专项运输方案范文

导语：如何才能写好一篇专项运输方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求和工作目标

以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，坚持“企业自查、行业检查”的方针，结合市运管局组织的“安全生产月”活动的工作要求，吸取近期发生的重特大道路交通事故的教训，精心部署安排，以客运车辆、危险品运输车辆为整治重点，查找安全监管死角，保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。

二、组织领导

为确保整治活动顺利进行并取得实效，局成立由主要领导任组长的道路运输市场秩序专项整治活动领导小组，领导小组下设办公室在运管处，崔培华同志兼任办公室主任，负责本次道路运输市场秩序专项整治活动的组织督导和措施落实。

三、整治范围

本次道路运输市场秩序专项整治工作以旅客运输、危险品运输、集装箱运输、普通货物运输企业为主要整治对象，重点检查安全生产管理和道路运输市场营运秩序等内容。

（一）客运市场整治内容

1、整治内容：按照交通部《汽车客运站安全生产规范》等规定，全面检查旅客运输企业和汽车客运站安全生产和安全管理制度落实情况，切实把好汽车客运站源头监督关。

一是落实驻站管理制度，履行好源头监管职责。道路运输管理机构的驻站人员要加强现场监管，实施有效监督，及时抽查车站的发车情况，对存在的问题和隐患提出整改意见。

二是进一步落实省厅有关规定，健全和落实客运站安全管理制度，配备足够的安全检查人员，按照“谁检查、谁负责”的原则，明确检查责任、细化检查措施，加强查检力度。落实驾乘人员途中上车旅客的“三品”检查职责，确保“三品”不进站、不上车。配齐配全车站消防设施设备，健全完善消防应急预案。

三是严格落实“三不进站五不出站”制度。二级以上客运站实行封闭发车，做到停车区、发车区和候车室“三封闭”，人、车分离，严防无关人员、车辆进入。

四是认真落实报班制度，落实省《汽车客运站安全生产规范》实施意见，使用《营运客车安全例检项目合格通知单》、《营运客车出站登记表》，酒精检测仪配备情况，认真检查驾驶员、车辆的有效证件，检查记录，从业人员和进站车辆符合运行要求，严防不合格人员、车辆出站运营。

2、责任单位：运管处、客管站

（二）货运市场整治内容

1、安全生产监管

（1）检查货运企业各种运输经营证件，严把货运企业的经营资质关、车辆技术关、从业人员资格关，取缔不符合规定的经营者；检查运输企业安全生产管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；检查从业人员安全教育是否落实；检查安全学习记录是否建立、挂靠车辆是否落实安全监管职责；检查危险品运输企业安全标准化是否及时更新和完善、GPS监控是否落实人员到位；检查对排查的隐患是否及时落实整改。

（2）检查货运企业落实企业主要负责人安全生产责任制和安全管理人员配备情况，重点检查企业8项安全管理制度的建立执行情况；检查从事挂靠经营的货运企业是否制定专门的“企业挂靠货运车辆安全管理制度”；检查企业经营场所、停车场地、站场配套设施的安全防护措施；检查车辆营运证件和标志标识安装张贴情况，消防器材配备情况；检查货运站场安全警示标志设立和进出车辆超限超载检查情况；检查集装箱运输车辆箱锁完好情况、散流物体运输车辆密闭改装情况等。

（3）检查企业是否结合夏季气候特点，对从业人员重点从超速、超载、疲劳驾驶、防雷电、防爆炸、防火灾、防汛等方面加强安全教育培训；检查文字资料和记录掌握企业每月“三见面”情况；检查企业对车辆定期检测、维护、保养和车辆出入库检查情况；检查企业应急预案制定和应急演练开展情况（危险品运输企业每年两次演练，其他企业和每年至少一次演练）；检查企业是否按规定参加保险、是否与驾驶员签订《安全营运保证书》。

（4）对道路运输车辆技术状况进行一次全面检查，重点检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、接地线等是否符合要求；检查车辆转锁是否完好有效，消防器材设施是否配备齐全有效；检查危险品运输车辆标志标识是否配备齐全。

2、责任单位

运管处、十五处交管所、维管所

(三)运输市场检查

1、检查内容

（1）加强对道路运输车辆的路检路查力度，重点查处超范围、超类别、无证营运、货车载人等违法行为，结合考核工作建立相应的企业、车辆、从业人员违法档案。

（2）在整治活动开展期间，保证辖区内危险品运输车辆进行100％过筛检查；加大对集装箱、大型货车、自卸（倾斜）车的检查力度。

（3）采取集中检查、不定期抽查等手段，严格落实《超限车辆追踪处理办法》，完善超限超载检查、巡查、查处、追究机制，全面规范源头运输经营行为。

（4）严格按照市政府《通告》要求，加强散流物体运输车辆管理，严把车辆准入关，对未加装密闭装置的车辆一律不予办理营运手续。对相关部门联合执法查处的运输企业责令限期整改，督导运输车辆加装密闭装置。对密闭装置破损、失效造成撒漏污染等违规车辆一律不予年审签章。

2、责任单位

稽查大队、运管处

四、方法步骤

专项整治工作自6月日开21始至8月30日结束，共分为四个阶段进行。

(一)摸底调查阶段（6月21日至6月30日）

各站所要根据运管处提供的企业名单，对辖区内运输企业进行摸底核实，并广泛宣传集中整治活动的意义、内容、措施及步骤等，使广大企业法人和从业人员从思想上高度重视，积极参与，确保活动顺利进行。

（二）集中整治阶段（7月1日至7月31日）

运管处会同各相关单位按照整治方案要求，有针对性地对辖区内道路运输市场中存在的各类违章行为进行集中整治。期间活动紧密结合道路运输证件审验及企业质量信誉考核等工作，确保各项整治措施落实到位。

(三)复核复查阶段（8月1日至8月20日）

根据集中整治查出的问题和隐患，由各站所对辖区内运输企业的整改情况进行复核复查。

(四)检查总结阶段（8月21日至8月30日）

各相关单位根据责任分工对责任范围内的道路运输市场秩序整治活动开展情况进行自查和总结，形成书面材料，9月5日前报专项整治活动领导小组办公室。

五、整治工作要求

（一）提高认识，加强领导。各相关单位要充分认识搞好本次道路运输市场秩序专项整治活动的重要意义，实行“一岗双责”的原则，按照各自职能层层分解工作任务，责任落实到人，严肃工作纪律，确保整治工作扎实有序开展。

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为深刻吸取浙江台州“6.13”槽罐车重大爆炸事故教训，严格落实安全生产责任制和管理制度，扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，压紧压实部门监管责任、企业主体责任，强化系统治理、依法治理综合治理、源头治理，确保安全生产各项措施落细落实，坚

决防范和遏制重特大生产安全事故发生。持续深化“铸安”行动，抓紧抓实抓细危化品等重点行业领域的安全隐患排查整治，建立健全安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生，为常态化疫情防控下加快恢复生产生活秩序创造良好环境，举一反三，引以为戒。根据《XX县安全生产委员会办公室关于深刻汲取事故教训切实加强危化品道路运输安全生产工作的通知》（X安办明电〔2020〕X号）文件精神，从即日起在全镇范围内立即开展危险物品道路运输专项检查督查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查督查范围

全镇所有从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、储存、运输、经营、使用和处置的生产经营单位。

二、检查督点

（一）危险化学品

1、开展石油化工企业、危险化学品生产企业安全隐患专项排查整治情况；

2、危险化学品经营企业专项整治情况；

3、打击违法灌装、非法改装车辆用以运输危化品的违法行为情况；

4、危险化学品运输企业对驾驶员、押运员的安全培训、教育情况；开展应急管理工作情况；道路行驶中的危险化学品运输车辆紧急切断装置的安装使用情况。

（二）烟花爆竹

1、落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹经营、运输“六严禁”工作措施情况；

2、开展烟花爆竹经营安全专项治理工作情况；

3、打击非法生产、经营、运输行为情况。

三、检查督查内容

1、生产、销售企业安全生产责任制落实情况；

2、安全生产法律法规、规范标准执行情况；

3、设备、设施运行情况；

4、隐患排查治理和重大危险源监控情况；

5、应急管理情况；

6、安全基础工作及教育培训情况；

7、打击非法违法建设、生产、运输、销售行为情况。

四、检查督查分工

按照安全生产属地管理、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和谁主管谁负责的要求，切实落实企业的安全生产主体责任，镇党委政府安委会成员单位各司其职、各负其责立即开展危险物品专项检查督查工作。

（一）镇应急所负责对辖区内对危险化学品生产、储存、经营、使用和烟花爆竹经营（批发）开展检查督查；

（二）派出所负责对民爆物品、危险化学品管理、加油站、液化气站等有关单位开展检查督查；

（三）交通管理站负责对危险物品运输单位、运输和物流公司运送危险物品情况开展检查督查；

（四）市场监管所负责对危险物品有关企业特种设备(含非法改装车辆)和操作人员管理情况开展检查督查；

（五）各村负责对辖区内违法生产、经营的民爆物品、危险化学品、烟花爆竹开展走访排查。

五、有关要求

（一）高度重视。

各成员单位要迅速将本通知传达到辖区内危险物品有关企业，要督促各有关企业对照要求，立即开展危险物品专项自查工作，认真依法依规担负起企业主体责任，搞好危险物品全流程的安全管理工作。

（二）强化组织。

各成员单位要坚持采取“四不两直”暗查暗访、“回头看”督促检查等方式，加强联合执法，形成齐抓共管的合力。对检查督点要做到“全覆盖”，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

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根据xxx市客管处转发交通运输局《xxx市交通运输领域扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《交通运输系统扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》《xxx市交通运输领域2018年扫黑除恶专项斗争工作计划》通知文件精神，营造出租客运行业扫黑除恶专项斗争宣传氛围，按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体要求，就我公司扫黑除恶专项斗争工作情况做简要汇报。

一、扫黑除恶专项斗争工作进展情况

按上级主管部门有关文件精神会议要求，我公司高度重视，周密部署，扎扎实实推进扫黑除恶专项斗争。

（一）高度重视、周密部署

3月初公司安全领导小组召开专项工作研讨会，对公司所属从业人员可能存在的涉黑涉恶乱象行为进行分析研究，制定了《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》成立了以经理xxx为组长；党支部书记xxx为副组长；各科室车队负责人为成员的扫黑除恶治乱行动领导小组，明确了工作人员。截止12月我公司组织管理人员召开扫黑除恶治乱行动专项行动会议3次，全体从业人员动员会4次，对“扫黑除恶” 专项斗争工作进行全面安排部署。

（二）、利用各种形式，广泛开展宣传。我公司充分利用各种形式广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争行动，在安全例会上学习上级部门关于开展扫黑除恶专项活动的会议要求以及实施方案，参会从业人员100％，公示栏张贴扫黑除恶专项斗争线索举报通告；公司门头悬挂扫黑除恶专项斗争横幅一条；制作扫黑除恶专项斗争宣传展板1块；公司微信群扫黑除恶专项斗争应知应会知识，在181辆出租车内张贴悬挂扫黑除恶宣传册，营造出公司扫黑除恶专项斗争宣传氛围。

（三）全力开展涉黑涉恶乱点乱象行为排查，结合公司实际加强自检自查，做好登记台账，每月上报客管处运输科安全材料的基础上，安排安技科以非法营运，煽动闹事，拒绝检查，等行为为重点，大力开展排查活动，对违反客运服务管理规定，辱骂乘客拒载议价高收费，拼客甩客等违规行为加大整治力度。截止12月共走访，面谈驾驶员10余人，未发现涉黑涉恶的行为，及线索。

（四）组织公司党员，入党积极分子召开座谈会。3月中旬，7月中旬，公司党支部组织公司党员，入党积极分子召开座谈会，深入分析当前出租行业现状，要求党支部班子成员发挥战斗堡垒作用，对行业涉黑涉恶乱点乱象的行为开展摸排对行业领域中带有涉黑涉恶行为的个人或团伙，要及时上报反应。

二、存在的问题及下步工作打算

开展“扫黑除恶专项斗争”工作以来，通过各项工作和排查，在公司出租车从业人员中未发现涉黑涉恶的行为，以后的工作中，我公司将严格落实州、市政府交通局客管处等行业主管部门关于扫黑除恶专项斗争工作要求，继续加大对公司内涉黑涉恶排查力度，加强对出租车从业人员的管理，不折不扣的完成好行业任务目标

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一、 加强组织领导 广泛宜传动员

为加强对“安全生产月”和“安全生产陇原行”的组织领导，我局及时召开安全生产领导小组会议，成立了活动领导小组，讨论制定下发了《2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、组织机构、活动内容等，下发各道路运输企业贯彻实施。同时，各运输企业也成立了相应的工作机构，制定活动方案，从而形成了全行业齐抓共管，协调联动的工作机制。

“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动开始后，我局立即组织召开活动动员大会，局机关各股室负责人参加了会议，会上宣读了《西峰区运管局2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，对活动进行动员部署。同时，我们充分利用广播、报刊、板报、网络等宣传工具进行宣传，制作展板10个，并通过悬挂横幅条幅、张贴安全标语等多种形式，加大宣传力度，营造良好的舆论宣传氛围。

二、 认真组织实施 落实活动内容

活动期间，我们按照市运管局和区安委会的要求，认真组织，完成了活动的主要内容。

一是开展安全生宣传咨询活动。6月24日在西峰区和谐广场组织开展了“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设置咨询台，摆放展板、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，工作人员现场向群众宣传道路运输法律法规和道路运输安全知识，热情解答群众咨询。在活动现场，工作人员共发放各类宣传资料2000余份（册），解答群众咨询。

二是为了进一步规范客运企业、客运汽车站、出租公司经营服务质量，提升全行业制度化、规范化、法制化管理水平，增强管理人员和从业人员的安全文明素养，更好的落实全市运管系统“1235”工作目标和任务，使道路运输行业安全文明服务质量再上新台阶，根据扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、安全生产月、安全生产陇原行等工作要求，局举办“安全文明服务质量提升培训班”。参加此次培训班的学员分别来之辖区各客运企业、客运站、出租企业、租赁企业法人、经理、管理层人员、车辆动态监控人员、售票窗口工作人员、部分辖区出租企业取得巡游出租车驾驶员从业资格证的人员、相关业务股室负责人组织大家学习了《道路旅客运输企业安全管理规范、》《车辆动态监控管理办法》、《安全生产法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准》争等知识。

三是要求各企业开展应急演练，通过演练活动的开展，进一步提升了应急救援队伍快速反应能力，普及了安全消防知识和实操能力。突出重点，针对6.13浙江温岭液化气槽车爆炸事故以及汛期自然灾害多发频发的现状，一是加强应急队伍建设。充分发挥党员队伍应急工作中的骨干作用，加强对应急队伍培训及演练，提高应急队伍的应急救援能力。目前，我局成立应急队伍1支，共30人。二是储备了应急救援车辆及物资。储备应急救援客运车辆30辆，座位919个；货运车辆40辆，总吨位688.42吨，应急抢修车辆2辆。应急物资储备库15㎡，雨鞋6双，雨衣14件，铁锹15把，十字镐5把，防爆叉5个，防爆棍10个。

三、开展安全隐患排查整治 确保行业安全稳定

为认真开展好第19个“安全生产月”活动，我们把危运企业安全生产隐患排查和“活动”以及“扫黑除恶”专项斗争有机的结合起来，促进运输市场和谐稳定发展。根据目前我区道路运输市场现状和市运管局的安排部署，坚持以安全生产专项整治三年行动等工作为主线，召开专题会议进行研究，完善细化了《全区道路运输行业安全专项整治三年行动实施方案的通知》等工作方案，明确了企业整治重点、企业主体责任等内容。为加强对专项整治活动的组织领导，我局成立专项整治活动领导小组，按照股室工作职责开展相应工作。

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根据***府办电[2014]}51号《市人民政府办公室关于印发***市煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》文件精神，我矿专门制定了《***煤矿安全专项整治工作实施方案》，成立了以矿长为组长的安全生产专项整治工作领导小组，于2014年6月21日由专项整治领导小组组长组织各成员对采掘、通风、机电运输、地测防治水等分项进行100％覆盖面自查自纠，共查出隐患11条，针对对查出来的隐患定时、定人、定资金、定措施100％落实整改。

2014年7月4日贵州勇能能源开发有限公司组织了相关工程技术人员对我矿安全生产情况（矿井开拓系统与采掘部署、监测监控系统、通风系统、瓦斯抽采系统和防治煤与瓦斯突出、防治水和矿井防排水系统、矿井防灭火系统、电气、提升运输及其他安全系统等）进行了专项检查，共查出各类问题和隐患21条，针对查出的问题和隐患，矿编制了整改方案，定时、定人、定资金、定措施进行整改。        

 

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一、调查内容

（一）地理信息：城市市区（不包括市辖县）常规公交汽（电）车的运营线路轨迹、运营站点和停车保养场的地理坐标；出租汽车营业站点（调度站、停靠站、电召站、综合服务区）的地理坐标。

（二）基础信息：城市市区（不包括市辖县）城市客运交通经营企业数、城市面积、城市人口；城市客运交通的运行线路名称、线路长度、票制类型及运营站点名称、设施设备和停车保养场等。

（三）调查时点：2014年5月31日。

二、进度安排

2014年5月7日至8日，开展专项调查培训（该项工作已完成）。

2014年5月9日至20日，整理录入城市客运交通经营业户、线路及站点的Excel基本情况表并完成编码。5月20日前由市级专项调查办公室将基本情况表、导出的单位代码文件、导出的线路编码文件统一上报省专项调查办公室（该工作内容已完成）。

2014年5月27日至31日，市专项调查办公室下发经部审核通过的单位代码、线路编码（该项工作已完成）。

2014年6月至-8月，使用“城市客运交通线路及站点专项调查数据采集处理系统-CPTI”开展的外业数据采集和内业录入、审核和上报工作。

2014年11月，完成调查数据分析和调查总结报告。该项调查总结评比表彰与交通运输业经济统计专项调查总结评比表彰一并进行。

三、组织机构

（一）组织机构设置。市交通运输局成立市城市客运交通线路及站点专项调查工作领导小组（以下简称“调查领导小组”），市交通运输局副局长韩顺江担任组长，市道路运输管理处、市公交公司及市交通运输局相关科室负责人为成员，负责调查工作的指导、协调、督促工作（见附件）。

市道路运输管理处、市公交公司及出租汽车企业成立相应机构，落实专门人员，按照谁主管谁负责的原则履行以下任务和职责：

市道路运输管理处牵头负责城市公交线路及站点调查和出租车调查工作，并收集、审核、上报相关资料；市公交公司具体负责市区城市公交线路及站点调查工作；市区城市出租车企业具体负责出租车调查工作。

（二）调查经费。市市区客运交通线路及站点调查工作经费按照分级负担的原则由市交通运输局向市政府申请，具体经费测算由市交通运输局运管科、财务科负责。

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一、总体要求

认真贯彻落实上级部门关于做好安全生产工作的重要部署要求，以更加有力的整治措施、更加严格的监管手段，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，减少各类事故发生，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全区交通系统安全生产形势持续稳定。

二、重点范围、时间、内容及相关责任部门

重点范围：道路运输、机动车维修行业、交通基础设施建设等行业和领域。

时间：根据上级安委会要求，集中8、9、10三个月的时间深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。

（一）道路运输方面：重点检查领域，道路运输企业、客货运输车辆和从业人员。主要检查内容：

一是道路运输企业。安全生产责任主体责任落实；长途客运、危险货物运输和融资车辆的管理；车站安保、"三品"检查"规定落实等。

二是从业人员管理。是否取得合法证照、持证上岗及培训；运输企业对驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶等违章行为处理；对长途客运、危险品运输驾驶员、押运员、装卸人员的重点监管。

三是运输车辆。车辆技术等级；车辆投保法定保险；安全检验和例行保养制度落实；车辆消防、救生设备配备和保养；危险货物运输车辆配备应急处置器材和防护用品，安装的标志灯、标志牌是否符合要求。

四是运输市场。套牌“黑出租”、“黑线路”、“黑旅游”、“黑货车”以及超载超限运输车辆的查处。

主要责任部门：运管处；相关单位：稽查大队、各交管所、检测站。

（二）机动车维修方面：重点检查领域是二类以上机动车维修企业和从业人员。主要检查内容：

一是企业安全生产主体责任落实，企业法人代表、安全管理人员持证上岗情况；尤其要加强对各企业消防设施的检查。

二是从业人员管理。是否取得合法证照、持证上岗及参加培训培训情况。

三是安全制度落实；安全警示标志是否符合要求。

主要责任部门：维修处；相关单位：各交管所。

（三）交通基础设施方面：重点领域是在建的公路、公交场站工程；特别是桥梁、涵洞、隧道等公路基础设施；易由自然灾害引发事故灾难的在建及在用的公路、桥涵。主要内容：

一是在建的公路、公交场站工程。建设、勘察、设计、监理、检验检测、安全评价等从业单位的安全条件，施工单位特种作业人员持证上岗，施工单位特种设备的验收登记；从业单位执行法规、标准等；危险性较大的工程专项施工方案编制；在建的公路、公交场站隐患排查治理；公路、公交场站工程施工现场安全管理措施落实等。

二是已投入使用的桥梁。日常养护、管理；"四个一"制度落实；禁止超过桥梁设计承载能力的车辆行驶桥梁措施的落实；对已确认的危桥采取的措施；建立桥梁突发事件应急预案等。

主要责任部门：路政科；相关责任部门：各交管所。

三、工作要求

一是提高认识，严格落实责任。各部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，切实把打击非法违法生产经营建设行为专项行动当作一项重要工作来抓，要严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。特别是行业管理部门要严格落实安全监管职责，严格责任分工，要采取切实有效的措施，强化专项整治措施，确保取得实效。

二是突出重点，加大查处力度。对事故多发、隐患突出、非法违法行为突出的企业，要加大查处力度，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。

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一、治理工作总目标

以青兰高速、邯武快速路、G309、邢都路、永峰线等主要干线公路为重点，采取抓重点、攻难点，加强相关部门联运，对全市所有清运煤炭、铁精粉、沙石、土方、白灰、石子等易产生扬尘污染的车辆加强监管，采取盖篷布、箱式运输等密闭措施，防治抛洒扬尘污染；严厉查处车辆超载、未采取防护措施、采取措施不到位造成道路扬撒污染等违法违规行为。建立有效的管理制度，确保达到我市“蓝天碧水工程”工作要求，使道路运输扬尘治理工作制度化、规范化、常态化。道路运输车辆采取有效措施防止货物扬撒率95%；道路养护清扫洁净率要达到90%；公路两侧货场（厂）加盖篷布、建筑围挡率达到90%。

二、治理工作职责分工

（一）成立道路运输扬尘治理工作小组。局党委书记、

局长白学昌同志任组长，局党委委员、副局长孙建军同志，局党委委员、战备办主任温向军同志任副组长，局属各相关科室、相关单位为成员。工作小组下设三个督导组，组长由孙建军同志、马彦军同志和温向军同志兼任，分别负责专项治理工作中行政处罚、涉企监管和公路养护、清扫环境整治工作。

（二）要增加道路清扫频次和洒水次数，结合环境卫生整治活动，及时清除道路积尘及道路两侧生活、建筑垃圾，减少二次扬尘污染；对建筑控制区内祼露土地，选择性地进行植被覆盖。

（三）要加强公路两侧货场（厂）散装货物的监管，对易引起扬尘的货物要加盖篷布，货场（厂）周围要建筑围挡，通过多种途径有效降低货场（厂）二次污染。

（四）公路建筑施工现场，要采取加盖篷布、建筑围挡等有效措施防止施工现场散装建筑用料扬尘污染。

（五）在青兰高速、邯武快速路、G309、邢都路、永峰线等主要干线交通道路入市口，增设五个治理道路运输扬尘检查站，路政、运政、治超按各自职责分工开展二十四小时不间断联合整治。扬尘检查站要准备篷布等防止货物脱落、扬撒的工具，对未采取措施、采取措施不到位的车辆进行密闭覆盖。一要坚持源头控制。加强运管站对运输企业、货场（厂）的监管力度，对运输散装货物车辆出场（厂）时未采取密闭措施、采取措施不到位的，宣传教育，督促车主规范装载、封盖货物；二要保持治理高压态势。对未采取有效措施、采取措施不到位，货物脱落扬撒的运输车辆，按照相关法律法规规定，违法违规情节轻微的，以批评教育、警告为主，情节严重的，立即采取证据保全措施，责令改正违法违规行为，进行上限处罚，对未改正违法违规行为的运输车辆一律不得再次上路行驶。将造成扬尘污染运输车辆的驾驶员违法违规信息存入诚信档案，按照道路运输驾驶员诚信考核工作的相关规定予以严肃处理。

三、实施方法和步骤

（一）宣传发动（4月4日至4月30日）全面动员部署专项治理工作，召开专项整治工作会议。在电视台、报纸等新闻媒体开辟专题或专栏，对活动进展情况进行跟踪报导；在出入市口、货源密集区悬挂宣传条幅、标语，全面加强对道路扬尘治理的舆论宣传。

（二）集中整治（5月1日至12月25日）按照实施方案工作要求，全面开展道路运输扬尘污染专项治理工作。要保证治理工作每日有进展，通过工作的逐步推进开展，全面改善我市道路运输及公路周边环境。要推广好的典型、经验，建立长效整治工作机制。

（三）考核验收（12月26日至12月31日）专项治理工作小组对专项治理工作进行现场检查、考核评分。

四、工作要求

（一）各单位要高度重视，认真安排，加强督查，严格按方案要求进行落实，达到预期目标。

（二）各固定检查组在检查中要做好录像，照相和整治情况统计工作。

（三）各固定检查组每日下午3点将各组扬尘治理统计表上报法规科，同时将录像、照相资料拷录U盘报法规科。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各相关科室、相关单位要将各项任务分解、具体落实到个人，采取主要领导亲自抓，主管领导具体抓的办法，各负其责，统筹推进。

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为认真贯彻省、市、区政府关于加强安全生产工作的部署，根据交安监号《市交通委员会关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》、安号《区安全生产委员会关于进一步加强奥帆赛期间危险物品安全监管工作的通知》和安号《区安全生产委员会关于印发全区安全生产百日督查专项行动实施方案》的通知精神和局领导的有关批示，我局决定从现在开始，到7月底，在全局系统组织开展安全生产百日督查专项行动，对有关危险品运输企业、客运企业和客货站场进行拉网式检查，确保万无一失。

一、检查的目的和内容

通过深入持久的督查行动，促进国家安全生产方针、政策、法律、法规的部署和落实，促进运输企业和监管主体责任的落实，建立健全隐患治理和危险源的监控制度，加强事故预警和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现我区交通系统安全形势的稳定好转。督查的主要内容有道路客运企业、危险品运输企业及客货运站场安全生产责任制、安全管理、安全措施和监督体制的落实情况。

二、督查的形式及分工

区交通局成立安全督查领导小组，局长任组长，副局长任副组长，办公室主任由同志担任。结合第七次“安全生产月”活动时间及督察分工如下：

6月上旬，为单位、企业自查时间，自查依据是交发号《区交通局安全生产百日督察方案》、交发号《全区道路运输系统奥运安全稳定实施方案》及5月9日奥运安保会议上发放的《安全生产工作综合考评表》和本文件。自查结果6月11日报局全科。

6月中旬，局组成两个小组检查。

6月下旬，各单位整改，安全科督察。

7月至奥运会闭幕，局将配合区、市有关部门或单独再进行一次拉网式检查。

三、督查要求

1．加强领导、高度负责。各单位要以对人名群众高度负责的精神，把这次百日督查活动作为当前安全生产的首要任务，领导同志要亲自研究部署，加强督促检查，分管同志要深入一线开展督查，生产经营单位主要负责人要切实承担起第一负责人的责任，组织开展好本单位自查。

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【关键词】 贵州；水路运输；内河营运船舶；能耗统计；信息化

0 引 言

作为综合交通运输体系的重要组成部分，水路运输具有成本低、能耗小、污染少等其他运输方式不具备的优势，发展畅通、高效、平安、绿色的内河运输已成为当前和今后建设现代化综合交通运输体系的重点方向之一。

2014年，贵州省委、省政府提出建设“生态贵州”、创建全国生态文明先行的目标，贵州省交通运输厅了《贵州省绿色交通行动方案（2014D2017年）》，提出实施绿色设计、绿色施工、绿色管理、绿色运输和绿色出行等5项行动。目前，贵州省内河营运船舶能耗统计尚无章可循，缺乏准确的统计数据，造成规划、计划、决策缺乏准确的数据依据，能耗统计工作基础薄弱已成为行业推进节能减排工作的重要障碍之一，亟需一个全省统一的水路运输能耗统计方案。

1 贵州省水路运输行业统计现状及 存在的问题

1.1 水路运输量统计现状

贵州省航务管理局是全省水路运输量统计工作的负责单位。贵州省交通运输厅结合地方实际，在总结近年运输量日常统计调查工作经验和问题的基础上，制定了《贵州省公路水路运输量统计调查实施方案（试行）》。该《方案》要求，内河客运统计采用全面调查运输企业的方式，按月度上报运输量报表；内河货运采用抽样调查与波动系数统计推算相结合的方法；每两年开展一次抽样调查，获取月度抽样调查基数，并以此月度数据为基础，结合月度波动系数方法进行非调查月度的数据统计；货运抽样调查采用分层抽样方法，依据各市（州）内河货船名录，按净载重量分层抽样。2013年，水路运输量专项调查工作涵盖全省9个市（州）、88个县（市、区），全省内河客船样本1323艘，内河货船样本310艘。

1.2 内河营运船舶能耗统计现状

1.2.1 主管部门的统计

2012年之前，贵州省航务管理局按交通运输综合统计要求，按年度上报营运性运输船舶燃料消耗量、换算周转量、平均每千瓦小时消耗量和平均每万吨公里消耗量。单耗统计指标（分客船、货船）依据99艘样本船舶月度、年度能耗统计报表获得。全省取52艘客运样本船舶和47艘货运样本船舶（99艘样本船舶由2008年交通运输部组织全国公路水路运输量专项调查时确定）单耗的平均值，利用船舶单耗估算值结合运输量统计数据，推算得出全省营运性客船、货船燃料消耗量及营运性运输船舶燃料消耗总量。

2012年之后，因统计要求改变，贵州省航务管理局不再上报上述能耗统计数据。因省内尚未建立营运船舶能耗统计制度，因而从2012年至今，贵州省仍仅有99艘样本船舶报送年度燃料消耗量统计数据。

1.2.2 船舶经营人的统计

贵州省内船舶运输企业根据自身经营方式开展船舶能耗统计。以贵州省乌江轮船公司为例，轮机长根据船舶油量库存、航次加油量和航次结束后油量库存，计算并记录航次燃料消耗量，汇总得到单船能耗统计月报；公司收集所属船舶能耗月报，汇总得到公司营运船舶能耗统计月报。除企业自身的能耗统计外，还按月度向地方统计部门上报“贵州省地方交通（水运及工业）统计报表”（含运输量和燃料消耗数据）。

贵州省个体经营的船舶比重较大，2014年个体经营者拥有的船舶数量占比为50.57%，存在分布散杂、经营规模小、业务变动频繁等问题。据调研，个体经营人的船舶运输油耗统计基础薄弱，尤其是以家庭为经营单位的船舶，船主缺乏船舶能耗统计的意识，仅重视成本核算，依据油品购置费用估算油耗量，且未对历史数据进行记录。

1.3 存在的主要问题

（1）能耗统计制度不健全。因缺失全省统计规范的要求，目前贵州省航运企业及经营个体在结合自身情况开展能耗统计时，统计指标各异，数据难以衔接，贵州省航务管理局难以通过现有数据推算出准确的省级层面数据。

（2）能耗采集技术手段落后。省内绝大多数航运企业及个体经营者依靠人工填报的方式进行能耗统计。由于受到人为因素的影响，统计数据的可信度、准确度差异较大。

（3）能耗统计力量投入明显不足。基层能耗统计人员不固定、缺乏统计工作相关培训经历、专业素质不高，源头数据准确性不易保证。

（4）基础数据质量难以保证。船舶经营者能耗计量、统计意识薄弱，能耗统计数据质量不高。一些管理不规范的企业和许多船舶个体经营者节能意识淡薄，仅有燃料成本核算，对能源消耗缺乏准确的计量，缺少统计台账和原始记录，填写能耗调查表时只是凭借经验利用燃料成本推算能耗数据。

2 贵州省内河营运船舶能耗统计方案设计

针对贵州省航运企业规模较小、业务变动频繁，个体经营者占比较大且能耗统计基础薄弱等问题，设计的统计方案应尽量简明、可操作。同时，贵州省乌江、赤水、红水河等河段的通航条件差异较大，存在山区自然河流、库区航段等多种情况，要求基础数据样本要全面且具有代表性。建议全省客运、货运船舶运输能耗统计调查采用抽样调查与统计报表制度相结合的方法，使能耗统计调查既具有抽样调查灵活便捷、可操作性强的特点，又可保证统计报表样本数据的连续性和准确性。

2.1 内河客运船舶

因水路客运船舶长期开展用油补助工作，使公司化经营的客运船舶能耗统计管理相对规范，在样本抽取时应尽量选取企业经营的客船作为样本船舶。各市（州）航务处根据样本量确定原则，分配各基本层样本量，优先选择辖区内管理规范、油耗统计基础较好的企业经营客船作为样本，最终确定能耗数据可靠的样本船舶名录。样本船舶按季度填报统一的能耗统计报表并每两年调整一次。在此期间，如有样本船舶因停运而中止统计，所属市（州）航务处负责在相同基本层选择替代样本。

2.2 内河货运船舶

由于贵州省货运船舶企业或个体经营者存在经营规模小、管理制度不健全、管理相对松散、油耗统计基础薄弱等问题，若完全采用船舶运输量的统计调查方法，调查表的填写质量和回收率可能都会有较大问题。为保证统计报表的填写质量和回收率，采用基本层随机起点等距抽样方法，抽取拟定样本船舶，经各市（州）港务管理部门核实样本的有效性，可选择同一基本层、各项指标条件类似、统计基础较好的船舶进行替换，确定最终样本船舶并每两年调整一次。样本船舶按季度填报统一的能耗统计报表。为保证统计数据的可得性和准确性，可在分层抽样中结合重点监测企业直报。在此期间，如有样本船舶因停运而中止统计，所属市（州）航务处负责在相同基本层选择替代样本。

3 建 议

3.1 出台贵州省内河营运船舶能耗统计制度并组织培训

为完成能耗总量数据定期统计工作，加强省内船舶能耗统计的规范性，贵州省亟需建立内河营运船舶能耗统计制度，对统计范围、统计调查方案、报表样式、统计周期、统计指标计算等方面提出统一要求，使全省船舶运输能耗统计调查的组织和实施有章可循，有利于提高全省水运能耗总量数据统计的准确性。

为做好基础统计数据的收集、处理工作，提高统计的效率和质量，贵州省航务管理局应在制定船舶能耗统计制度后组织相关培训，培训内容和目的是：（1）对标准进行宣贯和解读，增强工作人员对船舶能耗统计工作重要性的认识，熟悉工作职责；（2）对参与统计工作的人员进行统计调查方案具体工作程序、调查表及汇总表填写、数据审核等工作的讲解，提升统计人员业务水平，为获取准确的统计调查数据奠定基础。

3.2 提高统计人员素质

各级航务管理部门应为统计人员提供定期培训学习的机会，提高各级统计人员的职业道德水平和业务能力，目的在于培养既懂现代化信息技术，又能进行信息数据处理、分析；既懂统计专业知识，又了解船舶运输业务；既有扎实的统计基础知识，又有创新能力的高素质统计人员。通过培训学习，使统计人员能够充分运用先进统计理论和方法，利用高科技统计手段，提高统计工作效率，保障数据质量和统计信息质量，为航务管理部门提供最快捷、可靠、有效的数据。

3.3 构建统计信息化系统

计算机的普及、网络技术的广泛应用在客观上要求船舶运输能源消耗统计应建立在信息技术基础上，实现从报表设计到调查表下发、从数据采集到传输、从数据加工到信息量存储管理、从信息到统计分析全过程的网络信息化。