公共卫生管理方案范文

导语：如何才能写好一篇公共卫生管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以提供基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以提升农村卫生机构综合服务能力为目标，以调整优化农村卫生资源配置和利用为切入点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，改革现行县镇两级医疗卫生服务体制，优化配置卫生资源，把县镇两级医疗卫生服务联为一体，使县级医疗卫生技术骨干和设备下沉，拓展县级医院的服务领域，提高乡镇卫生院的服务水平，强化农村公共卫生服务管理能力，构建优势互补、利益共享的卫生管理县镇一体化格局，缩小城乡医药卫生差距，加快农村卫生事业发展，解决基层群众“看病难”问题。

二、工作目标

按照“三个统一，五个不变”的要求，整合医疗卫生资源，深化运行机制改革，把县镇两级医疗卫生服务连为一体，充分发挥县级医疗卫生机构在技术、管理上的优势，完善农村卫生服务网络，加强县镇两级卫生服务功能，实现资源共享、统一管理、优化结构、合理分工、相互促进、共同发展，达到县级医疗卫生机构发展壮大、乡镇卫生院医疗服务水平提升的目的，让群众享受到“安全、有效、方便、价廉”的公共卫生医疗服务，促进卫生事业健康协调发展。

三、工作模式

建立县级公立医院与基层医疗机构分工协作机制，使优质资源最大限度惠及基层群众，进一步提升农村卫生服务能力。结合我县实际，具体工作模式主要有：

(一)建立以管理为核心的卫生管理县镇一体化模式。由县中医医院托管蒋村镇卫生院，实行统一规范管理、统一业务指导、统一工作考核、统一人员培训、统一财务管理、统一药品采购与调配。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变。充分利用县中医医院人才、技术、管理和信息优势，构建目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的基层医疗服务体系。

(二)建立以医疗信息为核心的卫生管理县镇一体化模式。在医院及甘河卫生院、余下卫生院之间实施医疗信息一体化管理，建立一套县镇一体化的医学影像数据库。患者在乡镇卫生院就诊检查时，通过该系统将患者医学影像资料实时传送到县级医院影像会诊中心，由县级医学专家根据影像资料即时做出诊断。同时，乡镇卫生院医生也可在当地看到患者在县级医院检查的诊断报告、影像报告和影像资料结果，及时正确地做出诊断。该系统通过“电子医生”下乡，将在最短时间内为患者提供有价值的远程医疗会诊意见，并做出快捷、及时的诊断决策，使患者在乡镇卫生院就医时，也能享受到县级医院专家的远程医疗服务，缩小县乡医疗差距，进一步提高乡镇卫生院医疗服务水平，从而实现医疗信息县镇一体化。

(三)建立以妇幼保健技术为核心的卫生管理县镇一体化模式。由县妇幼保健院对草堂镇卫生院实行对口支援，主要内容包括：充分利用妇幼保健院的专科优势，加强草堂卫生院的妇产科及儿科建设；积极建立草堂地区妇幼保健服务中心，规范操作规程及服务行为，把草堂地区妇幼保健服务中心建设成基层妇幼保健的精品工程、示范工程；开展人员的双向交流和培训，把优秀人才引向基层，并为乡镇卫生院培养“沉得下、留得住、用得上”的妇幼保健人员；把先进的技术引向基层，充分利用支援医院的医疗资源优势，形成有效、紧密的技术支撑，建立双向转诊机制，有效整合城乡医疗卫生资源，增强基层医疗服务能力。

四、工作任务

主要工作任务包括：

（一）优化整合医疗卫生资源

被托管的镇卫生院的医疗、防保人员由县级医疗卫生机构管理调配，一体化管理后，保持县级医疗卫生机构和镇卫生院人员编制不减、财政投入不减，达到人才协调使用、医疗服务优化、利益共享的目的。县医院、县妇幼保健院只负责对相关卫生院的业务技术指导，不参与其内部管理。

（二）明确管理方式

一是“三个统一管理”。人员统一管理。将镇卫生院的人员管理权限并入县级医院。支援镇卫生院的人员与县级医院人员在福利待遇、职称评审、选拔使用等方面享有同等权利。按照“岗位相对固定、人员按需流动”的原则，由县级医院统筹使用调配人员，不受现阶段人事制度影响，不办理相关手续。实行岗位绩效等级工资制，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，分配制度适当向乡镇岗位倾斜。财务财产统一管理。县镇两级医疗机构实行财务统一管理，独立核算；资产统一登记，分别建立台账。镇卫生院开展业务所需设备可由县级医院灵活调剂使用，原资产属性不变。加强对镇卫生院账务制度执行情况的监督和指导，规范财务管理。医疗业务统一管理。镇卫生院医疗业务由县级医院统一管理，做到统一规章制度、统一技术规范、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，按照功能定位和技术要求开展医疗服务。

二是“五个不变”。机构设置和行政建制不变。县级医院和镇卫生院保留各自原有机构设置和行政建制，镇卫生院可增挂县医院分院的牌子。镇卫生院承担公共卫生服务的职能和任务不变。镇卫生院仍然承担行政区域内预防、康复、妇幼保健、爱国卫生、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生职能，县级医院负责技术指导和人员培训。镇卫生院基本医疗服务职能不变。提供基本医疗卫生服务是乡镇卫生院最根本的职能。镇卫生院要充分借助县级医院的技术、资源优势，不断扩展基本医疗服务内容，满足群众不断增长的医疗服务需求。镇卫生院公益性不变。镇卫生院是政府举办的公益性机构，保持镇卫生院公益性是让广大群众享有“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务的基础。财政投入供给机制不变。保持县镇医疗机构财政投入政策和渠道不变。镇卫生院人员工资按现行政策全额拨付，可采取“财政拨付总额预算，工作岗位按需确定”的方式进行人员经费动态管理。不允许县级医院以任何形式、任何理由侵占和挪用国家对乡镇卫生院的财政投入资金。

三是“两提高”。通过实施卫生管理县镇一体化改革，提高镇卫生院的社会效益和经济效益，使当地老百姓在本镇就能享受到县级医疗机构的技术服务，而只支付镇卫生院的收费标准，不断提高就诊人次，促进镇卫生院经济效益不断提升。

四是“三制”管理。即坚持镇卫生院院长公开招聘制、卫生院全员聘用制和绩效工资制。镇卫生院仍属独立法人单位，院长实行公开招聘，由托管的县级医院提名，县卫生局考核任命，在一体化管理框架下履行卫生院院长的管理职责。镇卫生院按照批准的岗位设置方案实行全员聘用，托管模式的镇卫生院人员聘用由县级医疗机构统一管理。实行一体化管理的县级医疗卫生机构和卫生院依据责、权、利相结合的原则，分别制定年度目标管理考核方案及分配方案，建立科学有效的激励机制，实行基础工资加绩效工资制度，根据工作任务完成情况综合考核兑付报酬。一体化管理前，镇卫生院要进行资产登记造册，保证国有资产不流失。镇卫生院所需药品、一次性医疗用品均按现行模式采购、配送。

五、实施步骤

（一）调查研究阶段。县卫生局对卫生管理县镇一体化改革试点工作进行调研，对参与试点的镇卫生院的服务人数、服务半径、医院规模、医务人员数量及技术结构情况进行详细调查摸底，进行分析研究，制定县镇卫生一体化管理实施方案，为卫生管理县镇一体化改革试点工作顺利开展打好基础。

（二）动员部署阶段。召开卫生管理县镇一体化改革试点工作动员会议，扎实安排部署此项工作，并由县卫生局组织人员对被托管的镇卫生院进行资产清查，理顺体制机制。

（三）组织实施阶段。县卫生局要及时召开会议宣布试点方案。试点医院要根据《卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案》，制定具体的实施细则及相关规章制度，明确职责分工，细化工作措施，认真组织实施。

（四）总结评估阶段。对试点工作开展情况进行评估，开展群众满意度测评。各试点医院要进行自评，及时进行总结，认真查找和解决工作运行过程中出现的新情况和新问题，达到“以评促管”的目的，从而进一步加强医疗技术队伍管理，优化医疗卫生资源配置，增强医务人员的奉献意识、责任意识、团队意识，不断提升医疗服务水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以副县长为组长，县卫生局局长为副组长，县发改、财政、食品药监、物价等部门及参与试点的县镇医疗机构负责同志为成员的卫生管理县镇一体化改革试点工作领导小组，具体负责卫生管理县镇一体化改革试点的组织协调工作。各相关部门、各试点医院要充分认识开展卫生管理县镇一体化改革试点工作的重要意义，及时成立相应的组织领导机构，切实加强对试点工作的组织领导，促进卫生管理县镇一体化改革试点工作顺利开展。

（二）加大财政投入。县财政等部门要落实公立医院政策性投入；将承担公共卫生职能的医疗机构的经费投入纳入财政预算；加大对公立医院项目建设的支持力度，促进医院加快发展；落实公立医院信息化建设投入；安排专项资金，加强医疗卫生人才队伍建设。

（三）健全各项制度。各试点医院要加强制度建设，制定并完善人事管理、财务管理、业务管理、绩效考核等方面的规章制度，引入约束机制和激励机制，逐步形成科学、规范、系统的县镇卫生一体化管理体系。同时，要认真分析查找在机制、管理中存在的薄弱环节和突出问题，及时予以整改完善，进一步规范医务人员行为，促进医院高效规范运转。

篇2

根据*市卫生局《关于印发*市卫生局计划生育药械市场专项行动实施方案的通知》要求，为配合人口和计生部门开展计划生育药械市场专项整治工作，按照《实施方案》中确定的卫生部门的职责，制定本实施方案。

本《方案》所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，其中包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、等医疗器械。

一、行动目的

通过专项整治行动，进一步规范医疗机构计划生育药械的使用行为，切实维护药械受用者的身心健康。

二、行动目标

（一）查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；

（二）清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，提高行业自律水平；

（三）规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为，提高计划生育技术服务质量；

（四）研究医疗机构中计划生育药械使用的问题，提出政策性建议。

三、组织领导

我局成立计划生育药械市场专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织领导与协调落实。

组长：*

苏薇副局长

成员：*医政科科长

*卫生监督科科长

*妇幼保健所所长

领导小组下设办公室，负责专项行动的具体组织实施。办公室设在局医政科。

四、职责分工

（一）医政科：负责专项整治工作的组织、协调；搜集相关信息及数据；整理、上报工作情况的总结。并负责组织辖区内计划生育药械使用情况的自查。针对医疗机构中计划生育药械使用的问题，提出政策性建议并采取干预措施

（二）卫生监督科：结合打击非法行医工作，将查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为作为重点，依法开展监督检查并认真处理举报投诉，做到件件有结果。并按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，做好此类涉嫌犯罪案件的移送工作。

对辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查，检查其医疗保健机构使用的计划生育药械是否经药监部门批准、具有防伪标识的正式厂家生产的药械。

（三）妇幼保健所：检查辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构是否严格执行《计划生育技术常规》：1、各项制度落实情况；2、有无超范围开展计划生育手术；3、是否规范使用终止妊娠药物和促排卵药品；4、手术病历书写是否规范。

五、实施步骤

此专项整治行动分为三个阶段实施。

（一）准备部署阶段（*年4月）。成立专项整治工作领导小组，制定《*区卫生局计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，明确任务，落实责任。召开动员会，部署专项整治行动。

（二）自查整治阶段（*年5月—6月)。各相关医疗机构按照《实施方案》认真进行自查，将自查报告于5月20日前报*区卫生局医政科。在自查的基础上，卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所将组成检查组，对全区医疗服务机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查。医政科设立专项整治行动举报电话，并向社会公开，按照举报线索组织进行检查。

自*年4月开始，医政科负责填写市卫生局统一制定的专项整治工作进展报表及月报表（见附件），每月25日前报市卫生局专项整治行动领导小组办公室。

局专项整治领导小组办公室联系人：*联系电话：*

（三）抽查总结阶段（*年7月～8月）。卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所组成检查组，对各专项整治情况进行抽查，对全区专项整治工作情况进行总结。同时，迎接市卫生局检查。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加强计划生育药械使用环节的监督和管理，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和社会的和谐稳定。各单位要紧紧围绕本《方案》确定的工作目标、工作重点、每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务和目标进行分解，责任到人。

（二）突出重点，严格执法。检查中对无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为，要严肃查处。

篇3

一、牲畜定点屠宰场点设置及布局

(一)设置原则。必须纳入土地利用总体规划和城乡总体规划，遵循“统一规划、合理布局、适当集中、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，科学合理布局，实现社会资源和生产要素的合理配置，避免重复建设造成浪费。

（二）设置布局。定点屠宰场点的设置布局原则上按以下标准控制：南平中心城区和县（市）城区日均牲畜消费量1200头以下的设屠宰场1个，屠宰场资质应达到商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB／T1*96—20*）标准一星级以上；距城区10公里以外鲜肉需求量大的乡（镇）和工矿区可各设置小型牲畜屠宰点若干个；暂不具备定点屠宰条件的农村，实行农村屠工管理制度。鼓励和支持牲畜定点屠宰场点实行规模化、机械化、工厂化屠宰牲畜，逐步淘汰设施简陋和工艺落后的屠宰场；对只生产加工分割肉，冷却肉小包装产品，不销售白条肉，不从事代宰业务，年生产能力20万头以上的规模化、机械化、工厂化的屠宰厂（场），可适当增加设置数量。牛、羊屠宰在定点屠宰场内附设屠宰车间。

（三）屠宰场应当具备以下条件：

1、必须符合国务院《生猪屠宰管理条例》及其实施办法、《*省牲畜屠宰管理条例》和有关行政规章的规定。

2、严格执行环境影响评价制度和主体工程与配套建设的环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，环保设施条件以及噪音和“三废”排放必须符合国家有关规定要求。

3、屠宰设施设备必须符合商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB／T1*96—20*）规定。

4、屠宰场的生产卫生条件必须符合《肉类加工厂卫生规范》（GB12694）标准，牲畜产品的盛装器具和运载工具必须符合食品卫生要求。

5、按照《生猪屠宰操作规程》（GB／T17236）、《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰产品品质检验规程》（GB18393）的规定，配备与屠宰规模相适应的，经县以上人民政府商品流通行政主管部门培训考核合格的屠宰操作人员和经省人民政府商品流通行政主管部门培训考核合格的肉品品质检验人员，具备健全的牲畜验收和肉品品质检验制度；同时，建立健全屠宰台账管理、肉品质量追溯、不合格产品召回等相关制度。

6、屠宰场应当配备符合病害牲畜及牲畜产品无害化处理标准的无害化处理设施。

7、必须符合《中华人民共和国动物防疫法》及其配套规章规定的动物防疫条件。

（四）屠宰点应当具备以下基本条件：

1、有符合国家生活饮用水标准的水源；

2、有基本的屠宰设施，包括待宰间、屠宰间、地面硬化不渗漏及肉品“四不落地”（猪头、脚、胴体、内脏不落地）的相应设施；

3、有相应的检疫、检验和消毒设施及相应场所；

4、有相应的无害化处理措施，污水排放符合要求；

5、屠宰人员持有健康证明；

6、建立肉品质量安全相关管理制度。

7、符合《中华人民共和国动物防疫法》及其配套规章规定的动物防疫条件。

（五）已设立屠宰场的管理。原由县（市）政府审批设立的屠宰场必须重新申报南平市政府审批，对未达到本方案规定条件的由县级以上商务主管部门责令其整改，限期达到本方案规定条件。对整改不合格的，报市人民政府批准，取消其定点屠宰资格。

（六）设置程序。

1、设立（包括新建、迁建、改扩建）屠宰场点的单位或个人，应向南平市经贸委（商贸办）提出书面申请。南平市经贸委（商贸办）先对该申请是否符合屠宰厂（场）设置规划和实施方案进行审查，并在五个工作日内通知申请人。凡符合设置规划和实施方案的，由申请人再提交下列资料：

（1）国土资源部门出具的建设项目用地预审意见；

（2）城乡规划行政主管部门出具的屠宰场规划选址意见；

（3）环境保护行政主管部门出具的屠宰场项目环境影响报告书（表）的审核意见；

（4）畜牧兽医行政主管部门出具的屠宰场的选址和设计等符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；

（5）屠宰场建设项目可行性研究报告；

（6）屠宰场设计方案、工艺流程及有关图纸（包括地形图、总平面图、设备布局平面图）；

（7）投资者的营业执照或身份证明、屠宰场的企业名称预核准通知书、屠宰场的法定代表人身份证明等其它书面材料；

（8）县（市）商品流通行政主管部门出具的屠宰场建设意见。

2、南平市经贸委（商贸办）收到设立屠宰场点的申请资料后，及时会同有关部门审核，对不符合屠宰场设置规划的以及申请材料不齐全或者不符合法定形式的在五个工作日内一次性告知申请人；对符合设置规划和实施方案的，在五个工作日内报市人民政府。市人民政府不同意设立的，在十个工作日内给予书面答复，并说明理由；对拟同意设立的，在五个工作日内就申请设立屠宰场是否符合设置规划，书面征求省级商品流通主管部门意见。市人民政府在收到省级商品流通主管部门答复之日起，五个工作日内作出批复。需要组织专家论证或实地核查的，所需时间不计算在上述时限内。

3、申请设立屠宰场点的单位或个人，凭设区市人民政府批文向城乡规划、建设、土地等部门办理建设等有关后续审批手续。

4、屠宰场点建设竣工后，由申请设立的单位或个人向市经贸委（商贸办）提出验收申请。市经贸委（商贸办）会同建设、畜牧兽医、环保等有关行政主管部门在五个工作日内进行验收。对验收合格的，市经贸委（商贸办）报请市人民政府发给定点屠宰证书和定点屠宰标志牌；畜牧兽医、环保行政主管部门分别给予办理动物防疫条件合格证、排放污染物许可证；申请设立屠宰场点的单位或个人应当持定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。屠宰场点证照齐全后方可开业，并应将定点屠宰标志牌及各项证照公开悬挂于显著位置。

二、农村屠工管理制度区域的划定

1、对地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小、暂不具备定点屠宰条件的农村，实施农村屠工管理制度。

2、屠工资格认定程序：农村屠工人选由个人申请，村委会推荐、经镇人民政府初审后，由各县（市、区）经贸局审核认定，报南平市经贸委（商贸办）备案。各县（市、区）经贸局组织对农村屠工培训，对经考核合格者发给资格证书，并实行年检制。每年由各县（市、区）经贸局组织对屠工资格进行年检，年检时屠工需提供和查验健康复检证明，对年检不再具备条件者收回资格证书。证书有效期三年。农村屠工必须持农村屠工资格证书才能在农村屠工资格证书上标明指定的区域内从事牲畜屠宰活动。未取得农村屠工资格证书的，不得从事牲畜屠宰活动。

3、实行农村屠工管理制度的区域：由各县（市、区）经贸部门会同有关行政主管部门划定，报县（市、区）人民政府公布，并报省、市政府商品流通行政主管部门备案。

三、监督管理

1、市政府将确定的屠宰场点名单及时向社会公布，并报省政府备案；市、县（市、区）经贸部门要加强对本地区屠宰场点和农村屠工的监督管理。

2、各级商贸、规划、建设、畜牧兽医、食品卫生、环保、工商、*等行政主管部门应在各自职责范围内，依法做好屠宰场点和农村屠工的监督管理工作。

篇4

一、院长年薪组织结构

院长年薪仍然由三部分构成坚持工作业绩、经营成效、兼顾公平相结合的原则，坚持责任与利益、风险与报酬相一致的原则，坚持有利于调动院长和职工两方面积极性的原则，坚持有利于全区各乡镇卫生院协调发展的原则，结合事业单位“工改”，调整原乡镇卫生院院长年薪由基本薪金、风险薪金、奖励薪金三部分为由基本薪金、绩效薪金、奖励薪金三个部分构成。

二、调整了三部分的内涵和考核指标

原来院长年薪制中，基本薪金是院长收入的基本保障，风险薪金偏重于体现乡镇卫生院的效益，奖励薪金是促使乡镇卫生院积累而提高抗风险能力。我们尊重乡镇卫生院进入新的发展阶段、乡镇卫生院筹资已经从首要任务转变成了任务之一的实际，调整院长年薪构成的内涵，以充分借助分配的杠杆作用，引导乡镇卫生院全面履行职能。

（一）为院长提供基本保障的基本薪金。基本薪金主要根据全区乡镇卫生院院长档案工资中岗位工资的平均数确定，中心乡镇卫生院、普通乡镇卫生院院长的基本薪金分别为每月700元、600元，由农村卫生事业费预算解决，不以考核结果为依据，按月发放。

（二）体现院长全面履行职能的绩效薪金。以全区乡镇卫生院职工现行档案工资总额减去岗位工资总额后的平均数作基数，根据对工作业绩指标的百分制量化考核结果确定。考核得分在70分以下的，绩效薪金为1倍；考核得分在70分以上的，按基数的1—4倍兑现绩效薪金。

一、用对核心指标进行考核的办法来考核院长工作业绩、履行职能的情况。

核心指标由三类19个组成。一类是公共卫生工作核心指标10个，即免疫规划接种调查吻合率、结核病人转诊率、居民健康知识知晓率、慢非病规范管理率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率、孕产妇住院分娩率、报告传染病发病率、食品行业和公共场所从业人员健康证持证率、农村家庭宴席卫生规范化管理率。二类是基本医疗卫生服务核心指标4个，即卫生服务质量、基本卫生服务满意度、基本卫生服务满足度、新农合医疗服务。三类是社会卫生管理核心指标5个，即村卫生室建设情况、村卫生室人员管理情况、村卫生室药品管理情况、村卫生室新农合医疗服务管理情况。19个核心指标分别确定了分值，共100分。每年可根据工作重点调整核心指标的权重。与此同时，还设定7个扣分指标，即发生预防接种事故、发生责任性孕产妇死亡、发生重大食物中毒、在突发公共卫生事件中履行职责不到位、发生影响较大的医疗纠纷和医疗责任事故、违反新农合有关规定、乡镇卫生院或院长被区卫生局通报批评。扣分指标也分别给予了2－5分不等的分值。

二、改变原来对年度目标责任书、院长任期阶段目标内容进行考核

绝大部分指标依据日常工作落实情况得出结果，如免疫规划接种调查吻合率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率由每季度的调查结果确定，卫生服务质量由每年的两次外部评价结果确定；部分指标根据日常管理确定；只有基本卫生服务满意度、基本卫生服务满足度等少部分指标需要通过年终考核时通过问卷调查确定。采用核心指标考核，考核工作量大大减少，考核分值的随意性降低。

三是绩效薪金纳入所在乡镇卫生院的年度支出预算，年底经考核、审定后一次性兑现。

篇5

1资料与方法

1.1一般资料 对我国2003至今国家公共卫生管理功能的状态进行整理总结,作为本次探讨的主要材料。

1.2方法 调查研究公共卫生管理功能的现状,包括财政投入、城乡差异、应急预警系统、执法人员素质、食品安全问题几个方面,分析其主要原因,提出解决的方案。

1.3统计学处理 统计分析时采用spss17.0软件分析,用x2检验计数资料,以P

2结果

对采集的资料进行统计分析后我们发现目前国家卫生管理现状存在如下几个问题:

2.1财政投入不足 与其他公共消费性支出相比,我国对公共卫生的财政支出比例较低,,与国际行情相比,我国在公共卫生方面的支出与我国的经济实力不匹配。以2012年为例,公共卫生管理支出所占比率7.16%与国防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明显较低,差异具统计学意义(P

2.2公共卫生支出存在较大的城乡差异 目前我国城市的公共卫生支出明显高于农村,同时在资源配置上城市也是明显的由于农村,另外,除了城乡之间,不同地区之间,同一地区不同等级的医疗机构之间也是差异显着。

2.3缺乏常规的应急和预警系统 在不建立常规预警系统的情况下,人民群众的危机防范意识比较薄弱,并且应对危机的人力、财力、物资储蓄不充沛,支援准备明显欠缺。

2.4执法人员的素质较低 目前,虽然相关的法律体会日趋完善,但是国内卫生监督队伍中存在一部分执法人员在政治素质、专业技术水平、法律素养等方面水平都较低。在这种情况下,相关的法律法规无法恰当有力的执行,严重影响了卫生管理的水平。

2.5严峻的食品安全问题 一直以来食品安全问题都是我们所关注的热点问题,奶粉中三聚氰胺超标、鸡蛋中汗三聚氰胺、砒霜门、橡胶门等等一些列食品安全问题的存在,不仅严重威胁了人们的生命安全,更加使得广大人民群对食品安全的信任度降低,担忧和恐慌增加。

3讨论

公共卫生管理的影响因素包括国家的宏观政策和市场经济体制两方面。公众健康情况明显受到国家宏观政策的影响,主要的影响途径包括影响家庭以及个人的收入情况、对不同人群的收入情况造成影响、对卫生保健部门以及其他相关部门资源的投入造成影响[3]。在市场经济体制下,因为公共卫生体系的不健全以及对外市场的全方位开放,使得公共卫生情况手打了较大的冲击。一方面体系体制不健全严重影响了国内政府以及相关部门对公共卫生事业的投入。另一方面西方文化中很多负面的东西,比如艾滋病、性病、吸毒等流入国内,使得公共卫生管理面临着巨大的挑战。

篇6

【关键词】公共卫生管理；传染病；预防；对策

【中图分类号】R197【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2020）02-0258-02

传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。病原体可以是病毒、细菌、真菌或者寄生虫等。传染病对公众的危害较大，传染病的辐射性较强，给人们的工作和生活带来巨大的负面影响.因此，加强传染病的预防具有积极的意义。近几年来，随着我国公共卫生管理事业的发展，我国传染病的防治工作得到了很大的提升。公共管理在传染病预防中起着重要的作用。公共卫生管理是医疗体系中必不可少的组成部分，对于传染病的预防具有指导性的作用。公共卫生管理工作中加强对传染源头的监管，加强对传染路径的管理，同时加强传染病易感人群的管理，从而有效的避免传染病的发展和扩散。

1资料与方法

1.1一般资料

对比加强公共卫生管理前后群众关于传染病预防工作的满意情况，分析当前公共卫生管理在预防传染病中存在的问题。总结当前公共卫生管理在传染病预防方面主要存在以下问题：一是自然条件因素，随着医疗卫生事业的发展，我国医疗水平大幅度上升，但是当前我国医疗卫生水平存在着城乡差距大的问题，偏远地区医疗技术有限，一旦发生传染病，可能会无法有效控制，会迅速进行扩散和爆发。各政府部门和各医疗机构的执行力度不够，我国关于传染病的预防颁布了相关的制度和法规，对传染病的预防进行了明确的规定，但是在实际过程中政府各部门和医疗机构执行力不够，影响了传染病的控制和预防。【1】

1.2方法

针对于上述问题，公共卫生管理中加强传染病的预防管理，其具体方法如下：

一是公共卫生管理中，建立健全公共卫生监测报告机制，对突发传染性疾病进行监测和预警，在发现传染病时能够尽快的作出反应。首诊医生在发现疑似传染病患者时，应该立即填写传染病报告卡上报医院，然后医院应该立即基于传染病报告卡来向上级进行汇报。疾控中心在接到各级医疗卫生机构专报系统报告信息中，各级疾控中心一定要审核信息，确保信息的准确性，确保信息的真实可靠。

二是做好公共卫生管理，加强疫情防控宣传教育工作，公共卫生管理工作中，要加强对群众的引导和教育。在教育中，加强群众的健康教育工作，从而增强群众的卫生意识，帮助群众养成良好的卫生行为和卫生习惯。我国人口较多，人民的文化素质水平差异较大，对疫情的认识也存在着较大的差距。在公共卫生管理工作中，要发挥好主流媒体对社会公众的舆论引导作用，真实、及时的向群众进行传染病病情的报道，从而有效的控制谣言和不良信息的传播，确保人民群众能够准确、及时的了解疫情。【2】

三是强化传染病预防机制，我国公共卫生管理事业近几年来得到了长足的发展，但是在当前我国传染病预防中还存在着很多的不足之处，传染病在发生后，无法在第一时间内控制疫情。因此，在公共卫生管理工作中，要加强传染病的预防管理工作，建立完善的传染病防控网络，优化预防和治疗流程，从而切实提升传染病的预防效果。

四是公共卫生管理工作中，加强对医疗卫生水平较差的地方的防控，在医疗卫生水平较差地区应该建设专业的卫生防控小组，对地区进行防控。同时也要加强对传染较重的地方的检测和管理，在监管过程中，基于地区的实际情况，制定完善的预防方案，从而在传染病发生时能够第一时间作出反应。

五是加强相关法律法规的建设，公共卫生管理工作中，要加强有关于传染病预防的法律法规的建设工作，对传染病进行明确的分类，同时以法律和条文的形式具体的明确政府各部门以及医疗机构的职业范围。同时监管部门要加强对传染病相关部门的管理工作，定期对相关部门进行检查和监管，从而提升传染病的预防效率。【3】

六是提高人员的职业素养，公共卫生管理工作中要加强人员的培训，提升人员素质水平。特别是要加强对偏远地区基层医疗机构的建设和管理，切实提升偏远地区的医疗卫生水平。

2结果

加强公共卫生管理工作后，群众对传染病预防工作的满意度提升，管理前群众满意度为65%，管理后群众满意度为86%，管理前后具有显著的统计学差异（p<0.05）。【4】

3结论

篇7

（一）工作任务明显加重。首先是传染病防治工作大量增加。上半年在完成计划免设、肠道传染病预防、健康宣传等正常性工作任务的基础上，还先后开展了流脑紧急防治、麻疹强化免疫等工作。其中投入麻疹强化免疫工作人员150多人次，完成儿童免疫接种21000名，接种率达到96.7%，有效地防止了疫情的传入和发生。结核病防治工作稳步推进，防治指标进一步落实。至7月底已完成新发病人初诊计划任务63%，完成率暂列全市第一。同时积极做好“麦莎”台风后的救灾防病工作，共组织120多名人员、连续7天对渔农村320多口饮用水井、重要河道、重点外环境进行预防性卫生消毒，消除污染危害，实现了大灾以后无疫情。

（二）执法力度继续加大。高质量地完成了从业人员年度体检、从业单位贴花验讫等日常任务。并进一步采取定时检查、错时检查、突击检查等方式，加强公共卫生监督检查，扩大监督范围，增加监督频率，提高监督效益。如在今年春节、“五一”期间，组织开展大范围的公共卫生监督检查。共检查宾馆、超市、熟食、豆制品、糕点业等从业单位1320多户次，查实违规113起，查获不合格产品1037公斤。同时认真执行县卫生局制定的全县重大活动期间卫生保障工作方案，结合实际制订实施办法，积极做好各项卫生保障工作。上半年参与了海洋文化节、市运动会、学生高考、省风筝节、县两代会等重大活动的卫生保障服务，各项重大活动期间无食物中毒等事件发生，维护了活动进行和社会安全。

（三）专项整治扎实开展。上半年开展了冷饮、纯净水、饭店熟食、夜排档、豆制品、农村市场、学校周边环境、建筑工作食堂及周边摊贩等专项整治活动，净化了公共卫生环境。期间共作出行政处罚54起，其中罚款8万元。全部处罚均做到证据确凿，量罚公正，程序规范，顺利结案。

（四）行政服务更加规范。进一步规范卫生办证行为，扩大集中办证事项，尽力便利群众。同时对下岗职工、特困人、残疾人的申请办证继续给予费用减免，对部分水产企业主动提供卫生技术指导。上半年实施办证费用减免共170多人次，经费3万多元，受到广大群众的好评。

在上半年公共卫生管理中，主要体会有：

第一，必须团结拼搏，充分调动全体职工积极性。完成大量公共卫生管理任务，贵在充分调动全站力量，进一步发挥团队精神，根据工作需要打破科室分工，集中力量抓好中心任务。单位领导、科主任更是以身作则，处处带头，作好表率，增强号召力。

第二，必须及时总结经验，加大信息宣传。对各项专题性活动，社会热点、难点问题、工作成效等积极开展报道宣传，扩大与论氛围。对干部群众的举报、意见、建议，虚心沟通，认真处理，及时回复，提高社会对公共卫生管理工作的满意率和参与率。

篇8

关键词：学校；突发公共卫生事件；防控体系

在学校构件完善的突发公共卫生事件防控体系主要是指在学校突发事件出现之后，例如灾情、传染疾病、群体不明的疾病或是职业中毒等卫生事件，依据完善的防控体系可以有效的控制问题，以此降低人员或是财产上的损失。现阶段，我国各个区域的小学、中学、高中出现食物中毒、中暑、麻疹等突发性公共卫生事件较多，影响了学校的发展并且为社会和家庭带来不利和影响。为了实施有效完善的学校突发公共卫生事件防控体系，需要结合校园的实际发展状况和需求进行有效的建设。

1 学校突发公共卫生事件的特点

1.1事件类型 以传染病疫情和食物中毒为主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，学校由于人口较为密集，学生接触的多，成为突发公共卫生事件出现的重要地方[1]。

1.2人群分布 以中小学生为主，此时的学生正处于成长阶段，由于自身的免疫力非常的差，没有完善的传染病知识，没有形成有效的卫生习惯，自我保护意识较差，很容易出现感染。

1.3区域划分 乡村学校为主，城市与乡村学校之间存在一定的差距。乡村学校的条件较差，卫生设备非常简陋，学生的学习和生活环境都非常的拥挤，容易导致感染并传播疾病。

1.4时间划分 1年之中出现病情的重要时期是在3～6月以及10～11月两个时期，是呼吸道感染的疾病出现的重要阶段，其次出现疾病的时期在7～8月之间，这是食物中毒的高发阶段[2]。

2 学校内突发公共卫生事件的应对方案

2.1完善和实施学校各项规定 在实施的过程中注重检查病假、登记制度等，提升学校卫生管理能力，完善学校内的疫情报告制度，提升学校卫生管理水平，完善学校内的疫情监测工作，完善并实施学校突发公共卫生事件报告制度[3]。

2.2进行健康教育，提升预防能力。在处理突发公共卫生事件的过程中，需要结合更多人力，创造有效预防疾病的氛围，最大限度的降低学校突发公共卫生事件出现、发展以及人员身体健康等影响，并且成为预防控制突发卫生事件的重要依据。依据实际研究表明， 在面对传染性疾病中，学生很容易产生消极的观念，例如担心周围人会影响自身的健康。由此可见，在传染病管理的过程中，需要对学生进行健康教育，传授正确的卫生知识[4]。

2.3农村学校的公共卫生问题 学校实施卫生管理工作重要是改善农村地区学校的卫生条件，例如减少宿舍中居住的学生人数、加强教室内的通风、改善学校的供水系统以及定期对校园进行消毒、管理等，促使学校的卫生设备、环境以及食堂等多地的卫生状况都满足学生实际发展健康需求，保障学生的身心健康[5]。

2.4加大资金的投入 在实施多样化疾病预防管理工作的过程中因为经费原因，学校出现疾病的过程中，预防接种工作难以得到落实，这也是导致疾病横行的重要因素。由此而见，各个阶段卫生管理、教育部门需要加大对幼儿、学校等疾病接种工作和补种工作的监管，在校园中进行水痘、流行性疾病等多样化病因的疫苗接种工作，减少受到病原体侵蚀的影响。加大对学校医疗卫生工作的投资，配备完善的、专业化的工作人员，并且提供再次学习的机会和平台，促使其专业能力和职业素养不断的提升。同时，也需要提升对学校食堂的投资，并且加强对其的监管工作，学校需要更加深入的研究食堂监管任务，卫生部门需要提升对食堂的卫生检查工作，保障学生的饮食安全。

2.5出现传染疾病需要进行隔离 在出现传染疾病时，需要对有病源体的学生、教师等进行有效的隔离，坚持进行隔离是一项阻止传染疾病蔓延的重要方案，特别是在学生中出现呼吸道感染等疾病等，居家隔离并且严格依据隔离期限，这对管理疾病发展有一定的影响力。

2.6提升疾病控制实验检测和调查 通过案例的研究表明，突发公共卫生事件的实验检测中获取的数据和结论，可以知道食物中毒和群体不明原因的疾病占据68%左右，但是传染病在实验检测的概率较低，其中仅占据了49%左右。无论是因为常见疾病没有进行检测，还是因为疾病控制机构本身检测条件影响等因素没有进行检测工作，使疾病检查、病原或是病因研究、影响因素的选择和评价防控方案等工作中，都缺少一定的依据[6]。

2.7提升不同部门之间的信息交流 教师是学生接触最多，也是影响最深的，在学校突发公共卫生事件防控系统中占据重要的地位，但是突发卫生事件发现者是教师的概率只在28%左右，其余所占比例的人员在发现问题之后最先报告的是单位领导。彼此部门之间的信息沟通不完善，导致信息传递的不通畅，导致事件的扩大，从而发展成公共卫生事件。因此，在实际过程中，需要注重那些还没有升级到突发事件的问题，需要对这些类型的突发事件进行关注，并且在小范围的处理过程中提升自身的观念、检测能力以及应急能力，这样才能够做到防患于未然，从而确保学生发展过程中的身体健康。

2.8合作发展，共同进步 教育部门和卫生部门需要依据所在区域的实际状况进行研究和分析，从流行疾病、公共卫生管理以及学校卫生学习等进行全方位的研究，制定有效的、完善的突发公共卫生事件防控方案，同时要进行卫生知识的培训工作，结合多个学校进行突发公共卫生事件的应急演练工作。

3 结论

综上所述，现阶段在我国有关学校突发公共卫生事件最多的问题就是流行病，依据实际案例的发展，对比分析事件的原因和发展，相应的应急管理方案和研究较少。应急管理工作主要是为了提升学校对突发公共卫生事件的处理能力，更是其工作实施的基础，只有明确其应急管理工作，才能更好的做预防和管理学校突发公共卫生事件的出现。在国外一些发达国家中，有关学校突发公共卫生事件防控体系的研究较早，并且在实际发展的过程中不断进行完善，促使其逐渐构成了一个完善的、有效的、多方面的学校突发公共卫生事件防控体系，其先进的理念和技术都值得我们去学习，从而逐渐构建属于我们自己的应急管理系统。

参考文献：

[1]叶云霞. 高校突发公共卫生事件管理探析[D].华东理工大学，2014.

[2]李书贤. 中小学校突发公共卫生事件应对能力现状分析[D].苏州大学，2014.

[3]杨风. 突发公共卫生事件医务人员应对能力评价指标选择和初步模型构建[D].南方医科大学，2013.

[4]顾焕颖，魏宾，李红，等. 廊坊市中小学生家长对学校突发公共卫生事件防控相关知识和行为调查[J]. 中国预防医学杂志，2015，03：213-216.

篇9

通过开展全县学校卫生专项治理工作，进一步规范学校卫生监督工作，不断提高卫生监督管理能力和服务水平，构建学校卫生监督管理长效机制，督促学校树立第一责任人的意识, 高度重视学校卫生工作，保护广大师生身体健康，维护正常教学秩序，推进全县学校卫生工作健康发展。

（一）以乡镇为单位，各学校建立健全卫生管理组织和卫生管理制度达100%。

（二）各乡镇卫生监督站对学校卫生监督档案建档率达100%。

（三）以乡镇为单位，学校监督覆盖率达95%以上。

（四）全县学校传染病防控、饮用水卫生等工作显著提高。

（一）要建立健全县、乡（镇）、村三级学校卫生监督工作网络组织，形成三级联动的学校卫生监督工作机制。我所公共卫生监督科应有专（兼职）卫生监督员、乡镇有协管员、村级有信息员负责学校卫生工作，明确规定各自职能职责，落实岗位责任制。

（二）摸清底数，健全档案。各乡镇卫生监督工作站应进一步摸清辖区内学校底数，建立健全学校卫生监督档案，实行一校一档动态管理，认真填写《学校卫生被监督监督单位信息卡》，并及时汇总上报县卫生监督所。

（三）帮助指导学校建立健全以校长为第一责任人的卫生管理组织机构和相关卫生管理制度，明确组织机构层级关系和人员职责分工。每所学校应制定学校卫生管理组织职责结构图并在校内显著位置上墙公示(见附件4)。

（四）指导学校按要求设置医务室。寄宿制学校应设立医务室，非寄宿制学校根据规模大小设立医务室，并配备专（兼）职卫技人员。不能按要求设置医务室或没有配备卫技人员的学校，指定乡镇卫生监督工作站协管员和村卫生室卫生监督信息员负责指导学校卫生工作，或聘用其卫技人员为兼职校医，定期或不定期的到学校指导开展学校卫生工作。

（五）建立健全学校经常性卫生监督工作机制。

1、各乡镇卫生监督工作站应以普通中小学校为重点，规范开展经常性卫生监督工作，并结合当地实际，逐步建立起一套完整的学校经常性卫生监督工作机制。

2、根据各级各类学校卫生特点，按照《学校卫生监督工作规范》要求规范开展经常性卫生监督工作，主要对学校传染病防控、饮用水卫生、教学及生活环境卫生等进行卫生监督检查，对存在的问题提出具体整改意见，督促学校按整改意见及时进行整改。

3.针对学校经常性卫生监督工作中发现的一般问题，下达卫生监督（协管）意见书，督促帮助学校进行整改。对学校漠视相关法规，可整改而拒不整改的，及时上报，我所将进行处罚。

4.针对学校存在的突出问题，学校自身整改困难，一时难以解决的，要形成书面意见，主动向县级卫生计生、教育行政部门和政府进行报告，促进问题解决。我所要建立整改情况反馈机制，及时沟通有关信息，对整改意见要进行追踪督促落实。

5.发现校内重大传染病疫情、饮用水污染事故等突发公共卫生事件时将及时处置，对违法行为要严格依法查处，重大案件要及时向县卫生监督所报告。

6.加大学校卫生监测工作力度。我所公共卫生监督科要充分利用现有的快检设备，开展学校卫生监测工作，增加学校卫生监督技术含量，提高学校卫生监督监测能力和水平。

7.对在开展卫生监督检查中，发现有重大食品安全隐患的，应及时向有关部门进行汇报。

学校卫生专项治理工作已列为__年卫生监督重点工作之一，我所将对各乡镇开展情况进行督导检查。

（一）安排部署（__年5月）。召开专题会议，传达相关文件精神，学习贯彻专项治理工作方案，明确专项治理目标任务。

（二）组织实施（__年5—12月）。按照方案要求，全面开展学校卫生专项治理工作。

（三）督导检查（__年6月，11月）

（一）提高认识，精心组织。各乡镇卫生监督工作站要高度重视本次学校卫生专项治理工作，进一步加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，确保专项治理工作取得实效。

（二）各乡镇卫生监督工作站要以本次专项治理为契机，认真梳理，摸清学校底数，掌握每所学校的基本情况，规范开展学校经常性卫生监督。

篇10

第一条为了统筹城乡协调发展，优化农村人居及发展环境，打造全国一流的生态、宜居新农村，提升县域环境软实力，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于行政区域内所有单位、组织和个人。

第三条本办法所指的行政村是指县城区范围以外的行政村、自然村。

本办法所指的主干道路是指县域内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。

第四条农村环境卫生管理工作实行目标责任制管理。

第五条农村环境卫生管理坚持“政府倡导、乡镇负责、村组实施、部门配合、单位帮扶、社会参与、群众动手”的原则。

第六条积极创造条件，因地制宜，逐步推行农村生活垃圾“户分拣、村收集、乡运输、县处理”的运行模式。

第二章管理机构及职责

第七条设立农村环境卫生管理办公室（县爱卫办），负责全县农村环境卫生管理工作的组织、协调、推动工作。其主要职责：1.负责农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责农村环境卫生管理各项制度、办法等规范性文件的制定和实施；3.负责对全县农村环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；

第八条各乡镇（旅游区管委会）设立农村环境卫生管理办公室，配备专兼职工作人员2－5人。其主要职责：1.负责辖区内农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责辖区内农村环境卫生管理工作各项制度、办法等规范性文件的制定实施；3.负责对辖区内农村环境卫生管理工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促村组、单位和个人履行维护农村环境卫生义务；4.对农村环境卫生公共设施及其他环卫工程设施进行统一建设和管理；5.负责辖区内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；6.负责辖区内主干道路过境镇、村段两端外延各30米范围内及主干道路两侧路肩10米以外范围的环境整治工作。

第九条各行政村设立农村环境卫生管理小组，有专职（兼）环境卫生监督员。其主要职责：1.宣传环境卫生有关法律法规政策，普及环境卫生知识，制定农村环境卫生公约，增强村民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；2.负责本村卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；3.按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村环境卫生进行监督检查；4.负责对环卫保洁作业人员进行监督、管理、考核；5.对本村环境卫生进行巡查，发现问题及时督促整改，定期向乡镇农村环境卫生管理机构报告工作。6.协助乡镇政府（旅游区管委会）环境卫生管理机构开展工作。

第十条县城区范围以外的所有机关企事业单位、组织、社区、小区均应配备1名以上专兼职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生进行定期巡查，发现问题及时督促整改。

第三章部门职责任务

第十一条县文体广电局负责指导乡镇、村组做好人文旅游、产业发展等方面的文化推介工作。

第十二条县林业局负责按照“宜林则林、宜花则花”的原则，积极争取上级项目支持，加快推进生态村庄建设。

第十三条县民政局负责指导各行政村结合各自人文特点、历史渊源，做好村名碑、村名牌的设置工作。

第十四条县交通运输局负责做好县域内县、乡主干道路路面、路肩及过境镇村段两端外延30米路肩外10米范围内的环境整治和日常环境管理工作，并负责道路安保设施的配置、维护和管理工作。

第十五条县水务局负责指导检查乡镇做好县域内河道、河流的环境整治及日常环境管理工作。

第十六条县市容园林局负责根据环境卫生规划及设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾压缩站、公共厕所等环境卫生设施的建设立项和实施规划，并组织实施。

第四章保洁队伍建设

第十七条积极推进环卫保洁专业化、集约化、精细化、标准化，鼓励和提倡农村环卫保洁作业实行市场化运营。

第十八条乡镇（旅游区管委会）所在地、所属集镇、中小市场按5000平方米配备1名保洁员的标准，配足配齐保洁人员；机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积配足保洁人员。

第十九条行政村按村民小组数量1：1的比例或按农村人口200—300人：1的比例配备保洁员。

第二十条保洁人员的工资待遇由乡镇或村组根据各自实际自行确定，并应逐步提高。

第二十一条保洁人员装备由乡镇、村组负责配备。基本配备标准：保洁三轮车、保洁服装、保洁用具（锨、扫帚等）。

第五章管理标准

第二十二条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区环境卫生管理标准：（一）街道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，水渠、绿化带、路沿石、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无果皮纸屑、无垃圾散点、无乱堆乱放、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整洁、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；（三）镇区道路、街道实行每日两扫制度，每日清早、下午分两个时段分别完成一次全面清扫，全天侯进行保洁；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，垃圾池有专人管理，做到垃圾池干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；（五）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。（六）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。

第二十三条农村环境卫生管理标准：（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、农户庭院净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净；无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣断壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；（二）空闲地无生活垃圾、无杂草杂物，闲置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；（五）每日定点、定时收集垃圾，并每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；（六）村内无害化卫生厕所达到75%以上，自来水或其他安全卫生饮用水入户率达到90%以上。（七）冬季街巷道路无积雪冰块。

第二十四条主干道路环境卫生管理标准：（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；（二）道路两侧排水沟无垃圾暴露；（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；（四）道路两旁建筑物、构筑物美观、整洁；道路沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；（六）冬季无积雪冰块。

第二十五条河流、河道环境卫生管理标准：河堤内外无垃圾明曝，水面无垃圾、无漂浮物。

第六章环卫设施设备

第二十六条乡镇政府、旅游区管委会应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入乡镇总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、经济社会发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。

第二十七条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区改造、新农村建设等建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求县乡农村环境卫生管理部门和县市容园林部门的意见。

第二十八条环卫设施、设备指农村公共卫生设施和维护农村卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括：公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理场、垃圾压缩站等；设备包括：垃圾转运池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集车、清扫工具等。

第二十九条乡镇所在地和集镇环卫设施建设、配置按国家卫生乡镇（县城）标准设置；农村环境卫生设施：各村结合实际，可按每200—300人建一个垃圾池的标准建垃圾池；主要街道应设置一定数量的垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，每村建有垃圾填埋场；车站、集贸市场、旅游景点、文化娱乐广场等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设数量合理的公共卫生间和垃圾箱。

第三十条环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

第三十一条乡镇、村组的垃圾池、垃圾填埋场选址应远离主干道路和水源地。

第三十二条凡经规划批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。

第三十三条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得管理部门同意，并按照规定重建或者补建。

第七章责任与考核

第三十四条乡镇（旅游区管委会）行政村和单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。

第三十五条实行农村环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环境卫生管理的要求，做好责任区内的环境卫生工作。

第三十六条环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）乡镇政府所在地、乡村按属地管理原则，由乡镇、村委会负责；

（二）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及其周边区域由该单位负责；

（三）文化体育娱乐场所、集贸市场、商店、饭店、车站等场所，由经营管理单位负责；

（四）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

第三十七条县农村环境管理办公室负责对乡镇（旅游区管委会）环境卫生工作进行监督考核。

第三十八条考核实行月检查、季评比、年终总评的模式。

月查：每月对环境卫生进行一次抽样检查，并将检查结果在新闻媒体上向社会公开。

季评比：每季对环境卫生进行一次全面检查考核，根据得分及评定档次，按档次以乡镇（旅游区管委会）为单位兑付相关村组的奖补资金。

年终总评：年底对乡镇（旅游区管委会）进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为单位和个人评先评优的重要参考依据。

第八章经费筹措与管理

第三十九条农村环境卫生实行以奖代补政策。县财政按照每人每年5元的标准予以奖励补助。

第四十条按照“一事一议”的方法，鼓励和提倡群众按每户每月1至5元的标准义务缴纳卫生费。

第四十一条县财政根据财力状况逐年增加环境卫生经费，用于环境卫生基础设施建设、人员工资福利待遇和运行费用。

第四十二条环卫经费实行专款专用，县财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。