农村环境卫生管理办法范文

导语：如何才能写好一篇农村环境卫生管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为建立健全全市城乡环境卫生长效管理机制，加快城乡环境卫生一体化管理进程，切实推动国家卫生城市创建工作，营造干净、整洁、优美的生产、生活环境，特制定本实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全市环境卫生管理工作，坚持“政府主导、分级管理、三级筹资、严格监管”的工作方针，建立健全城乡一体化管理工作机制，提高环境卫生专业化管理水平，充实完善环境卫生基础设施，拓宽环境卫生管理筹资渠道，全方位推进全市城乡环境卫生工作健康发展。

二、组织机构

市城乡环境卫生管理中心（爱卫办）为全市城乡环境卫生管理部门，负责统筹协调全市环境卫生工作。

（一）市环卫处：负责市建成区内的环境卫生工作。

（二）乡镇、办事处环境卫生监督管理站：各乡镇、办事处分别设立环境卫生监督管理站，站长由分管领导兼任，每站配备专职2名卫生管理人员，专门从事卫生管理工作，工资待遇每人每月1000元。环境卫生监督管理人员由各乡镇、办事处推荐，市城乡环境卫生管理中心统一聘用，由所在乡镇、办事处和市城乡环境卫生管理中心共同管理。各乡镇、办事处提供办公场所，并将2007年配备的环卫车辆交由环境卫生监督管理站使用，专门用于督查环境卫生工作。

（三）行政村环境卫生监督管理站。全市各行政村成立相应的农村环境卫生监督管理站，每村配备1名专职环境卫生监督管理员，每月每人由财政定额补助150元。环境卫生监督管理人员由各行政村推荐，乡镇、办事处环境卫生监督管理站统一聘用，由村委和所在乡镇、办事处环境卫生监督管理站共同管理。

（四）市直机关、企事业单位和居民小区爱卫机构。分别（）成立卫生管理机构，配备1名环境卫生监督管理员。

三、保洁队伍

（一）市区清扫保洁队伍。市建成区按1名/7000平方米保洁面积的标准配备保洁员，由市环卫处统一招聘管理。

（二）农村清扫保洁员队伍。按农业人口1名/300人的标准配备农村专职清扫保洁员。每人每月补助300元，农村保洁人员由各行政村推荐，所在乡镇、办事处环境卫生监督管理站审批，受村委和乡镇、办事处环境卫生监督管理站双重管理。

（三）通道保洁员队伍。全市辖区内国、省道按每2公里补助300元，由各乡镇、办事处聘用人员清扫保洁；县道每3公里补助100元，由市交通局聘用人员清扫保洁；乡道每3公里补助50元，由各乡镇、办事处公路养护管理站聘用人员清扫保洁；村道由各行政村保洁员清扫保洁。

（四）市直机关、企事业单位和居民小区保洁员队伍。按照清扫面积、工作量大小、标准要求具体核定清扫保洁人员，由机关单位、企事业单位和居民小区各自管理。

四、责任划分

（一）市建成区：市建成区（东起瓦窑头新村、西至王曲电厂，北起北华路以南、南至铁路线以北）范围以内所有道路、街巷、游园、公园、广场、水系、绿化带、公共绿地、城内9社区等区域的清扫保洁和垃圾清运全部由市环卫处负责。

（二）农村：各乡镇、办事处，行政村负责本辖区内的清扫保洁工作。

（三）道路：国省道路面、水沟由公路段负责，道路两侧（视野范围内）由乡镇、办事处负责；县、乡道路面、水沟、道路两侧（视野范围内）保洁工作分别由交通局、乡镇办事处根据各自所管路段分别负责清扫保洁；所有道路两侧的建筑垃圾及乱堆乱放由道路所在行政村负责清运。

五、经费保障

（一）筹措

城乡环境卫生管理资金采取市财政投入为主、乡村转移支付为辅、社会筹集为补充的筹资方法。

1.市区、国省道、县道和农村环境卫生经费由市财政纳入预算，并逐年提高。

2.各行政村每年从农村转移支付中拿出20%用于农村环境卫生工作专项经费。

3.各村通过“四议两公开”的办法，多渠道筹集资金用于补充卫生经费。

4.单位、居民小区的卫生经费由各单位、居民小区自行解决。

（二）管理

市财政部门要按月拨付环境卫生管理经费。市建成区内环境卫生管理经费由市环卫处统一使用；农村环境卫生补助经费由各乡镇、办事处环境卫生监督管理站设立专户，统一发放，市城乡环境卫生管理中心负责监管，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占、挪用卫生专项经费，不得以任何理由拖延保洁员工资，财政、审计部门要定期进行财务专项审计。

（三）支出办法

1.市财政补助费用用于市建成区环境卫生人员、乡镇、办事处专职环境卫生监督管理人员工资及各村环境卫生监督员、保洁员、道路保洁员补助，每月发放一次。乡镇、办事处所有环境管理经费及卫生队伍补助由市城乡环境卫生管理中心统一拨付。

2.农村转移支付所提取经费实行“村级使用，乡级管理”，主要用于卫生设施建设、清扫、清运工具的购置、垃圾清运填埋。

3.社会筹集部分，用于弥补各村环境卫生经费不足。

六、监督管理

（一）城乡环境卫生管理中心根据出勤情况、平时抽查情况和每月对乡镇、办事处1/3行政村及通道的综合检查情况对各乡镇、办事处环境卫生监督管理员进行考核，考核结果与工资挂钩。凡一个季度内环境卫生得不到明显改善或连续两个月排名最后的乡镇、办事处，要解聘该乡镇、办事处环境卫生专职管理员。

（二）乡镇、办事处环境卫生监督管理站根据出勤情（）况、平时抽查情况和每周对辖区内所有行政村及通道的综合检查情况对村环境卫生监督管理员和保洁员进行考核，考核结果与工资挂钩。凡一季度内环境卫生得不到明显改善或连续两个月排名最后的村，要解聘该村环境卫生监督管理员和村保洁员。

篇2

20__年，__市政府印发《__市城乡容貌和环境卫生管理办法》（__政文〔20__〕37号），将全市乡镇环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程；编制了全市城乡环境卫生专项规划；2000年成立__市城乡管理局，负责全市城乡环境卫生工作的管理、业务指导和监督检查，1988年成立__市环境卫生管理处，为城管局二级机构，负责城区26条主次干道清扫保洁和垃圾清运工作，管理机构健全，人员编制到位，工作经费市（县）财政纳入预算给予了保障；每年有计划开展了城乡环境卫生综合整治工作，今年已印发《__市城乡一体化环境卫生集中整治活动实施方案》（__政办〔20__〕25号）和《__市城乡环境综合整治活动实施方案》（__政文〔20__〕77号），在全市范围内开展城乡环境卫生大整治，初步建立了长效管理机制；2007年开始，先在城区及部分乡镇开展了生活垃圾处理费征收工作，逐年向其他乡镇推进；城区及周边的__镇、__办事处、__办事处、__镇、__镇已建立了较为完善的“村扫、乡运、市处理”环卫长效机制；2010年，__市政府印发《__市城市管理责任单位监督考核暂行办法》（__政文〔20__〕74号），将各有关职能部门及各乡镇列为责任单位，把环境卫生工作作为一项重要内容纳入考核，由市城管指挥中心牵头，实施监督检查和排名考核，建立了机制完善，行之有效的城乡环境卫生考评奖罚体系。

全市22个乡镇（办事处）均成立了专门的环卫管理机构，行使环卫管理和运行职能，机构领导和人员已全部到位，建立了各项管理制度，经费得到了基本保障，其中城区百泉镇、城关办事处、胡桥办事处、孟庄镇四个乡镇（办事处）及薄壁镇、峪河镇由城管局直接派驻，城区四乡镇清扫保洁经费纳入了乡财政预算，清运处理费用已纳入市（县）财政给予了保障。各乡镇在乡镇政府所在地成立了清扫保洁队伍，结合本地实际，不同程度开展了道路清扫保洁及乡镇过境道路、主要沿街道路的“门前三包”和乡镇容貌卫生的管理工作，初步建立了垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆放日常管理制度，各乡镇道路设置了一定数量的垃圾收集点（池），特别是城区四乡镇背街小巷垃圾点设置较为完善，管理较为规范；2009年，利用省配套资金为全市11个建制镇配建了垃圾中转站和垃圾收集运输车辆，2010年又为9个建制乡配发了后装式垃圾压缩车，专人负责环卫设施的管理和维护，保证了设施整洁，为及时清运垃圾发挥了作用。

全市533个行政村都建立了清扫保洁制度，其中，334个村庄成了环卫队伍，特别是新建入住的新型农村社区、新农村示范村建立了固定的环卫队伍，运作完善；从事乡镇环卫工作的工人工资得到了足额发放，部分乡镇为环卫队伍配发了工作服等劳保用品；全市农村共设立了2913个垃圾临时堆放点或垃圾池，达到了凡是有环卫工人的村庄就有垃圾池的要求，初步实行了定点收集、定时清运，其中，孟庄镇全镇生活垃圾实现了日产日清；孟庄镇曾获全国生态文明村、省生态乡镇、省文明乡镇等荣誉，孟庄镇南李庄、高村曾获得省文明村称号。

1、环卫投入有待提高。各乡镇因经济条件、重视程度、区域位置不同，对环卫工作的人力、物力等投入大小不一，部分乡镇环卫工作进展缓慢，管理效果参差不齐，整体上与级要求还有较大差距。

2、环卫队伍建设和垃圾收集设施建设发展不平衡。部分乡镇、村庄虽有环卫队伍和建立了垃圾收集设施，但有些设施设置不合理，还远没有达行业标准要求，还有相当一部分村庄没有成立环卫保洁队伍，垃圾收集设施没有建设到位，环境卫生质量亟待改善。

3、垃圾中转站运作遇到经费制约。北方农村生活垃圾多由垃圾袋、树叶、煤灰组成，成分不一，运到中转站难以压制成形成块，增加了机械运输量，部分乡镇离垃圾处理场较远，最远达50多公里，运输成本费用较高，加上部分设备维护维修费用，乡镇财政难以落实到位，目前，11座建制镇垃圾中转站，正常运转3座，8座因上述原因不能正常运转。

篇3

甲方（村委会）：溪洛渡镇雪柏村民委员会

乙方（农户） ：

建设美丽乡村靠大家。美好的农村环境大家一起来建设一起来享受。人活一张脸树活一张皮，我们要像爱护自己的脸面一样爱护我们干净整洁的环境。为扎实开展好爱国卫生专项行动，在广大农村地区努力创造整洁优美、文明有序、健康舒适的生产生活环境，同时让广大人民群众积极参与环境卫生管理，落实好“三包一管护一参与”责任，经甲乙双方达成协议如下：

一、乙方责任事项及范围界定

（一）“三包”责任。

1、包环境卫生：负责本户房前屋后地面清扫保洁，及时清除污物、废弃物和积水；改变过去垃圾遍地，乱扔乱倒等不良行为。做到无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，雨水污水排放通畅；不得从事有碍村容村貌和破坏环境卫生的生产；要随时保持环境清洁干净，垃圾一律不准随意倾倒，院内产生的垃圾严禁扫出院外或排水沟内，应就近丢入垃圾点。严禁将柴草、粪污、可以回收变卖或利用的金属、塑料、木制品、废弃衣物、床垫等丢入镇村设置的垃圾收纳点。

2、包绿化管理：农户有责任培植房前屋后绿化，积极开展微菜园、微果园、微果园“三园”建设，并对其进行除草、灭虫等日常管理，禁止攀折树木、踩踏花草、损坏绿化设施或擅自占用公共绿地等行为。

3、包容貌秩序：各农户不得擅自设置户外设施，严禁乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂。柴草、砖、石、沙等要码放整齐，建好管好卫生厕所，家禽圈舍保持常态清洁。

（二）“一管护”责任。各家对按照网格化管理划定到户的路面区域（沟渠、户间道等）为责任管护区，常态化清扫、保护和管理，不得私自开挖、侵占路面和沟渠。如出现损坏、修补等相关问题，查不到破坏责任人的由住户自行负责。

（三）“一参与”责任。发挥主人翁作用，动员全家人、邻居积极拥护和支持爱国卫生专项行动，爱护农村人居环境，积极参与镇、村、小组组织的护路护河（沟渠、人饮管道维护）、护林等公益活动。

二、管理办法

（一）村委会为卫生监督检查单位。各户要自觉接受村委会、网格化管理人员的监督检查，共同维护环境卫生面貌。

（二）村委会必须在职权范围内积极协助、监督住户进行门前三包管护。

（三）乙方不履行“三包一管护一参与”责任和义务的，一旦查实，甲方有权责令乙方限期整改，纳入“黑榜”名单在村委会、活动场所等公共区域公开公示。若拒不配合，村委会可根据实际情况，通过召集所涉及村民小组代表会议表决，从该户的各类惠民补贴款项中，扣除部分金额用于对本户人居环境清理整治费用。

（四）此协议书一式二份，签订即生效。由村委会保存一份，农户保存一份。

篇4

今年以来，我镇始终坚持把农村环境综合整治行动作为全镇“一号工程”来抓,及早谋划，精心部署、全力攻坚，各项工作取得了明显成效，项目建设稳步推进，全镇环境面貌有了明显的转变，现将我镇环境综合整治工作情况汇报如下：

一、基本情况

**地处肃州区中北部，214省道横贯全境，总面积326平方公里，辖1 3 个行政村，75个村民小组，6601户、24485人，总耕地面积73071亩。全镇的垃圾组成主要以居民的生活垃圾为主。自环境综合整治以来，我镇举全镇之力，重点对主干道路、农户房前屋后、林带沟渠进行了彻底清理，环境面貌有了明显改善。并建立落实了长效机制，进一步加强了基础设施建设。共建有垃圾中转站1座，垃圾池7座；垃圾清运三轮车6辆，垃圾桶40个，配备13支保洁队伍，集镇安排专人进行定时打扫和保洁。

二、主要工作

（一）精心组织，周密安排部署。全区农村环境综合整治突破行动动员大会后，镇党委立即组织召开了环境综合整治推进会议，深入学习了市、区两级的会议精神，深入村组进一步摸排了全镇道路、渠道、居民点、垃圾堆放点和各村、各单位卫生保洁机制运行的基本情况，确定了整治项目、重点整治区域和具体的工作安排，制定并印发了《**实施农村环境综合整治推进工作方案》、《**境综合整治目标责任书》，成立了农村环境综合整治推进领导小组和督查小组。同时，和帮扶市区单位及早衔接，召开了帮扶现场会，各帮扶单位积极深入村组，进一步衔接确定了帮扶项目，为各村环境综合整治提供了智力和资金支持。我镇对各村指派了包抓领导，要求包抓领导要自觉担责、密切配合、加强指导、落实责任，带头对上对下协调，亲临一线狠抓任务落实，全面完成各项工作，确保用最强的力量、最硬的措施、最好的效果推进环境综合整治突破行动。

（二）营造氛围，广泛宣传发动。在宣传发动上，镇村组干部充分利用中午和晚上，组织群众召开会议，挨家挨户作动员工作，提高农户自觉意识，积极参与到环境综合整治工作中来。同时，我们积极开展了“党员冲锋号”、“干部大走访”、“小手拉大手”、“巾帼倡议书”等一系列活动，动员广大党员、青年团员、妇女群众、中小学生参与环境整治志愿服务活动，营造了全民重视、全民支持、全民参与的浓厚氛围。统一制作张贴了40条宣传横幅，设计制作了5块环境综合整治专题宣传展板，印制下发了宣传彩页，确保各村、各组有宣传横幅、各公共场所有宣传挂画、家家户户都有宣传彩页，所有电子屏都滚动播放环境综合整治宣传标语。同时，利用“三墩之窗”微信公众号、微信群、QQ群等网络媒介进行广泛宣传，使环境卫生整治行动家喻户晓。

（三）扎实实施，开展重点整治。一是全力开展环境整治。坚持按照边安排部署、边先行推进，边规划设计、边组织实施，在资金还没有到位的情况下，我们先把全镇党员干部和群众发动起来，组织全体党员干部，不等不靠不要，积极行动起来，改善家乡面貌，确保环境综合整治早安排、早部署、全面迅速推进。目前，开展12了次镇、村、组干部、党员群众参与的环境1卫生大扫除活动。共动员组织干部群众近3万人次，集中全部力量对辖区内主干道路沿线垃圾进行了清理，对辖区范围内居民点“三堆”、沟渠及周边区域进行了彻底整治。截止目前，全镇共出动大型机械320台次，拉运垃圾5100立方米，清理三堆4200立方米，清理尾菜520立方米，清捡废旧地膜2500立方米，清理各类小广告820处，清洁路面边坡40条39.8公里，清理疏浚沟渠21条40公里，全镇环境面貌整体上得到了较大的改善。二是认真开展绿化工作。我们把绿化作为环境综合整治的提升工程来抓，按照应绿尽绿、见缝插绿的原则，完成了村组主干道绿化和防风林带建设，栽种树木2.4万株。

（四）扎实谋划和落实项目。我们结合环境综合整治工作，积极与上级部门对接，认真谋划了污水处理、人饮工程、公厕修建、垃圾处理、锅炉改造、居名点整治等重点项目。污水处理、人饮工程、公厕修建、垃圾处理、锅炉改造有区委农办统一招投标。我镇主要负责居民点整治项目招投标和建设。在居民点整治项目中，我镇统筹兼顾田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，计划对居民点进行环境综合整治。按照五统一（后路统一铺垫、前墙统一整治、街门统一安装、树沟统一整修、人行道统一铺筑）的标准，综合改造示范特色鲜明、带动明显的示范点6个。重点改造高标准示范点1个（村8组）。改造内容是：通过改造达到居民点干净整洁，农户前中后院清洁、室内物品摆放整齐、窗明几净、畜禽圈养、消防通道畅通，环境面貌明显转变的效果，集中配备环卫和文体健身器材，架设太阳能路灯，全面提升居民点建设标准。至目前，各项目已全面完工，起到了很好的典型示范作用。

（五）

（六）强化督查，建立长效机制，推进整治进度。坚持机构机制先行、措施保障先行原则，按照“全程指导、全程督查、全程考核验收”的要求，把整治任务细化到具体地段、具体区域和村组，实行包干负责到人，按照“六个问责”的要求，以《农村环境综合整治推进行动目标责任书》的形式细化量化了具体工作，确保把任务分解到每一位负责领导和每个人头上。每月集中组织开展4次全员环境综合整治活动，每村制作一个推进表，每个组设置一个评比栏，对每次整治重点任务进行挂星公示，以农户为单位制作悬挂“卫生状况标识牌”，对每个农户家庭环境卫生整治情况进行评比，作为评优树模、享受整治政策的重要依据，坚持每月督查、打分排名、督导整改问题。实施网格化管理模式，进一步提升了环境综合整治水平，实现了环境综合工作由“单一向互动、粗放向精细、突击向常态”转变，通过实施分块管理，网格到人，责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，变被动为主动、变定性为定量、形成覆盖所有区域的环境卫生网格化管理模式，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标。

四、综合整治工作中存在的主要问题

（一）整治资金保障难度大。因我镇基础设施建设比较滞后，村组道路改造、渠道维修加固等基础设施和居民点改造提升等欠账较多，工作任务重，根据市区两级关于农村环境综合整治工作的总体部署和相关要求，我们初步规划设计需要完成的整治项目多，需要投入的整治资金量非常大。但去今两年，分配我镇的资金数量太少，不能很好的保证环境综合整治项目的实施和质量标准。特别是今年的居民点改造，建设6个示范点，其中建设1个高标准示范点，资金量仅有80万，压力非常大，建设标准不高。

（二）项目建设进展缓慢。我镇谋划了污水处理、人饮工程公厕修建、垃圾处理、锅炉改造等。这项项目未开工建设。

（三）群众卫生健康意识薄弱，存在整治反弹现象。镇党委、政府历来比较重视环境整治工作，每年都要集中进行清理整治，每月也组织检查评比。长期以来，由于群众生态环保观念落后，卫生健康意识薄弱，养成了柴草乱堆、污水乱倒、庭院卫生不好等不良生活习惯，导致出现“整治、反弹，再整治、又反弹”的现象。

五、下一步工作打算

（一）继续深化思想认识。层层宣传发动，明确责任目标，靠实整治任务，强化措施保障，确保高标准、高质量完成整治任务。组织镇、村、组三级干部结合整治行动深入广大农户家中进行现场宣传，最大范围内发动群众积极参与。通过以上措施，把全镇各级干部和党员群众的思想及行动统一到农村环境综合整治行动当中来，使环境综合整治成为全镇上下的义务行动和自觉行动。

（二）项目引领，高标准规划设计，抓好工程建设和质量。继续以项目建设为抓手，一是配合完成项目设计和预算。配合完成污水处理、人饮工程公厕修建、垃圾处理、锅炉改造预算和设计，做到准确无误，便于实施。二是招投标工作。严格按照项目实施程序和要求，上报我镇确定的居民点改造预算，农办和区审计局进行审核后，进行招投标。三是施工建设。全面高质量完成居民点改造项目。在项目实施过程中，安排专人紧跟施工现场，监督工程进度和质量，协调解决存在的矛盾和问题，确保各项工作有序开展。四是进一步跟踪协调帮扶单位，促进帮扶项目的开工落实。

篇5

门前三包责任书优秀范文精选(一)

1、为了加强斗湖堤城区市容和环境卫生管理，为市民创造清洁、舒适的工作和生活环境，根据县创卫办的规定，结合我单位实际，特与社区签订本责任书。

2、凡在本机关辖区内个体工商户、居民住户等(以下简称责任单位)，均适用本责任书。

3、我单位门前三包工作统一由办公室负责落实，由县创卫办、斗湖堤镇人民政府及社区负责指导、监督。

4、我单位门前三包的范围是机关院内沿街、沿路人行道以及该人行道段内的地面和建筑立面。门前三包的内容为包卫生、包绿化、包秩序，其标准是:

(一)包卫生:负责门前卫生责任区内地面清洁及绿化带，树 垃级杂物的清理，卫生责任内地面安全大于净整洁，即无烟头、无果皮、无纸屑、无污水、市政公用设施及建筑物立面，厨窗等干净整洁，无乱贴乱画。

(二)包绿化:负责门前卫生责任区内的树木、花坛、草坪和绿化设施的卫生维护等，做到绿化设施完好美观，绿化带内无杂物，无践踏损坏。

(三)包秩序:制止在门前卫生责任区内晾晒衣物，乱摆摊点，堆放杂物，店外经营，乱停乱放;保证人行道畅通，无影响市容环境秩序的现象。

5、本机关门前三包工作直接责任人是本单位主要负责人负责本单位责任区内的三包管理工作，接受社区及有关部门的监督、考核。

6、社区及县创卫办应加强对门前三包工作的管理，定期检查或随时抽查、督促门前三包工作责任的落实。

7、社区对门前三包工作 管理考核，其结果由县创卫办按县政府有关规定施行。

门前三包责任书优秀范文精选(二)

为推动我社区区域内的美化、亮化和环境卫生的有序治理，塑造陈家湾社区新形象，营造良好的人文、生活、投资环境氛围，共同反陈家湾社区建成干净、整洁、有序的和谐社区，特制定本责任书：

一、责任范围

社区辖区所有居民户、经营户、企业房前，屋后的街道、空地。

二、责任要求

(一)包卫生：保持窗、墙体、门柱光洁，无牛皮癣。保持责任区内地面平整、排水通畅、垃圾入桶、入池。餐饮店、夜宵店摊点必须设置潲水桶、垃圾桶。不得有乱倒建筑垃圾等破坏环境卫生的行为。

(二)包绿化：负责看护责任区内行道树、花圃等社区园林绿化设施，不在苗圃区倾倒垃圾，种菜等，不在树木上绑绳搭线，晾晒衣物，及其他损害绿化的行为。

(三)包秩序：即保证不在责任区内乱搭乱建，乱摆摊点，占道经营。无乱停乱放车辆，人行道上各类车辆前轮统一向路沿石。门店招牌按要求设置，不乱置有碍观瞻的物品。

三、处罚措施

(一)对未履行清扫、保洁责任的，由耻和行政执法部门责令改正。

(二)对店外经营、店外堆物、悬挂有碍观瞻物品的，由耻和行政执法部门责令其限期整改。

(三)对损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由耻和行政执法部门责令其恢复原状。

(四)对乱搭乱建、乱堆乱放的，由耻和行政执法部门责令限期拆除搬清。

管理方(签章)：

责任方(签章)：

责任方代表：

门前三包责任书优秀范文精选(三)

根据北京市门前三包责任制管理办法，结合东小口地区及通品绿保实际，为提高城市管理水平，创造清洁、优美的环境和良好的社会秩序，健全和完善门前三包责任制，制定本责任书。

在本地区居住和生活的公民，均有参加门前三包责任制工作，维护良好城市环境的义务。

一、门前三包主要内容

(一)包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂的行为。

(二)包绿化。在划定的责任区内，按照有关部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。

(三)包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。

二、门前三包责任区的划定

(一)地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线(有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算)至便道道牙;无便道的，至道路中心线;无毗邻单位的，从单位四周房基线起算(有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算)。

(二)各单位门前三包责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等，由集贸市场、停车场、存车处的管理单位和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。

三、监督执法

(一)根据北京市门前三包责任制管理办法第七条、第八条的规定，由城市管理监察大队及物业部对各单位违反门前三包责任制管理的行为进行处罚，对单位处200元以上1000元以下的罚款，对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。

(二)城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政等管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。

责任单位：

责任人：(签名)

_____年_____月_____日

责任人：(签名)

_____年_____月_____日

门前三包责任书优秀范文精选(四)

甲方:_______村委会

乙方：

为深入开展农村环境卫生综合治理工作，建立长效机制，塑造我村新形象，营造良好的生产、生活环境，让广大村民积极参与村容和环境卫生管理，共同把我村建成一个干净、整洁、有序的美好家园，甲乙双方就环境卫生门前三包签订如下责任书：

一、乙方门前三包内容

1、包卫生

负责门前周围的卫生保洁工作，每日及时清扫门前垃圾、清除污物、废弃物、积水、消除蚊蝇孳生场所，保持环境整洁卫生。做到四无，即：无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂;无垃圾废土;无积水污泥;无脏乱杂物等。垃圾分类收集，定点投放，不得随意倾倒，禁止将垃圾随意散扫出户外。家庭污水应倒入下水道内，禁止户外乱倒。地面和院内的污水、淤泥要及时清除。

2、包绿化

负责门前树木、花草栽植和保护，做到认真管理，及时养护，使环境绿化、美化。

3、包秩序

维护门前周围优美环境和社会秩序，做到四不一无，即：不乱搭乱建;不乱堆杂物;不乱停车辆;不占道干活;无露天粪坑和简陋厕所。柴堆、煤堆进院，粪堆全部清理到田间地头，家禽家畜全部入户圈养，确保村庄道路畅通，做到清障还路、确保通畅，不占道建设，农作物秸秆收集有序，不焚烧秸秆。建筑垃圾按照谁产生，谁清运的原则，按照村规划倒入规定地点，建筑施工时占道不得超过道路1/3，不得超过三个月，如遇特殊情况无条件搬离道路，施工完成后自行清理到位。

二、甲方必须在职责范围内积极协助、监督乙方进行门前三包管理。

三、甲方将定期和不定期对乙方门前三包情况进行检查，发现问题的将责令其整改，不接受整改的将在村公告栏上曝光，并进行批评教育。

四、甲方将对门前三包的检查情况逐户建立档案，每年度进行评比，对门前三包评比优秀的，将予以表彰奖励。

五、本责任书一式两份，甲乙双方各持一份。自签订之日生效。

甲方负责人签字：

乙方签字：

_____年_____月_____日

门前三包责任书优秀范文精选(五)

甲方：锦星乡xx小学

乙方：

为推动我校校貌、美化、亮化和环境卫生的有序发展，塑造白泥小学新形象，营造良好良好的学习环境，让广大人民积极参与我校环境卫生管理，共同把白泥小学建成一个干净、整洁、有序的卫生学校，甲乙双方就校园环境卫生门前三包责任有关责任事项达成如下共识：

一、乙方必须切实、认真履行好门前三包责任制，即：包卫生、包设施、包秩序。

(一)包卫生：制止乱丢乱扔、及时清理垃圾、杂物、污水、野广告等，保持地面、门窗、墙面清洁卫生。

(二)包设施：负责管理保护单位整治区域内路面、路灯、供水排水管道及花草树木、垃圾桶或果皮箱等，保持各类公共设施完好无损。

(三)包秩序：维护好本区域公共秩序，制止乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、乱拉乱挂等行为，做到整洁有序。

二、甲方必须在职权范围内积极协助、监督乙方进行门前三包管理。

三、乙方不履行门前三包责任，经查实，甲方责令乙方限期整改，否则按照的有关规定，追究乙方责任并对其给予处罚。

四、此责任书一式二份，甲乙双方各持一份，一经签订即日生效门卫安全管理责任书门卫安全管理责任书。

监督电话：4892043

甲方(签章)：乙方(签章)：

篇6

__镇距__县城12公里，全镇56平方公里，辖__个行政村，人口2.5万。域内瓜、果、梨、桃等资源丰富，采摘园、桃花节，观音禅寺、地热温泉等旅游资源，__产业功能区，聚集了一批企业，廊沧高速过境并设立出口，吸引来大批人员，人员大量流动与消费给沿线的各村带来巨大的社会管理和环境卫生管理压力。如何在我镇当前社会状况下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治卫生，确保居民生活环境，是当下我镇政府亟需探索和解决的重要问题。

一、我镇基本情况

随着工业经济发展的同时，我们的居住环境也遭到了严重的破坏，相对于城市来说，农村的公共环境总是给我们脏、乱、差的印象，垃圾乱倒、污水乱排、道路泥泞、河水水质恶化等现象比比皆是，由于农村的公共环境卫生与农民的利益关系不是那么明显，并没有引起足够的重视，改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，改善农村环境已经迫在眉睫。

二、经验做法

（一）广泛宣传

全镇每户发放《环卫整治手册》，告之垃圾处理方式，每季度开展环卫“十佳十差”评比，营造浓厚氛围；出动宣传车，送发公开信，确保了环卫整治家喻户晓。发放连心卡片，建立沟通渠道。机关干部下村走访时，将印有自己姓名、职务、联系电话的“连心卡”发放到每一户村民手中，村民需要到政府办事或环境卫生出现问题需要反映，随时电话联系联组干部，拉近了干群距离，方便干部及时发现并迅速解决环卫问题。

（二）积极整治

完善集镇环卫管理模式，确保镇容整洁。为探索集镇环卫管理的长效管理办法，我镇多措并举。一方面，我镇克服财政困难，镇村共投入10多万元新增垃圾池100多个，配置垃圾清运车，镇村给予租金补助，租金由镇村每天进行验收考核后拨付。建立“两固定三统一”垃圾处置模式，保证了垃圾处置运转有力，以此实现了镇村垃圾的正常及时清运中转。另一方面，把全镇的环卫管理推向市场化、公司化。自20__年起引进专业保洁队伍对镇村区域内的环境卫生进行专业管理，实行整体承包给个人，建立“镇管办+社区+保洁队伍”三位一体的考核管理模式，即农户将垃圾每日分类入池（桶），村保洁员每1—2天上户收集、科学减量并负责运送至镇垃圾中转站或填埋场。

（三）建立长效机制

推行村级专业清扫保洁，建立长效机制。为全面提升村级环卫整治效果，今年我镇创新了工作模式。首先建立队伍。今年3月全镇以村级名义聘请村级保洁员50个，全镇优化党小组为50个，每个小组配备一名保洁员，进行每天的保洁工作。其次严格考核。镇整治办每月组织对各村进行交叉检查，实行考核评比排名，且与环卫下拨经费挂钩。制定了《环卫整治手册》，要求由联组镇村干部与村保洁员每月上户检查并填写检查情况，评出“十佳十差”，并以此作为到镇村办事的前置条件，通过这些办法，全面构建了“户分类、村收集、镇中转”的垃圾收集处理长效机制。

三、取得的成效

通过全面整治，集镇加强了建管力度，规范了乱摆乱放，实现了街道净化、亮化、美化；全镇各村主干道路、房前屋后、坎边水边的陈年垃圾得到彻底清扫，确保了村庄整洁，让群众能够喝干净水，上卫生厕，住整洁房；各村大力完善了环卫设施，实行了环卫“庭院三包”制度，加强了保洁员管理，形成了镇上考核、村级担责的长效机制；淳化了民风，创建了和谐屋场，实现环卫了整体提升，排名保持全县前列。

四、存在问题

一是政府购买什么样的公共服务？从国际惯例看，主要涉及教育、公共卫生、弱势群体福利、社区服务、就业促进、保障性住宅、城市规划、环境、政策咨询及各种社会问题解决等方面。涉及面很广，如何选择侧重是个问题；另外，有的公共服务向社会力量购买了，相关政府部门是否该裁员？

二是地方政府购买公共服务的钱从何而来？按理说，用财政收入来购买公共服务，但是，在目前地方债务压力很大的情况下，地方政府购买公共服务后能否及时付款，会不会拖欠，值得关注。这是因为，政府是最强势的购买者，而一般社会组织和企业又不敢得罪政府，就容易导致矛盾或公共服务质量下降。

三是政府购买的公共服务，公众能否公平分享？比如，某市对实名出租公共自行车进行试运营，但服务对象须有本市户口。这种因为户籍不同带来的公共服务不同在生活中很常见，如何打破人为设置的门槛，如何消除户籍歧视，是摆在我们前面的一道难题。

五、对策建议

（一）加强组织领导。推进政府向社会力量购买服务，事关人民群众切身利益，是保障和改善民生的一项重要工作。地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日>文秘站－您的专属 秘书，！总结推广成功经验，积极推动相关制度法规建设。

（二）健全工作机制。政府向社会力量购买服务，要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。地方各级人民政府可根据本地区实际情况，建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，拟定购买服务目录，确定购买服务计划，指导监督购买服务工作。相关职能部门要加强协调沟通，做到各负其责、齐抓共管。

篇7

一、统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的基本思路和工作目标

近年来，我区经济社会持续快速发展，综合实力跃居全省区县前列，已具备实施以城带乡、城乡一体发展的条件。当前的主要问题是城乡在基础设施、社会管理、公共服务、居民收入等方面依然存在较大差距。按照市委关于*要继续当好全省排头兵、力争进入全国先进区县行列的要求，统筹城乡发展、推进城乡一体化已经成为必然选择。根据我区实际，当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，以城市化为方向，以建设实力最强、环境最美、特色最鲜明、人们最向往的城市新区为目标，坚持一个“大统筹”，实现“五个一体化”（一个大统筹，即城乡经济社会发展大统筹；“五个一体化”，即城乡建设规划一体化、城乡设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化），努力把我区建设成为全省统筹城乡发展的先导区和发展成果共享的样板区。

经过三年不懈努力，到20*年在以下几个方面取得显著进展：

——城市形态得到新提升。继续深化景观街区建设工作，高标准建设好城市新建区，使我区城市建成区由目前65平方公里扩展到*0平方公里左右；加快推进城中村改造工作步伐；实现城市管网到达的地区农村与城市给排水系统对接；实现村村通公交，视讯网络全覆盖。

——体制改革迈出新步伐。完成户籍登记管理一元化改革工作；以股份制改造为重点，加快新型集体经济组织建设和农村撤村建社区工作，初步形成农民变居民、村民变股民、农村变社区、旧村变新城的体制机制。

——公共服务取得新进展。结合城市化进程，社会保障工作及时跟进，基本做到城乡社会保障同质同权；完善农村医疗卫生服务网络，全面提高医疗卫生服务水平；加强农村文化设施建设，推动群众性精神文明创建活动蓬勃开展；优化教育资源配置，基本实现城乡教育均衡发展。

——城市管理实现新延伸。以农村基础设施建设为重点，按照城市标准逐步配备农村环卫设施和保洁人员，并将其纳入城市网格化管理，实现环境卫生管理和城管执法全覆盖。

——生活水平跃上新台阶。全面落实关于进一步增加农民收入的《实施意见》，提高农村劳动力从事二产、三产的就业率，增加农民的财产性、经营性和工资性收入，实现农民人均纯收入突破万元。

二、统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的基本内容和工作措施

（一）加快推进城乡建设规划一体化。

1、加快建立城乡统筹规划新格局。按照西安市第四次城市总体规划和分区规划，加紧编制我区城乡建设规划及基础设施建设规划、城乡居住规划、产业发展规划、交通体系规划等专项规划。2009年完成全区所有村级建设规划。

2、加快建立统筹城乡发展的项目体系。继续深化农村产业结构调整，依托曲江新区、浐灞生态区，充分挖掘和发挥资源优势，引导生态旅游、城市休闲、都市农业等产业向我区东部地区加快聚集。围绕建设全国闻名、西部唯一的城市生态品牌，做好万亩都市森林这篇大文章，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。在丈八东路以南、西部大道以北，长安南路以西、西沣路以东范围内及丈八、鱼化部分地区，以子午大道、朱雀路延伸段及丈八北路为轴线，加快编制以现代服务业和城市物流业为重点的发展规划，着力打造拉动区域经济发展的新增长板块。加快鱼化工业园区规划建设步伐，有效整合全区工业资源，承接高新区产业链延伸，形成与高新区融合发展的集群优势。坚持生态建设的产业化发展方向，做精做强苗木花卉产业，把我区建成西北最大的苗木花卉集散地和生态品牌集中的聚集地。

3、加快城中村改造步伐。完成小寨商圈规划范围内所用城中村改造工作；以青龙寺宗教文化资源开发和保护为契机，加快*路以东、经七路以西，二环路以南、西影路以北范围内5个村的改造步伐，建立统一规划、成片开发、商住并重、集中新建的改造新模式。通过三年努力，确保城中村改造的总数达到50个。采取有效措施，引导村民住宅按规划、有计划地集中建设。将农民住房纳入城市房屋管理体系，对于城市规划区内的村民住宅建设，集中兴建住宅小区。

4、加快建立新型农村土地管理制度。建立全区统一的土地流转平台，倡导打破地域和所有制界限，以产业和项目为纽带进行土地流转；积极开展农村集体用地整理工作，提高集体土地的集约利用率；探索建立城乡建设用地置换、平衡、调剂的有效办法，充分挖掘土地资源潜力。

（二）加快推进城乡设施建设一体化。

5、加大城乡路网改造力度。加快城市道路向农村地区延伸，实现基础设施城乡并网，城乡共享。三年内，完成对穿越农村地区的子午大道、公园南路、电子正街延伸段、朱雀大街延伸段配套管网建设，争取把雁翔路、雁环路、富裕路、长鸣路延伸段等纳入市政道路改造。配合“三区”完成东月路、西影路延伸段、科技二路、科技四路、西沣路等道路的改造建设，加快与农村主要道路的对接。加强农村道路升级改造，每年选择*条左右农村道路，实施“三化”（绿化、亮化、美化）工程，逐步提高养护标准，缩小城乡差距。大力发展公共交通，通过行政许可、线路经营权拍卖、市场准入等手段，完善农村客运网络，实现村村通公交。

6、加强农村饮排水设施建设。按照“有条件即对接”的原则，通过三年努力，使城市管网延伸到的农村实现和城市管网全面对接。2009年，实现我区农村居民饮水全部达标，重点解决一批农村排水问题。

（三）加快推进城乡公共服务一体化。

7、加快农村教育事业发展。20*年以前，完成全区34个农村中小学的基础设施改造提升项目，农村幼儿入园率达到城市水平，中等职业学校在校生与普通高中在校生比例达到1︰1，全区中小学教师合格率达到*0%。加大财政资金对农村教育的投入力度，采取城乡教师定期轮岗、名师支教等办法，基本实现城乡教育均衡发展。

8、大力发展农村卫生事业。合理配置城乡医疗资源，加强农村医生医务培训，重点改善农村医疗卫生条件，巩固提高新型农村合作医疗参合率；加强农村卫生室建设，20*年前，配齐所有村级卫生室的医疗器械，使农村甲级卫生室达到总数的三分之二，努力做到小病不出村。

9、加强城乡精神文明建设。采取政府加大投入、吸引社团赞助、社区与农村文化结亲活动等措施，用三年时间，全部实现村村有文化活动室，有体育健身场所、有百姓书社、有网络宽带。深入开展“讲文明、树新风”活动，注重教育引导农民不断增强城市意识，逐步养成文明的生活习惯和行为方式，使他们尽快融入现代城市生活。

（四）加快推进城乡劳动就业一体化。

*、加快建立城乡一体化的劳动就业体系。将全区农业人口纳入城市就业服务体系，探索建立农民小额担保贷款和就业培训工作机制，积极推行“创业培训＋小额贷款＋后续服务”三位一体工作模式，发挥我区职业培训资源优势，大力开展职业技能培训，每年免费培训农民1.2万人，三年内使80%的适龄劳动力参加1-2项免费技能培训。将招商引资、重点项目和工业园区发展与农民就业相结合，完善区街村劳务输出和就业三级服务网络，每年帮助7000名以上的农民实现就业，使农村劳动力就业水平与城市基本持平，提高工资性收入在农村居民收入中的比重。

*、逐步建立城乡一体化的社会保障制度。建立完善养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨。20*年，将土地被征用农民全部纳入社保体系；建立健全社会救助体系，做到应救尽救；不断提高农村优抚、五保户供养标准，探索建立优抚和五保户供养和经济社会发展同步提高的新机制。

（五）加快推进城乡社会管理一体化。

12、加快撤村建社区工作步伐。在实现户籍登记管理一元化的基础上，稳步推进撤村建社区的各项工作。建立以清产核资、股份量化、分配到人为主要内容的农村集体资产处置办法，加快农村新型集体经济组织建设，为撤村建社区工作创造体制前提。按照因地制宜、分类指导的原则，采取单独组建、整村合并、就近并入等方式推进社区建设，力争到20*年，40%以上的农村完成社区组建工作任务。

13、积极推进市容管理城乡全覆盖。本着城乡市容管理标准一致的原则，2009年，三环以内50%的村庄，20*年三环内所有村庄，20*年所有村庄，全部纳入城市市容管理轨道。垃圾收集清运设施、道路保洁人员的配备到位，并在有条件的村庄建设公厕；村容村貌管理、清扫保洁制度等长效管理机制基本建立，用3年时间使农村环境卫生管理达到城市标准。

14、积极推进城管执法城乡全覆盖。积极拓宽城管执法的工作范围，重点整治城市延伸到农村的出村路、连村路两侧的占道经营、乱搭乱建、乱倒渣土等问题，基本实现城管执法对农村管理全覆盖。

15、全面推进“平安*”建设。以技防设施和群防群治队伍建设为重点，进一步完善社会治安网络，实现城乡社会治安综合治理资源均等化。加强农村治安问题突出区域、突出问题的专项整治力度，降低发案率，提高城乡居民安全感。

三、统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的组织领导

16、组建工作机构。成立*区统筹城乡发展领导小组，负责指导、协调全区统筹城乡发展工作。领导小组下设统筹城乡发展办公室，承担日常工作。区级相关职能部门和各街办也成立相应的组织机构，配备必要的工作人员和落实必要的工作经费。

篇8

关键字：农村面貌改造措施

中图分类号：J267文献标识码： A

引言

农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。

加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要；是实现城乡一体化发展的迫切需要；是着力改善“两个环境”的迫切需要；是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要；是扩内需、保增长的迫切需要。

一、改善的重点在哪里

1.1改善农村人居环境要坚持以村庄整治为主，科学确定村庄整治的对象。

从我市村庄数量大、规模小的实际情况出发，面对农村人口逐步减少、资源投入有限等条件，集中力量搞好中心村整治，配套必要的生产生活设施，引导农民逐步向条件较好的中心村集中。要充分立足现有基础进行房屋和设施改造，决不是盲目地铺摊子、上工程、圈土地、建开发区，要坚决防止用城市建设的方法搞规划整治，防止大拆大建搞集中、大轰大嗡搞建设。

1.2明确村庄整治的主要内容，扎实稳步推进村庄人居环境治理。

要把重点放在打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点，清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋，治理人畜混杂居住环境，整治村容村貌和露天粪坑，建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面。搞好农村污水、垃圾治理是实现“村容整洁”目标最基本的内容之一，农村污水、垃圾的简易治理对硬件设施要求低，投入不多、见效快，能够迅速让农民享受到村庄整治带来的益处，当前各地应广泛动员农民自主参与农村污水、垃圾治理。

1.3加大政府支持和帮扶力度，协调好村内村外的公共设施建设。

要进一步调整国民收入分配格局，使公共财政更多地向农村地区倾斜，公共物品更多地为农村地区提供，基础设施进一步向农村地区延伸，公共服务更多地为村庄治理提供支持。要将村庄规划和治理试点纳入各级政府公共财政的支持范围，安排资金支持编制村庄规划，以实物形式为主向村庄整治提供水泥、钢材、墙体材料及其他新型建材。

二、农村面貌改造提升专项规划设计

2.1 饮水安全

管理好饮水工程是使饮水工程可以保证正常供给的基础，一个重要的不可或缺的环节。在建成引水工程以后，一定要加强管理措施，首要就是要建立完善的管理型责任制度，在工程所有权的归属上应该建立明确的责任制度。其次就是工程运行管理方面。饮水工程在正常运行过程中一定要进行定期的维护和修理，以确保工程可以顺利运行。

（1）在维护管理的时候，取水口的污染物应该进行适时的清理，防止被堵塞，排砂孔应定期冲砂。

（2）在净水工程管理中，不可忽视的一个重要的问题就是要确保水质的质量良好，过滤池中的砂、碎石填料，每一年都应该进行一次清理，并且要按照要求进行用料的重新装入。

（3）要是可确保引用吃的水应该保持正常状态，如果在运行中发生了问题，应该及时进行处理。

2.2 农村道路建设对策

2.2.1加强农民群众的思想教育，发挥他们在新农村建设中主体作用

广大农民群众是新农村建设的主体和内在动力，要加快新农村建设进程，其首要任务是加强对广大农民群众的教育，提升群众素质水平，充分发挥他们在建新农村建设中的积极性和主动性。

2.2.1 吸收年轻干部，提升农村基层干部执政能力

农村基层干部队伍是推动新农村建设的关键力量，目前，要着力加强农村基层干部的思想建设、作风建设、纪律建设，切实解决农村干部存在的各种具体问题，使他们放下包袱，专心工作。

2.2.3在质量上，各级政府应加大监督和评审力度，严把质量关

村级公路建设是涉及农村社会长远发展的基础性工程，道路的建设既要满足当前人民生产和生活的需要，又要有长远规划，满足农村社会长远发展的需要。

2.2.4 做好善后事宜加大基础设施的管理和养护，避免以建养修现象

由于自身体制管理等原因导致后期养护和修复工作严重滞后甚至缺失，以至于刚刚修建不久的公路已经出现了路面多坑、不平和断裂等现象，尤其在下雨天气严重影响村民的出行。

2.2.5 坚持改革创新，完善农村公路交通管理和发展的制度保障机制

道路建设之初，政府出面规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，按照工程基本流程进行。在道路建设过程中严格按照国家标准执行，杜绝不平等不合理现象的发生。

2.3农村垃圾处理

对农村生活垃圾的处理，笔者建议应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。

首先，用严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，用制度规范村民行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。

其次，用健全的户、村、镇三级垃圾处理网络及时消化处理。对垃圾的处置，可实行“户集、村收、镇(村)处理”的垃圾处置模式。乡镇在合适位置设立无公害垃圾处理场。

第三，用市场化运作方式减轻政府管理压力。在现阶段，由于财政投入有限，可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

2.4厕所改造

农村公厕要彻底改造、清理，及时保洁。鼓励有条件的村庄建水冲式的公厕。不具备上、下水设施的村庄，可建三格式化粪池厕所、双瓮式厕所、三联式沼气池式厕所等适宜类型公厕。

应严格限制畜禽放养，推进生态健康养殖、干清粪养殖模式。养殖点应及时清扫、定期消杀，做好环境监控和疫病防控。集中处置畜禽粪便，通过生物堆肥、厌氧发酵产沼气等方式，实现无害化处理和资源化利用。

2.5村庄绿化

根据村民的生活习惯，结合建筑的组织结构，做好绿化美化规划，丰富景观，创造良好的居住环境。按村因地制宜：一是有部分水域的村，规划将水域河道的整治与沿水系两侧结合种值高大的乔木和灌木，借用水和周边的绿地及树木形成村庄成片的绿色开敞空间。二是沿村庄主要道路两侧进行道路绿化，形成村庄的线状绿化渗透。另外居住村庄内，在建筑山墙与道路之间规划块状绿地、休闲场地，并布置健身设施，适当增加四季树木的种植，通过道路向居住村庄内部延仲渗透，构筑点、线、面结合的符合休闲需求的多样化绿色场地，形成颇具浙南特色的开敞空间，创造良好的居住环境增加村庄主要路两侧绿化，并注重乔、灌、草的结合增加树木种值树种配置，充分采用乡土树种，以增加成活率并降低成本。结合村庄人口增设村标及园林小品、游园等。选择适宜的品种，四季错开，按时轮流，确保四季常绿、四季飘香做到分层次、立体种值，使其种值错落有致、漂亮美观做到既投入少，又见效快。

2.6民居改造

农村民居改造突出新农村民居建筑的自然美原则。新农村民居建筑与城市建筑截然不同。农村拥有着丰富的山、水、农田、植被、天空等自然资源，其原生的自然色彩有别于城市环境色彩。人类与生俱来的亲近自然、热爱自然的属性决定了自然色彩是人们最喜欢、最易于接受和最值得珍惜的色彩，因此在进行新农村民居建筑色彩规划时，要尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。只有遵循回归自然、突出自然美原则，新农村民居建筑色彩才能更加真实和充满生机。

2.7污水处理

农村污水处理应选择合适的污水处理工艺。处理工艺的确定水处理工艺既要经济实用, 又要考虑当前达标处理与今后再生利用的需要。对一些以生活污水为主的农村, 污染物相对简单, 如有坑塘, 可以采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及污水土地处理、污水灌溉等生态处理设施, 尽可能地降低基建投资, 减少运行费用。

篇9

刚才，五个部门和两个街道负责同志分别作了发言，讲的都很好。一会，书记还要做重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，结合省、市领导干部大会精神，我就经济社会工作讲一些意见。

今年以来，全区上下紧扣科学发展主题，围绕建设国际化大都市行政新区的发展目标和全面快速推进城市化的工作主线，以服务行政中心北迁和世园会召开为重点，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，全面提升工作标准，持续创新工作方法，不断加大工作力度，全区经济社会延续了近年来平稳较快发展的良好势头，主要指标总体实现了时间过半、任务过半，突出表现为以下几个特点：

一是建设成果集中呈现。1月11日，北站顺利投入运营，步入高铁时代；3月16日，市级四大班子在八路新址对外办公，国际化大都市行政新区建设正式起航；4月28日，世界园艺博览会盛大开园，全区“迎世园、促提升”主题活动取得显著成效；7月1日，汉城湖景区启动试运行，日接待游客近万人，成为广大市民新的休闲旅游目的地。半年来，二环立交、五路东段、文景路北段等11条市政道路建成通车，北站区域第一批回迁群众入住长乐西苑，方新小学、草滩路小学等学校新建工程陆续完工，党务政务服务中心、人力资源市场等为民服务平台正式投入运行。历经数年繁重征地拆迁任务的艰巨考验，我区以新形象、新定位进入了发展的新阶段。

二是经济保持稳定增长。地区生产总值保持在14%以上的稳定增速，高于全市0.9个百分点；规模以上工业增加值总量稳居全市第一，17.8%的增速达到近三年来同期新高；投资、消费增速继续保持在30%、20%左右的高位运行区间；“西洽会”成功签约项目25个，引进资金423.2亿元，引资总量居全市区县之首；半年地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关；“两个收入”增势强劲，特别是农民人均现金收入增长近30%，达到历史最好水平。在宏观经济环境趋紧和居民消费价格指数高企的背景下，我们仍然实现了在较高基数上的快速增长，集中展现了经济发展的良好势头。

三是重点工作有序推进。“商贸业发展三年行动计划”全面启动，“四大商圈”（路商圈、北二环商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（传统商贸业整合提升工程、商圈规划建设工程、特色商业街区培育工程、社区便民商业体系工程、新兴商贸业扶持培育工程）建设拉开序幕，商贸业培育初显成效；83个重点在建项目中78个开工建设，开工率达到93%，远远高于全市平均水平，其中9个市级重点在建项目完成全年投资任务超过七成；13个城改安置项目陆续启动建设，“抓城改、促回迁”工作取得阶段性成果；汉长安城考古遗址公园建设前期准备工作正式启动，汉代路网恢复工程全面实施、进展顺利；“学前教育三年行动计划”、农村环境卫生纳入城市化管理工作启动实施；高级中学、警官职业学院新校区开工建设；城市管理监督指挥中心、教育大厦、卫生服务综合大楼等项目的前期准备工作基本就绪；社区居家养老服务站建设全面启动，城镇居民养老保险试点工作全面开展，已为1974名60周岁以上城镇居民发放了养老保险金。一系列重点工作的平稳启动和顺利实施，为全面超额完成全年目标任务奠定了坚实基础。

回顾上半年，我们可以看到，面对新形势、新环境、新任务，全区经济平稳增长，城市形象显著提升，社会事业齐头并进，实现了“十二五”开局之年“开门红”的预期目标。这些成绩的取得，得益于各种优势资源累积效应的逐步释放，得益于区委、区政府坚定不移推进城市化的正确决策，更得益于全区干部群众齐心协力、攻坚克难的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着国家宏观政策和我区城市功能定位的变化，我们面临的工作压力越来越大；对照综合考核的要求，我们还有一些明显的问题。从宏观形势来看，面对通胀预期的压力，货币政策日益趋紧，房地产市场回落态势已经显现，汽车销售低迷态势很难在短期内扭转；中央进一步加强了对地方融资平台的监管，政府融资渠道和规模受到影响，我区面临较大的发展资金压力。从自身发展来看，投资、消费等重点指标虽然实现了快速增长，但在全市排名情况较往年有明显回落，地区生产总值、规模以上工业增加值增速呈现高开低走，考核形势不容乐观。城市形象提升工作虽然取得明显成效，但由于发展的阶段性特点，我们在遏制抢建加盖、打击渣土车违规营运、治理扬尘污染等方面仍然存在不少隐患，稍有不慎，就可能造成工作被动；个别安置楼“假开工”现象还一定程度存在，可能延期回迁的村庄更不在少数，回迁一旦出现问题，我们将面临巨大的维稳压力；今年是农村换届之年，一些苗头性问题近期已经出现，不稳定因素很有可能会在下半年有所抬头。对于这些问题，我们既要高度重视，又要正确认识，采取针对性措施，认真加以解决和改进。

展望下半年，我们虽然面临很多困难，承受较大压力，但保持经济社会平稳较快发展的大环境没有变化，推动实现跨越发展的利好因素仍在不断聚集。从外部看，国家在保持宏观调控政策稳定性的同时，调控政策的针对性和灵活性将进一步增强；西咸新区规划正式，一批重大项目将在下半年全面启动；随着世园会在暑期渐入，世园效应将有力拉动服务业的快速发展；地铁二号线即将正式运营，我们拥有大明宫西、龙首原等八个地铁站点，轨道交通和地铁商业优势在全市绝对领先；汉城湖景区国庆节全面开放，将进一步提速朱宏路、北二环沿线城市形象提升和商贸业快速聚集。从内部看，目前仍处于优势资源累积效应的逐步释放期，行政中心、北站、大明宫国家遗址公园等重大项目周边配套还远远没有到位，今后几年仍处于集中建设期；经过几年来的持续给力，深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目将启动建设，投资拉动强度将超过上半年；“商贸业培育三年行动计划”全面拉开，必将营造出更加浓厚的商贸业发展氛围，为经济发展培植新的增长点；部分储备土地已基本具备出让条件，成功出让后将有效缓解我们的资金压力；通过近年来的攻坚克难，我们的干部队伍得到了有效锻炼，干事能力、抗压能力、应急能力都取得了长足进步，为推动科学发展、加快发展、赶超发展奠定了坚实基础。

做好下半年工作，我们必须要坚持年初确定的目标任务不动摇，在巩固良好发展势头、全面推进各项工作的同时，在以下几个方面狠下工夫：

一、优先给力安置回迁

目前，我区已经完成82个村的整村拆除，但真正回迁的只有19个村，尚有10余万被拆迁群众在外过渡。上半年，安置楼启动情况良好，但规范城改手续的要求和个别安置楼建设进展缓慢等问题仍然没有得到很好的落实，一些拆迁遗留问题依然没有得到有效解决。下半年，要继续将安置回迁作为全区工作的重中之重，全力以赴确保8个以上村回迁任务顺利完成。一是切实加快项目建设。要定期深入安置楼建设现场，对项目推进情况进行全面梳理，对“假开工”、推进慢的项目，要认真查找原因，全力协调解决存在问题，督促安置主体加快建设进度；对存在较大回迁隐患的安置项目，要及时启动开发商“退出”机制，采取更换安置主体或政府接盘等方法，保障安置楼建设顺利推进；要高度重视城改安置商业用房建设，加大协调力度，集中解决土地、规划等突出问题，保障群众长远收益。二是全面解决遗留问题。要坚持定期研判制度，集中解决拆迁遗留问题，加强与市级相关部门对接联系，加快安置项目手续办理，确保刘北村安置项目在7月底前开工建设，肖家村、李下壕、先锋村安置项目在8月底前开工建设，十里铺东村、景家堡等安置项目在9月底前开工建设，其他已拆迁村庄的安置项目前期准备工作也要积极推进，确保全年25个安置项目启动建设任务顺利完成。三是认真做好风险防范。要严格对照《区城中村改造规范化管理工作目标责任书》、《进一步加强城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把规范手续作为启动拆迁的先决条件，保障安置楼建设、无形改造等工作顺利开展。完善街道办事处、村民全程参与项目监管制度，加强质量安全和资金监管，确保工程质量和资金安全。进一步扩大区级城改专项基金规模，完善开发商准入退出机制，防范安置回迁中可能出现的突发问题；提前落实延期过渡费和商业用房补偿资金，消除可能出现的不稳定因素。

二、集中给力商贸业培育

商贸业作为未来的主导产业，不仅是我区转方式、调结构的重要抓手，也是推动经济可持续发展的重要支撑。上半年，全区社会消费品零售总额增速排名较往年回落较快，归根结底是消费品结构失衡问题的一次集中爆发，加快商贸业培育，壮大零售、住宿、餐饮等产业规模已显得十分迫切。下半年，一是要加快编制出台重点产业发展规划和《加快商贸业培育发展实施意见》，明确商贸业发展的阶段性目标、实施步骤和工作措施，为全区商贸业培育发展提供政策支持和规划指导。二是要集中解决拆迁遗留问题，加快项目对接、土地出让，确保深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目启动建设，推动盛龙广场、红星美凯龙等项目加快建设，为北站、路、北二环等商圈尽快形成奠定基础。三是针对汽车销售低迷的现状，积极组织企业开展促销让利等活动，帮助企业解决各类突出问题，全力推动北三环汽车4S城项目签约落地，进一步巩固提升传统优势商贸产业。

三、全面给力城市形象提升

在认真做好行政中心和世园会环境保障工作的同时，要坚持以四城联创为抓手，创新思路，强化措施，推动城市形象全面提升。一是统筹实施城中村改造与城市基础设施建设。坚持以城改促项目，以项目推城改，加快徐家堡、曹家庙、东三、东四等村整村拆除，特别是要把东三、东四村整村拆除作为国庆节前的一项硬任务，抓实、抓好；确保凤城八路、渭滨街南延伸线、秦汉大道、尚新路等20条市政道路早日建成通车，7.3公里二级公路网化工程建设任务按期完成。同时，要按期完成40座公厕、3座垃圾压缩站、1座保洁员公寓建设任务，加快启动公共停车场建设，完成地铁三号线涉及的征地拆迁任务。二是统筹兼顾农村环境整治与城市容貌提升。以汉长安城遗址区村庄为重点，全面开展农村环境整治行动，加快村环境卫生管理站建设，充分保障人力、物力和财力，全面改善农村群众生产生活环境；以北站、汉城湖等区域为重点，在前期增加400名保洁员和50辆保洁机械的基础上，继续加大投入力度，并采取“人机联动、饱和作业”的方式，确保重点区域和重点道路市容保洁全覆盖，保持干净整洁的城市容貌。三是统筹做好重点提升和全面提升。一方面，加大汉城湖周边环境整治，倒排工期，提高标准，全面完成黄金冶炼厂、李下壕剩余农户的征地拆迁工作，8月中旬前完成汉城湖周边垃圾清理、平整和绿化工作，为汉城湖景区10月1日全面开放营造良好环境；进一步理顺北站地区管理体制，加快推进周边环境整治提升工作，配合市级有关部门加快文景山公园建设，为市民游客提供舒适便捷的乘车环境。另一方面，要尽快出台《区建筑工地标准化管理办法》，加快城市管理监督指挥中心建设，加大渣土车定点和机动巡查力度，有效遏制违法营运和无序倾倒行为；与市级有关部门加强协调，以凤城八路、太华路、明光路、北三环等路段为重点，集中开展全区道路沿线绿化提升工作，完成15个绿地广场建设和200万盆世园花卉摆放任务，全面展示城市形象。

四、持续给力民生改善

要坚定不移地将改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，切实关注和解决群众关心的热点、难点问题，将新增财力向民生领域重点倾斜，让发展成果最大限度惠及于民。一是坚持教育优先发展，深入推进“学前教育三年行动计划”，加快区、街示范幼儿园建设，落实学前教育一年免费政策；继续推进基础教育设施标准化建设，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所学校新建、改扩建工程和高级中学、教育大厦等项目建设；扎实推进教育系统人事制度改革，稳步提升全区教育教学质量，力争年底前通过“双高双普”省级验收，为成功创建省级教育强区奠定基础。二是提升医疗卫生服务水平。加快推进区卫生综合服务中心项目建设，做好市中医医院、市第三医院施工环境保障，加大优质医疗资源引进力度，方便群众就近就医。加强社区卫生服务中心和村卫生室管理，全面落实基本药物制度和新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。三是加强食品药品监管工作。要把整治与规范、监管与自律有效结合，发挥区食品药品监督监控网络平台作用，加快建立长效监管机制；配合做好全市放心豆制品加工基地建设，加大农产品检验检疫力度，加强对违法生产加工、销售食品添加剂的黑作坊、黑窝点的整治工作，确保群众饮食安全。四是抓好就业创业工作。发挥“大学生创业培训基地”、“高校毕业生见习基地”和区就业服务中心等平台优势，举办形式多样的毕业生招聘会、洽谈会，帮助更多的大学生实现就业；同时，强化培训和指导，加快农村富余劳动力转移，为社会各类群体创业就业创造条件。五是完善社会保障体系。积极推进城镇居民社会养老保险试点工作，启动新型农村养老保险试点工作，力争年内实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。六是扎实推进保障性住房建设。启动区公共租赁住房建设项目，加快夏家堡、上庄村土地征收，确保各类保障性住房项目按期开工，全面完成年度建设任务。

五、创新给力和谐稳定

社会和谐稳定是加快发展的前提和基础。下半年，我们要认真按照加强和创新社会管理工作的要求，认真抓好以下几个方面：一是突出抓好维稳。要严格落实维稳责任追究制，强化领导接访和包案制度，完善重大项目社会风险评估机制，畅通民意诉求渠道，全力排查易引发问题、的矛盾纠纷和隐患苗头，集中解决由征地拆迁、城改安置引发的突出问题，平稳有序做好第八次村委会换届工作。二是切实抓好安全监管。要深刻汲取东三村村民自建房坍塌事故教训，坚决落实“五个一律”，全面加强农村宅基地自建住宅建设管理和排查整治；加大对重点行业、重点领域安全监管力度，强化安全生产责任落实和责任追究，坚决防止重特大事故发生。三是继续抓好社会治安综合治理。要进一步做好世园安保工作，强化工作机制，发挥“红袖标”、安保巡防队、安保执勤点和专职群防队作用，为世园会圆满举办创造良好环境；严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高“两率一度”，完善突发事件预警系统和应急预案，强化应急队伍管理，提高应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。