烟草运输方案范文

导语：如何才能写好一篇烟草运输方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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通过开展集中整治专项行动，加大对非法经营卷烟行为的打击力度，集中查处一批有影响的涉烟违法大要案件，取缔一批违法经营卷烟情节严重的名烟名酒店，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子，促使经营者增强守法意识，规范卷烟市场经营秩序，切实保护消费者合法权益。

二、整治重点

（一）违法销售卷烟行为。重点查处部分名烟名酒店及宾馆、酒店、娱乐场所等高档卷烟经营场所无证销售卷烟、销售假冒卷烟、销售非法渠道所进卷烟等违法行为。

（二）违法储存、运输烟草专卖品行为。重点查处部分物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务的行为。

（三）烟草制品非法回收行为。依法查处非法收购烟草制品等行为。

三、职责分工

（一）烟草部门。负责对名烟名酒店、高档卷烟经营场所、物流货运场（站）及烟草制品回收场所进行分类调查摸底；依法查处违法经营卷烟行为；切实加强与有关部门的有效衔接，充分发挥打假打私联合办案、市场监管和执法监督等工作机制的作用。

（二）工商部门。负责配合烟草部门依法查处无证无照经营及销售假冒卷烟等行为；对已被烟草部门取消从事烟草专卖业务资格的，责令当事人依法变更登记或吊销营业执照；依法清理、查处卷烟经营者未经授权擅自使用“中国烟草”标识、侵犯烟草企业名誉权等行为。

（三）公安部门。负责配合烟草、工商部门依法对整治重点进行检查；依法查处涉嫌犯罪行为，摧毁涉烟违法经营犯罪网络；依法严肃查处以暴力抗法、威胁方式阻碍执法等行为。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2011年12月25日之前）。对整治重点开展调查登记，摸清底数；制定专项整治方案，确定治理重点和目标要求；召开动员会议，部署工作任务，落实目标责任。

（二）集中整治阶段（2011年12月25日——2012年2月底）。集中打击和整治违法经营卷烟行为，集中清理烟草制品回收行为。

（三）验收总结阶段（2012年3月）。区政府对专项行动整治活动进行检查验收，总结经验，查找不足，督促整改，防止反弹；做好迎接市政府检查验收工作。

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一 太原烟草物流中心物流配送运作现状

太原烟草物流中心概述。太原烟草物流中心在建设及发展过程中，以“两个至上”为指导，以“整合资源、优质高效、注重创新、展现一流”为目标，坚持“五统一”原则（统一规划、统一平台、统一标准、统一流程、统一数据库），按照山西省局“统一标准、规范操作、全员流程、整体提升”的要求，走规模化、流程化、专业化、信息化道路，确立了安全存储、准确分拣、及时配送、优质服务的物流建设目标，明确了“低投入、重管理、高效率、优服务”的现代物流建设思路。

太原烟草物流中心物流配送运作现状。卷烟配送要求高，集中性强。由于卷烟是快速消费品，所以决定了配送工作的长期连续性。太原烟草物流中心一周五天，天天配送，特别是赶上逢年过节，卷烟的需求量徒然上升，配送的集中度非常大，对物流中心各部门的要求也很高。

管理难度高，安全责任大。卷烟是贵重物品，太原烟草物流中心每天近1万件的配送量，40多辆配送车辆，300位配送人员，每天两次的配送往返，这样大的卷烟、人员和车辆的几种运营，再加上部分零售户近百万的现金烟款，这样的管理难度和安全责任是是相当重大的。因此，为了解决这一困难，太原烟草物流中心就必须有所创新，采用信息化技术和新的管理模式。

资源筹措成本高，配送量计划不准。太原烟草物流中心在最初的配送运作中，没有集中多个客户需要进行批量筹措资源，而仅仅是为某一两个客户代购代筹，这样一来，不仅不能使配送资源筹措成本低于客户自己筹措成本从而取得优势，相反还要多付一笔配送企业的代筹代办费；初期没有制定具体配送目标以及实施步骤和措施，使得不能有计划分期的组织配送。

二 太原烟草物流运作中存在的问题

物流配送服务单一，缺乏灵活性。太原烟草物流中心送货过于单一化、机械化、缺乏灵活性。大多数只是从事所谓的运输、仓储、配送等服务，只专注于常规的物流服务，一般只提供单项或分段的物流配送服务性质大同小异，很少有增值的东西。不能根据订单、送货量、客户数等情况对服务进行动态的设定。

货物装载不合理，配送路线混乱。太原烟草物流中心在配载货物时，不能充分利用运输工具的载重量和容积，没有正确的装载方法，而是将多个用户的货物杂乱的装载于同一辆车上，而且运输途中配送路线没有事先计划，导致在不同的运输路径中不能选择最优的路线，从而造成迂回运输。这样一来不仅不能提高流通率，还加大了流通成本。

分拣线效率低，卷烟包装质量差。在烟草物流中心分拣车间只有4条电子标签人工分拣线，劳动生产效率很低，物流作业的差错率较高。客户订购的卷烟使用周转箱，使得车辆装载量降低，调包现象严重，无法确保运送途中的卷烟安全，于是各区县的客户都出现不满意的情绪。包装好的卷烟全部托盘装载，这样不仅占地面积打，同时也不利于码盘，不易于归位，增多了装车手续，残损卷烟现象时有发生。

信息技术不到位，订单跟踪受限制。太原烟草物流中心已初步形成卷烟销售网络体系，然而一些POS技术、全球定位系统、ITS智能运输系统均未采用，使得货车司机不能清楚的知道自己目前所在的地理位置，在陌生的城市送货会迷路，不能迅到达目的地，延长了运输时间，配送的过程指挥中心无法实施全程跟踪。于是丢货现象和货车失踪的情况时有发生，这样安全就不能得到保障。

三 太原烟草物流中心物流配送解决方案

合理配置，专业分工。太原烟草物流中心在全市范围内推行了“一库制集中配送”，对原有的批发部、卷烟库先后实施机构精简、仓库合并，同时设立了全市集中的电话呼叫中心和电子结算中心，初步形成了商流――电话呼叫中心、访销部；物流中心――物流配送中心；资金流――电子结算中心；信息流――信息中心的现代网络框架，整合了网络资源，重组了销售业务流程，为现代物流中心的完善提供了有力的条件。

系统集成，高效运行。物流中心结合自身特点，自行研发，完善了数据化仓储管理、半自动化分拣配货作业、智能化车辆调度、电子化自动补配货等实用高效的物流核心技术，通过信息网络平台的系统集成，形成一个有机的整体，发挥了现代物流的综合效益。

配送线路规范化。物流中心对全市4000多零售户划分、整合为9条配送线路，在配送线路设计上，立足于方便客户、定位于提高效率、着眼于简化线程。实现“三个打破”：打破行政区划，打破城乡界限，打破内部管辖区域。搞好线程与流向相结合、干线与支线相结合、线路与车辆相结合。并创新“三种送货方法”：线路便利者直达自送、偏远分散者委托代转、客户约定就近急取，满足了零售户需要。

卷烟配送的管理策略。在物流中心配送过程中管理理念和技术手段是两个不可分割的部分，管理理念需要技术手段来支撑，技术手段需要管理理念来实现。采用现代的管理理念，应用先进的技术手段，只有管理与技术在实践中的有机结合，才能有效的解决烟草物流配送中所遇到的实际问题。卷烟物流配送的根本问题，就是烟、车、人合理匹配的问题，只有将管理模式、技术手段有机的结合起来，才能达到高效率运行、低成本运作的目的。

太原烟草物流中心将通过重点发展连锁经营、物流配送和电子商务，大力推进流通现代化，以应对经济全球化挑战。“全面访销、全面配送、访送分离、专销结合”的现代物流管理模式。开展物流配送管理、电子商务等以推进现代化管理为目标的信息化系统建设。从管理模式到运作方式都呈现了前所未有的全方位提升。因此，在烟草行业实施现代物流，建立卷烟物流配送系统，既是适应现代商业的发展需要，也是展示烟草行业网络建设水平的重要标志。

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非烟物流作为烟草行业的一种新型战略经营模式，已成为烟草行业调整产业结构和培育新的经济增长点的重要方式。目前国内外有哪几种非烟物流的运作模式？各种模式优劣势如何？又该如何合理开展非烟物流？

在当今国内外卷烟销量增长乏力的形势之下，非烟物流作为烟草行业的一种新型战略经营模式，已成为烟草行业调整产业结构和培育新的经济增长点的重要方式。然而什么样的非烟物流运作模式更适用于我国的烟草企业？是第三方物流服务还是物流与商业相结合的方式？本文将介绍并分析各种模式的优劣势，给出行业内开展非烟物流的合理化建议。

非烟物流运作模式有哪些

第三方物流服务是非烟物流的重要运作模式，帝国烟草公司旗下的子公司罗杰斯塔是这一模式的典型案例。

罗杰斯塔（Logista）是西班牙最大的卷烟经销商，公司在西班牙、法国、葡萄牙、意大利和摩纳哥等国家拥有完善的商品分销体系和销售网络。西班牙整个烟草市场需要借助组建专业化的物流公司罗杰斯塔，使所有供应商、制造商通过其来进行配送，保证其市场份额。随着市场开放，罗杰斯塔不断为客户提供更广泛的物流增值服务，除烟草以外，罗杰斯塔公司还涉足出版物、文件包裹、药品、化妆品等行业的物流服务，现已发展成为地中海地区最大的物流集团。

罗杰斯塔的非烟物流业务是依托烟草配送物流发展起来的，具有较强的竞争力。如在出版物物流方面，罗杰斯塔负责仓储各类出版物和图书，并将其送往当地分销商，随后用货车送至遍布全国的不同销售点（如报亭、书店、香烟零售店、百货商店等），并且24 小时连续供货，提供48小时内的反馈服务。目前，西班牙国内110 家期刊和图书出版商雇佣罗杰斯塔，将其2000 余种刊物分销至各自可进入的3 万余个零售点，年分销数量超过5 亿册。罗杰斯塔在包裹文件递送、温控产品运输等方面也具有较高的市场占有率。此外，该公司秉持满负荷运输与共同配送的物流理念，通常将不同类型的货品（如烟草、书籍、化妆品等）搭配运输，提高效率并最大程度降低物流成本。

另一种重要的非烟物流是物流与商业相结合模式，它又分为两种经营模式，其一为一级经销商经营模式，其二为网络和直营连锁店经营模式。

上海海烟物流发展有限公司成立于2002 年6 月，公司在上海烟草集团的领导下，实施集约化经营，整合了上海烟草和糖酒业的优势资源，专注于烟草、酒类、食品、百货的分销与配送。在非烟经营方面，作为供应链服务商，公司共、经销100 多个品牌，拥有供应商客户80 余家，经营商品主要涉及酒类、食品，商品销往大卖场、超市、便利店等多种现代连锁业态，年销售额近20 亿。作为全国著名的酒类经销商，公司是茅台、五粮液、剑南春、泸州老窖等名白酒的地区总或一级经销商，在行业内树立了诚信经营的良好口碑。

福建海晟连锁营销发展有限公司于2004 年6 月成立，所辖连锁店的前身大多是享誉省内的福建烟草标杆店。公司主营业务为卷烟零售，兼营岩茶、铁观音、普洱茶等。公司在省内九地市设立海晟连锁商贸公司，拥有165家连锁门店，665 名员工。

在非烟经营方面，福建海晟采用线上与线下相结合的方式。在线上，公司拥有海晟尚礼网上商城，主营产品包括酒礼、茶礼以及滋补礼在内的一系列礼品，并根据不同人群、不同节日设置配套的礼品方案，更设有企事业专区方便销售。在线下，公司在福建全省设有上百家连锁直营店与加盟店，主营烟、酒、茶叶、食品等，营销网点遍布厦门岛内外，在主要商业街区有40 多家自营连锁门店，拥有较宽的销售渠道和较多的忠实顾客。

几种非烟物流运作模式的优劣

对于进行第三方物流服务的非烟物流运作模式，其优势有：首先，在运作初期，可依托卷烟物流进行第三方物流服务。如利用现有的卷烟配送网络，采用共同配送的形式，将卷烟与相关商品一起送到各营销点，降低物流成本的同时充分利用营销网络资源。其次，作为高档消费品，卷烟的运输装备所要求的安全和技术水平较高，其配送车辆可达到运输一些高档商品（如化妆品）的标准，在这类商品的物流方面，在同行业其他第三方物流企业中占有优势。

其劣势有：首先，在非烟方面单纯只进行第三方物流服务，较多占用仓储与运输资源，需增加车辆的投入。其次，用于配送卷烟的车辆安全与技术水平较高，相对应配送成本也较高，适宜运输高档消费品，而对于出版物、包裹等物流递送业务，相对而言成本较高。最后烟草企业单纯向第三方物流企业发展，不利于提高企业的综合竞争实力。

对于进行物流与商业相结合的非烟物流运作模式，其优势有：首先，“烟酒茶，不分家”，利用线上和线下直营连锁店进行相关产品组合的销售，达到1+1>2的效益，提高各单个产品的销量。其次，利用实体店，为消费者提供体验式消费，并对不同类型人群设置不同产品组合，有利于拓展新消费者。最后，提高烟草企业综合竞争实力，如海烟物流通过发展非烟物流，由单纯的卷烟渠道商发展成为快消品区域经销商。

其劣势有：该模式非烟和卷烟物流业务需各自独立运作。非烟领域，快消品的终端利润和社会化物流运作成本，使卷烟的物流运作放到非烟领域是远没有竞争力的。当前中国社会化物流的最大优势是人工成本低，很多物流企业是宁愿加人也不愿上设备，这个中国特色决定了社会化物流成本是非常低的。所以，烟草企业在非烟领域应融入社会化物流，使用一些自动化程度较低的物流设备，这就使原有的卷烟物流技术与设备都无法应用到非烟领域。另外，线上商城和线下直营连锁店的建设也一定程度提高了非烟物流的成本，在短期无法形成经济上的收益。

非烟物流运作模式合理化建议

在我国，烟草行业的非烟物流尚处于初始阶段，根据国内外成功的经验，目前我国的非烟物流业务应以与烟草关联度较紧密的食品（如酒、茶、礼品）物流以及依托烟草配送的物流业务（如出版物分销，零售产品批发）为主。以烟草为主体，从相关联的衍生服务为突破口，是发展非烟物流的重要举措。

首先，在初期，可以运用第三方物流服务的运作模式，依托现有的卷烟配送网络，通过共同配送的方式，拓展其他相关产品的配送网络。其次，构建独立的非烟产品配送网络，形成成熟的非烟产品的第三方物流服务。最后，将非烟物流服务进一步拓展到营销方面，做到非烟物流与商业相结合，开展线上网上商城和线下直营连锁店为代表的非烟物流与销售网络。

在非烟产品的选择方面，应遵循差异化原则。“差异化”商品选择是适应市场需求的，挖掘市场空白，寻找商机是发展非烟业务的关键。举例来说，茶类商品，我们可以选择乌龙茶类来弥补市场空缺，大家都在销售绿茶，那我们就提供给客户乌龙茶的选择。茶叶市场以散装茶为主，那我们就销售礼盒装茶叶为主。酒类商品，我们可以根据容量的不同来差异化经营。比如市场上常见的茅台是500ml 装的，我们可以经销小容量或者1 斤装茅台。此外，根据不同年龄段和不同阶层的人群，设置对应的礼品套餐，有针对性地进行个性化营销。差异化商品销售，能帮我们满足消费者的个性化需求，“以人为本，满足需求”就在差异化商品中得到了一种诠释。

有了差异化的商品，那么如何将我们的“特殊”商品推销给消费者呢？现代营销背景下，要实现销售，就需要符合市场需求，满足客户需求。然而满足需求不仅仅是迎合客户需要，我们更要引导消费，将客户引导至选择购买我们经营的差异化商品上来。除了非烟领域现行的线上网上商城和线下直营连锁店相结合的营销方式，还应拓展营销渠道。如直营门店的体验式营销策略，增加商品的试用装，建立先试用，满意再购买的销售流程。

另外，团购渠道的开发也是非烟产品营销的重要手段。然而本文推崇的团购并不是指通过团购网站推销我们的非烟产品，而是通过自身的渠道发起团购号召。

企业可以根据自身需求下团购订单，订单内容可以包括烟酒茶任意组合。除了卷烟无法进行优惠以外，其余非烟商品可以根据团购数量的多少进行价格调整，以此为顾客让利。此外，可以根据企业客户团购需要建立VIP 客户档案，制作团购商品目录册，将现有的非烟商品制成画册，提供给客户，让他们今后在采购商品的时候能够一目了然。同时，及时的产品信息沟通及客户关怀（如逢年过节的短信慰问、新产品的试用、价格调整告知等），将会拉近与客户之间的距离。

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依据行业物流发展要求，遵循国家局“整体规划，分步实施；统一标准，深度集成；快速拓展，持续推进”总体思路，依据“统一平台、统一数据库、统一网络”的技术要求，工业企业物流应以流程梳理和优化为基础，统筹数据采集、业务处理和管理决策三个应用层面，搭建一个覆盖全面、各向畅通、反应便捷、运作高效的物流信息化体系。

二、烟草工业物流信息化应用架构设计

a)烟草工业物流战略架构

根据行业战略发展规划，物流将作为支持性的业务进入企业核心价值链，与原料、技术、营销三大核心业务共同构成各工业公司核心竞争力。在这种架构下，要求各工业企业物流提供整体服务，同时与三大中心一样，作为核心单位，承担工业物流管理职能，乃至部分供应链服务职能。

b)烟草工业物流运作模式

烟草工业物流普遍采用“集中管理、分级实施”的业务运作模式。根据生产、销售、采购需求，制定物流计划，物流中心（公司）根据计划实施运输、仓储等物流作业。上述模式要求对工业企业的各类物流信息实现统一管理，并通过物流中心（公司）实现整体运作和管理。通过对工业内部的信息流和物流的统一管理，将采购物流、生产物流、销售物流环节由物流中心（公司）实行统一组织，打通供应链物流环节，构筑成为一体化物流体系。

c)烟草工业物流信息化应用架构设计

基于核心物流业务发展以及物流中心（公司）运行的需要，烟草工业物流信息化建设应充分考虑自身特点和需求。同时，物流信息化系统的规划及应用与行业系统、工业公司相关系统有着密切的关联，需要遵循行业和各工业公司的信息化总体规划和技术标准。依据对相关工业公司信息化现状的分析，物流信息化总体应用架构可以按下图进行归纳：整个应用架构可分为工业物流信息化应用架构及相关外部系统两大部分。就烟草工业物流来说，主要应用应包括决策支持、综合管理、业务管理、业务协同、作业执行以及自动化支持等六大功能板块，以实现整个工业物流不断发展的运营和管理需求。

d)烟草工业物流信息化应用系统设计

基于对物流中心（公司）信息化应用架构的设计内容，整合各项应用之间的关联要素和共同点，物流中心（公司）的关键应用系统设计。整个应用系统设计包括三个主要层次，一是决策管理层：它是针对业务管理及决策支持等应用功能而设计开发的物流综合管理系统或模块，可以与国家局行业物流系统实现对接，同时也为工业公司物流运营和管理提供数据支持。二是业务处理层：包括智能运输调度与数字仓储管理两大核心系统，以及相对独立的商务结算系统。三是物联网数据采集层，包括GPS/LBS/GIS系统、车载及手持系统、RFID系统、监控系统等。

三、烟草工业物流信息化技术架构设计

a)整体技术架构

按照国家局提出的“统一平台”要求，烟草工业物流信息化应用系统建设所采用的技术架构应以安全、可维护、易拓展、高效率为设计基础，促进技术构架与业务的相互融合、协同工作，使得物流应用系统能够随需而变，满足业务部门的需求。通过对相关工业公司的调研和需求分析，整个技术架构通过基础资源层、数据交换层、信息资源层、服务引擎层、业务应用层、展现层来搭建物流信息体系，并通过信息安全保障、运维保障体系来确保信息系统安全稳定。

b)关键技术设计

i.服务引擎层设计。服务引擎层设计主要采用工作流引擎技术，支持BPEL标准，支持SOA架构，支持子流程、流程分支等基本的工作流功能。ii.业务逻辑引擎设计。业务逻辑引擎使用工厂设计模式，通过XML配置文件，运用类反射机制，完成系统业务逻辑部分的定制工作。物流信息系统通过内置的业务逻辑引擎，可以实现业务逻辑部分的高配置性。iii.调度规则引擎设计。采用高效、灵活的调度规则引擎，对于自动配车、自动配载、订单拆分等核心规则的调整或优化，可通过前台可视化配置或定义，无需要后台编程实现，支持热插拔规则变更，易于维护。iv.持久层管理组件设计。采用Cosconetwork.DAO库数据库持久层组件，通过对JDBC进行轻量级的对象封装，来完成应用程序和数据库之间的交互操作，使得系统在更换数据库时将花费更小的代价，也为系统数据权限的实现带来了很大的方便性。

四、总结

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【关键词】卷烟 物流管理 设计 互联网

结合目前物流产线发展现状而制定的新的适合我国卷烟行业发展的新的卷烟物流管理系统，该系统将物流管理平台植根于成熟的互联网系统，对卷烟物流中涉及的运输、库存、仓储、搬运、信息以及包装等空间活动进行统一设计和规划的新型物流平台，对我国卷烟物流行业的发展具有一定的推进作用。

一、我国卷烟物流信息系统现状

我国卷烟物流系统大部分还处于过去传统的物流平台里面，被迫使用的不适合自己的物流管理系统让我国的卷烟物流系统无法实现系统化、数字化、货品的集装运输和传统商品并存，让本可以实现高速运输的物流系统在流通方面大打折扣，当然也有少数卷烟系统采用了数字化的物流平台，但数字化系统仍然很初级，没有采用系统集成的思想和方法，没有遵循物流规划设计—物流工艺流程设计—物流信息系统设计的设计步骤，导致系统设计目标不统一，信息化标准不一致，难以实现提高物流作业效率、降低物流作业成本、提高精细化管理水平的目标。

主要体现在以下几个方面：

（1）在存入仓库的过程中，目前采用的挑选方式是按照总量一次入库，这种方法存在巨大的缺陷：这种作业方式对入库作业的精准度要求很高，要求准确到每一卷烟、当入库数量错误时，就不得不对入库的产品重新进行全面检测，而且入库产品本身的品牌，地区进行分拣作业就是一个花费大量人力物力的过程，再加上入库时需要对货物进行分拣，对分拣准确性和效率的要求也严重影响到我们的入库效率，同时当我们的卷烟到达销售地点后，又不得不对所运输的产品重新进行一次分拣，十分浪费时间和人力。

（2）产品配送环节，目前的卷烟管理平台都是按照行政网点进行划分，没有采用GIS系统提供的信息来确定派送范围，因此配送效率很低，及时采用了信息系统，配送效率也没有多大改善。同时，目前采用的固定装配方案和配送线路的配送办法和每天大量的订单以及复杂的配送线路之间存在着巨大的矛盾，这种矛盾深深地影响着配送效率以及配送车辆的成本。而且固定网点的配送方式，对配送均衡的把握也难以顾及。

（3）现有的卷烟物流系统无法满足物流区域协作来提高物流运输效率。目前存在的物流管理系统要么没有统一的信息系统，要么仅有的信息系统都被中央资源独占，而不能被区域性的物流平台之间共享，这就无法实现区域物流平台之间通过自我协作来提高物流运输效率，也将物流系统之间的管理难度变得很高。

（4）下游的物流管理系统所构成的信息化平台还十分初级，没有推动数字化，系统化的条件。现有的物流管理平台以及物流管理软件，无法实现物流系统的信息化以及统一化管理，也无法形成对整个物流运输流程的操控，因此也难以通过实际环境进行分析，来对物流运输过程中的运输效率、设备利用率等进行有效的分析。

二、新一代物流管理系统的开发思想和设计方法

新一代的物流管理平台在原有的仓储平台（GIS）系统的基础上，通过对整个物流作业流程以及配送方式和周期的规划，设计出了一套全新的物流管理系统，该系统整合了互联网资源，以现在物流管理系统中存在的问题为指导，以配送中心的物流改造和优化为前提，采用整体系统模块链接的办法，将所有独立的系统进行的全面的链接，从而实现区域平台之间有效的沟通和优化。

（一）配送中心物流作业流程的优化和完善

针对卷烟物流管理系统中存在的缺陷，新一代的物流管理平台首先对物流中心区域的操作流程和工作平台进行优化，将收货区域、仓储区域、备货出库通道、备货作业区以及配货出库通道等进行了全面的优化和整合。其中通过合理的设计，将收获区域和仓储区域进行合理和分区域，分环节布局，从收货开始，将平台中设计的不同地方、不同种类的货品合理布局，以改变传统模式中花费巨大人力将入库的产品重新分批的不良局面，将不同货品、不同派送地点的物流从出库通道进行重新分配，以降低派送过程中的错误以及出货时重新分配货品的局面。

基本流程是：装封箱机生产出成品的烟草之后制动带将其输送到垛码站台，这种垛码站台包括人工和机器的两种，通过外形的检查，合格后计算机录入后输送到高架立体库内，出库的时候是根据计算机的出库单，系统从高架立体库中提取出所需品种，完成出库流程，最后根据公司的需要设置成人工或者自动化发货装车模式。

（二）对整个物流平台中的信息化系统进行重新改造

一个完善的物流信息化系统是整个物流运输过程的生命和调节剂，新开发的系统对整个物流系统的运输信息进行统一入网，并在各个网点之间建立有效的内网平台，实现方便有效的资源共享。同时，借助GIS系统对物流派送区域进行初步定位，并有多个网点进行跟踪，有网络自动选择将物流货物制定给最方便快捷的网点进行派送，节省了物流派送过程中不必要的时间和资源浪费。在不同的网点平台之间建立有效的沟通和交流机制，通过在区域网点之间建立有效的沟通机制，在不同网点之间进行派送的卷烟产品根据网点之间的实际情况进行区域性调整，避免地域和物流状况发生改变时对整个物流状况造成不必要的损失。

（三）自动化发货装车流程，提高运行效率

方便有效的物流管理机制，不仅要求能够对整个物流管理系统机型监控，还要求对整个物流管理平台的各个环节能够及时准确的进行沟通和追踪，一个方便快捷的互联网机制能够有效的实现对物流系统的这一特殊要求。RFID是一种非接触式的识别技术，该技术通过射频信号对目标进行捕捉并自动获得捕捉对象的相关信息。“一对一”方式：该方案将成品的托盘通过输送机从高架立体库货架输送到出库站台.经过计算机将成品托盘进行一一拆垛，再经烟箱输送机系统和输送机将成品烟箱送到目的地货车车厢，最后由人工码垛装车，实现“全自动化发货装车”。将一台机器人对应于制定好的发货通道。流程为：整个系统命令出库后一堆垛机取货另一堆垛机到出库站台，然后机出库站台最后机器人拆分。第二种是“多对多”方式：该方案是把成品托盘利用输送机从货架传送到制定的出库站台，经过多台计算机及机器将成品托盘进行统一拆垛。然后利用计算机条码识别器对烟箱识别。通过计算机系统命令分拣到各个制定的发货通道，最后计算机将成品烟箱送到目的货厢。实现计算机全自动化发货。除了在物流作业领域内引入RFID技术以外，在配送过程中建立有效的GPS、GIS系统对整个派送过程进行追踪和监控，随时了解配送车辆的运输状况，能够有效的对配送车辆进行调度，通过对流程监管，视频监控，RFID系统的运用，对整个卷烟运输平台中涉及的仓储、分拣等动作进行全面监督、合理调度。

（四）物流管理平台的主要内容

新一代的物流平台继承了传统物流平台中的操作环节，并将其信息化高效化，该物流管理平台主要实现综合指挥监管、物流作业管理、物流信息打码以及在途跟踪等环节。

计算机机器人把成品的烟草拆做，可以将任意的成品的垛一一分开，通过罗盘的中心环节，任何地方都可以灵活运到，实现灵活运转，将指定的成垛分开，实现拆分工作。条码器，就是计算机识别条形码的功能，烟箱上的条码自动扫描并识别，是计算机机器人拆分的标志依据。传送机，是将拆分的成垛将皮带机前操作需要的位置，把烟箱传送到指定的货箱内。

操作者进行人工装车其中，物流综合指挥平台包括上文提及到的GPS系统，GIS系统以及视频监管，综合分析等子系统。综合指挥平台负责对整个物流过程中的各个环节进行整个跟进和改善，并在异常和危机出现时及时采取对策改善局面，在整个物流管理系统中处于核心地位。物流作业管理系统包括仓储信息系统、分拣系统监管和配送信息跟踪等，物流作业管理系统是对整个物流过程准确性的一个保障，是整个物流作业质量的保证，对整个物流作业流程具有相当重要的检测意义。另外，物流打码和物流在途跟踪系统等，则包括了有效RDIF系统以及GPS系统的应用，这些信息化系统在物流产业中的推广，对整个物流过程中的效率和质量的保证都将具有重大帮助。

对物流系统进行综合管理，提高整个物流环节的重要性以及物流过程中的可靠性，保证物流过程中有效的资源配置，提高物流效率对整个物流作业流程具有非同寻常的意义，建立有效的监管和考核机制能够有效提高物流作业效率。该系统中设计的监管考核系统包括基础资源管理、绩效管理、成本管理等管理环节，其中绩效管理系统负责对整个物流过程中的人员和工作流程的效率进行考核，从管理、成本、服务等几个方面进行综合评价，对不同岗位以及不同的工作要求提出规划，对不同系统不同模式进行分开划分。而成本管理和资源管理是整个物流运行平台的保障，加强对整个物流过程中的成本和资源的管控，提高资源和成本控制力度，对整个物流作业流程，以及物流作业方式来说，都具有非常重大的意义。该系统通过对整个仓储、分拣、出货、运输过程进行监管，对每一步的费用进行考核，对整个成本周期和消费进行运算和结算，从而对整个成本过程进行管控。本系统通过对每一个环节的车辆、人员、设备进行有效的物流配置，形成科学合理的仓储、分拣、配送作业指令，实现各个环节最优化运行，降低运营成本，提高运行效率。

三、系统设计所要实现的目标

本系统在整合了老系统存在的优缺点后，对整个系统进行了全面的更新设计，能够帮助整个物流系统提高运行效率，改善运行状况，并最终实现我国卷烟物流运输的数字化，信息化，网络化，高效化。

（一）强化内部分配，实现资源高效配置

本系统通过对整个物流系统中的线路、仓储、分拣、配送等各个环节的优化，来实现内部系统的最大优化。通过对GIS以及RIDF系统的有效运行，实现对整个运输过程中的资源、功能的高效配置，从内达到提高运营效率和降低运营成本的目的。其中合理的调度，优秀的网络资源配置让我们的网络资源配置环节出现了支持多级中转和优先配置的系统，分拣环节突出了对分拣线的配置和分拣调度，实现了分拣负荷的均衡配置；另外成本控制环节，加强了对整个系统资金成本的控制优化，有利于节省成本，提高整个系统的运营节省。

（二）增强了整个系统的运行管理功能

主要包括对成本、绩效、服务三大部分的高效控制，成本控制部分通过对费用中心、费用项目、费用环节的监管指标的设置，对每一个指标进行有效的分类、归纳和核算，实现费用三个层面的逐级消化，加强了对运算费用的管控，达到了对整个运营成本的精细化。此外，该系统通过有效的模板化管理，对整个运营过程中涉及的服务、安全、效率以及费用问题都进行了全面的整合展示，能够让该系统的工作人员直观的了解到物流过程中的相关信息。

（三）全程监管功能，保证运输顺利

通过构建全面的RDIF系统，GIS系统，以及有效的视频系统，形成对整个运营过程的全面监控，保证了运输过程中的安全效率。该系统的实施保证了从入库分类，出库质量的准确，运输过程中的安全，以及运输过程中的高效配置，和整个运输过程中的费用，以及运输最终抵达的结果等有了一定的保障，让整个运行系统信息化，高效化，网络化，对整个工作人员工作的协调沟通起着非常重要的作用。

四、结语

总而言之，卷烟物流管理平台的改革换代，可以多采用“一对一”方案发货虽慢，但是不需要合流，操作流程简单，投资不大，如果这对大的需求量的话就得需要“多对多”方案，发货快，效率高，需要合流，在投资方面需要大些，流程本系统构建统一的网络平台，将整个物流运输行业中涉及的入库，分类，出库运输等环节涉及到的相关信息进行系统化，本系统构建有效的监管和评价机制，制定相应的成本控制系统，及时的对运输成本，运输效率进行调整，从而有效的实现成本控制，资源节约，人员配置等，让整个运输过程高效而低价。全新的卷烟物流管理平台使我们的烟草行业现代化，高效化。

参考文献：

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一、近年专卖工作情况

**地处**东部，辖5区3县1市，总面积11825平方公里，人口646.5万。全市共发放零售许可户30136户。地处省会城市的优势，**的经济发达，交通便利，外来流动人口较多，卷烟消费需求量较多，市场销量大。**作为全国有名的文化城市，娱乐业发达，宾馆、酒店、酒吧林立，外资企业较多，卷烟消费水平高，市场非常活跃。

**近年来卷烟销量及违法案件情况

卷烟销量

箱人均销量单箱均价查处案件数涉案卷烟万支涉案总值万元涉假案件无证运输判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通过对近几年的卷烟销量和案件情况表分析，可以发现随着卷烟销量逐步增加和卷烟消费档次的提高，同时卷烟违法案件及查处案件、判刑数量也在不断上升。为培育和维护**市场，我们主要特别注重做好以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，构建烟草市场联合治理整顿的长效机制。主要结合我们的自身实际构建了三个方面的长效机制。一是加强领导，构建烟草市场综合治理的长效机制。由市政府牵头，成立了**市烟草市场治理整顿领导小组，市政府副市长亲自挂帅，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市财政局、市工商局、市质量技术监督局、市烟草局等各职能部门为成员，定期组织召开“**市两烟市场治理整顿暨卷烟打假工作座谈会”等，通过政府文件要求各职能部门进一步提高认识，加强领导，把烟草专卖工作提高到惩治违法犯罪、维护社会稳定、顺应民意、保护国家财源的高度来认识。二是紧密协作，构建打假打私工作的长效机制。针对卷烟贩假售假分子越来越狡猾，手段方式日趋隐蔽，烟草、公安、检察、法院、工商等部门强强联手，共举遏制假烟的“杀手锏”。05年以来，我们与公安、法院、工商、质监等职能部门建立了联席会议制度，定期召开烟草制品打假打私协作联系会议，共同磋商卷烟打假打私工作，分析烟草制品打假打私工作中遇到的困难和问题，研究解决问题的方法，联合打击销售假烟、假酒的违法行为，通报和总结烟草制品打假打私工作开展情况，部署下一步的工作，形成了联系紧密、信息畅通，能有效发挥各自优势，迅速处理大要案件的协作机制，使我市卷烟联合打假打私步入制度化、规范化、经常化。三是通力配合，构建严处重罚、行政到刑事的追刑机制。我们与司法机关建立涉烟案件追刑工作联席会议制度，不断完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，及时提请政法委出面协调重大疑难案件，落实《最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，就假烟货值金额、非法经营行为及非法经营数额的认定达成了共识，并及时以文件和会议纪要的形式下发，这样，解决了基层执法人员办理烟草违法案件中的具体问题，提高了实际运用《会议纪要》的能力，形成了快侦、快捕、严惩违法犯罪分子的良好局面。

（二）开展专项整治行动，切实加强烟草市场日常监管。针对烟草市场的特点，我们在加强日常监管的同时有计划、分时段、有针对性的开展专项整治行动。06年开展了以清理整治“浙江”、“江西户”和以整治宾馆酒店为主的专项整治行动；07年开展了以清理整治无证户和整治取缔高桥市场为主的专项整治行动；08年开展了以整治取缔火车站非法经营和娱乐场所为主的专项整治行动等，不断净化烟草市场，提高市场占有率，确保稳价促销。08年5月，我局又成立了整治取缔火车站无证经营卷烟专项小组，制定了《**市火车站地区卷烟经营秩序整治行动工作方案》，取得了预期的整治效果。每次的专项整治行动，我们都争取到了由政府牵头，各职能部门积极配合，市、县联动，发挥各自优势，抽调精兵强将，配备精良装备，各司其职，各负其责，抓住主要矛盾，提出阶段性目标，解决重点问题，形成合力，确保各阶段烟草市场清理整治行动得顺利开展。有效打击了违法经营行为，规范了烟草市场经营秩序。

同时，我们注重创新工作方法，提高市场整治效果。实行了区域化管理责任制。全市9个专卖稽查大队对应四县（市）、和市区的5个行政区政府、公安、工商部门，建立共同监管整治好所辖区域烟草市场的目标和责任，分片包干，明确职责，严格考核。加强专销互动，针对整治后结果，辖区市管员和客户经理及时沟通交流，信息共享，定期召开专销互动会议，分析市场情况，研究重点问题的解决措施；改变手段方法，对部份屡教屡犯的钉子户和有重大违法行为的经营户采取行政处罚与商业管理行为相结合的手段，将零售户的守法经营行为与审核发证、客户等级的升降、访销配送资格直接挂钩，促使其自觉守法经营；改进市场整治方法手段，实行不定期工作制，“查一补三”（查一补三就是在一个经营户每查获一次违规烟，接下来一个星期内必须在该经营户处连续补查三次。2007年6月开展的整治和取缔高桥市场的专项行动开始前，我们印制了《关于整治取缔高桥非法卷烟交易市场的通知》、《致卷烟零售经营户的公开信》等，逐一上门发放到高桥市场内的卷烟经营户手上，积极宣传烟草专卖法律法规及有关政策，要求市场内持证经营户按照相关规定限期自行整改，争取经营户在整治行动前自行终止其违法行为。同时我们还向社会公开举报监督电话，争取整治取缔工作的群防群治

（三）突出卷烟打假工作重点，有效打击制售假烟网络。针对售假网络的新特点、新动向，我们严格按照国家局和省局的统一部署和要求，努力经营，广泛深入地开展以“端窝点、打首犯、破网络”的卷烟打假行动。近年来，我局破获具有影响力的销售非法生产卷烟网络案件6个，依法追刑35人；鉴于制售假冒卷烟违法犯罪活动隐藏深、方式多样，以及组织严密化、亲友团伙化、交易通讯运输现代化和根据卷烟打假长期性、艰巨性、复杂性的特点，我们积极争取政府支持，并在其牵头下与公安、工商、法院、检察院建立了打击非法经营烟草制品协作机制，明确了各职能部门的职责和工作重点。同时，每年借“3•15”消费者权益保护日和政府创建“平安、和谐**”和文明城市创建等宣传活动开展，烟草部门执法人员纷纷走上街头，摆设假冒烟识别咨询工作台，发放《致消费者的公开信》，号召消费者和普通民众提供打假线索。通过报刊、电视台便迅速跟踪报道，使制假贩假分子受到了震慑，广大民众受到了鼓舞。几年来，我局投入打假打私办案经费达4000万元，确保了各类案件的后勤服务保障。

（四）创新工作方法，加强运输环节打击。明确把货运站场、客运站、高速公路收费站、机场等作为稽点，国道、省道、京珠高速作为拦截重点，加强烟草运输环节的打击思路，严厉查处无证运输烟草专卖品、运输非法生产卷烟行为；严厉打击非法收购、储存、运输烟叶行为；打击为无证运输和运输非法生产卷烟、烟叶行为提供相关服务等。我们一方面与市交通部门联合下发了《关于联合治理非法运输储存烟草专卖品违法行为活动的通知》，组织市辖各大队与交通管理部门对辖区物流中心、货运站、车站数量及基本情况进行了详细的调查，并在其经营场所张贴《关于集中治理整顿物流中心、货运站，严厉打击违法运输烟草专卖品活动的通告》，营造了对非法运输储存烟草专卖品违法行为严厉打击社会舆论，同时加强了市区5000余个货运站的检查频率，实施二十四小时重点监控，近年来，我局查获货运站场涉烟违法案件达2000多起，查获各类卷烟近24000余万支。另一方面我们出台相关制度规定，设立专项支持经费，积极发展线源，充分发挥其“耳目”作用，以举报的线索为起点，以举报的情况为依据，注重现场勘验及抓捕行动，尽可能地掌握更多的证据，加大了对各公路**段贩运假烟和各类违法运输卷烟进行有效拦截打击，在防止假烟和回流烟进入我市的同时堵住违法卷烟的南下北上通道，做到守土有责。三年来共查获各类违法运输卷烟案3394起，有70%属于无证运输案件。

二、当前市场监管问题分析

虽然我们在专卖工作中取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在不少不容忽视的问题。

一是运输分销卷烟现象严重。**交通便利，又是连接南北的枢纽，以**为中心的全省高速公路网已经形成，107、319、京珠高速等公路贯通南北，加之近年来物流飞速发展，运输网络已辐射全国。据初步统计，仅**市区范围内就有大小货运站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的发达为不法烟贩从事卷烟违法活动创造了便利的条件，使得各类假烟、回流烟的大肆流入**市场。从近两年查处的案件来看，涉及的货运站（公司）达200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是销售假烟现象较严重。由于**是省会城市，经济发达，卷烟消费水平高，高档卷烟需求量大，受暴利驱使，有不少经营户销售假烟。近年来更有不少外地贩假份子涌入**市场，与本地不法经营户勾结，形成“产、运、供、销”一条龙假烟的销售网络。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都来自浙江临海、福建等地。这些外来售假份子十分狡猾，或借用本地人的名义从事不法经营活动或打一枪换一个地方，在组织形式上也呈现了团伙化、网络化、跨区域化的特征，上下组织严密，信息互通，抗打击能力越来越强，泛滥的假烟正成为制约**卷烟市场健康发展的一颗“毒瘤”。

三是弱势群体违法从事卷烟经营较多。因企业改制，我市目前下岗、分流、买断工龄及残疾人较多，有相当部份人选择经营卷烟，南杂副食来养家糊口，受条件限制，大部份人采取临时摊点、路边摊、流动摊或者有门店者经营其他业态仅摆放几包卷烟附带经营等经营形态。这些人经营业态多样化，经营场所流动性大，经营品种假、私、非多，经营素质较低，严重影响了市容市貌和**烟草市场的整体形象.由于大部份是弱势群体,清理取缔难度大,同时也考虑到很容易影响社会稳定。目前全市有无证户2000多户,成为规范**卷烟市场较大的隐患。

四是行政执法力量单薄。受执法权限的限制，烟草专卖行政执法力量单薄,在查处案件和市场管理中都需要公安、工商的配合，有时候难以协调到位。同时，在司法追刑中也有困难，如07年的12.22网络案件的判处结果，一审和二审结果差距较大。其次、市民的烟草专卖意识不强，对假烟的危害认识不够，对烟草专卖执法工作的支持不够,对不法经营行为举报、投诉意识不强。

三、思考及对策

加强市场监管，规范卷烟市场经营秩序，是专卖管理部门的主要职责。近年来，我局不断加强对市场监管力度，查获了一些大案要案，但违法经营案件仍打而不绝，屡禁不止。究其根本，是没有一个长期有效的监管措施。我们必须意识到，规范**卷烟市场经营秩序是一个长期艰巨的综合治理工作。笔者认为应当从建立多部门的共管市场的治理体系、进一步加强法制宣传、打假破网、合理布局零售网点、队伍建设、改进市场检查和管理手段、省外适销卷烟品牌的培育等多方面入手，采取宣传、防范、整治、管理、提升、引导的多项措施并举，内外合力，综合治理，实现**卷烟市场的根本性转变。

第一，加强宣传，提高经营户和市民的素质。市场的规范程度与全体市民素质是分不开的，因此我们要从提高市民的法律意识入手。一是要加强对经营户宣传教育，促使其守法经营。二是要通过多渠道长期的对烟草专卖相关的法律法规的宣传，提高市民的法律意识和对烟草专卖的认识，进而理解支持烟草专卖法执法工作，提高自觉守法意识，营造良好执法环境。三是要通过查获的各类非法生产的卷烟，以典型事例促宣传，提高市民对假烟危害的认识，从而使全社会都积极参与监督、举报违法经营行为。

第二，建立社会治安综合治理长效机制。当前从体制上来讲，工商、质监、城管等各个部门对卷烟市场都有一定的监管职责，但实际上由于种种原因，往往难以落实到实处，形成了仅仅烟草一家在主管，而烟草专卖执法由于力量单薄却管不过来的尴尬局面。因此我们要进一步整合力量，争取政府各部门共同参与管理市场，把卷烟市场的治理与城市规划布局建设、与规范经营业态行为秩序、与城镇卫生环境管理、与城镇市民结合素质结合起来纳入全市社会治安综合治理规划中，纳入社会治安综合治理责任制中，促使各级政府对卷烟市场管理的重视，明确政府其它部门对卷烟市场监管的职责，加强目标考核，形成齐抓共管市场的良好局面。

第三，开展市场综合治理，提升卷烟市场形象。卷烟市场的规范与整个市场的形象是相辅相成的。针对市场存在的违法摆卖现象，我们必须加强清理整治，提升市场形象。一是要从清理无证户入手，通过联合工商、城管等部门对一些路边摊点、无证无照户进行整顿，采取宣传教育与打击惩处相结合的手段，针对不同情况的经营户采取相应手段，促使其退出卷烟零售市场，建立长效机制，防止反弹。二是工商配合开展对违法烟草广告和招牌的清理，逐步统一规范烟草入网零售点的形象标识，方便消费者购买，提升作为省会城市**的卷烟市场整体形象。

第四，做好许可证的合理布局和经营户动态管理。今年是许可证换发年，我们要利用这一契机，做好合理布局这篇文章，引导市场日趋规范。首先许可证的合理布局要做到有前瞻性，要与城市规划相适应，根据城市发展规模和速度，不断调整适应城市发展措施，同时要合理规划农村零售点的布局，均衡投放货源，确保农村消费者买到合适的卷烟品牌，从而防止假烟趁虚而入。其次实行许可证动态管理，强化许可证的功能，提高许可证的含金量，建立“能进能出”的工作机制，促使广大持证户珍惜手中所拥有的许可证，自觉不去从事卷烟违法活动。

第五，深入开展打假破网和打击运输分销。当前对市场危害最大的就是假烟，有假烟就必有网络，有网络必有大案，我们要善于抓有价值的线索，培植线源，要从查扣的假烟入手，以烟找人，以人找网，强化案件经营意识。打假破网工作离不开公、检、法等部门的支持配合，我们必须进一步推进打假协作机制建设，完善重大案件督办制度，提升案件查处质量，做好打假行政执法和刑事司法的有效衔接，做到“追首犯、追实刑、追重刑”。在开展打假的同时也要提高延伸管理的意识，既要做到“打源头”又要做到“治终端”，要进一步加大对售假网络案中终端零售户惩处力度，做到打掉一个网络就促动教育一批经营户，提升市场净化水平。其次是要加强与交警、公安等部门的联系，对京珠高速****段贩运假烟和各类违法卷烟进行有效拦截打击，防止假烟和回流烟进入我市，堵住假烟北上通道，做到守土有责

第六，强化队伍建设，为有效进行市场监管提供保障。专卖管理工作最终是要靠“人”来做的。只有培养一支职业素养高、清正廉洁的专卖管理队伍才能有效地管理好市场。因此要加强队伍的法律法规和业务能力的培训，注重培训的针对性，培养专业化、复合型、一岗多能的人才队伍。其次要加强廉洁自律教育。作为一线执法人员只有其身正才能公平公正的执法，才能更好地管好市场。三是培养一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的自觉性较强的专卖队伍。市场管理有大量繁重而具体的事情要做，如果没有工作责任心和自觉主动性是很难做好这项工作的，我们要不断加强对执法人员的理想、信念、职业道德和人生观的教育，促使全体专卖管理人员爱岗敬业、扎实肯干、依法行政、遵纪守法。

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关键词： 烟草企业；库存管理；问题与对策

二十一世纪，世界对能源危机的认识更加深刻，节能减排已经成为发展的主流基调，烟草企业作为一个责任型企业，在节能降耗方面一直努力尝试着降低成本费用，减少资源浪费，推动节约发展，提高经济效益。加强库存管理，寻求最佳的存货水平，避免缺货威胁，最大限度降低费用，促进烟草企业科学发展。因此，对于烟草企业来说，企业要不断持续发展就要在各个方面提高管理效率，降低管理费用，做好库存管理显得尤为重要。烟草库存管理的复杂性大大增加了其管理成本。企业如何提高库存周转率，降低流动成本，提高整个物流的灵活性，从而保证市场销售和物流运营的整合，促进烟草企业高速运转。

一、库存管理的内容及重要性

库存是具有经济价值的任何物品的停滞和储藏，主要用于解决供需矛盾。库存管理是指企业以外界对库存的需求以及企业订购的特点为依据，预测、计划和执行一种补充库存的行为，并对这种行为加以控制。库存管理的重要性表现在以下几个方面：（1）库存管理是物流管理的重要内容。要尽量缩短企业从接受订单到货物送达的时间，保证适当的库存量，节约库存费用，削减企业成本，提高企业效益。（2）库存管理是提高烟草商业企业运营水平的需要。烟草企业要想在激烈的市场竞争中提高自身经济效益，获得竞争优势，就要保持畅通的运营状态，有计划进行合理的库存，降低物流成本，确保企业平稳运转。（3）库存是烟草商业企业的重要流动资产。科学有效的库存管理能使企业的平均资金占用水平降低，库存的流转速度以及总资产周转率提高，从而提高企业经济效益。企业要尽可能在较低的库存水平之下满足市场需求，降低库存成本，以保证企业高速运转。

二、烟草企业库存管理存在的不足

（一）物流管理存在重硬件、轻软件的管理阶段

大部分烟草商业企业都热衷于引进先进的物流设备，建现代化的立体仓库，而忽略了对物流管理的改进。因此，我们的管理不能仅仅停留在硬件设施上，还要建立相关的制度和标准，提高物流管理部门的专业水平，加强对物流计划的制定，培养专业物流管理人才，以促进企业物流管理的发展。

（二）配送环节上监管不到位

部分企业卷烟销售在配送环节上存在监管不到位的现象。要简化卷烟配送流程，降低卷烟物流成本，提升物流效率，加强物流环节的监管和体系建设，建立监督体系，保证适当的库存，从而达到加强库存管理的要求。要对配送环节加强管理，要建立科学、严格的物流管理标准，提高周转率，降低流动成本。

三、加强烟草企业库存管理的对策

（一）建立科学的库存管理体系

科学的库存管理体系主要包括产品的出库和入库，库存的盘点，产品信息分析。其中，出库主要指产品进入市场销售。入库指卷烟从工业企业转入商业企业仓库，分配产品库存货位，监督产品是否与订单相等。库存盘点是对库存卷烟进行清查和记录。产品信息分析即对库存的产品进行分析，生成库存管理指标，为领导决策提供科学准确的信息。因此，建立科学的库存管理体系，完善库存管理指标，对产品的出库和入库，库存的盘点建立科学化的指标，以促进库存管理体系完善，降低库存成本，优化库存管理，促进企业顺利发展。

（二）烟草企业要加强物流管理的学习和应用

要进一步提高物流管理部门的专业水平，对物流系统管理、考核建立统一的标准，以适应物流发展的流程优化和资源配置。要通过与财务部门配合，对库存管理、配送管理进行优化，以节约物流管理，减少原先跨部门的行政阻力。要通过人员的合理配置、成立物流设备专业维修、维护班组，利于培养专业维修人员。随着烟草行业的发展，物流规划的讨论将更加频繁，物流部门要培养掌握现代物流理论，以促进整个物流业的发展。

（三）建立完善的管理信息系统

要运用现代物流管理思想，建立企业物流信息管理系统和仓库管理信息系统，为库存管理提品基础信息、产品计划和产品流动指令，实现企业信息流和物流的结合。要建立完善的信息管理系统，确保信息资源的管理和有效运用。健全信息管理系统，能够使库存管理部门及时获取产品基础信息，以促进各部门工作的有效运转。通过信息系统管理物流，可以提高整个物流的灵活性，以适应内部和外部环境的变化。信息系统包括几个方面：（1）配送中心仓储管理。使用仓储管理系统管理仓库的收发、摆放、补货、移库等。并适应企业产品“推迟”策略对配送中心的要求。（2）运送与发货管理。使用运输管理系统优化运输模式组合，寻求最佳运输路线。（3）劳动力资源管理。要充分发挥人力资源的潜力，改进劳动生产率，必须建立员工的培训系统和绩效评估系統。（4）建立物流信息系统，达到全局库存、订单和运输状态的共享，降低供应链中的订单信息畸变情况。之所以重视物流信息系統的建设，是由于互联网和信息技术的发展，企业只需投入相对较少的资本，就能显著提高企业的运营效率和管理水平。

（四）应用新的库存管理方法

国内外零售企业库存管理的方法目前有以下三种：（1）供应商库存管理方法，在同一个目标框架下，供应商负责对库存进行管理、监督和修正，使企业库存管理得到持续改进的一种合作性策略。在这个过程中，零售企业不用做任何库存，体现了供应链的集中化管理思想，适应了市场变化的要求。（2）联合库存管理方法。是一种以协调中心的联合库存管理系统为基础，能很好地将供应链系统中各节点企业中的相互独立库存运作使需求被放大现象得以解决，该方法是一种有效提供供应链同步化程度的方法，该方法要求将供需双方库存计划一起制定出来，使供应商和零售企业相互协调，尽可能保持双方预期供需的一致性，尽量杜绝供需变异和方法现象。（3）合作计划、预测与补给方法。该方法是一种新的库存合作管理方法。主要是对业务过程和共享信息进行管理，使零售企业和供应商的伙伴关系得到改善，预测更加准确，以达到减少库存、提高供应链效率和提高消费者满意度的目的。在实施这个计划的过程中，零售企业要坚持以下三个原则：第一，要以供需双方作为整个框架和运作过程的中心点；第二，消费者需求预测系统要由零售企业与供应商共同开发出来，对企业整个价值链起到推动作用；第三，在整个物流链过程中对可能和即将出现的风险进行预测，零售企业和供应商要共同承担。这是一种双赢的合作关系，有利于维护零售企业和供应商之间的利益，促进供需双方需求平衡，从而达到最大份额的市场占有量，促进零售企业和供应商之间利益最大化，从而提高企业经济效益。

（五）建立供应商库存管理一体化模式

目前我国烟草专营制度还存在一定的弊端，烟草商业企业要建立供应商库存管理一体化模式。一方面，能改变销售企业因为库存小，商品不能及时入库问题。另一方面，企业规模小也会对企业带来一定的负面影响。建立供应商库存管理一体化模式，有利于削弱成本，降低负面影响。保证双方供需平衡，促进企业高速运转。建立供应商库存管理一体化模式，优化物流成本模式，提高供应链效率，提高物流周转量，保证供需双方需求平衡，实现零售企业和供应商之间利益最大化，从而提高企业经济效益。

（六）加强库存成本信息管理

库存成本系统化管理就是谋求整体效益的最大化，库存财务作为企业整体财务的重要组成部分，要确保企业库存财务的准确性和真实性，从而形成整个企业库存成本降低的支撑力。在库存财务管理中经常会出现库存盘亏等问题，通过盘点，可以发现账上所记录货物与实际不相符，致使企业整个财务报表的准确程度受库存财务数据准确性的影响，为了避免库存亏损问题，要通过以下几个方法来进行处理：（1）永续盘存法。永续盘存即进行账面盘存，对各品种卷烟设置明细账，对收入数、发出数进行登记，并随时将结存数记录下来。永续盘存法的手续较为严密，对各种存货的变动和结存情况能进行及时理解和掌握，发现存货管理中存在的问题。（2）对于低值易耗物进行账面管理。低值易耗品通常不能作为企业固定资本核算，因为他们的价值较低，使用期限不长，易被损坏。采用永续盘存法，能更好地反映和监督低值易耗品的增减变化以及结存情况。（3）仓库保管立账。以存放卷烟的品名、型号、规格等进行开户立账。在单证上将入库数量、出库数量和结存数量记录下来，运用数据库管理，使货品信息逐渐系统化、程序化、规范化，从而提高信息处理的速度和准确性。

（七）成本控制手段由单一成本控制向战略成本控制发展

现代成本控制强调的是积极的成本避免战略，要合理运用ERP系统，使企业采购、运输与仓库管理全部在一个平台上展现出来。打破各部门之间的信息壁垒，使各部门的技术应用与规划相互协调，形成多层次、立体化、全局优化的物流成本比较，寻找整体成本优化最佳方案，限制各种消耗和费用的发生，充分体现现代物流的系统化运作思维。另外，积极运用ERP系统数据分析手段，寻找不同卷烟之间隐藏的物流规律，合理划分经济化物流运作单元，避免物流有机联系的过度分割。有利于优化企业物流成本结构，促进企业物流成本降低，从而优化库存结构，更好地实现库存管理。实施ERP系统不仅有助于节约成本信息的准确性和及时性等问题，还使成本信息和其他信息共享成为可能，为企业进行资源整合、开展全局优化，实现多种资源的充分运用创造了条件。ERP环境下的物流成本管理是以资源优化配置为主导的物流成本管理途径，物流成本管理范围由价值链向价值网络发展，成本控制手段由单一成本控制向战略成本控制拓展，实现企业高效运转，从而有利于企业解决库存问题，实现企业经济效益的提高。

四、结语

库存管理是企业不可缺少的重要部分，烟草商业企业在库存管理过程中要投入一定的经济资本，寻找适合企业库存管理的发展之路。因此，加强烟草企业库存管理，建立科学的库存管理体系，降低库存成本，优化库存管理，提高企业效益。烟草企业要加强物流管理的学习和应用，以适应物流发展的流程优化和资源配置。建立完善的管理信息系统，应用新的库存管理方法，采用供应商库存管理一体化模式，有利于削弱成本，降低负面影响。加强库存成本信息管理，使成本控制手段由单一成本控制向战略成本控制发展，打破各部门之间的信息壁垒，从而有效解决库存问题，实现企业高效运转。

参考文献：

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[4] 石光义.卷烟厂库存管理存在的问题与改善方案设计[J].经营管者，2012（03）.

篇8

关键词：现代物流；技术；应用

一、引言

近年来，烟草行业的生存环境不断发生着变化，致使行业在发展的道路上愈行愈难。一直稳坐市场的国内烟草行业来说，如何进行改革和创新发展，在双重压力下保住自己的市场份额，是我们最急需解决的问题。

我国烟草行业发展迅速的同时，由于外部竞争环境的不断加剧，烟草行业所面临的机遇及威胁同样都有所加大，实现该行业的稳步发展及不断突破，行业的改革与创新势在必行。在保证卷烟品质的条件下，首先要压缩卷烟销售成本，提高服务质量，而物流成本是卷烟销售成本的重要组成部分之一，物流也是直接服务客户的部门之一。实现现代物流在烟草行业的全面推广，会对烟草行业的进一步发展有着积极的推动作用。烟草行业至今还未建立起覆盖全行业的供应链体系，零售户、烟草公司、卷烟厂间信息传递并不通畅，工业和商业的库存较大，交易成本较高，阻碍了竞争优势的发挥。发展烟草现代物流是增强烟草行业核心竞争力，是烟草行业实现可持续发展的需要，我们要深刻认识发展现代物流对烟草行业全局发展的重要战略意义。当前烟草行业的物流只有用现代物流的理念来指导，烟草业才会做大、做强。在当前专卖体制下，走烟草现代物流之路是我们迎接挑战的必然选择。从烟草行业整体的角度出发，综合研究烟草行业存在阻碍创新发展的主要问题，并在解决方案中创新性地提出了建立“统一库存区”的构想和建立覆盖到乡镇的销售信息传递网络的建议，对当前的烟草行业物流工作有着推动发展的实际意义。

现代物流是一项集信息、运输、仓储、库存、装卸等功能要素为一体的集成式管理模式，其对于烟草市场的资源配送具有着重要的作用。通过建立烟草物流中心，依靠各先进物流技术的应用，从而能够更好的实现“小仓储、快分拣、大配送”的运作理念，在烟草行业具有着广阔的发展前景。当前，物流配送中心对提高烟草流通运行效率，降低物流成本所发挥的重要作用已经被各大烟草企业所认同，对该系统的优化工作也正在逐步进行当中。当前的物流优化主要以“仓储合理化、分拣高效化、配送经济化”为目标，通过在各个环节选用适当的技术，从而实现整体的优化。物流信息化的程度是衡量物流业务水平的重要指标，可以说没有信息化的物流，便没有现代化的物流。要发展现代化物流，物流信息化是必须要经历的一个阶段。

二、烟草物流中心现代物流技术概述

（一） RFID技术视角下的烟草仓储合理化建设

RFID射频识别技术通过非接触式的自动识别技术，由射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，具有可识别度高、效率快、操作快捷等优点。烟草仓储与库存过程主要包括出入库管理、仓储管理等环节。应国家相关部门要求，烟草行业需实行“打码到条、打码到户”及“工业企业出库扫码、商业企业入库扫码、商业企业出库扫码”的二打三扫工序，RFID技术即很好的实现了国家相关部门的要求，对送货计划进行全面优化，依托信息技术、GPS全球卫星定位系统实行自动分配送货线路，以提高车辆满载率为标准，对运输工具及线路选择，送货日程及出车频次都进行了全面的优化，使车辆配送需求降低、人员劳动强度减轻，以达到提高单车使用效率、降低配送成本的目的。

入库环节中，烟草入库后，对整批到货和零散件烟分别实行按垛扫描和单独扫描，实现烟码垛和件烟信息的一一对应，保证其实际信息与电子标签信息相一致。若需进行件烟调整，则要对电子标签信息进行实时更新。

仓储管理流程中，技术的应用主要以仓储的形式和规模，库内外物流衔接为依据，通过使用平面利用率、空间利用以及存取效率都较高的自动化立体仓库存储模式，通过引入半自动化或自动化的仓储管理系统（WMS），从而以图形技术实现 “可视化”管理，提高库房的吞吐能力。仓储管理系统应该满足对离散数字仓储作业管理的基本要求，因而其必须实现与电子标签、自动化物流设备系统相连接的基本要求。

对于出库环节，根据国家局的相关要求，应实现基本的出库扫码操作。通过读写器，准确标记出库时间和发送地等信息并写入标签，为烟草出库后相关后续环节中对于补货、分拣等过程提供更好的支持。

（二）自动分拣高效化的技术实现

分拣作业是物流中心操作流程中的核心环节，烟草物流中心在该环节中需要对仓储烟草货品实行分类与集中，以做好配装送货的前期工作。该过程主要包括：补货、分拣、打码、装箱等环节。其实现方式有人工拣选、卧式通道或半自动拣选以及全自动拣选三种。

人工分拣是指用人力或简单的器具将件烟分类地派送至指定地点。该种分拣方法劳动强度大，工作效率低，人力及器具的利用效率较低，除异型包装条烟外，很少使用这种分拣方法。集RFID技术与自动补货技术于一体的卧式通道或半自动拣选、全自动拣选方式可以提高工作效率，更好的发挥人力及物力的潜在价值， 只需在自动分拣线上安排少量人员来控制分拣系统的运行及其维护与管理即可。卧式通道分拣系统由多台通道推送分拣机和链板输送机等组成，半自动拣选系统则主要由塔型分拣机构成。这两种方式都表现出自动化程度高，系统灵活性能高，单位时间分拣数量较大等优点；卧式通道分拣系统的缺点在于适用于外形尺寸规范的条烟货品且同一时间只能分拣同一品牌的件烟，半自动拣选系统更多的适合于订单多、批量小的卷烟拣选。全自动分拣系统融入了各分拣系统的优点，其分拣效率可以达到其它设备的数倍之多，适用于分拣效率要求高、分拣数量巨大的企业。鉴于我区现今物流发展趋势卧式通道分拣系统及塔型分拣机组合的稳定性更能充分的提高分拣工作的整体效率。

对于补货环节，对于异型烟或销量较小的品牌宜采用人工补货配置系统。而对于数量较大的补货行为可使用通道机或塔机实现自动补货，但需要注意的是该环节所涉及传递线路中应安排少量工作人员进行实时调配。

打码环节是指通过运用激光防伪技术，由配备人员在分拣工序结束时完成的防伪码标准工序，以实现件烟的独有身份标记。其后，由自动装箱线利用通道分拣机、塔式分拣机组成的自动分拣系统按订单先后顺序完成自动装箱这一工序。

（三） 3G技术下经济化配送的全面实现

3G技术是指由获取、处理、管理和分析地理空间数据的地理信息系统即GIS、可以实现地图查询、线路优化、自动导航的全球定位系统即GPS以及提供移动数据传输的通用分组无线业务系统即GPRS组成的组合性职能系统。基于3G技术的卷烟物流车辆调度系统是以GIS系统为信息平台，结合GPS车辆定位导航，通过GPRS数据传输手段，而形成的便于动态宏观调控系统。物流配送主要包括配货、配装、运输及送达服务等几个环节，每个环节的具体实现方式如下：

配货及配装环节中，通过利用实时数据更新的客户信息平台系统，将不同用户所需的货物根据运输车辆的运输能力进行统筹配装，以最大限度的避免车辆运载能力的损失。

运输环节中，要充分利用车辆调度智能系统，不断优化车辆及运输路径的优化。路径的最优化要以已形成的规范配送网点为基础，在对于道路的等级、时段路况、运输承载能力进行综合考虑的情况下进行优化；车辆配备的优化，要根据以定路线，以缩短到达时间和减少车辆损耗为目标，并合理配置护送人员的工作量来实现优化。整个过程都要以上文所提及的GIS系统输出的优化线路为依据，通过GPS车载电子地图结合实际情况来加以实现。另外，整个过程都需要通过GPRS数据的无线传输使公司实现对于车辆的实时监控。

送达服务这一环节中，要尽量通过GPS和GPRS系统以及客户信息操作平台实现公司与用户的实时接触，也可以运用相关技术对配送网络的实现进行三维建模仿真，掌握实时信息，以更好的了解客户对于配送服务的整体满意程度。

三、烟草行业现代物流技术的应用前景

现代物流技术与烟草系统的融合，是全面实现“仓储数字化，库存合理化，分拣电子化，线路最优化，配载经济化”的直接体现。随着信息技术在现代物流建设中的广泛应用，企业势必要加大内部资源整合力度，进一步优化资源配置，特别是工商一体化的运作，从卷烟的购进、储存、销售到配送等各个流程进行重新优化，企业的经营管理水平和运营效率将大大提高，企业发展也将实现从量的积累到质的裂变。以RFID和GPS等为技术依托的电子标签的应用、自动分拣、职能仓储管理、客户信息管理平台的系统的全面应用足以为烟草行业的物流系统建设奠定坚实的基础，其发展必将更加顺畅。

物流技术在烟草物流优化中的应用将大幅度提升烟草企业整体的管理水平。现代物流技术的发展有助于烟草企业的管理系统与网络建设更好的实现网络化与智能化，仓储、分拣、配送等各主要环节都便于实现数字化与自动化，整体的工作效率得到了很好的提升，企业的业务水平实现了全面的提高。

物流技术在烟草物流优化中的应用将实现企业运作成本的降低。通过各项先进技术的应用，实现了物流配送路线的优化，人力及物力成本将大幅减少，与此同时工作周期将得到大幅的降低，企业的运营成本势必能够实现有效的降低，有助于提升企业的整体竞争力。

总而言之，站在长远和战略的观点思考物流在烟草行业所起的作用，要将物流从日常管理系统水平升华到经营结构层面。而现代物流的先进技术在烟草行业的全面应用对于企业成本代化、效率提高以及管理水平的提高将会产生巨大的影响作用，其一定能够实现在该行业的广泛应用。现代物流发展必须依靠物流信息技术，实现物流的信息化管理，通过网络管理为基础的物流平台，整合资源，规范业务流程，实现货物流和资金流的畅通。物流信息化建设是传统物流化蛹成蝶的一个必经过程，对于推进烟草行业改革与发展有着实质的重要意义。

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努力实现市场无假冒卷烟、走私卷烟的目标，基本杜绝全市的无证经营行为和非法渠道卷烟行为，确保我市卷烟市场净化率和占有率稳步提升，推动全市烟草市场综合治理和卷烟打假工作实现标本兼治，维护国家利益和消费者权益。

二、主要措施

（一）建立健全烟草市场管理领导和协调机制

市政府成立市整顿和规范烟草市场秩序领导小组，加强对烟草市场管理工作的领导。各成员单位要明确职责、相互支持，建立健全烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度，不断巩固联合执法、协同办案体制，形成齐抓共管、协作有力、高效运作的烟草市场管理工作局面。

（二）不断加大烟草专卖法律法规宣传力度

进一步加大《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《省实施烟草专卖法办法》等相关法律法规的宣传力度，并在全市范围内宣传、发放《市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》。市烟草部门要通过“”举报电话，不断加强烟草制品市场监管的宣传力度，对重大案件特别是对一些有代表性的典型事件及时曝光并跟踪报道，达到“打击一户、震慑一批、教育一片”的目的。

（三）切实加强烟草市场重点环节治理整顿

1、清查全市“名烟名酒专卖店”、“回收店”等卷烟经营重点场所。

2、整治贮存和运输烟草专卖品的车站、运输车辆、配送站、快递公司等物流环节。

3、监控省际间运输交通要道及关口，特别是要做好对要道及关口的监控，有效防止外地假冒卷烟对我市的渗透。

4、打击与取缔非法销售卷烟的无证无照经营户。

5、大力整治违法违规经营卷烟的“黑名单”户、“暗箱操作”嫌疑户、“钉子户”、“难缠户”以及娱乐休闲楼堂馆所和夜间摊点等重点对象。

6、严厉打击生产、销售、倒卖假冒、走私、非法卷烟的窝点团伙和网络。

三、工作安排

本次集中治理整顿工作从年6月中旬开始，12月底结束。治理整顿工作由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组统一组织协调，以市烟草专卖局为主，公安、工商、交通等相关职能部门配合开展联合整顿执法。主要分三个阶段进行：

前期准备阶段（7月15日-8月20日）

1、认真学习贯彻《省人民政府办公厅关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（政办〔〕28号）和《市人民政府办公室关于印发市整顿和规范烟草市场秩序工作方案的通知》（政办〔〕45号）文件，传达落实市烟草执法会议精神。

2、召开市整顿和规范烟草市场秩序领导小组工作联席会议，明确职责，制定措施。

3、宣传发动，印制发放《市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》，召开零售户、物流配送站座谈会。

4、相关职能单位根据各自职责，结合烟草专卖市场整顿的工作重点，对名烟名酒店、楼堂馆所、物流配送站、无证经营户进行分类登记造册，确定检查时间和频率。

重点区域整治阶段（8月21日-12月20日）

1、开展市区、各镇市场检查，对车站、集贸市场和货物托运站、配货站、空闲库房（废弃厂房）等重要地点要开展专项检查，全面检查每月不少于四次。

2、清理整顿娱乐场所烟草制品消费市场，对酒楼饭店、宾馆以及网吧、夜总会、歌舞厅等休闲娱乐场所进行集中清理整顿，重点检查上述场所是否持证经营，是否存在销售假冒、走私卷烟和非法渠道卷烟等违法行为，每月检查不少于一次。

3、彻底清除涉烟违法犯罪的源头，从深挖非法经营网络线索入手，严厉打击涉烟犯罪行为。对查获的涉烟违法犯罪行为要及时移交司法部门处理。

检查验收阶段（12月21日-12月31日）

由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室组织对全市治理整顿工作进行验收，并对全市整顿和规范烟草市场秩序工作完成情况予以通报。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各有关职能部门要不断提高认识，加强领导，切实把清理整顿卷烟市场工作摆上重要议事日程，并将各项清理整顿工作任务层层分解落实，建立健全激励机制和制约机制。主要领导要亲自挂帅，亲自组织检查，把握重点环节，使清理整顿工作真正收到应有效果。

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(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起)；系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支（其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支）；捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个)；罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下：

一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质

为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。

二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作

为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发20*版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。

三、树立大局意识做好换证工作

换发20*版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在地区局（分公司）党委的重视和分管领导的要求和指导下，专卖科严格遵循《行政许可法》、《烟草专卖法》及其相关法规，紧紧围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，从讲政治、巩固烟草专卖制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作的重要意义。根据国家局、省局换发20*版烟草零售许可证的有关要求，专卖科制定了换发20*版烟草零售许可证的实施方案，明确各县（市）局分管领导为这次换证工作的第一责任人，并要求各单位要加强对换证工作的组织领导，要宣传到位，专卖人员要放下架子，摆正位置，以理服人，要依法办证、规范办证，要根据实际情况，分期分批做好烟草专卖零售许可证的换发。在换证工作中，专卖科经常深入基层各办（换）证点，指导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系，处理好证件管理与信息化建设的关系，处理好证件管理与市场合理化布局的关系，做到办证与提高服务质量相结合，办证与巩固专卖管理成果相结合，办证与树立全员专卖意识相结合，换证工作与卷烟销售工作相结合。与此同时，还要处理好残疾人、下岗职工的办（换）证工作，防止因工作疏漏而带来负面影响。各县（市）局主动把换证工作的有关精神，向当地政府汇报，得到了支持，各单位还充分利用这次办（换）证的机会，采用电视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式，向社会特别是持证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传。保质保量完成了办（换）证工作任务。全年共办（换）证25788个（其中：集体84个、个体25704个）。

四、纠正地方保护的专卖执法行为

根据行署法制办、审改办的要求，专卖科认真清理了违反《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》制定的地方保护相关规定。在该项工作中，上报了该保留的法律、法规、规章三个。同时，通过对全区上半年专卖管理工作的检查：全区对正常销售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定。专卖科还在“整顿和规范专卖执法行为”和“纠正地方保护的专卖执法行为”的活动中，注意纠正地方保护的专卖执法行为，重申要加强“五法一条例”和《行政许可法》的贯彻学习，为新一轮“专卖管理三年阶段性工作目标”的实现，奠定了基础。

五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营

根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。

六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序

（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段。为了加强“两证”的管理，我们始终坚持按《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》严格审批审核签发，特别是在《准运证》管理上，严格办证纪律，在省际间“两烟”调运，实行微机联网办证的基础上，严格省内手写版准运证管理，并严格申报审批制度。为了避免出现省内准运证的签发填写错误，造成不必要的损失，在《准运证》的申报办证方面，提出了更加严格的要求，坚决杜绝驾驶员自行申办证的作法，并结合已制定的《准运证申办管理办法》，规定准运证的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理。这样一来，使《准运证》的办理更为规范。今年以来共计签发准运证8633份，外调烤烟（含区内运输）1119174万担，卷烟1657485万支。

（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。

七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平

为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5%、合法渠道进货率达99%,市场占有率达98%。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。

八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动

根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。

九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作

威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主要对威宁的专销工作进行调研，并帮助出主意、想办法，尽力完成卷烟销售任务。针对专销工作中暴露出的专卖户籍化管理资料不规范、对零售户有超标供货的行为，各类报表填制不齐等问题，专卖科带去规范的各种表格，深入威宁公司各专销各网点，向专销员工讲解各类表格的用途，讲规范经营的重要性，逐一帮助整改存在的问题，同时，专卖科还与网建办一道，对威宁公司的专销人员进行两期（每期4天）的专销网建知识培训。通过12月6日全区专销网络交叉检查，检查组认为，目前威宁县公司的网建工作进步大，与以前相比有质的飞跃，零售户户籍化档案记录的内容比以前多了，基本能反映进货情况，对完不成协议销量的零售户也有了处理意见；零售户交易情况比以前规范，超标供货行为得到遏制，各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局专销督察组的肯定。

除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。

十、清理专卖服装工作

根据上级收缴烟草专卖服装的要求，今年内专卖科共组织收缴专卖服装1854套，并于9月份将帽微、肩章、臂章送省局专卖处进行集中消毁。

存在不足：

一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式。

二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。

三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实。

四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。