餐饮卫生管理办法范文

导语：如何才能写好一篇餐饮卫生管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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餐饮业是食品和服务行业的重要组成部分，近年来呈高速发展的态势，对满足人们物质生活需求和国民经济健康发展发挥了重要作用。据统计，20*年全国的餐饮业数量(不含食堂)已达400万家，实现销售额约7500亿元，预计20*年将超过8*亿元。

由于我国地域辽阔，各地区居民的饮食习惯和经济发展水平差别巨大，餐饮业和集体用餐配送单位在企业规模、卫生条件、管理水平、经营品种、从业人员素质等方面也存在较大差距。一些餐饮单位因加工操作不当、食品贮存条件差、餐饮具消毒不合格等原因，导致餐饮单位和集体用餐单位食物中毒事故屡有发生，给人民群众身体健康构成严重危害。

为加强餐饮业和集体用餐配送单位食品卫生安全监督管理，规范其生产经营行为，保障消费者身体健康，根据《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》等法律法规规章，我部在广泛征求各界意见的基础上组织制定了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。规范由总则、加工经营场所的卫生条件、加工操作卫生要求、卫生管理、从业人员卫生要求及附则组成，共6章43条。

《规范》在总结以往餐饮业卫生管理和借鉴国际先进管理技术的基础上，全方位地对餐饮业的卫生管理提出具体的要求，细化了现行相关法律法规的规定，各项技术要求更加具体，起草中注重可操作性和企业自身管理的实用性，方便餐饮业和集体用餐配送单位的组织实施和自我检查，也体现了公开透明的监督原则。

《规范》主要具备以下特点：

一是分类提出管理要求。考虑到餐饮业的种类繁多、规模相差悬殊，本《规范》在部分加工操作的硬件要求、专职管理员的配备、检验室的设置等方面，根据其不同种类、规模的情况，分类提出了管理要求。

二是基本要求和倡导要求相结合。我国地域辽阔，各地的饮食加工习惯和经济发展水平也有较大差别。本着抓住重点、兼顾一般的原则，《规范》将提出的要求分为基本要求（用词以“应”表示的内容）和倡导要求（用词以“宜”表示的内容）两种。用“应”表示的内容，作为卫生准入的必要条件和日常卫生监管的内容，凡不符合要求的，坚决不予核发卫生许可证，并对违法行为实施卫生行政处罚。

用词以“宜”表示的内容原则上要求大型、连锁、规模化的餐饮业和集体用餐配送单位也应该符合。

三是指导企业自身管理。本《规范》有附录7个，除附录A外的其余6个的内容则都是指导餐饮企业如何预防食物中毒、推荐的正确加工操作程序及如何开展自我检查等。这些内容对于指导餐饮企业（尤其是对广大中小企业）加强自身管理，有着十分重要的意义。

四是有助于餐饮消费者维护自身合法权益。《规范》对一些消费者关心的问题做出了相关规定，了解《规范》的有助于对于消费者在就餐消费过程中，对生产经营单位进行监督，更好地维护自己的合法权益。

如《规范》规定：加工经营场所应距离粪坑、污水池、垃圾场(站)、旱厕等污染源25米以上；加工经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。在加工经营场外设立圈养、宰杀场所的，应距离加工经营场25米以上；从事现榨果蔬汁和水果拼盘加工的人员操作前应更衣、洗手并进行手部消毒，操作时佩戴口罩；(裱花操作卫生要求)裱浆和新鲜水果(经清洗消毒)应当天加工、当天使用等。

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近年来各地卫生部门和教育部门密切合作，在建立健全学校食品卫生安全管理制度、食物中毒报告制度与责任追究制度，加强对学校食品卫生的监督检查力度等方面做了大量工作，取得一定成效，学校食品卫生安全总体形势向好的方向发展。但是，仍有一些地方和学校对食品卫生工作不重视，学校食品卫生管理水平低下，特别是对承包食堂疏于管理、缺乏严格的承包资质和准入要求，一些农村学校食堂卫生设施简陋，达不到发放卫生许可证要求，一些地方对学校食品卫生监督不力，特别是对新建、改建食堂缺乏预防性卫生监督或未严格按照有关要求进行审核等。为进一步加强学校食品卫生安全管理，完善食品卫生管理制度和工作机制，有效预防学校食物中毒和肠道传染病发生，保证师生身体健康和生命安全，现提出以下工作要求：

一、全面实施食品卫生量化分级管理制度。自年卫生部在部分地区推行食品卫生监督量化分级管理制度以来，各地以学校食堂和餐饮业为切入点，结合当地情况积极落实，取得初步成效，积累了宝贵经验，实践证明，实施食品卫生监督量化分级管理制度对提高食品卫生监管效能、强化食品生产经营者的守法意识，促进食品生产经营单位的自身管理和诚信水平具有重要作用。各地要根据《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》精神，在学校食堂全面实施食品卫生量化分级管理制度。卫生、教育行政部门要结合当地实际情况和各自的职责，制定工作方案，部署工作要求，确保此项制度在学校食堂顺利推行。

二、各级卫生行政部门要按照《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强和规范学校食堂及小卖部食品卫生许可证的申请与发放。省级卫生、教育行政部门要组织力量对本省农村学校食品卫生现状进行调研，特别要对达不到卫生许可证发放条件的农村学校食堂存在问题认真进行分析研究，本着依法管理和实事求是的原则，研究制定符合本地实际、可操作性强的分类管理办法和要求。

三、加强对学校承包食堂食品卫生安全管理工作的监督与指导。省级教育、卫生行政部门要按照《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐规定》要求，研究制定学校食堂承包经营者资质的规定，要对学校食堂承包合同中学校及食堂承包者在食品卫生安全管理中的职责进行明确和细化，并统一合同范本，以确保各项食品卫生管理责任落实到位。

四、强化学校新建、改建和扩建食堂的预防性卫生监督工作。学校在新建、改建和扩建食堂前，应主动向当地卫生行政部门提出审核申请并提供建筑图纸等相关资料，卫生行政部门要认真履行预防性卫生监督的职责，严格依照有关法规和规范的要求进行资料和现场审核，提出审核意见。要督促建筑施工单位按照卫生行政部门的审核意见对建筑设计进行修改。工程竣工验收必须有卫生行政部门参加，以消除新建、改建和扩建食堂在选址设施布局等硬件改造上的卫生隐患。

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继“三鹿奶粉”事件之后，“地沟油”等相关报道再度使食品卫生安全成为社会关注的热点，如何提高餐饮业经营者的守法意识，促进企业自律，完善餐饮卫生监督管理模式也成为时下最值得研究和探讨的课题之一。笔者就我县餐饮业量化分级工作现状及突出问题，进行分析和探讨。

1食品监督量化分级管理现状

1.1食品卫生监督量化分级管理制度

食品卫生监督量化分级是从有利于保证食品卫生安全，有利于调动食品生产经营单位自身管理积极性、规范卫生监督管理行为而创建的一种全新的监督管理模式。量化分级管理把以往的拉网式检查改为重点检查，提高了卫生监督工作效能，降低了卫生行政执法的成本。根据量化分级管理的指导原则，卫生状况差、风险高的单位成为卫生监督的重点，通过对食品生产经营者卫生信誉度进行分级来确定监督频率，把监督重点放到卫生监督的薄弱环节、关键环节上，在很大程度上合理地配置人力物力资源，降低了行政执法的成本。

1.2城固县餐饮业食品卫生监督量化分级管理现状

城固县根据本县实际情况，从2007年起按照《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》精神，制定《城固县食品卫生监督分级管理制度实施方案》，在全县范围各类餐饮业开展了食品卫生监督量化分级管理工作，并取得一定的效果，对促进当地餐饮卫生整体水平的提高起到了积极作用。为客观评价餐饮业量化分级管理现状，笔者用整群抽样的方法，对城固县2009年度领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位和县内学校食堂，通过查看资料、询问、现场检查的方法，统一按照《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》的内容逐项打分，评出食品卫生信誉度级别。

1.2.1分级结果：2009年领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位、县内学校食堂共有493个，其中城区餐饮单位419个，县内学校幼儿园食堂74个。经严格审查打分按食品卫生监督量化分级评分表的标准评得A级单位0个，B级单位4个，占0.81％，C级单位489个，占99.19％。被评为B级的4个单位中，大型餐饮单位2个，县直中学2个，被评为C级的全部为中、小型餐饮单位。

1.2.2评审情况：大型饮食单位卫生管理制度落实率占90.2％，中型餐饮单位的卫生管理制度落实率占63.7％、小型餐饮单位的卫生管理制度落实率占35.4％。所有餐饮加工场所使用面积都大于8m2，厨房地面都能采用耐磨、防滑、不渗水的材料铺设，墙壁建筑材料均符合卫生要求。原料库房大多只设一个仓库，主、副食仓库未分开设置；29.2%的小餐饮单位未设置独立的粗加工间；70.6%的餐饮单位都有餐具保洁设施；62.1%的餐饮单位有防蝇、防尘、防鼠设施。约31.5%的小餐饮单位，其建筑、布局、设施和装修相对陈旧，各生产加工间的使用面积相对较小，特别是烧烤制作间、熟肉销售间、凉菜制作间等，这些餐饮店在量化评审过程中得分相对较低。从业人员健康证明持有率占95.6％，从业人员基本卫生知识与消毒知识掌握、知晓率68.3%。食品及原料采购都能按照相关规定索取检验合格证或化验单，索证台账资料完整的仅占46.6%；很大一部分索证范围不全、验收登记不齐。食品库房混乱，与非食品混放现象较为普遍；餐饮具消毒、保洁完全规范的占45.8％。

1.2.3反映出目前食品卫生安全矛盾仍然十分突出：从城固县2009年餐饮业量化分级管理检查、评审结果看，当地餐饮业、特别是小餐饮业卫生水平与国家卫生标准相比，还有较大差距。表现在布局、硬件设施配置较差，全年无A级单位，B级单位比例较低，绝大多数为C级餐饮单位，餐饮业卫生水平相对滞后。其原因可能与城固县地处经济不活跃地区，生活消费水平较低；流动人口少，餐饮业不发达，餐饮业投资少、规模小；经营观念落后，卫生意识不强等因素有关。城区大型餐饮单位的卫生设施、卫生管理体系较中小型餐饮单位完善，这可能与大型餐饮企业在生存竞争中，总结和摸索出了成功经验，经济能力决定了大型餐饮企业为使企业做大做强，在卫生管理中加大了软硬件投入，不断规范内部制度落实与管理等因素有关。城区县级学校食堂卫生状况的好转，与近年来国家对学校餐饮卫生安全工作的高度重视、食品安全责任制的落实，城区县直中学加大卫生管理投入，以及坚持开展学校餐饮整治工作密不可分。

2存在问题原因分析

县级在推行量化分级管理中，经营单位主动参与性不强，缺乏市场经济动力，不是积极主动配合，需以强制力来保证。突出表现基层低等级C级占绝大比例，获得C牌、低等级的餐饮经营单位不愿挂牌，对餐饮卫生监督量化分级管理评审积极性、主动性不高[1]。经营者诚信机制尚未建立，无约束惩戒制度，表现在经营者多为短期行为，以牟利为主要目的，自律性差，无视信誉的养成，重复着垮掉-转让-重开的过程，随意性大。食品采购索证管理办法不健全，可操作性不强[2，3]。突出表现在基层小餐饮单位食品原料、调味品、添加剂种类繁多，采购量小而频繁，要求全部索取卫生许可证和检验报告不符合实际，不便操作和坚持。社会问题与卫生监管之间的矛盾日渐突出，外来打工、进城农民、下岗职工从事小餐饮经营居多，这类经营者多以糊口、谋生、短期盈利为主要目的，成本小且条件简陋，卫生问题较多[4]。但由于经济发展和社会稳定等多种因素，卫生问题得不到彻底根除，卫生条件改善困难较大，在量化分级管理中有一定阻力。

3对策与建议

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1对象与方法

1.1调查对象

以某地18个乡镇的所有企业职工食堂为调查对象，共调查89家企业职工食堂。调查内容为食堂卫生管理状况、卫生状况、基本卫生设施等。

1.2 调查方法

按照《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》制订调查表，采用现场检查、查看资料和询问等方式进行卫生学调查。

2结果

2.1卫生管理

89家乡镇企业职工食堂，办理卫生许可证45家，办证率为50.56%；从业人员268人，持有效健康证明和卫生知识培训合格证上岗的179人，体检办证率、培训合格率均为66.79%；采购索证合格的食堂4家，达标率为4.49%；卫生管理制度健全并张贴的13家，达标率为14.61%。

2.2食堂卫生状况

卫生达标率较低表现在刀案未生熟分开或无明显标记，从业人员不注意个人卫生，工作衣帽干净整洁较少，冰箱有积霜、生熟食品不分开存放或有异味。食品处理区卫生较差，达标率为1.12%～44.94%；卫生状况普遍较好的餐厅卫生干净整洁，达标率为80.90%，见表1。

2.3食堂基本卫生设施

食品清洗池分动物性、植物性、水产品，并有明显标识的达

表189家乡镇企业职工食堂卫生状况

标率仅为4.49%；餐具保洁设施结构密闭并易于清洁者只占10.11%，防鼠、防尘、防虫害设施完好并能正常使用的占12.36%；垃圾处理达标率为13.48%，餐具消毒设施达标率为21.35%；食品处理区面积达标率为29.21%；切配烹饪场所累计面积、墙壁瓷砖或墙裙高度达标率为32.58%～34.83%；炉灶、排油烟设施达标率都为50.56%。基本卫生设施达标率较高的项目是选址，达标率为79.78%。达标率最高的项目是用水卫生，达标率为100%，见表2。

3讨论

从这次调查情况可以看出，乡镇企业食堂的用水卫生有了很大的提高，都选用了自来水，达标率达100%，也注意到了食堂选址卫生，达标率达79.78%，既保证了饮用水安全，又减少了食堂周围存在的污染源。

乡镇企业卫生管理较差，85.39%的职工食堂卫生管理制度不健全不张贴，采购食品几乎不索证，卫生许可证办证率不高，仅50.56%的企业职工食堂持有效卫生许可证经营；从业人员健康证、卫生知识培训合格证不全，达标率为66.79%。在建筑设计时很少从卫生学角度去考虑，卫生设施不到位，表现在食品处理区面积、切配烹饪场所累计面积与食品处理区面积比、食品清洗池分类设置并有明显标识、墙壁瓷砖或墙裙高度、餐具消毒设施、餐具保洁设施、防鼠、防尘、防虫害设施、炉灶、排油烟设施、垃圾处理设施达标率均在60%以下。食堂卫生状况普遍较差，刀案、 冰箱生熟不分， 不注重个人卫生， 不穿戴清

表289家乡镇企业职工食堂基本卫生设施情况

洁整齐的工作衣帽操作食品，餐具消毒流于形式甚至不消毒等。另外，餐厅卫生明显好于食品处理区卫生，监督检查时，卫生状况和操作较规范，而平时卫生不能保持。

造成乡镇企业职工食堂这种状况的原因主要是：乡镇企业大部分为个体私营企业，多数业主认为食堂是自家厨房，不赚钱，只不过是作为职工福利免费供餐，不适用《食品卫生法》，不需要办卫生许可证，从业人员无须体检和接受卫生知识培训，不愿接受卫生监督。由此可见，乡镇企业发展了，经济水平提高了，但企业经营者的卫生观念没有转变，法律意识和卫生知识水平有待进一步提高。

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[摘要]： 目的 通过对闵行区餐饮具集中消毒服务机构卫生状况的现场调查和对集中消毒后餐饮具的监督抽检，了解餐饮具集中消毒服务机构目前存在的主要问题，分析主要的影响因素，探讨卫生监管对策。方法 采用现况调查与实验室检验相结合的方法。 结果 对照《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的要求， 6家单位在生产场所布局、卫生设施设备、产品检验、包装标识内容及日常卫生管理均未达到《规范》的要求。结论 由于餐饮具集中消毒服务的准入门槛较低，又具有一定的利润，导致目前行业竞争处于无序状态。该类单位负责人及从业人员的文化素质不高，卫生意识不强，生产现场的卫生状况亟待提高。建议在餐饮具集中消毒服务行业的设置、生产、包装、销售的各个环节加强各执法部门的协调配合与信息沟通，加大宣传力度，通过行政执法、社会监督形成合力，提高行业卫生水平。

[关键词]： 集中消毒；餐饮具；卫生；监管对策

餐饮具集中消毒服务机构是指具有消毒服务的条件和能力，能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。随着餐饮业的迅猛发展，也促使餐饮具集中消毒服务机构在近年来发展壮大。然而2004年5月国务院对行政审批项目进行了全面清理，在的《第三批取消和调整行政审批项目的决定》中，取消了原《消毒管理办法》中设定的消毒服务机构及从业人员资格认定的许可审批项目。但消毒服务质量的监管仍在卫生行政部门职责内。由于上述种种原因，使得这种机构的设置与生产陷入无序状态，餐饮具集中消毒服务机构的卫生监管切入点是餐饮具消毒效果，对现场的卫生设施设备、人员卫生管理等尚没有有效的监管措施。为了掌握闵行区餐饮具集中消毒服务机构的卫生状况，分析目前餐饮具集中消毒服务机构存在的卫生问题及影响因素，探讨切实可行的卫生监管对策，我们于2012年3-6月，依据卫生部《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（卫监督发[2010]25号）[1]、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》[2]的要求对闵行区取得工商营业执照的6家餐饮具集中消毒服务机构进行了现场调查和监督抽检。

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一、责任单位（门店）：

二、责任内容：

1、包环境卫生。室内垃圾要用垃圾容器装好，倒入垃圾箱或垃圾收集车，严禁直接扫出店门；不向街道和人行道泼脏水和丢弃果皮脏物等有损卫生的物品；从事餐饮业的店主要随时清扫门前垃圾，保持门前不得有污染物。

2、包市容市貌。自觉维护和保持门前不乱停乱放车辆，对占道乱放机动车辆的行为有义务向相关部门举报，不占道洗（修）车和堆放货物，不出墙占道经营和乱摆摊点，不乱设置占道广告招牌、标示牌和牵绳挂物，对责任区内的流动摊贩有义务进行劝阻和制止。

3、包公共设施。加强责任区门前市政公共设施的管理，保护门前的供排水设施，道板砖、街沿石、护栏、消防栓、路灯及通讯设施等不受损坏。

4、包绿化美化。对门前种植的树木、花草、绿化带、路灯、景观灯等加强管理，使之不受损坏。

5、包举报监督。监督门前公用设施不受损坏。凡发现损毁公用设施的行为，必须及时举报。

三、对不履行责任处罚依据：

对不履行责任的单位或门店业主，我们将依照城市管理有关法律、法规和规章进行处罚。

本责任书一式三份，县城市管理委员会、牵头单位、临街单位（门店各一份。

祁阳县城市管理委员会：

责任人（临街单位或门店）：

年 月 日

附：违章处罚标准

1、门前有果皮、纸屑、烟头、痰迹、垃圾、污水等废弃物或其他白色污染物，每发现一次处5元以上100元以下罚款。

2、在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，每发现一次处5元以上100元以下的罚款。

3、在门前责任区内圈养家畜家禽，每发现一次处50元以上200元以下罚款。

4、在临街建筑物墙面和市政公用设施以及树杆上涂定、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品，每发现一次处5元以上100元以下罚款。

5、临街铺面必须保持店面整洁，禁止摆摊设点（包括电话亭）。

6、未经批准在门前责任区内堆放物料，违者除责令限期清除外，每起处100元以上1000元以下罚款。

7、在临街门面内或门前人行道上，禁止打麻将、玩纸牌，违者除收缴道具外按治安管理有关规定进行处罚。

8、门前道路上严禁各类车辆乱停乱放，违者处5元至50元罚款。

9、临街店铺、经批准设立和各类摊点必须配备盛装废弃物的容器，产生的废弃物必须装入垃圾容器，并随时清除。擅自扫往人行道者处50元罚款。

10、主要街道严禁燃放烟花炮竹、抛撒冥纸，违者，责令清扫干净，并处100元罚款。

11、临街单位或门面装修、施工必须围档作业，建筑材料应堆放在围档内。违者，限期改正并处100元罚款。

12、在建筑物楼顶上、墙体上违章设置大型户外广告、招牌的，处100元以上1000元以下罚款。

13、禁止临街违章搭棚（含雨阳棚）。违者，一律拆除，并处100以上1000元以下罚款。

14、门前责任区内不得有看相、卜卦、算命、乞讨人员逗留。如有此类现象应及时制止。

15、责任区门前的市政公共设施丢失或故意损坏的，每起视情节轻重处100元以上1000元以下罚款。（无意损坏者按价赔偿）

16、主要街道的临街铺面不得从事修车、洗车、废品收购、藕煤加工、木材加工、家具加工、防盗门加工、雨阳棚加工等活动。违者，处100元罚款。

量安全责任书范文二根据《中华人民共和国食品卫生法》和政府、有关部门关于食品卫生监督、管理的文件精神，同时为保障各项法律法规和规章制度的落实，做到责任到人，防患于未然。结合我公司实际，特制定本责任书。

各部门经理为本部门食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任，并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。

一、保障食品质量安全

1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定，保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

2、保证食品必须经检验合格后出售，未经检验及检验不合格的产品决不出售。

3、保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定，不使用非食用性原辅材料加工食品。

4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全，保持清洁，对食品无污染。

5、、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

二、加强环境卫生管理，营造整洁、大方的就餐服务环境

按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，认真做好餐厅（食堂）的环境卫生工作，保持餐厅（食堂）地面、餐桌椅、灶台、服务台、收费机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅（食堂）现有设施设备，保持餐饮用具洁净、消毒，符合国家有关卫生标准。

三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训

餐厅（食堂）所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格证，对新进人员，必须先办证后上岗；管理人员有责任对餐厅（食堂）工作人员进行健康监督，发现问题及时处理。

根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求，对餐厅（食堂）职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人，立即责令其整改，执意不改的或故意拖延时间的，可勒令其停止生产经营活动。

四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理，防止食物中毒

严格验收、保管货品原材料，保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象；对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂，凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的，一律不得使用。

五、严格环境、食品卫生管理，做到制度化、责任化

对各餐厅（食堂）各岗位工作人员进行严格要求，培养其卫生习惯和卫生意识，真正做到各履其职，各负其责。

六、责任追究

本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则，对违反其中任何条款所造成的事故或责任，将追究本部门责任人和岗位负责人责任。

七、奖惩

对认真履行本责任书条款，确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人，公司将给予适当的奖励。（以上内容将纳入年终考核评审）

八、本责任书一式二份，公司留存一份，各部门留存一份，自双方签字之日起生效。

公司（签字盖章）：部门：

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[关键词] 中式餐饮业；食品安全；监督管理

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2013）05（b）-0189-02

餐饮业是食品行业的重要组成部分，与老百姓的生活与健康息息相关，同时，相对于其他食品行业而言，更加直接的面对消费者。餐饮业涵盖的范围非常广，从街头饮食店，到星级宾馆，从单位集体食堂到不同的中西式饭店，以满足不同消费层次的消费者的需要1。随着我国人民的生活水平逐渐提高，越来越重视食品安全，这些都对餐饮行业的食品卫生安全提出了更高的要求。但由于多方原因，目前我国餐饮行业的食品卫生存在着诸多问题，严重影响着消费者的生命安全。因此，监管部门应从保护消费者健康安全出发，加强对餐饮行业的食品卫生的监督管理，打击各种不良现象，促进餐饮行业的健康发展。

1 中式餐饮业食品卫生的现状和问题分析

1.1 经营者卫生意识淡薄

部分餐饮行业的经营者对食品卫生的重视度不够，或者为了经济利益，明知是对人的身体有害的却依然使用，在食品的加工中以次充好的现象经常发生。在不少餐饮场所中，卫生监督员发现，其前厅布置得高雅、整洁，而食品加工场所的卫生条件较差：厨房的内积水横流，蚊子苍蝇到处乱飞，厨房的工作人员的操作也不甚规范，赤膊上阵，在直接接触食品时，没有带手套等清洁用具。在蔬菜的清洗敷衍了事，没能彻底清洗，农药和污渍还大量残留在食品的表面。同时，餐饮业的卫生管理制度很不健全，对从业人员的健康管理没有严格把关。

再者，餐饮行业是服务性行业，其消费群体的广泛性，消毒工作也非常重要。但在目前的餐饮行业中，依然存在碗筷不经过高温消毒直接给消费者使用的情况，即使是在卫生部门的要求下购置了用于餐具消毒的消毒柜，但也仅仅限于摆设，里面存放了各种杂物，这些都为某些传染性疾病的传播提供了可能。

餐饮业提供给顾客的产品主要是直接入口的食品，既有要经过加工就直接使用的熟菜，又有无需加热就可以食用的熟卤制品，还有顾客喜爱是用的生炝海水产品，餐饮业标准化制作程序，仍以手工操作为主，微生物污染在所难免。

1.2 职能分工模糊，部门衔不明确

对于我国而言，在现行《食品安全法》相关规范当中，对于应采取的食品安全监督管理模式做出了明确规定，建立了以“分段监管为主、品种监管为辅”为原则的监管模式。这一模式主要是指：农业负责对初级农产品的种养殖监督管理、质量监督部门负责对食品生产环节的监督管理、工商部门负责对食品流通环节的监督管理、食品药品监管部门负责对餐饮消费环节的监督管理。然而不容忽视的一点问题在于：受到整个食品生产经营业态的多元性及复杂性因素影响，导致以上相关部门在实际监督管理工作的开展过程当中无法实现对各个相应环节权责内容的有效界定，从而造成推诿扯皮、监管无序以及监管缺位等诸多问题频频发生，而这也正是上述职能部门在信息沟通方面有所缺失的因素所导致的。

1.3 餐饮业和集体食堂发生的食物中毒起数、人数较多

导致现阶段整个餐饮行业以及集体性质食堂频频出现食物中毒问题的最根本原因，主要表现为两个方面：其一，是受到整个餐饮行业自身经营管理特点的因素影响，导致在食品安全控制方面的工作难度始终较大。与此同时，操作环节与处理手段极为复杂的原材料供应以及加工方式，导致加工过程当中可能涉及到诸多的影响因素，从而致使所提供食物出现明显的致毒因素；其二，整个餐饮行业在加工环节以及消费环节的及时性特征，使得大量的餐饮食品无法在完全保障检验合格的基础之上进行食用，由此也就使得餐饮食品加工中存在的食品安全风险问题进一步加大。特别是对于经济欠发达的地区、农村、学校、城乡结合部的学校、建筑工地食堂而言，这部分区域所对应的卫生状况整体水平较差，从而致使这些学生与工人正常的饮食健康无法得到可靠性保障，这在很大程度上也就导致了群体性的中毒事件频频出现，而且屡禁不止。

1.4 消费者自身食品卫生意识不强

消费者在影响整个餐饮行业食品卫生质量问题方面同样发挥着极为重要的作用与意义。简单来说，少部分消费者基于“贪图便宜与方便”的心理因素，在针对食品进行选取的过程当中表现出了极为显著的盲目性特征，特别是对于随意性较大的流动商贩而言，这部分商贩往往不具备规范性的卫生许可证及相应食品安全证件，这在很大程度上也为食品中毒事件埋下了极为严重的安全隐患。更为关键的一点在于：消费者在发生或是出现事物中毒事件之后，并不具备及时向卫生行政部门进行举报与检举的意识，从而导致相关事件的查处难度较大。

1.5 食品安全违法成本较低

法律惩罚力度小，低廉的违法成本是食品安全事件频频出现的重要原因，如无证生产加工的小作坊和小吃店，生产成本极低，按照现行的食品安全法律法规即使被取缔换个地方重新开始成本也比较低，就目前在餐饮业食品食品添加剂的，而且食品安全法对违法所得的认定也缺乏有效的手段，使违法者承担的风险成本很小，难以对违法者产生震慑作用。

2 餐饮业的食品卫安全监督管理对策

2.1 公正执法、严肃执法

餐饮行业的卫生监督管理是一项复杂的系统性工作。餐饮行业消费者范围的广大，监管不严都可能对人们生命健康的产生巨大威胁，因此，对餐饮行业的管理要求应严格执行。加大食品监管，其关键在于建设一支勤政、廉洁、公正高效的执法队伍，克服因此，需要将食品安全执法队伍的执法力量进行重新整合，力争由一个独立的部门加以管理，由其全面负责，强化相关部门的协调配合，切实落实执法责任制，加大食品市场的安全管理力度。从源头、生产、流通、餐饮各个环节对食品安全隐患进行控制。卫生部门在执法过程中，要严格执法，公正执法。对餐饮行业的违法违规现象要严肃处理，一视同仁，不能搞特殊化政策，加大对违法行为的惩戒打击力度，对所发现的食品安全问题，要认真彻底的追究责任，严肃处理，打破地方保护主义，维护政府良好的诚信体系，引导餐饮行业的经营者不要抱侥幸心理，合法经营、良心经营。

2.2 HACCP管理系统的有效运用

HACCP系统是国际上认可和普遍接受的关于餐饮业食品安全保证体系，主要涉及对食品中的微生物和化学物质的控制。早在20世纪80年代，HACCP系统已引进我国，开始了食品卫生的试点工作。为防止食品中毒等情况的发生和应对食品中的农药等化学残留物质对食品安全的影响，HACCP系统对各种情况进行综合分析，实时监测。采用HACCP系统对餐饮行业的食品安全进行检测，可以极大提高监督的效率，合理调配各种人力、物力资源，在餐饮行业的食品卫生监管中，集中主要精力在易发生食品问题的环节，降低监管的成本。同时，HACCP系统能够正确判断餐饮行业中食品加工过程中的各种危害因素，并据此采取相应的措施，从而降低食品的各种危害性因素，保证食品安全。

2.3 食品卫生的量化分级管理

2003年，卫生部制定了《食品安全行动计划》，在全国范围内实行食品卫生的管理员制度，要求餐饮行业完善管理员的相关职责，完善管理员的各种管理制度，开始实行食品卫生管理的管理员责任制度，将餐饮行业的食品卫生管理严格落实到了食品加工者的身上。量化分级管理制度强调了企业的社会责任，在食品卫生的管理中注入危险性评估，对食品的潜在风险进行预测，以便在食品的加工过程中采取有效措施，将食品安全的风险降到最低。同时，对餐饮企业的食品卫生情况进行分级，在监管时按等级采取有效措施。量化分级管理制度强调餐饮企业的诚信管理和风险预测，有利于从源头上加强对食品卫生安全管理，保证食品卫生的安全。再者，量化分级管理可以有效促使餐饮行业改变发展模式，从只注重经济效益忽视食品安全转变为将食品安全作为餐饮行业发展的关键性因素之一，增加食品行业卫生监管的公开性和透明度，消费者对食品卫生也拥有更多的信息知情权。让遵纪守法的企业更好的销售食品，让诚信等级低的无法销售食品。

2.4 根据餐饮企业的规模采取不同监管措施

餐饮企业规模的大小、内部管理制度的完善与否，对卫生部门的监管工作都会产生很大的影响。在对餐饮行业的监管中，卫生部门应根据餐饮行业自身状况的不同采取相应的监管方法。对规模较小、经营品种单一的餐饮企业，可以根据法律法规的规定和行政许可制度，提出最基本的食品卫生管理要求。对规模较小，经营品种多样的餐饮企业，应以最基本的法律规定为基础，结合量化分级制度综合使用。对规模较大、经营种类丰富的餐饮企业、学校、幼儿园等食堂卫生的管理，应一律采用量化分级管理制度，防止群体性中毒事件的发生。

3 结语

餐饮行业的食品卫生管理是一项全面的、复杂的系统性管理。目前我国的餐饮行业存在着很多问题，如餐饮行业的经营者食品卫生意识淡薄，出现了片面追求经济效益的现象。卫生部门的执法监管不严，以及消费者自身食品卫生安全意识的淡薄，都可能对食品卫生安全造成隐患。对餐饮行业的食品卫生监管，首先必须严格执法、公正执法，贯彻现行法律中有关食品卫生安全的相关规定。同时，有效运用HACCP管理系统，加强食品安全的预测和估计、建立食品安全信息曝光机制。在对餐饮行业的管理中，根据餐饮企业自身的特点实行分级量化管理，促使餐饮行业的健康发展。

[参考文献]

[1] 王红梅.中式餐饮业的食品卫生管理[J].旅游科学，2001（4）：36-39.

[2] 樊永祥，王茂起.HACCP体系在餐饮业食品安全管理中的应用[J].中国食品卫生杂志，2006，18（1）：1-4.

[3] 潘小慈.食品卫生安全问题对餐饮业发展的影响分析[J].商业时代，2008（12）：96-98.

[4] 梁承男.我国餐饮业食品卫生监督管理模式探讨[J].中国卫生产业，2012（4）：179.

[5] 许睦农.我国餐饮行业食品安全研究[J].科教文汇，2010（22）：207-208.

篇8

一、食品原料采购索

1、采购员要求认真学习有关法律规定，熟悉并掌握食品原料采购索证要求。

2、采购食品(包括食品成品、原料及食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具和设备)要按照国家有关规定向供方索取产品的检验合格证和化验单，同时按照相关卫生标准进行核查。

3、所取的检验合格证明由采购员妥善保存，以备查验。

4、腐败变质、掺杂假货、发霉生虫、又还有毒、质量不新鲜的食品及原料以及无产地、无厂名、无生产日期和保质期或标识不清、超过保质期限的食品不得采购。

5、无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品不得采购。

6、采购乳制品、肉制品、水产制品、食用油、调味品、酒类饮料、冷食制品、食品添加剂以及卫生行政部门规定应当索证的其它食品等，均应严格索证。生肉、禽类应当索取兽医部门的检疫合格证，进口食品及其原材料应索取口岸卫生监督部门出具的检疫合格证书

7、验收员在验收食品时，要检查验收所购食品油污检验合格证明，并做好记录。

二、餐饮业库房管理制度

1、食品及其原料不能和非食品及有害污渍共同存放。

2、各类食品及其原料应分类、分开摆放整齐。

3、各类食品及其原料要做到离地10厘米，离墙15厘米存放于货柜或货架上。

4、散装食品应盛装于容器内，加盖密封并张贴标识。

5、库房内应经常通风、防潮、防腐、保持室内干燥整洁。

6、库房门、窗防鼠设施经常检查，保证功能完好。

7、设人负责库房管理，并建立健全采购、验收、发放登记管理制度。

8、库房内食品及其原料应经常进行检查，以及发现和清理过期、变质食品及其原料。

三、食品储存制度

1、粮食仓库必须保持干燥，不漏雨、不渗水、要防鼠防霉，并严格控制库存量。

2、所购蔬菜必须当日食尽，不得隔日。蔬菜购回后必须在货架上摊摆，防止闷烂。

3、食品按照先进先出、生熟分开的原则分类贮存，并有明显标识。

4、鱼肉蛋禽类购入后，除当顿食用外，均要冰箱内存放，冰冻期不得超过三天。

5、油酱等调料品不得一次性购进太多，注意保质期限，在阴凉干燥处放置。每顿留样食品必须置于冰箱内24小时以上。

四、食品添加剂使用与管理制度

1、使用的食品添加剂必须符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》和卫生管理办法的规定，不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂不得使用。

2、购买食品添加剂必须索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明，进口食品添加剂应索取口岸食品卫生监督机构出具的卫生证明。

3、食品添加剂使用必须符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量，不得随意扩大使用范围和使用量。

4、不得使用未经批准、受污染或变质以及超过保质期的食品添加剂。

5、不得以掩盖仪器腐败变质或掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂。

五、加工烹调岗位卫生责任制度

1、操作间工作人员应严格注意个人卫生，严格洗手消毒，穿戴整洁的工作衣帽，戴口罩和一次性手套。

2、认真检查食品质量，发现提供的食品可疑或者感官性状异常，立即撤换做出相应处理。

3、传递食品需用专用的食品工具，专用工具消毒后使用，定位存放。

4、操作前要打开紫外线灯进行紫外消毒30分钟，然后对配餐台进行消毒。

5、工作结束后，清理操作间卫生，配餐台无油渍、污渍、残渍，地面卫生清洁，紫外线消毒30分钟。

6、操作间按专用要求进行管理，要做到五专(专用房间、专人制作、专用工具容器，专用冷藏设施、专用洗手设施)。其他人员不可随意进出，传递食品从能够开合的食品输送窗进行

六、餐饮具洗涤消毒岗位卫生责任制度

1、设立独立的餐饮具洗刷消毒室或专用区域，消毒间内配备消毒、洗刷保洁设备。

2、洗刷消毒员必须熟练掌握洗刷消毒程序和消毒方法。严格安装“除残渣→碱水洗→清水冲→热力消→保洁”的顺序操作。药物消毒增加一道清水冲程序。

3、每餐收回的餐饮具、用具，立即进行清洗消毒，不隔餐隔夜。

4、清洗餐饮具、用具用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关卫生标准和要求。餐具消毒前必须清洗干净，消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，及时放入保洁柜密闭保存备用。

5、盛放消毒餐具的保洁柜要有明显的标识，要经常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放。

七、从业人员健康体检与培训制度

1、餐馆从业人员每年必须进行健康检查。新参加工作和临时参加工作的人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

2、餐馆从业人员持有效健康合格证明才能上岗。

3、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病及其它有碍食品卫生的疾病，不得从事接触直接入口食品的工作。

4、凡检出患有以上“五病”者，要立即将其调离原岗位，禁忌症患者及时调离率100%。

5、凡从业人员手部有开放性、感染性伤口，必须调离工作岗位。

6、餐馆从业人员必须在接受食品卫生法律法规和食品卫生知识培训并考核合格后，方可从事食品生产。经营、餐饮工作。

7、认真制定培训计划，在卫生行政部门的指导下定期组织管理人员、从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训以及卫生操作技能培训。

8、建立从业人员卫生知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。

八、奖励与考核制度

1、奖励制度

1.1参加世界,国家,省等举办的烹饪大赛,成绩优异者.

1.2出版个人烹饪专著和在权威烹饪杂志发表作品及论文获奖者.

1.3忠于职守,全年出满勤,工作表现突出,受到宾客多次表扬者.

1.4为厨房生产和管理提出合理化建议,被采纳后产生及大效益者.

1.5在厨房生产中及时消除较大事故隐患者.

1.6多次受到顾客表扬者.

1.7卫生工作一贯表现突出,为大家公认者.

1.8节约用料,综合利用成绩突出者.

2、惩罚制度

2.1违反厨房纪律,不听劝阻者.

2.2不服从分配,影响厨房生产者.

2.3工作粗心,引起顾客对厨房工作或菜肴质量进行投诉者.

2.4弄虚作假或搬弄是非,制造矛盾,影响同事间的工作关系者.

2.5不按操作规程生产,损坏厨房设备和用具者.

2.6不按操作规程生产,引起较大责任事故者.

2.7不按时清理原料,造成变质变味者.

九、餐厅卫生管理制度

1、餐厅服务员应勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡和理发、勤换衣服，服装整洁，化妆淡而大方。不得留长指甲、涂指甲油，工作期间不得戴戒指、手镯等饰物。

2、保持餐厅环境整洁。纱窗、纱门、纱罩、门帘、风幕、灭蝇灯等三防设施运转正常，鼠药及时回收。保证供用餐者使用的洗手设施运转正常。

3、做好台面调料、牙签、台布、餐巾、餐具等清洁卫生工作，及时更换破损的调料盒、台布、餐巾、餐具(必须经过清洗消毒)等。

4、摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应回收保洁。

5、端菜时手指不得接触食品，销售直接入口食品使用专用工具，分菜工具不接触客人餐具。

6、供顾客自取的调料，应当符合相应的食品卫生标准和要求。并做到及时更换，防止过期、霉变。

7、凉菜在专间内切配，现用现配，菜肴上桌距开餐时间不超过2小时。

8、当发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，应立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员。

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【关键词】食品处理和加工 学生保健服务 结果评价

中图分类号：R155.5 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-392-02

学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来，学生集体用餐食堂的食品安全是整个食品安全体系中的重中之重。因此，我们食品药品监管部门必须坚持科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识，按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例要求，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。为了评价5年来我市实施餐饮服务量化分级管理制度的效果,进一步提高学校食堂食品安全水平，我们在接管食品安全职能后，对全市21家学生集体用餐食堂进行量化分级管理前后比较,现将评价结果报道如下。

1 对象与方法

1.1 对象 选取21户已取得餐饮服务许可证的各类学生集体用餐食堂作为调查对象，职业中专食堂2户，城市中学食堂2户，农村中学食堂17户。其中A级4家,B级14家，C级3家。

1.2 方法 使用卫生部制定的《食品卫生监督量化分级管理指南》中餐饮业卫生许可审查量化评分表和餐饮业经常性卫生监督量化评分表制作调查表,选取2个量化评分表中具有代表性的指标8项,包括:卫生管理、建筑与布局、原料采购与储存、卫生设施、专间要求、环境卫生、加工过程卫生、餐饮具及消毒；量化前分值来自餐饮服务监督量化分级管理档案资料，量化后分值来自现场监督检查量化调查资料。其中评分85分以上为A级，75～85分为B级，60～75分为C级，60分以下为D级。

2 结果与分析

经过对学校集体用餐食堂量化管理前后各项指标均值进行比较，数据表明，学校集体用餐食堂实施量化管理后，餐饮服务控制系统明显完善，信誉度整体水平明显提高。

2.1 通过此次调查，参照学校食堂等级评定标准，有1家B级单位达到了A级标准，3家C级单位全部达到了B级标准。表明实施量化分级管理后，B级以上食堂增多，C级食堂显著减少，学校食堂信誉度得到了上升。

2.2 学校食堂量化管理前后各项指标评分均值情况

2.2.1 A级单位实施量化分级管理前卫生管理均值为20.64，实施量化分级管理后为25.83，增值5.19；设施和布局实施前为63.25，实施后为70.12，增值6.87；环境卫生实施前为11.46，实施后为12.75，增值1.29；餐具消毒实施前为12.83，实施后为13.97，增值1.14；原料采购管理和加工实施前为71.36，实施后为89.58，增值18.22；专间要求实施前为15.28，实施后为19.32，增值4.40。各项指标都有了明显的提高。

2.2.2 B级单位实施前卫生管理均值为17.38，实施后为20.12，增值2.29；设施和布局实施前为58.27，实施后为62.02，增值3.75；环境卫生实施前为10.12，实施后为11.36，增值1.24；餐具消毒实施前为9.89，实施后为10.79，增值0.90；原料采购管理和加工实施前为58.88，实施后为65.31，增值6.43；专间要求实施前为9.18，实施后为12.32，增值3.14。各项指标也都有了明显的提高，个别学校已接近A级水平。

2.2.3 C级单位实施前卫生管理均值为6.00，实施后为19.35，增值13.35；设施和布局实施前为45.54，实施后为60.22，增值14.68；环境卫生实施前为8.59，实施后为10.04，增值1.45；餐具消毒实施前为7.23，实施后为9.33，增值2.1；原料采购管理和加工实施前为43.84，实施后为57.69，增值13.85；专间要求实施前为5.21，实施后为6.43，增值1.22。各项指标大幅度提高，基本都达到了B级水平。

3 讨论

实施量化分级管理后，引起了教育部门和各级学校对学校食品安全工作的重视，增强了安全意识和责任意识，成立了领导组织，配备了专兼职卫生管理员。并逐步加大了对食堂基础设施的投入，对食堂进行改建和扩建，增设较先进的卫生设施，能够严格执行食品采购索证验收登记制度，不明来源、“三无”、过期等不合格食品原料得到有效控制,促使了学校餐饮服务管理水平的整体提高。总的看，建筑布局和卫生设施分值的增值较大，说明通过开展量化分级管理，有力地促进各投资进行布局改造，重点是增设了加工操作的区域面积，并调整了操作流程。餐饮具消毒分值增值不大，消毒设施虽然不断得到完善，但消毒制度执行的不好，这也是今后要加强监管的重要工作内容。

食品安全监督量化分级管理把卫生监督指标化、数量化和具体化,使监督内容具有可操作性和可比性,便于监督、检查和考评,达到了科学监管的目的,提高了餐饮服务监管水平和效能。调查结果表明，实施餐饮服务量化分级管理对提高学校学生食堂餐饮服务整体管理水平效果显著,对加强高校学生食堂自身建设、自身管理,提高学校对卫生安全的重视程度,增强餐饮服务安全意识有明显的促进作用。《食品安全法》实施后，原监管职能划转到食品药品监督管理局，通过此次综合评价表明，无论职能怎样划转，对学校实施餐饮服务量化分级管理都应继续推广。

4 建议

通过以上讨论可以看出，各级学校实施量化分级管理后，食品安全工作有了明显提高，但应该清醒的认识到，学校在食品安全工作中还存在着许多不足和安全隐患。因此，我们还要从以下几个方面加强对学校集体用餐食堂的管理：

4.1 教育行政部门要切实提高对餐饮服务工作的认识，加大对学校食堂基础建设力度，特别是农村学校。在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。

4.2 严格规范学校食堂餐饮服务许可。食品药品监管部门要严格学校食堂餐饮服务许可准入，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》。凡不符合规定的一律不发许可证。对未办理许可证经营的，要严格依法进行处理。

4.3 认真落实学校食品安全责任制度。学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。

4.4 加强日常监督管理，继续推行食品安全监督量化分级管理。加大对各级学校食堂的指导和检查力度，增加监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，并通报教育行政部门。继续推进食品安全监督量化分级管理工作，及时了解学校食堂食品安全状况。学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。

4.5 全力防控食物中毒事故。各级学校要依据食品安全法律法规要求，制定食物中毒应急处置预案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要经常进行自查，采取措施排除隐患；要建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制，有关责任人因不履行或不正确履行职责，导致学校发生食物中毒事故的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

4.6 加强监管信息通报和报告。食品药品监管部门应建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法、违规行为查处情况等向教育行政部门通报，要重视和认真处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。

参考文献

[1] 卫生部.食品卫生监督量化分级管理指南.2007-12-13.

篇10

冷饮是大多数市民喜爱的消暑食品之一。为进一步加强对市售冷饮的卫生监管，了解其卫生质量，让广大市民能挑选合格、放心的冷饮食品，卫生监督所组织开展了市售冷饮卫生质量专项抽检活动。现将检测结果分析报告如下：

1　资料与方法

1.1　一般资料：对龙沙区33家冷饮食品生产经营单位进行现场监督检查和产品抽样监测。其中生产经营冷冻饮品的17家(生产1家，经营16家)，供应冷热饮料的16家。抽检样品110件。

1.2　检验方法：依据GB2759-1996《冷冻饮品卫生标准》中菌落总数和大肠菌群指标进行检测和评价。

2　结果

抽检样品110件，合格84件，合格率为76.36％；其中冷热饮料15件，合格3件，合格率为20.00％，冷冻饮品95件，合格77件，合格率为81.05％。

3　讨论

食品的卫生质量直接关系到消费者的身体健康，冷饮类产品(含饮料类)的消费者义主要为儿童，其产品卫生质量的监督监测工作尤其重要，是食品卫生监督工作中的五类重要食品之一。经过对我市销售的冷饮类的产品采样监测结果的分析，大部分冷饮生产企业对产品质量比较重视，从原材料的进厂把关到产品的出厂，各个环节都能按照相关要求组织生产。但有部分小企业产品质量意识淡薄、不具备合格产品生产条件，存在以假充真、以次充好等违法行为。个别小型批发店为牟取高额利润，批发销售质量低劣的商品。抽查中，菌落总数超标是导致冷饮不合格的主要因素，这样的冷饮消费者食用后会引起腹泻等肠道疾病。

冷热饮料加工过程较为简单，整个流程均为开放式手工操作，受污染的环节和机会较多。如为阴雨天气，供应状况不佳，产品陈放时间较长，又不便于经常回锅加热(重新回锅加热后改变了原有的色、香、味、形等感官性状)，导致细菌大量繁殖而造成产品不合格。有的工人岗前便后不洗手，产生污染，因此，提高操作人员的技术水平和卫生意识可改善此类产品的卫生质量。

在市场经济条件下，盈利是经营者的主要目的，忽视了卫生要求。企业唯利是图，偷工减料，以甜味剂代替蔗糖做为原料以降低成本。另外配料人员知识技术水平低也是一个不可忽视的原因，特别是小型企业，有时不做精确计算和称量，只凭经验，手抓配料，造成失误。有的业主在经营冷热饮料的同时，兼营炒菜等饮食项目。由于经营环境窄小，卫生设施欠缺，易发生交叉污染。另外，从业人员对冷饮室的卫生要求知之甚少，在操作过程中对卫生要求掌握不严，造成冷饮食品污染。

冷热饮料作为餐饮业的一个项目，其卫生要求应按《餐饮业食品卫生管理办法》执行，但冷热饮料的重点是“冷”，其卫生要求理应相对较高，建议《餐饮业食品卫生管理办法》中增加对冷饮室和冷热饮料加工、供应的卫生要求，以确保冷饮食品卫生质量。冷饮室每年在开始供应冷热饮料前必须经过当地食品卫生监督部门的预防性卫生监督认可，产品经连续两次检验合格方可正式营业。从业人员由食品卫生监督部门组织卫生法规和卫生知识培训，经考核合格后方可上岗。冷饮室对冷热饮料的供应品种应适度控制，根据天气及人员流动情况做到以销定产，对供应时间超过6h的冷热饮料必须回锅加热灭菌后改作热饮料供应。食品卫生监督部门对冷热饮料的抽样检测应配备专用的交通运输工具和冷藏性能良好的保温容器，并严格按照无菌要求进行操作，在最长不超过4h的时间内送进实验室检验。