风险普查方案范文

时间:2024-02-07 18:08:52

导语:如何才能写好一篇风险普查方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

风险普查方案

篇1

突发事件知多少

一般来说,大型普查工作可以分为普查准备、普查登记、数据处理和上报以及数据、资料开发和总结表彰四个阶段。在这四个阶段中,应急预案贯穿于整个普查工作之中。为了让大家更好地理解应急预案,笔者先向您介绍一下突发事件的类型。因为,应急预案主要是针对突发事件所采取的措施。那么,突发事件都有哪些呢?

第一,关于宣传日活动的安全保障。例如:在清查摸底阶段和入户登记阶段都会组织两次以上的大型宣传日活动,各个区(县)普查办公室(以下简称为普查办)会设立主会场,街道(乡镇)普查办会设立分会场。由于这些宣传活动的地点一般设在公共场所,聚集群众多、出席领导多、发放宣传材料多,这在一定程度对于如何做好安保工作来说,是一项巨大的考验。第二,普查过程中发生的人身意外伤害。例如:区域划分、建筑物核查、清查摸底和入户登记阶段,普查人员需要在全区(县)范围内进行地毯式踏查,有可能发生重大交通安全事故、人身意外伤害和其他突发性伤害等人身意外事故,以及由于普查表保存、普查物资防火、预防自然灾害等措施不当造成的损失,出现普查人员摔伤、扭伤等人身伤害,普查资料泄密、被盗或损毁等情况。第三,普查工作过程中发生的其他突发性事件。例如:普查入户期间发生的突发性,个别媒体的不实报道引起社会公众的反应、争论及非议,造成了一定的负面影响等。第四,村委会换届选举中对普查小组组长的调整。村委会普查小组组长大多是由村支部书记或村主任兼任的,由于每三年要进行村支部书记和村主任换届选举,这可能会涉及村级普查小组组长的调整。例如:2013年即将开展的三经普,同样也涉及换届选举,应及时与新任普查小组组长进行工作衔接,以确保普查工作不断档。第五,逐级普查公报,严禁出现区(县)公报先于市普查办,区(县)普查公报数据必须经市普查办批准后。

双管齐下:预防与应急相结合

针对重大伤亡、普查员人身安全、普查数据泄密等突发事件,笔者认为应坚持预防与应急相结合,启动重大事故、安全预防等应对措施,主要表现为以下三个方面:

首先,针对重大伤亡,建立重大事故上报制度。普查人员出现重大伤亡事故必须逐级上报,街道(乡镇)普查办要责成专人负责查明事故原因,包括时间、地点、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。对不能一时查清的事件,要尽快说明情况,不能拖延隐瞒,向区(县)普查办报告时间最迟不得晚于事件发生后的2个小时,并随时续报有关情况,处置结束后及时报告整体情况。区(县)普查办负责协调和制定解决办法,对特大伤亡事故,区(县)普查领导小组还将上报北京市普查办协商解决。

其次,针对人身安全,建立安全预防机制。本着人性化管理的原则,强化安全防范意识,减少意外事故的发生。例如:大规模入户登记阶段,提前对普查人员进行有针对性的安全防范意识教育。如应告知普查员爬楼梯、穿胡同、推楼房防盗门等应注意的安全防范措施。特别是在居住分散、交通不便、需长距离步行入户等情况下,应提醒普查员两人一组,互相配合,防止在入户登记途中遇到扭伤、摔伤、山体滑坡、雨天路滑等意外事故的发生。在第六次全国人口普查期间,市普查办为最大程度地保障普查人员的安全,以普查文件形式印发了《关于加强普查员安全教育工作的通知》,要求各区(县)务必提高对做好普查员安全教育工作重要性的认识,务必对当前普查员安全事故频发的严峻形势有清醒认识,减少普查员安全事故频发、重伤和“被狗咬”等意外伤害事件的发生,并发放《如何预防狗咬伤》的宣传材料,让普查人员了解狗的习性及预防要领,降低“被狗咬”事件的发生。

再次,针对普查数据泄密,加强普查队伍建设。以预防为主,做到信息和资料“不外流、不泄漏”。一要增强普查人员的保密意识,业务培训前增加《统计法》和普查条例的学习。二要与街道(乡镇)普查办工作人员、指导员和普查员签订保密协议,向被调查对象承诺,对被调查对象个人及家庭信息保密,对普查中获取的普查资料信息严格保密,用制度规范工作流程。三要接受公众监督,在居(村)委会公开栏公示普查人员姓名、性别、负责普查小区等信息,让调查对象了解普查员的基本情况。

齐头并进:常态与非常态相配合

针对因自然因素出现的意外,笔者认为应坚持常态与非常态相结合,启动自然因素或人为因素造成重大事故的应对措施。

一是如何面对恶劣气候。遇到雨雪等恶劣气候,居(村)级普查小组要组织普查人员妥善保管好本普查区普查表、横幅和宣传画等宣传品,街道(乡镇)普查办要将居(村)级填写的正式普查表集中妥善保管,做好防火、防雨、防雪、防鼠、防虫等安全保障措施。

二是普查表的安全保管。数据处理期间,各个区(县)的普查办还承担着普查表的接收、保管任务。尤其是农业普查和人口普查,普查表多达几十万张以上。对此,各个区(县)普查办要设立具备防火、防盗、防水等条件的单独仓库。从完善普查表交接环节,规范领取普查表流转环节,规范废弃普查资料的收集、销毁等细节入手,责成专人接收街道(乡镇)的普查表,建立普查表流转档案、出入库登记制度,详细记录普查表的领取交接情况,做好每个环节的登记确认,并对废弃纸介质表及电子数据资料进行统一销毁、删除。

篇2

关键词:林业有害生物普查;问题及对策

中图分类号:S763

文献标识码:A文章编号:16749944(2017)05012103

1引言

林业有害生物普查是一项技术性强、涉及面广、工作量大、时间周期长的系统工程,通过系统性的普查,能更好地促进金湖县林业有害生物防治和预测预报的工作,为建设绿色江苏、生态江苏、美丽江苏做更多积极的贡献。

2金湖县基本概况

金湖县,是江苏省淮安市下辖县,位于江苏省中部,因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕,由同志定名为“金湖”,象征资源丰富,日出斗金。截止2015年7月,金湖县辖10个镇,1个省级经济开发区,98个村民委员会,46个社区居民委员会,816个村民小组(社区农业组),人口35.71万人。2015年金湖县入选中国最具投资潜力中小城市百强县市第90位。金湖县跻身2013年中小城市新型城镇化质量500强县市,在榜单中位列第309位。

金湖是美丽的苏北水乡,拥有水面420 km2,滩涂44 km2,金湖人有植树造林传统,农户家前屋后、沟河堤旁、农田圩埂甚至滩涂均遍植树木,意杨、泡桐、水杉、池杉、榉树等优良树种经济效益显著,早在1985年被评为“全国平原绿化先进县”。金湖县现有成片林保存面积6560 hm2,农田林网3.42万hm2,活立木总蓄积量89.8万m3,森林覆盖率21.5%,2015年被国家授予全国绿化模范县称号。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱,淮河入江水道自西向东贯穿腹地;境内水面广阔,河网密布,长堤环绕,绿树掩映,田园方整,稻谷飘香,荷荡连连,一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”、“荷花之乡”、“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏北小江南”之美誉。

3准备阶段

根据江苏省林业局印发的《江苏省林业有害生物普查工作实施方案》的通知(苏林检[2014]8号)的要求,全面完成淮安市金湖县林业有害生物普查任务,确保通过省级验收,该县主要做了以下几个方面的技术工作。

(1)成立了3个普查工作小组。后勤保障组,主要负责普查的经费、普查工具、普查生活安排;普查宣传组,主要是宣传林业有害生物普查的目的、意义,让全县人民家喻户晓;技术普查组,金湖县原本是一次性外包给第三方进行林业有害生物普查的,经过一段时间普查后,发现一次性外包给第三方普查,不能掌握和控制普查的质量,为此,适时进行了调整,成立了专业普查组,全程参与普查,以金湖县专业普查组为主,外方普查为辅。

(2)制定实施方案。实施方案明确了林业有害生物普查取得的成果和要求。完成一份《林业有害生物普查报告》,完成一套林业有害生物数据库(一系列的y计表和影像资料),完成全县范内重要林业有害生物分布图、编制《全县林业有害生物普查成果汇编》,制定一套林业有害生物图片、图谱,制作4套林业有害生物标本,编制一套林业有害生物名录。

(3)制定《金湖县林业有害生物普查月历》。编写了金湖县林业有害生物普查月历表,其中列出了当月的病虫,均表明可能会在该月调查和集到,即为本月普查的重点名录,在开展普查时,要力争在相应月份调查和集到病虫害标本,如果没有集到,应做出相应的标记作为下月普查的重点。

(4)制定好林业有害生物普查线路图。首先是根据金湖县森林类型、地形地貌、公路、河流、林间防火道、港口、木材加工企业等设计踏查路线;其次是根据林业有害生物发生、发展的规律和特点设计踏查路线,全县制定了5条普查线路图和36个普查点。

4实施步骤

根据林业有害生物危害为导向,通过发现林业有害生物的危害来普查,初i确定林业有害生物的种类、寄主植物、危害部位、分布范围。

(1)踏查时间。应根据金湖县林业有害生物的生物学特性,踏查应选择在林业有害生物发生的盛期或症状显露期进行,冬季重点是调查越冬虫口、卵、蛹、成虫的数量,以及虫态特征,为今后林业害虫的预测预报和防治工作打下坚实的基础。

(2)踏查强度。在林业有害生物发生季节,重点区域每20 d踏查一次,特殊地域可10 d调查一次,一般区域30 d调查一次,这要根据林业有害生物危害程度决定调查强度。

(3)踏查方法。一是根据本县森防部们的林业有害生物档案来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。二是走访或咨询当地林业技术员、护林员、林业老职工、农村主要村组干部来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。三是根据当年当月当时林业有害生物发生危害状况来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况,设计好调查路线。通过制定好调查路线后,在调查过程中,一要进行叶部、枝稍、果实病虫害的调查;二要进行主干、根部林业有害生物的调查。调查过程中要认真填写好各类表格,集各类标本,做好不同林业有害生物形态的影像资料的收集工作。外业作业完成回来,要立即做好数据的统计汇总、影像的整理、标本的制作。

5普查成果

开展林业有害生物普查工作以来,通过细化普查实施方案、做好调查数据的记录和收集、整理制作数据与影像资料、狠抓外业普查质量及内业汇总,形成了评估工作报告,完成了本级林业有害生物数据库建设等工作。

5.1取得的成果

林业有害生物普查工作实施以来,普查小组踏查了36个点,其中设置了32个诱捕器和10个测报灯,获取了大量的林业有害生物标本,具体有病害18种,分别是白粉病、流胶病、锈病、叶斑病、赤枯病、叶枯病、轮纹病、煤污病、穿孔病、炭疽病、缩叶病、黑斑病、丛枝病等18种,最近调查的还有10多种待鉴定;虫害有5个目(鞘翅目、半翅目、直翅目、鳞翅目、膜翅目),44个科74种,未鉴定昆虫标本还有80余种。

开展林业有害生物普查外业工作以来,一是进一步细化方案,注重方案的可操作性,按月排查需要调查林业有害生物,明确调查线路,调查林业有害生物种类。二是做好调查数据的记录和收集,注重调查的代表性、针对性和完整性。三是做好标本的采集、制作、数据整理、影像资料制作,及病虫害种类鉴定。四是抓住时效,推进普查工作,保持普查质量。五是汇总评估阶段,完成阶段性普查工作报告、技术报告,并完成普查成果汇总和本级林业有害生物数据库和标本库建设等工作。

5.2存在问题

一是普查人员的业水平普遍不高,制作标本的能力差,数码相机、PDA、数码摄像机不能运用自如。二是普查人员安全防范意识差,夏季高温季节在普查过程中没有认真做好防暑降温工作,没有取做好防蛇、防毒虫以及防食物中毒措施。三是普查人员的积极性不高,上级没有明确的调查补贴,普查人员的积极性和创造性受到一定的影响。四是这次林业有害生物的普查,社会认知度不高、普查人员林业有害生物知识基础薄弱、资金投入不足、技术手段也相对较落后。五是普查范围涉及面广,导致调查过程中粗心大意,S视细节,对部分林业有害生物的集、取样不系统全面,给内业整理工作带来了不小的麻烦,同时为了解和制作林业有害生物的生活史带来了很多困难和烦恼。六是乡镇林业工作站未参与其林业有害生物的普查工作,没有发挥乡镇林业工作站熟悉当地林业有害生物发生、发展、危害的特点和规律的作用。

5.3原因分析

通过这次普查,发现金湖h林业有害生物发生的形势还是比较严峻,表现为发生面积是从小到大、虫口密度从低到高、外来物种入侵加剧、本土重大性林业有害生物发生依然严重、突发性有害生物种类增多、经济林和灌木林等植被的林业有害生危害也日显突出。诱发这些林业有害生物发生的原因有很多方面,一是森林质量不高、抵御林业有害生物的能力较差;二是气候异常,诱发林业有害生物发生的因子增多;三是经贸活动频繁,林业有害生物入侵和扩散几率增加;四是社会认知程度不高、防治投入不力、技术手段落后。目前,气候变暖、极端天气事件增多已成趋势,贸易平繁等外来有害生物入侵风险加大是客观现实,生态环境恶化在短期内难以根本性扭转,森林生态系统在短期内也不可能根本改善。在这种情况下,如何做好林业有害生物的预测预报和林业有害生物的防治工作,要求大家必须做好本地区的林业有害生物的普查工作,充分了解和掌握林业有害生物的发生规律、危害的特点和严重程度,制定不同的防治措施。

6对策建议

林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”,不仅具有自然灾害的共性,还具有生物灾害的特殊性和复杂性,以及治理长期性和艰巨性,为此做好林业有害生物的普查工作,对将来林业有害生物预测预报和综合防治起到至关重要的作用。

(1)思想认识再重视。首先是要思想认识到位,重视到位,同时克服畏难情绪,对普查工作进行一次回头看,查漏补缺,完善普查各种资料,为今后林业有害生物防控工作做好第一手资料。

(2)业务培训再加强。业务主管部们要加强对业务知识的培训,提高普查人员的业务技能水平,为做好林业有害生物普查工作打下坚实的基础。

(3)普查范围再扩大。要充分发挥乡镇林业工作站的作用,让其参与到林业有害生物的普查之中,充实、扩大林业有害生物普查队伍,扩大普查范围,完成线图点上的勘查、涉木企业调查、苗圃调查、辅助调查等工作,组织专业技术人员进行内业整理、数据汇总和重点林业有害生物风险评估工作,使林业有害生物普查不留死角,不留盲点,准确、快速普查到林业有害生物的发生地点、发生规律和特点。

(4)普查手段再提高。在加强业务培训、增强技能的同时,要提高技术普查手段,给林业有害生物普查保

架护航,使林业有害生物普查工作得以顺利进行,为建设生态江苏、绿色江苏、美丽江苏,实现伟大中国梦添绿加翠。

参考文献:

[1]王玲萍.福建省林业有害生物普查情况及防控对策[J].林业勘察设计,2007(1):70~73.

[2]辛秋菊,蒋凤艳,谢宝贵,等.林业有害生物调查分析[J].内蒙古林业科技,2007,33(1):36~38.

篇3

一是强化地质灾害防治。分局严格按照要求开展地质灾害防治工作,坚持24小时值班带班制度。通过开展日常综合巡查,即把国土资源动态巡查、在建项目监管巡查、地质灾害防治、安全生产、规划执法等工作结合起来,各股室排班每周至少开展一次地质灾害巡查,及时消除地质灾害隐患。同时,加强因工程建设活动引发的地质灾害管控。

二是认真开展森林防火工作。为了做好森林防火工作,近期印发了《鱼梁洲经济开发区森林火灾风险普查实施方案》,成立了森林火险普查领导小组,并明确了具体普查任务,做到防患于未然。同时,组织工作人员参加了森林火险普查培训,随后将开展森林及林地火灾防控普查。此外,要求相关林权单位和中央生态公园项目部、环岛景观带运营公司等单位进一步提高思想认识,重点对森林防火和地质灾害隐患点进行拉网式排查,做到早发现、早处置。

三是为了防止林业有害生物,分局组织工作人员到鱼梁洲环岛景观带项目范围内安装了10个美国白蛾捕获器,并多次组织人员现场对病虫害进行监测。

四是严格按时间节点向管委会有关部门报送安全生产大排查大整治及打非治违工作情况。

五是强化日常安全检查。组织工作人员对分局消防设施、电器的使用等情况开展了全面的排查,消除安全隐患。同时,加强常态化疫情防控,每周在本单位组织全体干部职工开展环境卫生大扫除,对办公区域进行病毒消杀处理,营造干净整洁的办公环境。

篇4

一、前三个月工作回顾

(一)全力做好经济普查工作

1、精心组织现场调查登记。为确保正式普查表填报登记质量,我县高度重视经济普查现场登记工作。在正式调查登记前认真进行业务培训,授课老师多次试讲演练,在培训中,将数据质量控制的方法、主要指标作为重点,明确普查员、普查指导员、分管领导在质量控制中的任务和责任。2011年1月1日入户现场调查登记,在调查登记过程中,县普查办领导亲临普查区指导检查工作,认真解决填表登记中遇到的困难和问题,确保了现场登记工作的顺利进行。

2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作,强化对普查工作的领导,明确工作任务,分清县乡责任,强化质量控制,我县将经济普查工作分为三个阶段进行,并分别制定了工作方案。通过印发《绥江县第二次全国经济普查“三下”“三上“企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。

3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨,科学地制定了经济普查数据录入方案,分摊七个专业人员进行数据录入,主要领导进行指导审核。既保证了录入质量,同时也为数据分析评估留下充足时间。

4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容,已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进,推进工作,对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选,评选出国家级先进个人2人,省级9人;省级先进集体一个,优秀组织者2人;市级先进个人3人。

(二)全面加强统计基础工作

1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案,将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作,继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报;开展调查研究,撰写统计分析,前三季度共完成18篇,为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。

2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机,开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查,把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中,切实增强纪律意识、风险意识和自律意识,提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识,并为进一步规范统计工作创造良好的环境。

3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源,丰富了《绥江县2011年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容,协助乡镇统计站编印了各乡镇《2011年度国民经济和社会发展统计资料》,实行季度统计分析报告制度,提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务,并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。

(三)深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的安排部署,认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”,通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”,认真梳理出意见建议,并形成了“以科学发展观为统领,全面推进我县经济普查工作再上新台阶”、“坚持以科学发展为统领,全面提高统计工作水平”和“乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议”等调研报告。开展了“四走进、四破解”“三个一”等主题实践活动,按“四走进、四破解”要求,走进贫困户,捐款900元,购进化肥6包480斤,解决贫困户生产生活的困难;走进浙浦水泥有限责任公司企业,了解企业生产经营状况,进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按“三个一”要求,在全局树立起了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好风貌。在查找突出问题的基础上,经过反复修改完善,形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后,转入第三阶段,落实整改措施,制定整改方案,明确整改时限和责任人,扎实进行整改,已完成阶段整改事项和目标,并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制,上报了整个学习实践过程的工作总结,我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、取得了“党员干部受教育、统计科学发展上水平”的实效。

(四)积极开展驻村帮扶工作

按“百千万扶贫帮扶工程”方案和要求,积极开展联系村帮扶工作,以“五+x”模式,为后坝村进一步理清经济发展思路;在猫猫林实施造竹51亩;协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时,干部职工“一对一”开展扶贫农户摸底调查工作,了解扶持发展多年来的实际情况,为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。 [1]

(五)努力推进精神文明创建

局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨;以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标;以打基础、强素质、树形象为重点,全面动员、人人参与,扎实开展机关文明创建活动,全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间,组织全局职工开展“三八节”义务造竹、“五一节”歌咏比赛等活动,丰富了职工的文化生活,展示了新时期统计人的形象,提升了职工的工作热情。局机关先后被评为“平安创建工作先进单位”和“三星级机关档案室”,县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足,主要有三个方面:一是统计违法行为的查处力度显得不够,统计法制建设有待进一步加强;二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强,统计队伍建设有待进一步提高,三是对工作的督促检查力度不够,指导基层工作的方法还需改进。

二、后三个月工作安排

针对全年工作计划,后三个月统计工作主要围绕以下内容进行:

一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束,今后要做好巩固和扩大整改成果工作,建立完善长效工作机制,更好地落实整改,继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。

二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用,认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报,建立基本单位名录库和电子地理信息系统,编辑出版绥江县第二次全国经济普查资料。

三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法,积极推行“在地统计”和联网直报工作,有效保障统计数据质量,提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传,特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传,增强依法行政、依法统计意识,做好统计人员上岗培训、资格考试工作,完成全年统计执法任务。

四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案,将任务分解落实到干部职工,建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐,深入开展移民情况调查研究,多思维,想办法,落实措施,全力搞好移民工作,做到亲情移民,感情移民,让移民搬得出,稳得住,生活更加美好。

五是提前谋划第六次全国人口普查工作。2011年将开展第六次全国人口普查,今年要在总结以往普查和调查经验的基础上,开展普查专题调研和专项试点,谋划人口普查具体实施方式,做好人口普查相关准备,按上级要求确保12月底前成立县级普查机制,编制经费预算,落实办公场所和人员。

六是努力提高统计服务水平。继续围绕县委、县政府的中心工作,把握需求导向,提高统计信息的时效性和准确性,向全社会开展统计咨询、分析服务工作,努力当好领导决策的参谋和助手。

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一、前三个月工作回顾

(一)全力做好经济普查工作

1、精心组织现场调查登记。为确保正式普查表填报登记质量,我县高度重视经济普查现场登记工作。在正式调查登记前认真进行业务培训,授课老师多次试讲演练,在培训中,将数据质量控制的方法、主要指标作为重点,明确普查员、普查指导员、分管领导在质量控制中的任务和责任。2009年1月1日入户现场调查登记,在调查登记过程中,县普查办领导亲临普查区指导检查工作,认真解决填表登记中遇到的困难和问题,确保了现场登记工作的顺利进行。

2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作,强化对普查工作的领导,明确工作任务,分清县乡责任,强化质量控制,我县将经济普查工作分为三个阶段进行,并分别制定了工作方案。通过印发《**县第二次全国经济普查“三下”“三上“企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。

3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨,科学地制定了经济普查数据录入方案,分摊七个专业人员进行数据录入,主要领导进行指导审核。既保证了录入质量,同时也为数据分析评估留下充足时间。

4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容,已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进,推进工作,对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选,评选出国家级先进个人2人,省级9人;省级先进集体一个,优秀组织者2人;市级先进个人3人。

(二)全面加强统计基础工作

1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案,将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作,继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报;开展调查研究,撰写统计分析,前三季度共完成18篇,为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。

2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机,开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查,把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中,切实增强纪律意识、风险意识和自律意识,提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识,并为进一步规范统计工作创造良好的环境。

3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源,丰富了《**县2008年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容,协助乡镇统计站编印了各乡镇《2008年度国民经济和社会发展统计资料》,实行季度统计分析报告制度,提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务,并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。

(三)深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的安排部署,认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”,通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”,认真梳理出意见建议,并形成了“以科学发展观为统领,全面推进我县经济普查工作再上新台阶”、“坚持以科学发展为统领,全面提高统计工作水平”和“乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议”等调研报告。开展了“四走进、四破解”“三个一”等主题实践活动,按“四走进、四破解”要求,走进贫困户,捐款900元,购进化肥6包480斤,解决贫困户生产生活的困难;走进浙浦水泥有限责任公司企业,了解企业生产经营状况,进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按“三个一”要求,在全局树立起了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好风貌。在查找突出问题的基础上,经过反复修改完善,形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后,转入第三阶段,落实整改措施,制定整改方案,明确整改时限和责任人,扎实进行整改,已完成阶段整改事项和目标,并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制,上报了整个学习实践过程的工作总结,我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、

取得了“党员干部受教育、统计科学发展上水平”的实效。

(四)积极开展驻村帮扶工作

按“百千万扶贫帮扶工程”方案和要求,积极开展联系村帮扶工作,以“五+x”模式,为后坝村进一步理清经济发展思路;在猫猫林实施造竹51亩;协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时,干部职工“一对一”开展扶贫农户摸底调查工作,了解扶持发展多年来的实际情况,为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。

(五)努力推进精神文明创建

局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨;以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标;以打基础、强素质、树形象为重点,全面动员、人人参与,扎实开展机关文明创建活动,全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间,组织全局职工开展“三八节”义务造竹、“五一节”歌咏比赛等活动,丰富了职工的文化生活,展示了新时期统计人的形象,提升了职工的工作热情。局机关先后被评为“平安创建工作先进单位”和“三星级机关档案室”,县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足,主要有三个方面:一是统计违法行为的查处力度显得不够,统计法制建设有待进一步加强;二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强,统计队伍建设有待进一步提高,三是对工作的督促检查力度不够,指导基层工作的方法还需改进。

二、后三个月工作安排

针对全年工作计划,后三个月统计工作主要围绕以下内容进行:

一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束,今后要做好巩固和扩大整改成果工作,建立完善长效工作机制,更好地落实整改,继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。

二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用,认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报,建立基本单位名录库和电子地理信息系统,编辑出版**县第二次全国经济普查资料。

三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法,积极推行“在地统计”和联网直报工作,有效保障统计数据质量,提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传,特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传,增强依法行政、依法统计意识,做好统计人员上岗培训、资格考试工作,完成全年统计执法任务。

四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案,将任务分解落实到干部职工,建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐,深入开展移民情况调查研究,多思维,想办法,落实措施,全力搞好移民工作,做到亲情移民,感情移民,让移民搬得出,稳得住,生活更加美好。

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一、重要性及必要性

开展全区重大危险源普查登记工作(以下简称普查工作),掌握本省重大危险源点及事故隐患,企业安全预防措施、应急救援预案及救援力量、安全生产管理队伍建设等情况,建立起全面、准确的数据库,为安全生产工作提供科学依据。既是《安全生产法》以及国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求;也是加强执政能力建设,落实安全生产工作“五个要素”,夯实安全生产基础,创新安全生产监督管理方式和手段,提高安全生产监督管理工作效率的重要途径。

二、普查依据

1、《安全生产法》第三十三条规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。”

《安全生产法》第八十五条规定:“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。

2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20*〕2号)要求:“搞好重大危险源的普查登记,加强国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作。”

3、国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔20*〕56号)。

三、普查目的

1、通过普查,建立起区、镇(街道)两级安全生产基础数据库,有利于掌握重大危险源分布情况、重特大事故隐患整改情况、安全对策措施(技术措施、管理措施)有效性情况,为安全生产决策提供科学依据;

2、通过对重大危险源进行辨识、评价分级、控制水平评估,帮助各部门与各镇(街道)掌握本辖区需要重点监控的高危高风险的目标,对重大危险源实现分级监管、分类监管、重点监管,提高监管效率和力度;同时,为我区安全生产许可证的审核、发放提供基础参考依据;

3、为重、特大事故应急救援提供指挥辅助决策支持功能,帮助各级政府、安监部门、生产经营单位及时、科学地制定重、特大事故的应急救援预案和抢险救援实施方案,有效降低、减少事故导致的人员伤亡和财产损失;

4、通过普查工作,帮助生产经营单位对本单位安全生产情况进行全面梳理,促进企业开展安全质量标准化工作,提升企业安全生产管理水平,有效地预防和减少各类事故的发生。

四、普查任务

用一年时间,通过普查工作,掌握全区重大危险源的数量、状况和分布情况,建立客观、全面、准确的全区重大危险源数据库和定期巡查报告制度。

1、开展重大危险源普查登记,摸清底数,掌握重大危险源的数量、状况和分布情况,建立重大危险源数据库和定期巡查报告制度;

2、开展重大危险源安全评估,对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测,建立重大危险源评估监控的日常管理体系;

3、对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿,督促生产经营单位加大投入,采取有效措施,消除事故隐患,确保安全生产;

4、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的管理办法,探索建立长效机制。

五、普查对象

(一)全区危险化学品的生产、经营、运输、使用、存储和处置单位,有危险物质储罐区或库区的生产经营单位,存在压力管道、锅炉、压力容器等特种设备生产、使用单位。

(二)重大危险源普查申报范围

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。根据国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-*)和《安全生产法》的规定,以及实际工作的需要,重大危险源申报登记的类别如下

1)储罐区

2)库区

3)生产场所

4)压力管道

5)锅炉

6)压力容器

具体申报范围见附件。

六、普查表格填报要求

(一)为保证普查工作的顺利进行和数据格式的统一性,本次普查工作使用全区统一的普查表格。

(二)普查对象通过软盘电子文件方式报送。对不具备计算机使用条件的企业,可以通过中介组织的服务,以委托填报等多种形式完成普查工作。

(三)普查对象应提供本单位所处的地理位置图及企业平面图,有条件的尽可能提供危险源相片。

(四)考虑到本次工作为首次普查,为了确保本次普查工作的胜利进行,除应提供电子文件外,还应按附件的格式提供纸质文件。

(五)按照《安全生产法》的要求,普查对象企业应当严格遵循实事求是的原则,按照普查培训的具体要求真实、完整地填报数据文件。

七、组织保障

为做好这次普查工作,成立区安全生产基本情况及重大危险源普查领导小组(以下简称普查领导小组),领导小组由区安监局、区公安分局、区质量技术监督局、区建设局有关领导及有关局业务科室主要人员组成:

组长:

副组长:

组员:

领导小组办公室设在区安监局*科,*兼任办公室主任。

各镇(街道)安全办要建立组织保障体系,并明确一位分管领导及具体承办工作人员。积极做好辖区重大危险源申报登记和管理的具体工作。各普查对象单位应确定安全生产普查数据申报员。

八、工作步骤及时间安排

普查工作分三个阶段实施:

(一)准备阶段(*年*月底前)

1、各镇(街道)、有关部门根据本地区实际情况,制定相应的普查方案并成立相应的领导及工作机构,并于*年5月1日前上报至区安监局。

2、*年5月20日前由区普查领导小组组织对各镇(街道)的普查员进行培训。

3、各镇(街道)及有关部门必须于*年6月底前完成辖区内所有普查对象的摸底工作,建立普查对象基本情况表(见附件),报至区普查领导小组办公室。

(二)实施阶段(*年8月底前)

1、区普查领导小组统一组织对有关企业(单位)重大危险源普查申报人员进行普查相关知识和普查表格填写培训,在2*年*月底前完成。

2、各普查对象依据普查表格所列内容,组织对重大危险源进行自查,并通过镇安全办将普查数据统一上报区安监局,于*年*月底前完成。

(三)验收阶段(*年12月底)

1、各普查对象普查数据上报区安监局后,区普查领导小组要组织有关专家对申报登记情况进行审核,对未按要求上报数据或数据有误的单位责令其限期整改,以确保普查数据的准确、可靠,于*年9月底前完成。

2、区普查领导小组从*年10月1日起组织专家对各设区市普查对象报送的普查数据进行验收,对全区普查工作进行全面总结,完成全区重大危险源数据库的建设,在*年11月底前将全区普查数据上报上级有关部门。

九、工作方法和要求

1、各部门、各镇(街道)要从实践“三个代表”、提高执政能力和执政为民的高度,以全面建设小康社会、夯实企业安全生产基础为着眼点,提高对普查工作重要性的认识,对普查工作予以高度重视,把这项工作作为今年安全生产的重点工作来抓,为保证普查工作的顺利开展给予必要支持。

2、各部门及各镇(街道)要充分认识普查工作的艰巨性和紧迫性,落实工作人员,按照全区的统一部署以及技术要求,结合实际,制定工作方案和工作制度,集中时间、集中精力,认真做好普查工作。具体说,普查工作应“三个结合”:

(1)要把普查工作与日常监管工作结合起来,加强对普查对象的监管督促,对经督促仍未及时按规定对重大危险源进行普查登记的生产经营单位,要依照《安全生产》第八十五条的规定依法予以行政处罚;发现重大事故隐患,应当责令生产经营单位立即整改;

(2)是要把普查工作与抓“打基础,强素质”工作结合起来,针对普查工作中发现的安全生产薄弱环节,组织力量集中予以整治或整改;对安全基础薄弱的中小型生产经营单位,要组织专家或安全生产中介机构对其进行安全技术指导或咨询服务,切实按要求把普查工作抓细、抓实,落实到位;

(3)把普查工作与安全生产许可证的审核发放工作结合起来,凡未参加普查或普查数据不完整、不符合要求的生产经营单位,一律不颁发或延期颁发安全生产许可证。

3、各普查对象企业要按照《安全生产法》的要求,严格遵循实事求是的原则,按照普查工作的具体要求,真实、完整地填报数据文件。普查对象企业要把参加普查登记工作与开展企业安全质量标准化工作结合起来,通过普查登记,对本单位的安全工作进行全面地疏理,找出企业安全生产工作的不足之处和薄弱环节,进行改正和完善,提升企业本质安全水平。

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一、2020年度工作开展情况

2020年全县上下高度重视脱贫攻坚工作,坚持“五级书记”抓脱贫攻坚工作,采取超常举措、举全县之力狠抓工作落实落地,各级党政主要领导亲历亲为,模范率带。全县14155名帮扶干部,坚持“超常规工作”,不折不扣执行每月17日扶贫走访日、每周六扶贫工作日、乡镇每周二扶贫攻坚日,工作成效明显。坚持“以问题为导向”攻坚破难狠抓问题整改,对各级各类问题认真梳理,扎实推进问题整改,实现“问题清零”。落实“一超六有”政策全覆盖,确保2020年2829户5935人减贫任务顺利完成。

严格按照县脱办关于印发《县贫困对象动态监测工作方案》的通知指导精神和工作安排,对2020年建档立卡对象进行常态化管理,坚持“超常规”走访帮扶工作,发现动态及时纳入台账管理。按照《方案》的安排,每季度一次动态调整,2020年共开展动态调整3次,分别为5月、8月、10月,总计动态新增1069人,动态减少3037人。

二、主要工作

(一)动态调整工作

1、建档立卡贫困户

从2020年1月开始,按照市县扶贫对象动态管理的工作要求,坚持每月3日前完成对乡镇当月动态台账的收集整理汇总,5月、8月、10月,在省市工作安排下,已完成了3次动态调整工作,共计动态新增1069人,减少3037人,其中整户减少677户,目前国家系统现有建档立卡户36213户84177人。

2、两类人群

根据防返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,2020年全年,边缘易致贫户共开展了2次动态调整,共计增加274人(其中整户新增81户224人),减少134人(其中整户减少24户27人),系统现有边缘易致贫户986户2176人;脱贫监测户共计新增48人(新标注16户33人),减少58人(其中整户减少10户12人),系统现有脱贫监测户542户1327人。

6月中下旬,结合脱贫攻坚“清零行动”,根据工作要求和流程,911户边缘易致贫户,546户脱贫监测户已完成风险销号工作。

(二)国家系统数据维护

从2019年11月开始,截止2020年7月,针对脱贫攻坚普查摸底工作,共开展数据清洗工作6次,从4月开始,2019年库、2020年库已经审核校正国家系统数据超10万条,报送豁免问题超1万条。

目前全县正在开展2020年库的数据清洗工作,截止11月底,本项工作全部完成,从10月开始,结合第18、19期国家系统数据审核规则,已全面清理系统数据30多次,并将发现问题反馈给乡镇核改,最终修改问题指标9538条,上报豁免4879条。

(三)数据质量工作提升方案

按照《关于进一步提升脱贫攻坚数据质量的工作方案》工作要求,主动和人社、教育、民政、残联、自然资源局、水利等多部门对接,完成了多轮数据交换工作,并将交换数据及时反馈给乡镇,确保系统数据和部门数据、和贫困户实际享受政策三方一致。有效减轻了乡镇数据处理的工作负担,最大限度的确保了数据的准确性和数据源的可追溯。

(四)受疫情影响贫困人口就业和产业摸排工作

从3月开始,为消除贫困人口受疫情对收入的影响,确保贫困人口收入稳定,在中央、省、市的工作安排下,全县摸排标注了有外出务工需求35527人,有产业发展需求41842人。

(五)建档立卡APP2019年库数据的核实核准

3月,为配合普查工作,核实核准2019库基础工作,根据省市工作安排,组织全县对2019库建档立卡APP信息进行了核实标记工作,据统计,全县帮扶干部共计标注信息99168条,完全正确9318条,已修改49862条,不需修改34205条,下次修改898条,乡镇待修改4879条,村待核查6条。

(六)国家系统行政区划调整工作

因乡镇区划调整,为确保工作顺利开展,根据省局工作安排,3月至4月,国办系统乡镇级区划调整完成,从原来的45个乡镇调整为30个。10月进行了村级区划调整,国家系统中原有贫困人口的754个村调整为445个村。

(七)帮扶责任人调整工作

根据2019年底的行政区划调整,和2020年初的机构人员调整,为确实做好帮扶工作,确保贫困户户户不脱帮扶,3月,组织全县乡镇对6739名帮扶干部进行了调整。

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鉴此,各传统燃油汽车厂家和经销商,面临着技术新变革、渠道新整合、营销新改进等方面的巨大压力,品牌竞争加剧、运营难度陡增,直接导致融资监管风险的提高。风控科作为我司质押监管风险防控的重要执行终端部门,肩负着“防患未然警惕风险、防微杜渐控制风险、亡羊补牢处理风险”的责任。

结合公司“零责任风险”防控要求及具体实际业务开展需求,风控科从如下几方面进行履责、构筑责任文化:

1. 营造上下一体,务实、宽和、充满互助的团队文化,实实在在的给予部门员工普惠发展的机会,打造一支作风过硬、攻坚克难的精英风控队伍,树立、丰富责任文化内涵。

2. 后台人员对合作经销店进行多维度的实时数据监控,进一步优化质押监管预警系统,通过科学有效的分析方法及要素认定,对可能存在的风险进行识别确认,给出预警、警惕风险、加强防范,存在异常问题的第一时间介入处置控制风险,建立风险预警机制,搭建行之有效的防控体系。

3. 巡视人员持续深入的落实店面的普查及重点店面检查工作,通过一线的具体实践,发现业务、店面等方面存在的问题,及时反馈意见、优化业务操作,并对店面及行业情况进行整体的调研、评估,践行实践检验真理、夯实业务基础。

4. 对风控供应商工作执行质量开展不间断的远程和现场稽查,对发现的违规问题及时上报,并提交违规处罚,强调任务质量。同时关注供应商内部管理,定期召开交流沟通会,收集意见和明确我司业务需求给予指导,形成良好的供应商产品验收、监督机制。

5. 针对风险事件进行富有专业法律意识的梳理、分析及处置,结合有关应急处理方案及时有效的降低损失、化解风险,打造经验丰富且精尖的行业风控团队。

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由于煤炭地质勘查自身的特点,其风险来自于方方面面,整体可以分为技术风险与非技术风险,技术风险可以进一步分为设计技术方面的风险、施工手段的风险和工艺方面的风险等。非技术风险包含的方面较广,例如自然环境带来的风险、施工设备潜在的风险等。煤炭地质勘查项目在进行时将会面临着各种各样不可预测的风险,相关单位需要结合各方面的因素进行有效的风险管理。风险管理在煤炭地质勘查项目中发挥着巨大的作用,是该项目管理的重要组成部分。在进行风险管理时,首先研究人员要正确地识别项目风险的类型,综合各方面因素进行相关的研究、评价,选择科学、有效的风险管理措施,一方面可以减少风险的发生,另一方面对于已发生的风险可以将其损失控制到最低的程度。

2煤炭地质勘查项目主要风险的分类及其特点

2.1政治经济风险

目前,从国家政治的角度进行分析,中央和地方均加大了找矿的力度,同时社会的投资力度也有了很大程度的提高。但是一个不容忽视的问题是,对于中央利益和地方利益并没有取得完全的一致,地方上的政府官员有着不同的政绩观,这势必会导致赋煤地方政府在执行政策时会有一定的差异,在煤炭勘查项目实施的过程中,则表现为存在较多的不稳定因素。例如:整装勘查跨区域内各地方政府对地质项目实施的支持态度明显的有所不同,执行的税收、金融等一系列的优惠政策也不一样。对于地质勘查项目,其特点之一即是施工地域较为分散,前面所述的不一致将会带来很多政治经济的风险。

2.2经营和管理风险

目前,我国对资源勘探和开发政策进行的重大的改革,我国各类大中型的国有企业均可以作为投资方投资于煤炭地质勘查行业,对于投资的主体和业主均出现多元化的趋势,这些势必会提高项目实施的资金供需风险、合同违约和守约风险等。煤炭地质勘查项目在地域上的特点是具有分散性,在时间上的特点是具有阶段性,这些项目特点均使得在进行项目的管理时佷难有效地对人、财、物等方面进行灵活的调控,同时伴随着物价因素和劳动力供给因素的影响,煤炭地质勘查项目具有很大的经营和管理风险。

2.3技术性风险

煤炭地质勘查项目具有典型的阶段性和隐蔽性。在进行地质勘查项目时,整体可以明确地分为预查、普查、详查和勘探这四个阶段,每个阶段都需要准确地分析其风险性。另外,地质勘查工作具有明显的隐蔽性,地质的变化在不断的探查中应力求精准。所以,勘察设计技术和施工技术对于煤炭地质勘查项目十分重要。设计技术存在缺陷、施工工艺存在漏洞、施工经验不充足等都会对地质勘查带来极大的风险。

2.4自然和人文风险

在进行煤炭地质勘查时,周围的环境往往是偏僻落后、人迹罕见的地区,而且基础设施也较为落后,加之当地的人文环境、风俗习惯,都会增加项目的难度和风险性。

3煤炭地质勘查项目风险管理的对策

结合地勘项目风险的内容及特点,进行煤炭地质勘查项目的风险管理。风险管理工作对于煤炭地质勘查项目的重要性已不言而喻,总结为以下两个方面:

3.1提高风险意识对于相关工作人员而言,自身需要具有风险意识,明确煤炭地质勘查的风险性和可能的后果;对于煤炭地勘单位而言,需要加强风险管理功能,科学、合理地构建风险管理的计划。

3.2建立风险识别系统

3.2.1分解煤炭地勘项目的风险,对已有的风险进行正确、有效的识别,建立全面的风险识别系统。例如:以时间或者阶段为根据,可以分解为项目获得探矿权阶段的风险、普查阶段的风险、详查阶段的风险和勘探阶段的风险;以目标关系为根据,可以分解为费用风险、进度风险、质量风险和安全风险等;以因素关系为根据,可以分解为材料设备风险、人员风险、合同风险、施工工艺风险和设备选型风险等。如果一个信息可以作为潜在问题的识别,则可以用来进行风险识别。这样的信息包括已经备案项目中的经验记录和当前项目的有关文件,同时还有该行业专家的经验判断。

3.2.2准确的风险识别是进行风险分析和制定相应措施的基础,在进行风险的识别之后,需要从定量和定性两个方面进行分析,制定科学、合理的措施。在分析项目的风险时,主要的内容是推测项目风险发生的概率大小及其后果的严重程度,并且量化风险的出现概率及其产生的影响,确定该风险在社会和经济层面上的意义,并分析其处理费用和效益。笔者根据已有资料和经验,总结了以下方面的应对经验:首先,根据实际情况,不断调整和变更勘查项目的具体方案,对于可能出现的风险,消除其产生的条件,尽可能地避免风险的出现。在煤炭地质勘查项目进行的早期,可以通过获取信息、加强交流、寻求相关专家意见等渠道,避免风险的出现。虽然避免所有风险的发生是不现实的,但是对于一些特定的风险还是可以尽可能的避免其发生的。其次,可以将可能的风险结果及应对风险的权利转交给第三方,实现分析策略的转移。在这个方面最典型的方法是,煤炭地质勘察项目可以购买相关的保险或类似的方法,将风险的后果降到最低,而且可以有效地降低风险对于煤炭地质勘查项目产生的影响。对于不可避免的风险,其中一个很好的应对措施是对风险进行缓解,根据经验或者专家建议等手段降低风险事件的概率或者将风险事件的后果降到可以接受的范围之内。当然在初期尽可能降低项目风险是最科学也是最有效的方法。总而言之,在进行项目的实施时,风险管理是必备的环节,而且这一环节贯穿于整个项目实施的过程。对于项目风险,其最大的特点之一就是不定性,随着周围的环境或者条件的改变,项目的风险也随之变化,对于煤炭地质勘查项目,这方面的特点表现得更为明显。因此,在煤炭地质勘查项目实施的过程中,相关单位应具备高度的风险意识,建立、健全风险管理体制,积极积累风险管理经验,以便于在之后的项目进行中可以科学、有效地防范风险和管理风险,为煤炭地质勘查项目的顺利开展提供保障。

4结语

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(一)以“智慧应急”项目建设为抓手,全面提高应急管理工作整体水平。按照区委区政府关于智慧__建设的统一部署,全力推进“智慧应急”项目建设,以规范化、科学化、智能化为目标,整合公安、消防、三防、安全生产等部门的数据资源,全面梳理应急值守和突发事件应急处置工作流程,建设多媒体综合指挥调度平台,实现突发事件多部门统一指挥调度。

(二)贯彻落实“十三五”规划,继续强化应急管理体系建设。按照__市“城市公共安全六大体系”建设思路,着力构建与平安__建设目标相适应的突发事件应急体系,强化我区应急管理“一案三制”建设。

(三)持续提升突发事件应急预防能力。继续推进《__市公安安全白皮书》贯彻实施工作,按照《__区城市公共安全评估报告》不断加强和改进我区城市公共安全管理,构建适应新形势的公共安全体系;继续执行突发事件风险分析会商制度,以确保“城区安全”为核心,加强对全区突发事件的特点分析、风险预测和趋势研判,总结分析突发事件风险隐患,部署相关预防工作;按照“谁主管,谁负责”和条块结合的原则,继续协调督促全区各单位各部门全面落实突发事件风险隐患集中排查和整改工作,积极开展事故灾难、公共卫生、自然灾害、社会安全等领域的风险隐患排查整改工作。

(四)完善应急队伍体系及应急保障。进一步加强应急队伍,重点是以各专项应急指挥部牵头单位为基础构建的专业应急救援队伍建设。对全区各应急(民防)队伍进行整合、更新,建立台账,完善制度,并组织开展队伍骨干培训活动。结合“军事日”组织区应急专家队伍、应急宣讲团成员开展研讨培训活动。督促、指导区应急委成员单位,特别是重点行业专项应急指挥部牵头单位及各街道做好2016年度应急演练计划,并适时开展应急演练。继续组织开展“紧急救助员”培训,进一步完善基层“紧急救助员”与各专业应急救援队伍相互配合的应急救援体系,鼓励社会力量参与应急救援,支持志愿者应急队伍壮大和发展。

(五)推进应急预案管理工作。继续推进全区应急预案的修订工作,特别是做好区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案的修订指导、备案工作,建立台账。将区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案编制成简单明了的预案方便卡。协调指导区28个专项应急指挥部牵头单位及各街道制定年度应急演练计划,牵头举办一场区综合性大型应急演练,通过演练检验预案,以演练锻炼队伍,进一步提高应急处突能力;加强演练评估、预案修订工作,应急预案演练结束或较大以上突发事件处置结束后,根据演练情况或突发事件处置情况,及时组织开展演练评估和预案修订工作。

(六)深化应急值守工作。完善和健全应急值守体系,全面加强我区应急值守工作,确保一旦发生突发事件能够快速反应,处置得当。严格落实关于应急值守的各项规章制度,牢记岗位职责,严格执行24小时值班、重大节假日和敏感期领导在岗带班制度。进一步完善信息报送机制,严格执行突发事件信息报送标准,规范报送时间、报送内容和报送对象,杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报现象。举办第三期突发事件信息员队伍骨干业务培训,提升信息员信息报送能力。