乡村治理数字化建设方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村治理数字化建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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结合当前工作需要，的会员“路在这里”为你整理了这篇2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划

今年以来，我局贯彻落实市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作专班，奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%，居全省第2；农民人均可支配收入同比增长20.1%，居全省第2；实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%，全省排名第4。

一、上半年工作亮点

一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持，市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩，完成年度任务的81.7%；其中早稻面积同比增长4.1%，实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头，同比增长111%，完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单（全省农业农村系统共13个）；在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中，我市共25个项目入选（包括渔业），数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家，120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇（西蓝花产业）入选国家农业产业强镇；玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点；全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目，数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家，在全省首届乡村美食节上，我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市，列入第三批国家农产品质量安全县（市）创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点，试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会，玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定，浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩，其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一，我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等，拟定农民持股计划试点项目12个，涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》，将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策，拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元，全市共65个乡镇（街道）设立扶贫救助基金，共募集资金8183.9万元，帮扶低收入农户12625人次，“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日，市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设，方案已获省政府批复同意，全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列，椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心，全市实现农民建房“一件事”网上办理。

二、下半年计划

（一）更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度，落实晚稻以及冬种计划，开展粮食绿色高产高效建设，确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产，推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜，确保生猪存栏增加到67万头。

（二）更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务，加快推进数字“三农”协同应用平台建设，瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升，建成数字农业工厂12个；完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。

（三）更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势，新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体，完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收，启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局，积极参加农产品展示展销活动，持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设，深化“肥药两制”改革，打造绿色优质农业。

（四）更优品质建设新时代美丽乡村。深化片区组团行动，加快推进精品示范创建。鼓励县（市、区）多层次开展美丽庭院示范创建，重点打造一定数量的美丽庭院样板区块。常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动，认真做好2020年省资源化站点绩效评估准备工作，全面开展农村厕所问题摸排整改。持续深化历史文化村落保护利用，确保优秀率继续全省领先。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求和市委、市政府整体工作部署，坚持以人为本，以提高农民环境卫生意识，提升农村文明程度为目标，逐步建立完善的农村垃圾收集运输处理长效机制，加强对农村的环境卫生基础设施的投入和改造，着重解决影响全市农村环境卫生整体水平的村内“三大堆”无序堆放及“三边、两线、一头”沉积垃圾污染环境问题，进一步提高城乡居民爱护生产生活环境意识，改善农村环境卫生面貌，引导农民养成良好的生产、生活卫生习惯，创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境。二、总体目标和主要任务

1、总体目标：全局统一部署，统一行动，各环卫所集中时间、集中力量，加大投入，继续深化城乡环卫一体化工作，加快清理农村“三大堆”及“三边两线一头”沉积垃圾，进一步改变农村“脏乱差”面貌，逐步达到卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、群众满意度明显提高的目标。

2、主要任务：

(1)继续扩大托管范围，保持全市行政村托管率100%，托管资金收缴率达到100%。镇社区驻地、公路沿线、村庄周边的企事业单位、个体经营业户垃圾有偿代运处理率达到100%，农村保洁区域逐步扩展，从道路保洁，逐步延伸到排水沟清理，路边清草、小广告治理、墙面保洁、村头垃圾治理等。

(2)进一步完善镇、村环卫设施配套。加快各镇街区垃圾中转站建设进程：正在建设的，要与镇街区做好沟通，集中力量，加快推进，尽快建成运营;还没有建设的，要抓紧规划设计、抓紧开工建设;水电路未配套齐全的要配套完善，正常运行;加大大型垃圾收集转运车辆、设备设施的投入，提高中转运输效率;在镇区、村庄合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范围内深入沉积垃圾清理活动。计划用3个月的时间，全面清除农村主要道路的“三大堆”，清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路两侧排水沟及房前屋后“三大堆”及其他杂物，清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等，清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾。将镇村周边及沿路单位、企业、门店等的生活垃圾处置纳入城乡环卫一体化管理，实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。

(4)通过电视、报纸、农村广播等手段在广大农村进行爱护环境卫生的宣传。从村容村貌整治着手，培养农村居民良好的道德规范和科学的生产、生活方式，从身边的小事做起，从对孩子感动教育做起，建立良好的乡风民俗，营造爱护环境光荣，污染破坏环境可耻的氛围。从村庄的环境卫生规范管理，扩展到家家户户的庭院卫生提升，再进一步扩展到个人讲究卫生，养成良好的卫生习惯，促进身心健康。

(5)加强监督检查，建立完善的农村环境卫生监督考核机制，加强对环卫所及管理、保洁人员的服务意识教育，大力实施精细化作业和立体化保洁，制定严格的作业质量标准、考核标准，充分利用现代管理手段，加强监督管理，不断提高工作水平和服务质量，让百姓得到实实在在的好处，切身体会到城乡环卫一体化实施带来的清洁与舒适。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2月1日-2月29日)

通过召开会议、信息报道及公开栏等方式，大力宣传本年度开展“乡村文明行动”的任务目标和方法步骤，确保把活动精神传达到全体干部职工，充分调动起全体干部职工参与行动的积极性。

(二)工作落实阶段：(3月1日—11月30日)

根据市里工作安排，对照我局工作目标及工作任务，积极开展工作，对重点工作内容分阶段、有重点的逐步推进：

1、农村沉积垃圾清理

(1)村内“三大堆”清理：主要清除农村主要道路“三大堆”;清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路两侧排水沟内及房前屋后“三大堆”及其他杂物。村内要因地制宜修建沙石路或硬化村内道路，配套排水设施，铺装或绿化人行道;清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等。

(2)“三边、两线、一头”沉积垃圾清理：清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾;对农村生活垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、杂草杂土等实行分类管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村设置的指定场所，彻底解决垃圾围村问题。

(3)镇村容貌规范管理：将镇村周边及沿路单位、企业、门店等产生的生活垃圾，纳入城乡环卫一体化管理。单位自行配置垃圾桶，由环卫部门实行有偿服务，实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。

2、开展农村改厕试点工程。

为进一步改善农民生产生活条件，减少污染，增强群众的卫生意识，提高农民生活质量和健康水平。计划选择一个镇街区进行农村改厕试点工程，改厕工程本着因地制宜，分类指导的原则在全市先试点后推开，争取在近几年时间内在全市所有镇街区全面推开。

3、加快中转站建设速度。全面完成在每个镇街区建设一处垃圾中转站的任务目标。并在每个中转站配备一个滚筒筛，配齐车辆设备，将所有垃圾中转站全部投入运营。

4、完善、规范环卫数字化管理平台。

(1)继续完善督查调度机制，规范环卫数字化管理平台，加大投入，拓展监控范围，充分发挥各重要路口监控设备的作用，对全市建筑垃圾运输进行监管，以充分利用环卫数字化管理平台在作业管理检查考核上的优势，实现环卫管理由动态向静态转变。

(2)将物联网技术全面应用到垃圾清运管理，将全市所有镇街区、村庄垃圾桶全部贴上电子标签，纳入调度指挥中心统一管理，加强对垃圾清运的管理。

(三)查找问题、制定方案阶段(6月1日—6月20日)#p#分页标题#e#

结合工作责任分工及我局工作实际，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入一线调查研究等形式，广发征求我局开展“乡村文明行动”的意见，结合实际，积极探索创新，对农村环境卫生工作方面存在的问题进行查找整治，制定具体的实施方案，具体分工落实，找好贯彻。

四、工作要求

开展“乡村文明行动”是我市农村精神文明建设的一项重要工作，改变农村环境卫生面貌作为“乡村文明行动”的一项重要内容，全局干部职工都要引起高度重视，精心组织，狠抓落实，确保农村环境卫生面貌得到进一步改善，为全市“乡村文明行动”工作开展做出积极贡献。

1、加强领导，落实分工。成立市环卫局“乡村文明行动”工作领导小组，局长范满国同志任组长，对整个活动进行总体部署安排，负总责。副局长赵常胜同志任常务组长，具体抓好此项活动的落实，确保“乡村文明行动”扎实推进、取得实效。领导小组下设办公室(杨明广同志兼任办公室主任)，具体负责“乡村文明行动”的指导协调和推动落实工作，真正形成各负其责，各司其职，积极参与的领导机制和工作机制。

2、加强宣传，营造氛围。要不断创新活动内容，加大工作力度，充分发挥宣传科宣传阵地的作用，宣传此次活动的意义和目标任务，并不断发掘活动过程中的先进典型及重要事件，通过环卫信息报、环卫网站及其他媒体进行广泛宣传，调动起全体干部职工积极参与活动的热情与积极性。

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关键词：地震，区域，地质勘察

北京时间2011年1月19日12时7分在安徽省安庆市市辖区、怀宁县交界（北纬30.6,东经117.1）发生4.8级地震,震源深度9公里。

一、1•19安徽安庆地震区域概述

安庆市境位于大华北地震区南部，在郯―庐深大断裂带东南一侧和扬―铜地震带西段，境内有北东走向的长江断裂带通过。地壳厚度36公里左右，所发生地震均属构造地震，震源深度10～30公里。震害主要受扬―铜地震带、郯―庐地震带和大别山地震区中级以上地震的波及影响。从史料记载的破坏程度看，以清康熙七年六月十七(1668.7.25)山东郯城8.5级地震和民国6年(1917)1月24日安徽霍山6.2级地震影响为最大，烈度达6度。据记载，市境及邻近地区历史上发生的有感地震屡见不鲜，本世纪60年代以来地震活动有所增强，在扬―铜地震带西段有一系列4～5级地震。1963年3月13日市内发生自有测震记录以后的最大地方震，震级为4.25级。1971-1984年市境及周围地区发生Ms≥1.0级地震共24次，最大震级3.4级。此外，头坡断层为境内最重要的大断层，有迹象证明它仍有活动。谢家墩―菱湖次级断层亦可能受主断层活动影响，不排除再度复活的可能，同时谢―菱断层线穿越城区建筑密集带，也可能增加其自身不稳定因素。

怀宁县位于安徽省西南部，长江下游北岸。东临安庆市区，西与潜山县、太湖县相连，北隔大沙河与桐城市相望。总面积1350平方千米，总人口69万人，辖15个镇、5个乡。怀宁县处沿江平原与皖西山区接壤地带。境内兼有低山丘陵和平原沙洲。皖河纳岳西、潜山、太湖南流诸水，横贯本县南部入长江，北亚热带湿润季风气候，年均气温16.3℃，年降水量1 294毫米。矿藏有铜、银、铅、锌、大理石、石灰岩等。

二、1•19安徽安庆地震区域的地质勘察

断裂的发育状况是反映各层力学特点的又一重要表现。首先地壳上部切割沉积层的断裂都是些正断层，它们向下没有和深部的断裂连接起来。因为华北的许多断陷盆地伴随有就地喷出的火山岩，说明必然有由地壳深处直通地表的断裂通道存在。但是从浅部断裂产状的总体情况来看，大部分地表断裂与局部断裂的产状确有不同，所以深浅断裂之间的联系是复杂的，既有一部分直接连通，又各有一定的独立特点。地壳中部只限于在花岗岩层和变质岩层内部有较多的断裂，说明这两个层有它本身的断裂发育。这些断裂在发生邢台地震的部位相对密集，而且那里也正是地幔隆起上方的西侧。

开展重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究，区域降雨型滑坡泥石流灾害的预警区划、监测预警方法和特大型灾难性滑坡的突发机理及成灾过程研究，研发突发地质灾害光纤传感等关键监测技术和应急处置的快速治理工艺，加强风险管理决策支持系统研制，提出地质灾害风险评估和预警的技术标准。强震防御重大技术研制了成套地震前兆观测、数据采集与信息传输技术与设备，完成了中国数字化地震前兆台网设计，形成了集测震、前兆和GPS等组成完整的数字化地震观测技术系统，在全国数字化地震观测网络建设中得到应用。开发的国务院抗震救灾指挥部实验性技术平台，实现了国家抗震救灾指挥技术的动态化、实时化，提高了应急评估的精度和可视化水平。

三、地震诱发地质灾害的防治思考

此次安庆地震，给怀宁县灾区人民带来巨大的损失，同时也激发科研工作者开展地震引发地质灾害防治工作研究的决心。对于地震预报而言，有效预报地震的发生仍然是一个世界性的难题。因此，防治地震引发地质灾害是一个很重要的课题，特别是对于地质灾害频发的山区环境，在村镇、市政建设过程中更应该考虑地震引发地质灾害问题，做到以防为主，以治为辅。针对地震引发的不同地质灾害类型。采取相应的防治措施，以保障人民的生命财产安全。以下是从工程地质角度防治地震诱发地质灾害的思考。

（一）建设场址应尽可能避开活动性断层(地震断层)

从本次震灾的情况来看，震害严重的村镇基本上位于断裂通过部位或地质灾害严重部位。但在地震区，遴选一块完全不存在灾害威胁的场址是不现实的。1.19安庆地震灾害调查结果也证明，只要房屋抗震等级设计按规范和有关规定要求，即使靠近错动断层，房屋的结构性未受到明显损坏，有些甚至还很完整。

（二）建设场址的工程地质条件要尽量符合避免和减小地震危害的原则

要避免在地形陡峻或地形切割比较强烈、地形坡度陡――缓变化部位、山体走向转折部位、孤立或凸出山体旁侧、单薄山脊附近等选择建设场址，这些部位对地震的反应很敏感。在选址于河谷阶地或台地时，应注意地基一定深度范围不能存在易于液化的砂土层。建设场址要考虑上游是甭存在崩塌、滑坡等堵江形成堰塞湖的风险，并要避免选择在老滑坡体上。

（三）边坡工程应采用抗震能力强的支护结构形式

加筋土挡墙在日本、美国加州和中国台湾等地震多发国家和地区，已被证明是一种抗震能力很强的上工构筑物。

（四）在地震山区应提高公路建设等级

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近日福州市人民政府了《福州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》从学校规划建设、教师队伍、素质教育、特殊群体、相关保障等方面提出20条主要措施，并列出13件重点项目清单，确保2020年福州市中心城区范围内实现基本均衡发展，有条件的县(市)区基本达到国家优质均衡发展要求。

《福州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》政策解读

具体如下：

《实施意见》主要内容

我市《实施意见》在国务院和省政府实施意见的基础上，紧紧结合福州实际进行创新延伸，将人民群众对教育公平、教育质量的期待作为重点努力方向，从学校规划建设、教师队伍、素质教育、特殊群体、相关保障等全面施策，确保2020年我市中心城区范围内实现基本均衡发展，有条件的县(市)区基本达到国家优质均衡发展要求(高于全省发展目标)。

(一)总体结构。

全文共分四大部分，分别为：总体要求、工作目标、主要措施、有关保障，共有24个方面的具体举措。最后对重点任务分年度明确进度，形成重点项目清单附表，共含13项任务。

(二)有创新或突破的举措。

我市《实施意见》共提出有创新或突破的18处，分别为：

1.科学规划城乡学校布局。

一是在修订完善中小学校布局规划方面，要以《福州市城市总体规划》和教育事业发展规划为依据，并提出“规划先行、适度超前”的原则。

二是建立义务教育学校建设的规划、设计和验收等环节的会商机制，保证相关部门全部参与。

三是将配套建设学校纳入周边住宅建设项目的规划条件及土地出让要求，确保配建学校与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班额比例控制在8%以内，比全省低2个百分点。

2.优化城乡学校建设和管理。

一是实施义务教育学校提升改造工程，通过提高新建标准、改造不达标学校、分流生源等措施加快学校标准化建设。

二是以教育信息化建设推动义务教育均衡发展，着力构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系。

三是开展以学科测评、网络阅卷为基础的学业监测评估系统建设试点，为中小学教学质量抽测考评与精准诊断服务。

四是加强校园及周边治安综合治理，推进“网格化+平安校园”工作，全面排查校园安全隐患和薄弱环节。

3.加强城乡教师队伍建设。

一是结合学校工作特点贯彻一线考察干部要求，探索建立更加精准的校级领导干部考核选拔制度。

二是改革名优骨干教师考核方式，以教学业绩为主要指标定期对省、市名师、学科带头人、骨干教师等进行考核。

三是强化教师培训项目过程性管理，完善课程设计、学员考核和师资评价方式，提高高层次人才培训质量。

四是支持鼓励有条件的县(市)区依托教师进修校开展县域内教师教学发展中心建设试点，并比全省提前1年完成所有教师进修校的标准化建设。

五是合理提高边远山区、海岛教师待遇水平，同时各县(市)区政府可根据县域内城乡差别实际情况进行相应调整。六是在各类评比表彰中向一线教师、乡村教师和班主任倾斜。

4.深入实施素质教育。

一是在抓好理想信念、社会主义核心价值观等教育的基础上，强化中小学生行为习惯养成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通过送教、走教和推送数字化课程资源等方式，支持乡村小规模学校开足开好国家课程。

三是调整优质普高定向生分配办法，按不低于50%的比例，将优质普通高中招生指标合理分配到初中校，并向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。

5.有关保障方面。

一是从2019年起，采取积分制办法安排随迁子女入学。二是加大市级统筹力度，建立市县两级联席会商制度，积极探索市域义务教育均衡发展分步推进的规划与路径。

福州市为促进县域内城乡义务教育一体化改革的13件重点项目，具体包括：

1、修订完善市中心城区和福州新区中小学布局规划

完成目标：编制《福州新区中小学布局专项规划》，修编《福州市中心城区中小学用地布局专项规划》

2、修订完善各县(市)中小学布局规划

完成目标：各县(市)根据实际情况对本县(市)中小学布局规划进行修编或重新编制

3、加大义务教育学校建设力度，实施消除义务教育阶段大班额专项规划

完成目标：到2020年，全市新建、改扩建中小学67所;到2020年，基本消除56人及以上大班额、51～55人班额比例控制在8%以内。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班额、51—55人班额比例控制在8%以内。

4、推进“宽带网络校校通”

完成目标：到2020年，城镇学校互联网接入带宽达到班均10M，农村中心校以上互联网接入带宽达到班均5M;无线网络全面覆盖到农村中心校以上各类学校。

5、深化平安校园创建

完成目标：每年保证95%以上的义务教育学校创建平安校园。

6、推进教师“县管校聘”改革试点

完成目标：推进中小学教师“以县为主”管理体制改革，加强县域内中小学教师统筹管理，优化师资配置，激发教师队伍活力。

文件中还提到以长乐区、闽侯县和市属中小学为试点，积极推动中小学教师“县管校聘”管理体制改革。加强师资交流和均衡配置，推动县域内城镇学校、优质学校的校长、教师定期交流轮岗到村学校和薄弱学校，其中教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%，骨干教师不低于交流教师总数的20%。

7、实施乡村校长助力工程、乡村教师素质提升工程

完成目标：落实《福州市乡村教师支持计划(2015—2020)实施办法》，积极打造高素质、有活力的乡村教师队伍。

8、加强体育美育器材配备

完成目标：到2020年，全市义务教育学校体育美育器材配备达到教育部教育行业标准。

到2020年，全市义务教育学校体育美育器材配备达到教育部教育行业标准。设立美育专项经费，纳入年度教育经费。支持学校开发有特色的美育校本课程，组建艺术团、体育运动队。遴选体育传统学校、中华优秀文化艺术传承学校、中小学艺术特色学校、校园文化美育环境示范学校，促进“一校一品”“一校多品”发展。

9、加强优质学校辐射带动

完成目标：推动40所小学、15所初中实施学校联盟、集团化办学。

10、实施农村薄弱学校“委托管理”

完成目标：推动20所小学、9所中学进行农村薄弱学校“委托管理”试点。

11、2018-2019学年中招办法改革

完成目标：增加物理、化学、政治、历史和体育学科中考投档分的奖励分值;与省教育厅2020年中招方案平稳对接。

2018年：物理90分、化学60分、政治20分、历史20分、体育10分;政治、历史闭卷考。

2019年：体育30分(中考总分增加至670分)。

2020年：对接省教育厅中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投档学科总分为670分，其中体育30分，其他学科分值不变。物理按卷面成绩的90%作为奖励分计入总分进行投档录取，化学先将试卷卷面成绩换算成百分制后再按60%作为奖励分计入总分进行投档录取。思想品德和历史各按卷面成绩的20%作为奖励分计入总分进行投档录取。

此外，文件中还提到要：

?调整优质普高定向生分配办法，按不低于50%的比例，将优质普通高中招生指标合理分配到初中校，并向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。

?完善初中学校教育质量综合考评体系，对应考学生的平均分、优秀率和全科及格率三项的超均率分别按4:3:3的权重进行综合考评。建立健全初中学业水平考试和初中学生综合素质评价制度。

?规范学校招生。规范学校招生管理，严格执行免试就近入学、划片招生、阳光招生等政策。教育资源配置不均衡的地方，可根据实际开展多校划片改革探索，改革方案必须按重大决策程序进行论证，并提前向社会公布。规范民办初中招生，加强计划管理，实行公办、民办初中同期招生、免试入学，引导报名人数超过招生计划的民办初中将计划的50%的入学名额采取电脑摇号招生。

12、建立随迁子女积分入学制度

完成目标：完善随迁子女入学制度，2019年全市实行随迁子女积分入学。

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深入贯彻落实科学发展观，以“十大工程”为抓手，围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等重点领域，坚持市场化、产业化、社会化方向，突出重点，加大投入，统筹协调，全力推进，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，为促进我市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市提供强有力的支撑和保障。

二、主要任务

（一）现代交通体系建设

发展目标：到**年，全市高速公路路网密度由目前的2.5公里/百平方公里提高到4.5公里/百平方公里，铁路路网密度由目前的1.89公里/百平方公里提高到4.01公里/百平方公里；国省道、农村公路改造基本完成；**机场达到4D标准并对外开放；以铁路新站为核心的交通枢纽功能完备，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约477亿元，实施重点项目10个。大力实施综合交通提速升级工程。推动**至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目尽快开工建设，力争**年全面建成通车。加快**北站站前区规划编制，全面启动10平方公里站前区及铁路沿线站场建设。加快黄祁、宣黄高速公路建设，力争**年前建成运营。加快国省道改造和农村公路建设步伐，**年前，完成200公里国省道改造和1500公里农村公路建设任务。规划并实施全市旅游道路改扩建工程，适应综合交通提速升级对游客集散能力的新要求。完成**机场4D级改造，为升级国际机场奠定基础。

中长期（**年-**年），规划投资约340亿元，谋划重点项目7个。构建以**为中心的皖浙赣交界地区的区域交通枢纽。积极谋划和争取**至**庆铁路、**至金华铁路、**旅游轻轨、**至千岛湖、**至巢湖、砀山至祁门高速公路等项目；积极争取慈张线**市境内公路改建工程，基本完成国省道和农村公路改造任务，形成较为完善的区域综合交通体系。

（二）现代能源供应体系建设

发展目标：加快输变电线路改造建设，增强电网供电能力，提高电网的可靠性、**全性。到**年，全市用电总负荷达到75万千瓦的要求；实施城市中低压配电网改造工程，全面完成农村电网改造任务，提高城乡电网应急保障能力；加快水能资源开发，到**年水电装机总量达到15万千瓦；继续推进农村沼气工程建设，充分利用太阳能等绿色资源，形成**全、可靠、环保的能源供应体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约25亿元，实施重点项目9个。加快城乡电网改造，提高电力保障水平。重点推进500千伏永丰、220千伏芳村和110千伏黎阳、寨西输变电工程建设。加快水能资源开发利用，积极争取和实施月潭水库水资源利用项目，完成湖边水利枢纽、祁门县湘溪岭水库综合开发工程。推动新能源开发利用，积极争取和推进歙县1兆瓦太阳能光伏示范电站项目，大力发展农村沼气，建成农村户用沼气服务体系，实施中心城区天然气利用工程，逐步提高新能源在能源结构中的比重。

中长期（**年-**年），规划投资约157亿元，谋划重点项目9个。谋划实施500千伏宁国-永丰输变电工程，220千伏大阜、楠玛、槐源输变电工程，110千伏宏村输变电建设工程等供电基础设施项目，积极推进电气化县建设工程，谋划实施**天湖蓄能电站、祁门县泗洲湾水库工程、单晶硅及太阳能产业化基地、城市供暖系统、小水电建设暨以电代燃料和农村新能源推广体系等项目。

（三）现代信息体系建设

发展目标：推进电信网、广播电视网和计算机网的“三网合一”，建成“数字**”的基本框架。完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”，全面推行政务信息网上、传递和共享；大力发展3G等现代信息技术产品，实现信息利用全面升级；加快数字电视系统建设，全面提升电视传输质量，形成快速、**全、多频道、高质量的数字化通信网络。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约16亿元，实施重点项目10个。以促进国民经济和社会信息化为重点，加快信息基础设施建设。重点建设**旅游信息综合服务与管理系统示范工程，移动GSM12期、目标站址、地下管网、3G通信网络工程，电信3G网络建设工程，联通**年GSM、WCDMA二期工程，广电数字电视平移、“村村通”工程等。

中长期（**年-**年），规划投资25亿元，谋划重点项目12个。以“数字**”工程建设为重点，构建与经济社会发展相适应的现代信息体系。谋划实施信息**全示范工程、电子政务和电子商务平台、应急指挥体系、森林防火监控系统，移动网络“村通工程”、通讯生产基地建设，联通三条高铁覆盖、WCDMA覆盖、第二通信枢纽楼工程，广电网扩容等重点项目。

（四）现代旅游服务体系建设

发展目标：加快旅游资源开发，改善提升旅游基础设施，突出**风景区的保护、开发和管理，打造世界一流精品景区。到**年，全市4A以上景区达29个，其中5A景区3-5个；打造3-5个特色旅游功能区和200个特色旅游乡村，建设3-5个国际会议中心和3-5个大型综合商贸城、购物中心，培育3-5个文化创意产业集群，发展3-5个全国百强旅行社，形成综合性、高水准、多层次、标准化的旅游服务体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资216亿元，实施重点项目12个。实施旅游综合开发提升工程，加快建设新**江延伸段综合开发工程、雨润高尔夫国际会展度假中心、新徽天地、横江半塔旅游开发、太平湖旅游度假区、金盆湾度假区、中法乡村旅游开发、**国际中心、东**旅游度假区、徽文化长廊、屯溪老街文化休闲娱乐、**自驾游服务中心等项目。

中长期（**年-**年），规划投资300亿元，谋划重点项目9个。全面推进旅游基础设施建设，基本建成达到国际水准的**旅游服务体系。谋划和实施新**江延伸段岸线开发工程、休宁国际商务旅游度假区、塔岭半岛游艇俱乐部、**西大门综合开发、练江沿岸旅游综合开发、徽商国际论坛、大型主题游乐园、10-20个五星级酒店、3-5个中老年养生休闲基地等项目。

（五）现代环境保护体系建设

发展目标：加强环境综合治理，强化生态资源保护，大力发展低碳经济，严格执行国家工业主要污染物排放及能耗、水耗标准，确保地表水水质功能区达标率达100%，城镇集中饮水水源水质达标率达100%，全市空气质量优良率达100%，全市森林覆盖率达78%，确保各项环境指标在全省保持领先位置，努力形成人与环境和谐相处的环保体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约28亿元，实施重点项目6个。以生态环境保护建设工程为抓手，全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。重点建设**循环经济园基础设施、松材线虫病三道防线、城乡污水垃圾处理工程、退耕还林、生态林和公益林建设等项目。

中长期（**年-**年），规划投资100亿元，谋划重点项目7个。加快建立和完善可持续发展的生态环境保护体系。谋划实施新**江流域综合治理工程、太平湖综合治理工程、天然林保护工程、重点流域水污染治理工程、湿地保护建设工程、松材线虫病远程防控、全市水土保持工程等项目。

（六）现代商业物流体系建设

发展目标：以构建区域性物流中心为目标，合理布局现代商贸网点。到**年，全市建成3-5个大型批发市场和5-10家规模化物流企业，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区；组织实施屯溪区省级城市商贸服务示范区建设，鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，进驻广大农村，形成快速便捷、货畅其流的现代商业物流体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约32亿元，实施和谋划重点项目9个。依托铁路枢纽、高速公路和机场，构建区域性物流中心。加快推进**海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，谋划建设**现代物流产业园、祁门农产品物流配送中心、歙县开发区物流中心、**仓储大卖场、黟县粮食储备库、屯溪鲜活农产品批发市场及配送中心、**市农副产品物流中心、化肥储备库等项目。

中长期（**年-**年），规划投资28亿元，谋划重点项目6个。积极构建与区域交通枢纽相衔接、与产业结构相适应的现代物流体系。谋划建设铁路综合物流中心、**经济开发区物流园、歙县商贸物流中心、物流配送中心、汽摩配及建材大市场、农资综合物流配送中心等项目。

三、工作措施

（一）切实加强领导。成立由市政府分管负责同志任组长、市直有关单位负责同志和区县政府负责同志为成员的现代基础设施体系建设领导小组，负责领导、组织和协调创建工作。各区县要按照市委、市政府的总体要求，作出相应的工作**排和部署，提出具体的目标任务和政策措施，确保全面贯彻落实。市直相关部门要结合部门工作实际，提出具体的实施方案，细化落实目标任务，建立目标责任制，确保各项目标任务的落实。

（二）坚持规划引导。按照城乡一体化的发展方向，加快完成城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。结合城市总体规划和土地利用总体规划的修编，高起点、大手笔抓好现代交通、能源、旅游、信息、物流等专项规划的编制，以规划指导发展和建设。强化规划的约束管理作用，建立健全规划实施机制，为加快构建现代基础设施体系提供规划保障。

（三）落实政策支持。坚持政府投资、市场融资、民间投资多管齐下，鼓励各种资本投入现代基础设施体系建设。加大政策支持力度，在认真落实税费征收、土地供应、资金扶持等方面优惠政策的同时，不断解放思想，开拓创新，借鉴和吸收先进经验，积极探索与国际接轨、有利于加快构建现代基础设施体系的政策措施。

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结合当前工作需要，的会员“cold_wind”为你整理了这篇市气象局2021年上半年工作总结及下半年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

上半年，市气象局在市委、市政府的正确领导下，围绕高标准打造“宜居建德”、高水平推动跨越赶超发展战略，坚守“气象防灾减灾第一道防线”职责，强化气象监测预报预警能力建设，积极融入数智建德改革框架，推进更高水平气象现代化建设重点任务，现将上半年工作总结如下。

一、上半年工作总结

1、提升气象监测预警服务能力。全力做好决策和公众气象服务，加强上、下游联防联动，完善气象服务各项制度，科学研判短时临近预报预警业务服务，在灾害性天气过程前，主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务信息，通过滚动监测、及时预警，做到提前汇报，第一时间。加强与应急、农业、水利、规资等部门联合会商，建立预报预警信息通报机制。截至6月15日，我市平均面雨量735.4毫米，新安江雨量711.2毫米，共制作服务材料52期，报送《重要天气报告》8期，启动气象灾害应急响应5次，气象灾害预警信号43次，发送灾害天气提醒、实况通报等各类决策短信300余条，100万余人次，电话服务70余次。

2、推动党史学习教育走深走实。迅速启动部署党史学习教育，制定党史学习教育实施方案，通过党组中心组学习会、主题党日活动和网上党史学习20余次，把汛期气象业务服务与党史学习教育同谋划同推进，参观兰溪浙西特委红色教育基地，组织17人党史知识测试、专题学习研讨2次、观看党史纪录片3次、撰写千字文8篇、重温入党誓词10人、分享读书感悟17人次，扎实开展“我为群众办实事”实践活动3次，开展“三服务”走访16次，派驻大慈岩镇陈店村第一书记到村指导工作23余次。

3、优化和完善气象监测网格布局。完成“十四五”规划征求意见、专家论证等前期工作，争取尽快发文。积极配合开展气象综合业务一体化平台建设，做好亚运气象保障前期工作。实施气候宜居城市气象服务保障项目和亚运会X波段雷达建设。统筹加密乡镇（街道）气象灾害自动监测站建设，在小流域山洪、地质灾害易发区增建8套6要素和41套2要素区域自动气象监测站，目前已指导部分乡镇（街道）开展监测站点选址、方案设计等。

4、挖掘生态气候资源潜力。开展“中国气候宜居城市”复评相关工作，召开复评任务分解推进会，收集汇总四大类18项任务清单，联合南京信息工程大学开展近三年生态气候综合评估。建设了覆盖森林、山区、农田、水面等的生态变量气象监测体系，开展清新空气、雾霾、负离子、能见度、酸雨等多维度的立体生态气候监测。编印《2020年建德气候宜居指数白皮书》，用数据呈现建德气候生态优势。

5、履行依法行政社会管理职能。纵深推进“最多跑一次”。对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位的资质实行“证照分离”，全面实施政务服务“无证明”。实现审批事项100%网上办、申报材料100%电子化，所有事项接入政务服务网“一窗受理”平台，实现100%即办。优化“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事“一网通办”。加强与市城管局、保险公司的对接联系，做好对低空系留气球的事后监管和气象保险理赔服务零次跑工作，截至目前办理审批事项和气象保险服务100件。运用浙江省行政执法监管平台、浙政钉掌上执法系统与现场检查方式，对全市27家易燃易爆防雷重点单位进行“互联网+监管”检查和“双随机”全覆盖实地检查；与应急管理局、住建局、教育局等多部门开展燃气储配站点、学考考点、旅游景区等联合检查9次，对发现的30余处隐患问题通报主管单位及时整改。

6、加强农村基层防灾减灾体系建设。开展2次气象协理员、信息员及网格员线上培训，做好人员管理和职能对接，明确将预警信息传播和气象灾情汇总上报纳入气象信息员职责。持续推进“网格+气象”、“乡村钉”推广应用工作，活跃度达80%以上。深入推进新农村气象防灾减灾标准化村建设，年内创建省级气象防灾减灾标准化村（社区）共33个，覆盖率达到100%。继续推进“六个提升”和“六个一”的任务要求，全面更新气象防灾减灾一张图信息。

7、推进气象数字化应用场景建设。充分利用气象数字驾驶舱1.0版成果，加强与数据管理局、农业农村局、应急管理局等部门合作，共同打造“防汛一张图”信息系统。融入智慧城市治理，截至目前全市69家防雷重点单位已实现“防雷安全风险码”动态信息化管理。

二、下半年工作思路

1、强化梅汛期、短临天气监测预报预警能力建设，进一步完善重大气象灾害、极端天气和重大活动气象监测预报预警服务工作流程，开展岗位业务练兵，加强智能网格等产品本地化应用，突出关键期和高影响天气的预警提醒服务，利用融媒体多渠道广泛开展公众气象服务和气象科普宣传。

2、围绕宜居城市复评指标体系，主动加强与国家气候中心的联系沟通，掌握复评工作的最新动态，及时向市委市政府和上级气象部门汇报工作进度，确保顺利通过复评。

3、加快启动亚运会X波段雷达项目建设，结合自然灾害风险普查，重点做好亚运相关的主要气象灾害风险的调查研究分析，谋划亚运气象服务保障准备工作。

4、加强生态监测气象服务，开发集数据监控和17度新安江雾预报模式为一体的立体气候宜居城市气象服务系统，形成江雾预报模型，尽早投入业务化试运行。

5、加强防雷安全主体责任监管，防雷监管实行乡镇（街道）属地化管理和行业主管部门监管原则，将防雷安全纳入乡镇目标考核任务。

6、加强乡镇（街道）灾害性天气气象服务保障工作，加快推进自动气象站加密建设，尽快开展设备采购和基础建设施工，完成监测数据组网并入业务平台，优化升级部分乡镇代表站要素配置。

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（一）以创建国家园林县城为目标，提升绿化品质

2015年底前，各类公园、游园、广场设施齐全，特色鲜明，维护良好，景观优美，绿地率达到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示杂技文化风貌，立体绿化效果明显。对道路交叉口、公园、广场、社区、临时空闲地的地块进行绿化，不能绿化的进行硬化，对县城开发区十字路口四角进行立体设计。对庭院绿化进行管护，补栽修剪苗木，整修配套绿化设施，创建整洁优美的庭院环境。实施“绿线”和“绿色图章”审批制度，划定绿线并向社会公布，严格绿线管制制度，并对已建居住小区绿化面积进行核查。对不达标的小区进行整改，并设置有休息活动场所，确保新建小区、道路、单位严格按设计图纸施工，强化施工全过程管理。落实绿化配建标准，新建小区和单位绿地面积不低于35%，老旧小区改造绿地面积不低于25%。组织开展绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。开展园林绿化科学研究，重视培育和引进植物新品种，大力推广城市立体绿化。制定完成__县树种规划，注重乡土树种应用，城市园林绿化常用植物品种不低于100种。人均公园绿地面积达到12平方米。

2016年，完成《城乡绿地系统规划》修编，并纳入__县城乡总体规划严格实施。实施城市公共绿化建设，分类组织实施居住区绿化、苗圃绿化等。在所有道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。完成东湖迎宾公园和杂技文化公园三星级扩园建设；完成人民银行对过水面改造及绿化；依托泰山道南段东侧王庄水面，建设敬老公园；完成清馨园续建工程，沿桑兴河（长江路以南500米，黄河路以北500米）两岸各建设30米宽的带状公园；实施嘉陵江路中段南侧100米绿化带工程，西段两侧绿化方格打通，连接成绿带；开发区补植完善,增加花灌木种植，实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；实施太行道北延工程及绿化工程；长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各建设10米绿化景观带；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上,组织住建局、卫生局、交通局、公安局、计生局、教育局、武装部、水务局、高速交警大队、国土局、检察院、法院、万宏俪城、永和文苑、百祥园、广厦小区、百度小区、连城水岸、福源小区等单位、小区做好省、市级“园林式单位”和“园林式小区”的评选工作，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。生产绿地总面积占建成区总面积的2％以上，出圃苗木品种、规格、质量符合绿化工程要求，无病虫害，苗木基本自给。建立专业管护队伍，落实县城绿化养护管理资金，积极推进精细化管理，确保养护质量和景观效果。新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米，绿道绿廊至少建成24公里，基本达到国家园林县城标准。

2017年，各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系，达到“300米见绿、500米见园”的标准，人均公园绿地面积达到14.5平方米。杂技文化公园、东湖迎宾公园，达到省三星级以上标准。道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率达到100％，达标率80%以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％。结合五星级杂技大世界建设进一步整治周围环境，将原飞机场建设成儿童乐园。县城周边水系及周边自然环境得到有效保护，生态环境良好，形成城郊一体的优良环境。集中对行道树、花池苗木补栽，严格规范补栽苗木品种、规格、尺寸，保证补栽质量和成活率。做好城区苗木的病虫害防治工作，对行道树、花池、草坪进行修剪管护，去除死树残苗，清除花池树坑杂草、垃圾，确保干净整洁有序。公园管理建立长效机制，做到水面无漂浮垃圾，公园、广场内

体育健身器材及时维修更换，营造亲水、健康、生态的优美景观。（二）强力推进造林工程，提高县城森林覆盖率

2015年底前，制定完整的城市生态发展战略、措施和行动，形成区域生态和城乡一体化的融合。自然地貌、植被、水系、湿地、古__、漳卫新河等生态敏感区得有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，大气、水环境良好，热岛效应低。古树名木挂牌建档，保护措施落实到位。

2016年，按照工业项目用地控制指标的规定，化工企业周边建设50米防护林带，物流企业绿化率达到20%以上。推进县城区周边小片林建设，见缝插绿，不留死角。开展全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在85％以上。大世界东门、104国道东侧与铁路之间建设50米灌木、花草景观林带；104与铁路间、104与运__全部建设生态林，经济林；对宣惠河、通兴渠等城区水系沿河两岸进行绿化，建设沿河50米休闲林带公园；结合农林项目建设绕城风景区千亩森林公园；在京沪高速公路、京沪高铁两侧建设100米的绿化带；冀鲁连接线每侧建设50米的绿化带；在桑宁路现有绿化基础上，每侧再植50米宽的绿化带；在梁何路（赵辛至何庄）、安于路（安陵至于集）、南吴路（粱集至小天罡）3条县级道路两侧各种植30米宽的绿化带，乡村道路两侧各种植4行以上树木，实现干线道路绿廊化、县乡道路林荫化。

2017年，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。积极搞好沙荒碱地绿化开发，加快杨家寺乡、宋门乡2个乡镇16个村土地的沙化治理，鼓励规模化造林，规模治理沙化面积3000亩。对省、市确定的农村面貌改造提升重点村力争建1至2个绿色休闲广场，沿街种植乔灌树木，庭院栽花种果，全县村庄绿化覆盖率普遍达到40%以上。完成我县辖区沙河、龙王河、漳卫新河、漳卫新河岔河段，每侧大堤绿化50米，造林1.4万亩。完成各乡村新开沟渠、坑塘每侧绿化20米，造林面积0.93万亩。

2015年底前，县城环境综合治理效果明显，全年大气污染指数小于100的天数达到240天以上，全面完成“省大气50条”和“__市大气50条”确定的目标任务。对施工工地出入口全部硬化，配备保洁员，设置车辆冲洗设施，防止带泥上路。施工工地周边按要求进行封闭围挡，围挡式样统一，牢固安全。施工现场干净整洁，物料分类堆放整齐并遮盖，配备临时公厕和密闭式垃圾收集设施，定期洒水降尘，防止扬尘和生产生活污水污染周边环境。按规定时间施工作业，杜绝噪音污染，保证文明施工。施工完毕后，要将建筑垃圾清理干净，拆除临时建筑物，打扫干净施工现场，恢复市政设施。强化渣土运输车辆管理，完成GPS定位安装，全部实现遮盖密闭运输，杜绝道路撒漏问题，对未办理通行证、超容量运输或无密闭措施的渣土运输车进行处罚，并停止运输。对建成区内煤场、砂石料厂、废品收购点进行摸底排查，登记造册，煤堆、料堆、废品堆进行覆盖，防止扬尘垃圾飘散。加强对建成区内商砼搅拌站的监管力度，站内砂石料堆全部进行遮盖处理，确保不飘散、不污染。烧烤炉具全部改为清洁能源。县城建成区内集中供热管网覆盖内的10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔或改用清洁能源。

2016年，做好城市环境污染综合治理工作，确保各项环保检测指标均不超过规定标准。切实抓好县城规划区范围内的企业治污工作，加大对工业废水、废气、废渣及粉尘治理，确保企业排放达标。

2017年，全县空气质量、水系环境总体改善，重污染天气大幅度减少。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度在2012年基础上下降25%以上。

（一）加强河流水系的全面治理

2015年，按照“谁管理、谁负责”的原则，加强桑兴河、宣惠河、通兴渠等县城水系及两岸护坡管理，对河道管理范围内的水面漂浮物、积存垃圾、乱搭乱盖、乱排污水等行为进行整治和纠正，保证水面洁净、水体清澈。

2016年，开展中小河流和农村河渠治理，提高河渠的灌排能力，形成河道互通、沟渠相连的灌溉排水体系，改善村镇生态环境，提高农田除涝防灾能力。

2017年，完成城区雨污分流管网改造工程，沿宣惠河两侧建设两条污水管网，将长江路、嘉陵江路、黄河路、海河路的污水全部汇入污水处理厂，从根本上杜绝工业废水污染城市水系。

（二）推动__景观带改造建设

到2017年，城市人文景观和自然景观和谐融通，传承城市传统文化，丰富杂技元素，保持地形地貌，河流水系坑塘，形成独特人文自然景观。沿__东侧建设城区__公园；在__以东、汽车站西侧建50—100亩的植物园，并对大__城区段进行整治，以弘扬__文化，彰显母亲河底蕴。

（三）开展地下水超采综合治理工作

2015年至2016年，大力实施农业高效节水灌溉工程、外流域调水工程、河系沟渠连通工程。到2017年，我县农业节水能力得到有效提升，地下水超采状况得到有效遏制。地下水取水计量、水位监控系统基本建立，压采评估与考核奖惩机制良性运行。

（四）开展县城风貌保护工作

注重县城风貌保护，突出杂技文化和__特色，做到措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护，建筑小品、特色雕塑突出。

（一）在县城环境整治上下功夫，让城市更有序

2015年底前，县城迎宾大道、主次干道、繁华商业街的门店招牌逐步规范。对版面破旧、残缺不全、设置不当的牌匾广告，限期更换、维修或拆除。清理以各种名义私拉乱扯的软体条幅、布幅。结合“门前三包，门内达标”，运用法律、行政、经济手段，对乱贴、乱画、乱涂的小广告综合施治。捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击，全面清理乱贴乱画的各类“小广告”杜绝城市大花脸现象，提升县城品位。取缔违规、违章的零散摊群，重点治理华山道北立交桥集贸市场、育红路步行街、建行附近、外贸路口、县医院门前等区域的占道经营问题，疏堵结合，引导至正规市场内经营。

2016年，完善华山道集贸市场、铁路西__商贸市场、金沙江路菜市场、外贸北市场内设施，将周边区域占道经营摊位划归入市，彻底改善“脏、乱、差”现象，确保市容市貌得到明显改观。

2017年，对现有市场进一步完善管理标准和卫生标准规范管理，保证市场场地和路面干净整洁有序，杜绝市场外溢、环境脏乱。建立环境整治长效机制，避免短期效应和反弹。

（二）在环境卫生治理上下功夫，让城市更洁净

2015年底前，坚持每月15日开展全县党政机关、企事业单位覆盖城区道路的环境卫生大扫除活动，重点做好县城内主次干道路两侧及重要节点沿线的综合整治，保持路面和出入口整洁，及时清扫杂物、抛撒物等，清除路肩及绿化带内杂草、垃圾，对道路两侧视线范围内的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角，实现整洁美观。沿街门店装修实施全围挡作业。医院等卫生医疗机构产生的医疗垃圾定期做好消毒防疫工作，按照国家规定及行业标准进行无害化处理。执行道路清扫保洁作业标准，做到主次干道保洁全覆盖，重点地段和重点部位实行16小时保洁，提高清扫保洁质量，道路机械化清扫率达到60%以上，做到“六净五无”（路面净、便道净、道牙净、收水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）。生活垃圾、泔水等定时、定点收集，推行生活垃圾袋装化处理，加大生活垃圾和建筑垃圾、医疗垃圾乱倒、乱运行为的查处力度。做好公厕保洁，按时对外开放，保持干净整洁、设施完好。

2016年，加大环卫设施、设备投入力度，加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理，果皮箱、垃圾桶等环卫设施符合国家级园林县城要求，并及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用。

2017年，完善社区、城中村及城乡结合部环卫配套设施，建立专人日常保洁和垃圾转运制度。提高城区生活垃圾收集、转运效率，做到生活垃圾日产日清，并按要求进行无害化处理。

（三）在市政基础设施建设上下功夫，让城市承载能力更强

立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高县城承载能力。

2015年，人均道路面积达到23平方米。建成标准化地表水厂及配套管网，完善公共供水设施，用水普及率达到100%，水质综合合格率100％，逐步实现24小时供水。全面实行阶梯水价制度，在现有成本基础上通过论证，居民用水提升到4元至4.6元/吨。对二次加压供水强化监督，每月抽查一次，每季进行一次消毒，封闭运行，保障水质达标。县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上。不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%。污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%。保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%。实现县城集中供热面积100万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%。旧城区合流制管网分流改造率达到60%。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。

2016年，人均道路面积达到24平方米。污水处理率达到98%。实现县城集中供热面积160万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%。旧城区合流制管网分流改造率达到75%。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。加快公厕、生活垃圾中转站等环卫设施建设，解决由于布局不合理造成的如厕难、乱倒生活垃圾等问题。对城区主次干道、人行道和出入口市政设施进行全面维修，清除道路坑槽和更换破裂、松动便道砖。按照“谁管理、谁负责”原则，对路灯、水篦、井盖全面检查，发现丢失、破损的及时补换，确保设施完好，消除安全隐患。对三座立交桥两侧桥体、城区路灯杆进行彻底清洗粉刷，对破损交通信号灯控制箱进行维修更换。

2017年，县城主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米。污水处理率达到100%。旧城区合流制管网分流改造率达到90%。万人拥有公厕4座以上。将地上强电弱电转入地下，新建道路统一规划建设管沟，部门购买式租用，执行新建道路5年内不得挖掘规定。实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到50%。对破旧损坏、影响使用和存在安全隐患的市政基础设施，及时进行维修、更换，确保市政基础设施完好无损、安全畅通。严格执行国家城市道路、桥梁、排水、照明的养护维修技术规范和规程，建立和完善市政设施技术档案，定期对设施进行养护维修。统筹城乡基础设施建设，推动中心城区基础设施向乡镇、农村延伸，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，促进基础设施城乡共建共享。

（四）在城市管理上下功夫，让城市管理更精细

2015年底前，在城市规划区内进行全面调查摸底，对建成区内未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等各类违法建筑，分区域、分项建立台帐，并分别列出查处意见。在摸底调查完成基础上，加强部门协作，按照职能分工，依法查处建成区内街道两侧、重要节点周边的各类违法建筑。建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准。完成数字规划系统建设。建成数字化城管，构建全方位、全天候、全过程、无缝隙的管理网络，实现管理全覆盖和常态化、规范化、标准化、精细化。出台和实施城市精细化管理规章制度，建立数字城管考评机制，将其纳入政府目标考核体系。加强执法培训力度，提高人员素质，满足及时发现、处置与解决问题的要求，确保系统高效稳定运行。按照“门前三包”责任制管理，将管理职责细化分解，采取“一劝说、二教育、三警告、四纠正、五处罚”的五步工作法，规范沿街门店经营行为，重点加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作，制定疏导方案。建立健全查处违法建设的联动责任机制，在巡查、审批、监管、打击等方面实现信息共享、部门联动、统一行动。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及__市人民政府

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根据省和市统一部署和要求，我市将医药价格改革作为县级公立医院综合改革的重中之重，以“药品零差率、医保总额预付”为主线，以“一降一调一补助”为核心，2014年2月1日零时起，市人民医院、中医院和第二人民医院同步实施医药价格综合改革。涉及药品1300多种、2500个品规；调整医疗服务项目1567项。药品差价总额的80%通过调整部分医疗服务价格补偿，10%通过政府公共财政增加投入补偿，10%通过医疗机构提高自身管理水平自行消化。2-5月份，县级公立医院平均药占比为37.59%，与去年同比下降4.96%。门急诊次均费用233.04元，增幅为12.77%，与去年基本持平。出院次均费用为9413.78元，增幅为2.3%，明显低于去年。门急诊次均费用、出院次均费用的增长幅度均低于我市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入年增长幅度我市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长幅度分别为14.78%和13.49%）。

二、基层医疗卫生服务体系建设全面启动。

一是有序推进村卫生室提升工程。根据《市城乡基层医疗卫生服务体系提升工程实施意见》要求，按照“统一建设、统一标准、统一配置、统一管理、统一政策”的建设原则，全面启动了村卫生室提升工程。全市规划设置村卫生室99个，年内完成50个建设任务。目前已完成39个，全部按照省示范村卫生室标准进行建设。城市社区卫生服务中心（站）建设等其它工作正按进度有序推进。新桥镇争创乡村卫生机构一体化管理示范乡镇。在强化硬件建设的基础上，进一步稳定基层卫生人员队伍。落实乡村医生报酬，养老保险到位率100%。实施大学生村医招聘计划，组织开展乡村医生适宜技术培训。二是加快乡镇卫生院规范化建设。八圩卫生院门诊综合楼已完成工程封顶，生祠中心卫生院医技综合楼即将进入内部装修阶段。生祠中心卫生院从硬件建设和内涵建设两个方面扎实开展省示范乡镇卫生院创建工作，力争年内通过验收。虹兴社区卫生服务中心启动了省示范社区卫生服务中心创建。三是加快数字化预防接种门诊建设。我市今年实施数字化门诊建设的8家单位,上半年已建成数字化预防接种门诊3个，建设过程中按照规范要求，结合场地等实际情况，因地制宜开展建设。

三、各项公共卫生服务工作规范有序。

一是规范基本公共卫生服务项目管理。进一步修订完善了《市基本公共卫生服务项目实施方案》、《市基本公共卫生服务项目绩效考核方案》，进一步细化量化项目考核评分标准。邀请省卫生厅专家进行项目业务培训。组织开展基本公共卫生服务项目督导，通报检查情况，落实整改措施，项目工作得到了进一步规范。二是疾病预防控制工作有效落实。完成疾控预防控制绩效考核网上填报工作。传染病网络直报率100%，无漏报，疫情处置规范及时。1—5月份共发生急性传染病人1005例，发病率低于上年水平。规范医疗机构门诊日志等诊疗记录，常规开展腹泻病管理。落实人感染H7N9禽流感防控。制定疫情防控方案和监测方案。全面宣传H7N9禽流感知识，设立发热门诊，实行预检分诊，按照“早发现、早诊治、早检测”诊疗原则，及时分发胶体金检测试剂1180人份和达菲2820盒，通过周密部署、精密组织、及时处置疑似病例，全市未发生H7N9禽流感确诊病例。开展性病疫情监测，规范性病疫情报告。构建“三位一体”结核病防治服务体系。上半年报告结核病人175例，按要求及时做好转诊，转诊率100%，系统管理率达100% 。加强全市艾滋病综合防治。落实国家“四免一关怀”政策。二级以上医疗机构建成艾滋病抗体筛查实验室，乡镇卫生院建成艾滋病抗体检测点。1-5月份艾滋病初筛实验室检测总数为16893份，检测到18例HIV感染者或病人。落实各项血吸虫病防控。完成血防监测查螺，未查到活螺。做好计划免疫工作，规范化预防接种门诊达标率100%，单苗接种率在95%以上，副反应报告率100%。实施死因登记报告。推进慢病社区综合防治工作，启动慢性病综合防控示范区创建工作。全市累计建立健康档案605252份，建档率81.15%；老年人健康管理70158人，管理率77.95%；高血压建档管理72424人，规范管理率81%；糖尿病建档管理17246人，规范管理率84%。完成孕妇和婴幼儿尿碘监测1357人份、疟疾血检777人。开展市政供水、二次供水、省农村供水监测点、农村饮水安全工程监测点水质监测。规范重性精神病管理。组织开展《中华人民共和国精神卫生法》培训。实施麻风病综合防治一体化试点项目。三是卫生监督执法能力进一步加强。进一步规范卫生行政行为。将行政处罚案件结果进行及时公开，定期卫生监督信息。1-5月新发放公共场所卫生许可证91件，复核许可证211件。从业人员培训发证共计2522名。实行公共场所单位量化分级管理，针对市区“五小”行业存在的卫生隐患和突出问题进行专项治理。细化学校卫生监督指导措施。完善职业卫生监督档案。强化医疗机构监管，做好放射诊疗建设项目卫生审查和许可证的发证、校验工作。加强生活饮用水卫生专项整治工作。严厉查处各种卫生违法案件。共受理有关公共场所卫生、医疗卫生等方面的投诉举报和来信来访34件，及时查处率100%。四是妇幼卫生工作完成序时目标。开展规范化妇儿保门诊建设，强化人员培训，提高妇幼工作整体水平，争创省级妇幼卫生先进市。重大妇幼卫生项目得到有效落实。1-5月份我市农村产妇住院分娩补助1392人，免费发放叶酸1805人，完成两癌筛查16855人，共查出宫颈癌前病变72人，宫颈癌14人；乳腺癌4人，检出患者全部接受正规治疗。孕产妇儿童保健全面推进。孕产妇保健管理人数 2927人，系统管理率98.21 %。住院分娩产妇总数2927人，活产数2954人，住院分娩率100 %；无孕产妇死亡；上报围产儿死亡4人，出生缺陷2人，出生缺陷率0.68‰。儿童保健管理率98.9 %，5岁以下儿童死亡率0.34‰。依法开展妇幼保健技术服务。免费婚前医学检查率99.01%。严格执行严格执行《出生医学证明》管理制度。新生儿疾病筛查达到规范要求。托幼机构卫生保健管理进一步加强，落实“三网监测”与质控工作。开展牙病普查普治工作。五是规范处置突发公共卫生事件。建立健全卫生应急组织网络，完善卫生应急预案，完成卫生应急培训任务210余人次。突发公共卫生事件网络直规范率和及时调查处理率100%。上半年调查处理手足口病聚集性疫情2起。调查处理城南小学流行性腮腺炎暴发疫情的1起一般突发公共卫生事件（Ⅳ级），疫情发生后，迅速落实相关防控措施，有效控制了疫情的扩散和蔓延。六是食品安全综合协调职能得到较好履行。组织开展食品安全工作年度考核。组织相关部门召开全市食品安全工作会议。编制食品安全简报，开展食品安全宣传活动。抓好重大节日、中高考期间食品安全工作，开展乳制品、假冒“牛肉卷”以及鲜肉和肉制品等专项整治活动。及时处理投诉举报案件5件，认真做好食品安全信息收集、整理和上报工作。

四、医院建设与管理水平显著提高。

一是加强机构准入管理。按照政务公开、有序开放的原则，依法、规范审批了1家民营医院和1家个体诊所，发放了《医疗机构执业许可证》。切实加强基层医疗机构监督管理。举办医疗机构规范执业培训班。4月底5月初对全市260余家各级各类医疗机构进行了现场审核。二是加强卫技人员继续教育管理。组织426名医务人员参加卫技资格考试，77名医务人员申报高级职称，184名医务人员参加全国执业医师资格考试。18名医疗技术骨干参加务实进修，制定“七类人员”培训计划。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训等工作。城市医生晋升职称前到基层医疗机构服务一年的工作实行常态化管理，目前在基层服务的城市医生有20余名。三是深入开展“三好一满意”活动。各医疗卫生单位制定具体实施方案，落实省优质服务24条相关内容，狠抓核心制度的落实。全面实施电子病历，规范医患沟通，在环节质量和终末质量管理上寻找突破口，努力提高病案内在质量。加强母婴保健技术服务管理工作，将控制剖宫产率作为各医疗单位主要负责人年度考核指标，切实降低我市接产机构剖宫产率。积极开展临床路径工作。目前二级医院实施了超过7种疾病的临床路径工作，取得了明显成效。统一医疗废物处置流程，规范医疗废弃物处置工作。以平安医院创建活动为载体，全员学习《侵权责任法》，在技防上加大投入，设置医疗纠纷处置室，安装监控设施。全面推行医疗责任保险，覆盖面延伸至村卫生室和个体诊所。上半年共接待各级医疗纠纷投诉20余起，其中引导到矛盾纠纷调处中心调解16起，现场调解纠纷4起，无上访到市级的纠纷发生。四是药事管理工作进一步加强。规范抗菌药物管理。抓好药品采购、药品调剂、药品质量及科室管理等各项工作，强化高危药品、有风险药品管理，积极开展临床药学和药事法规培训，制度化进行处方医嘱点评、临床用药超常预警、合理用药监测及静脉用药集中调配。扩大基本药物制度覆盖范围，公立医院全面实施基本药物制度，上半年全市基层医疗机构网上采购基本药物总金额达2988.3万元。五是开展“优质护理服务示范工程”创建。贯彻执行卫生部“优质护理服务示范工程”创建活动精神，落实临床护理工作各项规章制度、护理常规、服务规范和标准，做好基础护理，提高护理服务质量，优质示范病区数达省规定要求。坚持医疗机构护士长例会制度，组织开展全市护理技能操作比武活动，不断提高护理队伍的凝聚力和战斗力。六是中医管理工作进一步加强。中医三级网络进一步完善。市中医院中医重点专科和特色专科建设进一步巩固，较好的发挥了中医龙头作用，全面启动二级中医院的复核评审工作。加强中医药底网建设，生祠和太和2个中心卫生院申报省乡镇卫生院示范中医科建设工程，借助全市村卫生室提升工程，要求每个卫生院设置2个以上有中医特色的村卫生室。组织业务骨干参加市培训，作为我市师资对全市基层100名能中会西的医生进行培训。开展了第三届“中医药文化就在你身边”中医药科普巡讲活动。实施“百万贫困白内障患者免费复明”工程。上半年累计为340名白内障患者实施了免费或优惠手术。

五、各项爱国卫生工作取得实效。

一是大力开展群众国卫生运动。组织开展第25个爱国卫生月和第17个健康教育宣传月活动，深入开展城乡环境卫生整洁行动，大力倡导文明卫生行为，创造干净、整洁、卫生、优美的城乡环境。4月下旬，我市爱国卫生运动顺利通过省人大调研组调研。二是扎实推进创建卫生城市、卫生镇村创建。制定了创建国家卫生城市各行业达标细则，邀请全卫会专家库成员以及省创卫专家来我市开展创建培训，对我市创建国家卫生城市及省级卫生镇、村的调研和现场指导。我市国家卫生城市创建工作即将迎接全卫会组织的暗访考核。季市镇创建卫生镇、9个省级卫生村和4个市卫生村创建有序推进。三是农村改厕工作完成序时目标。今年我市省改厕项目10000座任务。项目推进过程中，强化改厕宣传，组织开展改厕培训和督查指导，动态跟踪改厕工程质量和序时进度，严格把好工程质量关。截至目前，全市已完成6480座改造任务，完成率64.8%。四是病媒生物防制工作有效落实。在清除四害孳生场所的同时，进行药物灭杀。3月份开展了全市春季灭鼠活动，投放毒饵5吨，有效降低了鼠密度。5月份在城区范围内开展了夏秋季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，按照属地管理原则，重点做好居民户、河道、垃圾中转站、公厕、农贸市场、建筑工地、餐饮单位等重点场所的“四害”灭杀，同时下发了除四害药品和器械。6月份对全市五小行业免费发放灭蟑药物及鼠笼2000只。定期开展病媒生物密度监测。五是大力开展健康教育工作。以健康促进示范单位创建为抓手，全面深入推动全市健康教育工作。我市今年共有16所学校申报创建健康教育示范学校。1家企业创建“省健康促进示范企业”。生祠镇争创“亿万农民健康促进行动”示范镇。同时我市申报创建“行动”示范市。以创卫为契机，完善健康教育基础设施建设。建成9条健康步道和20个健康教育广场，马州公园、牧城公园建成“健康主题公园”。六是控烟工作进一步深入。巩固医疗卫生系统全面禁烟工作成果，推进机关、学校控烟。开展第26个世界无烟日主题活动。深入宾馆饭店、车站码头等场所，签订控烟责任书，设立控烟巡查员等，广泛宣传吸烟的危害，全面提升控烟工作水平。

六、人才队伍建设不断加强。

一是卫生资源整合工作有效实施。根据市政府《市基层医疗机构资源整合实施意见通知》文件要求，10家改制卫生院回归公有，4家卫生院整合至中心卫生院。对原改制卫生院411名职工进行入编资格认定。二是岗位设置工作全面落实。完成原公立医疗卫生单位岗位设置实施工作，单位与职工签订聘用合同率达100%。三是分配制度改革进一步深化。完善、修订县级公立医院人事分配制度改革方案，建立健全激励机制和奖惩措施，充分调动了广大干部职工工作积极性和主观能动性。巩固绩效工资实施工作，各单位制订了绩效工资考核办法。对2009年10月至2011年12月绩效工资进行补差发放。大部分单位职工工资总额达到绩效工资水平。四是卫生人才队伍建设得到加强。实行引进高层次人才和基层人才建设的优惠政策，对引进硕士研究生及以上学历的人才，给予住房保障和工作津贴，对基层卫生院卫技人员，给予农村卫技人员工作津贴发放等。组织开展2014年卫技人才招聘工作。今年共招聘卫技人员59名，其中研究生15名，本科39名，大专5名，较好地保障了卫技人才的梯队建设。

七、党风廉政建设和纠风工作深入开展。

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第一大关键词：教育均衡

记者：薛局长，我注意到一个数字：江门市全部公办义务阶段中小学100%为省标准化学校。从这个数字我们不难看出江门市对于教育均衡的高度重视。教育现代化必然是基于教育的优质均衡，请您谈谈江门近年来在教育均衡方面采取了哪些措施，又取得了哪些成效？

薛卫东：近年来，我市高度重视义务教育均衡发展工作，各级党委和政府为促进义务教育优质均衡发展做了大量工作，取得了较大的成绩。一是出台政策措施。先后研究出台了《江门市人民政府关于推进教育均衡发展的若干意见》《关于深入推进我市义务教育优质均衡发展的意见》等，为推进我市义务教育的优质均衡发展做好了顶层设计。二是合理配置教育资源，努力推进区域内城乡统一的义务教育学校建设标准、公用经费标准，并适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，着力加快推进义务教育标准化学校建设，促进城乡义务教育一体化。三是切实加强义务教育教师队伍建设，积极做好农村合格教师的补充工作，在福利待遇、职称评定、师资培训和表彰奖励等方面进一步向农村和边远地区教师倾斜，促进农村教师水平不断提升。四是保障特殊群体平等接受义务教育，努力推进解决随迁子女平等接受义务教育问题，加快推进特殊教育学校和特殊教育随班就读资源教室的建设。2014年，我市四市三区一次性通过“均衡县”国检，成为我省最早一批完成“全国义务教育发展基本均衡县”国检全覆盖的四个地级市之一。

第二大关键词：教师专业化发展

记者：要推进教育现代化，师资是关键。没有一支现代化的教师队伍，就不可能实现区域教育的内涵提升和优质发展。那么，我们江门在教师队伍专业化发展方面是怎样思考和实践的呢？

薛卫东：我们一直围绕江门教育现代化建设的总目标和总任务，以培养高素质专业化教师队伍为目标，以城乡师资均衡优质发展为重点，以提高教师教育教学能力为核心，以加强教师职业道德建设为先导，统筹规划教师队伍的建设工作。近年来，我们以市“强师工程”为抓手，建立健全中小学教师队伍建设的长效机制，充分发挥名师辐射引领作用，以加强骨干教师培训为重点切实开展教师培训工作，大力推进名师培养项目、中青年管理干部培养计划、青年教师成长计划、教师信息技术应用能力提升计划、乡村学校教师支持计划，鼓励教师提升学历，着力提升中小学、幼儿园教师专业发展水平；切实提高教师尤其是山区及农村地区教师福利待遇，提高教师社会地位和幸福指数，留住我市优秀教师人才、吸引全国各地优秀教育人才到江门从教，为教育改革和发展，实现教育现代化提供强有力的人才保障。

第三大关键词：教育国际化

记者：我省在推进教育现代化方面重点提出五大抓手，即教育治理体系和治理能力现代化、教育优质化、教育多样化、教育信息化和教育国际化。江门作为有名的侨乡，在打好“侨牌”的优势下，对于教育国际化建设肯定有着非常大的帮助。您能谈谈这方面的情况吗？

薛卫东：国际化是教育现代化的必由之路。我市充分发挥“中国侨都”独特的资源优势，挖潜拓源，打造教育国际化“侨牌”特色；依托毗邻港澳的空间便利，探索“从港澳走向世界”的教育国际化发展新路径，积极主动拓展国际教育交流与合作空间。江港澳姊妹学校良性互动，师生交流活动丰富，教师培训、教育科研、文化寻根等活动内容广泛，一个全方位、宽领域、深层次的江港澳教育国际交流合作新常态已经建立。从 2012年至今，仅香港“同根同心”学生交流团一项，就有20多批次3300多人到访我市。我市还先后与古巴、巴西、加拿大、新西兰等国教育部门签署了交流合作意向书和备忘录，与美国、英国、法国、芬兰、新加坡、澳大利亚等众多国家和地区，建立起常态化的国际交流合作机制。通过积极开展教师国际交流，教师队伍国际化素养得到进一步提高。

第四大关键词：教育信息化

记者：教育信息化是快速传播优质教育资源、促进教育公平、提高教育质量的有效手段。信息化是未来教育发展最有潜力、最具活力的增长点。甚至可以说，没有教育信息化，就没有教育现代化。请问江门在教育信息化方面是怎样推进的？

薛卫东：我市一直将教育信息化作为教育现代化的核心工作之一来抓。一是科学谋划，加强教育信息化顶层设计。认真贯彻落实教育部和省教厅《教育信息化“十三五”规划》等重要规划和文件关于教育信息化的战略部署，通过开展实地调研、分片研讨、专家论证等流程，制定出台《江门市智慧教育建设项目申报方案》等一系列文件，做好教育信息化统筹部署和管理指导工作，探索建立“政府主导、市场参与、学校自主选择”的教育信息化投入机制，有效指导各地各校深入推进教育信息化应用。二是固本强基，深入推进“三通两平台”建设。实施“教育宽带网络提速工程”，实现省、市、县、校四级教育网络高速互联，实施“教育大数据应用工程”和“智慧教育示范工程”，建设市级教育数据中心和江门智慧教育云平台，实现各类教育数据和优质资源的衔接融通，逐步构建起“人人皆学、处处能学、时时可学”的数字化学习环境。三是融合创新，大力开展互联网+教育探索。随着南方教育装备创新产业城落户江门，我市充分整合南方教育装备创新产业城、南方教育装备创新研究院及学校资源，建立产教融合新模式，积极开展数码学校、智慧校园、未来教室、3D打印、创客教育等基于互联网+ 的在线智慧教育模式创新研究，努力培养信息化时代下学生的生存能力、发展能力和创新能力，让教育信息化成为加快推进我市教育现代化的新引擎。

第五大关键词：学校特色发展

记者：教育现代化，其根本应该是教育主体的现代化，也就是学生主体的现代化。而要推进学生主体的现代化，最终离不开学校的内涵提升和特色发展。请问江门在学校特色发展上有哪些亮点和特色？

薛卫东：依托江门深厚的历史文化资源、独特的区域人才优势，我市从2006年开始启动创建特色学校工程，制定和实施《关于推动江门市特色学校建设工程的意见》（江教发字〔2009〕3号），逐步形成“一校一特色、一校一品牌”的建设格局。各级各类学校遵循教育发展规律，立足学校实际，整合区域文化资源，围绕生态环境、传统体育、经典文化、学科教育、乡土教育、艺术教育、德育教育和科学教育等特色主题开展创建工作，先后涌现出一批在市内外有影响力的特色项目和品牌学校，共创建了260多所特色学校。如梁启超纪念中学获授首批“全国航天特色学校”，也是V东省唯一一所航天特色学校；我市有11所学校列入2016年全国青少年校园足球特色学校，2所学校列入全国国防教育特色学校。

第六大关键词：未来发展

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2013年以来，全市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政主管部门的关心指导下，认真贯彻落实市委十一届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，结合全年社会事业发展目标，以服务人民健康为抓手，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，相关工作按序时进度分别通过部省以及泰州市的检查验收，并代表省厅接受国家卫计委检查，代表泰州市局接受省厅检查，全市卫生工作取得了新的进展，为全市经济社会发展作出了新贡献。局党委被市委表彰为“先进基层党委”，局机关被市委、市政府表彰为“十佳人民满意机关”，市卫生局荣获泰州市局2013年度目标管理优秀奖，卫生系统被泰州市委、市政府表彰为“文明行业”，全市妇幼卫生工作成绩显著，被省卫生厅确认为全省妇幼卫生先进县（市）。回顾总结一年来的工作，卫生系统在服务层次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成绩。

（一）立足突出重点，服务层次取得了新提升

卫生部门是服务部门，搞好服务是卫生工作的核心和根本。2013年，全市卫生工作立足实际，努力提升服务水平，以实实在在的成效取信于民，服务层次取得了新的提升。

提高医政管理水平。加强医疗机构监管，规范医疗机构设置审批。全年新增设置医疗机构2家，设置备案率100%。继续实施医疗质量持续改进计划，专项整治抗菌药物临床合理应用。持续开展平安医院创建活动，全市医疗机构医疗责任保险基本实现全覆盖。制定医患纠纷处置工作预案，规范处置各类医患纠纷。推进优质护理服务，人民医院心内科获泰州市“优质护理服务先进病区”称号。做好公立医院改革的前期准备工作，为县级公立医院健康持续发展奠定基础。

开展农村中医创建。积极开展全国农村中医药工作先进单位创建活动，努力营造氛围，构建服务网络，推进中医药事业发展。集中设置乡镇卫生院中医药科室，加强二级综合医院、专科医院中医科，以及泰州市基层中医药示范村卫生室建设。开展中医知识培训，举办中医巡讲、义诊活动。市中医院通过省中医药管理局组织的二级甲等中医院评审。

实施基本药物制度。全面部署村卫生室实施基本药物制度。2013年7月1日，全市所有村卫生室全面实施基本药物制度，药品实行零差价销售。全年基层医疗卫生机构门急诊155万人次，较去年同期增加10.9%；住院3.8万人次，较去年增加29%；药品配送率99.51% ， 药品验收率99.79% 。

加强人才队伍建设。重点抓住招引、培训关键环节，推动人才队伍建设。全年共引进硕士研究生13名，副主任医师2名；录用编制内工作人员56人，劳务派遣护理人员68人。2名同志被省卫生厅评为“20__年江苏省优质护理服务先进个人”，4名同志获泰州市“优质护理服务先进个人”称号。

（二）立足统筹推进，保障能力取得了新突破

2013年卫生工作，紧紧结合行业特点，完善软、硬件配套，不断提高服务质量，加强干部职工思想教育，筑牢思想基础，推动工作提效升级。

公共卫生服务不断普及。深入实施基本公共卫生服务项目，全市基本公共卫生服务项目实施质量稳步提高，在省卫生厅、财政厅组织的项目工作绩效考评中，我市获得项目资金全额补助。加强出生缺陷干预工作，农村妇女增补叶酸任务完成率188%,规范服用率90%以上。完善农村孕产妇住院分娩补助流程，任务完成率136%。认真落实省“两癌”筛查试点任务，任务完成率为102.02%。

预防保健工作扎实开展。全面落实各项传染病防治举措，全年共报告法定传染病1960例，无死亡病例，总发病率较去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者规范管理率达100%。建成数字化门诊8家，以及主题公园、步道、 一条街等健康促进场所。市疾控中心通过省放射卫生技术服务机构资质评审以及有效控制肠道线虫病考核评估。规范妇幼保健服务行为，保障母婴安全。2013年，市妇幼保健院通过省卫生厅二级甲等妇幼保健院评审。实现公共场所量化分级管理全覆盖，推行医疗机构不良执业行为记分管理。市卫生监督所被表彰为全省基层卫生监督综合业务先进单位。

卫生应急水平逐步提升。积极做好人感染H7N9禽流感防治工作，强化疫情监测，注重健康宣传，开展业务培训，实施门、急诊预检分诊制度，落实“早检早治”措施，努力降低“发病率、病死率”。抓好校园突发公共卫生事件防控，有效处置1起校园突发公共卫生事件。

信息平台建设有序推进。制定全市卫生信息化建设实施方案，全面推进卫生信息化。组建了卫生系统信息专网和卫生院局域网，建成数据中心机房，集中招标采购终端设备，培训各类业务人员。至9月份，全面建成卫生信息化一期工程，并顺利通过了省厅组织的检查验收。

（三）立足以人为本，民生工作取得了新进展

全市卫生工作按照新医改的政策要求，围绕市委、市政府的工作大局，联系实际，立足当前，放眼长远，努力改善基础设施条件，在落实上下工夫，民生工作取得了新进展。

开展城乡卫生创建。健全卫生镇村（单位）创建长效管理机制，开展春、秋季爱国卫生运动“三进活动”，改善城乡卫生面貌。9月中旬，我市顺利通过省爱卫办“灭鼠、灭蟑、灭蝇”先进城市复查。市人民医院获省爱国卫生先进单位荣誉称号，沈伦镇安塘村、陶庄镇季平村被评为江苏省卫生村。全市共完成改厕30000座。

完善基础设施建设。改善公共卫生机构基础设施条件，实施市疾控中心整体搬迁工程。目前，项目已立项，正在办理招标前的相关审批手续。积极向省有关部门申请专项补助，努力改善乡镇卫生院的办医条件。2013年，乡镇卫生院新建或改扩建业务用房6000多平方米，购置设备560万元。

加强食品安全监管。深化食品安全宣传教育，明确各乡镇和监管部门职责及目标任务。开展食品安全生产、流通、餐饮环节专项整治和食品监测、抽样工作，完善食品安全生产、经营单位制度上墙和健康证办理工作。在泰州市组织的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。

解决村医保障问题。全市有1730名符合条件的乡村医生自愿参加了企业职工基本养老保险，1035名乡村医生享受政府财政定额补助。经市政府批准，明确了“曾做过乡村医生，目前没有编制人员，允许其参加企业职工基本养老保险，补缴由个人承担，正常缴费”的政策，全市共有249人参加了企业职工基本养老保险。

创建国家卫生城市。建立每周例会工作制度，实施目标管理，及时了解创建进展情况。实行创卫网格化管理包保责任制，提高创卫工作的针对性。强化督促检查，针对存在的问题，制定整改责任分解表，跟踪督办，促进创卫工作全面开展。

（四）立足强基固本，管理水平取得了新提高

卫生工作面广量大，纷繁复杂，2013年，全市卫生工作紧紧抓住关键，把握中心，切实加强管理，增强整体实力，促进卫生事业健康持续发展，管理水平取得了新的提高。

推行岗位设置管理。制定卫生系统岗位设置实施方案，指导各单位开展岗位设置。全系统共有3624人参与岗位聘用，合同签订率98%，完成泰州市局下达的95%的目标。

推进干部任用管理。完成医疗卫生单位领导班子年度考评工作，对得分较低的干部进行诫勉谈话。严格执行标准，规范任用程序，调整干部35人，社会反响良好。精心准备，周密实施，圆满完成局机关中层干部轮岗工作。

规范会计集中核算。编制收支计划，确保增收节支。严格执行政府采购规定，加强专项资金管理。统一村卫生室会计核算，实施财务收支统一管理。执行财经纪律，严格控制公用支出。下半年，各单位的公务接待等费用大幅下降。

努力转变行业作风。加大行风巡查力度，实施医德医风电子考评，提升医德医风建设水平。加强医院药品采购使用管理，规范医务人员合理用药，市人民医院率先在泰州市进行“阳光用药”监管平台建设。深化“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”主题活动，推动廉洁行医。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全市经济社会发展的大势相比，与广大人民群众对医疗卫生的需求相比，我市卫生事业的发展还存在一些不足。一是全市卫生事业发展还不平衡，城乡之间、单位之间、不同人群之间的医疗卫生服务，还存在一定的差距；二是在公共卫生领域，重大传染病防治工作任务繁重，公共卫生和预防保健体系尚待进一步健全，卫生执法监督能力尚需提高；三是部分医疗机构内部管理、医疗服务、学科建设有待加强；四是医疗卫生人才总体水平不高，高层次、实用性人才总量不足，基层医疗卫生机构人才短缺现象比较突出；五是村卫生室债务严重，乡村医生收入偏低，制度执行力度不够，政策落实不彻底，基础设施条件较差，运行经费不足，一定程度上影响了乡村医生的积极性；六是卫生行风还存在一些薄弱环节，等等，上述问题都有待我们在今后的工作中，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

2014年工作安排

2014年是落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”规划目标任务的关键之年，也是卫生事业协同推进、巩固提升的发展之年。在新的一年里，全市卫生事业的发展，要以党的“十”和十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作要求，以医药卫生体制改革为契机，以卫生队伍建设为抓手，以服务水平提升为核心，以建立覆盖城乡的基本医疗制度为目标，积极开拓创新，应对各种挑战，统筹做好各项工作，促进卫生工作的规范化、制度化，努力提升服务能力和水平，为人民群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，增加卫生工作的满意度，力为“建成更高水平小康社会，加快基本实现现代化进程”提供有力保障。

（一）围绕综合管理的要点，大力推求提质增效

2014年，全市卫生工作坚持基本医疗与公共卫生并重，保持三级医疗网络的稳定和完善，在拓展深化服务内容的同时，努力提高服务质量，提升服务效 能。

落实医政管理举措。制定实施《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力意见》，改善乡镇卫生院医疗服务条件；明确基本诊疗范围，推动建立合理有序的分级诊疗体系；规范诊疗科室设置，提高手术能力。鼓励有条件的乡镇卫生院在达到基本标准的基础上，加强特色科室以及病案科（室）建设，规范医疗机构设置审批和医疗技术准入管理。继续开展抗菌药物临床合理应用专项整治，推进优质护理服务和临床路径管理。注重基层医疗机构设备投入，强化医用设备管理。引导临床科学合理用血，保障血液安全。创建平安医院，为构建和谐医患关系创造条件。

狠抓公共卫生服务。加强基层医疗卫生人员培训，掌握项目政策要求、管理规定，提高实施效果。强化项目宣传，提高群众知晓率、参与度，增强社会认同感。深化示范乡镇卫生院创建，规范开展乡镇卫生院健康管理团体服务，推动乡镇卫生院规范化建设。健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练，提高快速反应能力。做好重点传染病防控和慢性病人规范管理工作，保障人民群众身心健康。巩固爱婴医院成果，狠抓产科建设，提高妇幼保健服务质量。履行卫生行政监督管理职能，提升卫生执法能力。

筑牢三级医疗网底。根据省厅制定的标准，多方筹措资金，积极配备村卫生室基本设备，增加业务用房。加强村卫生室信息化建设，实施卫生信息三级共享。组织乡村医生参加培训，力争使所有乡村医生培训两次以上，累计时间不少于2周。强化乡镇卫生院管理村卫生室主体职能，全面推进乡镇卫生院领办村卫生室，尽快实施村卫生室门诊即时结报。落实乡村医生补偿各项政策，制定绩效管理办法，保障乡村医生工资待遇，改变村医报酬“大锅饭”现象。组织乡村医生参加医疗责任保险，维护乡村医生合法权益。

加速人才队伍建设。贯彻落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》文件精神，深入了解基层单位在人才队伍建设中存在的问题，排查存在的不足，提出解决方案。将引进各类医药卫生类高层次人才作为卫生人才队伍建设的重点，采取走出去、请进来的方式，广开门路，多渠道、多形式引进高层次人才，提升医疗技术服务层次。继续公开招聘医药卫生类大专及以上毕业生，缓解卫生技术人员不足的矛盾。加快卫技人员梯队建设力度，优化卫技人员结构，提高业务素质。

（二）围绕医药改革的难点，致力推行机制创新

2014年，全市医疗卫生机构综合改革主要由创新机制向巩固完善转化，要抓住实施基本药物制度的有利时机，梳理各项改革措施，进一步深化机制创新，力争取得更大成绩。

深化公立医院后续改革。在巩固前期改革成果的基础上，创新体制机制，完善政策措施，提高服务能力，切实解决城乡居民看病就医问题。一是提升服务能力。加强专科建设，注重骨干人才培养，开展继续医学教育，组织符合条件的临床医师进行规范化培训。二是完善服务体系。合理配置医疗卫生资源，加强能力建设，探索建立上下联动、分工有序的合作机制，城乡互动、良性循环的协作机制。三是改革运行机制。健全医院内部决策执行机制，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，以及以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，完善收入分配激励机制，注重收入向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献的人员倾斜。

深化中医先进单位创建。巩固中医创建成果，继续深入开展全国农村中医药先进单位创建。强化中医药人员培训，推进中医药适宜技术应用。继续加强中医药科室建设，为基层医疗机构配置基本中医药设施。依托卫生科普、中医专刊、健康宣传栏，利用有线电视、宣传栏、讲座、发放资料等形式，宣传普及中医药知识。充分发挥中医学会优势，开展学术、义诊活动，提高群众中医药知识知晓率。实施中医药文化惠民工程，开展中医药文化科普巡讲，传播中医药科普知识，推进二级综合医院中医临床科室建设，提升中医临床科室服务能力。

深化人事分配制度改革。完善绩效考核分配和岗位管理制度，建立更加灵活的分配机制和用人机制。适当提高奖励性绩效工资所占比例，合理拉开收入差距，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。合理设置岗位，完善岗位聘用制度，规范岗位聘用程序，真正做到人员能进能出、岗位能升能降、工资能高能低，充分调动卫技人员积极性和主动性。

（三）围绕群众关注的热点，努力推动民生改善

2014年，全市卫生工作将契合深化医改的大好时机，认真应对各种挑战，抓住面临的重要发展机遇，明确思路，克难求进，狠抓落实，为民生改善作出新贡献。

建设卫生信息平台。按照“整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效”的原则，积极筹措资金，加快推进全市区域卫生信息化建设，适时启动卫生信息二期工程，构建全市卫生信息化“11351”总体框架。即建设一个数据中心（卫生信息数据中心），一个卫生信息专网（覆盖市、乡镇、村及社区卫生服务站的三级高速专网），三个信息数据库（居民电子健康档案信息数据库、电子病历信息数据库、医疗卫生服务资源基础数据库），健全完善五大业务体系应用，实现各重点业务领域信息系统在不同层级上的数据交换、信息共享和业务协同。

开展爱国卫生运动。综合整治农村环境，加快推进农村改厕进程，继续实施30000座农村改厕任务。围绕创建国家卫生城市总体要求，加大城中村、城郊村改厕力度，彻底清除村内露天旱厕。努力开展卫生镇村创建，改善镇村卫生面貌。结合三城同创，开展卫生保洁和除“四害”活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。持续推进亿万农民健康促进行动，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率。

改善基础设施条件。实施疾控中心整体搬迁，尽早启动项目土建工程。推动城区医疗卫生机构设置规划的落实，做好市中医院扩建工程征地、勘察、规划设计等动工前的相关工作。认真落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》精神，启动实施新一轮乡镇卫生院标准化建设工程，改造基础设施，更新基本设备，改善乡镇卫生院医疗服务条件。对房屋建筑面积低于20__平方米的建制镇卫生院，给予重点扶持，分步实施危旧房屋改造，力争到2015年，全市乡镇卫生院达到省定建成率95%以上的标准。

（四）围绕卫生工作的重点，全力推进服务提升

四年医改，我们初步建立了覆盖全市的基本医疗保障制度，为卫生事业的快速发展奠定了基础。2014年要继续围绕市委、市政府的中心工作，健全工 作机制，完善配套措施，破解工作难题，逐步解决困扰工作的深层次矛盾，推进卫生事业健康快速发展。

持续推进创卫工作。紧紧围绕市委、市政府总体部署，切实发挥卫生部门在创卫工作中的参谋和协调作用，全力推进国家卫生城市创建。坚持多措并举，综合整治，健全长效管理机制。深入开展健康教育宣传活动，促进健康教育工作重心下移，覆盖各行各业、社区居民和乡村。落实各项传染病防治措施，做好医疗废弃物、医源性污染水处置工作。严格卫生监督执法，加强对五小行业等公共场所的卫生管理。大力开展病媒生物防制工作，不断提高科学除“四害”水平。