网络安全法保护制度范文

导语：如何才能写好一篇网络安全法保护制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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终立：落实依法治国方略

左晓栋在接受本报记者采访时指出，网络安全战略是一个国家网络安全工作的顶层设计。“早在2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就要求，中央网信小组要发挥集中统一领导作用，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。《网络安全法》第四条明确规定，国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。国家互联网信息办公室制定并公开《国家网络空间安全战略》，就是落实上述要求。”

近年来，网络安全成为影响全球经济安全运行、政治稳定发展的重要因素，国际社会和各国都在探索如何加强对网络安全问题的治理。据不完全统计，目前有70个左右的国家和地区都制定和更新了网络安全战略，美国等西方国家在不断加大网络安全领域的立法。左晓栋提到：“出台《网络安全法》，可以补上我国参与国际网络安全治理的短板。从国际看，制定国家网络安全战略也是通行做法。这次我们国家《国家网络空间安全战略》，相当于补上了这一个缺憾。”

发达国家在网络空间治理方面早有行动，欧美、日本、韩国在个人信息保护、网络安全保护等方面立法比较早，而我国的《网络安全法》相对滞后，针对此现象，谢永江谈到：“我们国家的立法思路可能是成熟一部、完善一部，颁布一部。我们国家网络安全方面的立法在2000年后，是国务院和各部委出台的，这可能是执法的需要，网络技术变化很快，如果总是求全责备，可能就很难出台。可以先出台，再不断完善。立法的思维和模式要转变，才能更好地适应网络快速发展的特性。通过法治手段实现对网络社会的有效治理，迅速推进和加强网络立法工作，是当前落实依法治国方略的重要任务。就互联网立法而言，我国应当采取专门立法的模式，不宜制定一部大而全的‘互联网管理法’。”

《网络安全法》制定的根本目标，马民虎总结说：“《网络安全法》遵循网络运行和网络社会自身的发展规律、特点，从维护网络安全、国家安全、社会公共利益、促进经济社会信息化发展的客观需求出发，以国家总体安全观为现阶段互联网治理的指导思想，将保障网络安全、维护网络空间和国家安全、社会公共利益、保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展作为根本目标。”

《网络安全法》的出台，意义深远。对外能够在国际合作竞争中，为保障国家和国民利益争取更多主动权；对内能够完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全的保护水平。

正如左晓栋总结所言：“制定《网络安全法》是落实国家总体安全观的重要举措，它的出台意义重大。”他认为其意义体现在以下几个方面：

一是作为我国首部网络空间管理基本法，是网络安全法制体系的重要基础；二是为我国维护网络提供了最主要的法律依据；三是明确提出了有关国家网络空间安全战略和重要领域安全规划等问题的法律要求；四是成为网络参与者普遍遵守的法律准则和依据。

内容：“举旗”与“指路”

《网络安全法》是我国网络安全的基本法，确立了我国网络安全的基本法律框架。左晓栋认为可以从四个方面理解这一论述：一是明确了部门、企业、社会组织和个人维护网络安全的权利、义务和责任；二是规定了国家网络安全工作的基本原则、主要任务和重大指导思想、理念；三是将成熟的政策规定和措施上升为法律，为政府部门的工作提供了法律依据，体现了依法行政、依法治国要求；四是建立了国家网络安全的一系列基本制度，这些基本制度具有全局性、基础性特点，是推动工作、夯实能力、防范重大风险所必需。

谢永江强调，《网络安全法》一方面总结并完善了现有的制度，也填补了网络安全领域的一些空白。“其中最重要的一点是加强了关键基础设施的安全，在等保的基础上强化了对关键基础设施的保护。另外《网络安全法》完善了网络信息、个人信息的保护，理顺了网络的监管机制，将网信部门的统筹协调职能做了明确规定，在监测预警、应急处置方面做了明确规定。强化了法律责任，以前因为没有人大层面的法律，相关的法律处罚比较轻，没有发挥应有的作用。

《国家网络空间安全战略》与《网络安全法》有着怎样的关系？“两者是相辅相成的关系。《网络安全法》从法律上规定了我国在网络空间安全领域的基本制度，相关主体在网络空间安全方面的权利、义务和责任；《国家网络空间安全战略》则从政策层面对外宣示了我国在网络空间安全领域的基本目标、原则和任务。法律具有较大的稳定性，战略则会根据形势变化不断更新。”谢永江如是说。

二者的都有着深远的意义。谢永江指出：“一方面，我们国家已成为网络发展大国，社会政治经济生活对网络的依赖程度不断增强，正从网络大国向网络强国迈进，对信息化需求日益增强，对网络的依赖程度加深，越是依赖就越需要安全的网络环境，必须将网络安全与发展同步。没有网络安全就没有国家安全。另一方面，网络入侵、网络攻击、倒卖个人信息等情况不容乐观，这些都在客观上促成了安全立法颁布，为网络空间、国家安全、企业安全还有个人安全提供更多的保护。国际上，一些网络霸权国家利用他们的技术优势实现对别国的网络监听、监视，严重威胁了我国的网络空间安全，出台《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》除了要打击网络违法犯罪，另一方面也是要促进、推动我同网络空间安全技术的发展。”

左晓栋认为，《国家网络空间安全战略》具有对外、对内两方面的作用，对外是“举旗”、“划线”，即宣示中国对网络空间安全的基本立场和主张，明确中国在网络空间的重大利益；对内是“指路”，是指导国家网络安全工作的纲领性文件，即指导今后若干年网络安全工作的开展。“《国家网络空间安全战略》指出，当前和今后一个时期国家网络空间安全工作的战略任务是坚定捍卫网络空间、坚决维护国家安全、保护关键信息基础设施、加强网络文化建设、打击网络恐怖和违法犯罪、完善网络治理体系、夯实网络安全基础、提升网络空间防护能力、强化网络空间国际合作等9个方面。”

《网络安全法》针对当前我国网络安全领域的突出问题，明确规定了网络安全的定位和目标、管理体制机制、主要制度、监督管理等基本问题，对于打造健康的网络生态环境将发挥积极作用。左晓栋说：“总体上讲，有利于依法S护网络空间和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。具体而言，其为各方参与互联网上的行为提供了重要的准则，对网络产品和服务提供者的安全义务作了明确的规定。”

左晓栋指出，《网络安全法》从三个方面对互联网信息内容安全做了规定，对打造清朗网络空间意义重大：第一是对用户（个人和组织）而言，应该对使用网络的行为负责；第二是对网络运营者而言，对违法信息有删除义务；第三个是对主管部门而言，可以要求运营者删除违法信息，并对境外违法信息予以封堵。

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关键词:网络安全;信息;法律

网络技术的持续完善以及信息技术的持续发展直接影响到了我们的日常生活，这方面我们对于信息的掌握，通过研究可以看出网络技术以及信息技术对于社会发展来说是特别重要的，极大的促进了我们国家现代化的发展。现阶段我们国家安全战略明确了网络信息安全的重要性。

一、信息经济时代的特点以及网络时代的特点

(一)信息时代的新趋势信息经济是将产业信息化以及信息产业化进行有效的联系，金额促进两者之间的互动以及互相影响、互相促进以及共同发展，这把高新技术当作物质基础，进而推展出高新经济。信息经济和工业经济以及农业经济有着一定的联系，信息经济表示这个国家或者是地区国民生产总值中和信息有着紧密联系的经济活动的比重，比重超过生产总值的一半的时候，信息经济将会占据一个主导的地位，这样也就显示出进入了信息社会。(二)信息化的发展以及网络经济的发展由于全球一体化的持续深入，信息化涉及到的范围越来越广，信息技术的发展直接影响到了信息化的发展。在国际上以及在我们国家内部，数字化技术、宽带化技术、智能化技术以及综合化技术和网络化技术的持续进步，使得通信技术和计算机技术以及电视技术进行了有效的联系，通过互相作用进而进行融合，通过融合以及综合，进而产生一个较大的信息网络，这个比较大的信息网络涉及到的内容是比较多的，包括电信网、广播电视网和因特网。

二、信息时代以及网络时代所存在的网络安全问题

由于互联网技术的持续进步以及互联网技术的广泛使用，网络的影响力越来越大，现阶段直接影响到了我们的思维以及日常生活，并且对于企业来说也起到了比较积极的作用。由于企业信息网络建设的持续进步，进而使得企业效益持续增加。不过，信息经济的发展和农业经济的发展以及工业经济的发展存在差别，通过对于计算机技术以及电信技术的联系进而成立一种新型的信息系统以及信息网络、通过分析能够看出，网络安全对于信息产业来说是特别重要的，直接影响到了整个宏观经济环境。

三、成立一个符合国家信息安全战略需求的法律体系

(一)成立有效的立法框架，建立国家网络信息安全法，对于网络安全法律法规体系框架的建立，需要政府部门以及有关的管理部门和人民群众这样的网络安全管理主体，不仅需要确保人们的人身权、隐私权以及知识产权，并且需要充分分配相关的网络经营管理机构。进而落实相关的责任以及权利，这样也有助于对于信息的获取、传输以及处理。现阶段管理和发展联系比较密切，所以通过对于现阶段法律法规的研究，进而确定出比较完整、比较全面的网络信息安全法，不仅可以确保信息的安全以及网络的安全和知识产权的安全，也可以确保能够提供更加可靠的信息服务。(二)增强对于网络信息安全法的建设力度，补充法律法规体系中所存在的不足，并且需要及时的改善现阶段我们国家网络安全法律法规体系所存在的问题，通过对于法律法规的修订以及对于法律法规的补充，进而使得网络安全法律法规体系更加完整。在法律方面需要增强对于所存在问题的完善立法，在制度方面，需要增加对于网络安全的监控，并且需要重视通信协助、信息安全产品管理、网络信息安全管理以及网络信息之间的联系，这样可以有效的增加法律法规的可操作性。(三)增强法律体系中的管理和技术的联系。技术是网络信息安全立法的基础，管理可以使得网络信息安全法律能够有效的被执行。技术和管理之间有着紧密的联系，并且存在一定的制约作用。首先就是安全立法需要高于技术，如此才可以防止出现网络犯罪。当建立我们国家网络信息安全立法依稀的时候需要明确计算机信息技术的重要性，并且需要建立有着高技术含量的网络安全体系，现阶段在建立网络安全法律法规体系的时候计算机网络安全标准是特别重要的。

四、结语

在解决网络安全问题的时候，现阶段所存在的东西以及还在理论之中的方案都会存在一定的问题，很难确保是完美无瑕的。由于时间的流逝，即使解决了现阶段的问题，还会有新的问题产生，所以，对于信息网络安全保障体系的建设，是一个无休止的过程，这会是一个重要的信息经济时代的话题。

［参考文献］

［1］杨咏婕．个人信息的私法保护研究［D］．吉林大学，2013．

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关键词：计算机网络系统；网络安全；安全隐患

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）31-0024-03

1 引言

随着科技的发展、社会的进步，当今社会早已步入信息时代。计算机网络技术也得到了快速地发展，网络应用也为现代人们的生活以及工作带来了很多的方便。然而在计算机网络的应用中，由于网络自身的开放性以及用户的不当使用等因素导致各种网络诈骗以及非法入侵事件逐渐增多，严重影响了信息安全，破坏了用户的切身利益。因此，分析计算机网络安全管理，对计算机网络用户来说意义非凡。

2 计算机网络和计算机网络安全概述

计算机网络是指把一些计算机系统和通信设备利用各种通信线路连接起来，借助相关的系统软件和网络协议的支持下，组成一种相当复杂的计算机系统。尽管每种类型的计算机网络系统的系统结构、信息传输方式和网络的用途都不一样，然而看似不同的网络其实拥有许多相同的特征：比如较高的可靠性、较强的可扩充性，同时还有操作维护起来较简单、高效率、低成本等。人们利用计算机网络主要用于资源共享和信息传输。

计算机网络安全是指保护整个计算机网络系统，包括其网络中的硬件、软件和整个网络系统中的文档数据等，不让这些对象因为有意或无意的非法操作受到破坏、泄密或是更改，让整个计算机网络系统能够得以持续、安全可靠地正常运行。换句话说， “计算机网络安全”就是“保护计算机网络整个系统不受到任何类型的威胁”。

如果从不同环境和应用解释网络安全，那么计算机网络安全就是让网络系统和系统内的信息能够处于安全状态。保护网络系统环境，让系统内的硬件、软件得以安全可靠运行，保证系统结构设计、相关的数据库能够安全可靠地得以运行。保证数据在存储、处理和传输时安全可靠，不会被非法操作所利用，从而能够让网络数据在完整性、实用性以及保密性上得到一定的保障。

3 计算机网络安全的安全隐患

计算机网络自身具有一定的开放性，虽然其在某种程度上为人们的应用带来了方便，但是同时也大大地提高了计算机网络存在安全隐患的风险。因此网络面临的不安全因素可以归纳为以下几点。

3.1网络系统的脆弱性（漏洞）

网络系统的脆弱性又称为系统漏洞。漏洞是指在硬件、软件以及协议的具体实现或者是系统安全策略上存在的，从而可以使攻击者能够在未经授权的情况下访问或者破坏系统。是受到限制的计算机或网络中无意留下的不受保护的入口点。又可以分为操作系统的脆弱性和计算机系统本身的脆弱性。

NOS体系结构本身就是不安全的，因为操作系统自身就会去创建进程，被创建的进程接着还可以利用远程节点被继续创建和激活，同样创建出来的进程还能接着继续创建进程。与此同时NOS的为了日后方便维护，当时预留下来的免口令登录入口，也为如今黑客非法操作提供了又一通道。另外计算机系统自身也存在许多的安全漏洞，如硬件和软件故障，电磁泄漏，数据可容易地被他人拷贝而不留下任何痕迹的可访问性等。

3.2计算机网络系统的威胁

计算机网络系统的威胁基本可以看成有意和无意两大类的威胁种类。无意威胁是指在毫无准备的前提下系统的安全性、可靠性和信息数据资源的完整性被破坏了。无意威胁通常是因为部分偶然因素导致的，例如硬件的机能问题、软件的BUG，人为的错误操作以及计算机电源故障、自然灾害等。

故意威胁其实就是“人为的故意攻击”。因为网络自身就有一定的脆弱性，所以一些人或者一些非法组织就会竭尽全力去非法利用网络去实现自己的某种不可告人的目的，比如说从事搜集情报的间谍和黑客们。他们的存在对网络系统的安全构成了非常大的威胁。其中的黑客就是一类活跃在网络中具有一定计算机网络技术的人，他们知道如何巧妙地利用计算机网络存在的一定漏洞，采用非法手段入侵到他人的电脑上，对他人的计算机系统内的数据和信息进行窃取和破坏，严重危害计算机用户的个人隐私，破坏其计算机系统，严重地将致使用户的计算机瘫痪。

计算机网络系统的威胁通常会表现在以下方面：冒充合法用户、非法授权登录访问、病毒感染、窃听通信线路，扰乱系统的正常运行，篡改或破坏数据等。

3.3计算机网络结构的安全隐患

3.3.1 共享式互联设备造成的安全隐患

利用HUB集线器组建互联网，网络上的全部数据都在这个网络范围内广播出去，非法入侵的人会通过登录网络上的其中一台计算机监听网络内的所有计算机系统，来截获网络内自己想要的数据包，接下来解包、分析数据。然而利用交换机来组建互联网，网络系统内的所有数据都只会在通信双方间传输，非法监听就会大大减少。

3.3.2 计算机网络系统自身的安全漏洞

因为受到一些专业技术条件限制和某种环境原因影响，网络系统总会出现一些不足和安全漏洞，严重的甚至会导致事故发生。随着时间的推移，用户往往会忽略这些安全漏洞，因此导致这些漏洞为非法登录提供了潜在的入侵口，从而威胁系统安全。

3.3.3 网络内部的安全隐患

利用内部计算机，非法入侵的人能够轻松地获取到网络结构，利用其所找到的计算机漏洞，通过伪装来骗取计算机用户的信任，实现自己的非法入侵。

3.3.4来自互联网络间的安全隐患

计算机接入到INTERNET后，网络中的任意一台计算机都将面临着来自外部的各N非常入侵尝试。

4 网络可采取的安全措施

4.1 网络实体安全要得到保证

系统资源包括网络中的所有硬件、软件和信息资源。通过采纳相对的安全措施来保护网络中的硬件、软件和数据资源等实体不受到任何威胁，包括防护自然灾害等，来保证网络实体的安全，这就是网络实体安全保护。比如：通过对网络机房的安全管理、机房环境的保护、通信电缆等相关网络设施的安全保障、数据存储设备的安全保障以及电磁辐射的保护等就是网络系统中的硬件安全保护。

4.2 系统的合法访问控制

通过利用对系统合法访问控制的措施和技术进行相关设置，从而保护网络合法用户的权益。例如把非法的企图入侵者通过利用认证和鉴别手段将他们阻拦在系统外面，让网络系统内部的操作都能够得以保证是合法的。比如说可以设置用户对系统资源的使用权进行设置，分配他们如何合法地、有针对性地对系统资源进行利用以及如何利用等。

4.3 网络数据的加密保护

通过对计算机网络上存储和利用线路进行传输的数据，利用相关的手段和技术对其进行加密操作，让其他的用户不能够识别到加密后的数据，从而来让数据的保密性得到保证。数据加密操作一般是通过利用密码转换技术对数据进行加密、验证用户身份和非否认鉴定等手段来实现。通过安装防火墙、设置网络审计和跟踪等手段实现。

4.4 制定并严格遵守网络安全条例

一个较大规模的网络系统，应当安排由专门的管理人员构成的安全管理部门来管理。部门应该包括网络安全、系统分析、系统软件、硬件系统的维护和通信等。当然系统规模的大小决定安全管理部门的规模，系统安全中，信息系统管理也是其保障之一。平时要做好安全管理部门人员的审查和录用，确定其工作岗位和职能，设定评价考核系统，做好他们的思想教育和业务培训。依据安全管理要求及网络系统的信息保密性要求，制定安全管理部门的管理条件，确定网络系统的安全等级，依据其等级明确其安全管理范围，操作规程要规范，系统维护制度要完备以及设备必要的应急措施。

TCSEC把计算机网络安全级别分为4类或7类，每一级别包括它下一级的特性，见下表：

安全级别：

说明：其中的C2级是处理第三信息所需要的最低安全级别，B1级是绝密信息保护的最低级别。

1）C2级的安全操作系统有：WindowsNT、Windows2000、Windows2003、Unix系统、Novell3.x或更高版本

2）C1级别的安全系统：Linux系统和NetWare4.0

3）D级别的安全操作系统：Windows95/98和DOS系统

4.5建立安全立法

目前，我国还没有统一制定网络信息安全法，只是采用“渗透型”的模式规范网络信息安全的法律、将其逐步纳入污染、行政法规条例、管理部门规章制度和地方安全法规中，形成初步的网络信息安全法律规范制度。

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一、网络安全制度建设的必要性

1、制度建设是网络安全建设的根基

无论是电信网还是互联网，都植根于一定的制度环境之中。制度环境是一系列基本的经济、政治、社会及法律规则的集合，它是制定生产、交换以及分配规则的基础。在这些规则中，支配经济活动、产权和合约权利的基本法则和政策构成了经济制度环境。在一定的制度环境下，存在着一系列的制度安排。制度安排可以理解为游戏规则，不同的游戏规则导致人们不同的激励反应和不同的权衡取舍。

社会主义市场经济的建立为调整人们之间的关系构建了最广泛的制度环境，它作为经济活动的外生变量是人们无法选定的既成事实，但对于具体的制度安排，人们可以随着生产力的发展而不断做出相应的调整。电信网和互联网作为代表信息社会最先进的生产力组成部分，已逐渐渗透到社会的各个领域，在未来的军事对抗和经济竞争中，因网络的崩溃而造成全部或局部的失败，已成为时刻面临的威胁。这在客观上要求建立与之相适应的生产关系，也就是能促进网络安全有效运行的一系列制度安排。

网络安全可分为电信网络的安全可靠性、互联网的安全可靠性和信息安全三个层次。具体包括网络服务的可用性(Availability)、网络信息的保密性(Confi－dentiality)和网络信息的完整性(Integrality)。技术保障、管理保障和法律保障是网络安全运营的三项重要措施。只有从制度安排上保障网络的安全性即网络的可用性，才能在技术层面和管理层面上保障网络信息的保密性和完整性，才能使杀毒软件、防火墙、加密技术、身份验证、存取控制、数据完整性、安全协议等发挥其最大的效力。

2、网络的外部性客观上要求必须进行制度建设

网络产业具有很强的外部性特征。从经济学角度看，通过市场机制自身对经济活动外部性的克服主要是通过三个方面进行的。一是组织一个足够大的经济实体，即一体化经济组织来将外部成本或收益内部化；二是通过界定并保护产权而使市场交易达到帕累托最优；三是以社会制裁的道德力量规范负的外部性及其行为。

首先，电信网和互联网等网络产业不同于制造业，其面临的外部性不可能通过一体化效应来使外部成本或外部收益内部化。网络的正的外部性与负的外部性都主要通过麦特卡尔夫定律(Metcalfe’s Law)表现出来。麦特卡尔夫定律表明：网络价值同网络用户数量的平方成正比(即N个联结能创造N2的效益)。随着网络用户的增加，无论是技术知识等正面信息还是网络病毒及扰乱社会政治经济秩序等负面信息都呈几何级数扩散，其扩散范围之广、速度之快、对经济社会发展影响之深刻都是前所未有的。网络自身对国界、民族及地域的超越，使通过一体化来解决外部性问题成本极大。

其次，通过界定和清晰产权，不能解决电信网及互联网等网络产业的外部性问题。科斯定理(Coase’sLaw)对外部性的解决是建立在产权明确界定并受到法律有效保护这一基础之上的。而电信网和互联网作为一种公共资源，使每个人都可以自主地在网络上和获取信息，这种对公共资源均等使用的权力，使市场机制无法在这一领域充分发挥作用，而必须通过政府的制度建设克服人们对公共资源的滥用。

最后，以道德力量来建立电信网及互联网的安全体系几乎是不可能的。网络运用的趋势是全社会广泛参与，随之而来的是控制权分散的管理问题。由于人们利益、目标、价值的分歧，使信息资源的保护和管理出现脱节和真空，从而使信息安全问题变得广泛而复杂。网络空间秩序企图通过伦理道德、个人自律和对共同利益的维护和驱动来实现，几乎像现实世界没有国防、司法制度就可以保障一个国家的安全和社会的稳定一样不可想象。因此，只有通过制度建设，才能真正建立起对电信网及互联网安全有效运行的保护屏障。

3、信息安全要求政府必须建立网络空间秩序 从网络信息安全的角度看，绝对的网络自由是不存在的。那种认为网络空间创造了一种比以往任何文明所创造的世界更友善、更公正的新文明，从而使任何人可以在任何时间、地点自由发表自己的意见和主张，实践证明是不可能的。电信网和互联网不仅是重要的通信媒体，而且是各种信息特别是知识和娱乐信息的宝库，它既给人类社会的发展带来了巨大的福利，同时也向人们打开了一个潘多拉的盒子，而中立的技术无法对危害网络信息安全的行为进行根本性的抑制。因此，靠网络参与主体的自律和技术手段是不可能代替法律等制度安排来实现对网络参与者有效的规制的。基于信息安全的考虑，政府对电信网和互联网进行管制也就成为国家立法的重要内容。

二、我国网络安全在制度建设上存在的主要问题

网络安全的本质在于促进和维持社会发展与经济繁荣。因此，围绕着网络安全问题，各国都进行了一系列的制度建设，从而使技术层面和管理层面的安全设置更好地发挥其安全保障作用。

目前除了网络黑客的攻击和其他的网络犯罪危及我国的网络安全外，最大的风险是我国网络自身缺乏一整套完整严密的制度安排，从而使网络自身缺少一层制度屏障，降低了网络自身的免疫力。这种制度缺失主要体现在以下几个方面：

1、网络安全缺少最基本的法律保护层

电信网络作为国家信息化的基础设施，在保障网络与信息安全上担负着重要的责任。随着互联网的普及、IP业务的发展，电信网、互联网和有线电视网逐渐走向融合，如何保障电信网络信息服务的安全，将电信网络建成真正安全、可靠的网络，是网络信息社会亟待解决的重要问题之一。

市场经济的典型特征是政府通过一系列制度安排来规范市场主体的经济行为。电信法是网络安全最基本的保护层，也是网络安全技术得以发挥作用的制度安排。而在电信市场，我国政企合一的电信管理体制使电信法至今仍处于难产状态。早在1956年我国就组织起草过电信法，几上几下之后，最终未能修成正果。上世纪90年代中期，政府再一次启动电信法的起草工作，千呼万唤的电信法到2000年也只是出台了《电信管理条例》。2001年又开始了新一轮电信法的起草工作。电信法是保障网络安全的最基本的制度安排，法律制度的缺失使政府无法公平公正地调整利益冲突各方的关系。有数据显示从1998年开始，上报到信息产业部的互联互通恶性案件达540起，至少影响到l亿人次的用户使用，造成10亿元的直接损失和20亿

元的间接损失①。在全国范围内，由于恶性竞争而砍电缆、锯铁塔等破坏通信设施的恶性事件屡禁不止，严重影响了网络安全与畅通。除了物理性破坏之外，更多的情况则是在通信软件上做手脚或者恶意修改信令，对竞争对手经营的电信业务进行各种形式的限呼、拦截，造成了网间接通率偏低甚至完全中断。1999年，兰州市电信公司采用恶性竞争手段使本市27万手机用户打不通固定电话。目前，阻碍互联互通的情况已经从几年前的直接挥大刀砍电缆、互联中继不足、整个省不通IP卡等现象，转化为落地拦截、掉线、噪音等更为隐蔽的技术手段，甚至出现了主导运营商不再对一个局向或者一个号段全部进行干扰拦截的方式，而是针对个别用户特别是高端用户直接进行拦截干扰，手段更为有效和隐蔽。对于这些影响网络安全的无序竞争，来自体系内的监管力量发挥的作用一直相当有限。出台电信法的呼声越来越高。随着我国在WTO中电信承诺表的兑现，国外电信运营商及外资的进入，会使竞争更加激烈。允许竞争但却缺乏竞争规则，会使无序的恶性竞争愈演愈烈，这一切都使网络随时面临着瘫痪的可能。因此，没有法律制度的网络运行是网络最大的安全隐患。

2、制度摩擦使网络存在安全隐患

如果一国的制度安排有利于基于网络交易的电子商务市场容量最大化，有利于网络安全运营及经济效率的提高，那么就可以说该国具有高的制度资本。不利于网络市场交易的制度，则使交易的成本变高，这种成本通常被称为“制度成本”。当然，制度成本不仅仅指在网络市场交易发生过程中实际要支付的成本，也包括由于制度障碍而根本无法进行或选择放弃的市场交易所带来的机会成本，这种机会成本包括“本来可深化的市场”因制度障碍而只能半途而废的情况，以及市场勉强得到发展的情况。根据国际惯例，广播和电视网络都属于电信。有史以来，欧洲多数国家和日本的广播电视业都归口国家邮电部直接管理，美国则由联邦通信委员会统一归口管理，国际电信联盟(ITU)也设有广播电视分支机构。世界公认的电信定义就是“利用有线、无线，电磁和光的设备，发射、传输、接收任何语音、图像、数据、符号、信号”。但是由于我国某些历史原因，广播电视属于意识形态重要宣传机构，不能划归信息产业部，使网络电视(IPTV)之类的新业务难以发展，并使不同网络之间由于管理归口问题而纷争不断，人为阻断网络运行的情况时有发生。

3、制度资本投入不足导致网络安全运行成本较高

网络互联互通是一道世界难题，各国电信引入多家竞争机制以后，原来由一家公司完成一次通信服务现在改为多家来共同完成。网络的全程全网性使运营商之间形成既竞争又合作的关系。因此，各国都通过电信法等一系列制度安排及相应的管制机构来协调各运营商之间的行为和利益关系。在我国，竞争规则等一系列制度安排的缺失，导致网络安全运营成本较高。目前，RSA信息安全公司了一项新的指数来反映网络的不安全程度，即“互联网不安全指数”(Inter－net Insecurity Index)。计数方法从1到10，显示每年的互联网不安全程度。例如互联网不安全指数从2002年的5上升到2003年6.5，说明网络安全运行状况越来越令人担忧。这一指数是从网络安全受到威胁的间接角度来衡量网络安全的，笔者认为若直接从安全角度来衡量网络安全，则网络安全指数(S)最大化主要取决于以下变量的投入及其组合关系：网络安全的制度资本(I)、技术强度(T)、管制水平(R)、资本投入量(K)和人力资本状况㈣，并与以上各变量投入呈正相关关系。其函数关系式可写成：

S=(I，T，R，K，L)

在技术强度、资本投入和人力资本既定的条件下，网络安全指数大小主要取决于制度资本的投入和管制水平的高低。与互联网相关的法律制度的健全是保障网络安全的最基本的制度资本。而制度资本投入滞后于网络的快速扩展和纵深延伸，致使我国网络安全运行成本相对较高。制度资本的投入应建立最有利于促进市场交易发生、尽量使交易成本最低、保证网络安全运营的一系列法律规章制度。当一国的制度机制不利于市场交易时，人们相当一部分技术投入、资本投入和人力资本投入等都是为了对冲制度成本而没有形成社会经济效益。例如，联通公司与移动公司用户互发短信的结算争议，电信公司出售“手机休息站”设备拦截移动手机业务量，全国手机与固定电话互通结算问题，用户驻地网纠纷，全国电话卡出售与结算矛盾等问题此起彼伏、接连不断。制度成本过高致使我国为获得同样的网络安全要投入更多的技术和人力物力财力。

三、完善我国网络安全制度建设的建议

公用电信网是国家信息网的基础，其安全方面的某一弱点可能把其他部分都置于风险之中。网络遭到重大破坏，除了对社会和国家经济造成重大损失外，还可能使国家安全受到威胁，因此，各国都非常重视加强对公用电信网的安全管理。

1、尽快完善以电信法为核心的一系列制度建设

国际上，特别是美国、英国等西方发达国家从20世纪70年代中期就开始高度关注网络与信息安全问题，经过30多年的发展，在理论研究、产品开发、标准制定、保障体系建设、安全意识教育和人才培养等方面都取得了许多实用性成果。自1973年世界上第一部保护计算机安全法问世以来，各国与有关国际组织相继制定了一系列的网络安全法规。我国已经颁布的网络法规主要有：《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国信息网络国际联网安全管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网管理办法》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等。与网络安全相关的一系列制度建设是保障网络安全运营的第一道防护屏障，也是最基本的制度保障。而电信法又是保障网络安全运营的基础中的基础。在我国由于电信法至今仍未出台，也就无法从法律制度的角度来规范电信网、互联网等网络参与者的行为。电信法的难产，暴露了我国新旧体制转轨中制度建设的滞后性，使我国电信网和互联网处于不设防的状态，从而对网络安全运营构成致命威胁。并使微观经济主体要损耗掉比市场制度健全的国家更多的人力物力和财力，才能对冲阻碍市场交易的制度成本。因此，尽快完善以电信法为核心的一系列制度建设，是市场经济制度的必然要求，也是在国际互联网中布设保证国内网络安全的一道安全防线。

2、建立不同层级的网络安全保护制度

制定“国家网络安全计划”，建立有效的国家信息安全管理体系。例如，美国已将信息安全战略纳入国家安全的整体战略之中；美国的空间战略以强化部门协调和强化政府协调的互动合作而适应网络社会的需求和特点，其网络空间战略是一个全社会共同参与、实施的战略。我国要充分研究和分析国家在信息领域的利益和所面临的内外部威胁，结合我国国情制定的计划

要能全面加强和指导国家政治、军事、经济、文化以及社会生活各个领域的网络安全防范体系，并投入足够的资金加强关键基础设施的信息安全保护。网络安全的制度安排和保护是分为不同层级的。要重点保护以电信网为代表的基础信息网络和关系信息安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统，抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南。信息安全领域中，密级分类、等级保护就是把信息资产分为不同等级，根据信息资产不同的重要等级，采取不同的制度安排及相应的技术措施进行防护。这样就可以在投入有限的情况下，确保网络及信息的安全性。

3、各种制度安排要随着网络的发展而不断深化

一个好的制度安排必须具有激励机制，推动生产力的快速发展，而不是阻碍生产力的发展与科学技术的进步。网络环境的复杂性、多变性，以及信息系统的脆弱性，决定了网络安全威胁的客观存在。一旦一国缺乏自主创新的网络安全策略和手段，国家的信息就有可能完全被葬送。例如，为适应电信飞速发展的要求，美国电信法几次修改，欧洲大部分国家也都是立法在先改革在后。因为一个成熟的社会，在涉及国计民生和千家万户的越来越重要的网络领域，没有完善的法律制度约束是不可能稳步发展的。我国电信领域出现的许多问题都与制度安排有关。由于没有完善的制度环境，企业明显违规，政府束手无策。即使已有了较完善的制度安排，各种制度安排也还要随着网络的发展而不断深化。正如制度经济学家道格拉斯・诺思所言：“制度安排的发展才是主要的改善生产效率和要素市场的历史原因”②。从长远来看，在电信网和国际互联网中，决定一国网络安全运营的最基本的要素是其制度资本，即制度机制是否更有利于网络社会的网络安全。

总之，关于网络安全问题，需要政府和各部门从上到下充分重视，并从国家政策、法律规范、技术保障和公众意识等方面来设置防线。必须在社会主义市场经济体制框架内进行各种制度安排，即建立游戏规则，才能不断降低阻碍市场交易的制度成本。这种制度资本投资的增加，将会在既定的管制水平、资本投入量和人力资本条件下，挖掘出网络安全技术的最大潜力，建立安全指数较高的网络世界。

注释：

①赵平：“河南互联互通问题铁幕调查，要如何保卫钱袋”，《中国经营报》2004年3月19日。

②道格拉斯・诺思(Douglass North)：《制度变迁与经济增长》，引自盛洪主编：《现代制度经济学(上卷)》，第290页，北京大学出版社2003年版。

参考文献：

①盛洪主编：《现代制度经济学(上卷)》，北京大学出版社2003年版。

②李　娜：“世界各国有关互联网信息安全的立法和管制”，《世界电信》2002年第6期。

③吴瑞坚：“我国互联网信息政府管制制度探析”，《探求》2004年第3期。

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一、网络信息安全立法的系统规划

为了促使网络信息安全立法的基础性工作能够积极有序地进行，我们首先应当做好网络信息安全立法的系统规划，它同时也是有效提高立法水平的关键措施之一。在制定立法的系统规划时，我们需要科学整合立法的所有需求，促使立法之间能够实现相互协调，从而增强立法的预见性、科学性。

其一，立法的目的是促进发展。我们应当明确立法是为了更好地为发展提供规范依据和服务，是为了确保发展能够顺利进行。针对跟网络有联系的部分，我们可以将其归到传统的法律范围内，并尽量通过修订或完善传统法律来解决实际的问题。如果一些问题必须要通过制定新的法律才能解决，我们再实施新法律的制定也不迟。并且新法律必须具备良好的开放性，能够随时应对新问题的发生。

其二，要重视适度干预手段的运用。为了促使法律可以跟社会的现实需求相适应，我们应当积极改变那些落后的调整方式，将网络信息安全法律制度的完善重点转移到为建设并完善网络信息化服务，争取为网络信息的安全发展扫清障碍，从而通过规范发展来确保发展，并以确保发展来推动发展，构建良好的社会环境以促进我国网络信息化的健康发展，形成一个跟网络信息安全的实际需求高度符合的法治文化环境。

其三，要充分考虑立法应当遵循的一些基本原则。在立法的具体环节，我们不仅要考虑到消极性法律制定出来将造成的后果，还应当充分考虑积极性法律附带的法律后果。因此，我们不仅要制定出管理性质的法律制度，还要制定出能够促进网络信息产业及网络信息安全技术持续发展的法律制度，并涉及一些必要的、能够积极推动我国网络信息安全产业可持续发展的内容。

二、完善我国网络信息安全法律制度的具体措施

(一)及时更新我国网络信息的立法观念

当下，一些发展中国家及大多数发达国家正主动参与制定网络信息化的国际规则，尤其是电子商务的立法，这些国家的参与热情最高，欧盟、美国及日本正在想方设法将自己制定的立法草案发展成为全球网络信息立法的范本，其他国家也在加强对立法发言权的争取，于是国际电子商务规则的统一出台是我们指日可待的事情。从这一紧张且迫切的国际形势来看，中国在实施网络信息化立法时应当要适度超前我国实际的网络信息化发展进程，及时更新我国网络信息的立法观念，勇于吸取发达国家先进的立法经验，加快建设网络信息安全立法的速度，尽快将国内的网络信息化立法完善。与此同时，我国也应当积极争取在制定国际网络信息化规则时享有更多的发言权，切实将中国的利益维护好。

(二)加强研究我国网络信息的立法理论

发展到今天，已经有相当一部分国人在从事我国网络信息化的理论研究工作，取得了显著的研究成果，为完善我国网络信息安全的法律制度奠定了必要的理论依据。然而，这些研究工作并不具备必要的组织及协调，在力度和深度上都远远不够，至今也没有得出实际的法律草案，根本无法跟立法的需求相符。为了配合法律制度的完善，我们需要更加系统、更加深入地研究立法理论。具体地，我们要做好两个主要的工作:其一，建议我国的一些相关部门在全国范围内成立专门的学术研讨会，针对网络信息安全的法律政策进行研究，掀起我国研究立法理论的热潮，积极推动网络信息立法的实现。其二，积极研究国外的网络信息立法，借鉴其中较先进的法律体系及经验，同时要处理好网络信息安全立法跟其他法律之间的关系。

(三)积极移植国外先进的网络信息法规

跟中国相比，西方一些发达国家更早进行网络信息立法的研究和实践，并已经制定出很多保护网络信息安全的法律制度，个别发达国家甚至已经构建了完善的网络信息安全法律体系。所以，我们应提高对国外新的信息立法的关注度，争取把握好他们发展网络信息立法的趋势。但是，对于国外已经完善的网络信息安全法律，我们并不能照搬，而是要以中国的实际国情为基础，勇于借鉴它们先进的立法成果，致力于使我们制定出的法律制度跟中国的特色社会主义市场经济规律相符，从而真正提高我国网络信息安全法律制度的完善速度，提升我们的立法质量。

(四)完善网络信息法制建设的反馈机制

在制定并完善我国网络信息安全法律制度的全过程中，我们坚决不能忽视反馈。反馈能够确保我们顺利实施网络信息安全法律制度，并为网络信息安全法律制度建设的进一步完善提供积极的参考依据。然而长时间以来，我国并没有建立健全网络信息安全立法的反馈渠道，从提出需求、编制条文到执行法规、监督法规，几乎都是立法领域的主管机构在负责，这种管理方式自上而下，将法规的执行者摆在了被动的地位上，没有跟法规的制定者建立起良好的信息沟通关系，对网络信息安全法律制度的可行性、科学性等有极大的消极影响。所以，我们应当建立起通畅的网络信息立法反馈渠道，构建完善的安全法律制度反馈机制，进一步明确各执法部门的反馈职能，全面收集运行网络信息安全法律制度的相关信息，确保我国的网络信息安全立法是科学的、现实的，促使法律制度在运行时能够达到一个良好的动态平衡状态。

(五)健全我国网络信息安全的法律体系

网络信息化最重要的保障就是网络信息安全的基本法，因此我们应当尽快制定出这一基本法，加快健全我国网络信息安全的法律制度体系。中国至今仍不具备网络信息安全的基本法，这对建设及完善我国的网络信息安全法律制度有很大的制约作用。随着网络信息化在中国的快速发展，社会发展及国民经济当中信息网络占据的地位越来越重要，其作用也愈加关键，一旦网络瘫痪、数据丢失，人民的财产安全及社会的稳定都将遭受无可估量的巨大损失。也就是说加强保障我国网络信息的安全已经发展成为最重要的网络信息化工作之一。目前，网络安全事故造成的经济影响及社会影响正在逐渐加大，一旦事故发生，受到影响的将是数以千百万计的国人，我们将要遭受的经济损失将是几百上千亿。因此，我们更要进一步健全我国网络信息安全的法律体系，切实维护信息网络的数据安全、物理安全，将安全责任落实到人头，加强对安全管理的改革，通过法律制度的完善来严厉打击利用信息网络及针对信息网络实施的刑事犯罪。

(六)网络信息安全法律制度的执行重点

完善我国网络信息安全法律制度的执行重点应当体现在管理体制、网络信任、信息保护、等级保护、研发网络信息安全技术、应急处理、人才培养、监控体系以及应用推广网络信息安全标准、信息安全意识等各个方面。在实践这一系列重点措施的过程中，我们应特别加强对网络信息安全法律制度效率的提高。在信息网络技术迅猛发展的今天，网络信息安全法律制度拥有的积极作用不仅仅是滞后和适应，还应当充分体现为技术发展的前瞻性及主动规范性。网络信息安全的法律制度必须是能够促进网络信息技术发展进步的，于是我们务必要提升网络信息安全法律制度的效率，在法律制度的创设阶段要科学借鉴主流的技术中立思想，重视法律对特殊技术要求的符合程度，超前为发展技术和完善技术留下一定的空间，提高网络信息安全法律制度的社会适应性。在具体的执行过程中，我们应当加强研究国外先进的立法模式，取其精华、去其糟粕，借鉴其中有益自身发展的成分，有效解决法律制度跟技术之间存在的矛盾，积极鼓励创新技术，大力开发自主知识产权，完善我国网络信息安全的技术指标体系，提高法律制度的规范效率。

换言之，在完善我国网络信息安全法律制度时，我们不仅要遵循现有的法律体系，也要敢于跳出现行的立法理念，只要是跟现行的法律体系内容不符，我们就要将其突破;我们反对动辄立法，因为一些法律条文我们完全可以自行解释、执行。在创制网络信息安全法律时，我们不仅要重视制定管理性质的规范，也要颁布实施能够促进网络信息产业可持续发展的法律法规，并积极引导从业单位自律;积极防止对网络信息传播有害的管理机制的出现，进一步完善保障网络信息安全的法规体系，建立起通过网络信息弘扬我国优秀文化的激励机制。在执行网络信息安全法律制度时，我们不仅要完善其行政执法体制，还应当加强建立起一支专业的人才队伍，由具备专业的网络信息知识、拥有快速的安全反应能力的人员组成，以进一步明确职责，健全我们的执法机构，力求真正做到依法管理、依法行政、依法决策;加强完善我国网络信息领域的司法公工作，力求通过司法的途径切实维护好公民的合法权益，促使国家的经济安全和政治安全得到保障，进而大力推动我国网络信息有序、健康、安全地发展下去。

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论文关键词：计算机　网络　安全　对策

论文摘要：本文对计算机网络安全存在的问题进行了深入探讨，提出了对应的改进和防范措施。

随着计算机信息化建设的飞速发展，计算机已普遍应用到日常工作、生活的每一个领域，比如政府机关、学校、医院、社区及家庭等。但随之而来的是，计算机网络安全也受到全所未有的威胁，计算机病毒无处不在，黑客的猖獗，都防不胜防。本文将着重对计算机信息网络安全存在的问题提出相应的安全防范措施。

1、技术层面对策

在技术方面，计算机网络安全技术主要有实时扫描技术、实时监测技术、防火墙、完整性检验保护技术、病毒情况分析报告技术和系统安全管理技术。综合起来，技术层面可以采取以下对策：

1) 建立安全管理制度。提高包括系统管理员和用户在内的人员的技术素质和职业道德修养。对重要部门和信息，严格做好开机查毒，及时备份数据，这是一种简单有效的方法。

2) 网络访问控制。访问控制是网络安全防范和保护的主要策略。它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问。它是保证网络安全最重要的核心策略之一。访问控制涉及的技术比较广，包括入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等多种手段。

3) 数据库的备份与恢复。数据库的备份与恢复是数据库管理员维护数据安全性和完整性的重要操作。备份是恢复数据库最容易和最能防止意外的保证方法。恢复是在意外发生后利用备份来恢复数据的操作。有三种主要备份策略：只备份数据库、备份数据库和事务日志、增量备份。

4) 应用密码技术。应用密码技术是信息安全核心技术，密码手段为信息安全提供了可靠保证。基于密码的数字签名和身份认证是当前保证信息完整性的最主要方法之一，密码技术主要包括古典密码体制、单钥密码体制、公钥密码体制、数字签名以及密钥管理。

5) 切断传播途径。对被感染的硬盘和计算机进行彻底杀毒处理，不使用来历不明的U盘和程序，不随意下载网络可疑信息。

6) 提高网络反病毒技术能力。通过安装病毒防火墙，进行实时过滤。对网络服务器中的文件进行频繁扫描和监测，在工作站上采用防病毒卡，加强网络目录和文件访问权限的设置。在网络中，限制只能由服务器才允许执行的文件。

7) 研发并完善高安全的操作系统。研发具有高安全的操作系统，不给病毒得以滋生的温床才能更安全。

2、管理层面对策

计算机网络的安全管理，不仅要看所采用的安全技术和防范措施，而且要看它所采取的管理措施和执行计算机安全保护法律、法规的力度。只有将两者紧密结合，才能使计算机网络安全确实有效。

计算机网络的安全管理，包括对计算机用户的安全教育、建立相应的安全管理机构、不断完善和加强计算机的管理功能、加强计算机及网络的立法和执法力度等方面。加强计算机安全管理、加强用户的法律、法规和道德观念，提高计算机用户的安全意识，对防止计算机犯罪、抵制黑客攻击和防止计算机病毒干扰，是十分重要的措施。

这就要对计算机用户不断进行法制教育，包括计算机安全法、计算机犯罪法、保密法、数据保护法等，明确计算机用户和系统管理人员应履行的权利和义务，自觉遵守合法信息系统原则、合法用户原则、信息公开原则、信息利用原则和资源限制原则，自觉地和一切违法犯罪的行为作斗争，维护计算机及网络系统的安全，维护信息系统的安全。除此之外，还应教育计算机用户和全体工作人员，应自觉遵守为维护系统安全而建立的一切规章制度，包括人员管理制度、运行维护和管理制度、计算机处理的控制和管理制度、各种资料管理制度、机房保卫管理制度、专机专用和严格分工等管理制度。

3、物理安全层面对策

要保证计算机网络系统的安全、可靠，必须保证系统实体有个安全的物理环境条件。这个安全的环境是指机房及其设施，主要包括以下内容：

1) 计算机系统的环境条件。计算机系统的安全环境条件，包括温度、湿度、空气洁净度、腐蚀度、虫害、振动和冲击、电气干扰等方面，都要有具体的要求和严格的标准。

2) 机房场地环境的选择。计算机系统选择一个合适的安装场所十分重要。它直接影响到系统的安全性和可靠性。选择计算机房场地，要注意其外部环境安全性、地质可靠性、场地抗电磁干扰性，避开强振动源和强噪声源，并避免设在建筑物高层和用水设备的下层或隔壁。还要注意出入口的管理。

3) 机房的安全防护。机房的安全防护是针对环境的物理灾害和防止未授权的个人或团体破坏、篡改或盗窃网络设施、重要数据而采取的安全措施和对策。为做到区域安全，首先，应考虑物理访问控制来识别访问用户的身份，并对其合法性进行验证；其次，对来访者必须限定其活动范围；第三，要在计算机系统中心设备外设多层安全防护圈，以防止非法暴力入侵；第四设备所在的建筑物应具有抵御各种自然灾害的设施。

计算机网络安全是一项复杂的系统工程，涉及技术、设备、管理和制度等多方面的因素，安全解决方案的制定需要从整体上进行把握。网络安全解决方案是综合各种计算机网络信息系统安全技术，将安全操作系统技术、防火墙技术、病毒防护技术、入侵检测技术、安全扫描技术等综合起来，形成一套完整的、协调一致的网络安全防护体系。我们必须做到管理和技术并重，安全技术必须结合安全措施，并加强计算机立法和执法的力度，建立备份和恢复机制，制定相应的安全标准。此外，由于计算机病毒、计算机犯罪等技术是不分国界的，因此必须进行充分的国际合作，来共同对付日益猖獗的计算机犯罪和计算机病毒等问题。

参考文献

[1] 张千里.网络安全新技术[M].北京:人民邮电出版社，2003.

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关键词：证券行业信息安全网络安全体系

近年来，我国资本市场发展迅速，市场规模不断扩大，社会影响力不断增强．成为国民经济巾的重要组成部分，也成为老百姓重要的投资理财渠道。资本市场的稳定健康发展，关系着亿万投资者的切身利益，关系着社会稳定和国家金融安全的大局。证券行业作为金融服务业，高度依赖信息技术，而信息安全是维护资本市场稳定的前提和基础。没有信息安全就没有资本市场的稳定。

目前．国内外网络信息安全问题日益突出。从资本市场看，近年来，随着市场快速发展，改革创新深入推进，市场交易模式日趋集巾化，业务处理逻辑日益复杂化，网络安全事件、公共安全事件以及水灾冰灾、震灾等自然灾害都对行业信息系统的连续、稳定运行带来新的挑战。资本市场交易实时性和整体性强，交易时问内一刻也不能中断。加强信息安全应急丁作，积极采取预防、预警措施，快速、稳妥地处置信息安全事件，尽力减少事故损失，全力维护交易正常，对于资本市场来说至关重要。

1证券行业倍息安全现状和存在的问题

1．1行业信息安全法规和标准体系方面

健全的信息安全法律法规和标准体系是确保证券行业信息安全的基础。是信息安全的第一道防线。为促进证券市场的平稳运行，中国证监会自1998年先后了一系列信息安全法规和技术标准。其中包括2个信息技术管理规范、2个信息安全等级保护通知、1个信息安全保障办法、1个信息通报方法和10个行业技术标准。行业信息安全法规和标准体系的初步形成，推动了行业信息化建设和信息安全工作向规范化、标准化迈进。

虽然我国涉及信息安全的规范性文件众多，但在现行的法律法规中。立法主体较多，法律法规体系庞杂而缺乏统筹规划。面对新形势下信息安全保障工作的发展需要，行业信息安全工作在政策法规和标准体系方面的问题也逐渐显现。一是法规和标准建设滞后，缺乏总体规划；二是规范和标准互通性和协调性不强，部分规范和标准的可执行性差；三是部分规范和标准已不适应，无法应对某些新型信息安全的威胁；四是部分信息安全规范和标准在行业内难以得到落实。

1．2组织体系与信息安全保障管理模型方面

任何安全管理措施或技术手段都离不开人员的组织和实施，组织体系是信息安全保障工作的核心。目前，证券行业采用“统一组织、分工有序”的信息安全工作体系，分为决策层、管理层、执行层。

为加强证券期货业信息安全保障工作的组织协调，建立健全信息安全管理制度和运行机制，切实提高行业信息安全保障工作水平，根据证监会颁布的《证券期货业信息安全保障管理暂行办法》，参照ISO／IEC27001：2005，提出证券期货业信息安全保障管理体系框架。该体系框架采用立方体架构．顶面是信息安全保障的7个目标(机密性、完整性、可用性、真实性、可审计性、抗抵赖性、可靠性)，正面是行业组织结构．侧面是各个机构为实现信息安全保障目标所采取的措施和方式。

1．3IT治理方面

整个证券业处于高度信息化的背景下，IT治理已直接影响到行业各公司实现战略目标的可能性，良好的IT治理有助于增强公司灵活性和创新能力，规避IT风险。通过建立IT治理机制，可以帮助最高管理层发现信息技术本身的问题。帮助管理者处理IT问题，自我评估IT管理效果．可以加强对信息化项目的有效管理，保证信息化项目建设的质量和应用效果，使有限的投入取得更大的绩效。

2003年lT治理理念引入到我国证券行业，当前我国证券业企业的IT治理存在的问题：一是IT资源在公司的战略资产中的地位受到高层重视，但具体情况不清楚；二是IT治理缺乏明确的概念描述和参数指标；是lT治理的责任与职能不清晰。

1．4网络安全和数据安全方面

随着互联网的普及以及网上交易系统功能的不断丰富、完善和使用的便利性，网上交易正逐渐成为证券投资者交易的主流模式。据统计，2008年我同证券网上交易量比重已超过总交易量的80％。虽然交易系统与互联网的连接，方便了投资者。但由于互联网的开放性，来自互联网上的病毒、小马、黑客攻击以及计算机威胁事件，都时刻威胁着行业的信息系统安全，成为制约行业平稳、安全发展的障碍。此，维护网络和数据安全成为行业信息安全保障工作的重要组成部分。近年来，证券行业各机构采取了一系列措施，建立了相对安全的网络安全防护体系和灾舴备份系统，基木保障了信息系统的安全运行。但细追究起来，我国证券行业的网络安全防护体系及灾备系统建设还不够完善，还存存以下几方面的问题：一是网络安全防护体系缺乏统一的规划；二是网络访问控制措施有待完善；三是网上交易防护能力有待加强；四是对数据安全重视不够，数据备份措施有待改进；五是技术人员的专业能力和信息安全意识有待提高。

1．5IT人才资源建设方面

近20年的发展历程巾，证券行业对信息系统日益依赖，行业IT队伍此不断发展壮大。据统计，2008年初，在整个证券行业中，103家证券公司共有IT人员7325人，占证券行业从业总人数73990人的9．90％，总体上达到了行业协会的IT治理工作指引中“IT工作人员总数原则上应不少于公司员工总人数的6％”的最低要求。目前，证券行业的IT队伍肩负着信息系统安全、平稳、高效运行的重任，IT队伍建设是行业信息安全IT作的根本保障。但是，IT人才队伍依然存在着结构不合理、后续教育不足等问题，此行业的人才培养有待加强。

2采取的对策和措施

2．1进一步完善法规和标准体系

首先，在法规规划上，要统筹兼顾，制定科学的信息技术规范和标准体系框架。一是全面做好立法规划；二是建立科学的行业信息安全标准和法规体系层次。行业信息安全标准和法规体系初步划分为3层：第一层是管理办法等巾同证监会部门规章；第二层是证监会相关部门制定的管理规范等规范性文件；第三层是技术指引等自律规则，一般由交易所、行业协会在证监会总体协调下组织制定。其次，在法规制定上．要兼顾规范和发展，重视法规的可行性。最后，在法规实施上．要坚持规范和指引相结合，重视监督检查和责任落实。

2．2深入开展证券行业IT治理工作

2．2．1提高IT治理意识

中国证券业协会要进一步加强IT治理理念的教育宣传工作，特别是对会员单位高层领导的IT治理培训，将IT治理的定义、工具、模型等理论知识纳入到高管任职资格考试的内容之中。通过举办论坛、交流会等形式强化证券经营机构的IT治理意识，提高他们IT治理的积极性。

2．2．2通过设立IT治理试点形成以点带面的示范效应

根据IT治理模型的不同特点，建议证券公司在决策层使用CISR模型，通过成立lT治理委员会，建立各部门之间的协调配合、监督制衡的责权体系；在执行层以COBIT模型、ITFL模型等其他模型为补充，规范信息技术部门的各项控制和管理流程。同时，证监会指定一批证券公司和基金公司作为lT试点单位，进行IT治理模型选择、剪裁以及组合的实践探索，形成一批成功实施IT治理的优秀范例，以点带面地提升全行业的治理水平。

2．3通过制定行业标准积极落实信息安全等级保护

行业监管部门在推动行业信息安全等级保护工作中的作用非常关键．应进一步明确监管部门推动行业信息安全等级保护工作的任务和工作机制，统一部署、组织行业的等级保护丁作，为该项丁作的顺利开展提供组织保证。行业各机构应采取自主贯彻信息系统等级保护的行业要求，对照标准逐条落实。同时，应对各单位实施信息系统安全等级保护情况进行测评，在测评环节一旦发现信息系统的不足，被测评单位应立即制定相应的整改方案并实施．且南相芙的监督机构进行督促。

2．4加强网络安全体系规划以提升网络安全防护水平

2．4．1以等级保护为依据进行统筹规划

等级保护是围绕信息安全保障全过程的一项基础性的管理制度，通过将等级化的方法和安全体系规划有效结合，统筹规划证券网络安全体系的建设，建立一套信息安全保障体系，将是系统化地解决证券行业网络安全问题的一个非常有效的方法。

2．4．2通过加强网络访问控制提高网络防护能力

对向证券行业提供设备、技术和服务的IT公司的资质和诚信加强管理，确保其符合国家、行业技术标准。根据网络隔离要求，要逐步建立业务网与办公网、业务网与互联网、网上交易各子系统间有效的网络隔离。技术上可以对不同的业务安全区域划分Vlan或者采用网闸设备进行隔离；对主要的网络边界和各外部进口进行渗透测试，进行系统和设备的安全加固．降低系统漏洞带来的安全风险；在网上交易方面，采取电子签名或数字认证等高强度认证方式，加强访问控制；针对现存恶意攻击网站的事件越来越多的情况，要采取措施加强网站保护，提高对恶意代码的防护能力，同时采用技术手段，提高网上交易客户端软件使朋的安全性。

2．4．3提高从业人员安全意识和专业水平

目前在证券行业内，从业人员的网络安全意识比较薄弱．必要时可定期对从业人员进行安全意识考核，从行业内部强化网络安全工作。要加强网络安全技术人员的管理能力和专业技能培训，提高行业网络安全的管理水平和专业技术水平。

2．5扎实推进行业灾难备份建设

数据的安全对证券行业是至关重要的，数据一旦丢失对市场各方的损失是难以估量的。无论是美国的“9·11”事件，还是我国2008年南方冰雪灾害和四川汶川大地震，都敲响了灾难备份的警钟。证券业要在学习借鉴国际经验的基础上，针对自身需要，对重要系统开展灾难备份建设。要继续推进证券、基金公司同城灾难备份建设，以及证券交易所、结算公司等市场核心机构的异地灾难备份系统的规划和建设。制定各类相关的灾难应急预案，并加强应急预案的演练，确保灾难备份系统应急有效．使应急工作与日常工作有机结合。

2．6抓好人才队伍建设

证券行业要采取切实可行的措施，建立吸引人才、留住人才、培养人才、发展人才的用人制度和机制。积极吸引有技术专长的人才到行业巾来，加强lT人员的岗位技能培训和业务培训，注重培养既懂得技术义懂业务和管理的复合型人才。要促进从业人员提高水平、转变观念，行业各机构应采取采取请进来、派出去以及内部讲座等多种培训方式。通过建立规范有效的人才评价体系，对信息技术人员进行科学有效的考评，提升行业人才资源的优化配置和使用效率，促进技术人才结构的涮整和完善。

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1.计算机网络安全的定义

计算机网络安全是指利用网络管理控制和技术措施，保证在一个网络环境里，数据的保密性、完整性与可使用性受到保护。计算机网络安全包括两个方面，即物理安全和逻辑安全。物理安全指系统设备及相关设施受到物理保护，免于破坏、丢失等。逻辑安全包括信息的完整性、保密性和可用性。

2.计算机网络不安全因素

对计算机信息构成不安全的因素很多，其中包括人为的因素、自然的因素和偶发的因素。其中人为因素是对计算机信息网络安全威胁最大的因素。计算机网络不安全因素主要表现在以下几个方面。

2.1计算机网络的脆弱性

2.1.1网络的开放性，使得网络所面临的攻击来自多方面，或是来自物理传输线路的攻击，或是来自对网络通信协议的攻击，以及对计算机软件、硬件的漏洞实施攻击。

2.1.2网络的国际性，意味着对网络的攻击不仅仅是来自于本地网络的用户，还可能是互联网上其他国家的黑客，所以，网络的安全面临着国际化的挑战。

2.1.3网络的自由性。大多数的网络对用户的使用没有技术上的约束，用户可以自由地上网和获取各类信息。

2.2操作系统存在的安全问题

操作系统是作为一个支撑软件，使得程序或别的运用系统在上面正常运行的一个环境。操作系统提供了很多的管理功能，主要是管理系统的软件资源和硬件资源。操作系统软件自身的不安全性，系统开发设计的不周而留下的破绽，都给网络安全留下了隐患。尽管操作系统的漏洞可以通过版本的不断升级来克服，但是系统的某一个安全漏洞会使得系统的所有安全控制毫无价值。从发现问题到升级这段时间，一个小小的漏洞就足以使整个网络瘫痪掉。

2.3数据库存储的内容存在的安全问题

大量的信息存储在各种各样的数据库里面，包括我们上网看到的所有信息，数据库主要考虑得是信息方便存储、利用和管理，但在安全方面考虑得比较少。例如：授权用户超出了访问权限进行数据的更改活动；非法用户绕过安全内核，窃取信息。对于数据库的安全而言，就是要保证数据的安全可靠和正确有效，即确保数据的安全性、完整性。数据的安全性是防止数据库被破坏和非法的存取；数据库的完整性是防止数据库中存在不符合语义的数据。

3.计算机网络安全的对策

3.1技术层面对策

3.1.1建立安全管理制度。

3.1.2网络访问控制。

3.1.3数据库的备份与恢复。

3.1.4应用密码技术。

3.1.5切断传播途径。

3.1.6提高网络反病毒技术能力。

3.2管理层面对策

计算机网络的安全管理，包括对计算机用户的安全教育、建立相应的安全管理机构、不断完善和加强计算机的管理功能、加强计算机与网络的立法和执法力度等方面。加强计算机安全管理、加强用户的法律、法规和道德观念，提高计算机用户的安全意识，对防止计算机犯罪、抵制黑客攻击和防止计算机病毒干扰，是十分重要的措施。这就要对计算机用户不断进行法制教育，包括计算机安全法、计算机犯罪法、保密法、数据保护法等，明确计算机用户和系统管理人员应履行的权利和义务，自觉遵守合法信息系统原则、合法用户原则、信息公开原则、信息利用原则和资源限制原则，自觉地和一切违法犯罪的行为作斗争，维护计算机及网络系统的安全，维护信息系统的安全。除此之外，还应教育计算机用户和全体工作人员应自觉遵守为维护系统安全而建立的一切规章制度，包括人员管理制度、运行维护和管理制度、计算机处理的控制和管理制度、各种资料管理制度、机房保卫管理制度、专机专用和严格分工等管理制度。

3.3物理安全层面对策

3.3.1计算机系统的环境条件。计算机系统的安全环境条件，包括温度、湿度、空气洁净度、腐蚀度、虫害、振动和冲击、电气干扰等方面，都要有具体的要求和严格的标准。

3.3.2机房场地环境的选择。计算机系统选择一个合适的安装场所十分重要。它直接影响到系统的安全性和可靠性。选择计算机房场地，要注意其外部环境安全性、地质可靠性、场地抗电磁干扰性，避开强振动源和强噪声源，并避免设在建筑物高层和用水设备的下层或隔壁。另外，还要注意出入口的管理。

3.3.3机房的安全防护。机房的安全防护是针对环境的物理灾害和防止未授权的个人或团体破坏、篡改或盗窃网络设施、重要数据而采取的安全措施和对策。为做到区域安全，首先，应考虑物理访问控制来识别访问用户的身份，并对其合法性进行验证；其次，对来访者必须限定其活动范围；再次，要在计算机系统中心设备外设多层安全防护圈，以防止非法暴力入侵；最后，设备所在的建筑物应具有抵御各种自然灾害的设施。

计算机网络安全是一项复杂的系统工程，涉及技术、设备、管理和制度等多方面的因素，安全解决方案的制订需要从整体上进行把握。网络安全解决方案是综合各种计算机网络信息系统安全技术，将安全操作系统技术、防火墙技术、病毒防护技术、入侵检测技术、安全扫描技术等综合起来，形成一套完整的、协调一致的网络安全防护体系。我们必须做到管理和技术并重，安全技术必须结合安全措施，并加强计算机立法和执法的力度，建立备份和恢复机制，制定相应的安全标准。此外，由于计算机病毒、计算机犯罪等技术是不分国界的，因此我们必须进行充分的国际合作，来共同对付日益猖獗的计算机犯罪和计算机病毒等问题。

参考文献：

［1］胡道元.计算机局域网［M］.北京：清华大学出版社，2001.

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信息化的迅猛发展必然也会给网络信息安全带来隐患，找到影响原因所在，才能更有利于保障公民或相关组织的合法权益。

(一)网络信息传播快速的风险

报纸、广播、电视等传递信息都不及网络。很多社会负面问题都是通过网络传播才得以处理。但网络上也会以讹传讹，导致相关人员合法权利受到侵害，如民生花园抢劫案等。如此快速的传播途径，如监管不到位，必然影响到人们的正常生活。在网络化发展的今天，有些人不经意间就会遭受到被网络攻击带来的苦恼和伤痛，甚至有些走不出这一阴影而导致生命丧失。所以，在享受网络信息传播迅速捷径时，也要充分注意到其带来的风险。

(二)网络系统漏洞存在的危害

经济社会的发展对网络信息系统的依赖程度势必越来越高，且同时，网络攻击发生频率也必然越来越高;虽然安全专家们正极力对付日益强大的网络系统漏洞威胁，但攻击者们总会拥有更为先进工具和更为尖端技术，有的攻击者甚至能做到逃避尖端防卫系统的监视和检测，从网络信息系统安全管理角度来看，网络信息系统安全形势正日趋严峻。

(三)网络信息安全法制建设滞后的风险

网络信息安全法律制定滞后，导致执法不严现象的发生。如对病毒制造者及其恶意传播者、公然进行网络攻击者无法及时量罪定刑，也无法及时有效地保护相关受害者。如何保护网络信息安全，是法律工作者必须从法律层面上思索的重要问题。如，对搜索引擎服务提供商“竞价排名”或者“关键词广告”，现行《中华人民共和国商标法》及其配套司法解释对这种行为是否构成商标侵权未作明确规定，由此竞价排名导致网络商标侵权、不正当竞争案件纠纷的频发，但审判结果却差异纷呈，导致电商企业的无所适从。

二、加强网络信息安全法制建设

如何在网络化、信息化发展迅速的时代潮流中占有一席之地，加强网络信息安全法制建设是一项必要的措施。

(一)在法律约束下发挥好网络信息传播快速的功能

在社会主义核心价值观指导下，既要利用好网络传播快速的作用，又要善于保护自己合法权益不受侵害。“网络快餐”固然“美味可口”，但“吃撑了”或“吃歪了”都不是好事。信息时展带来的丰盛成果，可谓触及到地球的每一个角落，不以讹传讹，不盲目信任网友，保持一颗纯净的心，遵守信息法律法规和信息道德，才能在网络的海洋中任意遨游。

(二)克服网络系统漏洞危害，营造良好的网络信息环境

恶意公布或售卖漏洞的行为属于黑客攻击行为的帮助行为，必须对行为人按照黑客犯罪的从犯进行定罪量刑。但在实践过程中，由于帮助犯的故意仅限于直接故意，如恶意公布漏洞的行为作为后续实行犯的帮助行为，则很难被认定为共犯，因为该行为人公布虽然是恶意的，但对于后续的行为往往只是一种盖然性认知;对于非恶意的漏洞挖掘和公布行为，如白帽黑客发掘漏洞并告知厂商换取报酬或者通过乌云等网络安全漏洞平台予以公开的行为，我国现行法律法规尚无针对性的界定。这方面有待国家尽快出台相关法律法规，以更好的打击网络信息系统漏洞行为。对于个人和组织来说，经常性的扫描漏洞，通过一些杀毒软件予以清除漏洞是必备的上网手段。

(三)建立健全网络信息安全相关法律法规

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关键词：计算机网络；安全；问题；对策

中图分类号：TP399文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2012) 02-0000-02

Discussion on the Problems and Countermeasures in Computer Network Security in the New

Sui Zhenyou1,Tong Lu2

(1.Adult Education College,Inner Mongolia University for the Nationalities,Tongliao028043,China;2.Xingan Vocational and Technical College,Wulanhaote137400,China)

Abstract:The extensive use of computer networks in the 21st century,bringing fast and convenient at the same time,also makes computer network security issues have become increasingly prominent in the form of its performance is diverse,we must take appropriate measures to ensure the safety of the entire computer operating environment.This article will focus on the status of the new era of computer network security,and explore ways and means of security computer network security.

Keywords:Computer networks;Security;Problem;Countermeasures

21世纪计算机网络技术发展日新月异，在各个领域都得到了广泛的运用，它不仅跟人们的日常生活产生了越来越紧密的联系，甚至对国家安全也形成了一定的影响。因此，保障计算机网络安全有着极其重要的意义，必须引起高度的重视。

一、新时期计算机网络安全的定义及特点

（一）计算机网络安全的定义

计算机网络是计算机科学发展到一定阶段的产物，是信息社会的主要标志之一。[1]对计算机网络安全的理解，国际标准化组织将其定义为：为数据处理系统建立和采取的技术和管理的安全保护，保护计算机硬件、软件数据不因偶然和恶意的原因遭到破坏、更改和泄露。对于一般用户而言，网络安全意味着保证个人隐私或者其他机密信息在网络传输的过程中能够得到保护，不被他人窃取或篡改。对网络提供商来说，他们除了要保证信息的正常传输，还要考虑各类意外因素导致对网络运行环境的破坏情况下对网络安全的维护。

（二）计算机网络安全的特点

计算机网络安全的特征主要表现在系统保密性、可用性、完整性和可控性四个方面。其中（1）保密性是指网络信息只提供给特定授权的用户使用，其他用户和实体无权处理和使用，通常运用加密技术来实现；（2）可用性是指网络信息可被授权用户和实体访问，并按需求使用，可通过系统正常使用与全部工作时间之比进行衡量；（3）完整性是指在信息存储和传输过程中，未经授权不得发生改变、丢失的情况；（4）可控性是指对信息的传播及内容具有控制能力，并确保计算机系统受到攻击或破坏时，网络信息能够实现自动恢复。[2]从这几个方面来看，计算机网络安全主要是指网络信息安全，尤其是信息传输过程中的安全。

二、计算机网络安全的现状分析

随着计算机网络技术的发展，其安全也受到了各个方面的威胁，从我国目前的情况来看，主要包括：（1）不法分子利用计算机网络传播不健康的信息，高危漏洞的比例不断增加；（2）网络安全意识薄弱，个人隐私或其他机密信息的安全得不到有效保障；（3）网络环境日益复杂，为网络犯罪提供了平台；（4）网络安全人才短缺，技术发展不完善；（5）网络安全制度、安全体系和程序亟待健全和完善。这些无疑给我国计算机网络安全带来了很大的隐患，如果不能得到及时的防治，将会对我国的发展带来更加严峻的挑战。

目前，计算机网络安全问题主要包括六个层面[3]，即：

（一）计算机网络物理层安全问题

其范畴包括服务器、交换机、路由器等机房网络设备和维持机房物理环境的设备，如UPS、精密空调等，以及计算机硬件和网络传输线路等。其面临的问题主要有无力通路的破坏、干扰和窃听等。

（二）计算机网络的网络层安全性问题

此类问题的产生主要源于安全配置不当造成的安全漏洞以及计算机网络用户自身安全意识的不足，导致黑客等不法分子的攻击和对信息的恶意窃取或篡改。

（三）计算机网络系统层安全性问题

主要是指操作系统存在的安全性漏洞及其带来的安全风险，是目前最为普遍的计算机网络安全问题。

（四）计算机网络的病毒传播

计算机病毒通过对计算机资源进行的自我复制，以及依靠不可预测的传播能力通过多种渠道进行传播，来破坏计算机的数据信息，致使计算机系统紊乱，甚至使整个局域网都陷入瘫痪状态。

（五）计算机网络的数据安全问题

此类问题在计算机的局域网中较为突出，只要是指局域网在进行数据传输时未进行加密，或者未设置专门的软件和硬件进行控制，从而使得传输线路存在被窃听的威胁，导致传输安全的风险性增大。

（六）计算机网络的安全管理问题

此类问题主要是指计算机网络的内部人员疏于对用户使用权限的管理，容易为黑客的入侵埋下隐患，根本上是源于缺乏完善的安全管理制度。

三、新时期加强计算机网络安全的对策

为了防范各类计算机网络安全问题，我们应当从物理层面、技术层面和管理层面等入手，全面、有效地控制计算机网络安全风险，提高对计算机网络使用的信任度。具体的措施体现在：

（一）物理安全层面

主要是从安全的物理环境的条件出发，保证计算机网络系统的安全性和可靠性，包括机房及其设施的选择与防护。[4]在机房场地环境选择方面，要考虑到外部环境安全性、地质可靠性以及场地抗电磁干扰性等方面的因素，同时还要注意出入口的管理。在机房的安全防护方面要做到区域安全，主要是指通过物理访问控制的方式对用户的使用权限进行合法性验证，并限定其活动范围，而且要在计算机系统中心设备外设多层安全防护圈，同时，还需在设备所在的建筑物中配备抵御各种自然灾害的设施，以防意外因素导致的破坏与入侵。

（二）技术安全层面

计算机网络安全技术主要包括实时扫描、实时监测、防火墙、病毒情况分析报告技术和系统安全管理技术等方面，随着计算机科学的发展与进步，这些技术日渐成熟，在保障计算机网络安全的过程中起着至关重要的作用。总的来说，技术层面的计算机网络安全主要包括：

1.数据加密技术，其工作原理就是将一个消息转换成无意义的密文，通过数据传输之后到达接收方，他们即可利用解密函数或钥匙等将其还原成明文，以此来保证数据和信息传送的保密性，比较可靠的做法就是引入密钥管理机制，对全过程进行全方位的控制；

2.防火墙技术，它是一种介于计算机和它所连接的网络之间的软件，通过隔离控制技术来控制两个网络之间的互相访问，以此来确保网络安全。其常用的技术还有网关技术、过滤态检测技术等，具有很好的保护作用，使用也比较广泛，可以实现扫描网络通信、过滤攻击、封锁病毒等，能够在一定程度上减少对网络安全的威胁，不足的是它还不能防止从LAN内部的攻击；

3.病毒预防技术，计算机病毒预防技术主要有三种，即预防病毒技术、检测病毒技术和消灭病毒技术，其中预防病毒技术是整个病毒预防的初级阶段，通过相关的控制系统和监控系统来确定病毒是否存在，从而防止计算机病毒入侵和损害计算机系统；检测病毒技术则是通过各种方式对计算机病毒的特征进行辨认，包括检测关键字和文件长度的变化等；消灭病毒技术则是具有删除病毒程序并回复原文件的软件，是病毒预防的高级阶段；

4.数据备份，是指在计算机系统出现瘫痪、数据丢失情况时，可以利用其进行数据恢复的手段，通过备份数据并以某种方式加以存储和保留，来确保系统在遭受攻击或破坏之后还可以重新使用；

5.不间断电源。主要用来应对突如其来的断电所造成的数据丢失和软硬件系统的故障，不间断电源可以在停电的情况下继续保持与操作系统的沟通，提供即时的能量。[5]

（三）管理安全层面

有了物理安全和技术安全的保障，还需要加强对计算机网络安全的管理，提高计算机安全保护相关法律法规的执行力度，只有将三者紧密结合，才能全面确保计算机网络安全。其内容主要包括对计算机用户的安全教育、建立专门的安全管理机构、加强相关制度的立法和执法的力度等。目前我国有关计算机网络安全的法律法规主要有计算机安全法、计算机犯罪法、保密法和数据保护法等，它们明确规定了计算机用户和系统管理人员的权利和义务。其中，计算机网络的内部工作人员，还应自觉遵守人员管理制度、运行维护和管理制度、计算机处理的控制和管理制度、资料管理制度以及机房保卫管理制度等。当然，做好自觉抵制一切与网络安全相关的违法犯罪行为的宣传，提高安全防范意识也是极其重要的。

四、结语

综上所述，我们在对发达的计算机网络技术进行系统应用的同时，也需要不断加强计算机网络安全的防护工作，分别从物理层面、技术层面和管理层面入手，全方位的减少计算机网络使用的安全风险，为信息提供安全的交流平台，从而更好地让计算机为人类各项事业的发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]任大伟.浅析计算机网络安全与防范[J].国土资源高等职业教育研究,2011,3:85

[2]王冶.计算机网络安全分析及其防范措施[J].科技传播,2011,12:189

[3]胡朝清.计算机网络安全存在的问题及对策[J].德宏师范高等专科学校学报,2011,20(2):95-96