大学后勤社会化改革方案范文

导语：如何才能写好一篇大学后勤社会化改革方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2010年颁布的《国家中长期教育改革发展规划纲要》明确规定了未来十年高等教育的毛入学率要达到40%，而扩大招生规模首先要解决的是后勤保障问题。1999年―2002年，国务院连续四年召开高校后勤社会化改革工作会议，有力地推动了高校后勤社会化改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010―2020年》中提出，要继续推进高校后勤管理社会化改革。2011年高校系统以全国教育工作会议精神和教育规划纲要为指导，进行了一些大胆尝试，已建立高校后勤保障体系为动力，以建立行业组织为保障，以重大项目为依托，继续推进高校后勤社会化改革。目前高校后勤管理改革取得了一定成绩，主要表现在以下几个方面：一是通过改革，实现了高校资金筹集的多渠道化，为高校后勤设施建设奠定基础；二是通过改革，高校后勤管理适应了市场经济的劳动关系；三是通过改革，使市场机制在高校后勤管理和资源配置中的基础性作用加强；四是通过改革，建立了成本分担机制。但是，现阶段我国高校后勤实体以准企业化运行模式为主，缺乏现代企业的管理模式，在经营策略上普遍存在市场意识不强、成本控制差不严、资本运营差等问题。

文章将以贵州大学后勤实体为具体对象，从其现状、管理模式和经营策略构建等方面进行研究，以小见大，找到适合现阶段我国高校的后勤实体管理模式和运作模式。

二、相关文献综述

美国学者约翰?科特在《变革的力量》中谈到，由于高校后勤实体决策机制具有时限性强、服务对象反馈性快等特征，要求高校后勤实体在对决策机制进行创新时，必须做到：（1）确定企业经营方向―对未来，通常是遥远未来的情况高瞻远瞩，并为实现远景目标而制定变革策略；（2）联合群众―对需要其合作的人讲明这一既定经营方向，以形成联盟，对远景目标形成共识并投身于实现这一目标；（3）激励和鼓舞―通过唤起人类非常基本但常未得到满足的需求、价值和情感，来使群众战胜阻碍变革的各种障碍，沿着正确的方向前进。

前国务院副总理李岚清指出：“高校后勤社会化改革，不是不要高校后勤，也不是简单地把学校后勤推给社会，而是要动员社会的力量，把高校后勤搞得更好，建立起一种新型的符合中国国情的高校后勤保障体系”；李连江指出，高校后勤运行机制应采取准市场的方法是：学校组建后勤管理部门，该部门代表学校作为“甲方”，不从事生产经营活动，只履行行政管理职能，通过招投标选定的“乙方”，承担具体的后勤服务工作，甲、乙方不再是上下级的领导与服从管理，而是契约关系；卢杰认为，我国高校后勤管理模式改革的方向是社会化，改革的模式必须同国情结合起来考虑，不是找到一种模式，把它加到某个高校头上，要创造各种条件，使各大学倡议，真理的后勤模式选择的学校，因地因学校系统，逐步实现后勤工作在高校后勤社会化；翟福生认为，目前我国在高校后勤社会化改革的方向与方式是符合我国高校需要的，应当坚定不移地坚持进行高校后勤社会化改革的步伐，在推行高校后勤服务市场化、企业化的同时，还要必须坚持高校后勤的“教育属性”和“公益性”原则。

三、贵州大学现行后勤管理分析

（一）贵州大学后勤管理现状

贵州大学自2000年起根据教育部颁布的 《关于进一步加强高校后勤社会化改革意见》，《贵州高校后勤社会化改革方案》、《贵州大学关于后勤社会化改革的实施方案》进行整改，并于2005年正式成立后勤服务集团。

贵州大学的维修、信件收发室、校医院、房改和对后勤服务的监管工作都是由后勤管理处管理的。贵州大学机构在2013年改革后，后勤管理处不在负责校医院和房改的管理。贵州大学的后勤实务都是由后勤服务集团负责的。后勤服务实体是在《贵州大学关于成立贵州大学后勤服务集团的通知》的基础上应运而生，相结合的后勤服务公司，贵州大学贵州大学南校区，后勤服务公司和贵州工业大学北勤奋服务组。

贵州大学南、北校区、蔡家关、太慈桥、茶店、小关、罗汉营七个地方的后勤工作都是由成立于2005年的后勤集团负责的。后勤服务集团借鉴公司管理的经验，利用合约的方式来保障学校的后勤服务，让契约方自己负责盈利和亏损，自己经营管理，以这种方式实现共同发展。在餐饮、住宿、修建、环卫、绿化、物业、水电等方面为教育和科研做了保障。2012蔡家关校区开设了新的贵州理工学院，学校的教职员工和学生搬进新校园，各类后勤服务部也退出了，在同年九月的贵州大学学校，同时，理工大学食堂以契约形式由贵州大学后勤集团的管理。从2005年开始，后勤服务集团经过7年的努力，虽然在体制上有障碍，在市场主体上存在问题，但在餐饮和物业管理等方面已经形成了一定的规模。

（二）贵州大学后勤管理特征

虽然和社会上的企业在自己负责盈利和亏损，自己经营，自我负责一样，但是贵州大学后勤服务集团和社会企业还是有所不同，后勤服务集团还是要接受贵州大学的监管，因为他没有设立出独立法人，所有不能真正独立出贵州大学。

（三）贵州大学后勤管理运行成效

贵州大学后勤服务集团从2005年成立以来，由原来的事业化管理到现在的模拟企业化管理，进行了体制上的转变。

后勤集团贯彻了ISO9001质量管理体系，以此来保证对学校全体职工的服务质量。经过共同的努力，后勤集团的工作已经基本达到了科学的发展，规范的进行，精细的分工。这样的贯彻完善了后勤集团的体制改革，由原来的没有到现在的基本完善，使得贵州大学后勤集团有规则有秩序，有据可依。贵州大学后勤集团为了保障服务的及时性、可持续性、有效性，由17名学生组成了学生督察员团队。这17名学生根据会在平常的生活中发现的后勤具体的不足，提出自己的意见和建议，并交到后勤服务集团的信息处，信息部门根据督察团的意见分发到后勤集团的相应的部门，并由部门提出相应的方案进行解决，督察团会在后勤集团解决之后，对解决方案进行再一次的调查了解，直到解决相应的问题。如果相应的部门不解决问题，后勤集团会对其进行相应的处罚。

（四）贵州大学后勤管理存在的问题及原因分析

贵州大学后勤集团与国内多所高校一样，虽然拥有完整、科学的工作机制，但执行力却难以提升。执行力不足主要表现为：规章制度明确，但却没有实际的执行权。具体来说包括以下几个方面原因：

1.高校后勤集团无法完全实施企业化。虽然大部分高校一直在模拟企业化，但却依然受到事业化体制的牵制，这就是现存单位体制问题。如何保证后勤集团不以自身盈利为目的为全体师生服务？相关人员务必进行监督；那么又由哪些人员进行监督？在校教师亲属也许会通过关系进行监督，但“亲属监督”缺乏相应的管理能力，并不能完全履行“有错必罚”，这就必然会直接影响后勤集团的服务质量。

2.职工聘用“关系户”居多。后勤服务集团不能保障全体师生的服务质量很大程度上是因为后勤部门的聘用问题：后勤集团聘用的普遍是职工的亲属及熟识的人，很容易出现后勤职工管理才能偏低、学历达不到要求、年龄偏大等问题，后勤集团服务质量难以保证。

3.后勤服务人才的严重缺失。后勤集团职工普遍年龄偏大且思想保守，缺乏改革积极性，管理才能缺失。在这样的情况下，引进人才是唯一的选择，但是由于工资低且得不到领导重视，后勤集团即使聘请了合适的人员担任相应职位，也“留不住人”，这也是后勤集团不能快速发展的最大原因。

为了使贵州大学后勤集团快速发展，保障后勤服务质量，必须大量引进相应的人才。同时培训固有员工，提高其自身的管理才能以及自身素质。后勤集团的现有员工应充分适应现在社会的发展，改变自身固有思想，与时俱进。这样新的体制新的思想观念才会使得后勤集团又快速的发展壮大。

四、对贵州大学后勤管理模式的新设计

新公共管理理论认为，某些公共部门应该实行私有化，或者说，通过合同出让的形式，使更多的私人部门能够参与到公共服务的供给中来，以此打破政府在公共服务提供上的垄断地位。具体说来，政府可以在公共服务提供这一块引入市场竞争、合同出租等方式，形成公共服务供给的良性竞争机制，从而保证了公共服务的质量和效率。

所以，在对贵州大学后勤管理模式的新设计中，我们可以借鉴新公共管理理论的理念，提升贵州大学后勤管理的质量和效率：

（一）完善运行机制，提高管理水平

着力完善“一个抓手”，健全科学管理机制；加强学习培训，继续面向社会公开招聘和引进后勤人才，优化人力资源结构；完善督查机制，加大督查力度；精简机构，提高效能，合理配置人力资源；加强成本核算，提高管理效益。

（二）牢固树立“师生至上、服务第一”理念

加强管理，多措并举，以高度的政治责任心全力抓好学生伙食工作，维护学校稳定；大力提升学生宿舍（公寓）管理服务水平；强化校内交通车运营管理，注重安全、文明行车，为广大教职员工提供便捷的交通服务；加强维修工程的规范化管理，保证施工质量、安全和进度。

（三）积极配合学校开展各类专项重点工作

坚决执行学校统一部署和安排，在确保各项日常后勤服务工作正常运转的基础上，做好人力、物力、资金的统筹协调，广泛动员、周密计划、精心实施，全力配合学校顺利完成各项重点工作任务。

（四）积极支持后勤研究会开展工作

按照上级组织的有关要求，继续给予省高校后勤管理研究会人、财、物等方面的支持，推进省高校后勤管理研究会各项工作的有序、有效开展。

（五）及时对改制后公司业绩进行绩效评估

做好年度后勤服务工作绩效评估和总结，肯定工作亮点并加以发扬运用，同时更要找出不足和缺陷所在，吸取经验和教训，为以后开展工作起到很好的预防和借鉴作用。

将贵州大学后勤服务集团整体改制注册为具有独立法人资格的股份有限公司，以此来提升贵州大学后勤管理的质量和效率。

五、结论与展望

篇2

一、人本管理的内涵

人本管理的核心思想是“以人为本”，即在日常管理服务工作中，凡事都要以人为中心，充分调动人的积极性、挖掘人的潜能，满足人的物质需求和精神需求。高校后勤人本管理就是在高校后勤管理服务活动中坚持以人为本，采用人本管理的原理和方法，以“三服务，两育人”为宗旨，以提高服务质量，提升管理水平为目标，以尊重人、关心人、理解人、爱护人、培养人、塑造人、激励人为手段，统筹兼顾两个效益，使人性得到最完美的发展。

二、人本管理的必然性

1.以人为本的管理方式有利于满足学生发展需求

目前大多高校采用规章制度化的批量管理方式，无法满足当代大学生内在发展的需求。以人为本的管理方式可以充分的给与学生权力和自由，通过经常与学生进行交流，及时反映每一个学生的学习和生活需求，并且尊重他们，引导他们，最大化的给他们创造一个良好的学习和生活环境，满足他们的发展需求。

2.以人为本的管理方式有利于构建和谐的校园

构建和谐校园是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分。以人为本的管理方式可缩小学生和管理者之间的距离，让管理者更加了解学生，使学生和管理者形成良好的关系。人本管理给与学生充分的自由和权力，使学生与后勤管理者相互理解，换位思考，学生提出意见和建议，管理者及时认真考虑，并及时改正。同时，学生也应该理解管理者的工作，给予支持和帮助。

3.以人为本的管理方式有利于学生适应社会的发展

人本管理强调学生自由全面的发展，引导学生多样化学习，使学生充分发挥自己的特长和创新能力，增加他们的社会实践，使他们满足社会的发展。

4.以人为本的管理方式有利于满足职工需求

以人为本的管理有助于从情感上后勤职工给予关怀和慰藉，激发他们的工作热情，让他们在日常管理服务中真正的做到能干、肯干、会干，从而提高服务质量，提升管理水平。

总之，以人文本的管理方式切实的满足了学生和管理人员的需求，改进了以往管理方式上的诸多弊端，是高校后勤管理中最具高效的方式，也是未来高校后勤管理必然趋势。

三、高校后勤人本管理的特点

由于高校后勤具有保障型后勤和企业化竞争的双重矛盾，所以高校后勤人本管理除了具有人本管理的一般特点外，还具有其独有的特点：

1. 坚持姓“教”

高校后勤“三服务，两育人”的宗旨，要求高校后勤人本管理必须姓“教”，必须遵循教育规律。

2. 统筹兼顾“两个效益”

高校后勤实体一方面要为学校提供保障服务，也要参与市场竞争，面临着双重压力，所以一定要统筹兼顾好经济效益和社会效益。

3. 多行业运作

以江苏大学后勤集团为例，其服务内容涵概了餐饮、物业、水电、维修、绿化、运输、印刷、客房、会务、建材供应、幼儿教育等服务项目，高校后勤普遍具有多行业运作的特点。因此人本管理具有跨行业运作的特点。

4.智能化、信息化

随着科学技术和信息技术的迅速发展，后勤信息化建设也不断发展，校园一卡通、网上报修、网上投票、微信公众平台、网上满意度测评等都在得到了广泛运用，有效的增强了保障能力、提高了服务水平，基本实现了零距离服务，人性化管理。所以高校人本管理呈现智能化、信息化的特点。

5. 存在层次差异

高校后勤人本管理的主体相互之间，以及主体与服务对象之间存在着层次差异。以江苏大学为例，现有职工1700多人，大多数职工文化水平较低，专业技术水平较差，男职工平均年龄53岁，女职工平均年龄47岁，老龄化趋势明显。

四、高校后勤人本管理的手段

由于高校后勤人本的独有特点，在人本管理原理、方法的具体运用方面，要结合自身的实际情况进行合理应用。

1. 牢固树立“三服务，两育人”的宗旨

高校后勤要牢固树立“三服务，两育人”的基本宗旨，在后勤保障的各项工作中，以“依靠人、为了人、服务人”为根本出发点，真正将人本管理的服务理念运用到后勤服务保障中。江苏大学后勤服务集团为牢固服务意识，增强保障技能，先后开展多种形式的活动。比如2014年开展了“书记课堂”、“读书交流”、“优质服务月”、“优质服务标兵 优质服务窗口”创建、“党员示范岗”等活动，职工的服务意识进一步增强，服务能力进一步提高。

2. 加强企业文化建设，增强集体凝聚力

企业文化是企业生存与发展的灵魂。一个成功的企业，必定有其独特的、优秀的企业文化。高校后勤企业文化建设要彰显人本管理，把尊重人、关心人、理解人、培养人、全方位提高企业员工的素质作为企业文化建设的主要内容。采用多种方式方法培养员工的工作责任感和集体荣誉感。通过活动的开展，探索后勤文化建设的长效机制，构建具有后勤特色的催人上进、励人精神、陶冶情操的价值体系和文化氛围，并在实践中形成新经验、取得新成果、实现新发展。江苏大学后勤服务集团2014年通过开展文化建设月活动(内容涵盖运动、书画、文学、摄影、美食等领域)、技能竞赛活动、运动会、体育俱乐部等活动，进一步增强了集体凝聚力和向心力，提升了文化意识和文化素质，发挥了正能量，促进了工作的全面、协调、可持续发展。

3.加强人力资源管理

发展是要依靠人去实现的，没有一支高质量、高素质的后勤队伍，高质量的后勤保障就无从谈起。一是通过加强队伍的学习。积极创建学习型组织，采取多种形式、多种渠道提供职工继续教育和培训的机会，形成浓厚的学习氛围和创新环境，丰富知识，提高技能。二是要加强队伍的管理。要切实加强和管理干部的选拔、培养和使用工作，增强后勤管理干部的工作活力，真正让政治素养好、管理水平高、服务意识强的后勤干部和管理人才在重要岗位上得到锻炼和成长。对干部和管理人员必须实行动态管理。三是要加大人才的引进力度。一支队伍只有不断注入新的血液才能发展壮大，要采取有力措施，加大人才引进的力度，并要给职工搭建干事创业、施展才能的平台，真正做到感情留人、事业留人、政策留人。

4. 合理运用激励措施

篇3

【关键词】 高等学校 养老保险 改革

1. 养老保险涵义

养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。新的试点方案与企业职工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企业养老金的计发办法来发放，那么事业单位职工养老金待遇可能整体上会有所下降。这将涉及事业单位职工福利及单位财政等相关问题，也就是一项对职工和单位都非常敏感的改革。因此认真分析这项改革将面临的主要问题，从而提出相应的建议和对策，使改革能得以顺利进行。

2. 对高校养老保险制度改革进行一些思考

2.1目前，普通高校的养老保险社会化程度低、覆盖面窄，在普通高校工作的在编工作人员中（编外人员即临时工已按企业养老保险办法参保），只有占人员比例很少的劳动合同制工人参加了养老保险社会统筹，而对占人员比例绝大多数的教师、管理干部以及固定工人采取的则是过渡时期的处理办法，即单位部分不参保，个人部分由单位代扣，退休后返还全部代扣的养老金，由原单位负担全部退休费用。这给单位的财政造成一定的负担。

2.2国家《关于事业单位养老保险制度改革方案》出台以来，有关改革后事业单位工作人员的养老金是否看齐企业、大幅缩水等议题一度在全国范围内引起热议。养老保险制度改革是我国社会保障制度改革的重点，经过10多年的发展完善，已积累了丰富的经验。特别是在企业，目前已经形成了一套相对完善的管理模式，即实行国家、企业和个人共同承担，企业退休人员养老金由基础养老金、个人帐号养老金及企业年金三部分组成。

3. 对高校养老保险制度改革问题的探讨

3.1高校养老保险制度改革最大的问题就是启动资金短缺问题，而且启动时间越晚，资金缺口越大。按照《关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》精神，要求基本养老保险费由单位和个人共同承担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为个人工资总额的8%。高校养老保险如要移交地方管理，退休人员至少要补交10年养老保险费，其中单位部分为个人缴费工资的18%（省属单位缴费标准），个人部分为个人缴费工资的8%，在职人员人均至少要补交8年单位部分的养老保险费（个人部分已从1994年开始扣缴）。如果在职人员人均缴费工资按5000元、退休人员按2800元（退休人员参保的缴费工资为全省上一年度的平均工资）的标准计算，就某高校现有在职在编教职工约4000人，退休人员约2500人来说，首期启动资金保守估算也要56400万（具体数据可参考表1），这个数字对普通高校来说，算得上是个天文数字，根本没有能力支付。

3.2退休人员的社会化管理也是高校养老保险制度改革的主要内容之一。2000年12月，国家出台了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》、《关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知》等文件，国家对退休人员社会化管理服务工作专门做了部署，并多次强调，要进一步推动企业退休人员社会化管理工作的开展，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，加快构建独立于企事业单位以外的社会保障体系。2002年4月，国家劳动保障部已正式在全国范围内指定100个城市作为社会化管理服务重点联系城市。按照文件的要求，应逐步建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，提高事业单位社会保障社会化管理服务水平，基本养老保险金实行社会化发放。继续加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务。尽管国家非常重视这项工作，并且出台了这些相关规定，然而，退休人员的社会化管理工作目前还处于探索阶段。

4. 高校养老保险制度改革工作的对策

4.1事业单位是我国计划经济体制延续下来的历史产物，随着社会的发展，它的门类变得越来越庞杂。事业单位的改革是一个综合配套的改革，包括人事制度改革、工资制度改革、财政投入体制改革、养老保险制度改革。事业单位的科学分类是养老保险制度改革的前提，按照新的分类方法，有一部分事业单位实际上从事行政执行功能，应算作公务员或者是参照公务员的标准来管理；还有一部分事业单位已经在市场经济当中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质的。真正的事业单位是从事公益的单位。当然，根据执行公益程度的不同，从事公益服务的单位还可以分成几类。

4.2在1997年全国范围内统一企业基本养老保险制度改革中，全国各地为筹措养老保险的启动资金，国有资产便成为了补偿养老保险基金的主要来源。具体方式有：（1）进行股份制改造的国有企业，从企业资产存量或国有资产的收益中划出一部分交给社会保险机构，作为对无养老保险基金积累时期职工（在职和退休）的养老金权益的补偿；（2）在企业发生亏损、无力缴纳养老保险费的情况下，将企业的一部分资产（包括土地使用权）变卖或转让，所得资金交给社会保险机构，抵补企业现期的养老保险费和补偿过去的职工养老金权益；（3）破产企业兼并、拍卖时，将企业职工的养老金权益及其他社会保险权益计算出具体金额，由兼并方、买方出资，并交给社会保险机构。这些作法不仅促进了企业改革，维护了职工的利益，也为如何清偿社会保险历史债务（包括养老金债务）探索出一条可行的途径。目前高校的经费来源结构主要是国家部分拨款，自己创收一部分。由于近年来许多高校进行合并、兴建大学成、扩招等运动，使得大多数高校处在负债经营的状态。而高校又有别于国有企业，是非赢利事业单位，可以经营，但必须接受政府调节，不可能有高额的利润，或变卖国有资产。面对庞大的启动资金，高校自身没有能力解决。因此，前期启动基金，还需要政府扶持解决。

4.3加强政策宣传、完善服务体系，高校退休人员移交社会管理后，国家要加大社会化服务体系的投入，逐步建立起如全国统一的退休人员信息网络，完善人事档案和组织关系移交等的相关规定，加强与社区所属单位的合作，保障退休人员移交社会管理后的文化和健身活动不受影响等，使退休人员成为“社会人”以后，仍能享受到“老有所养、老有所医、老有所乐”的社会保障。

篇4

【中图分类号】 G 478.2

【文章编号】 1000-9817(2009)03-0279-02

【关键词】 卫生保健改革；组织和管理；学生保健服务

当前，高校学生的健康问题日益突出。首先，高校传染病发病率高，我国学校肺结核患病率在300/10万和1

264/10万之间，明显高于2000年全国15～24岁组172/10万的平均水平，近几年来，在一些省份高校出现了结核病的暴发流行［1］。其次，高校学生的重大疾病发病率高，其中，白血病、尿毒症、恶性肿瘤等疾病发生率上升尤为显著［2］。因此，大学生的医疗服务和医疗保障问题应引起社会的高度重视。

1 我国高校医疗体制存在的突出矛盾

随着我国市场经济的逐步确立和卫生体制改革的逐步深入，建国初期的公费医疗和劳保医疗制度，在新的形势下几经改革，发展成为现行的社会统筹和个人账户相结合的城镇基本医疗保险制度，逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险、商业医疗保险和社会医疗救助等多层次的医疗保障体系。但现行的改革并未覆盖高校学生这一群体，在医疗费用已经快速上涨几十倍乃至上百倍的今天，对高校学生实行的还是1998年制定的标准拨款给高校作为学生医疗费用的公费医疗制度。国家给计划内招生的部委所属院校学生每年每人拨60元，省属院校学生每人每年40元。目前，这一体制下的高校、高校医院与学生的矛盾极为突出，主要表现在以下几个方面。

1.1 学生享受的医疗水平低下 长期以来，由于经费有限，各高校医院治疗水平低下：一是医疗设备少、旧。大型设备大多只有X线机、心电图仪、B超等，有些甚至是大医院淘汰下来的旧设备。二是校医院缺乏高水平的医生。三是校医院配备的药品单一，治疗效果不好。由于政府拨款有限，学校又要求承担医药费的大部分，所以校医院购药的首要标准是价格，其次才是疗效，校医院配备的基本上是价格低廉的药品，市场上价格较高、效果好的药品极少配备。由此可以看出，高校医院难以给予学生全面有效的医疗服务。

1.2 大学生的医疗保障水平低 如前所述，计划内招收的学生享受几十元的公费医疗，面对这一有限的经费，各高校采取不同的方式。有的学校将国家拨的医疗费用全部发给学生，不再承担学生的医疗保障。大部分院校则是“国家拿一点，学校负担一点，个人承担一点”的方式负担医疗费用。这样的制度设计，基本属于“低标准，全包式”。据笔者调查，学生在校医院治疗，大部分学校采取直接免除比例不等的费用，免除比例高的是学生仅交挂号费，药费全免，免除比例低的学校仅承担20%的费用 ；对于最高报销金额各个学校的规定也各不相同，有些学校是几百元，有些学校是几千元，有些学校规定不能超过10万。对于患上重大疾病学生来说，这点钱只能是杯水车薪。而且，大批的计划外学生、独立学院的学生以及民办高校的学生完全排除在公费医疗之外，没有购买商业保险的同学由家庭承担其疾病风险。在参加商业医疗保险方面，少数学校采取了学校与学生共同承担商业保险费用的鼓励措施，大部分学校则是采取学生自愿入保的原则。目前，自愿参保的学生比例低，而且商业医疗保险的最高报销金额在2～6万之间，保障水平低。

1.3 高校财政不堪重负 目前，各学校公费医疗拨款的总额是扩招前的1998年定下的，近10 a都没有改变过，于是扩招规模越大的学校，人均医疗费用越低。现行的公费医疗体制不包含重病和特大疾病的统筹，目前每年各大高校都有几起重大疾病发生，这几个患重大疾病的学生的治疗费用不但可能花光国家拨给学校的所有公款医疗费用，而且还要占用学校的教学经费［3］。可见大学生的公费医疗已经成为高校的财政负担。这也是前些年高校一度将高校医院随学校后勤进行社会化的根本原因所在。

1.4 高校医院处境艰难 高校医院无法给学生提供有效的医疗服务，但其控制着学生的转院权，对于在本院不能治疗的学生，必须经校医院同意并办理相关手续后，才能转诊至社会定点医院进行治疗，否则治疗费用不予报销。这样，校医院因经济方面的原因就很容易出现误诊、漏诊的情况。在现实中，校医院是学生意见最大的部门，学生普遍对校医院医务人员的态度和业务水平，以及药品的质量等不满。而面对学生们的诸多指责，校医院也是有苦难言：在近些年医疗费用快速上涨，“看病贵”已经成为社会焦点问题的背景下，有限的经费更是杯水车薪，校医院对学校负责，不能超支太多，于是只好一切从简，能省就省。

综上所述，我国高校医疗体制当前是矛盾重重，问题已经极为突出，因此，对我国高校体制进行改革是迫在眉睫和势在必行。

2 政府、高校以及校医院在高校医疗体制改革中地位与功能

2.1 政府在高校医疗体制改革中的地位与责任

2.1.1 设计制度和制定政策规范 首先，政府应高度关注全体高校学生医疗保障问题，并本着公平性的原则，将全体高校学生纳入社会医疗保险体系。同时，根据他们本身无收入这一特殊性设计专门的制度框架和政策规范。中央政府应该制定统一的高校学生医疗保障法规，对各级政府和在大学生医疗保障问题上的职责、高校学生参加社会医疗保险的资金筹措来源和筹资水平、大学生参加社会基本医疗保险的管理组织、实施办法、参加保险大学生的权利义务等问题进行明确的规定；地方政府在此指导下，制定适合本地区实际情况的地方性法规和实施细则。其次，根据大学生医疗保障改革方案以及高校医院的职能和具体情况，制订相应的高校医院改革方案，履行在高校医院改革方案中各级政府相应的财政投入、管理等职责。

2.1.2 负担财政责任 高校学生既是未来社会主要的优质劳动力，也是一群没有收入来源依赖家庭支付学费、生活费的特殊群体，政府在大学生的医疗保障上应承担主要财政负担。应明确划分中央与地方政府在高校学生医疗保障中的职责范围，按照事权与财权相统一的原则，建立高校学生医疗保障中央政府与地方政府间财政投入的责任分担机制，明确中央政府与地方政府财政支出责任、分级供款责任，并建立中央政府对地方财政薄弱地区的高校学生社会医疗保险的专项转移支付制度。以法规、制度来建立高校学生医疗保险的稳定的经费投入机制，让其医疗保险经费足额纳入中央政府和地方政府的财政预算，确保全体高校学生公平地享受医疗保障。

2.1.3 监管责任 政府有关部门不但要从制度上设计出适合高校学生的医疗保障机制，而且要建立健全各级管理和监督组织和制度，强化科学管理和监督考核，使之发挥实效。有关部门要对高校学生医疗保险基金、筹资水平、支付水平进行科学的测算；监管资金的收缴、政府财政资金的投入；加强对保险基金财务、投资运营管理；建立健全基金监管体系，全面监管基金的运行；加强对定点医疗机构的监督，控制医疗费用和提高医疗服务质量等，确保医疗保险基金健康、平稳运行。

2.2 高校医院在医疗体制改革中的功能定位及其管理 从我国《学校卫生管理条例》［4］以及《高等学校医疗保健机构工作规程》［5］ 来看，国家把高校医院的功能定位为：(1)公共卫生功能，监测学校人群的健康状况、传染病的预防和管理、地方病的预防和控制、学校环境卫生和饮食卫生的监督和管理等；(2)医疗功能，对学校社区内危重病例进行救治及转诊、对各种常见病、多发病的诊治和控制等；(3)教育功能，加强对大学生的健康教育（包括心理教育与咨询），协助教务部门开设大学生健康教育课程（选修课或必修课）或定期举办健康教育讲座等。从这三大功能来看，高校医院是集疾病预防与控制、卫生监督、教育和社区医疗几项职能于一身。根据事权与财权对等的原则，那么高校医院的经费来源应该多渠道化。笔者认为，当前对高校医院应该根据其履行的功能进行职能划分：疾病预防和控制、卫生监督方面的工作人员由地方疾病预防控制中心和卫生监督部门根据学校规模、特点等具体情况定编定岗或聘请兼职人员，这方面的有关经费由这2个部门支出；负责健康教育的人员由学校定编定岗或聘请兼职人员，经费由学校支出；医疗服务应转化为社区医疗服务，地方政府将其纳入区域卫生规划，根据学校人数的多少将其设置为社区卫生服务中心（要求覆盖3万～5万人）或社区服务站（要求服务人口为1万～1.5万人）［6］，并按照国家对社区卫生服务的要求进行相应的基本设施、人员的配备，地方政府对其投入和政策支持与其他社区医院同等对待。转化为社区医院的高校医院以优质服务为师生及周围人群提供医疗服务，自己求生存、图发展。对于学校规模小，达不到社区服务站人口数要求的，可以以高校为中心，将校园周围地区纳入这一社区。对于几所高校集中的大学城，可以实行以三项功能为基础进行高校医院的合并或联合。

2.3 高校在医疗体制改革中的定位与责任 高校首要的责任是配合政府搞好校医院的改革，履行相应的管理职责。同时，考虑高校是国家教育单位，本职工作是教书育人，其中心任务是搞好教学工作、做好学生的德育工作、积极开展体育活动，为社会培养优秀人才。但学生集中于校内居住，学校对学生在校期间的学习、生活负有组织和管理之责。因此，学校另一项责任是在学生的健康和医疗保障上负有教育和引导之责，具体内容如下。

首先，高校应高度重视体育教育。学校要建设足够的体育场地和体育设施，经常组织学生开展各种体育竞赛活动，支持开展形体、健美操、交际舞等多种形式培训班和学习班，通过各种方式激发学生对体育的兴趣，使学生养成经常参加体育锻炼的良好习惯。其次，加强健康教育（包括心理教育）。学校开展多种形式的健康教育，开设健康教育课并将其纳入教学计划，举办卫生保健培训班、开设各种健康讲座等。同时，学校要加大对卫生宣传的投入，利用课堂、网络、黑板报、校报等载体加强健康教育，提倡自我保健，并通过制定学生宿舍卫生检查制度，督促学生搞好个人卫生、宿舍卫生，培养大学生养成良好的生活卫生习惯。第三，搞好贫困学生的医疗救助工作。当前，高校学生的贫困学生比例并不低，占总在校生的20％［7］，这部分学生生活困难，凭自身经济条件难以参加医疗保险，学校和教育行政部门应有专门制度和专项资金帮助这部分学生参加高校学生医疗保险及补充医疗保险。此外，学校还可以通过吸收社会捐款，鼓励教师、学生捐款等成立大学生医疗互助基金，使之成为本校学生重大疾病援助爱心基金。第四，培养学生的保险意识。目前，学生自愿参加商业医疗保险的比例并不高，主要原因是他们缺少风险意识。在笔者组织的一次对大学生的调查中（调查人数为689人），只有39.2％的学生认为在大学期间有大病或发生重大意外的风险，5.5％的认为不可能，33.4％的认为说不清，还有21.9％表示从没想过这个问题，后3项之和达到61.8％。现代公民一项很重要的素质就是要有保险意识，学校可以联合保险公司对学生开展一些保险知识的宣传，介绍保险险种、流程，保险公司理赔的具体内容和注意事项，这些资料可以在校园内张贴、发放。

综上所述，在高校医疗体制改革中，应以政府为主导，以提高高校学生的医疗保障水平为目标，以校医院功能分化改革为中心，转变高校在学生医疗服务和医疗保障方面的职能，理顺政府、高校、校医院三者之间的关系，明确各自定位与责任，最终实现提高我国高校学生健康水平的目标。

3 参考文献

［1］ 姜世闻，徐汉成，李继海.结核病现状及高等院校结核病控制有关问题的探讨.高校保健医学研究与实践，2006，3（1）：3-6.

［2］ 胡月.江苏省高校学生医疗保障现状与提高医保水平研究.南京：南京医科大学，2006.

［3］ 广州电视台.保障水平低，大学医改难［EB/OL］.省略/channel/news/node_14(2005-01-20)/110627375726998.shtml.

［4］ 教育部.学校卫生管理条例，1998.

［5］ 教育部.高等学校医疗保健机构工作规程，1998.

［6］ 梁万年，主编.社区卫生服务管理.北京：人民卫生出版社，2001：49-50.

篇5

2004年上半年XXX区中小学幼儿园，紧紧围绕市电教馆和区教育局“大力推进教育信息化建设”的工作目标开展工作。以队伍建设为中心，采取各种方法，培养、建设一支素质高、技术优的信息技术教育师资队伍和管理队伍；以信息网络建设为枢纽，充分利用南京信息网资源，全面实施中小学“校校通”工程；以课堂模式改革为突破，营造良好的教科研氛围，加快推进信息技术教育和学科课程的整合，探求运用信息技术培养学生的创新能力和实践能力，建设以学生为主体的探究性（研究性）学习模式，主要做了以下七方面工作。

一、不断提高课题研究水平

为了促进学校电教工作向更深层次、更高水平发展，2002年上半年区电教馆一直把学校电教课题研究作为先导工作来抓。我们采取“总体规划，分布实施，分层推进，典型引路，滚动发展”的策略抓试点、抓实验、抓典型、以点带面，逐步推广，以科研求提高，以科研促发展。2002年，中华职教中心《应用信息技术培养学生的创新思维》，实验小学《运用现代教育技术指导小学生自主学习的研究》，*中学《信息技术与课程整合，提高学生自主学习能力》，沙洲中心小学《运用信息技术提高小学语文阅读质量的研究》等四所学校的电教研究课题正式被列为江苏省“十五”电教研究课题。我们认为，课题实验研究从根本上说是一种活动或一个过程。尽管研究的过程复杂，但研究是经验的，是系统的，更应是有效的，可靠的。无论现代教育技术实验研究的课题大小，必须目的明确，有价值，研究的成果才有社会意义。因此今年我们特别注重“十五”电教课题的开题工作，努力提高“十五”课题研究水平，切实加强对课题的过程管理与评估。6月上旬，在市电教馆的领导下，我们对全区四所学校的“十五”省级电教课题进行了一次全面的调研。通过调研，四所学校在课题实验研究管理中运用决策，计划、组织、控制等手段，有效地发挥人、财、物、时间，信息等要素的作用。较科学、规范、按计划、按要求地完成课题研究任务，受到市电教馆的赞扬。目前，我区各校以科研推动信息技术的发展，促进了全区电教工作开始从常规电教媒体的开发和运用，逐渐向以计算机网络辅助教学为主的现代教育技术手段的使用方向转化，不断提高中小学幼儿园教师教育手段和教育信息化程度。

二、电化教学环境逐步完善

为保证各种现代教育媒体及时进入中小学课堂，在市区教育局的高度重视下，我区各校对照江苏省电化教育实验学校和示范学校环境配置标准，根据学校教育发展的实际需要，不断增加电教投入。据统计：到2002年6月份已达2000万元，学校配置了电视演播系统、多功能室、语音室、计算机室等。2002年开始全区教育信息化工程全面启动，仅板中、雨中、共中、实小、共小信息化建设的投入即达到144万元。江小、中华职教中心、*中学等校还自筹资金进行计算机房改造和升级。至今年6月底，全区已有计算机1180台，收录机432台，投影仪448台，电视机488台，影碟机、录放机150台，编辑机(非编)12套，多功能电教室19个，计算机室25个，班班三机一幕进课堂。中华职教中心、雨中已建或正在筹建三机房，为我区教育信息化全面腾飞打下了坚实的基础。今年上半年开始，孙中、板中、中华职教中心宽带已接入学校，沙小等5所学校年内力争接入宽带网。*中学、实验小学还建成了校园网。闸中、共中、雨中、孙中、江中、实小、雨小、共小已建起了信息制做中心。校园网，信息制做中心的建成，大大提升了我区教育现代化的层次。各校在硬件配置的过程中，电教馆总是主动到学校，为各校做好参谋，严把质量关，全心全意做好后勤服务，为学校进行网络调试，计算机及各种电器的维修与保养，受到基层学校的好评。我们相信，新的教育技术革命将会在我区全面展开。

三、办好雨花教育纵横栏目，促进全区教育发展

近年来，*区教育局高举教育现代化大旗，坚持以学校发展为主题，坚持以教育改革为动力，高瞻远瞩，大气魄办教育，使雨花教育发生了巨大的变化。为确保教育现代化强区的顺利实现，进一步高标准、高质量办好雨花教育，由区教育局、区电教馆酝酿已久的“雨花教育纵横”栏目今年4月2日正式开播!这是雨花教育史上的一件大事，更是雨花人民教育、文化、生活中的一件大喜事!“雨花教育纵横”栏目的主要内容有：名师导学、教师风采、校园风景线、升学指南、考前指导、幼教天地。开播“雨花教育纵横”这一栏目，其目的是进一步构筑起展示雨花教育的平台，搭建教育与百姓沟通的桥梁。到目前为此已按时播出了14期节目，在全区教师中产生了较大的影响。在节目制作过程中，我们克服许多困难和电视台的同志一道保质保量做好每期节目。没有交通工具，我们自己想办法，天气炎热，我们照样扛着机子一丝不苟的严格按要求拍摄好每一个场面。我们严谨的工作作风，挥汗工作的场景深深感动着学校的领导和教师。“雨花教育纵横”栏目从编、导、摄、制及组稿全部由我们负责。由于是第一次做这项工作，缺乏经验，但我们边干边学，力求把最美的学校展示给大家，把最好的教师介绍给大家。自“雨花教育纵横”栏目开播以来，受到了全区上下的关注，成为雨花教育密切社会和百姓的情感纽带，拉近了教育与百姓的距离，聆听群众对教育的建议，进而营造教育社会化、社会教育化的良好氛围，推动着雨花向教育强区的宏伟目标不断迈进。

四、继续抓好电教培训工作

根据省教育厅苏教电[2001]12号《关于我省中小学教师信息技术培训工作若干问题的通知》及南京市教育局宁教电[2001]7号文《关于开展第二轮现代教育技术培训工作的实施意见》等有关培训文件精神，为切实做好我区中小学、幼儿园教师第二轮现代教育技术培训工作，去年区电教馆制订了《*区第二轮现代教育技术培训的实施意见》。对培训对象、培训时间、培训方式、组织管理等方面做了具体布置和要求。区电教馆根据省市区教育局的要求，在各级领导的共同协作下，扎扎实实开展培训工作。

为认真完成好省、市教育局下达的第二轮现代教育技术培训任务，我们从3月份开始，对培训工作做了周密的安排，制定了详细的培训计划，并对培训场所、培训教材、授课教师、后勤管理等逐一落实到位。4月12日我们对去年参加培训的397名学员进行复习指导，5月份全部参培学员到市电教馆参加考核，仅有5人不合格，及格率达98.5%，居全市之首。

这次培训全体学员一致反映很好，认为此次培训虽然大家累了一点，但非常值得，不仅充分感受到作为一名教师对学好现代教育信息技术的重要性和必要性，而且实实在在学到了不少信息技术知识，对指导今后的教育改革与教育实践有着重要的意义。目前，我区暑期第二轮现代教育技术培训正有条不紊的展开。

五、抓好高二信息技术等级考试工作

根据省教育厅《关于普通高中实施新课程计划及2003年高考改革方案的通知》（苏教基〔2001〕11号）精神和《关于印发<江苏省中小学生信息技术等级考试实施细则>和<江苏省中小学生信息技术等级考试考务工作细则>的通知》(苏教会考［2002］3号)要求，全省今年5月18日至21日组织普通高中二年级学生进行信息技术等级考试。根据区教育局的安排，由区电教馆全面承担了此次考试的各项工作。接到任务后，区电教馆尽职尽责、在各级领导的共同协作下，扎实做好高二信息技术等级考试各项准备工作，圆满完成了此次考试工作，具体做法：

1、高度重视，确保我区高中学生信息技术等级考试如期顺利举行。今年5月举行的高二学生信息技术等级考试是全省首次在计算机网络环境下组织的一次无纸化考试，考试的成功与否直接影响到全省中小学生信息技术等级考试的顺利推进，也影响到全省教育信息化的进程。这次考试，我区设置了三个考点：*中学、板桥中学和华夏实验学校，考生610人。区教育局高度重视，并成立了区会考办，教育局副局长戴云担任会考办主任。为组织好这次考试，我们协同区教育局多次组织召开了考点学校主管领导和考务人员会议，进一步强调这次考试的重要性和特殊性，要高度重视，认真组织，严密安排，强化责任，狠抓落实，力求使这次考试取得预期效果。

2、精心组织安排，认真做好等级考试的各项工作。高二首次等级考试，教育厅苏教会考［2002］3号文件明确对信息技术考试的硬件配备、软件系统安装和检测、监考教师培训，学生参考组织及其后勤保障等各环节提出具体要求，安排要细致，措施要落实，责任要明确，确保考试系统安全正常运行。

为配合考点学校做好考前准备，区电教馆安排了技术人员参加了省会考办于2002年3月29-30日在南京理工大学举办的“江苏省中小学生信息技术等级考试软件使用培训班”,培训一结束，立即会同普教科在区实验小学举办了考点学校的考试和考务系统的安装使用培训。前后多次对全区三所考点学校和考务机构按照规定程序逐一进行检测，发现问题及时解决。对于不能处理的问题，及时向省会考办汇报，并请软件开发公司的技术人员上门解决问题，确保所有设备正常运行。

由于我们认真细致做好考务工作，确保了各考点准确无误地按时进行考前测试和正式考试。这次全省首次高二信息技术等级考试，区教育局对我们十分信任，将此重任交给电教馆，我们没有辜负领导的期望，圆满的完成此项任务，再一次证明*区电教馆是一个很能战斗的群体。

六、积极抓好互联网有害信息专项清理整治工作

根据省市关于“互联网有害信息专项清理整治工作”的总体布置，*区教育局积极主动配合省市此项工作的全面开展，进一步加强全区教育系统的信息安全管理工作，为全区教育信息化和教育教学改革创造更为健康安全的信息环境。

在区委、区政府和南京市教育局信息化领导小组的统一领导下，*区教育局认真贯彻落实省市区“互联网有害信息专项清理整治工作”的有关精神，坚决清除网上有害信息，严厉打击网上违法犯罪活动，依法加强网络信息安全管理，建立长效工作机制，经研究决定成立*区教育局“互联网有害信息专项清理整治工作”领导小组。

组长：沈丽娟；副组长：戴云；组员：李维斌、周宁、赵承富。领导小组办公室设在区电教馆，具体负责专项清理工作的组织实施和协调。

根据区教育局的要求，区电教馆立即行动起来认真做好此项工作，并把此项工作做为一项政治任务来完成。6月1日—6月4日电教馆制定了*区“互联网有害信息专项清理整治工作”实施方案和*区“互联网入网单位安全管理条例”。6月5日—6月8日成立了*区教育局整治领导小组，下发*区教育局“互联网有害信息专项清理整治工作”实施方案和“*区互联网入网单位安全管理条例”。6月9日—6月10日各校（园）成立了“互联网有害信息专项清理整治工作”领导小组，同时各校（园）大力宣传发动，组织学习，认真贯彻并结合学校实际制定出“互联网有害信息专项清理整治工作”计划和制定长效管理制度及应急方案。6月11日—6月18日各校（园）及个人自查自纠主页及链接。6月19日—6月25日区电教馆组织全体人员全面清查各校（园）、个人主页及链接，同时要求各校（园）上报各种制度、计划、应急方案。6月25日召开了全区中小学校长会议，进一步宣传发动并和校长们签署了“互联网有害信息专项清理整治工作”责任协议书。至此，我区“互联网有害信息专项清理整治工作”有条不紊的全面展开，我们务实的工作态度，扎实的工作作风受到了区教育局的充分肯定。

七、办出“南京雨花电教”网特色

在网络教育时代，不仅需要有先进科学的教学手段、高效互动的教学方式，更需要有丰富实用的教学资源、完备的教学体系。在网络化教育的大环境下，教师应该成为网络教育的主导力量。

2001年3月，区电教馆还没有接入宽带网时，我们就意识到：要加快全区教育信息技术发展，必须充分去运用或开发Internet（互联网）所提供的海量资源，为全区教育提供一个全新的、虚拟的、真实的、互动式的教育环境。

随后，区电教馆开始申请域名并着手设计制作网页，边学边作，应该说到了今天已有了较大发展。原先雨花电教内容较杂，不能充分体现我们工作的性质，通过全馆人员共同参与，多次商讨，最后确定以创办电化教育内容特色为宗旨，使广大教师通过“雨花电教”网页即可查阅到与电化教育相关的内容。几经修改调整，确立了“本站介绍、新闻中心、教育概况、电教纵横、教师培训、下载中心、实用手册、娱乐休闲、搜索引擎、公告栏”等9个栏目。今年3-5月第二轮现代教育技术培训，我们适

时运用“南京雨花电教”网进行辅助培训。将我们收集整理的大量培训资料在网上及时，为学员在培训中提供了大量共享资源（如flas、网页图片及部分课件实例等），充分发挥了“南京雨花电教”网作用。

“南京雨花电教”网从创建到现在虽说只有短短的一年，但不断进步与发展。目前，“南京雨花电教”网已成为全市教育系统中一流的网站，在各区县电教同行中更是首屈一指，浏览量已近万人次。

篇6

一、不断提高课题研究水平

为了促进学校电教工作向更深层次、更高水平发展，*年上半年区电教馆一直把学校电教课题研究作为先导工作来抓。我们采取“总体规划，分布实施，分层推进，典型引路，滚动发展”的策略抓试点、抓实验、抓典型、以点带面，逐步推广，以科研求提高，以科研促发展。*年，*职教中心《应用信息技术培养学生的创新思维》，实验小学《运用现代教育技术指导小学生自主学习的研究》，*中学《信息技术与课程整合，提高学生自主学习能力》，沙洲中心小学《运用信息技术提高小学语文阅读质量的研究》等四所学校的电教研究课题正式被列为江苏省“十五”电教研究课题。我们认为，课题实验研究从根本上说是一种活动或一个过程。尽管研究的过程复杂，但研究是经验的，是系统的，更应是有效的，可靠的。无论现代教育技术实验研究的课题大小，必须目的明确，有价值，研究的成果才有社会意义。因此今年我们特别注重“十五”电教课题的开题工作，努力提高“十五”课题研究水平，切实加强对课题的过程管理与评估。6月上旬，在市电教馆的领导下，我们对全区四所学校的“十五”省级电教课题进行了一次全面的调研。通过调研，四所学校在课题实验研究管理中运用决策，计划、组织、控制等手段，有效地发挥人、财、物、时间，信息等要素的作用。较科学、规范、按计划、按要求地完成课题研究任务，受到市电教馆的赞扬。目前，我区各校以科研推动信息技术的发展，促进了全区电教工作开始从常规电教媒体的开发和运用，逐渐向以计算机网络辅助教学为主的现代教育技术手段的使用方向转化，不断提高中小学幼儿园教师教育手段和教育信息化程度。

二、电化教学环境逐步完善

为保证各种现代教育媒体及时进入中小学课堂，在市区教育局的高度重视下，我区各校对照江苏省电化教育实验学校和示范学校环境配置标准，根据学校教育发展的实际需要，不断增加电教投入。据统计：到*年6月份已达2000万元，学校配置了电视演播系统、多功能室、语音室、计算机室等。*年开始全区教育信息化工程全面启动，仅板中、雨中、共中、实小、共小信息化建设的投入即达到144万元。江小、*职教中心、*中学等校还自筹资金进行计算机房改造和升级。至今年6月底，全区已有计算机1180台，收录机432台，投影仪448台，电视机488台，影碟机、录放机150台，编辑机(非编)12套，多功能电教室19个，计算机室25个，班班三机一幕进课堂。*职教中心、雨中已建或正在筹建三机房，为我区教育信息化全面腾飞打下了坚实的基础。今年上半年开始，孙中、板中、*职教中心宽带已接入学校，沙小等5所学校年内力争接入宽带网。*中学、实验小学还建成了校园网。闸中、共中、雨中、孙中、江中、实小、雨小、共小已建起了信息制做中心。校园网，信息制做中心的建成，大大提升了我区教育现代化的层次。各校在硬件配置的过程中，电教馆总是主动到学校，为各校做好参谋，严把质量关，全心全意做好后勤服务，为学校进行网络调试，计算机及各种电器的维修与保养，受到基层学校的好评。我们相信，新的教育技术革命将会在我区全面展开。

三、办好雨花教育纵横栏目，促进全区教育发展

近年来，*区教育局高举教育现代化大旗，坚持以学校发展为主题，坚持以教育改革为动力，高瞻远瞩，大气魄办教育，使雨花教育发生了巨大的变化。为确保教育现代化强区的顺利实现，进一步高标准、高质量办好雨花教育，由区教育局、区电教馆酝酿已久的“雨花教育纵横”栏目今年4月2日正式开播!这是雨花教育史上的一件大事，更是雨花人民教育、文化、生活中的一件大喜事!“雨花教育纵横”栏目的主要内容有：名师导学、教师风采、校园风景线、升学指南、考前指导、幼教天地。开播“雨花教育纵横”这一栏目，其目的是进一步构筑起展示雨花教育的平台，搭建教育与百姓沟通的桥梁。到目前为此已按时播出了14期节目，在全区教师中产生了较大的影响。在节目制作过程中，我们克服许多困难和电视台的同志一道保质保量做好每期节目。没有交通工具，我们自己想办法，天气炎热，我们照样扛着机子一丝不苟的严格按要求拍摄好每一个场面。我们严谨的工作作风，挥汗工作的场景深深感动着学校的领导和教师。“雨花教育纵横”栏目从编、导、摄、制及组稿全部由我们负责。由于是第一次做这项工作，缺乏经验，但我们边干边学，力求把最美的学校展示给大家，把最好的教师介绍给大家。自“雨花教育纵横”栏目开播以来，受到了全区上下的关注，成为雨花教育密切社会和百姓的情感纽带，拉近了教育与百姓的距离，聆听群众对教育的建议，进而营造教育社会化、社会教育化的良好氛围，推动着雨花向教育强区的宏伟目标不断迈进。

四、继续抓好电教培训工作

根据省教育厅苏教电[*]12号《关于我省中小学教师信息技术培训工作若干问题的通知》及南京市教育局宁教电[*]7号文《关于开展第二轮现代教育技术培训工作的实施意见》等有关培训文件精神，为切实做好我区中小学、幼儿园教师第二轮现代教育技术培训工作，去年区电教馆制订了《*区第二轮现代教育技术培训的实施意见》。对培训对象、培训时间、培训方式、组织管理等方面做了具体布置和要求。区电教馆根据省市区教育局的要求，在各级领导的共同协作下，扎扎实实开展培训工作。

为认真完成好省、市教育局下达的第二轮现代教育技术培训任务，我们从3月份开始，对培训工作做了周密的安排，制定了详细的培训计划，并对培训场所、培训教材、授课教师、后勤管理等

逐一落实到位。4月12日我们对去年参加培训的397名学员进行复习指导，5月份全部参培学员到市电教馆参加考核，仅有5人不合格，及格率达98.5%，居全市之首。

这次培训全体学员一致反映很好，认为此次培训虽然大家累了一点，但非常值得，不仅充分感受到作为一名教师对学好现代教育信息技术的重要性和必要性，而且实实在在学到了不少信息技术知识，对指导今后的教育改革与教育实践有着重要的意义。目前，我区暑期第二轮现代教育技术培训正有条不紊的展开。

五、抓好高二信息技术等级考试工作

根据省教育厅《关于普通高中实施新课程计划及*年高考改革方案的通知》（苏教基〔*〕11号）精神和《关于印发<江苏省中小学生信息技术等级考试实施细则>和<江苏省中小学生信息技术等级考试考务工作细则>的通知》(苏教会考［*］3号)要求，全省今年5月18日至21日组织普通高中二年级学生进行信息技术等级考试。根据区教育局的安排，由区电教馆全面承担了此次考试的各项工作。接到任务后，区电教馆尽职尽责、在各级领导的共同协作下，扎实做好高二信息技术等级考试各项准备工作，圆满完成了此次考试工作，具体做法：

1、高度重视，确保我区高中学生信息技术等级考试如期顺利举行。今年5月举行的高二学生信息技术等级考试是全省首次在计算机网络环境下组织的一次无纸化考试，考试的成功与否直接影响到全省中小学生信息技术等级考试的顺利推进，也影响到全省教育信息化的进程。这次考试，我区设置了三个考点：*中学、板桥中学和华夏实验学校，考生610人。区教育局高度重视，并成立了区会考办，教育局副局长戴云担任会考办主任。为组织好这次考试，我们协同区教育局多次组织召开了考点学校主管领导和考务人员会议，进一步强调这次考试的重要性和特殊性，要高度重视，认真组织，严密安排，强化责任，狠抓落实，力求使这次考试取得预期效果。

2、精心组织安排，认真做好等级考试的各项工作。高二首次等级考试，教育厅苏教会考［*］3号文件明确对信息技术考试的硬件配备、软件系统安装和检测、监考教师培训，学生参考组织及其后勤保障等各环节提出具体要求，安排要细致，措施要落实，责任要明确，确保考试系统安全正常运行。

为配合考点学校做好考前准备，区电教馆安排了技术人员参加了省会考办于*年3月29-30日在南京理工大学举办的“江苏省中小学生信息技术等级考试软件使用培训班”,培训一结束，立即会同普教科在区实验小学举办了考点学校的考试和考务系统的安装使用培训。前后多次对全区三所考点学校和考务机构按照规定程序逐一进行检测，发现问题及时解决。对于不能处理的问题，及时向省会考办汇报，并请软件开发公司的技术人员上门解决问题，确保所有设备正常运行。

由于我们认真细致做好考务工作，确保了各考点准确无误地按时进行考前测试和正式考试。这次全省首次高二信息技术等级考试，区教育局对我们十分信任，将此重任交给电教馆，我们没有辜负领导的期望，圆满的完成此项任务，再一次证明*区电教馆是一个很能战斗的群体。

六、积极抓好互联网有害信息专项清理整治工作

根据省市关于“互联网有害信息专项清理整治工作”的总体布置，*区教育局积极主动配合省市此项工作的全面开展，进一步加强全区教育系统的信息安全管理工作，为全区教育信息化和教育教学改革创造更为健康安全的信息环境。

在区委、区政府和南京市教育局信息化领导小组的统一领导下，*区教育局认真贯彻落实省市区“互联网有害信息专项清理整治工作”的有关精神，坚决清除网上有害信息，严厉打击网上违法犯罪活动，依法加强网络信息安全管理，建立长效工作机制，经研究决定成立*区教育局“互联网有害信息专项清理整治工作”领导小组。

组长：沈丽娟；副组长：戴云；组员：李维斌、周宁、赵承富。领导小组办公室设在区电教馆，具体负责专项清理工作的组织实施和协调。

根据区教育局的要求，区电教馆立即行动起来认真做好此项工作，并把此项工作做为一项政治任务来完成。6月1日—6月4日电教馆制定了*区“互联网有害信息专项清理整治工作”实施方案和*区“互联网入网单位安全管理条例”。6月5日—6月8日成立了*区教育局整治领导小组，下发*区教育局“互联网有害信息专项清理整治工作”实施方案和“*区互联网入网单位安全管理条例”。6月9日—6月10日各校（园）成立了“互联网有害信息专项清理整治工作”领导小组，同时各校（园）大力宣传发动，组织学习，认真贯彻并结合学校实际制定出“互联网有害信息专项清理整治工作”计划和制定长效管理制度及应急方案。6月11日—6月18日各校（园）及个人自查自纠主页及链接。6月19日—6月25日区电教馆组织全体人员全面清查各校（园）、个人主页及链接，同时要求各校（园）上报各种制度、计划、应急方案。6月25日召开了全区中小学校长会议，进一步宣传发动并和校长们签署了“互联网有害信息专项清理整治工作”责任协议书。至此，我区“互联网有害信息专项清理整治工作”有条不紊的全面展开，我们务实的工作态度，扎实的工作作风受到了区教育局的充分肯定。

七、办出“南京雨花电教”网特色

在网络教育时代，不仅需要有先进科学的教学手段、高效互动的教学方式，更需要有丰富实用的教学资源、完备的教学体系。在网络化教育的大环境下，教师应该成为网络教育的主导力量。

*年3月，区电教馆还没有接入宽带网时，我们就意识到：要加快全区教育信息技术发展，必须充分去运用或开发Internet（互联网）所提供的海量资源，为全区教育提供一个全新的、虚拟的、真实的、互动式的教育环境。

随后，区电教馆开始申请域名并着手设计制作网页，边学边作，应该说到了今天已有了较大发展。原先雨花电教内容较杂，不能充分体现我们工作的性质，通过全馆人员共同参与，多次商讨，最后确定以创办电化教育内容特色为宗旨，使广大教师通过“雨花电教”网页即可查阅到与电化教育相关的内容。几经修改调整，确立了“本站介绍、新闻中心、教育概况、电教纵横、教师培训、下载中心、实用手册、娱乐休闲、搜索引擎、公告栏”等9个栏目。今年3-5月第二轮现代教育技术培训，我们适

时运用“南京雨花电教”网进行辅助培训。将我们收集整理的大量培训资料在网上及时，为学员在培训中提供了大量共享资源（如flas、网页图片及部分课件实例等），充分发挥了“南京雨花电教”网作用。

“南京雨花电教”网从创建到现在虽说只有短短的一年，但不断进步与发展。目前，“南京雨花电教”网已成为全市教育系统中一流的网站，在各区县电教同行中更是首屈一指，浏览量已近万人次。