）创新监测手段，设立石油修井作业的监察及管理体系。石油企业除了建立科学的石油工程管理体系，特别是油田开采管理制度的完善以外，石油修井作业的开展和管理逐渐暴露出许多的问题，因此石油企业还要加强检查和监督财务在实施石油工程管理中的修井工作人员的工作行为。遵循我国对石油企业的具体的修井管理办法和相关条例规定，石油企业要建立健全企业内部的石油修井作业的安全管理体系，鼓励企业学习和引进现代化先进的石油工程管理的监管和工作考评制度。具体来说，石油企业可以通过设立奖励机制的办法起到激励修井工作管理工作人员的效果，鼓励相关人员积极学习国家对于修井作业的安全要求，加强石油企业中修井作业员工的自我安全重视和自我教育，甚至相关企业引进先进的修井安全管理制度和方法就石油修井作业的管理监察制度进行改革，并整体提高了全体工作人员的工作安全意识，使石油企业的修井安全管理工作体系更加规范化、系统化。

石油企业可以实行多人安全负责管理和责任制，即修井安全管理监测要经过层层的批准和企业上下多人的同意，并最终审核才能有效。这样可以避免重大安全失误而导致的严重的事故。第二，提高修井作业的操作人员的工作规范，要求修井工作人员能够熟练地掌握石油修井作业的工作流程，并能够规范、安全的进行操作，熟记修井作业安全管理条例，确保自身的安全的条件下，更好更规范的完成石油修井作业。第三，在对石油企业内部工程管理中，为防止特别是采油和修井工作人员产生消极、怠慢的工作态度，石油企业应该要加强对其人员的监管，还可以实施年终考评工作。也可以制定石油企业人员工作违规处罚条例，如违反此内容，则作出相应的不同程度处罚。综上所述，石油企业应该认真的贯彻落实政府对石油企业的管理策略，做到预防为主，安全第一的管理目标，尽量较少石油企业发生的不安全事故，以及重大事故的发生。

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制度安排的静态均衡只是一种短期状态,在生产力发展推动下,社会政治经济状况更加复杂化,由于制度呈现出边际效率递减的基本规律,一旦维持制度存在的成本高于其带来的收益时,制度变迁将成为经济主体的必然选择。[3](343-424)制度变迁的历程:首先,在前期市场运营检验并有效反馈的基础上,早期的制度安排得到企业认可、确立并有效传承;其次,随着经济形势的改变,理性的制度主体通过反馈机制发现传统制度体系难以维持企业既有竞争优势时,将对原来的制度进行创造性重建;最后,重建的制度体系经过市场的检验形成企业异质化的比较优势,最终被制定者正式确立下来,通过长期磨合,得到利益相关者充分肯定并开始在今后运营中得以传承,从而进入到新的循环变迁之中。制度的变迁体系与企业竞争力的演化体系之间并不是相互孤立的关系,两者体现为相互依存、相互促进的辩证关系(见图2)。上图表明,通过内外部动力系统的协同互补作用,制度的动态变迁贯穿于企业运营的始终,加上市场环境变化引起的动态竞争强度日益增强,更加激烈的市场对抗导致企业持续竞争优势不断削弱,为了保证在动态环境中的生存及成长,企业竞争力必然处于持续演化之中。

制度变迁和竞争力演化之间体现为路径基本一致的特征:第一阶段,企业的制度系统之所以能够顺利传承,标志着明显的竞争优势使企业内部经营系统与外部市场环境之间处于相对稳定的均衡状态,因此,作为提升企业竞争力的内生性因素,这种制度安排优势被企业纳入运营惯例加以确立。第二阶段,经过市场运营的检验并有效反馈,表明前期制度安排难以维持企业既有的市场优势时,此时制度安排步入到推陈出新阶段,同时,反馈机制表明由陈旧制度带来的竞争优势弱化导致前期的市场竞争力也难以继续维持,理性的市场主体必然会选择通过有效的制度创新来重组资源、调整经营战略、进行全面管理和技术创新,这一阶段的企业竞争优势和竞争力处于搜寻和培育状态。第三阶段,当创新制度体系在市场竞争实践中被证明比前期制度能产生更多经济效益时,其制度优势就得以充分展示,从而被确立下来,成为企业今后要素配置和运营管理工作的基本准则。最后,重新建构的制度体系和被确立的战略资源及其配置方式,由于可以保障企业稳定地提高经营绩效并有效地巩固市场地位,同时使利益相关者的福利有所提高,从而受到内外部完全一致认同,最终被确定为新的组织经营惯例代替前期的制度及流程并实现合理传承,企业制度体系又步入新的变迁历程中,同时,企业竞争力也迈出了新的演化步伐。因此,制度变迁的动态过程是企业应对激烈市场竞争的必然结果,在这一过程中,企业的竞争力会持续增强,产量会不断增加,而产品的价格也会不断下降,无论是对企业自身而言,还是对全行业而言,或者对于整个社会都是一种帕累托改进。

垄断石油企业制度变迁的基本历程及其竞争力状况

(一)我国垄断石油企业制度变迁的基本历程

新中国建立初期,为保证国家的能源安全,一届全国人大二次会议于1955年通过决议成立石油工业部主管石油工业,但在计划经济体制条件下,行政力量成为了石油资源配置的主要手段,导致新中国成立初的30年左右石油资源的配置一直处于低效率状态。随着我国经济体制改革的逐步深入,以及市场机制的逐步完善,我国石油行业的制度变迁大致经历了以下4个时期:1•1980—1988年,其特征体现为以市场化为中心的制度变迁,逐步形成面向市场的公司制度。在这个时期,石油行业在政府职能的转变、管理体制的完善以及价格机制的健全等诸多方面都进行了改革,在一定程度上反映出以增产增收为目标的改革举措。2•1989—1998年,其特征体现为以石油企业扭亏为盈的制度变迁,试图通过频繁的制度变迁来转变国有石油企业持续亏损的不利局面。虽然受到行政权力的制约比较严重,但是,石油企业围绕扭亏为盈的中心目标而不断深化,促使政府对石油行业制度变迁的方向逐步明确。3•1999—2003年,其特点体现为以弱化政府权力、企业重组和主业改制上市为重点。此阶段的体制变革中,行政垄断程度较以前有较大程度的降低,石油企业内部进行了资产重组,三大石油公司相继成功上市。[4]4•2004年至今,基本特征是与国际市场接轨为中心目标的制度变迁,这一时期,我国开始兑现WTO的承诺,逐渐将石油零售市场向国外企业开放,通过颁布《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》等制度来逐步放开原油、成品油市场的批发经营权。

(二)我国垄断石油企业经营现状及竞争优势分析

国有垄断石油企业主要以中国石油、中国石化和中国海洋石油公司三家中央企业为代表,这三大石油公司形成了集原油开采、加工、销售三个环节于一体的石油化工产业链,是我国石油产业的主导企业。经过多年建设,中央石油企业积极实施“走出去”的发展战略,参与全球油气资源配置,有效满足了我国经济社会不断增长的能源需求,国际竞争力也明显增强。根据普氏能源资讯(Platts)2010年的综合测评,全球最大的250家能源企业排名前10位的均为石油企业,其中,我国的三大石油公司分别位于第9名、第21名和第23名(见表1)。根据上述内容可以看出:我国国有石油企业在整体规模、总收入和利润额等方面要落后于前5名的国际石油企业,实际上也体现出我国石油企业的规模竞争力弱于排名前5位的石油企业,但在投资回报率和年均收入增长率两方面占有一定优势。

1.资源竞争优势。从总体来看,我国石油企业在油气资源总体储量方面具有一定的竞争优势,我国的三大石油公司与综合排名位于世界前五位的石油企业比较,中国石油天然气股份有限公司体现出一定的资源优势,在各大石油企业中,它的原油总储量处于首位,而且原油储采比也是首位,其油气总储量处在第二位;而中国石油化工股份有限公司和中国海洋石油总公司的资源优势则相对一般,但与其开采能力相比,原油的储采比也比较适中(见表2)。经过多年努力,我国石油企业将实体经营与资本经营相结合,与世界产油大国紧密合作,目前已构建起中亚—俄罗斯、中东—北非、南亚、南美等四大能源发展区,大大提升了资源竞争优势。

2.社会资本优势。经过多年快速、持续、稳定地发展,我国经济总量不断增长,目前已成为全球第二大经济体,国内的社会资本规模也非常庞大,产业投资资金来源充足。随着石油资本市场政策管制的放开,大量的社会资本将会为我国石油行业的持续发展注入新鲜血液。而且,三大国有石油企业的股票相继进入香港和海外股市销售,中石化同时进入国内证券市场,进一步加强了公司的投融资能力。表3数据表明我国国有石油企业在国际上的成长能力和竞争优势已经得到投资者的看好和肯定,三大国有石油企业不断开拓全球市场,正逐步发展为世界著名的跨国石油公司,同时也提升了与发达国家跨国能源公司竞争的实力。

3.产业布局优势。在国际范围内比较,石油在我国属于一个新兴的产业,虽然石油企业在我国创建的时间较短,但在多次的调整和重组过程中,我国石油产业基本上实现了上下游一体化的结构布局,三大国有石油企业已成为国内的原油和天然气勘探开采、石油的生产、加工、销售以及相关石化产业领域的支柱企业,我国石油企业开始跻身于世界同类企业的前列,在国际市场的竞争力也逐步增强,引起了全球投资者的关注。

4.强大的内需优势。在工业化、城市化进程不断加快的背景下,国内能源需求量持续攀升,中国已成为仅次于美国的油品消费大国。国内工业化进程加快,对原油的需求更加迫切,重工业、军事工业、航空航天业、轻工业的发展都离不开大量的能源供应,我国持续推进的工业化进程已为国有石油企业带来了强大的内需优势。以上几个方面构成了我国国有石油企业在国际市场上取得发展空间和业绩的竞争优势,也是我国石油企业在多年发展历程中不断培育在某些领域与世界大型石油公司抗衡的重要因素,在参与国际竞争并争得一定发展空间的同时,我们还应看到,我国石油企业由于发展的时间不长、技术领域不全面、体制机制不健全,在许多方面还处于竞争的弱势或者劣势。

中国石油企业国际竞争力演化面临的问题

(一)行政垄断导致企业经营管理体制不灵活

技术专门性、设备专有性以及规模经济是石油产业的典型特征,从生产要素来看,石油产业还体现为集资金密集、技术密集和劳动密集为一体的产业特性,这些都显示出其自然垄断属性。与发达市场经济国家的自然垄断产业有很大的不同,我国的许多自然垄断产业不是自由竞争的结果。[5]由于经济利益关系,自然垄断成了行政垄断的缘由,而行政垄断又为自然垄断提供了制度保证,使其最终变成了法定垄断,在该产业领域的非自然垄断环节也形成了垄断格局,垄断就呈现出纵向一体化的发展态势。我国石油产业中由于行政垄断引起的宏观经济、微观经济以及运营成本上升等各方面效率损失的总和占GDP的比重较高,而且受到委托机制不健全,激励约束机制不完善以及组织结构不合理等方面的影响,企业没有高效的运营模式和明确的经营目标。

(二)价格机制不完善

我国原油和成品油价格不能有效反映我国石油产品的生产成本和国内的供求关系,主要是由价格规制引起的,目前我国原油市场和成品油市场的价格体系都体现出单向、被动跟踪国际市场的情况,缺乏相对独立的价格信号,不能有效反映国内的消费结构、消费习惯和市场供求关系。从客观上分析,2009年开始实行的国内油价新机制标志着我国石油产品定价从传统计划模式向市场化调控的方向前进了一步,但还没有形成真正意义上的市场价格机制,成品油价格仍由政府进行一定范围的管制所制定的过渡性措施。[6]此外,与国外大型石油企业相比,我国垄断石油企业缺乏能够平衡各种项目风险和投资回报的有效机制,尤其是对新项目的投资开发,抵御经济风险的能力较弱,而且在勘探开采项目方面缺乏合理的风险资金支持体系。

(三)产业链结构不够健全

虽然产业布局较全面,但与国外的先进企业相比,我国石油企业在产业链构建方面还需要完善。跨国石油公司在国际竞争过程中都全面重视上中下游产业链的协调发展,围绕扩大企业规模和提升企业竞争力的目标,将产业链中协调的比例关系向国际市场渗透。基于整个产业链角度来分析,我国三大国有石油公司的整体竞争实力并不强,在产业链的上中下游资金投入很不平衡,主要集中在勘探开发领域,炼化和销售领域则严重处于弱势。[7](29-31)表4数据对比显示,综合排名世界前五位的大型石油企业的产业链结构体现了明显的纵向一体化特征,我国石油企业的营销能力弱于世界大型企业。我国国有石油企业较少对产业链上下游的结构进行调整,由于缺乏动态的产业链竞争优势,导致我国石油企业在全球化竞争中抵御风险的能力较弱,容易被国际金融机构或其他跨国企业集团所排斥。

(四)科技创新能力有待加强

随着石油资源在我国工业化进程和国家安全方面战略地位的持续提高,石油领域自主创新成果大大增强了国有石油企业的国际竞争优势。从上游产业链来看,石油企业在资源勘探开采等技术领域实力明显增强,已开发出一套成熟的陆相油气地质理论,成为我国石油勘探开发主体技术的核心理论。[8]但是,我国石油企业在海上的开采技术和装备水平,尤其是深海作业方面落后于国外的先进技术10年左右,特别是缺少先进装备和相应的技术创新能力,已成为制约我国石油企业向海洋发展的技术瓶颈。而且在全球低碳意识的推动下,我国石油企业在技术创新方面正面临着节能减排的压力和生产清洁能源的挑战。

结论及政策建议

制度安排与制度设计已成为提升企业竞争力水平的重要内生变量,由于制度具有边际效率递减的特性,优秀企业在突破传统制度的路径依赖,并进行有效的制度创新,且对新制度体系进行选择的过程中,企业的竞争力也经历了持续演化的历程。

(一)突破行政垄断和自然垄断相互交织的制度瓶颈

一方面,深化政府职能改革,提高行业主管部门行政效率,在产业内部构建相对独立的规范化管理机构来提高规制效率,切实形成政府行政部门和各产业规制机构之间权责明确的关系。[9]另一方面,通过股权结构的调整和改善、健全企业内部权利制衡机制、提升董事会成员的决策和监督能力、制定稳定完备的公有产权政策、建立健全外部监管机制等多种有效途径来改进主体产权制度和治理结构,提升企业运营效率及技术创新能力。[10](155-157)

(二)构建合理的价格体制

形成科学的成品油定价机制,缩小成品油价格调整的周期和幅度,有效克服国内成品油价格滞后于国际油价变动的缺陷;在国内培育并遵循全球市场的交易规则,建立起既能体现市场供求关系,又能体现资源稀缺程度的现代能源市场价格形成体系;运用财政手段调节石油企业的涨价收入,以及对某些公益性行业和困难群体在油品消费中给予财政补贴。

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文章标题：推行清洁生产,实现可持续发展(石油化工企业)

中国石化集团___石油化工总厂

“十一五”开局之初，国务院了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，该决定全面而缜密，深刻而又富有远见地部署了我国今后一段时期环境保护工作的重点和任务，明确了中国环境保护工作的着力点，明确了环境保护是中国“落实科学发展观、全面建设小康社会”的必由之路。

作为国有大企业,我们肩负着重大的经济、社会责任，更应该加强环境保护，落实科学发展观，把环境保护与企业发展结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，推行清洁生产，建设资源节约型、环境友好型企业，推进企业环保事业的发展。

“十五”期间，___石化在中国石化集团公司的领导下，在___市委、市政府及环保部门的大力支持与帮助下，坚持可持续发展战略，大力推行清洁生产，加大环保投入，___石化环保工作上了一个新台阶。改、扩建的污水处理场投用后，外排污水水质不断改善，不仅得到了各级政府领导和环保行政主管部门的肯定，而且连续4年外排污水综合合格率达到了90以上。

一、企业概况

___石化是中国石化集团公司直属和中国石化股份公司控股的特大型企业，经过三十六年的发展，现已拥有炼油生产装置39套，550万吨/年原油加工能力,目前正在向600万吨的目标迈进。能生产汽油、煤油、柴油、油、溶剂油、化工原料、石蜡、沥青、石油焦、液化气、聚丙烯等9大类l00多个牌号的石油化工产品。

二、“十五”期间环保工作的主要做法

（一）完善环保管理制度，落实环保职责。《企业法人环保责任制》出台后，主要的环保项目、重大环保事宜由厂长委托主管生产的副厂长（副经理）亲自负责并落实。为了保证___石化在生产、经营等一切活动中切实做好环境保护工作，防治污染和其它公害，实现可持续发展，___石化在“十五”期间先后制定了《___石化总厂及___分公司环境保护管理规定》、《___石油化工总厂和___分公司环保现场管理办法》、《___石油化工总厂和___分公司内部排污收费暂行办法》等十多个环保管理规定及办法，进一步明确了各相关部门的环保职责、污染防治措施、环境教育及奖惩规定等。

（二）提高环保意识，加强环保宣传。___石化在发展生产的同时高度重视环保工作，每周调度会均有环保内容，对一周的环保工作进行安排；每月组织召开一次安全环保工作例会，对上月的安全环保工作进行小结，并对下月的工作进行安排；每半年召开一次安全环保委员会，对半年的安全环保工作进行总结，落实各部门的环保职责，并对下半年的工作进行安排。同时利用每年的六·五环境宣传日组织各种各样的环保宣传活动，提高全厂职工自觉保护环境的意识。

（三）推行清洁生产，提升企业形象。“十五”期间对14套主要生产装置进行了清洁生产审计，共产生方案235项，其中无低费方案144项，中高费方案91项，无低费方案已全部实施，中高费方案实施32项。在持续清洁生产过程中，充分利用装置检修和停工小修机会，实施中高费清洁生产方案。通过推行清洁生产，___石化的污水排放量削减了约30，COD排放总量削减了50，废气排放量削减了5，固体废弃物排放量削减了10。为此___石化被湖北省评为“清洁无公害工厂”，大大提升了企业的形象。

（四）加大环保投入，实现达标排放。___石化在发展生产的同时，坚持“以人为本”的科学理念和可持续发展观念，积极加大环境污染治理力度，做到了增产减污，取得了明显的成绩。“十五”期间企业在资金紧缺的情况下，坚持加大环保投入，累计投入约1.5亿元，相继建成了60t/h的第二套含硫污水汽提装置、5000t/a第二套硫磺回收装置、1000t/h污水场改扩建、5万吨/年硫酸装置、1t/h汽油碱渣氧化脱臭装置、增设氧化沟潜水推流器及新建后气浮、边沟防洪项目、污水场边沟局部改造等工程。

随着60t/h的第二套含硫污水汽提装置及1000t/h污水场改扩建项目投用，实现了废水的达标排放，连续4年外排污水综合合格率达到了90以上；和清洁燃料生产措施项目配套，投资3000多万元新建的5万吨/年硫酸装置于20xx年7月份正式投产后,处理酸性气的能力从1000m3/h提高到2200m3/h，尾气中的SO2浓度大幅度降低，现已控制在500mg/m3以下，减少了SO2的排放量，改善了生产和生活区的空气质量；投入近400万元新建的汽油碱渣氧化脱臭装置,既从源头上控制了恶臭的产生，也降低了污水场的进水负荷。

（五）强化环保监督管理，严格考核兑现。为了保证后续“三废”处理设施的正常运行，在污染源头的现场监督管理上实行了内部排污收费，对各生产装置排放的污水、废气、废渣进行严格控制，从源头进行污染物的削减;另外还出台了《环保现场管理办法(试行)》,各生产装置在开停工 等异常排污情况及高浓度污染物的排放要实现排污申报及铅封管理,确保生产装置源头有序排放，避免乱排乱放的发生，并对不申报甚至乱排乱放进行严格考核并与经济效益挂钩,取得了较好的效果。

三、“十一五”环保工作展望

（一）进一步提高综合利用水平，加快发展循环经济。___石化将始终坚持可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，建立资源节约型和环境友好型企业。重点做好污水回用及SO2尾气回收利用工作。

提高水资源利用水平，积极应对污染物总量收费制度和水资源的调价、定额制度。结合技术改造，将达标外排污水回用至循环水场，以减少循环水场新鲜水用量，节约取水成本，提高企业经济效益。

提高废气的利用水平，采用回收技术回收尾气中的二氧化硫，即可减轻对环境的影响，又可产生一定的经济效益。

（二）继续加大环保投入，建设绿色环保型工厂。“十一五”期间___石化仍将继续加大环保投入，“十一五”初期已经进行了清污分流、污污分流、污污分治项目及焦化装置的恶臭治理，还将对水体污染进行防控，对污水场等部位的恶臭进行治理，进一步改善企业环境，建设一个绿色环保型工厂。

（三）进一步加强环保监督管理，建设环境友好型企业。___石化将逐步采用国际先进的炼油生产工艺和污染控制技术，以生产设备大型化为基础，建设完备的污染控制措施，继续强化环保监督管理和加大环保考核力度，严格控制污染物排放总量及排放浓度，推行清洁生产，做到增产减污，努力建设环境友好型企业。

《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中指出，要用科学发展观统领环境保护工作，建立和完善环境保护的长效机制，加强对环境保护工作的领导，切实解决突出的环境问题。到20xx年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，到2020年，环境质量和生态状况明显改善。

篇9

【关键词】石油企业；安全文化；以人为本

一、石油企业安全文化的内涵

安全文化的概念，源于20世纪80年代的美国，英文是Safety culture，是人类在生产生活的实践过程中，为保障身心安全健康而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。石油企业安全文化的定义和内容可以表述为：树立“以人为本、全面、协调、可持续发展的绿色能源安全生产企业”的良好社会形象，以创造一个安全、舒适、高效的人文环境和生产条件为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产经验为基础，以被激发出来的员工的内在潜能为动力，以系统工程思想为整合方法，使企业变为一个有扎实安全基础因而有市场竞争力的实体。这是一项系统工程，由此而积累和创造的安全精神财富和安全物质财富就是石油企业安全文化。

二、石油企业安全文化建设的必要性

（1）安全文化是科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。企业安全文化建设是弘扬企业精神，塑造企业安全形象，实现企业安全生产的动力。石油企业是国有控股企业，为社会发展提供原动力的基础性产业。石油企业的安全生产关系国家能源供给和现代化建设的发展。（2）我国加入WTO后，国外大型企业直接进入国内市场，国内石油市场面临着很大的挑战，国内石油企业过去的行业垄断地位将逐步消失，在人才、市场占有率等诸多方面面临着激烈的竞争。这些变化要求企业以发展的、竞争的眼光重新审视自己，自觉改变观念，适应时代的发展变化，并把对安全文化的认识提升到一个新的高度，在一个健康稳定安全的发展环境中，确保安全生产和可持续发展。

三、石油企业安全文化建设的遵循原则

（1）安全文化建设必须坚持以人为本。“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本原则。（2）安全文化建设必须坚持服务大局。安全文化建设必项紧紧抓住发展这个第一要务，既体现先进性、导向性要求，又具有针对性和可操作性，切买推进全局的可一持续发展。（3）安全文化建设必须坚持重在创新。用发展的观点、创新的思维对现有的安全文化进行整合、提炼和创新，突出石油特色，使安全文化建设更加符合企业发展的要求。（4）安全文化必须坚持重在建设。进一步加强安全文化阵地建设，以安全文化建设带动和推进员工队伍安全观念转变和安全体制创新.机制创新、管理创新与科技创新。不断提高全局安全绩效水平。

四、石油企业安全文化建设的措施

（1）整合安全理念。企业安全文化建设首先要整合理念。以“以人为本安全第一”的理念为指导，企业对员工要长期进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，使企业员工树立正确的观念和意识和科学的态度，从根本上提高安全认识、提高安全觉悟，树立“安全第一”的思想理念。石油企业各单位把安全文化建设与安全管理创新、制度创新紧密结合起来，按照安全文化的基本精神，重新审视和修订原有的规章制度，制定和完善符合现代企业发展要求、符合本单位生产经营实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责。在基层单位大力开展以“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化”为主要内容的安全质量标准化活动，把安全文化的基本观念融和到各项规章制度当中，将安全管理理念内化为广大员工的实际行动。（2）强化全员安全技术培训，全面提高员工的安全素质。石油企业根据自身实际，全面开展石油企业、所属单位和三级单位各个层面的安全技术培训工作。石油企业安全负责人、分管安全副局长、安全副总监由集团公司统一组织培训；所属单位主要负责人、分管安全领导，安全生产管理人员、安全监督、特种作业人员由企业组织，到有相应资质的培训机构进行培训；其他从业人员，由所属各单位组织培训和考核，培训和考核结果要在本单位安全管理部门备案，各单位主要负责人、分管安全领导，安全生产管理人员、安全监督、特种作业人员必须经培训合格后，持证上岗。要通过开展以“关爱生命、关注安全”为主题的和“以安全生产责任制为主”的安全培训教育，提高全员安全意识和素质，由“要我安全”到“我要安全”，最终达到“我会安全”。（3）内化思想，不断提高全体员工的安全意识。古语讲：有心修得百年渡。安全文化是以人的生命安全为最根本目的，以文化人，服务于人。本着从“员工中来，到员工中去”的思想，结合企业各项工作、各种活动，通过多种多样、生动活泼、润物无声的文学、艺术、娱乐活动进行精神贯注、思想教育、心理疏导和科学知识普及，真正把安全要求变成员工的思想认识、政治信念、价值观念和道德规范、行为准则。以典型课堂、以会代训以及集体学习等方式为载体，切实有效地将安全理念根植于员工心中，做到人人皆知、烂熟于心、条件反射，实现“以认识促自觉，以规矩促规范”，建立时时、处处、事事讲安全的“自由王国”。（4）外化为行动，把安全工作设计成企业安全建设中的组合拳。安全文化自古有之，从人类远古时期的宿命论、被动型，到近代的系统论、经验型，发展到当今的本质论、预防型，安全文化提升到了“以人为本、预防为主”的新境界，具有代表性的理论主要有：墨菲法则——客观存在的错误，除非及时整改，否则迟早会引发事故；海恩法则——事故背后有隐患，隐患背后有征兆；多米诺骨牌效应——人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，形成一个不安全系统，人或物或环境某一点的不安全能量释放，引发整个系统失去平衡而产生事故。这些理论归结起来就是：“事故有先兆，预防要科学！”在确保安全的系列过程中，外化为行动是至关重要的、不可或缺的过程。小平同志曾经说过“实践是检验真理的唯一标准”，外化为行动的过程将各类安全理论与实际工作紧密联系起来，以理论指导实践，又让实践检验理论。《安全条例》规定的安全教育与训练、分析与预测、建设及投入和检查与整改等，都是安全文化外化于形的具体表现，与此同时，在实施的过程中推动《安全条例》的不断修订、完善。设计和打好预防工作组合拳，任何事故都是可防范的。（5）完善管理制度和体系。制度是带有根本性、长期性和稳定性的，现行制度又都是经验教训的总结归纳。安全工作与其他工作一样，必须不断总结经验、吸取教训。要及时从自身工作中寻找规律，不能好了伤疤忘了疼，在同一个地方反复摔跟头；要善于借鉴他人的教训，不能把事故当故事听，五十步笑一百步；要前瞻性认识问题，超前预测安全风险，把预防工作的关口前移，防患于未然。无论是自己的经验，还是他人的教训，以及可能出现的状况，最终都要通过完善规章制度，颁发执行，收到广泛效果，成为安全文化建设的最终目标和归宿。“12·23开县井喷”事故、“川西北气矿甲醇厂7·16亡人事故”等一系列惨痛事故时刻提醒着我们：“绝不能把安全制度当作儿戏。”自“12·23开县井喷”事故发生以来，四川油气田将每年的12月23日定为警示日，以此提醒每位员工要时刻紧绷“安全”这根弦。如今该警示日已形成制度，牢固扎根在员工脑海之中，极大地提升了员工的安全意识。

石油企业安全文化建设是一项长久的系统工程，这需要我们深刻认识安全文化建设重要意义，不断提高安全管理的素质和水平，广泛发动全企业员工积极参与到安全文化建设中来，深入挖掘来自广大员工的安全文化资源，全力推进石油企业安全文化建设再上新台阶。

参考文献

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关键词：石油化工工程；项目建设；安全管理策略；安全生产责任制；安全培训

无论各企业的性质相同与否，其经营管理目的大多都是相同的，谋取最大利益是很多企业的主要经营管理目的，而企业要想让自身经营利益实现最大化，必须实现可持续发展，企业要想实现可持续发展，企业的形象与信誉必须得到客户认可，对于石油化工项目建设这类高危行业来说，保障建设作业的安全性十分重要，所有工作都应在确保安全的前提下开展而近年来，随着我国对石油化工燃料需求量的不断增大，为更好地满足市场需求，各石化企业需建设的工程项目不断增多，在其建设过程中发生的安全事故也是有增无减，因此研究石油化工项目建设的安全管理策略也显得越来越重要。

1石油化工工程建设安全管理现状

确保安全是一切工程建设的基础，做好施工项目的安全管理，不但能更好地保障施工人员的人身安全，而且还可大幅提高施工效率，最大限度地减少返工现象，然而近年来石油化工工程建设安全问题屡见不鲜，这种现状非常不利于社会的和谐发展，同时对企业的信誉也会造成严重影响。当前很多安全问题在石油石化建设中仍然得不到很好的解决，如施工人员被砸、施工过程中的塌方等。表1为2006～2015年十年间，我国的石油化工业进口设备情况，从表1可以看出，石油化工业进口设备的需求量呈逐年上升趋势，由此可见，我国的石油化工业发展迅速。正是由于这种迅速发展，使得石油化工工程项目建设中的安全隐患也越来越多，就当前的石油化工项目安全管理现状而言，主要存在着对施工中的风险因素认识不足、控制较粗放等问题，缺乏有效的精细化管理，而对于施工中的风险评价、监管通常也只是流于形式，即使制定出了一些安全管理措施，也不去实际落实，使安全管理达到预期效果很难，此外，项目施工承包商也存在安全意识薄弱、安全基础差等问题，加之施工人员安全素质偏低等，也会影响到安全施工。总之，就我国当前的石油化工工程建设现状而言，仍然有很多问题存在于施工建设中，石油化工企业应逐步强化安全管理工作。

2当前石油化工工程项目建设中存在的安全问题

当前，就我国的石油化工工程建设而言，在实际施工中仍有很多危险作业存在，如高空作业、吊装作业等，由于石油化工工程建设通常都存在复杂作业环境，这样在施工中的安全隐患必然会增多，加之很多施工人员缺乏施工经验、安全意识薄弱、管理人员监督管理不到位，在实际作业中三违现象严重。如在进行高空作业时，部分施工人员安全防护措施做得不到位，更有甚者根本不使用安全防护设施，还有部分施工人员把施工设备肆意劈坏，以致影响到施工安全等。很多施工人员不主动积极参加企业组织的安全知识培训活动，自以为是，加之在工程建设中一味追求快进度，给工程安全建设埋下隐患，对于石油化工工程建设而言，其施工现场通常都比较复杂，高空作业、交叉作业、临电作业较为常见，这些作业都增加了施工安全管理的难度。此外，就实际施工经验来看，很多不可预料的自然灾害也会严重影响到施工安全，如大雨、高温、大风等。总之，对于石油化工工程建设而言，造成其出现安全生产事故的原因较多，涉及范围较广，对多种原因进行归纳，我们会发现安全管理不到位是导致所有问题发生的根源，为此我们必须重视石油化工工程项目安全管理策略的研究。

3石油化工工程项目建设的安全管理策略

3.1建立健全安全生产责任制

要想做好石油化工工程项目的安全管理工作，一个很重要的方向就是要建立健全安全生产责任制，在实际工程建设中有效落实各项安全生产制度，要明确分工，责任到人，建立健全安全生产责任制，有效避免在发生安全问题后出现相互推诿、踢皮球、推责任现象。这样不但有助于强化工程项目安全管理，而且当工程建设中遇到问题后也有助于及时解决。企业离开管理很难实现长久发展，就石油化工企业来说，安全管理是其最重要的管理，在企业发展方针的制定上应以外部市场变化为导向，以自身实际情况为基础，随着企业的发展，其管理模式也应进行变革，进而更好地保障企业的安全生产。由于石油化工企业工程项目建设具有一定的高危性，因此科学、合理地监管其工程质量与安全也显得越来越重要，在实际施工中，相关工程监管人员对各环节的监督管理应严格按照安全生产规章制度标准进行，对于石油化工工程建设而言，随着施工作业的逐步细化，其施工的质量与安全性能得到更好的保障，在实际监管过程中，相关监管人员不仅要重视施工材料与施工设备的监管，而且也应重视监管施工技术、施工工艺，让各项监管工作逐步细化，这样才能更好地保障施工安全。此外，应重视工程的HSE管理，对石油化工工程的管理应全面，应涵盖环境、安全、健康等方面，相关管理者的重要责任之一就是有效保障施工人员的安全、健康。

3.2加强安全培训力度

由于石油化工工程建设中包含的特种作业比较多，这就要求相关管理者的安全管理工作必须做到位，应重视对企业员工的安全培训，可通过培训促进员工安全意识与责任心的提高，管理者应贯彻落实好对员工的安全教育工作，应把以人为本的科学发展观在企业中牢固树立，促进企业员工安全生产素养的全面提升。企业在进行安全管理时，首先，应重视管理人员的安全培训，提高他们的安全意识，以保障在施工时，他们能有效监管施工人员严格按规定开展施工作业；其次，要不断提高设备的安全性，这样可大幅降低安全隐患，平时应重视强化设备操作人员的安全培训，让其严格按规范作业，此外，单单提高施工人员的安全意识是远远不够的，还应重视提高施工人员的安全知识与处理安全事故的能力，以便在发生安全事故时，他们能及时处理、从容应对，最大限度地降低事故危害。

4结语

总之，石油化工工程建设安全管理具有动态性，要想全面提高施工现场的安全性，这就需要施工者应与安全监督管理者密切配合，积极寻找施工中存在的问题，建立健全安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，促使他们积极主动地解决这些问题，只有这样才能做好石油化工工程项目的安全管理，才能更好地保障石油化工项目建设的安全性，才能促进我国石油化工工程项目建设的长期健康可持续发展。

参考文献

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[2]杭森，于民．浅谈如何做好石油化工装置检维修施工的安全生产管理[J]．经济管理，2005，（17）.

[3]彭继轩．油田工程建设安全管理策略和时间[J]．中国安全生产科学技术，2009，（8）.