道路运输规划范文

导语：如何才能写好一篇道路运输规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13007701

1深化现代企业体制改革

（1）加快公司组织机构改革。信息公司要发展，必须拥有改革的魄力和智慧，无论如何要发展必须改革先行，如无法摆脱现阶段“政企不分、权责不分”的管理现状，发展只能是空谈。对企业现有内设机构按照业务开展需要进行适度调整，并根据新网通科技信息公司服务和经营职能分离的要求对部门职责进行清晰的划分，同时对现有工作流程、项目管理过程以及技术创新的组织等几个方面实施由企业高层全面参与的改革，实现内部管理体系的高效运行。

（2）完善经营管理制度。要按照现代企业制度要求，严格分离企业所有权与经营权，在确保企业资产保值增值和合理利润的前提下，最大限度的放开企业自主经营权力；改革企业管理体系。通过完善制度、执行制度、优化制度的实质性部署，迅速规范职工行为，保证企业融合运转的良好秩序，有效提升管理水平。一是完善公司制度。新网通科技信息公司根据新的生产经营体系修订《薪金管理办法》、《考勤管理办法》、《档案管理规定》等制度，对各个业务流程进行全面对比、梳理，确保公司各项工作有章可循。二是加强制度执行。新网通科技信息公司着重检查单位的制度执行情况，推行总经理负责制下的周计划、月考核、年评定工作流程，不定期指导项目及工作协调，有效解决工作运转中存在的政令不通、效率不高等问题。并通过内控质量管理措施监督生产经营过程。三是优化制度管理。为充分发挥制度的功能，通过对制度间的联系和对接深入研究，对制度进行整合。将流程体系、内控体系、标准体系中相互独立，又有联系的规定相结合。形成以收入分配体系为核心，考核、奖励和日常管理体系相互支持、配合的基础管理体系，大大加强制度的合力，提升现代企业管理水平。

2提升道路运输信息化服务水平

新网通科技信息公司要严格按照国家、部省及行业相关标准管理项目建设。以项目流程管理为中心，从项目需求调研、编制技术规范、框架结构，设计建设方案、组织管理信息网络系统硬件集成和部分软件的安装调试，并针对不同用户进行现场技术指导等各环节实行文档化管理，对技术目标和实现方式、进度和质量的要求均以文档的形式加以明确，项目参与人员均可以此为参照，迅速定位并开展技术工作，公司还应对项目进度、质量能够实行内控，以此避免以人为中心管理所造成的效率低下和质量难以控制的情况。新网通科技信息公司要进一步提升服务水平，积极主动的开展道路运输行业信息化技术支持工作。一是对已有的信息化项目进行完善、跟踪服务；二是配合甘肃省交通运输部门及相关单位完成信息化课题的研究和编制；三是完成对道路运输系统人员信息化操作系统的培训。提升道路运输信息化服务水平，才能更好的巩固交通运输业领域的客户。

3积极开拓市场，加大项目开发

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一、主要职能

（一）负责国家及省有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。

（二）依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训以及道路运输从业人员培训等）经营实施行政许可。

（三）制定全州行业发展规划，制定道路运输方面的规范性文件，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。

（四）负责组织运输市场的服务质量、经营行为的监督检查，建立全州道路运输投诉处理机制，调解运输纠纷。 

（五）掌握__州道路运输价格、税收的执行情况，主动与有关部门协调配合，按分管权限，提出调整和修改的意见。

（六）组织实施重点物资、大宗物资、港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。

（七）根据本州运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织车辆结构调整和推进技术进步，组织本州的道路运输站（场）规划、布局，组织本行业的科研项目、新产品、新技术的推广应用。

（八）负责本州道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。

（九）核发、管理道路运政管理机构的各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、管理。

（十）负责本州道路运输行业管理工作，推广经验交流，负责对道路运输企业和运输行业协会的监督、指导工作。

（十一）按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级对安全生产工作的要求和指示，对全州道路运输行业实施安全监督管理。

（十二）承办州人民政府和州交通局交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述工作职责，州交通运政管理处机关内设10个科、室、大队，下设12个运政管理所。

（一）办公室

1、组织起草综合性的工作计划、报告、总结、规划、决议、通知和规章制度等有关文件，并督促实施。

2、负责组织安排有关会议，会议记要，落实和检查会议精神执行情况。

3、掌管运政处印鉴，起草公文、函电，审核各科室以运政处名义制发的各种文件，负责公文收发、传阅、催办及管理。

4、做好文书档案的收集、整理和归档工作，并负责指导监督各科室档案工作，负责档案的保管和利用。

5、负责日常内部事务处理，协调科室之间的工作关系；督促和检查全处考勤制度，严格执行各项规章制度。

6、负责全州运政系统信息管理工作，保证电子政务正常运行，负责周期性转存文件和其他各种数据文件，保障文件安全。

（二）人事宣传科

1、负责全州运政系统人事、工资、职改、养老保险、职工福利和离退休人员管理等人事工作，并建立健全各项业务台帐、档案。

2、根据上级机关的要求，结合全州运政系统的工作实际，负责全州运政系统人事制度改革管理和纪检工作。

3、做好__州道路运输行业宣传工作，组织完成人力资源的统计上报工作。

4、组织撰写本州交通运输行业和运政系统的精神文明创建规划，抓好精神文明创建的日常工作；并组织抓好干部职工的素质教育工作。

（三）财务科

1、认真贯彻执行国家财经法规、政策和财务制度，遵守财经纪律，对全州运管系统财务活动进行监督管理。

2、负责全州运管系统的预算、决算编制汇总上报工作；负责拟定年度规费征收和经费使用计划，负责对各县有关规费征收任务的下达。

3、做好票证的计划、管理和领发工作，建立健全领、发登记台帐。

4、做好行业统计工作，按时报送各种统计报表，建立健全台帐。

（四）旅客运输管理科

1、负责贯彻执行旅客运输行业管理法规、政策、规章和全州旅客运输市场的管理，拟定全州旅客运输市场发展规划。

2、按权限对全州的道路旅客运输经营及线路、班次及客运站实施行政许可。

3、负责全州道路旅客运输企业及客运站的监督管理。

4、负责全州农村客运的规划和发展工作。

5、负责处理旅客运输过程中的纠纷和投诉。

6、制定和组织实施道路旅客运输应急预案。

7、定期上报和公布道路旅客运输的统计数据。

（五）货物运输管理科

1、负责贯彻执行货物运输行业管理法规、政策、规章和全州货物运输市场的管理，拟定全州货物运输市场发展规划。

2、负责对普通货物和危险货物运输经营实施行政许可，审核上报国际道路运输相关手续。

3、负责对全州道路货物运输经营者（普通货物运输、危险货物运输、国际道路运输）及货运站（场）的监督管理。

4、负责处理货物运输过程中的纠纷和投诉。

5、制定和组织实施道路货物运输应急预案。

6、管理和发放特种货物运输准运证。

7、对全州运政系统的基本建设进行规划和管理。

8、定期上报和公布道路货物运输的统计数据。

（六）驾驶员培训管理科

1、贯彻执行国家有关机动车驾驶员培训管理的法律、法规、规章、政策。

2、负责本辖区汽车驾驶员培训学校(站)开、停业的审核、上报工作和本辖区汽车驾驶员培训质量的监督、检查工作。

3、组织制定和实施本州汽车驾驶员培训规划及年度工作计划，拟定汽车驾驶员培训学校(站)管理制度，建立汽车驾驶员培训学校(站)档案、台帐。

4、组织实施全州营业性道路运输从业人员的从业资格的审核、培训、考试。

5、组织对本辖区汽车驾驶员培训学校(站)的检查，督促其完成交通部机动车驾驶员培训教学大纲规定的教学内容和学时，按规定权限处理违法办学行为。

（七）车辆技术管理科

1、贯彻执行国家和上级部门有关车辆技术管理工作的法规、政策、规章。

2、负责全州车辆技术等级评定及强制二级维护制度的实施、检查和协调服务。

3、负责汽车维修企业、汽车综合性能检测站的资质和质量信誉考核，对汽车维修企业的维修质量和汽车综合性能检测站检测质量进行监督检查。

4、负责组织国家标准、部颁标准的宣传贯彻并监督实施。

5、指导和监督维修经营者建立健全质量管理制度和质量管理体系，执行国家、交通行业的维修作业工艺规范，积极推广应用汽车维修新技术、新工艺、新标准、新材料。

6、组织对维修质量纠纷的双方进行维修技术分析和鉴定，并对维修质量纠纷进行调解处理。

（八）运输安全监督科

1、贯彻执行国家关于安全生产工作的方针政策和法律、法规，认真落实上级关于安全生产工作的各项工作部署和要求。

2、制定全州运管机构关于道路运输安全监管工作的规章制度，督促全州道路运输管理机构全面落实“三关一监督”的道路运输安全生产监管工作职责。

3、负责全州道路运输行业安全监督管理工作，组织开展全州道路运输行业安全生产监管工作的检查、考核和评价，实施对各县（市）运管机构道路运输安全生产监管工作的考核评价。

4、组织排查全行业和本系统内部安全生产隐患，并及时提出预防和整改的意见。

5、做好道路运输gps二级监控平台的管理工作。

（九）办证服务中心

1、负责全州道路运输业行政许可事项的业务受理和送达，做好道路运输经营行政许可的统计上报工作。

2、负责全州道路运输证的监督管理。 

3、负责办理驾驶员培训学校教练车证制证工作。

4、负责全州营业性道路运输从业人员资格证的办理、审验工作。

（十）交通运政稽查机动大队（加挂政策法规科）

1、贯彻执行国家关于道路运输业的方针、政策、法律法规及规章，并负责做好运输行业普法工作。

2、负责全州道路运输市场秩序及经营行为的监督检查，查处非法营运车辆，组织专项整治活动。

3、负责全州道路运输市场秩序中出现的 突发事件、紧急事件的处置，维护辖区内道路运输市场的稳定。

4、负责道路运输行政许可审核工作和道路运输案件的复议、诉讼工作以及全州运政系统的法制工作。

5、负责对全州运政执法人员执法行为的督察工作，组织全州运政执法人员、运政协管员的教育、培训工作。

6、负责运政系统执法人员的资格培训及执法证年度审验工作，查办、催办、督办有关人民群众对运政执法的投诉。

7、负责全州道路运输企业的服务质量信誉考核工作。

（十一）12县（市）运政管理所

1、负责国家、省、州有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。

2、依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训等）经营实施行政许可。

3、制定本县（市）行业发展规划，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。

4、核发、管理道路运政管理机构各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、上缴。

5、组织实施重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。

6、根据本县（市）运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织本县（市）的道路运输站（场）规划、布局。

7、负责本县（市）道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。

8、负责组织运输市场的服务质量、经营行为，价格执行等的监督、检查，调解运输纠纷。

9、负责对本县（市）运输经营业户的指导和监督管理工作。

10、按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级和领导对安全生产工作的要求和指示，对本县（市）道路运输行业实施安全监督管理。

11、承办县（市）人民政府和县（市）交通局交办的其他事项。

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关键词:道路运输;档案管理;特点;问题;措施

一、道路运输行业档案管理的意义

道路运输管理部门主要是管理车辆运营,是有效的车辆运营管理机构,其工作中的重点就是要进行道路运输营运车辆档案管理,它是一项重要的系统性的工作。

如今的道路运输的管理职能正在转变,管理方式不仅要合理利用国家的章程规范,还要利用经济、行政、法律等条件,只要是交通运输过程中的所有对象,都要一一进行管理。道路运输行业是特殊行业,其交通运输安全会直接关系到老百姓的人身安全和经济利益。因此,重视道理运输行业档案管理是十分重要的。

二、道路运输档案的特点

道路运输档案除了拥有一般档案的特点之外,还有专业性的特点,主要有以下几种表现方式。

(一)内容较多。交通道路管理部门所具有的特点和性质决定了其档案管理的这一特征。该部门的主要工作职责是落实国家制定的道路管理规范的实施;做好运输和旅客接送的管理工作;依照国家分配的权限,审批有关公路货物运输和其他运输管理;完成指任务;征收有关的道路运输管理费用;做好检查工作,对一切违反交通法规的行为依法处理;做好对道路运输企业的分类指导及行业文明创建工作。

道路运输管理部门在实行档案管理时,肯定会出现有关运输对象的资料,因此形成了独有的交通运输档案。道路运输档案主要包括:道路运输文书档案、业务档案、科技档案、道声像档案、会计档案等。

(二)重复连续性。所谓重复性,随着社会的不断进步和发展,都有不同程度上的车辆换代、班次重组、更新线路等,有关的档案材料也要随之变化,所以说,道路运输档案的形成是依据客观存在的事实。所谓连续性,是指道路交通运输的档案不是一次性形成的,它是不断的增加的新现象而累计起来的,如:当年已被立案而未结案的行政处罚案件。

道路运输档案是重要的交通运输情况记录,它主要反应的是我国交通运输的具体状况,还有管理部门的工作效率,档案中的每一个数字都明确的记录着交通运输情况,是一份证明,也是对历史工作的经验总结,并带领管理部门制定长远的规划和决策。

三、当前道路运输管理行业档案工作存在的问题

我国交通运输管理部门有很多职工对运输管理行业档案工作还不够重视,没有把运输管理行业档案工作看成是运输管理工作重要的组成部分。

运管部门的档案管理不集中,在管理工作中形成的公路运输档案分别存放在不同的科室,管理零乱,各部门之间的协作能力不强,无法形成一个整体系统的交通运输档案管理,使道路运输管理行业档案的开发利用成效甚微。

现今的道路运输管理行业档案系统软件比较落后,管理方式和服务系统都很单一,没有达到系统化,车辆档案管理系统仅仅限于车辆建档、过户、停报等简单的业务操作,用先进的计算机配合稽查、统计、宏观管理更是没有出现。尤其是货运信息档案系统很不完善,致使货运信息无法达到共享,车辆空驶率较高,造成了人、车、物的综合浪费。

四、搞好道路运输行业档案管理工作的措施

(一)从档案建设方面做好管理。要建立和完善档案管理,首先要对各管理部门的职责进行明确的分工,道路运输的档案管理的过程是不断变化的,比如,从车辆入户建档到报废销档,档案资料则在不断的增多,完善。同时,也要经过营运业户、维修企业、检测企业、管理部门多个管理环节。因此,建立完善的道路运输档案管理制度要明确各部门的分工和责任,明确管理规则,才能保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料。

加强对档案的日常管理是完善道路运输档案管理的重要部分,要及时更新相关的技术资料并将其入档,由于道路运输营运车辆档案包含的资料比较复杂,且随时都在变化更新,因此,对档案的管理要随时更新和完善,保证技术资料的时效性和延续性。所以,管理部门工作人员应当对车辆技术档案中的资料进行分类处理:对车辆照片、技术参数表、营运证和行车证复印件等资料要求永久保存;对车辆维护、检测等资料则根据需要确定保存时限。

最后,档案管理人员更新和保持资料是日常生活中的重要部分,还要及时清理过期资料,撤销报废车、转出车档案,收集档案号资源和储存空间。

(二)从行政方面加强管理。为了加强道路运输档案管理,有关领导应该在全行业大力宣传《档案法》,让各工作人员充分认识到加强行业档案管理的重要性,把档案管理工作纳入到各级领导的日常工作和各业务部门的工作规划中,保证档案管理工作的顺利进行。道路运输管理部门要切建立好网络管理系统,实现信息化的档案管理方式。同时,还要提高工作人员的业务水平,抓好档案管理人员业务培训工作。对于档案管理进行完善的统筹规划,投放一些资金,希望可以完成信息建设和人员培训工作,使全行业档案管理基础工作都能达到要求的档案管理水平。

经济的发展是道路运输业不断的发展,在道路运输行业中,车辆不断的更新,道路也随之扩展,新科技也纷纷出现。因此,在道路运输档案管理中,要不断的收集新的资料,完成信息资源共享,更快的完成科研成果转换,为提高道路运输档案管理服务。

总结:综上所述,道路运输档案管理是持续性的工作,要经过不断的积累和发展,也可以说是道路运输管理的系统化建设工程。根据国家交通部门的正确指导,加上领导部门的高度重视和部门工作人员的勤恳敬业,我国道路运输档案管理会越来越科学,越来越完善,一定会在国民经济建设中发挥重要作用。

作者单位:吉林省松原市前郭县运输管理所

参考文献:

[1]买军民.道路运输企业客户关系管理策略研究[J].中国储运.2007.(08).

[2]权.道路运输市场监管体系研究[J].当代经济(下半月).2008.(11).

[3]任明珠.围绕“三个服务”推进道路运输发展[J].发展.2007.(09).

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【关键词】 道路运输 信息化 智慧交通

交通运输部党组成员、副部长刘小明在2017年全国运输服务厅局长研讨班上指出，当前运输服务信息化建设还存在一些明显短板，补这些短板是运输服务供给侧结构性改革的重点任务之一。道路运输行业要补齐这些短板，就要找到道路运输信息化发展水平不能适应现代交通运输业发展需要的根源问题，并切实加以解决。

一、道路运输信息化发展问题

（一）信息资源共享不够

道路运输各细分行业信息平台还未实现互联共享，“孤岛众多，融合困难”的现象依然存在，已经汇聚的公共信息资源对社会开放程度不够。部省之间、省省之间、部门之间的信息共享与交换渠道不畅，大量的信息资源和应用成果积淀在各级道路运输管理部门中，形成了“部门化”的格局，直接影响了信息资源的有效利用和再开发，制约了政府部门的科学决策、有效监管和应急指挥。

（二）市场活力激发不够

道路\输信息化发展正处于从分散转向集约，从孤立转向开放的重要转型期，和其它行业信息化平台开发面临的问题一样，由于市场活力激发不够，道路运输信息化也存在“投资巨大，效果有限”的问题，单纯的政府投资已不能满足全面联网、业务协同、智能应用的信息化发展新阶段。

（三）信息安全形势严峻

随着道路运输对网络信息系统的依赖程度越来越高，其面对的安全挑战也更加严峻，云计算，物联网，大数据，移动互联网等信息技术的普遍应用，新的安全风险将逐步显现。道路运输行业信息安全管理制度，技术防护措施，安全风险监测手段等方面还存在一定漏洞。

二、道路运输信息化发展建议

（一）信息资源要实现共享新理念

《交通运输信息化“十三五”发展规划》指出，要“全面实现交通运输基础设施、运载装备、经营业户、从业人员等基本要素的数字化，以及交通基本要素信息的汇集、开放、共享、互认”，这就要求我们必须打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推进实现各种运输方式信息互联互通和开放共享。

1.推进道路运输行业内部信息实现互联共享。要将单一的道路运输行业管理系统升级为以云计算和大数据为基础的，同时面向公众、企业、政府“三位一体”的全新行业应用平台，打通信息孤岛和行业壁垒，让业务办理、日常管理更加规范高效，推动道路运输由“管理”向“服务”转型。打造道路运输“部、省、市、县”四级协同服务信息系统工程，实现以流程为驱动的数据管理和数据对接，形成“井字形”数据共享和四级协同办公格局，实现从业人员、营运车辆的跨省备案、转籍，实现跨省异地执法。不同的道路运输各细分行业信息平台实现共享，如以汽车电子健康档案系统为基础，接入汽车租赁管理服务平台、汽车维修配件追溯信息系统、机动车综合性能检测系统等，可以有效提高机动车维修、检测效率和准确率，有效降低汽车租赁风险；再如道路运输运行协调和应急指挥平台接入客运联网售票系统、物流公共信息平台，通过对客货运数据资源的关联分析和融合利用，可以大大提高道路运输行业运行监测能力和研判决策能力。

2.促进道路运输与其它运输方式信息协同发展。要将道路运输信息服务系统与水路、铁路、航空、邮政等系统实现互联互通，同时实现与公安、安监、气象、国土等的协调联动，通过部省联网、部路联网、部港联网，采用数据交换技术，形成完善的数据交换指标体系，建立行业之间的数据交换平台，着力构建“多位一体”综合交通数据中心建设，开展数据质量控制和评估、数据资源融合和挖掘、数据分析与可视化、交通运输经济运行分析、交通运行态势仿真与预测、客流集散地人流监测和预警等工程的建设，实现对海量综合交通运输数据的挖掘分析，走上“智慧交通”发展之路。

（二）政企合作要打造服务新生态

《交通运输信息化“十三五”发展规划》指出，要“深化政府与企业间合作，实现政企优势资源的深度融合，形成政府、市场、公众多方共赢的发展格局”。一方面要持续加大公共财政在道路运输信息化领域的投资力度，另一方面要促进政府、企业与市场在道路运输信息化建设中的协同发展。在道路运输信息服务及数据开放共享方面，吸引社会资本参与道路运输信息化建设项目的投资、运营管理，探索建立多元的信息化投资机制，形成行业和社会力量共同推进道路运输信息化建设的良好局面。通过成立道路运输信息化协会，横向促进全行业经济、技术、管理水平和经济效益的不断提高，推进道路运输信息化产业的发展；通过成立道路运输信息化发展联盟，纵向促进产学研用一体化，推动与国内外科研机构、大专院校等的广泛合作和交流，加速道路运输信息化成果转化推广应用。

（三）重要信息要设立安全新屏障

2012年7月国务院印发了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，要求健全安全防护和管理，加强能力建设，确保交通领域涉及国际民生的重要信息系统网络和信息安全。信息安全与智慧交通是“一体两翼”，密不可分。道路运输行业网络和重要信息系统安全运行关乎国家安全，社会秩序和公众利益，要建立道路运输行业信息安全监督、检查、指导、培训的技术保障和综合协调机构，做好信息安全的基础理论、标准规范、关键技术和核心应用等方面的研究开发工作，在提升行业信息安全技术保障能力的同时，要深化网络安全防护、态势感知、信息通报、预警预防及应急处置能力建设，提升行业信息安全管理能力和统筹能力。

【参考文献】

[1] 运输服务供给侧结构性改革的十大重点任务[J].中国道路运输. 2017（4）：08-11.

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【关键词】 区域经济 道路运输 影响 协调发展

区域是开放性经济系统，发展区域经济势必会被外部条件所影响。由于区域开放程度与它联系外界的密切程度有关，所以作为联系区域的纽带的道路运输对区域经济发展有重要影响，道路运输水平越高，区域经济发展潜力就越大。

一、道路运输对区域经济发展的影响

（一）微观影响

一方面，道路运输是区域经济的基本子系统，提高道路运输功能就能增加开放区域经济系统的程度。换言之，改善并提高道路运输的功能，就能直接对区域产生降低运费、提高区域可达性等效果，间接形成区域不断降低产品成本、扩大产品市场、增强区域经济比较优势等一系列良性的效果，促使区域经济系统内部的分工与协作越来越明显、集中，加强区域主导产业的发展，从而增强区域经济系统的非平衡性，助力区域经济发展。

另一方面，道路运输功能的不断增强能提高区域经济聚集作用，增加规模经济效益，同时增进区域经济各个子系统的相互联系，促使区域主导产业进一步向前、向后提高程度、扩大范围，帮助增强区域经济的非线性作用机制。同时，道路运输能显著增强区域经济区位优势，提高区域吸引投资的能力，带动区域开发自身优势资源，形成新型优势产业，从而促使区域经济朝着更高阶段发展、演化。

（二）宏观影响

一是道路运输影响区域经济发展模式。从古到今，任何经济发达地区不是交通要道就是交通枢纽，道路运输便利使得开展经济活动、增加商贸往来等获得必要基础条件[1]。道路不仅是国家交通网络之中的主干，还是将国家各个中心区域连接在一起的枢纽，贯通中心城市，在带动区域经济发展的基础上将城际经济活动视作主体，在更大区域里盘活商业往来，促进对资源的调配。所以道路是区域经济要素流通的基本载体，特别是随着市场经济的高速发展，区域经济发展地位不断提高，城市化发展增进相邻城镇的相互联系，促进区域内部整合经济结构，优化区域经济发展模式。

二是道路运输影响区域经济总量。道路运输影响区域生产总值，从而影响区域经济总量。道路运输对区域生产总值产生直接影响，因为道路运输带动区域增长产业的产值，且不断发展的道路运输不断提高区域道路客运量、货运量，直接促进区域生产总值的提高。当然，道路运输对区域生产总值还有间接影响，进而对区域经济发展形成间接影响。就拿现代物流业来说，它是基于社会分工所建立的、从事物流生产的一种新兴产业，且物流业在改革开放以后发生一系列深刻的变化，道路里程高速增长，显著提升建设道路基础设施的速度，这间接反映出国家道路运输的发展，为提高区域生产总值、发展区域经济提供条件。

三是道路运输有助于区域经济的均衡发展，缩小区域经济特别是城乡经济的发展差异。各个区域不可能同时出现或依据同样的速度平衡发展经济，即经济发展使在不同区域依据不同速度进行不平衡发展的，而道路运输的有效发展促使各个区域的资金、技术、先进管理经验以及人才等发展区域经济的必备要素快速扩散到各个地区，将区域内部的资源整合在一起，带动发展落后的地区。道路运输能促进和它相关的各项产业的发展，投放道路建设资金势必能在区域社会生产中引起连锁反应，带动区域一系列部门、行业等的快速发展。在建成道路项目之后，还能带动区域交通顺畅，发展道路分配领域的一系列经济事业，同时增加对相应初级产品的需求，在区域内实现规模经济，并在各个地区、各个领域形成联动，推动其他行业、产业不断发展、进步，确保区域经济均衡发展。

二、发展道路运输，促进区域经济协调发展

为进一步发挥出道路运输对区域经济发展的积极影响、促进作用，各区域应优化配置资源，根据市场以及企业的资源配置的交易成本，科学发展道路运输事业，保证在区域流通人、货物等经济生产要素，满足区域经济发展需要，增加区域规模产业的集聚效，从而提高区域产业链发展的市场竞争力。同时，发展区域内的高速公路，缩短区域内运输时间，通过道路运输效率的提高减少交易成本费用，增进区域经济发展要素的交流，发挥出区域的工业、农业等优势，互补各地区的产业短板，在区域内实现经济的协调发展。

一是缩小区域内部核心区、周边区之间的道路运输能力差距，将建设郊区道路纳入城市的总体规划，加大开发城郊道路的力度，改善区域内城乡结合部的道路运输状况；加大建设跨市区以及对外道路运输的力度，积极改造区域内现有道路，推动道路运输的网络化进程，形成区域的干线运输通道。二是适当增加投入区域农村道路运输建设的比例，增加农村道路路线，扩宽农村道路，提高其等级，并改革农村道路养护体制，确保养护资金的来源，助力区域城乡经济协调发展[2]。三是进一步发展区域内城市和城际大容量的道路运输系统，提高城市道路交通管理质量；发展区域城际快速道路网，满足大流量、高密度的城际旅客运输需求，同时发展特色公交系统，打造区域立体客运枢纽，规划区域道路运输建设的速度、规模与标准，加强区域内各种道路运输系统的衔接，促进区域经济发展。

三、结语

道路运输是国民经济基础性产业，它的发展与区域经济发展联系密切，是拉动区域实现经济增长的强大动力。因此，在实践中只有立足区域实际不断发展道路运输业，加强道路及相关基础设施建设，才能将区域经济发展的各个基点联结起来，实现商品和信息的流通，为区域经济的正常健康发展提供保障。

【参考文献】

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第二条外商在中华人民共和国境内投资道路运输业适用本规定。

本规定所称道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修。

第三条允许外商采用以下形式投资经营道路运输业：

（一）采用中外合资形式投资经营道路旅客运输；

（二）采用中外合资、中外合作形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修；

（三）采用独资形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修。

本条第（三）项所列道路运输业务对外开放时间由国务院对外贸易经济主管部门和交通主管部门另行公布。

第四条外商投资道路运输业的立项及相关事项应当经国务院交通主管部门批准。

外商投资设立道路运输企业的合同和章程应当经国务院对外贸易经济主管部门批准。

第五条外商投资道路运输业应当符合国务院交通主管部门制定的道路运输发展政策和企业资质条件，并符合拟设立外商投资道路运输企业所在地的交通主管部门制定的道路运输业发展规划的要求。

投资各方应当以自有资产投资并具有良好的信誉。

第六条外商投资从事道路旅客运输业务，还应当符合以下条件：

（一）主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业；

（二）外资股份比例不得多于49%；

（三）企业注册资本的50％用于客运基础设施的建设与改造；

（四）投放的车辆应当是中级及以上的客车。

第七条设立外商投资道路运输企业，应当向拟设企业所在地的市（设区的市，下同）级交通主管部门提出立项申请，并提交以下材料：

（一）申请书，内容包括投资总额、注册资本和经营范围、规模、期限等；

（二）项目建议书；

（三）投资者的法律证明文件；

（四）投资者资信证明；

（五）投资者以土地使用权、设施和设备等投资的，应提供有效的资产评估证明；

（六）审批机关要求的其他材料。

拟设立中外合资、中外合作企业，除应当提交上述材料以外，还应当提交合作意向书。

提交的外文资料须同时附中文翻译件。

第八条外商投资企业扩大经营范围从事道路运输业，外商投资道路运输企业扩大经营范围或者扩大经营规模超出原核定标准的，外商投资道路运输企业拟合并、分立、迁移和变更投资主体、注册资本、投资股比，应由该企业向其所在地的市级交通主管部门提出变更申请并提交以下材料：

（一）申请书；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）外商投资企业批准证书复印件；

（四）外商投资企业立项批件复印件；

（五）资信证明。

第九条交通主管部门按下列程序对外商投资道路运输业立项和变更申请进行审核和审批：

（一）市级交通主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，依据本规定提出初审意见，并将初审意见和申请材料报省级交通主管部门；

（二）省级交通主管部门自收到上报材料之日起15个工作日内，依据本规定提出审核意见，并将审核意见和申请材料报国务院交通主管部门审批；

（三）国务院交通主管部门自收到前项材料之日起30个工作日内，对申请材料进行审核。符合规定的，颁发立项批件或者变更批件；不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。

第十条申请人收到批件后，应当在30日内持批件和以下材料向省级对外贸易经济主管部门申请颁发或者变更外商投资企业批准证书：

（一）申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）合同、章程（外商独资道路运输企业只需提供章程）；

（四）董事会成员及主要管理人员名单及简历；

（五）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；

（六）投资者所在国或地区的法律证明文件及资信证明文件；

（七）审批机关要求的其他材料。

第十一条省级对外贸易经济主管部门对上述材料初审后，将申请材料和初审意见报国务院对外贸易经济主管部门或者其授权部门。国务院对外贸易经济主管部门或者其授权部门收到申请材料后，在45日内作出是否批准的书面决定，符合规定的，颁发或者变更外商投资企业批准证书；不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。

第十二条申请人在收到外商投资企业批准证书后，应当在30日内持立项批件和批准证书向拟设立企业所在地省级交通主管部门申请领取道路运输经营许可证，并依法办理工商登记后，方可按核定的经营范围从事道路运输经营活动。

第十三条申请人收到变更的外商投资企业批准证书后，应当在30日内持变更批件、变更的外商投资企业批准证书和其他相关的申请材料向省级交通主管部门和工商行政管理部门办理相应的变更手续。

第十四条申请人在办理完有关手续后，应将企业法人营业执照、外商投资企业批准证书以及道路运输经营许可证影印件报国务院交通主管部门备案。

第十五条取得外商投资道路运输业立项批件后18个月内未完成工商注册登记手续的，立项批件自行失效。

第十六条外商投资道路运输企业的经营期限一般不超过12年。但投资额中有50％以上的资金用于客货运输站场基础设施建设的，经营期限可为20年。

经营业务符合道路运输产业政策和发展规划，并且经营资质（质量信誉）考核合格的外商投资道路运输企业，经原审批机关批准，可以申请延长经营期限，每次延长的经营期限不超过20年。

第十七条申请延长经营期限的外商投资道路运输企业，应当在经营期满6个月前向企业所在地的省级交通主管部门提出申请，并上报企业经营资质（质量信誉）考核记录等有关材料，由省级交通主管部门审核后，报国务院交通主管部门，由国务院交通主管部门商对外贸易经济主管部门后批复。

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关键词:运输管理; 概论；问题；机构与职责；队伍建设

0引言

最新颁布的道路运输主体法规《中华人民共和国道路运输条例》第一条指出：“维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。”这是我国现阶段道路运输管理的总目标。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关,只有道路运输管理的好、管理到位,才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。

1道路运输管理概论

1．1道路运输管理概念

道路运输管理,是道路运输行政管理的简称,是指各级道路运输管理机构代表各级交通主管部门行使道路运输行政管理职能的活动。道路运输管理的要领可以从以下几个方面进一步理解。

(1)道路运输管理的主体。

道路运输管理的主体是各级交通主管部门,各级道路运输管理机构是执行机构。

(2)道路运输管理的对象。

道路运输管理的对象是道路运输市场领域中的各种经济活动,按道路运输行业划分为道路客运、道路货运、道路装卸搬运、机动车维修和道路运输辅助服务。

(3)道路运输管理的性质。

道路运输管理是国家行政管理在道路运输领域的延伸,具有国家行政管理的基本属性。从行政管理类型划分。道路运输管理机构属于政府专业经济管理部门,具有代表政府管理道路运输行业的行政功能。

(4)道路运输管理的目的。

道路运输管理的目的是:保证国家主管部门制定的关于道路运输行业发展的方针、政策、规划正确实施;保障道路运输经营者与消费者的合法权益,保护合法经营,维护道路运输市场秩序;通过适度调控实现运力供给与需求平衡,实现货畅其流,人便于行。

(5)道路运输管理方式和手段。

道路运输管理方式是依法行政管理。按照建立和发展社会主义市场经济体制的要求,道路运输管理必须由过去计划经济条件下的直接管理向侧重于间接管理转变。与之相适应,在管理手段上,应以经济、法律管理手段为主,并辅以行政管理手段。

1．2道路运输管理的范围、任务、特点及基本方法

(1)道路运输管理的范围。

道路运输管理的范围取决于道路运输的范围。根据国务院对交通部“三定”方案的职责规定,道路运输管理的范围是:道路旅客运输、道路货物运输、道路搬运装卸、车辆维修、运输辅助服务等5个方面。

(2)道路运输管理的任务。

道路运输管理的任务是由道路运输行政管理的基本目标和职能决定的。道路运输管理机构是政府专业经济管理部门,其基本任务是对道路运输的发展、经济关系、经营活动进行规划、组织、指导、协调和监督,发挥政府管行业、管市场的行政功能。

(3)道路运输管理的特点。

①微观放开,宏观调控。道路运输管理机构对微观经济行为主体的管理要放开,而对宏观经济要通过经济的、法律的、行政的手段有机结合实施调控,充分发挥市场对道路运输资源的配置功能。

②统一领导,分级管理。道路运输管理是按部、省(市、区) 、市(地) 、县(市区) 、乡(镇)五级实行统一领导,分级管理,在全国形成从上到下的道路运输管理体系。

③统一规范,依法治运。道路运输业由于具有生产门类多、行业结构复杂、队伍庞大、经营分散的特点,在客观上要求必须制定和实施统一的规范,对其各项政策、各项活动、各种关系、各种行为进行依法调整,才能促进协调发展,建立有效的运输市场规则,保证运输各方权益,维护正常秩序,推动运输生产的发展。

④关系复杂、协同管理。在综合运输体系中,道路运输不仅自身单独承担了大量的长途、中途和短途运输,而且还担负着其他运输方式其起点、终点处的集疏运任务,因而与其他运输方式之间有着广泛的联系。在横向管理关系方面,它既是一个独立的专业经济行政管理体系,又同工商、财政、税务、物价、统计等综合经济管理和监督部门的管理职能密切相关,横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合,互相支持,协同工作。

(4)道路运输管理的基本方法。

在道路运输管理实践中,常见的有三种管理手段、三种管理方法,即经济手段、法律手段、行政手段,源头管理法、过程管理法和目标管理法。

①经济手段。经济手段是采用价格、财政、税收、利润等与价值范畴相联系的经济杠杆来管理道路运输事务的方法。

②法律手段。法律手段是指依据国家颁的法律、法规和规章,通过法律监督和法律诉讼来调控道路运输经营者之间的经济关系,处理经济矛盾,解决经济纠纷,维护运输生产和经营秩序,保障道路运输经济正常运行的一种方法。道路运输经营者在进行运输生产经营活动时,除应遵守国家的相关法律以外,还必须遵守交通行政管理法规、规章。

③行政手段。行政手段是指道路运输管理机构及其工作人员采取行政许可、行政认定、行政监督检查的管理方法,依法对管理对象所作的行政决定具有强制力。源头管理法是指道路运输管理要从当地管起,以管好当地道路运输经营者和在籍车辆为主的管理方法。在实践管理工作中,要切实有效地运用源头管理法,必须使其与过程管理法有机结合,以源头管理为主,过程管理为辅。所谓过程管理法,是指在道路运输生产、作业过程,也就是在道路运输经营活动过程中,履行组织协调、监督、检查等管理职能的工作方法。所谓目标管理法是相对过程管理法而言的,即当确定了管理要达到的目标之后,我们可以严格验证经营者是否合格、达标,而不要过多地去关注或干预经营者采取何种方式(当然是合法的)来达到这一目标。这不仅是进一步落实企业经营自和政企分开的需要,而且是道路运输管理机构进一步转变职能,改进工作作风的需要。道路运输管理既要综合运用三种手段,又要注意与三种

管理方法相结合。

1．3道路运输管理的规范化

(1)规范化管理的涵义与基本特征。

道路运输市场的规范化管理,就是要根据国家的有关法律、法规和规章的规定,按照一定的程序、方法、标准、规范对道路运输经营者和管理者以及对他们的经营行为和管理行为进行组织、监督与协调,以达到预期的管理目的,取得最好的管理效果。道路运输市场管理规范有以下基本特征:程序化、标准化、统一化、定量化。

(2)规范化管理的内容。

道路运输管理规范化的内容主要有:经营资格规范、市场行为规范、经营服务质量规范、运输价格规范、运输证、照、牌、单规范、规费缴纳规范、商务活动规范、监督处理规范。

(3)规范化管理的基础工作。

道路运输管理机构规范化管理的基础工作包括:标准化工作、信息化工作、规章制度、业务培训、监督检查、计算机应用与管理等。

2完善道路运输管理机构与职责

道路运输管理体制对道路运输管理机构的设置体系、行政职责的职能体系和制度规范运作体系的总称。它关系到能否实现有效的分工协作以取得道路运输行政管理良好绩效等问题,其包括计划、组织、领导、控制在内的管理四大环节。

2．1道路运输管理机构的设置

当前我国的道路运输管理机构的设置在交通部1987年的《公路运输管理部门工作》基础上,根据《国院办公厅关于印发交通部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》,参照各省、自治区的有关《道路运输管理条例》,按中央、省(自治区、直辖市) 、市(地、盟、州) 、县(市、旗、区) 、乡(镇)五级管理层次设置的组织机构。

2．2道路运输管理机构的职能划分

道路运输管理的五级机构、三个层次以及各级道路运输管理机构的职能及有关工作制度,构成了道路运输管理机构的基本体系。根据国务院及各省(自治区、直辖市)政府确定的“三定”方案和交通部《公路运输管理部门工作条例》,以及各省(自治区、直辖市)《道路运输管理条例》确定的职责、任务和职权,规定了各层次的道路运输管理机构的具体职能。

(1)决策层道路运输管理机构(部、省级)的主要职能是对全局性的道路运输管理工作进行筹划与决策。

(2)中间层道路运输管理机构(市、地、州、盟级)的主要职能兼有决策和执行两种层次的职责和职权。

(3)执行层道路运输管理机构的主要职能是根据上级及国家有关的方针、政策、法规的有关指令,做好道路运输管理的具体业务工作。

3加强道路运输管理队伍建设

道路运输管理人员代表国家行使行政执法权力和从事管理工作,管理人员素质如何,不仅直接关系到对道路运输市场管理的效果,而且关系到国家工作人员的形象。因此要建立一支政治素质高、政策水平高、懂业务、会管理、作风硬、适应道路运输管理需要的队伍,就必须加强道路运输管理队伍的建设,从队伍的素质培养和职业道德建设入手。其具体作法是以下几方面。

3．1加强道路运输管理人员素质培养

道路运输管理人员的素质培养,包括政治素质、知识素质、能力素质等几个方面。

3．2提高道路运输管理人员素质的途径

提高道路运输管理人员素质的途径有:从严把关、加强培训、严格行政执法监督、加强队伍作风建设。

3．3强化道路运输管理人员职业道德建设

职业道德是对从事一定职业者的一种道德要求,也是社会道德在职业生活中的具体表现。职业道德的基本原则是忠于职守、全心全意为人民服务。

4道路运输管理存在的问题

目前,道路运输管理存在体制不顺、职责不清、行政效率低、办事不公平、管理手段落后等问题。

(1)道路运输管理政出多门、分工不明确。

道路运输管理涉及到交通、工商、税务、公安、城建等很多部门。从实际工作上讲,这并不完全错。而现实工作中的不合理是由部门利益的存在和宏观制度上的不协调,所产生的政出多门、分工不明确的问题。

(2)道路运输管理职责不清。

改革开放以来,特别是行业管理理论提出以来,对道路运输管理的职责进行了较大改变。但是,由于认识上的局限性,人们对新形势下道路运输管理的职责依然认识不清,由此造成了许多问题。

(3)道路运输管理部门内部管理体制不健全。

(4)道路运输管理机构运作缺乏效率。

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关键词：道路运政组织 改革

一、改革的背景

党的十七大提出要把加快转变经济发展方式作为实现我国未来经济发展目标的关键，转变经济发展方式是我国在长期探索和正确把握国内外经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前经济发展的实际出发提出的重大战略决策。道路运输是经济发展的重要因素，在有些时候更是制约国民经济发展的瓶颈。因此，道路运输行政组织改革如何在转变经济发展方式的大背景下，顺应新的经济发展方式，不仅仅是摆在我们面前迫切需要解决的现问题，更是需要我们认真研究解决方案的重要课题。

二、改革的目的与意义

道路运政组织作为交通行政组织的一个重要组成部分，是政府对道路运输行业行使行政管理权力的基本组织形式，是职能、机构、人员以及运行机制的有机整体。现行道路运政管理体制的矛盾和问题，越来越成为道路运输事业健康发展的掣肘目素。因此通过改革，有效解决这些矛盾和问题，实现体制创新，建立廉洁高效．运转协调．行为规范的道路运政管理体制，以适应交通管理现代化建设和道路运输事业发展的需要，是十分必要的。

三、国外的情况

西方发达国家在长期的发展过程中己形成以“大部门”为主框架的交通运输管理体制。这种格局是在不断总结经验，吸取教训并经历了一系列演变后逐渐形成的。这对我国研究道路运输行政组织体制改革，促进我国道路运输业健康有序的发展，具有十分重要的借鉴意义。将介绍美国的道路运输行政组织体制及其特点，并总结出值得我国道路运输行政组织体制改革借鉴的经验。

（一）实行综合管理体制，相关管理机构各司其责

美国的交通运输行政管理体制，从总体来说，是一种集中统一的管理体制。美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口，实行综合管理。这种综合管理模式，对不同运输方式之间的衔接起到了有效的协调作用，促进了美国多式联运和物流业的发展。

（二）实行中央和地方的分级管理

美国交通运输实行中央和地方的分级管理。美国国会关于运输部的法令中明确指出，设立运输部的目的是为了把联邦政府对于水、陆、空交通的管理职能由过去的分散管理转为统一管理，以保证政府对各种运输方式的发展进行统一规划、组织、协调和强化管理效能，其主要工作是制订运输政策、确保运输安全及负责对各种运输方式的扶持计划。

（三）政企分开，行使行业管理职能

由于美国崇尚自由市场经济，交通管理部门不能直接管理交通企业或干预交通企业的经营行为，因此，美国交通管理机构主要起到对行业的引导、协调和监督等作用。

四、现行道路运政体制存在的主要问题

现行道路运政体制是在长期计划经济条件下形成的，虽然经过十几年的调整完善，但仍然存在诸多问题，不能很好地适应当前市场经济条件下越来越开放的道路运输市场管理的需要。

（一） 政出多门，管理混乱

从行业外部来看，运政管理与公安、建设、税务、环保等部门在车辆管理、安全管理、驾驶员培训、汽车检测、出租汽车客运管理、票据单证管理等几个方面交叉过多。把本属于交通部门一家管理的一个行业整体分割开来，多家插手，多头管理，标准混乱，规范不一。造成证件多、收费多、重复管理项目多。广大运输经营者应接不暇，无所适从，有的还增加成本，苦不堪言。既干扰了正常的运输经营和现有运输生产力的有效发挥，损害了交通部门的形象，也给各级政府造成了不好的影响。

（二）行业内部条块分割

从行业内部来看，征、管、查脱节，造成内部管理工作分割。规费征收、稽查职能从运政机构中分离独立以后，运管工作出现了负责市场管理的没有检查职能，源泉管理发现的运输行为问题和路检路查结合不好，甚至有的被这一部门扣了证件，就到另一部门谎报丢失，重新申领证件；负责车辆管理的没有规费征收职能，也不掌握运管费的使用以及运政执法证件的发放。致使综合调控极其乏力，推诿扯皮时有发生。

（三）运政管理缺乏统一规范

从运政部门自身来看，机构设置、级别、职能不统一，名称使用不规范。市地和县级运管、维修、驾培有分有合，派生机构增多，彼此职能配置各不相同。市地运管机构有的为正处级，有的为副处级，还有的只是正科级。名称上有交通运输管理处、公路运输管理处、道路运输管理处、运输管理办公室等等，命名各异。县级运管部门的名称和级别也不统一。上上下下由于缺乏统一规范，降低了运政管理的严肃性和权威性，也影响了运政形象。

五、道路运政改革的内容

（一）合理确定道路运政机构的职责

职责与目标、人际关系构成了行政组织的精神要素，是行政组织的重要组成部分。有无行政职能，职能多少决定了行政组织的存在和大小。因此，对现行道路运政机构改革，必须对其现行职责进行调整，实施职能转换，减少过多过滥的职责交叉。按照中央对政府机构改革的要求，省和市地两级运政机构作为决策层，在改革后主要负责贯彻中央和交通部有关道路运输的政策和法规、规范，制定辖区道路运输发展规划，并进行宏观调控；组织实施道路运输五大市场的待业管理和行政执法；组织实施国家和省重点运输。县市、乡镇两级运政机构作为执行层，在改革后应主要负责贯彻落实上级道路运输管理方面的方针政策，维护本辖区内道路运输的平等竞争秩序。

建立新形势下的道路运输行政管理理念，是以“服务人民，奉献社会”为根本宗旨，以满足社会经济需要和促进运输生产力发展为标准，通过充分发挥市场调节和政府调控，双重作用达到管理行业、促进行业健康发展的目的。

篇9

新年伊始，今天在这里参加我们年度道路运输行业管理工作总结暨表彰大会，在此，我代表县人民政府对会议的召开表示热烈的祝贺！向受表彰的优秀企业和先进个人表示崇高的敬意！向为全县经济社会发展无私奉献、辛勤工作的道路运输行业全体干部职工表示衷心的感谢！刚才，白所长讲了很好的意见。对年的工作总结实事求是，对年的任务要求措施得力，希望同志们继续围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保圆满完成，立争超额完成任务，为加快全县经济文化发展做出更大贡献。下面，我结合全县道路交通管理工作讲三点意见：

一、真抓实干、成绩显著

年是国家实施成品油税费改革的第一年，道路运输管理部门、各道路运输企业在上级部门的正确领导下，始终坚持以道路运输科学发展为中心，认真抓好道路运输管理工作的“三个转变”，切实提高“三个服务”的能力和服务水平，加快推进我县道路运输事业的“四个发展”，积极推进道路运输科学发展，开创运管工作的新局面。一是道路运输安全生产工作管理管到位，措施得当，确保了我县道路运输无重大责任事故发生；二是农村客运网络化发展格局已形成，全县乡镇通达率达100%，行政村班车通达率达89%；三是打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理取得阶段性成果，切实维护我县道路运输市场秩序；四是圆满完成了春运、国庆期间旅客运输工作任务及国庆安保任务，为维护社会经济稳定作出了积极贡献；五是机动车维修市场得到进一步规范，提高维修水平和维修质量；六是国际道路运输保持良好发展态势，积极推进了中老两国交流与合作。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是上级主管部门及有关部门关心支持的结果，更是道路运输管理广大干部职工团结奋斗、辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们应该清楚看到，我县道路运输工作面临着很多困难，道路运输事业的发展任重道远。因此，我们要进一步增强责任感和紧迫感，力争道路运输工作再上新台阶。

二、统一思想、抢抓机遇

随着国家大部制改革的实施，交通工作重心很大程度上向交通运输倾斜，这就要我们行业管理部门及道路运输企业提高对道路运输工作重要性认识，充分发挥道路运输便捷优势，增强忧患意识和道路运输科学发展的紧迫感，保持清醒头脑，从我县道路运输行业实际情况出发，把握市场发展机遇，创新管理理念，转变发展方式，破解发展难题，抢抓国家经济结构调整带来的机遇，加强道路运输结构和运力结构调整，推动运输企业集约化、规模化、公司化经营，提升道路运输能力。

三、突出重点、促进发展

（一）强化安全管理、充分认识安全生产工作的重要性

安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关社会发展稳定大局，我们道路运输主管部门及道路运输企业要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真履行岗位职责，全面贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制，推进道路运输工作平稳较快发展，为构建社会主义和谐社会创造更加安全稳定的环境。

（二）加大经验的推广力度，加快农村客运网络化建设

道路交通主管部门要结合我县实际情况，认真做好农村客运发展规划，统筹城乡客运网络和站点，引导客运车辆向农村延伸，促进城乡客运一体化发展，要按照“经济实用、布局合理、方便及安全、避免浪费”原则，因地制宜，积极推进农村客运站点建设。同时，要本着“多予少取、放活让利”的原则，保障农村客运经营者和广大农村群众的经济利益，实现农村客运“干得通、留得住、有效益、保安全”的目标。

（三）加强监督管理，切实维护道路运输市场稳定

篇10

一、“十三五”交通规划完成情况

（一）公路基础设施建设

（二）道路运输情况

1、运力结构：到“十三五”末，全县营运班线客车发展到76辆，巡游出租车39辆；营运货车发展到4128辆。

2、站场设施：投资200万元建设镇农村公路综合服务站。

3、城市交通：成立了县城市公交有限责任公司，上线纯电动绿色公交车28辆，开通了1、2两路内外线城市公交路线。

4、运输管理：“两客一危”车辆已全部安装4G实时视频监控，监控车辆86辆（其中客车76辆，危货车10辆）。

（三）水路运输情况

1、设施建设：新建海事管理处办公楼一栋，投资450万。

2、码头建设：大塅水库新建码头2个，停靠点5个，投资600万。

3、水上运力：拥有水上运输船舶8辆，其中燃油动力船舶4辆，纯电动船舶4辆。客座位371个。

二、“十三五”存在的短板及问题

1、县域出入公路（高速公路、国、省道）道路运输能力基本满足县域发展需求。但县、乡道的建设相对等级较低，承运能力较弱，特别我县地处山区，道路弯多坡陡，安全防护设施不够完善，道路运输存在安全隐患。

2、农村公路建设资金缺口大，成为了制约农村公路发展的瓶颈。

3、运输管理方面：一是长途客运规划发展与国家道路运输安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城乡公交发展较为缓慢；三是全省货运市场的开放，我县货运市场大量流失，以前挂靠的货车陆续转回所在地。四是物流园区建设还存在短板，目前我县还无物流园。

三、“十四五”交通规划发展思路

（一）交通管理方面

加快交通综合行政执法改革，完善交通基础设施建设、道路运输管理机制，强化基础设施建设质量、运输市场管理。更好的服务经济发展。

（二）基础设施方面

1、为加快全域旅游经济发展，力争实现铜万延伸至湖北通城高速公路、昌铜高速大塅互通建设。

2、完成江头至温泉环城北路的建设。

3、着力推进提出的“四好农村路”建设，加快县道和乡村道路的升级改造。

4、完善农村公路养护管理体制的建设，提高农村公路养护管理水平。

（三）道路运输方面

1、加快城乡公交建设，打通群众出行“最后一公里”。规划建设城乡公交汽车站，按照线路要求购置城乡公交车辆，建立公交智能管理后台，更好地服务于城乡发展。

2、加大货运车辆的安全监管，对货运车辆安装4G实时视频监控设备。推广“无车承运人”发展。

3、规划建设物流园区。

4、有序发展网络预约出租车市场。

（四）水路运输方面