医疗废物运输方案范文

导语：如何才能写好一篇医疗废物运输方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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医疗废物的危害

（1）医疗废物的产生量：由于医疗废物具有全空间污染,急性传染和潜伏性污染等特征，其所含有的微生物的危害性是普通生活废物的几十、几百甚至上千倍,如处理不当,会成为医院感染和社会环境公害源,更严重可成为疾病流行的源头。

医疗废物中含有不同程度的细菌、病毒和有害物质。而且废物中的有机物不仅滋生蚊蝇造成疾病的传播,并且在腐败分解时释放出的氨气(NH3)、硫化氢(H2S)等恶臭气体,生成多种有害物质,污染大气,危害人体健康;同时也是造成医院内交叉感染和空气污染的主要原因，由医疗废物引起的交叉感染占社会交叉感染率的20%。

（2）国内外医疗废物的危害现状：感染性废物中的病原体可能通过呼吸系统、消化系统、肌肤上的切口、破损或刺破的伤口,通过黏膜等途径进入人体。另外,体液也是病原体的传播途径。所有面对医疗废物的个体都是高危人群,处于潜在的危险之中。

(3)目前医疗废物的处理方式存在的危害:常见的医疗废物处理方法有:焚烧、化学消毒、压力蒸汽消毒、辐射消毒、卫生填埋等。如焚烧过程中还释放出几十种乃至上百种的金属“飞灰”和酸性气体，严重影响人体健康。医疗废物填埋处理需占据大量土地,造成土地资源浪费。由于医疗废物有机物含量高,难分解,势必造成环境、土地和地下水源受到二次污染，对人体健康构成危害。

医疗废物的监管措施

目前,医疗废物的监督管理体系还不很完善,与实现医疗废物的收集、储存、运输、处理、处置的全过程跟踪管理,从源头控制医疗废物的环境污染问题的目标还有距离。监管体系和运行机制作为一项系统工程,需要相关部门如城市环境卫生和环境保护等部门协调配合。

(1)领导重视、政府投入,是有效监管医疗废物的重要保证。新建、改建、扩建集中医疗废物处置单位和场所。医疗机构应加强自身医疗废物和医院感染管理工作,完善各项管理制度,避免多头管理,无序管理。建立内部检查、考核机制,制定有效的奖惩办法,及时督导落实。

(2)依法加大医疗废物的监督管理。要求各医院要专门设置有盖、坚固、封闭的容器收集医疗废物，对废物严格分类收集，按要求规范处理，确保医疗废物不混入生活废物。充分利用医院现有的焚烧设施，对可焚烧医疗废物进行密封式焚烧处理；医疗废物要做到日产日清，当日产生的废物必须在2日内进行处置。医疗废物根据材料性质将可焚烧处理和不可焚烧处理的医疗废物分类收集、处置。

《医疗机构管理条例实施细则》明确规定,污物、粪便处理方案不合理的不批准设置医疗机构,应在设立医疗机构时严格考核处理方案,进行监督检查,医疗废物的处理,不仅需要医疗机构自身守法,也需要监督部门的监测和监督,居民的参与。这些可推动医疗废物的合理处理。通过社区居民的监督可及时发现存在或潜在的问题,提高各界对医疗废物处理的关注,促使采取相应措施。

医务工作者要严格执行卫生部颁发的《消毒技术规范》上有关规定，“污物的消毒处理”，即医院的废物可分为生活废物和医疗废物两大类,必须严格要求做到分类放置,分别收集,分别处理。

从事医疗废物运送、贮存、处置、收集等工作的人员和管理人员要进行相关法律,专业技术, 安全防护、紧急处理等知识培训,并要持证上岗。

根据国务院的《医疗废物管理条例》和卫生部颁布的《医疗机构医疗废物管理办法》的要求, 加强医疗废物处理周期中各环节的管理。对医疗废物的产生、收集、运输、贮存、 处理至最终处置进行全过程管理,建立相应的数据库管理系统,对每个环节进行跟踪管理,这是医疗废物无害化管理的必要手段。医疗废物要与普通废物分开,并按类收集,专业人员操作,实现废物收集容器化、封闭化、运输机械化,安全化。每个待处理的医疗废物包装容器都必须贴上或印上生物危害识别标志,包装容器上还应注明医疗废物产生地和清运者的名称。其次,持有医疗废物运输许可证的单位方可运输医疗废物,而且必须将医疗废物送到指定地点进行处理。最后,处置单位应该是具有相当规模的专业医疗废物焚化站,其应具有完善的焚烧处理的运行配置系统和风险管理体系,以确保系统安全稳定的运行。

(3)落实相应的法规及政策。我国环境保护管理实践表明,在经济发展水平较低,环境投入有限的情况下,健全管理机构,依法强化管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段,也是具有中国特色的环境保护道路中一条成功的经验,目前国际上医疗废物管理状况如美国于1998年11月1日通过了《医疗废物管理法案》(MWTA),日本于1991年颁布《医疗废物处理法》,1988年英国环境保护部颁布了《废物收集处理法案》等,鉴于其他国家已取得的成效,我国医疗废物的管理国务院于2003年6月颁发了《医疗废物管理条例》，卫生部于2003年10月颁布了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》,使医疗废物管理向法制化、规范化迈出了坚实的一步。

(4)进一步完善法律、法规,加强联合监督管理体系的建设。根据各地医疗废物管理现状及发展趋势, 有关部门、单位共同协商,尽快出台适合目前发展情况的可操作性医疗废物管理细则,保证有效的执法监督。同时卫生监督部门和环保部门等应与医院感染部门密切配合,规范医疗废物的管理。研究与编写医疗废物监测技术和制订医疗废物排放标准,加强卫生、城建、环保、环卫部门合作,明确医疗废物处理主管部门职责。如何在短时间内完善医疗废物监管,保护环境和人们的身体健康,将成为未来几年卫生部门和环保等部门共同面临的重要问题。

(5)加强宣传和培训。广泛宣传、提高认识是管理医院废物的关键环节。加强《医疗废物管理条例》等相关法律法规知识的宣传和培训力度, 做到法规与宣传相结合,加强环境保护的教育,提高医患双方的环境意识,齐抓共管,建立群众参与的良好的环境保护氛围，保证医疗废物监管的规范化。明确分类标准,建立健全相应的监查、管理制度。同时加大对广大医务工作者的法律法规知识培训,全面提高认识水平,树立法律意识、责任意识,自觉遵守条例、规范。

参考文献

1 中华人民共和国国务院令.第380号.医疗废物管理条例.2003，6，16.

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一、指导思想

以防止疾病传播、减少环境污染、保障人体健康和环境安全为目的，以医疗废物集中处置为重点，进一步健全工作机制，落实工作责任，夯实工作措施，强化监督检查，加强全市医疗废物集中处置工作，逐步实现全市医疗废物统一规范化管理，集中无害化处理，杜绝医疗废物违法违规乱倒、乱埋及医源性的二次污染，实现我市医疗废物的安全贮存和集中处置，有效保障人民身体健康和环境安全，为建设循环发展、富民强市的新做出积极贡献。

二、目标任务

按照分阶段、有步骤、保重点的原则，自2012年7月起至12月底前，从中心城区开始，逐步过渡到十县区县级医疗卫生机构、计生服务机构等所产生的医疗废物全部实行无害化集中处置。具体时间为：

1、2012年7月至9月，中心城区及周边镇办所有医疗卫生机构、血站、单采血浆站、计生服务机构产生的医疗废物实行集中统一处置；

2、2012年11月底前，十县区县城内所有医疗卫生机构、计划生育服务机构所产生的医疗废物进行集中处置；

3、2012年12月底前，根据市医疗废物处置中心运转处置能力，逐步实现全市有条件的乡镇卫生院产生的医疗废物实行集中处置。

三、集中处置范围和医疗废物名录

（一）集中处置范围

本市行政区域内的各级各类医疗卫生机构、血站、单采血浆站、计划生育服务机构及其它产生列入《国家危险废物名录》、《医疗废物分类目录》中的医疗废物产生单位（以下称“产生单位”），均应参加集中处置。

（二）医疗废物名录

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。纳入全市集中处置的医疗废物名录主要有：

1.感染性废物（指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的废物），包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本，废弃的血清、血液，使用后的一次性医疗用品、医疗器械视为感染性废物；

2.损伤性废物（指能够扎伤或者割伤人体的废弃的医用锐器），包括医用针头、缝合针，各类医用锐器，载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等；

3.药物性废物（指过期、淘汰、变质或者污染的废弃的药品），包括废弃的一般性药品，废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，废弃的疫苗、血液制品等；

4.病理性废物（指诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等），包括手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等，医学实验动物的组织、尸体，病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等；

5.化学性废物（指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的化学物品），包括医学影像室、实验室废弃的化学试剂，废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂，废弃的汞血压计、汞温度计。

四、集中处置的原则及要求

(一)医疗废物产生单位应遵循的原则及要求

1、各产生单位应当按照《医疗废物管理条例》及其相关规定，对医疗废物实施严格的分类管理，建立医疗废物暂时中转贮存设施、设备，并按规范进行收集、贮存管理。

2.各产生单位应按规定的时间和要求及时将本单位产生的医疗废物交由处置中心处理，禁止任何单位和个人通过非正常渠道买卖、回收医疗废物;禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。

3.各产生单位和处置中心应当签订医疗废物处置协议或合同，明确双方在医疗废物收集、贮存、运输、处置、费用承担等方面的权利、义务和违约责任，并报当地环保、卫生行政主管部门备案。

4.产生单位应当对医疗废物进行分类登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料保存5年。

5.不具备集中处置医疗废物条件的农村地区，产生单位应当按照县级人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地规范处置其产生的医疗废物。

（二）市医疗废物处置中心工作职责及要求

1.市医疗废物处置中心属社会公益性事业单位，不以营利为目的，负责全市医疗废物的统一集中处置工作。

2.处置中心的工艺流程必须符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范要求，持有环境保护主管部门颁发的经营许可证以及经卫生行政主管部门检查合格后方可运营。内部管理制度健全，岗位职责明确，管理规范，运转高效。

3.医疗废物处置中心目前只负责感染、损伤、药物性三类医疗废物的集中处置，要加大病理性废物和化学性废物处置项目建设力度，完善设备，尽早实现全市集中统一处置。

4.处置中心应掌握全市医疗废物产生单位基本情况，根据医疗废物产生量配备足够数量的运送专用车辆，制定科学的运输方法，保证运输工作需要。医疗废物专用车辆应当达到防渗漏、防遗撒以及其他环境保护和卫生要求，有明显标识。

5.处置中心应制定科学、规范、合理的应急处置措施和应急预案，在设备停运或检修期间，必须保证医疗废物的收集、运输、贮存的安全，不得造成二次污染。

6.产生单位交由处置的医疗废物采用危险废物转移联单管理。产生单位和处置中心交接医疗废物时应填写《危险废物转移联单》。《危险废物转移联单》（专用）由处置中心医疗废物转运人员和产生单位医疗废物管理人员交接时共同填写，产生单位和处置单位分别保存，保存时间为5年。

7.处置中心应当至少每2天到医疗废物产生单位收集、运送一次医疗废物。当医疗废物运至处置中心时，处置中心接收人员确认《危险废物转移联单》上填写的医疗废物数量真实、准确后签收。

8.医疗废物运送专用车每次运送完毕，应在处置中心内及时清洗消毒，保持车辆整洁。禁止在社会车辆清洗场所清洗医疗废物运送车辆。

9.处置中心应当填报医疗废物处置月报表，每月报市环保、卫生主管部门备案。

五、收费标准

医疗废物处置收费标准严格按照市物价局、环保局、卫生局关于医疗废物处置费收费标准执行。

六、工作措施

1.加强领导。实现医疗废物无害化集中处理，是防止疾病传播，减少环境污染，保护群众身体健康的重要举措，是创建国家卫生城市、园林城市的重要内容，是改善投资环境，实现循环可持续性发展的重要保障，各县区人民政府和各级卫生、环保等部门要高度重视，按照市上统一安排和工作方案要求，迅速部署，健全机制，落实责任，抓好落实，确保全市医疗废物统一集中处置工作顺利实施。

2.密切配合。各级卫生、计生、环保等行政主管部门负责对本辖区医疗机构产生的医疗废物分类收集、消毒、贮存以及集中处置工作中的传染病、环境污染防治工作的监督管理；物价部门负责对医疗废物处置收费标准的监督检查；公安、交通、药品监督、工商、农业等有关部门要各司其职，共同做好医疗废物的监督管理工作。

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Abstract： This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification， the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.

关键词：医疗废物；废物产生；医疗废物分类；问题识别；医疗废物处置；应急管理

Key words： medical waste；waste generation；medical waste classification；problem identification；medical waste disposal；contingency management

中图分类号：X799.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）19-0218-02

0 引言

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。这些废物产生的有害化学物质，对空气、土壤、地表水及地下水造成污染。鉴于此，我国先后颁发了《医疗废物管理条例》等一系列法律法规，用于对医疗废物的收集、转运、处理进行监控管理，以期使医疗废物的处置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏对医疗废物处置及应急管理问题的识别，将给社会造成极大的损害。

1 医疗废物的产生及管理现状

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中，所产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医院是医疗废物产出的主要场所，医疗废物管理是否规范直接关系到医院整体管理水平。由于医疗废物的特殊性，使世界各国都对此高度重视。

1.1 医疗废物产生

随着河南省医疗废物实际处置量逐年增加，部分医疗废物处置中心的处置能力已超负荷或接近饱和状况，面临着急需扩大处置规模的压力。据统计，2013年河南全省19个医疗废物处置中心医疗废物处置能力142吨/天，按330天工作日算，每年可处置4.69万吨。2013年全省实际收集处置医疗废物共计3.71万吨，实际处置2.64万吨。

1.2 医疗废物处置中心现状

河南省较具规模的医疗废物处置中心有19家（主要分布在18个省辖市和1个直管县），医疗废物处置方法为：感染性废物、损伤性废物适合采用热解焚烧法、高温灭菌法及干式化学消解法处置；病理性废物适合采用热解焚烧法及干式化学消解法处置；药物性废物和化学性废物适合采用热解焚烧法处置。全省医疗废物不同处置技术设施的设计及预留处置能力见表1。

表1焚烧工艺项目总设计规模3.04万吨，实际处置2.64万吨；干式化学法项目总设计规模0.55万吨，实际处置0.39万吨；高温灭菌法项目总设计规模1.10万吨，实际处置0.68万吨。

1.3 医疗废物协同处置管理

医疗废物污染防治的管理不仅涉及医疗废物从产生到收集、贮存、运输、处置整个运行周期实施全过程管理，也涉及医疗废物处置技术选择，划分医疗废物协同处置片区，构建医疗废物协同处置机制等的处置全过程管理。

2 医疗废物处置分类及应急管理问题识别

医疗废物分类收集是实现医疗废物无害化的关键环节，但大多数医院没有完善的医疗废物分类收集体系，导致各种类型的医疗废物混在一起，给后续的医疗废物处置单位带来较大的不便，影响医疗废物的处置设施的处理效率。

2.1 医疗废物管理分类处置问题

医疗废物分类收集是医疗废物处置的重要环节，河南省内大多数医院在逐渐建立自身的医疗废物分类收集体系，给后续的医疗废物分类处置带来较大的便利。据悉，在不少医疗机构，损伤性、感染性医疗废物分类较规范，其他病理性、药物性和化学性等三类医疗废物有时混放到感染性医疗废物，时有医疗垃圾和生活垃圾混放现象，导致处置时不规范。

2.2 医疗废物处置管理问题

河南省医疗废物处置中心主要是严格安排行政区划来划分，受行政区域划分限制，部分区域由于医疗废物收运距离远，存在收运路线极不合理，而造成医疗废物处置费用成本过高的情况。由于经费紧张等原因，部分地市医疗废物处置中心存在医疗废物收集率低，医疗机构覆盖率较低等，导致一部分偏远山区、农村等地产生的医疗废物尚未全部收集进行无害化处置，医疗运输设备亟需专业化配置。

2.3 应急管理识别问题

河南省较大规模的医疗废物处置中心有19家，医疗垃圾集中焚烧处理制度始于2003年“非典”爆发时期，各地地方政府和有关部门都把主要精力放在医疗废物集中处置设施的建设上，对突发性的医疗废物处置问题考虑较少，应急预案和应急处理措施都比较缺乏。一旦发生医疗废物处置设施发生故障或需进行检修无法正常运营、某一区域发生严重疫情等情况下，没有相应的医疗废物协同处置及应急预案来实施。

3 医疗废物处置及应急管理对策与建议

医疗废物处置应急管理是指在医疗废物处置设备进行检修或因故障不能正常运营时，或者某一区域突发疫情等应急情况下，医疗废物处置不受环境和技术局限等因素影响，医疗废物得到消纳。根据《医疗废物分类名录》（卫生部和国家环保总局2003第287号），应急管理对策与建议有以下几方面内容。

3.1 医疗废物处置分类适用性对策

分类处置对象适用性，可以解决医疗垃圾和生活垃圾混放现象，处置时不规范问题。其策略：焚烧技术适用于感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物等各种传染性医疗废物；表2为三种医疗废物处置技术对感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学药剂废物等五类医疗废物的适用性比较（见表2）。

表2适应性比较表明，热解焚烧技术适应性最强，处置范围最广，可以处理各种医疗废物；高压蒸汽灭菌法和化学消毒法适用性没有热解焚烧法适用性广，一些药物性废物和化学性废物不能较好的处理，高压蒸汽灭菌法和化学消毒法在逐步得到推广。焚烧炉的处理规模在10t/d或以上，适合医疗废物大量集中处置。

3.2 医疗废物处置专业性对策

河南省医疗废物处置中心是以行政区域划分而规划建设的，各省辖市医疗废物处置中心主要服务于本区域内医疗废物的处置工作。医疗废物处置处理成本高，医疗废物焚烧处置项目的投资较大、运行费用较高，因而医疗废物处理费用也高。常用的医疗废物处置技术的投资和运行成本如表3。

表3所示，每吨医疗废物处理成本为2000～3000元。由于医疗废物的回收处理必须在废弃物产生后的48h内完成，即医疗废物回收物流网络是带有时间限制的。所以，医疗运输设备需要专业化配置。鉴于部分偏远地区的医疗废物产生量少，造成处置单位对医疗废物回收、运输成本提升。如能优化医疗废物协同处置布局，例如个别县城可以就近选择收运和处置运营商，做到突破地域限制，能在很大程度上降低成本，实现多方共赢，即打破地域限制，优化处置设施布局和服务范围。从表3的工程实践表明，医疗废物焚烧厂处理量越大，每吨医疗废物的处理成本越低。所以，医疗废物坚持资源整合，实现对全省医疗废物的协同处置。

3.3 医疗废物协同处置对策

应对医疗废物协同处置突发环境风险时，要有相应的医疗废物协同处置及应急预案来实施。一旦发生重大疫情或者政府需要处置的废物，要以及时、快速且安全处置医疗废物为前提，启动跨区域协同处置方案来实施。必要时可动用医疗废物保证金，对协同处置单位进行费用补贴。来解决河南省19个医疗废物处置设施因故停运或检修期间、应对突发疫情等情况下医疗废物应急处置能力不足的问题。对协同处置过程中可能存在的泄漏、爆炸、火灾等事故制定完善的应急预案，确保应急器材、设备的配置，卫生防护设施和人员及时到位，确保最大限度地实现对区域医疗废物的收集和集中处置。

4 小结

总之，医疗废物处置及应急管理问题的识别，就是要以医疗废物能得到无害化安全处置为前提，通过构建不同处置技术之间、跨行政区域的医疗废物协同处置模式，实现对医疗废物的安全处置。

参考文献：

[1]孙宁，张矗张筝，任志远.甘肃医疗废物综合管理和协同处置示范实践与思考[J].环境保护科学，2015（5）.

[2]张凤云，梁艳芳.医疗废物对健康的危害及管理规则[J].中华医院感染学杂志，2005（01）.

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一、工作任务和检查内容

（一）任务

1、重点排查产生危险废物的工业企业和医疗、学校等存放或使用放射源单位。

2、严格执行危险废物转移联单制度，对危险废物转移联单执行情况进行检查并加强管理。

（二）检查内容

1、监督和协助工业企业对其产生的固体废物或液态废物进行危险废物鉴别和管理；凡列入《国家危险废物名录》或根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，必须严格按照危险废物管理。

2、凡工业危险废物的转移、运输，必须严格按照《固体法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，执行危险废物转移联单制度；任何单位和个人不得接受无转移联单的危险废物。

3、要加强对有危险金属矿采造业、非金属矿采造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼等重点工业危险废物产生行业的监督管理。

4、加强对规模以上工业企业（即国有工业企业及产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）的监督管理。

5、加强对位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游的工业危险废物产生企业的监督管理，防止危险废物造成环境危害。

二、工作措施

1、要切实落实危险废物意外事故的防范措施，要督促产生、转移、利用、处置、贮存工业危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案。

2、要积极配合公安、交通和安全监管部门，加强对危险废物运输工具和安全设施的监督管理。

3、凡转移危险废物的单位，必须对本单位从业人员进行培训，提高应急处理能力。

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一、全面深入实施“十二五”主要污染物总量控制规划，推进全区大气、地表水环境质量持续改善

主要任务是落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》，落实全国第七次环保大会上国家与自治区签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，加强减排监管，完善减排政策，强化工程减排，实施工业企业排放化学需氧量和氨氮的废水深度治理工程、锅炉（炉窑）排放二氧化硫和氮氧化物的脱硫脱硝工程、生活领域排放化学需氧量和氨氮的综合治理工程、农业领域排放化学需氧量和氨氮的综合治理工程、机动车排放氮氧化物的综合治理工程等污染减排“五大工程”，确保完成2012年4项主要污染物减排任务，全区环境质量持续改善，为“十二五”减排目标的实现夯实基础。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、监察厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧厅、商务厅、质监局、安监局、统计局、物价局、宁夏电力公司和各市县政府协助落实。）

二、全面完成全区农村环境连片整治示范工程

落实《自治区2010～2012农村环境连片整治示范工作方案》，2012年，安排资金2.6亿元（其中中央环保专项资金1.6亿元，自治区财政1亿元），在以沿黄区域为重点的300个村庄实施农村环境连片整治，保护农村集中式饮用水源地20处，建设污水处理设施30座，铺设集污管网100公里，建设垃圾中转站与填埋场35座，发放垃圾转运车600辆，建设垃圾池（箱）16000个，提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理率，受益人口65万人，确保农村环境连片整治示范工作3年规划目标全面完成。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅和各市县政府协助落实。）

三、继续实施生态移民庄点环保基础设施建设工程

按照自治区2012年搬迁定居7万人，开工建设可安置9万人的移民住房计划，投入中央环保专项资金4000万元，在所有生态移民庄点同步实施环保基础设施建设工程，发放垃圾收集转运车辆120辆，建设垃圾池（箱）3000个，在规模较大的庄点建设垃圾转运站和生活污水处理设施，推行生活垃圾统一收集和处置。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、移民局和各市县政府协助落实。）

四、深入开展生态示范创建，不断提升全民参与环保的积极性

继续实施环境友好创建“细胞工程”，创建自治区级生态村12个、生态乡镇8个，国家级生态村4个、生态乡镇4个，分别选择1个川区县和1个山区县，启动生态示范县创建；创建环境友好型示范社区10个、环境友好型企业6个、环境友好示范教育基地5个，推动环境友好型宁夏建设。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、科技厅、监察厅、民政厅、财政厅、商务厅、国资委和各市县政府协助落实。）

五、完成贺兰山东麓葡萄种植基地及周边地区环境整治

按照自治区人民政府办公厅印发的《贺兰山东麓葡萄种植基地及周边环境整治实施方案》，对排查出的贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品保护区内280家企业进行综合整治，制定出台《关于加强贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品产地环境保护的意见》，切实加强原产地环境保护，为把贺兰山东麓建成世界知名葡萄酒产区创造良好环境条件。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、农牧厅、林业局、农垦局和各市县政府协助落实。）

六、深入开展环保专项执法行动，切实解决影响可持续发展和危害群众身体健康的突出环境问题

以实施整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为抓手，以工业园区和涉及重金属、化学品、危险废物的企业为重点，以维护群众环境权益和确保环境安全为目标，统一部署，部门联动，全力开展环保专项执法行动，坚决打击各类环境违法行为，确保在经济平稳较快发展的同时，环境质量同步改善，群众环境利益得到有效维护。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、监察厅、司法厅、住房城乡建设厅、工商局、安监局，宁夏电力公司和各市县政府协助落实。）

七、建立完善宁东能源化工基地突发性环境污染事故应急响应体系，切实保障区域环境安全

组织宁东基地涉危险化学品的重点企业，对危险化学品生产、贮存、运输过程中的环境风险种类及风险单元进行全面排查，消除隐患，掌握风险点，有针对性地制定环境污染事故应急预案，建立和完善应急机制，配置应急装备，开展应急演练，切实提高应急能力。进一步明确宁东管委会、相关市县及环境保护部门在宁东基地突发性环境污染事故应急响应中的任务、分工，建立高效应急联动机制。健全企业在线监控系统，建立环境监测点位，提高对重点企业的实时监控水平。（由自治区环境保护厅牵头，自治区安监局、宁东管委会、宁夏消防总队和有关市县政府协助落实。）

八、强化环保科普知识进农村“四个一”行动

在农村环境连片整治项目区和生态示范创建县开展“四个一”行动，即每个行政村放映一场环保科普宣传电影，设立1个环境宣传专栏，每个家庭发放1本环保知识手册，张贴一张环保宣传画，放映环保电影400场，发放环保手册5万本、环保宣传画5万张，设立环保宣传栏300个，努力营造全社会踊跃关注农村环保，积极投身农村环保的良好氛围。（由自治区环境保护厅牵头，自治区财政厅、科技厅协助落实。）

九、对全区乡镇以上卫生院医疗垃圾实现集中收集处理

完善医疗废物收集处置体系，充分发挥自治区和各市医疗废物处置中心的作用，加大对医疗废物集中收集、运输、处置的监管力度，出台《自治区人民政府关于进一步加强医疗废物集中收集和无害化处理的意见》，实现对乡镇以上卫生机构医疗垃圾的集中收集和无害化处理，消除污染隐患，切实保障人民群众的身体健康和环境安全。（由自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、卫生厅和各市县政府协助落实。）

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通过以焚烧发电综合处理的生活垃圾无害化处理模式，建立“组(自然村)保洁、村(社区)收集、镇转运、市统一处理”的生活垃圾收运系统，实现全镇生活垃圾定点投放，分类收集，密闭运输，无害化处理，最终形成科学合理的生活垃圾无害化处理体系。

二、生活垃圾的界定

生活垃圾是指单位和居民在日常生活中产生或为日常生活提供服务中产生的固体废物，以及根据法律、行政法规的规定，视为生活垃圾的固体废物。具体指：

垃圾焚烧发电厂可接受的垃圾：即环卫作业单位正常运送的一般固体废弃物。包括：厨余、废纸、废塑料、废木器、草叶、树干以及可处理的商业废弃物与一般企事业单位的废弃物。

垃圾焚烧发电厂不可接受垃圾为：医疗废弃物、有害废弃物及废弃钢制品和家用电器、金属零部件、各类渣土或污泥、各类危险废物、液体废物等不可处理废弃物。

以上两种垃圾处置的方法：

1、垃圾焚烧发电厂可接受的垃圾由镇环卫所免费进行转运处置。

2、垃圾焚烧发电厂不可接受垃圾由各产出单位和个人按环保要求和行业规范聘请有权处置机构。

三、具体要求

1、建立生活垃圾收运体系

（1）集中处理生活垃圾。全镇的生活垃圾必须进入镇垃圾压缩中转站进行压缩、转运至垃圾焚烧发电厂进行处理，全镇生活垃圾无害化处理率达到100％。

（2）构建生活垃圾收运网络。各村、各企事业单位应做好各自辖区内的生活垃圾收运工作。“组(自然村)保洁、村(社区)收集、镇转运、市统一处理”。是指“行政村负责收集全村的生活垃圾，并运送至中转站；镇负责将全镇的生活垃圾集中压缩，并运输至市垃圾焚烧发电厂；市负责统一处理。各企事业单位的生活垃圾的收捡集中由各单位自行负责，运输按属地管理的原则，单位在镇区的由镇环卫所负责，单位在行政村的由各村代为运送至中转站。

（3）完善环卫设施建设。各村应按照合理布局和科学收运的原则，设置垃圾收捡房和小型垃圾中转站，运输车辆采用密闭式，防止运输过程中的跑、冒、滴、漏现像发生，采用拖拉机装运的村，拖拉机要加盖并办好正规的上路行驶手续。各企事业单位内部的垃圾箱、桶配置由各单位自行解决，达到方便生产、生活和环卫标准。

2、明确工作责任。镇政府卫生科是生活垃圾无害化处理工作的主管部门；此项工作由镇城管中队接管。镇环卫所具体负责对全镇生活垃圾收运体系的管理。

3、明确目标任务。各村要建立和完善好生活垃圾收运体系，要指派一名村领导分管此项工作，具体名单报主管部门；要确保按质按量往压缩中转站运送生活垃圾，具体的垃圾运送数量为：按压缩成形后的重量计，所辖地常驻人口每人每天一公斤。

四、保障措施

1、加强组织领导。生活垃圾无害化处理，事关人民群众的切身利益，是一项实事工程。各村要研究制定切实有效的工作方案和相关制度，抓好各项工作措施的落实。尚未按规定进行垃圾收运的村，应迅速行动，制定规范有序的收运方案。与各村签订生活垃圾收运目标任务书，确保生活垃圾无害化处理各项目标的顺利实现。

2、强化责任意识。加强农村环境卫生工作是每个单位责无旁贷的工作职责，而生活垃圾无害化处理工作是一项严肃的政治任务，全市一同部署，一同实施，任何一个单位都必须高度重视这项工作，该建的设施要建起来，该收的垃圾要收起来，确保生活垃圾足量送往镇中转站，确保全镇每天送达焚烧发电厂58吨的基数。

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危险废物是指除了放射性以外的具有化学反映性、毒性、易爆性、腐蚀性等能或可能引起对人类健康或环境危害的废弃物，它们的任意排放会严重污染和破坏环境，其处理与处置一直受到各级政府、科技界、产业界和环境保护企业界的重视。根据《国家危险废物名录》，危险废物包括医疗垃圾、医药废物、废树脂、废酸和废碱、染料涂料废物和含重金属废物等腰三角形，有毒有害废物处理。凡含有氟、汞、砷、铬、镉、铅、氰等及其化合物和酚、放射性物质的，均为有毒废渣。他们可通过皮肤、食物、呼吸等渠道侵犯人体，引起中毒，我国环保产业发展“十五”规斟中，根据工业发达国家采用高温氧化法处理：工：业有毒有害废弃物的成功经验，重点发展有毒有害废物密闭式贮运技术和设备、专用高温氧化焚烧技术和成套设备，建设若干个有毒有害废物处理中心。

二、典型危险废物的处理

针对我国特有的危险固废典型性，特举出两种来谈谈自己的意见。

1、 医疗废物

医疗废物带有大量的病菌，如果处理不当不仅会对环境造成严重污染，还可能引起疾病流行，医疗废物主要包括手术过程中产生的人体组织器官、血制品残余物、动物试验与生物培养余物、一次性的医疗用品及敷料、废水处理的污泥等、过期药品、废显(定)影液等，严格来说包括病人接触过的、来自病人身上的各种废物，以及医院办公室、医院食堂等地产生的生活垃圾。结合我国的国情，以建设高焚烧炉、区域性集中处理方式处理医疗废物，达到彻底破坏有害物质的目的。

焚烧法上一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应。废物中的有害有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧法处理危险废物是目前世界上应用广泛最成熟的一种热处理技术。

2、垃圾焚烧飞灰

随着焚烧处理的迅猛发展，特别是新开展农村“十二五”国家连片整治项目，大多数方案都涉及到了垃圾焚烧技术，由此我们可以想象农村环境焚烧飞灰产量巨大。到2013年底。全国运行和在建的焚烧处理装置超过25256t／d，按照焚烧飞灰量是焚烧垃圾量的3％估算，每年垃圾焚烧将产生飞灰14万t，而且近几年我国焚烧处理规模以5％的速度递增。预计在2015年我国生活垃圾焚烧处理比例将达到5％，将导致垃圾焚烧飞灰量的快速增加，所以开发适宜的焚烧飞灰处理技术将成为近年来环保领域研究的热点之一。

焚烧飞灰作为一种高比表面物质，它不但富集大量的汞、镉、铅等有毒重金属，而且也富集了大量的二恶英类物质，是一种同时具有重金属危害特性和环境持久性有机毒物危害特性的双料危险废物，对人体健康和生态环境具有极大的危害性。

焚烧飞灰的处理主要包括高温处理、水泥固化处理和湿式化学处理三种。高温处理包括烧结和熔融两种方式。烧结和熔融技术都源于材料领域，烧结从宏观方面来讲，是在高温作用下，固体颗粒获得扩散能量，将大部分甚至全部气孔从晶体中排除，在低于熔点温度下变成致密的烧结体并符合材料特性的要求；烧结温度通常发生在主要成分绝对熔融温度的1／2—1／3之间。熔融是在高灰熔点的温度下，飞灰中固体颗粒发生熔融相变，成为液态溶渣，然后经过快速冷却形成致密的玻璃态溶渣，将重金属固化在网络中实现稳定化目的。玻璃态溶渣可以作为建筑材料达到资源化作用。高温处理可以分解破坏绝大部分二恶英类有机污染物并将大部分重金属固化在固体中实现稳定化。相对于水泥固化和化学处理而言，高温处理运行非适中，减量显著，减量可达1／2 1／3，稳定性高，并可实现资源化利用。

欧美发达国家生活垃圾焚烧飞灰中碱金属氯化物含量较低，研究主要集中在利用水泥窑煅烧将飞灰固化作为建筑材料。而日本、韩国等亚洲国家由于生活垃圾魍料类物质含量较高，焚烧飞灰中氯化物，尤其是碱金属氯化物含量较高，水泥固化得到的固化体强度和浸水性较差，重金属的长期固定效果差，因此，在日韩国家，研究主要集中在高温处理，尤其是在熔融玻璃化方面。

三、危险废物资源化技术发展趋势

尽管我国目前遇到的问题事实上是发达国家2o-30年前遇到的问题，但各国的情况不一，国外的文献资料报道中有借鉴作用，很不能全部照搬到国内。

综合利用是实现固体废物资源化、减量化的最重要的手段之一，危险废物也当然也应该把综合利用放在重要的位置来考虑。在废物进入环境之前，对其加以回收利用，可以大大减轻后续处理的负荷，所以在考虑危险废物处理处置的时候，首先要从经济上考虑它是否有回收价值，处理或处置后是否也还有继续利用的价值。

根据申报登记数据的统计结果，我国危险废物的综合利用率达到45．4％，主要集中在含重金属的废液以及重金属废渣方面。在过去的几年中，我国在对危险废物进行综合利用的实践中取得了一些经验，研究开发了一些起点高、经济实用的综合利用技术和设备。

在危险废物处理处置技术方面，我国已经掌握了一些行之有效的处理处置手段，如物理化学法、固化法及高温焚烧等，其中，稳定化或固化在区域性集中管理系统中占重要的地位。

四、结束语

对于危险废物处置应遵循下述原则：控制和管理好危险废物污染重点企业，促使企业进行综合利用和建设安全处置场，并对社会提供部分有偿社会化服务；敦促地方政府建设区域的集中处置设施，对不宜长途运输、贮存的危险废物进行就地处置；建设跨省市的大规模区域性危险废物处置场，对需要集中处置和综合利用的危险废物进行集中处置。

参考文献：

[1]吴少林，李娜，万诗贵．电镀污泥的固化稳定处理研究[J].南昌大学学报(工科版)，2002，24(4)：53—55

[2]回滨. 鞍山市农药污染状况及防治途径[J]. 环境保护科学 , 2004,(02)

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【关键词】物联网 RFID 传感 数据采集

1 关于物联网

物联网是未来互联网的一部分，是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。物联网主要包括三大部分：感知层，承担信息的采集（通过智能卡、RFID电子标签、条码、传感器等）；网络层，承担信息的传输（通过无线网、移动网、有线网、RFID网等）；应用层，完成信息的分析处理和控制决策。

国际电联报告提出物联网主要有四个关键性的应用技术：标签事物的射频识别技术RFID，感知事物的传感网络技术Sensor technologies，思考事物的智能技术Smart technologies，微缩事物的纳米技术Nanotechnology。

2 物联网在医院的应用

鉴于医疗场所以及工作业务的特殊性，医院需要对病人位置、药品以及医用垃圾进行跟踪。确定病人位置可保证病人在出现病情突发的情况下能够得到及时抢救治疗，药品跟踪可使药品使用和库存管理更加规范，防止缺货以及方便药品召回，定位医用垃圾的目的是明确医院和运输公司的责任，防止违法倾倒医疗垃圾，造成医院环境污染。物联网的应用将为这些工作提供快速、准确的服务。带有RFID(射频识别标识)腕带的病人，贴有RFID标签的药瓶和医用垃圾袋，均可通过无线网络的无线定位功能被随时跟踪其位置。此外，无线技术的应用可以为各类用户提供便利的上网服务，从而提高医院服务满意度。在医院部署无线网络，不仅方便为病人和医务人员提供无线上网服务，还可以方便地为病人的家属、访客等提供上网服务。

2.1 人员定位与身份确认

在医院，人员定位包括对医护人员和患者的定位和追踪，将腕式RFID标签佩戴于工作人员和病人手腕上，就可以对他们的位置进行持续的定位与追踪，同时也可以和门禁控制的功能相结合，确保只有经过许可的人员才能进入医院关键区域，如限制未经许可人员进入药房、儿科和其它高危区域等。腕式标签还具有防拆卸功能，预防病人佩戴的标签被非法拆卸或破坏。病人出现紧急情况时，可通过标签上的紧急按钮进行呼叫，医护人员可通过系统快速获取病人的姓名、年龄、血型、亲属姓名、紧急联系电话、既往病史等信息，以便对病人的身份进行查对、核实，确保正确的治疗用于正确的病人的过程。在国内，除了少数信息化水平较高的医院试点应用基于无线定位技术的人员定位系统外，其他中小医院尚未应用，随着新型医疗模式的出现，与物联网技术相关的无线定位系统在医疗机构的应用将具备更加广泛的应用前景。

2.2 医疗监护与生命体征采集

医疗监护是对人体生理和病理状态进行检测和监视，它能够实时、连续、长时间地监测病人的重要生命特征参数。目前，医院监护系统大多是使用固定的医疗监护设备，采集人体生理参数，医生根据监护设备上的数据进行分析治疗。而基于物联网技术的智能化医疗监护系统是通过佩戴在病人手上的装有RFID的手环，实时传送患者目前的检查进度和检查结果，使医护人员随时随地在手持数据终端上获取全面医疗数据，根据历史记录并对比患者病情的变化情况，能当机立断地会诊和制定治疗方案。物联网技术在危重病人的监护、伤病人员的抢救、慢性病患者和老年患者的监护以及运动员身体活动的检测等领域发挥着重要的作用。

物联网另一个十分重要的医疗应用就是生命体征采集与健康监测。利用一只体积仅有黄豆般大小的嵌入式传感器和特殊软件使医院的医生随时随地就能了解到他负责的病人的血糖、血压情况。这种隐藏在电子血压仪、电子血糖仪里的传感器可将测得数据及时通过无线方式传输至医生的移动终端上，这样就能使医护人员及时制定对症治疗措施。在需要特殊护理的中老年人身上，安装便捷式心率和血压监测设备，通过无线传感器网络，医生可以随时了解被监护病人的病情，进行及时处理，还可以长时间地收集病人的生理数据，这些数据在研制新药品的过程中是非常有用的。

2.3 医药和生物制剂管理

药品是特殊商品，如果给病人用错药，用假药、劣药或者过期药品，将给人民的身体健康及生命带来威胁。中国药学会提供的数据显示，在我国，每年至少有20万人因用错药、用药不当而死亡，不合格用药人数占用药人数的11%～26%，日常急救病例的10%因用药失误引起。因此，越来越多的国家希望借助高科技手段，对药品进行跟踪和监测，打击假冒伪劣药品。物联网技术通过对流通过程中单个药品唯一的身份进行标识及追踪，采用以RFID标签作为索引的方式，对所有无法进行实时采集和健康的药品原材料，中间品，半成品和成品的属性进行生产全过程的自动监控，解决了许多因条形码局限性而不便应用在洁净车间和易受潮、易磨损，需暗设、数据需修改等问题。从而达到对药品信息及时、准确的采集与共享，为有效地解决医药流通中存在的安全、成本和管理等问题提供新的思路。

生物制剂中蛋白质的不稳定性，使得其易受环境的温度变化影响，导致制剂变质。通过先进的物联网技术，应用于特殊生物制剂的物流和生产流程中，将温度变化记录在“带温度传感器的RFID标签”上，对制剂品质进行细致地、实时地管理，可以简单轻松地解决生物制剂管理中的变质问题。

2.4 医疗设备与手术器械管理

医疗设备的管理是医院管理的重要组成部分，通过物联网技术，在每台设备上安装RFID标签，记录设备基本信息及每次维护、维修、巡检的相应记录，对设备所在的位置及使用状况进行实时监控，对医疗设备进行智能化的管理。

每次手术后，供应室将使用过的手术器械收集、洗净、分类包装，经严格灭菌消毒后再准备供给新的手术使用。对手术器械包配带一个条码或RFID标签，负责采集和存储手术包流程的信息，包括手术器械种类和编号、数量、包装人员编号、包装日期、消毒日期、手术包类型等。系统通过这些信息对手术器械包的回收、清洗、分类包装、消毒、发放等环节进行记录，并对器械包的存放、使用实行监控，最大限度控制和消除了器械包的安全隐患，也明确了各个环节工作人员的责任并对相关信息进行记录，便于相关感染事故出现后进行追溯。

2.5 医疗垃圾处理

经历2003年的SARS疫情，医疗废物处理的问题备受到社会的关注，为了很好的管理医疗废物，卫生部于2003年6月16日，颁布了《医疗废物管理条例》，将医疗废物管理纳入了法制轨道。随后，专家们从IS014000环境管理体系、伦理学、社会学等多角度探讨了疗废物管理的问题，医疗废物管理不仅是医院管理难题，而且是一个重要的公共卫生问题。

随着信息系统的普及化与信息化水平的提高，医院和专业废物处理公司的信息处理能力已大幅提高，推广医疗废物的电子标签化管理、电子联单、电子监控和在线监测等信息管理技术，实现传统人工处理向现代智能管理的新跨越已具备良好的技术基础。应用物联网技术实现可视化医疗废物运输管理和实时定位的医疗废物RFID监控系统，将为环保部门实现医疗废物处理过程的全程监管提供了基础的信息支持和保障。

3 结论与展望

物联网技术以其终端可移动性、接入灵活方便等特点在医院的应用彻底打破了以往信息系统独立的局限性，医疗物联网能够更加有效地提高工作效率，有效提高医疗领域整体信息化水平和服务能力，最终实现实时的智能化的互联互通的动态服务。从而适应卫生改革的需要，适应患者所需要的医疗卫生服务的需求。

物联网技术应用于医疗行业，可以对药品、病人及医护人员进行跟踪和检查。欧盟部分国家正在制订物联网的相关标准，会进一步在医疗行业中进行推广物联网技术的应用；美国的医疗产业中，物联网技术已经得到广泛的关注和应用。我国医疗行业对物联网技术的应用还比较少，但可以预见，物联网技术在医疗行业中的应用前景十分广阔。

参 考 文 献

[1]web20share.com/2010/02/internet-of-things.

[2]slideshare.net/leeander/introducing-the-internet-of-things-lecture-iulm-university.

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（一）脱硫脱硝项目

检查是否部署燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业及20蒸吨及以上燃煤锅炉进行脱硫改造；对燃煤机组、新型干法水泥窑进行脱硝改造，对燃煤锅炉和工业炉窑进行除尘改造；是否制定淘汰10蒸吨以下的燃煤小锅炉、集中供热、“煤改气”、“煤改电”等燃煤锅炉整治工作方案。

（二）重点工业企业

重点检查火电、焦化、水泥、钢铁、矿山等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况;污染物达标排放情况；煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况;企业自行监测制度实施情况;汽油储运销售业油气污染治理情况。实施清洁生产技术改造情况，未开展清洁生产审核的，督导企业进行清洁生产审核。对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业，依法予以关闭。对超标排放二氧化硫、氮氧化物、烟尘的电力企业，一律按规定扣减环保电价，对偷排偷放、擅自停运脱硫脱硝设施、自动监控设施数据弄虚作假的，要依法处罚、追缴排污费。

（三）机动车尾气污染

检查市5个经省环保厅认证的尾气检测线检测情况；对无环保绿色标识的车辆采取限期治理；对尾气检测不合格的车辆不予年检。

（四）流域重污染行业水污染

集中整治重有色金属矿采选、冶炼以及医药制造行业水污染，加大对水环境污染严重区域的工业园区的监督检查力度；对停产整治企业，要严格验收标准，未经验收不得擅自恢复生产;对生产企业加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管;对在建企业，要加强污染治理设施建设是否同步建设检查，达不到环评要求的一律不得(试)生产。

（五）规划建设项目和污染减排项目

督促纳入《松花江流域水污染防治规划》和纳入国家和省责任书的污染减排项目建设。按要求该完工的要在规定时限内完工，该验收的进行验收，该开工的要开工建设。

（六）污水处理设施

对现有生活污水处理厂和企业生产污水处理厂加强运行监管。排查主要河流沿岸的涉水企业，是否办理《排污许可证》，污水处理厂污泥处理处置情况，污染治理设施运行情况，在线监控设施运行情况，打击超标排放等环境违法行为。

（七）重金属行业

检查污染物防治设施实际处理能力是否满足治污要求，是否做到稳定达标，是否开展清洁生产审核、是否办理《排污许可证》及按证排污等情况；加强涉重金属企业的生产全过程监管，防止环境污染事件。

（八）医疗机构和医药制造行业

检点医疗机构自备医疗废物处置设施运行是否存在擅自拆除或停运情况，是否存在医疗废物与生活垃圾混排等违法行为。促进区、区的医疗机构与市循环经济园区医疗废物处置厂签订集中处置合同，扩大医疗废物集中无害化处置范围。制药行业是否履行环保手续，污染处理设施是否正常运行，是否按照《排污许可证》要求排放。

（九）矿山行业

检查矿山企业履行环保手续情况，建设过程中是否按照环评批复内容落实污染防治措施和生态保护措施，对生态破坏严重，污染防治措施未落实的环境违法行为进行行政处罚。对通过环评审批的矿山采选项目超过5年未建设的进行调查摸底；检查尾矿坝是否有环保审批手续，是否存在环境安全隐患问题。环境应急预案编制情况，环境应急措施落实情况。

(十)木材加工和造纸行业

检查加工筷子、压舌板、牙签、再生纸等企业是否履行环保手续的情况，污染防治设施是否按规定运行使用，是否办理《排污许可证》并按照《排污许可证》要求进行排放。

（十一）辐射安全隐患

进一步落实辐射安全许可管理制度，对未办理辐射安全许可证的，超期存贮放射源且未办理许可证延续的，放射源暂停使用但已办理辐射安全许可证延续手续的单位要依法监管，确保放射源安全。

(十二)危险废物及危险化学品安全隐患

重点检查有实验室的医疗机构、学校等单位。检查是否按照《危险废物管理办法》规定，制定处置方案、落实处置经费，是否存在废弃化学药品（分析废液）超期贮存的问题，是否将废弃化学药品安全转移到有资质的单位进行无害化处置。

（十三）自然保护区

检查《省自然保护区管理办法》落实执行情况。排查省级自然保护区内是否存在从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等行为；排查核心区和缓冲区内建设任何生产设施，实验区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，保护地带建设是否存在损害自然保护区内环境质量的项目及从事有影响的生产经营活动。

（十四）畜禽养殖污染

检查《畜禽规模养殖污染防治条例》落实执行情况。是否在畜禽禁养区（自然保护区、饮用水源地、江河流域）建设各类畜禽养殖场（养殖小区）；新建、改建、扩建畜禽养殖场（养殖小区）是否进行环评；畜禽养殖场（养殖小区）有无建设相应的畜禽粪便污水与雨水分流、贮存设施；是否有综合利用（无害化）处理设施。

(十五)饮用水源地

检查已划定的饮用水源保护区应有明确的地理界线，是否设立规范化的保护区标志；清理集中式饮用水源一级保护区内所有排污口、排污企业及新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；关停二级保护区内未依法执行环境影响评价、“三同时”制度，影响饮用水水源水质安全的建设项目。

（十六）城镇洗浴、餐饮业油烟和噪声

检查洗浴行业是否环保手续健全。检查浴池锅炉是否使用散煤，应使用型煤作为燃料，有条件的可以使用天然气或者液化石油气、电等清洁能源，对发现违法行为按照规定处理。对餐饮业聚集经营区及油烟污染严重、噪声扰民、群众反复投诉的餐饮服务单位进行集中整治，坚决取缔城区露天烧烤。

（十七）建设项目环评和“三同时”执行情况

检查通过绿色通道办理环评审批项目的建设进展情况；对未经批准擅自开工建设的、未落实环保设施的、逾期未验收的、未经验收或验收不合格投入正式生产违反环评和“三同时”制度的环境违法行为依法依规进行行政处罚。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月15日至7月31日）

各地、市成员单位要结合实际情况，确定本辖区、本行业整治重点，制定具体实施方案，全面完成环境保护专项行动的动员部署工作，于2014年7月31日前，将动员部署情况、实施方案及负责信息调度的联系人、负责人、联系方式等以文件及电子邮件方式报送市环境保护局。

（二）排查和整治阶段（7月31日至9月10日）

各地、市成员单位要按照本方案排查整治工作重点和要求进行全面排查，对存在的环境违法问题进行检查，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。

（三）督查阶段（8月—10月）

2014年9月底前，各县（市）区环境保护专项行动领导小组要对本辖区环境保护专项行动工作开展情况进行督查。10月底前，市环境保护专项行动领导小组将适时组成督查组对各地专项行动开展情况及重点区域的重点行业企业进行督查。

（四）总结和信息公开阶段（11月5日前）

2014年11月5日前，各县（市）、区环保专项行动办公室和市成员单位按任务分工向市环境保护专项行动领导小组办公室提供总结报告及相关材料（文件及电子邮件），市环境保护专项行动领导小组办公室要向社会公开环境保护专项行动有关信息，并完成工作总结报告。

三、工作措施

（一）加强组织领导

成立以市长为组长，副管局长为副组长的市整治违法排污企业保障群众健康环境保护专项行动领导小组，市环保局、市发改委、市工信委、市住建局、市物价监督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支队、市安监局、市国土资源局、市资源林政局、市农委、市畜牧兽医局、市卫生局、市城市管理行政执法局等为领导小组成员单位，领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由局长兼任。各县（市）区人民政府要建立政府主要负责同志牵头、各相关部门参加的环境保护专项行动工作机制，完善联席会议制度，结合本地实际，制定具体实施方案，加大环保投入，保证环保专职人员，履行环保职责。各县（市）区环境保护专项行动领导小组各成员单位要加强协作，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。

（二）强化部门职能和协作

环境保护部门要充分履行牵头负责和综合协调职责，结合各部门职能细化任务分工，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处;发展改革、农业部门要进一步加大产业结构调整力度，推动重污染企业搬迁改造，推进秸秆综合利用;价格主管部门负责落实燃煤机组环保电价有关工作，对存在环境违法行为的燃煤发电机组扣减环保电价;工业主管部门要加大淘汰落后产能和淘汰燃煤小锅炉工作力度，控制煤碳消耗总量，推广清洁能源，推进工业企业实施清洁生产，提升燃油品质;司法行政机关要深入推进环境法制宣传教育，围绕环境保护专项行动开展法律服务和法律援助工作；住房城乡建设部门负责城镇居民供热计量、建筑垃圾清运处理，加大污水处理设施和配套管网建设力度，加强监督管理，巩固减排成效;城市管理行政执法部门负责建筑施工扬尘控制、垃圾露天禁烧、城市噪声和露天烧烤等城市环境综合整治工作；工商管理部门要严把市场主体准入关，推进部门信息共享，提升部门监管合力;安全监管部门负责深化非煤矿山采矿、选矿等重点行业领域的安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为;能源监管部门负责对地方政府及授权部门确定需要关闭或停产整顿的违法排污企业，依法采取停电、限电等措施；公安部门负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管，负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急工作；交通、公安交警部门负责污染严重的机动车路查路管工作，加强机动车尾气检测机构检测工作管理，严禁不达标车辆上路行驶，制定实施淘汰黄标车和老旧车辆计划；卫生部门负责医疗行业监督管理；国土资源部门负责土地使用审批、资源使用恢复等的监管；资源林政部门负责使用林地资源的审核与管理和林业系统自然保护区保护管理工作；畜牧兽医部门负责对畜禽养殖业的规划、指导和管理，督查《市畜禽养殖区域划分实施方案》落实情况，从源头上控制畜禽养殖污染；新闻部门和媒体做好环境保护专项行动和环境保护法律法规的宣传报道。

（三）强化责任追究

建立执法责任制，严格履行监管职责，对排查不到位、整治工作没有实质进展的，要公开点名批评，约谈地方人民政府或有关部门主要负责人。对环境违法案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容违法行为的，设置“中、梗、阻”的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。对未完成污染减排任务的县区、部门实行区域限批，对未完成松花江流域水污染防治规划项目建设的进行约谈，对环保工作不达标的坚决追究责任。

（四）加大执法力度

加大环境违法行为查处力度，严肃查处企业偷排、超标排污行为，严厉打击环保设施擅自闲置、不正常运行等行为，严格纠正未批先建、批建不符、擅自投产、久拖不验的问题，该处罚的一律处罚，该停产的一律停产，该取缔的一律取缔，对环境违法行为“零容忍”。创新工作机制，坚持联合执法、区域执法和交叉执法三个机制，实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查五个结合，对重点污染源和问题突出企业实行驻厂监督、挂牌督办。

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坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，严格按照属地管理和“谁监管、谁负责”的原则，以涉重金属、危险化学品和危险废物企业为重点，对全县所有存在环境风险隐患的企业进行排查整治，督促企业提高环境风险防范意识、整治环境污染隐患、建立环境风险管理台帐和信息档案、制定环境风险防控措施，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，有效防范环境风险。

二、排查整治对象

（一）河库沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内可能产生或排放汞、镉、铬、六价铬、砷、铅、镍、氰化物、黄磷等特征污染物的环境风险隐患企业，生产、使用危险化学品的企业和产生、处置危险废物企业（医疗危废除外）。

（二）庐山化工园区和化工企业集中区内已投入运行及在建的危险化学品生产企业。

（三）工业集中区和地处偏僻、工艺简单、设备简陋、规模小、季节性生产的化工企业。

（四）铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运行企业、电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。

（五）年以来排查发现存在环境风险隐患的企业。

三、排查整治内容及要求

（一）企业执行环评和“三同时”制度情况。检查企业是否符合国家相关产业政策，企业环评、审批和“三同时”验收文件是否齐全、实际生产工艺是否与环评验收文件相符；企业环评文件是否包含环境风险评价内容，环评文件及批复是否对特征污染物监测提出明确要求；建设项目竣工环保验收是否包含环境应急预案和事故防范措施落实情况并提出明确结论，是否存在未经验收或验收不合格投入生产的情况。

对不符合产业政策、准入条件、国家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企业，未取得安全生产许可证擅自进行生产的以及其他应予取缔的企业和项目，依法责令停止生产；未经环评审批擅自开工建设或投产的，一律停止建设、生产和经营，限期整改到位并补办手续；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、环境风险评价内容不完善的，限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；已完成环境风险评价和验收的，必须严格按照环境风险评价和验收要求落实事故防范措施，对未落实“三同时”制度和环境影响评价执行不到位的，一律责令停止生产。

（二）污染治理设施运行及污染物排放情况。检查企业污染治理设施（包括在线监测设施）是否与主体工程同步建成（或增建），污染治理设施是否完善、运行是否正常，主要污染物和特征污染物是否达标排放（以监督性监测或委托有资质监测单位的监测报告为依据）。

对治污设施不完善或运行不正常、超标排污的企业，要停产治理；未开展特征污染物监督性监测及污染物不能稳定达标排放的，依法进行处罚，并限期治理，逾期未完成限期治理任务的，责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，并依法进行处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险废物处置管理情况。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运营企业排查、整治力度。

1、铬盐行业重点检查内容：（1）列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。截止年年底历史遗留铬渣累计处置量、现有堆存量，年年底前所有历史堆存铬渣无害化处置任务完成情况。（2）现有铬盐生产企业年后产生铬渣治理情况。年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，年年底前处置任务完成情况。（3）铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式及是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》(HJ/T301—)，对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，危险废物转移联单制度执行是否到位。（4）铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环评，环评文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。

2、多晶硅行业重点检查内容：（1）产生四氯化硅的多晶硅生产企业四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；四氯化硅综合利用处置设施建设情况；委托或提供给其他单位利用处置的，危险废物转移联单制度执行及危险废物规范化管理达标落实情况。（2）利用四氯化硅为原料的生产企业四氯化硅的来源、接收量、贮存量及利用量，危险废物经营许可证持有及危险废物转移联单执行情况。对年新建企业同时检查是否符合《多晶硅行业准入标准》要求。（3）多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。

3、危险废物产生及处置设施运行企业重点检查内容：（1）危险废物管理情况。主要包括危险废物的种类，贮存、管理、利用、处置情况；污染防治设施运行及达标情况。（2）处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属企业是否具有危险废物经营许可资质。

4、电子废物拆解利用单位重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位。在拆解利用过程中污染治理设施运行情况，主要污染物达标排放情况；拆解后的危险废弃物种类、产生量、处置量以及最终处置去向。

5、污水处理厂及污泥处置单位重点检查建立污泥管理台帐情况，污泥转运联单制度执行情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废弃物鉴别工作；污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向。

对年年底前未完成年后新产生铬渣治理任务的，一律停产整顿；对家电以旧换新定点拆解处理企业骗取国家补贴资金的，一律永久取消补贴资格；对存在没有委托有资质的单位进行危险废物处置、危险废物暂存场所不规范、无危险废物标识、未严格落实危废转移联单制度、危险废物的产生与处置台帐不符等情况，以及未按照国家有关规定对危险废物贮存、处置、转移等进行规范化管理的企业和单位，责令停止违法行为，限期改正；对发生危险废物非法转移倾倒事件的，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚；未按要求完成危险废物处置设施建设任务、建成危险废物焚烧处置设施不能正常运行的，责令停止生产或使用，限期整改到位；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事危险废物经营活动的，责令停止违法行为，并给予高限处罚，责令停止违规经营行为；对铅蓄电池行业不能达到防护距离要求的，一律停产整治。

督促各相关企业每年定期向社会企业年度环境报告，公布危险废物产生、储存、去向、处置等情况。对未按要求公布相关信息的，县环保行政主管部门暂缓审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件，不向其提供各类环保专项资金支持，不得受理其上市环保核查申请，不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明等文件。

（四）化工园区危险化学品环境管理情况。重点检查化工园区化工企业分布及数量，是否依法履行区域环评手续；化工园区内危险化学品生产企业的数量、名称及所有危险化学品建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况；园区内集中式污水处理厂建设和运转情况、污染物排放达标情况及污泥产生和无害化处置方式。采用焚烧、填埋、堆肥处置污水处理厂污泥的，应分别提供相应文件。

工业园区未履行规划环评手续的，要按照有关规定补做规划环评；未配套建设集中式污水处理设施的，限期整改；园区内建设项目违法建设和不达标排放的，限期整改到位。

（五）环境风险隐患整改落实情况。重点检查在历次检查和日常监管中发现的环境风险隐患整改落实情况。对存有重大环境风险、不能有效控制的企业和建设项目，要坚决依法予以取缔；环境突发事件应急预案实用性和可操作性不强的，责令限期改正。

四、责任分工

（一）对辖区内所有存在环境风险隐患企业进行排查，监督整治到位，确保辖区生态环境安全。各乡镇、经济开发区要于11月19日前对本所辖区域内企业进行全面排查整治，排查整治情况以书面形式报送县环保局环境应急与事故调查中心。责任单位：各乡镇政府、经济开发区管委会。

（二）组织协调、督导企业环境风险隐患排查整治工作，组织现场检查并对环境违法行为立案查处，核查危险废物经营许可证发放情况，组织环境监测，发现问题及时报告纠改。责任单位：县环保局。

（三）监督各有关部门落实企业环境风险隐患排查整治工作措施，依法开展执法监察，依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《县人民政府行政问责办法（试行）》等有关规定，追究有关违纪违法人员责任。责任单位：县监察局。

（四）淘汰落后生产能力、工艺和产品。责任单位：县经信局、节能办。

（五）加强对废旧物资回收企业环境风险隐患排查整治工作的监督管理。责任单位：县经信局。

（六）加强对各企业特别是危险化学品生产企业的安全生产监管，指导及时完善安全生产措施，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。责任单位：县安监局。

（七）查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为，监督危险化学品包装物、容器的产品质量。责任单位：县质监局。

（八）加强剧毒化学品公共安全管理，对剧毒化学品道路运输、安全实施监督，严厉打击剧毒化学品非法流通等行为。责任单位：县公安局。

（九）加强对危险运输化学品运输企业及运输工具的行业监管，严格落实危险化学品运输管理规定，依法查扣非法营运危险化学品的车辆。责任单位：县交通运输局。

（十）严格营业证照管理，对未办理环保审批、安全审批等前置手续的企业不予办理营业执照；对被关闭取缔的企业，依法责令其变更、注销直至吊销营业执照。责任单位：县工商局。

（十一）全面进行环境风险隐患自查，完善环境风险和安全防范工程；未进行环境风险评价的，限期补做环境风险评价，并落实环境风险和安全防范工程。在拟建、新建、改（扩）建项目时，必须进行环境风险评价和安全评价，严格落实环境风险评价和安全评价“三同时”制度。责任单位：各企业。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇政府、经济开发区要严格按照属地管理的原则，建立工作目标责任制，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落实到位。县政府成立企业环境风险隐患排查整治工作领导小组，负责研究制定有关政策规定和工作措施，协调解决有关重要问题。各乡镇政府、经济开发区也要成立相应工作领导机构，形成政府统一领导、环保部门统一监管、各有关部门协调联动的企业环境隐患排查整治工作格局。