施工环境管理办法范文
时间：2024-02-07 18:08:25
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篇1
为了切实做好这项工作，铁道部将根据上述“实施办法”，本着既要调动广大职工生产、工作的积极性，又要通盘考虑，防止连锁反应和引起新矛盾的原则，制定详细、周密的实施细则，另行下达执行。
附：铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法
国务院批准铁道部从一九八六年起实行经济承包责任制，同时在铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干（以下简称工资含量包干）。具体实施办法如下：
一、工资含量包干基数，以一九八五年完成的换算吨公里和支出的工资总额为基础，根据国家有关规定，核减不应支出的工资和增加按政策规定应该增加的工资后，核定如下：
工资总额基数为三十一亿一千七百一十五万元（不包括副食品价格补贴，节约原材料、能源奖，堵漏保收奖）。换算吨公里基数为一百零五万三千零九十一百万换算吨公里。
因此每万换算吨公里工资含量为二十九元六角。由铁道部在此限额内根据各铁路运输企业的实际情况，分别核定其工资含量包干系数。
二、实行工资含量包干的有关政策，按《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号）和劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行《关于印发“国营企业工资改革试行办法”的通知》（劳人薪〔1985〕29号）规定办理。铁路运输企业按工资含量包干计提的工资总额，全部列入各有关成本开支，企业不再提取奖励基金，并相应降低企业的留利水平。企业工资总额增长超过规定幅度时，要按照《国营企业工资调节税暂行规定》缴纳工资调节税。
三、在实行工资含量包干期内，遇有全国性的较大的工资、物价改革，以及因新线、复线投入使用必须增人增工资，需要合理调整工资含量时，由铁道部商劳动人事部、国家计委、财政部提出调整方案报国务院批准；遇有特大自然灾害，由铁道部商财政部、劳动人事部、国家计委另行研究解决办法。
四、铁路运输部门实行工资含量包干，要处理好国家、企业、职工个人三者利益关系。在微观搞活的同时，必须加强宏观控制。国家核定的工资含量包干系数不得突破；职工平均工资的增长，要低于劳动生产率的增长幅度，企业工资标准，应按照国家规定执行，不能自行确定。
篇2
关键词：环境监理现状必要性工作内容
1 环境监理的概念
工程环境监理是指监理单位受业主委托，依据合同和有关法律法规，按照“公正、独立、自主”的原则，通过工程环境监理的方式，代表业主进行的施工期环境保护管理工作，与整个施工组织管理紧密结合。
环境监理制度是依据国家和地方有关环境保护的法律法规、环境影响报告书及其批复等文件的要求通过第三方环境管理机构对建设项目施工期实施全过程环境监管的管理制度，是对建设项目环境管理制度的完善和补充，是“环境影响评价制度”和“三同时”制度的具体体现。
环境监理一般由具有环评资质并同时具有监理资质的单位承担，由环保专业人员为主进行组建，并以市场化的公开招标形式确定建设项目的具体监理单位，为业主提供建设项目从环评到验收的全过程环境管理服务，确保工程顺利通过环境保护验收。
2 环境监理发展现状
为适应加入WTO新形势下环境管理的要求，贯彻《建设项目环境保护管理条例》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。2002年10月，国家环境保护总局汇同铁道部、交通部、水利部等六部门联合了《关于在重点建设项目中开展环境监理试点的通知》，要求青藏铁路、西气东输管道工程、岷江紫坪铺水利枢纽工程等13项建在生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实施环境监理试点工作。
通过13个试点工程的环境监理实践，并借鉴国外经验和工程监理经验，国家环境保护部提出了《建设项目施工期环境监理办法》及其配套的《建设项目施工期环境监理指南》等指导性文件，逐步摸索出一条适合我国国情的环境监理模式，以使建设项目施工期环境监理制度化、规范化，并在国内全面开展建设项目的环境监理工作。
当前，我国在推行环境监理制度方面进行着积极的探索，部分省市、行业部门已将环境监理作为环境管理体制中重要的组成部分。
2004年，交通部发出了“关于开展交通工程环境监理工作的通知”（交环发[2004]314号），决定在交通行业内开展工程环境监理工作，并作为工程监理的重要组成部分，纳入工程监理管理体系。
深圳市于2006年8月颁布的《深圳市经济特区建设项目环境保护条例》第二十三条规定：应当编制环境影响报告书的建设项目，实行工程环境监理制度；建设单位应当委托相关专业机构，对项目施工过程中防止和减少环境污染以及生态破坏措施的执行情况进行监督检查，对环境保护设施建设施工进行现场检查；建设项目施工期环境监理报告是工程环保竣工验收的重要依据之一。
为强化建设项目施工期的达标排放和生态保护工作，进一步完善建设项目环境管理体制，辽宁省全力推进建设项目环境监理制度，于2007年印发了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，该办法明确规定建设项目开工建设前未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环保部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停止建设，对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。2010年6月，国家环境保护部同意将辽宁省作为建设项目环境监理试点省份。2011年3月，辽宁省环境保护厅了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，进一步规范环境监理工作。
近几年，国内大型水利水电建设项目如金沙江溪落渡水电站，雅砻江锦屏一级水电站、锦屏二级水电站、官地水电站，大渡河长河坝水电站等全面实施了环境监理工作，环境监理在水电工程建设期间发挥了极其重要的作用，有效控制和降低了因工程建设带来的环境污染和生态破坏， 对国内类似工程项目的环境保护工作有较好的示范作用。
3 实施环境监理制度的必要性
我国建设项目环境管理实行建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度始于20世纪70年代，管理工作的两个重点是建设项目的环保审批和竣工验收，对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的环境管理手段，未能对建设项目的全过程实行有效的环境管理，建设项目环境保护工作未引入环境监理机制，主观上存在“重审批，轻管理，忽视过程监督”，客观上导致施工阶段环境污染和生态破坏问题突出，因此，建设项目施工期引入环境监理机制加强环境管理势在必行。
工程建设项目引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国工程建设健康发展、与国际惯例接轨的需要。
4 环境监理的工作目标
国内建设项目的环境监理工作目标主要体现在：
（1）依据国家环保法律、法规、技术标准，通过环境监理工作，控制施工期不利环境影响，保护生态环境，保障人群健康，确保建设项目环保设计文件及审批意见中各项环境保护措施得到有效落实，将施工活动对环境的不利影响控制在区域环境可接受的范围内，促进工程顺利建设。
（2）结合工程实际情况，宣传国家环保法律法规及环保知识，增强工程参建单位环境保护意识，明确环境保护责任，提高环保工作水平，确保工程环境保护工作顺利开展。
（3）形成真实反映管理工作过程和环保措施落实的规范完整的监理资料，为工程的环保验收提供依据。
5 环境监理工作程序
环境监理工作程序见以下框图：
6 环境监理内容
环境监理的内容主要有两方面：一是审核工程设计和招投标文件中相关的环境保护措施内容是否符合国家法律法规的规定和技术要求；二是严格按照监理工作“三控两管一协调”的方法，按照工程环境保护的设计方案，在施工阶段做到进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调，使工程改善环境的设计方案（或措施）通过环境监理得到全面落实。环境监理的具体内容包括：生产废水和生活污水处理、固体废物处理、大气污染防治、噪声控制、野生动植物及生态环境保护、人群健康保护和水土保持的工作管理等。
对环境监理的具体工作要求是：
（1）建立健全环境监理组织机构，编制环保监理规划和监理实施细则，并推动和协助建立包括业主、工程监理、承包商三方在内的工程建设项目环境保护管理体系。
（2）对环保专项设施的设计、建设、运行及其维护管理进行监理，根据合同要求对非直接监理项目施工过程中的环保工作进行效果管理。
（3）负责专项环保设施设计方案的审查；管理环境监理工作过程资料。
（4）制定环保检查制度，对施工现场的环保工作进行监督和指导，开展定期和不定期的现场检查，对不符合环保要求的行为和方法，及时提出工作建议或发出整改指令。
（5）定期召开环保工作例会，根据现场具体情况必要时召开专题会议，研究解决现场存在的环保问题。
（6）定期向业主以书面形式提交环境监理工作报告。
（7）协助业主按国家规定完成环保措施阶段性验收及竣工验收。
7 环境监理的方法
环境监理的方法一般有以下几种：
（1）监理旁站：监理旁站是指环境监理对工程施工阶段可能出现环境问题的关键部位、关键工序实施全过程现场跟踪的监督活动。
（2）日常巡视：这是一种流动的检查方式，环境监理对工程的环境项目实行巡回检查，如环境空气污染、噪声防治、废水处理等。
（3）定点监理：每逢一固定时间监理各指标的执行情况。
（4）监测：根据施工区环境保护需要，开展环境监测、水土保持监测工作，例如利用现场可靠的监测资料，或利用遥感信息技术如卫片、彩红外航片等进行目视解译和计算机分析，宏观监控环境问题，如水土流失、水源污染和生物影响等，为环境监理工作提供科学的决策依据。
（5）例会及专题会议制度：按固定时间（如每月）召开施工区环境管理会议，进行总结，提出存在的问题和整改要求，对某些环保重大问题召开相关专题会议。
（6）定期报告制度：要求承包商定期向环境监理提交环境保护工作报告；环境监理定期向业主提交环境监理报告及相关工作总结。
（7）签发指令：环境监理工程师通过签发指令文件（如通知单、便函等）指出工程中出现的各种环境隐患和存在的问题，要求承包商进行整改。
（8）工作建议：环境监理通过向业主提出工作建议的方式，指出工程中可能出现或已经存在的，合同授权范围外环境监理不能直接处理的环境隐患，提请业主及时处理。
8 结语
环境监理工作在国内环境管理领域中是一种新的管理方式，相关的法律法规尚不完善，监理工作存在许多不成熟的地方，推行环境监理制度在一定程度上解决了建设项目环境管理工作过程控制难的问题，是建设项目环境管理制度的完善和补充。因此，实行环境监理制度是加强我国建设项目环境保护管理工作的迫切需要。
实践证明，环境监理在工程建设期间具有重要作用，降低了工程建设给生态环境带来的不利影响，工程建设期引入环境监理机制，保证了工程效益、社会效益和环境效益的全面实现。
参考文献：
篇3
关键词：建设项目；环保；竣工验收
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.111
0 概述
建设项目环评和竣工环境保护验收是对建设项目进行环境管理的两个重要环节。环境影响评价的根本目的在于落实“预防为主，防治结合，综合利用”的环境管理方，是在相关决策和规划中考虑环境因素，最终实现更具相容性的人类活动。环保竣工验收是依据环评文件对项目在建设过程执行环保法律、法规情况的最终检查，是建设项目环境管理的最后一道关，对环评文件的质量起着验证和反馈作用。近年来，随着建设的快速发展，竣工环保验收在有效防止项目建设对环境影响的同时，也存在一些问题。
1 竣工验收遇到的问题
1.1 环评工作滞后于项目建设
从项目建设环保竣工验收实际情况分析，也存在少数边施工边报批情形，环境影响评价尚未完成，项目建设便已开展。项目工程周期长，如果环评滞后于项目建设，违反《环境影响评价法》不说，还会增加施工期间的环保压力，影响生态保护工作效果。
1.2 施工期环境监测落实不到位
无论是项目还是其他建设项目，施工期间的环境监测落实一直是短板，普遍存在环境监测计划落实不全面（如监测频次、监测点位设置不符合环评报告书要求）等问题。究其原因主要有：一方面，建成后的运营单位与建设单位分属不同主体，部门间缺少沟通和衔接，环境监测计划内容落实缺位；施工前的项目招投书中所提供的环境监测措施操作性不强，对环境保护措施是否落实以及落实程度缺少应有的监督检查。
1.3 施工期环境管理落实不力
总体上来看，随着环保意识的增强和督查力度的加大，项目施工期间的各项环保措施都能落实。例如港口项目建设，也存在少数项目存在夜间施工，以及没有考虑避开项目周边鱼类迁徙期和产卵孵化期等特殊时段。导致相关环保措施落实不力的原因是多方面的，既有为了赶工期也因素，也有管理措施不力导致的施工期环保措施落实不全面。在环保竣工验收时虽已发现，但工期已结束只能采取一定的恢复和补偿措施。
2 项目环保验收存在的问题原因
2.1 环保设施不当
在噪声防治中，环评报告书中往往会提出“隔声、降噪、消声”的原则性措施，并未对声源设备的安装位置进行合理分析，也没有对项目建成后声源的布局进行指导，一些中小企业在建设过程中缺乏经验，导致验收时监测的厂界噪声达不到合格标准。提出的环保措施与实际联系不紧密，在实际操作中难以实现。例如在生活污水处理中要求执行《污水综合排放标准》一级标准的建设项目，环评单位照搬建议采用地埋式无动力生化处理设施，提出的项目环保措施明显不当，造成环保设施竣工验收无法通过。
2.2 总量指标不合理
环评时提出的总量控制目标是基于对拟建项目的工程分析的结果，计算的主要是污染因子的排放浓度和排放量，并据此确定项目所在地区的排污总量控制主要污染物，这只是一个纯理论或经验值。此外，项目单位为了顺利通过评审，在工程分析或采取环保措施论证中就工程排污系数选择性地取了下限值，当项目建成后实际运行时，虽然环评项目建设了相应的环保设施，也实现达标排放，但在总量指标时经常出现超标现象。
2.3 基础数据不足
受环评时间、经费以及人员业务素能等因素的影响，对建设项目的现场调查不具体、不充分，存在随意套用现有资料或监测资料，对项目建成后的环境和污染物现状基础数据掌握不充分，对项目建成后具体会对环境影响的程度和范围难以有效掌握，即便发生数据超标或异常，也由于基础数据的缺乏而难以有效说明原因，不能很好地说明项目实施后区域环境质量的改善，导致了项目环保验收延误甚至是无法通过。
3 建设项目竣工环保验收问题对策
3.1 严格落实环境影响评价
积极做好预防工作，组织施工企业和人员加强对环评法，以及交通部关于交通建设项目环境保护管理办法的学习和贯彻落实，提高建设单位管理人员环保意识，增强环境影响评价工作必要性认识。此外，对于违反环评工作要求，要加强对相关责任单位的处罚力度，甚至可以比照“区域限批”政策来督促环评工作的落实。
3.2 严格落实环境监测制度
严格做好项目施工建设环境监测工作，建立施工期环境监测备案制度，在项目申请开工时，要求施工承建单位同时要向项目所在地的环保机构报送环境影响评价报告书中所要求编制的施工期环境监测计划，明确施工期间项目环境监测单位的资质、名称、监测内容，在项目建设进行中，承建方要定期向项目所在地的环保机构报送施工期间的项目环境监测结果，并在项目建设完成后，做好施工期间环境监测资料的整理归档，以备检查验收时需要。
3.3 严格施工期环保措施的落实
作业周期长、范围大，施工期间对环境的影响也是最主要的阶段，因此要严格落实好施工期间各项环境保护措施。全面开展建设项目施工期工程环境监理制度，对项目建设采取全过程的环境监理制度，及时发现施工期环保落实不力的予以监督纠正，增强施工期环保工作的监管力度。
4 结语
建设项目的类型和企业的生产情况千差万别，建设项目竣工环保验收过程中会遇到各种难以预料的问题，但要认真做好研究，要严格把握验收的每个环节节点，严格按照法律法规的规定和要求，进行客观、公正、全面地审核项目建成竣工后对环境造成的影响，帮助企业污染防治做好分析，提出合理的对策建议，为项目顺利通过环保验收做好各项工作，也是加强环境管理，保护环境的现实需要。
参考文献：
[1]谢燕.建设项目环保设施竣工验收监测的几点思考[J].科技风，2015（08）：174.
篇4
关键词：环境工程学 水电工程 环境监理
水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。
一、环境监理机构和职能
环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。
环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。
二、环境监理总体要求
环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。
三、环境监理主要工作制度
（1）环保管理体系
水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
（2）环境保护宣传、培训制度
由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
（3）环保巡视与专项检查
环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
（4）会议制度
会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。
专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
四、环境监理工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。
环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。
（4）人群健康监理。
人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
（7）监测的监理。
水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
五、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
六、环境监理过程中存在主要问题
由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。
七、环境监理的前景
为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。
在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。
随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
参考文献：
[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.
篇5
【关键词】验收监测；项目负责人；职责
0 前言
建设项目竣工环境保护验收监测，是指在建设项目竣工试生产期间，对建设项目执行国家有关部门建设项目环境保护管理规章制度；环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实；对周围生态影响的全面调查，以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废物的验收监测。建设项目竣工环境保护验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础，是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段。多年来环保验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持，为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境做出了贡献。作为总体负责验收监测工作的项目负责人，不仅要具备高度的责任心，而且还要具备较高的业务水平，能熟练掌握国家的法律法规、环境标准以及采样、分析、质控和报告编写技术，从而才能圆满的完成验收监测工作。
1 收集资料
项目负责人接受验收项目后应充分了解项目所处行业的特点，着手收集建设项目的环境影响评价文件及批复、可行性研究报告和初步设计、委托处理废水、固体（液体）废物的相关文件、合同以及设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批文等资料。项目负责人对所收集的资料要进行认真研究，充分了解项目的工程概况、主要工艺过程、产排污状况及环保设施状况，同时还应掌握环境影响评价文件及批复中对项目建设提出的各种意见和要求，从而确定现场勘查的范围、顺序、路线、重点调查的项目、环境质量的监测内容和环境管理检查的项目等，为进行现场踏勘做好充分的准备。
2 现场勘查
现场踏勘是验收监测中非常重要的内容之一，主要踏勘内容包括以下几个方面。
2.1 建设项目概况
了解建设项目的建设内容、规模、生产工艺、主要原辅材料、产品、地理位置、周边环境情况、厂区周边居民分布及敏感点情况等。
2.2 主要污染源
按照建设项目的工艺流程逐项勘查主要污染源，内容包括：废气、废水、噪声、固体废物、电磁辐射等污染源的产生情况、主要污染因子、排放量、处理情况、排放方式、排放去向、排放口的规范化和相应指标、污染源在厂区平面布设中的具置及与相应敏感点的方位和距离等。
2.3 环保设施
对建设项目环保设施的现场勘查主要是对照建设项目环境影响评价文件提出的要求和行业主管部门和环境保护行政主管部门关于建设项目环境影响评价文件的批复意见，逐一检查建设项目环保设施和措施的建设和落实情况。
2.4 环保管理检查
环境保护检查主要是对建设项目在立项、环评、设计、建设、施工和投入试生产的各个环节中执行国家环境保护“三同时”各项规章制度及有关管理办法、管理程序的非测试性工作的考核。检查的内容主要包括以下几方面。
（1）项目建设前期、建设期间和试生产阶段执行有关环保制度和规定的情况；
（2）环保设施的建设、竣工及运行情况；
（3）潜在突发性环境污染事故情况；
（4）工业固（液）体废弃物处置和回收利用；
（5）生态恢复、绿化建设及植被保护情况；
（6）环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况；
（7）公众舆论调查；
（8）有关环境保护档案的检查；
（9）环保组织机构及规章管理制度的检查；
（10）清洁生产水平及管理水平等其他情况的检查；
（11）环评批复的执行情况。
2.5 勘查意见
现场踏勘要认真仔细，对现场勘查中发现的在项目选址、生产品种、生产工艺、生产规模等方面发生重大改变或未按环评批复意见履行各项污染防治措施的建设项目，项目负责人应将勘查中发现的问题形成书面勘查意见报请环境保护行政主管部门进行审查。
3 验收监测方案的编写及审定
项目负责人根据收集的资料和现场踏勘的情况编写验收监测方案，根据国家的相关规定，验收监测方案的主要内容包括总论、建设项目概况、验收监测内容等。
3.1 总论
总论中主要简述建设项目的概况和验收监测任务的由来，对于分阶段验收的项目，对项目的总体情况和已经进行过的验收内容作简要叙述，同时，对验收监测的目的、验收监测依据以及验收监测工作技术程序等内容进行简要概述。
3.2 建设项目概况
建设项目概况中主要包括建设项目的工程概况、生产工艺流程、产生的主要污染物和环保设施、“三同时”落实情况、环境保护敏感区分析、环境影响评价文件的结论、建议及相关批复的意见、评价标准与考核指标、监测期间对建设项目单位的要求等内容。
3.3 验收监测内容
验收监测内容主要包括废气、废水、噪声、工业固（液）体废物的排放源和无组织排放、电磁辐射和振动等监测内容，厂区附近环境质量的监测内容，环境生态状况调查与分析的内容，国家规定的总量控制污染物排放情况的调查与监测内容，企业环保管理检查的内容，质量保证与质量控制的内容等。
4 组织现场调查与监测
项目负责人依据验收监测方案，即可组织进行现场调查和监测。
在进行现场监测前，项目负责人首先要与建设单位联系，根据企业生产状况确定具体监测时间，同时要求建设单位确保生产负荷达到验收监测要求，并根据验收方案提供包括开孔、供电、搭建监测平台等监测条件。
在进行现场监测期间，项目负责人首先应组织监测人员按照验收监测方案的要求布设点位，进行现场监测。其次，项目负责人应根据验收方案中制定的环境管理检查的内容，逐项进行核实、确认。另外，还应对现场监测期间的企业生产状况、环保设施的运行情况等进行现场调查和巡视，对现场监测过程中出现的突发和异常状况进行妥善处理，并做好现场记录和拍照。
5 验收报告的编写及审核
验收监测报告在验收监测方案的基础上，增加了对现场工况、环保设施等现场调查的内容，对污染物排放浓度及排放总量、环保设施的处理效率、环境管理意见的落实情况等做出评价，同时给出该建设项目验收监测的结论，指出其存在的问题，并提出相应的建议。
6 资料存档
验收监测报告审核合格后，项目负责人需将所有现场监测和样品分析的原始记录、监测结果报告单、验收监测方案及报告等资料存档保存。
7 结语
验收监测是一项系统工程，是监测机构体现技术监督和技术执法的重要一环。随着各项减排措施的落实，对验收监测有了更新、更高的要求，未来建设项目竣工验收监测还会进一步扩展，在为环境保护提供有效技术支持中发挥更大的作用。作为决定验收监测质量的关键因素，项目负责人必须不断加强业务知识的学习，不断提高自身的业务水平，同时还要在验收监测过程中切实负起责任，履行好自己的职责，从而高效、有序、保质保量的完成验收监测工作，为环境管理提供有力的技术保障。
【参考文献】
[1]魏山峰.关于验收监测工作的几点思考[J].中国环境监测，2005，
[2]刘方，敬红，滕恩江，唐亚萍.建设项目环境保护设施竣工验收监测中的环保检查[J].中国环境监测，1995，
[3]赵文平.建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查[J].中国环境管理干部学院学报，2004，14（4）：
[4]国家环境保护总局.建设项目竣工环境保护验收管理办法[Z].2001.
篇6
工程管理部负责人（签字）：
分管领导（签字）：
总经理（签字）：
签字日期：2021年1月
企管部 制
为充分调动工程管理部的主动性和积极性，确保公司2021年年度经营目标的顺利实现；按照责、权、利相结合的原则，公司授权工程管理部负责人负责公司各类理赔管理、各项工程建设的设计、结算、审查、监理管理，以及建设工程纸质文书档案的制定、签订和归档管理，并通过公司经营目标责任考核体系的推进，以加强公司对各部门的有效监控及潜力的挖掘，从而有力推动公司管理能力及风险抵御能力的提升，确保企业的可持续发展。
一、目标责任单位
北控彭州自来水有限公司工程管理部
二、责任期限
2021年1月1日至2021年12月31日
三、目标责任内容
1. 严格执行公司签发的年/月度经营工作计划，确保本部门各项经营指标及重点工作的按时完成。
年度主要责任指标：
序号
工作任务
业绩目标
1
质量管控
1.严格控制施工质量施工，影响工程质量的关键节点和隐蔽工程必须留存影像资料；管道打压试验、冲洗、消毒符合要求，并有记录和水质检测报告
2. 工程验收一次性通过率95%。
2
工程完成及时率
1.营商环境工程按时完成率100%
2.其他工程项目按时完成率96%
3
过程管控
全过程进行监管，施工中必须严格按施工图施工，工程量发生变化时须有设计变更或工程签证
4
工程验收
工程验收时须召集相关部门共同对工程进行质量验收，据实评价工程质量，并在验收记录上签字。
5
竣工资料
工程竣工验收后，按照工程竣工资料管理要求，在30日内完成资料移交。
6
台账管理
配合客户服务部完成用户用水工程管理台账并按期填报
7
第三输水干管
第三输水管道建成通水。
8
户表工程收入
户表工程收入不少于2430万元。
9
二供设备安装验收
完成二供设备的安装验收工作。
10
星级创建工作
满足三星级企业创建相关指标
11
产销差管理
按照产销差控制工作小组安排开展工作，公司年度产销差目标达到18.2%。
12
营商环境管理
按照政府营商环境管理要求，完成营商环境相关工作
13
督办事项
集团、大区、业务区、公司及政府督办事项按时完成率100%；
14
安全管理
安全绩效考核包括事故考核及管理考核两个部分，具体内容详见《北控彭州自来水有限公司2021年度安全管理目标责任书》
15
6S管理
根据公司《6S管理办法》，做好本部门6S管理工作。
2. 严格按照公司相关制度及会议决议要求，按期完成其它工作任务及报表报送工作。
3. 严格根据部门职能、职责及权限，确保各项日常管理工作的正常、有序开展。
四、绩效考核办法
由公司另行制定颁布，考核方式详见公司《绩效考核办法》相关规定。
五、责任和义务
1.责任方必须遵守公司的有关规章制度，严格执行公司的各项决策，本年度不得发生因工程管理部原因导致公司重点工作事项无法按期完成的事故；不得发生重大工作失误。
2.责任方必须按《部门工作职责》、《岗位职责》等规章制度所赋予的权利和职责开展工作，保质保量按时完成公司下达的各项任务。
3.责任方必须将目标任务分解落实到个人头上，建立相关的经济责任绩效和薪酬考核体系，并履行职责实施，并按公司规定报企管部备案。
4.责任方须定期及不定期按公司要求提交或报送与经营活动有关的资料或报表，并接受公司其他授权系统进行监管。
5.责任方须结合经营工作实际，向公司相关系统或人员提出工作支持需求申请或工作建议。
六、其他
1、责任书一式三份，同等有效，分存责任方、稽查部、企管部。
2、以上责任分解均包含彭州市生源供水管理有限公司相关管理工作。
篇7
关键词：溢油 损害赔偿 内河 机制
1 国外现行赔偿机制及优缺点
1.1由CLC公约和FUND公约构成的损害赔偿机制
CLC公约、FUND公约与《2001燃油公约》等一起，构成一个较为完善的船舶污染损害民事责任与赔偿的国际法律制度体系，该机制已被国际上大多数国家接受和实施。到2009年低，已有122个国家加入了CLC1992，占世界船舶总吨位的96.7%，104个国家加入了FUND1992，占世界船舶总吨位的94.2%，几乎囊括了所有的石油进出口大国。我国已加入CLC1992公约和FUND1992公约（后者仅限于香港特别行政区）。
这个机制的赔偿的本质是限制赔偿责任的国际公约。一方面，CLCF/FUND公约通过逐步提高赔偿责任限额保护受害人的利益，另一方面，从“适当的赔偿”和公约制订的船舶责任限制表明，赔偿是有限度的，油轮船东都是在法定的限额内承担责任，除非船东丧失责任限制。随着世界经济的发展和索赔需求的提高，CLC/FUND前后三次提高了赔偿限额，并建立第三层赔偿机制，已经基本能使受害人得到比较充分的赔偿。
1.2美国的赔偿机制
1990年，美国通过制订《油污法》（OPA90）建立了国内船舶油污损害赔偿机制，并成为世界上船东责任限制最高、油污基金补偿最多的国家。《油污法》对依照1986年美国国内税收法制定的溢油责任信托基金作了修正，成立了“国家油污基金中心”，并设立了10亿美元的油污基金。
将美国的赔偿机制与CLC/FUND比较可以看出，美国无论船东的责任限制还是油污基金都远高于CLC/FUND的赔偿限额，更激进。强制保险的“船舶”的定义也并不仅限于油类运输船舶：
1.3加拿大的赔偿机制
加拿大是世界上最早通过立法建立了船舶油污损害赔偿机制的国家。加拿大既加入了国际油污基金公约，又建立了国内油污基金，用以补充国际油污基金的不足。加拿大的赔偿原则基本和国际油污基金相同，只是通过建立国内基金在某些方面弥补了国际油污基金解决不了的国内船舶油污赔偿问题。
1.4英国的赔偿机制
英国实行严格地限制污染损害赔偿范围制度，在普通法下，油污受害方只能索赔油污造成的实际损失，对于海洋环境损害、捕捞损失以及旅游业等损失，均难以得到补偿。
1.5对国际不同赔偿机制体系和模式的分析
概括起来，国际上的赔偿机制可以分为两大体系，三种模式。
（1）两大体系。两大体系是以CLC/FUND公约为代表的船东在一定责任限制下的赔偿体系和以美国为代表的船东几乎承担无限责任的赔偿体系。
美国基金更加偏向于保护环境和油污损害方利益。美国的赔偿机制无论从赔偿额度和赔偿范围上都高于国际赔偿的一般水平。
CLC/FUND公约比较好地兼顾了船东、石油货主、受害人三方利益，在船东、石油货主有能力承担的情况下，不断提高赔偿限额，提高保险和基金的赔付能力，以保障受害人的利益。为了不影响航运业的发展，也不能使石油货主负担过重，对赔偿的范围和最高赔偿额度作出了一定的限制，主要是赔偿受害人的财产损失、经济损失，对环境损害的赔偿，只限于实际采取或行将采取的合理复原措施的费用。
（2）三种模式。两大赔偿体系在实际运作时，有三种不同的运作模式。
①依照CLC/FUND公约的运作模式。
世界上大多数国家的船舶油污损害赔偿机制依照CLC/FUND公约的运作模式，采取船舶强制保险，并向国际油污基金交纳摊款及索赔。
②加拿大运作模式。
加拿大是CLC/FUND公约的缔约国，但是加拿大根据自己国家的国情，同时建立了国内油污基金，两套机制并存，同时运作。发生油污事故后，国内基金先行赔付，再向国际油污基金申请索赔。国内基金用于对国际油污基金赔偿的补充，例如在国际基金的赔偿限额之上再补充赔付，还可用于某些不属于国际油污基金赔偿范围内的赔偿。
加拿大模式在接受了国际油污基金模式的基础上，通过建立国内基金的方式，扩大基金赔偿范围和运行机制的灵活性，向环境和油污损害方倾斜，在一定程度上弥补了国际基金模式偏重于保护航运业的弱点。同时与美国基金模式相比，在保护环境和油污损害方利益方面没有那么极端。
③美国运作模式。
美国没有加入CLC/FUND公约，而是通过国内立法，建立国内基金的形式建立单独的赔偿机制。美国根据自己的国情，采取的是高保险、高摊款、高赔偿运作模式。美国的基金中还包括了对有毒有害物质的赔偿。
2 我国船舶污染损害赔偿发展情况
我国已相继加入了CLC1969及其1992年议定书，FUND1971及其1992年议定书（仅在香港地区适用）以及《国际燃油公约》。国内立法方面，目前我国还没有专门的关于船舶污染损害责任与赔偿的立法，相关规定散见于《民法通则》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《海商法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规的一些原则性规定中。我国在短期内不会将FUND1992的适用范围扩大至全国。2010年3月实施的《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》有力地推动船舶油污损害赔偿机制的实质性建设，一系列配套文件——如《船舶油污损害赔偿民事责任保险管理办法》、《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》——已经颁布实施，从而建立起与国际油污赔偿机制接轨的、适用于中国国情的油污损害赔偿机制。
随着《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船舶油污损害民事责任保险实施办法》和《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的出台，中国海洋船舶污染损害赔偿的相关制度已经逐渐形成，赔偿制度建设方面在较短时间内得到了完善。
其中《防治船舶污染海洋环境管理条例》作为国务院条例颁布，对赔偿制度的建设提供了法律方面的依据。《船舶油污损害民事责任保险实施办法》以及《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》形成了船舶油污损害赔偿的两个层次。
目前中国溢油污染损害赔偿的途径是：在船舶依法享受责任限制的基础上，要求强制投保油污责任险，为索赔方提供第一层次的保障；并建油污损害赔偿基金，通过向货主摊款的方式，为索赔方提供第二层次的保障。这种中国海上赔偿机制所采取的形式，与加拿大较为类似。但在适用范围、收费标准以及操作形式上又有自己的特点。
2.1《防治船舶污染海洋环境管理条例》
《防治船舶污染海洋环境管理条例》自2010年3月1日起施行。其中第七章《船舶污染事故损害赔偿》中对责任保险和赔偿基金均进行了较为详细的规定。
（1）《条例》对责任保险。
由《防治船舶污染海洋环境管理条例》中第五十三条规定了投保的适用范围：1000总吨以下载运非油类物质的船舶除外，即“所有油类物质船舶，及1000总吨及其以上吨位的船舶”。解决了关于国内沿海船舶是否应当投保油污损害责任险的争议。其次，《条例》规定民事责任保险或者取得的财务担保的额度应当不低于《中华人民共和国海商法》、中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约规定的油污赔偿限额。这主要是指应满足CLC公约中提出的油污赔偿限额。最后规条例指出商业性保险机构和互保险机构由海事管理机构负责确定。
（2）《条例》对赔偿基金。
由《防治船舶污染海洋环境管理条例》中第五十六条明确了“船舶油污损害赔偿基金”缴纳方的适用范围是“海上运输的持久性油类物质货物的货物所有人或者人”，即内河运输不在基金征收范围内、“持久性油类物质货物”以外的其他货物不用缴纳基金。其次，《条例》指出基金的运作方式应采取“管理委员会”的方式，由行政机关和货主组成。
2.2CLC公约与《燃油公约》
中国于1999年加入了《1992年国际油污损害民事责任公约》（CLC92），《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》也于2009年对中国生效。作为国际公约，制订公约的出发点是为了解决各国有共性的问题，主要是针对国际航线船舶污染损害赔偿问题，而各国国内航线船舶的具体问题应由各国政府通过国内立法自行解决。所以我们有必要探讨这两个公约的一些内容，发现其中的不足。
（1）适用范围。CLC92：对于进入或驶离签约国领海范围内的2000吨以上的持久性散装油类货物的船舶。
燃油公约：当事国登记的总吨位大于1000吨的船舶。污染必须是船舶燃油造成的。
CLC针对的是持久性油类船舶，而燃油公约针对的是所有千吨级以上船舶。这两个公约所指的“船舶”，必须是国际航线的海船和海上航行器，国内航线的中国海船、内河船舶不适用。
（2）责任归属。CLC92：规定对油污损害负有赔偿责任的人仅限于船舶所有人。
燃油公约：事故发生时的船舶所有人应对由船上或源自船舶的任何燃油造成的污染损害负责。
责任人均为船东，未规定货主责任。
（3）限额。CLC92：在缔约国登记的2000吨以上散装油类货物的船舶，其所有人必须对其依据公约所承担的油污损害赔偿责任进行保险或取得其他的财务保证。公约规定了赔偿限额，如下：
①5000总吨以下的船舶为451万特别提款权；
②500总吨以上的船舶，除前项所规定的数额外，每增加一吨，增加631特别提款权，但是，此总额度在任何情况下不超过8977万特别提款权。
燃油公约：船舶的登记所有人须进行保险或诸如银行或类似金融机构的担保等其他经济担保，以承担登记所有人的污染损害责任，其金额等于适用的国家或国际限制机制规定的责任限制（对中国主要是指《海商法》中的责任限制），但在所有情况下均不应超过按照经修正的《1976年海事索赔责任限制公约》所计算的数额。
这两种公约均采用强制保险的方式，未建立基金体系。且都设置了赔偿限额。
2.3《船舶油污损害民事责任保险实施办法》
《船舶油污损害民事责任保险实施办法》的出台满足了CLC公约和燃油公约的实施要求，并与《条例》的相关内容高度一致，改变了过去国际航线和国内航线船舶实行双轨制的做法。
（1）适用范围：在中华人民共和国管辖海域内航行的载运油类物质的船舶和1000总吨以上载运非油类物质的船舶。
使用范围包含CLC92和《国际燃油公约》的规定内容，并将范围扩大。将国际航线船舶扩充至全部船舶，将2000吨级以上持久油类船舶扩展至所有油类船舶。这样就保证了载货油2000吨以下的小油轮也有赔偿能力。
（2）责任归属：船舶所有人。
（3）保险限额。载运散装持久性油类物质的船舶额度与CLC92相一致。载运非持久性油类物质的船舶，以及1000总吨以上载运非油类物质的船舶。额度如下：
①20总吨以上、21总吨以下的船舶，为27500特别提款权；
②21总吨以上、300总吨以下的船舶，除第（一）项所规定的数额外，每增加一吨，增加500特别提款权；
③300总吨至500总吨的船舶，为167000特别提款权；
④501总吨至30000总吨的船舶，除第（三）项所规定的数额外，每增加一吨，增加167特别提款权；
⑤30001总吨至70000总吨的船舶，除第（四）项所规定的数额外，每增加一吨，增加125特别提款权；
⑥70001总吨以上的船舶，除第（五）项所规定的数额外，每增加一吨，增加83特别提款权。
2.4《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》
《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》主要为基金的征收方式和使用办法提供具体的解决方案。
（1）适用范围
国内油污基金征收的对象是所有从海上接收船舶运输持久性油类的货主，没有国际油污基金对货主年收货量15万吨以上的限制；国内基金的赔偿范围针对所有船舶发生的油污事故，包括装载持久性油类和其他油类的油轮事故。
（2）责任归属
基金征收对象为在我国水域内接收从海上运输持久性油类物质的货主或其商。
（3）基金征收
有关管理机构的设置是首先设国家船舶油污基金管理委员会，基金管理委员会由有关行政机关和缴纳船舶油污基金的主要货主组成。征收标准为每吨0.3元人民币。
2.5《防止船舶污染内河水域环境管理规定（征求意见稿）》
江苏海事局承担修订的《防止船舶污染内河水域环境管理规定（征求意见稿）》日前征求意见。
该《管理规定》主要通过船舶污染责任保险来对损害进行赔偿。并对投保标准、保险条款内容进行了较为详细的规定。
3 内河机制建设需要解决的问题
3.1上位法问题
目前我国加入的CLC92、燃油公约、FUND和尚未加入的HNS等，适用范围均不包含内河船舶。作为国内船舶油污损害强制保险和油污基金的上位法的《海商法》和《海环法》以及《防治船舶污染海洋环境管理条例》，均不适用于我国内河水域。如果开展内河船舶油污（或保护化学品）损害赔偿的机制的研究和制定，所需参照的上位法缺失，可能会导致机制的制定没有法律依据，形成空中楼阁。
（1）《危险化学品安全管理条例》除此以外，在2011年12月1日施行的《危险化学品安全管理条例》中有部分内容，可以作为内河污染损害责任保险的依据：
第五十七条…………通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。
依据《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的定义以及《危险化学品名录（2010版）》，包括持久性油类（原油、燃料油等）和化学品并进行内河运输的船舶应进行强制保险。该条例要求目前条例已经施行，但目前对内河污染保险的工作还刚起步，与条例要求尚存一定的距离。
为了达到该条例的要求，内河运输危险化学品的船舶需要参加船舶污染损害责任保险或者进行财务担保，参保人为船舶所有人或者经营人。
（2）《防治船舶污染内河水域环境管理规定》。对内河船舶油污损害赔偿进行直接规定。但没有对赔偿的制度建设进行说明，只是从财务担保上提出了要求。
3.2现存规章制度在内河船舶污染损害赔偿上的缺陷
（1）对除了持久性油类、非持久性油类、燃料油外，其他污染物（如液体化工品）的污染问题没有涉及。
（2）强制保险的船舶和基金摊款的货油是国际航线和国内航线的沿海船舶，中国内河船舶没有涉及。
（3）对基金的征收只限于持久性油类，但却给予非持久性油类损害的赔偿。
（4）内河资源特征与沿海差异大，船舶运营水平、管理、法规与沿海也存在显著不同，如何建立基于内河资源和管理特点的评估体系是重点，也是难点。
3.3制度建设问题
内河油污损害赔偿机制的建立，就采取的方式方面涉及两个问题。
（1）是单独设置，还是作为海上制度的补充。
如作为海上相关制度的补充内容，只需进行细节的调整或适用条件的改变，可以加快机制的建设和推进速度。但同样涉及到本节提到的前两个问题，上位法和权力部门之间的关系问题需要解决。今后，通过国内法律法规的完善，例如《海商法》的修改和对《条例》和《办法》的补充和完善，再通过内河船舶防污染法律法规的完善，即可形成既包括油污损害赔偿，又包括其他有毒有害物质污染损害赔偿；既包括沿海船舶污染损害赔偿，又包括内河船舶污染损害赔偿的一套完整的中国船舶污染损害赔偿机制。
（2）内河赔偿机制采取的方式。
篇8
关键词：水利工程施工；环境管理；保护措施
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保护生态环境是我国的一项基本国策。水利工程建设施工期间，可能对环境与生态产生诸多影响，我们应在工程的规划、设计、施工、运行及管理的各个环节中都要注意保护生态环境。同时，还应采取行政、科技、经济、法律等措施，建立施工环境保护管理体系，明确业主、监理和施工单位的各自职责，制订工程施工期环境保护计划，尽量减轻施工对原有生态环境的破坏，使水利工程建设与资源环境的良性循环和社会、经济的可持续发展相协调。
一、工程业主的环境管理与保护措施
工程业主在施工组织设计和工程造价及施工过程中，应充分考虑到环境保护因素，并着重在以下几方面进行有效监督和管理：制定建设期环境保护实施规划和年度计划及具体管理办法；编制招标文件和承包项目合同中的环保条款；组织实施并监督检查环保工程措施的落实；负责协调环保和其他部门的关系，配合环保部门做好环境监测检查工作，发现问题及时整改；编写年度环境保护工作报告及月、季、年报表；开展环境保护宣传、教育和培训；认真做好工程的竣工验收工作，环保项目未按要求实施完成的，不能通过验收。
二、施工监理的环境管理与保护措施
环境监理是工程监理的重要组成部分，是落实水利工程环境保护的有力措施，监理工程师不仅要抓好合同、进度、质量和建设资金使用的管理，还要加强环保管理，建立以总监负责制为核心的环境监理组织体系，完善各项监理制度和监理程序，落实监理具体措施，实行分工负责，对施工单位的环保工作实施情况进行监督。
1、工准备阶段。应审查设计文件和施工方案是否满足环保要求，如有问题，应协助做好设计优化工作。
2、体施工阶段。应根据环境影响评价报告书确定监理的主要内容，检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求；检查环保工程资金的使用是否落到实处、配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的造成环境严重破坏和污染的施工活动，监理工程师必须依据相关环保法规、政策规定加以严格控制，并责成施工单位采取有效措施进行整改。
3、工验收阶段。提交环境监理报告，参与业主组织的工程竣工验收和环保主管部门组织的环保监测验收。环境监理的内容主要包括：地表、地下水资源保护；施工区生活供水灭菌消毒的监测与检查；生活污水和生产废水的处理，排污口及水质监测；粉尘及有毒、有害气体的控制和大气监测；噪声污染控制和监测；固体废弃物的处理；水土流失的防治与植被恢复；人群健康保护；文物保护；环保设施的建设。
三、施工单位的环境管理与保护措施
1、强施工人员管理。施工单位要严格按照施工合同中环保条款的要求，指定专人负责环保工作，根据具体的施工计划制定与工程同步的施工区和生活区的环境保护措施计划，及时检查环保设施的建设及运行情况，妥善处理施工过程中出现的环保问题，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染，加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废碴、生活污水和施工废水，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响，改善和恢复施工区的良好环境。
2、立环境保护体系。施工单位应建立由项目经理领导下，生产副经理具体管理、各职能部门参与管理的环境保护体系。
①防治水源污染。根据国家水资源保护有关标准，控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对砂石骨料加工清洗、混凝土养护、化学灌浆、机械废油、施工企业生产废水、生活污水等采取处理措施，防止直接排放污染水体，保证生活饮用水卫生，施工人员生活污水经化粪池处理后施与农田，施工机械检修冲洗废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地。
②防治大气污染。根据有关排放标准，采取措施消烟除尘，控制污染源，减少排放量；材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘；组织好材料和土方运输，防止扬尘和材料散落造成环境污染；材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采取覆盖措施；对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘；施工机械车辆应安装尾气净化装置，各种燃油机械必须装置消烟除尘设备；砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘措施；严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物质；并加强施工机械、车辆的管理和维修保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，减少有毒、有害气体的排放量。
③防治噪声污染。严格执行国家规定的噪声标准，采取减噪降振措施或选用低噪弱振设备和工艺，实行施工区与居住区分离，设置隔音设施，所有进场施工车辆、机械设备的外排噪声指标参数必须符合相关环保标准，尤其在靠近生活营地和居民区施工的单位，必须合理选择和调整施工时间和机械配置，尽可能在白天进行施工，严禁晚上进行大规模施工活动，减少和避免噪声扰民，保证施工的顺利进行和居民的正常生活。
④防治废物乱排。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃 ，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。结合造田、修路等利用弃 ，减少占用耕地、河道等；防止废弃物中有毒有害成分污染水体；采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫；工程施工人员生活垃圾应实行袋装化，并及时清运至施工区周围较近的城镇垃圾填埋场进行填埋处理，并做好人群健康保护工作。
⑤防治疾病流行。防治疾病流行，保护人群健康。坚持预防为主，防治结合，认真做好疾病调查和防疫工作，采取有效措施，减免流行性传染病、地方病、自然性疫源性疾病的发生，千方百计保护人民生命健康。
⑥防治水土流失。按工程设计和合同要求采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理；多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物；当堆砌高度较高时不应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌；尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏。在工程施工期间不乱砍、滥伐林木，尽量不破坏草灌等植被，并选择适宜本地区栽植的植物，进行生态护岸、草皮护坡，保持工程与周边生态环境的协调，尽量减免工程施工对水域生态环境的影响。
⑦防治文物破坏。在施工过程中，发现文物（或疑为文物）时，立即停止施工，采取合理的保护措施，防止移动或破坏，同时将情况立即通知业主和文物主管部门，保护好文物。
总之，有关部门要根据各自的职责和有关法规，相互协作，密切配合，共同维护好工程施工期间的生态环境，使工程充分发挥社会、经济和环境等综合效益。
参考文献：
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篇9
关键词:环境管理;审计策略;措施
一、总体审计策略
审计人员采取的总体审计策略主要是针对被审计单位总体层次环境管理风险而言的。总体审计策略是指对审计人员的安排、专家的聘请及相关审计时间的分配等,是从总体上对审计工作的一个安排。我们认为,审计人员采取的总体审计策略包括以下几个方面:
(一)向项目组强调在收集和评价审计证据过程中保持职业怀疑态度的必要性
职业怀疑态度是对审计人员职业道德的一个基本要求,在执行环境管理审计时,项目负责人必须向项目组成员强调在收集和评价审计证据的过程中保持职业怀疑态度的必要性,尤其对项目组聘请的环境专家,项目组负责人必须对其说明职业怀疑态度对审计人员执行环境管理审计的重要性,并保证他们在执业过程中遵守这一道德要求。
(二)对相关专家的聘请
环境管理审计是环境审计的一种类型,对于注册会计师而言是一种新的审计类型,该审计的执行需要环境管理学、环境法学、环境工程等相关环境学科知识,并要求在执业过程中给出恰当的判断,这一判断必须有专业的水准,这就要求注册会计师在执行环境管理审计时对自己不熟悉、不擅长的领域通过聘请环境专家的方式来解决。
(三)对审计人员的安排及拟实施审计程序的总体修改
在进行了环境风险分析及环境管理风险评估后,审计人员对环境管理审计的重点有了更明确的认识,这个时候需要对审计初始阶段制定的审计计划和审计策略进行修改,以合理分配、安排审计资源,顺利完成审计工作。对环境管理审计程序的总体修改包括针对审计目的对各审计程序的修改、针对环境管理风险应增加的审计程序、针对特殊环境管理事项应实施的审计程序等。
二、环境管理控制审计
(一)环境管理控制审计的含义
环境管理控制是被审计单位环境管理主要内容的体现,也是环境管理风险产生的一个因素,因此,对环境管理控制的审计就显得尤为重要。企业环境管理体系审计是对以非货币、非财务信息为主的定性环境信息载体和环境管理活动实施的审计。
(二)环境管理控制审计的要求
作为环境管理审计的主要内容之一,环境管理控制审计并非在任何情况下都要实施。当存在以下情形之一时,审计人员应实施环境管理控制审计:
1.在评估具体层次环境管理风险时,环境管理控制的运行是有效的;
2.仅进行具体环境管理活动审计不足以提供具体层次充分、适当的审计证据。
在进行环境管理控制审计时,审计人员还应当注意以下几个问题:
1.考虑环境管理控制的具体内容;
2.考虑环境管理控制审计与具体环境管理活动直接相关的内容。
(三)环境管理控制审计的内容
对被审计单位环境管理控制的审计包括以下几个方面的内容:
1.对环保理念的审查。企业的环保理念一般和企业的生命周期有一定的联系,当审计人员对被审计单位基本情况进行了解时,审计人员应对被审计单位的生命周期进行判定。对被审计单位环保理念的审查可以通过检查被审计单位的公司章程和相关会议记录,如果没有相关文件可供参考,审计人员则可以通过对被审计单位内外部相关人员进行走访、调查,或者从被审计单位对一些环境事项处理的方式方法上加以判断获取相关信息。
2.对环境管理目标的审查。被审计单位的环境管理目标一般在被审计单位环境管理章程和环境管理相关文件中体现,审计人员只需审查相关文件即可获取关于被审计单位环境管理目标的相关审计证据。如若没有相关文件,可以通过询问环境管理部门相关管理人员获得相关信息。
3.组织结构审计。对被审计单位环境管理控制中组织结构的审计,主要是对组织机构设计合理性和运行有效性进行审计。在对被审计单位环境管理控制组织结构进行审查分析的基础上,应找出组织结构设计及运行中存在的问题,制定改善组织机构的方案,以帮助被审计单位实现环境管理目标。
4.人员审计。对被审计单位环境管理控制中人员的审计应当包括人员配各审计、人员选择审计、培训与开发审计三个方面。
三、对具体环境管理活动的审计
工业企业的整个生产活动是通过从环境中获取资源和能源,生产出产品供给人类消费,向环境中输出废物的过程。工业企业活动是使环境生产遭受巨大压力的直接原因,因此,我们选取工业企业的主要环境管理事项来阐述具体环境管理活动审计的内容及注意事项。
(一)排废管理
对企业环境管理中的排废管理的审计,主要注重以下几个方面:
1.检查具体的排废标准、排废记录、改善排废的计划情况等。检查企业环保主管部门是否按照国家和地方政府规定的废弃物排放标准和企业自身的情况,制定适合于本企业内部管理的废弃物排放控制指标;对本企业排放废弃物的种类、数量(包括浓度)、方式和去向等情况是否有完整的档案记录,并核实记录的准确性;环保主管部门是否按照规定要求制定废弃物排放定额指标(包括浓度和总量),是否将定额指标纳入工厂和车间的生产计划和工艺技术管理作为考核标准;针对不符合排放标准的废弃物的排放环境主管部门是否制定了合理可行的改善计划等。
2.检查排废处理方式。企业是否建立自己的下水管道、污水处理厂和废渣堆埋场,如果没有,是否借助于他人的废弃物处理设施处理被单位的废弃物:实地考察废水的排放是否实行清污分流,分别处理;废渣的排放是否实行分类集中,分别处理;对本单位不能利用和处理的废弃物是否根据环保主管部门的批准统一转移给外单位,并通过第三方加以证实。
(二)现有污染的治理
1.检查污染治理记录、污染治理计划。检查企业有无完整的污染治理情况记录,重要的污染治理情况是否有详细的记录;对于不符合废弃物排放标准或环境保护要求的,有无对超标的污染源和公害源制定治理计划等。
2.检查、核实企业的污染治理措施。对依托现有生产装置进行扩建、改建的项目,如有污染问题,是否将新老污染问题解决;对污染物的治理是否采取回收利用、循环套用等综合利用措施,不能综合利用的,是否采用达标处理措施;污染物处理设施是否贯彻技术可行、经济合理的原则;环境保护设施是否按照设计规定的能力和参数运行,运行状态能否满足环保的要求等。
(三)新污染的预防
1.新建、扩建、改建和技术改造项目,是否严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定和要求;对环境有影响的建设项目是否实行了环境影响报告书审批制度;防治污染及其他公害的设施与主体工程是否实行了同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
2.建设项目是否按照国家规定的建设程序办事,每个程序阶段的环境保护要求和审批规定是否都执行了《建设项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》。
3.新建项目是否有严格的环保责任机制。
(四)环境监测
对于企业的环境管理中的环境检测活动,主要关注以下几点:
1.企业是否建立专门的环境检测小组或检测;
2.环境监测站的硬件装各及人员配各情况。
环境监测站是否建立健全了为保障环境检测工作及时、准确、高效运行的各种规章制度标准。
参考文献:
[1]陈钰泓.环境绩效审计问题研究[D].成都:西南财经大学会计系,2006.
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【关键词】环境因素；识别；评价；控制
在全球环境一体化的大背景下，环境保护与经济发展相协调，实现可持续发展成为当今国际社会对环境问题的共识。国际标准化组织（ISO）基于此共识，推出了ISO 14000系列标准，它包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域的许多焦点问题。其宗旨就是规范企业的环境管理行为，加强预防和控制，不断改善组织的环境表现和行为，引导组织自觉遵守环境法律、法规和其他相关的技术要求，改进工艺，促进清洁生产，减少对环境的污染。
按照电力企业环境管理体系运转专项评审工作标准的要求，组织积极推进办公场所环境的识别评价和控制，规范办公场所环境因素管理流程，减少有害物质排放，创造良好安全生产环境，塑造企业良好的外部形象，提升企业的管理水平，对电力企业的生存和长发展有着极其深远的意义。
环境管理体系基于PDCA循环方式，它的体系核心内容主要包括：制定环境方针、识别环境因素、评价重要环境因素、确定相关法律法规和其他要求、建立环境目标、指标，制定实施方案。加强运行控制，进行监测与测量，处置不符合和纠正管理，制定应急预案。定期开展内部审核管理和管理评审，确保体系的适宜性、充分性和有效性等要素。
根据国家电网“质安环”体系评审要求，企业制定的标准主要有：《环境和职业健康安全培训管理》、《职业健康安全危险源辨识与风险管理》、《办公场所环境因素管理》、《环境和职业健康安全应急准备与响应管理》、《环境与职业健康安全绩效监视和测量管理》、《不合格和纠正措施管理》、《预防措施管理》、《电网环境保护管理》等管理标准。通过建立和实施这些标准，以确保环境、质量和职业健康安全，提高环境、质量和职业健康安全管理水平。其中环境管理标准规定识别、评价覆盖产品生命周期中的环境因素，有效控制和检测，环境合规性好坏变化。对“三废”的排放和处理，符合国家环保条例规定。对重要环境因素规定控制措施，控制有效排放达到要求。这些标准未建立之前，企业对环境安全和职业健康之间的关系不是很关注，环境管理没有规范的管理标准可以参照，管理起来随意性比较强。现在企业建立了环境管理标准，规定各部门把应负责哪几项专业管理工作，该干什么，怎么做，做到什么程度都有明确要求。在环境管理体系运行中，对办公资源使用情况进行检测和统计，发现异常增量时，就查找原因，采取各项技术措施和管理控制废弃物的排放，降低办公成本，减少资源浪费，取得良好的效果。
一、建立适宜有效的识别和评价方式
环境因素是一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。在对办公场所环境因素进行识别时，主要考虑的八个方面：向气体、水体、土地的排放，原材料、自然资源和能源的使用，能量释放、废弃物、副产品、物理性，如大小、从形状、颜色、外观等。
（一）环境因素识别的主要依据
一是具有或可能具有对环境造成影响的因素；二是法律法规或其他要求有明确规定的废弃物；三是相关方要求识别和确定的环境因素；四是对环境影响结果有益的活动因素。结合企业各部门的实际情况，对相关内容的适宜性和有效性进行评价。
（二）环境因素识别和评价方法
1.现场调查法：组织有关人员对生产、活动现场进行观察、测试；查阅以往资料或记录（包括政府法规、行政许可和行业标准的规定）；
2.实际测量法：对法律法规有明确规定的环境指标（如排放浓度，噪声指数）进行实测后识别。
（三）环境因素识别应注意的时段
1.现在时间：正在发生的环境问题，直接对环境造成影响；
2.过去时间：以前发生的环境问题，如果对现在还有影响，则应予以识别；
3.将来时间：将来可能发生的环境问题，特别是预防措施不当导致不良的后果。
（四）环境因素的状态
1.正常状态：正常运行时产生的环境问题；
2.异常状态：异常运行情况时发生的环境问题；
3.紧急状态：可以预见的紧急情况或事故产生的环境事故。
（五）环境因素的类型
1.办公室装修过程的废气、噪声、废渣等；
2.办公区域配套服务设施产生的废气、噪声、废水等；
3.生活垃圾及性质类似于生活垃圾的固体废物；
4.电子、电器类报废办公物品；
5.医疗垃圾；
6.水、电、燃料等资源能源的消耗。
（六）环境因素的评价依据
1.有关法律、法规和行业规定；
2.对环境影响的规模、严重程度和持续时间；
3.环境影响发生频次或排放极限；
4.内、外部相关方的关注（如公司的公众形象等）。
（七）环境因素的打分方法
明确环境因素识别的依据、方法、时间段、状态，对办公室装修过的废弃、噪音、废渣等；办公区域配套服务设施产生的废气、噪声、废水等；生活垃圾及性质类似生活垃圾的固体废物；电子、电器类报废办公物品；医疗垃圾；水、电、燃料等能源的消耗类型因素进行打分。（如表1所示）
重要环境因素的判定：
环境因素评价：∑=a+b+c+d+e
当∑≥15时，定为重要环境因素。
重要环境因素评价的准则：与法律法规及排放标准的符合程度、环境影响的规模和范围、发生的概率和持续时间、对环境的影响或破坏的可恢复性、改变环境的影响的技术难度和费用、改变环境影响对组织或其他活动场所带来的影响程度、对企业公众形象的影响程度。
企业每年定期要求在对办公环境因素识别的基础上，依据有关法律、法规和行业规定，对环境影响的规模、严重程度和持续时间，生产排放污染物总量、发生频率、相关关注度和经济技术可行性进行综合打分和评价，判断出了重要环境因素多少项，可回收多少项、不可回收多少项。通过填写《环境因素识别与评价表》进行科学评价分析，判断是否出现重要环境因素（A≧4和E≧10）。环境因素识别和评价表如表2所示。
二、建立有效的环境因素控制措施与实施
重要环境因素的控制途径是根据重要环境有素的性质、严重程度和组织的技术经济条件，分别采取三种途径予以控制：制定环境目标指标和管理方案、运行控制、应急准备和响应。对应的环境目标、指标。明确实现环境目标、指标的具体措施及方法（包括实施程序、步骤、支持性措施、资源、培训、相关方的理解和协作等）。明确执行部门和负责人。明确并保证资金投入、明确时间表（启动时间、完成时间）。必要时，还可规定检查方式、凭借方式及要求。环境因素控制措施如表3所示。
依据各单位对环境因素识别和评价结果，确定需要采取措施的环境因素，对公司活动、配套设施发生较大变化；法律、法规、规范、标准及其他要求发生重大变化；内外审核、管理评审要求补充和更新；发生紧急、特殊情况；易识别的环境因素未得到明显控制或者发现新环境影响因素时；相关要求变化等于原因制定了有效的控制措施，明确了责任部门和完成时间，并通过有关部门领导审核后下发给各单位执行。在与供应商签订的合同或协议中，将有关环境保护措施纳入合同条款，形成依法履行环保责任和义务效应。对办公废弃物，全体员工进行预先分类，按可回收及不可回收分别投放；建筑垃圾和分类处理过的垃圾由有资质的回收处理单位集中处理垃圾处理率100%；建立废旧电池发放、回收台帐，发放有害办公物品回收箱，每年定期回收，废旧电池回收率100%，采购电池时优先选择绿色、环保类型；污染物排放（回收）达标率目标100%；排入城市下水道水质定期由市环境监测部门进行监测；规定全体员工不向下水道中倒入胶状物或沉淀物；要求清洁人员控制清洁产品的用量及回收处理；车辆按规定到市车管所进行尾气排放年检，要求使用符合环保要求的燃料和机油，以减少对大气环境的污染；公务车辆到指定的4S店进行维修，废机油及其他废机件由4S店交由有资质的单位进行处理；定期对办公区噪音源进行监测，对噪声超标的加装消音装置或更换设备；建筑工程施工时，要求建筑施工方和建筑垃圾运输方要对建筑可能产生粉尘的建筑材料和建筑垃圾集中存放，采取遮盖和喷水等手段降低粉尘的产生；要求施工方应尽量在不影响员工和社区居民休息的时段开展工作；食堂废水，建立化油池隔油隔渣，未发生未经过滤的污水直接排入下水管道的事件；废油脂由有资质的油品回收部门统一处理；泔水处理采取专人定时回收，未发生随意倾倒事件；不使用一次性木筷，废旧餐具按照公司本部垃圾分类原则分类处理；食品袋、餐盒使用可降解的塑料制品；油烟排放均经油烟过滤装置过滤处理后排放。
车辆管理部门制定了办公汽车尾气的排放检测管理、车辆燃油、油和机油的消耗定额标准、奖励和考核管理、办公用车管理，积极组织对驾驶员技巧与维修养护的培训，认真做好每日出车前技术状况检测工作：有关部门对废弃电子产品的和报废灭火器的处理。按照公司有关要求配置了消防器材、灭火设备，并组织了消防知识培训；信息中心在招标技术规范书中明确了废弃硒鼓、墨盒、电池等有害物品的处理要求；医院的废弃物称为医疗垃圾，传染性废弃物（infections waste），职工医院对每日所产生的医疗垃圾不与生活垃圾一并处理，医院有明确的规定处理办法，规定专人负责管理，定点存放，并由专业机构进行回收处理：行政部门认真做好供水设施的维护、水平衡测试工作，防止跑、冒、滴、漏情况发生，降低了水资源消耗，，做到对办公环境目标有效地的控制。
三、建立有效的环境监视和测量体系
环境监视和测量内容是对有关运行控制的监视和测量，定期对废水、废气、垃圾、噪音进行监视，不定期巡视、检查各单位对环境因素控制措施落实情况，并将检查情况进行通报，发现有重大环境因素变化的及时上及报告。环境绩效的跟踪信息（污染预防效果、节能降耗指标、排放总量消减）。环境目标、指标实现程度和管理方案实施效果。
依据《环境因素控制措施表》规定的内容，每年定期或不定期的对各单位的环境因素控制措施落实情况和控制效果进行检查，对发现造成环境影响的因素以及没有完成控制措施的，按《不合格和纠正措施管理》向相关责任部门下达不合格报告，将检查结果通过“通知公告”栏公示。相关责任部门应按《不合格报告》中规定的日期进行整改，有关组织对控制过程和整改情况进行监督检查，未能按要求整改的或整改没有效果的，按照绩效管理办法提出考核意见，通过检查督导，将办公环境管理融入到基层管理工作之中，使广大员工形成了自觉爱护环境的良好行为习惯。
毋容置疑，加强对环境因素的识别评价与控制工作的管理，使企业环境管理体系更有效地运行，生产与办公污染物排放达标率100%，办公区环境安全舒适、洁净优美。
参考文献
[1]王敏.国家电网公司标准化建设培训教材/国家电网公司标准化工作办公室编.北京：中国电力出版社，2012，1：56-60.
