妇联工作遇到的困难范文

导语：如何才能写好一篇妇联工作遇到的困难，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、坚持“五个到位”，加强组织领导和宣传引导

一是政策学习宣传到位。认真学习中央、省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，吃透文件精神。通过召开基层妇联干部会议，印发文件、宣传资料、信息等多种方式，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象、条件、申报程序、贷款额度、操作流程等，提高妇女小额担保贷款财政贴息政策的知晓率。

二是争取党政重视支持到位。在县妇联的多次汇报、积极争取下，党委政府高度重视妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作，成立了以县委常委、宣传部部长邹远骏同志为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并多次召开专题会议，研究解决工作中遇到的相关问题。经过坚持不懈的努力，20__年11月与县财政局、人力资源和社会保障局、农村信用合作联社联合出台《关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的实施方案》，为妇联推进工作提供了政策支持。

三是调研调查摸底到位。县妇联组织各镇妇联深入开展入户调研，对辖区内申请贷款的妇女进行调查走访，了解掌握每一位申请贷款妇女的情况，对有创业愿望且有可行性项目的城乡妇女进行初审推荐，对不符合条件的做好宣传解释。

四是协调部门配合到位。县妇联主动作为，积极协调相关部门各司其职，全力配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作。县财政局积极争取贴息资金，认真做好贴息资金的管理工作，确保资金及时到位、专款专用；县人力资源和社会保障局积极配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策的宣传和小额担保贷款的审核、管理工作；农村信用联社简化审批程序，提高工作效率，认真做好妇女创业就业小额担保贷款的审核、发放、跟踪等服务工作，同时，配合县妇联通过加密方式将财政贴息资金直接打到每位贷款妇女卡上。

五是网络服务体系到位。全县建立了县、镇、村三级妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网络体系，县级相关部门和镇共设立妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网点14个，实行分级负责，层层抓落实。

二、严把“四个关口”，确保工作质量和资金效益

一是严把贷前资格审查关。各级妇联在资格审查时，把下岗、失业、待业、想创业和创业过程中资金不足的妇女作为推荐对象。对国家明确规定不纳入贴息范围的建筑、广告、洗浴、网吧、娱乐等项目，在推荐时严格把关，坚决退回。

二是严把材料报送关。在材料报送上把握重点，简化程序，提高效率。由镇妇联和县妇联初审推荐，人力资源和社会保障局、财政局审核，信用社最终审定，进入贷款程序。

三是严把贷后服务关。县妇联要求镇妇联建立贷款对象台账，做好贷后项目跟踪服务工作，实行一季度一跟踪，随时了解贷款人动态，协助解决创业过程中遇到的困难，做到“扶上马送一程”。

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二、主要职能：团结动员妇女参与经济建设和社会发展，代表维护妇女儿童的合法权益，促进男女平等。

三、服务内容：积极为妇女儿童排忧解难，优化妇女儿童发展环境，促进妇女儿童事业长足发展。

四、服务对象：全县广大妇女儿童和家庭

五、服务承诺：为深化行政效能建设，增强服务意识，提升服务水平，接受社会监督，进一步树立县妇联良好形象。我会特作出如下承诺：

（一）塑造坚强团队，努力强化妇联组织建设

加强妇联干部队伍建设，努力创建学习型妇联机关。以贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，不断提高妇联服务大局、服务基层、服务妇女能力为目的，打造一支作风硬，业务精，服务优的妇联干部队伍。以争创“全国妇联基层组织建设示XX县”为契机，进一步密切与乡镇妇联的联系，加强对乡镇妇联工作的指导，努力推动乡镇妇联工作中遇到的困难和问题的解决。加强对各级妇联干部的培训，努力提高她们的政治素质和业务能力。

（二）打造温暖之家，真心维护妇女儿童权益

坚持“一手抓发展，一手抓维权”，深入贯彻落实《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等妇女儿童法律法规，密切关注事关妇女权益的热点难点问题。开通12338维权公益服务热线，建立健全妇女维权网络，畅通渠道，联合相关部门，切实维护好妇女儿童的合法权益，积极促进男女平等。推动政府实施农村妇女“两癌”检查、增补叶酸、新婚夫妇免费婚检等项目，密切关注失地失业妇女、特困母亲、留守流动妇女儿童等弱势群体，协调各方社会资源，开展帮扶救助，使县妇联真正成为妇女信赖和热爱的“温暖之家”。

（三）巩固坚强阵地，引领妇女参与经济社会建设

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2009年是全面落实中国妇女十大、*妇女十一大目标任务的开局之年，也是妇联组织紧紧围绕省委省政府保增长促发展、保稳定促和谐的中心工作积极作为、发挥作用的关键一年。做好新形势下的调查研究工作，对于妇联组织更好地围绕党政大局，切实履行职责，推动事业发展具有重要的意义。现就进一步做好2009年全省妇联系统调查研究工作通知如下：

一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性

在当前积极应对世界金融危机的冲击，团结动员全省广大妇女为保增长促发展、保稳定促和谐多作贡献的形势下，妇女工作面临的新情况、新问题将不断涌现。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，必须深入了解妇女生活状况，研究妇女发展问题，促进妇女和妇女事业发展。调查研究是发现问题、总结经验、研究和掌握工作规律，实现妇联工作不断创新的“前沿阵地”和“思想源泉”，是科学决策的前提，是做好各项工作的基础。做好新形势下的调研工作，是妇联组织适应新形势新任务，不断推进改革发展稳定的迫切需要；是贯彻落实科学发展观，推进妇女工作创新发展的必然要求；也是加强妇联能力建设，增强组织凝聚力和影响力的自觉行动。各级妇联组织及广大妇联干部要从妇女工作实际出发，进一步认识加强调研工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，坚持为妇女工作服务、为妇女发展服务的基本宗旨，做到思想认识到位、制度措施到位、贯彻落实到位，密切关注广大妇女群众的发展需求，贴近妇女群众的生活实践，深入开展好调研工作。

二、调研工作的重点内容与课题

各级妇联要紧紧围绕省委省政府工作大局和妇联重点工作，坚持为大局服务、为领导决策服务、为妇女工作服务的原则，增强改革意识、超前意识、服务意识，始终坚持把调查研究与妇女工作部署相结合，全年重点围绕推进“两业”即推进妇女就业创业，强化“两培”即培养妇女儿童高尚思想道德和培育妇女先进典型，做好“两维”即维护妇女权益和维护社会稳定，提升“两力”即妇联组织的活力和实力等四项重点，深入基层，深入妇女群众，及时了解妇女工作和妇女发展面临的新情况、新问题，认真倾听基层和妇女群众的呼声，及时总结全省妇女儿童工作的好典型、好经验、好做法，准确全面地反映全省妇联工作动态以及广大妇女群众的意见和建议，正确把握新形势下妇女工作的特点和规律，积极探索做好妇女工作的新思路、新途径，努力拿出一批观点新、内容实、质量高、影响大的调研成果，不断提高工作的前瞻性、科学性和实效性。

围绕省妇联全年重点工作，各地可以围绕以下课题有选择、有重点地开展调查研究：

1、金融危机下不同群体妇女创业就业状况调查及对策分析；

2、金融危机下女大学生思想和就业状况调查及对策建议；

3、农民工返乡对留守流动儿童家庭教育的影响及对策研究；

4、当前形势下女企业家、女职工、农村妇女维权状况的调研；

5、妇女病普查情况、婚检现状的调研；

6、女大学生村官生活和工作状况的调研；

7、农村和社区妇联组织建设及工作状况的调研；

8、农村妇女参与基层民主政治建设状况的调研；

9、各地妇女儿童活动阵地建设情况的调研。

三、开展调研工作的要求

1、各级妇联组织要把调查研究工作切实摆上重要位置，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、妇联干部全员参与的工作格局。要切实加大工作力度，围绕全年各项重点工作，确定重点调研课题，制定调研计划和组织措施，保证调查研究工作扎实有效地进行。

2、妇联领导干部要带头深入基层、深入群众、调查研究，身体力行，当好表率。要把调查研究与密切联系群众结合起来，切实转变工作作风，通过深入基层开展调研，倾听妇女群众呼声，关心妇女群众疾苦，加强与妇女群众及基层妇联干部的思想沟通和感情交流。要把调查研究与指导工作结合起来，尊重妇女群众的首创精神，善于运用基层妇联干部、妇女群众的经验和智慧解决工作中存在的困难和问题。要把调查研究与抓工作落实结合起来，在深入实际调研中，及时了解掌握决策实施过程中遇到的新矛盾、新问题，搞好督促检查，帮助基层解决实际问题，把工作任务真正落到实处，取得实效。

3、各地妇联在开展调研时，要结合当地实际，选好角度，有所侧重，一事一调研，每年抓住1-2个重点问题深入调研，提出切实可行的对策和建议。特别要重视做好对当前城乡妇女就业创业情况的调研。2009年，省妇联各部门也都明确了调研的重点课题，各地妇联可以根据本地实际，整合资源，主动对接，和省妇联部门联合开展相关调研。

4、各地在调研中要做到既注重调研过程又注重调研成果，力争形成一批选题准确、调研深入、分析透彻、指导性强的调研报告。年底前，省妇联将组织开展优秀调研成果评比表彰活动。

调查研究是谋事之基、成事之道。新形势、新任务对妇联系统调研工作提出了新的更高的要求，全省各级妇联要进一步增强调研工作的主动性和自觉性，紧紧围绕党政工作大局，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力把全省妇联系统调研工作提高到一个新的水平。

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前言：

关注农村留守妇女的健康发展，是构建和谐社会的现实要求。培养新型农民，造就农村身心健康新女性，是新农村建设与发展的关键。

随着社会的进步，心理健康已日益受到社会各界的普遍关注，科学研究证明，女性在生理、心理上均与男性有较大差异，比较容易出现机体内分泌代谢异常和植物神经功能紊乱，更易出现较明显的不良心理反应，但关于农村妇女心理健康的调查和研究还很少，这说明农村妇女的心理健康　问题并没有引起广泛关注和重视。

一些农村妇女在碰到困难时得不到及时帮助，最后陷入绝望之中。分析其原因，主要是随着新农村建设的推进，男劳动力不断向城市转移，　农村留守妇女承担着越来越多的家务劳动和农活，角色的多重化增添了身心的负担。此外，遭受家庭暴力的妇女、离异妇女以及被陈旧观念禁锢的妇女中，有相当数量的人存在忧愁、苦闷、抑郁、焦虑等症状。

农村妇女的心理健康不仅关系到自身，也关系到子女、家庭以至整个社会的发展。如果不及早干预，极易产生心理障碍甚至心理疾病，对社会的稳定、和谐与发展带来一定的影响。

近年来，伴随着改革开放的步伐加快，大批农村男劳动力转移到城市务工，农村留守妇女的队伍逐步扩大，她们在生产和生活中遇到的困难和问题日益凸显，她们的身心健康状况直接影响着当地农村经济的发展，关系到农村社会的和谐稳定，是社会主义新农村建设进程中必须引起注意和切实加以解决的问题。

为进一步深入了解这个问题，我深入农村通过个别访谈、座谈、调查问卷等形式对农村留守妇女的身心健康状况进行了调研。

通过对____市农村妇女调查，结果显示，烦恼、多疑、抑郁、焦虑等不良情绪在一些农村妇女中显得较为突出。长期以来，男尊女卑的现象较为严重，妇女在家庭中地位不高，她们为家人的起居饮食而忙碌，却忽视了自己的存在，家庭暴力时有发生，沉重的生活负担，使她们的社会交往极少，而她们主要人际关系中的婆媳关系、夫妻关系、邻里关系又由于种种原因弄得十分紧张。当她们内心有了烦恼、有了痛苦和不满时，无法找到一个合适的情感倾诉对象来倾诉和宣泄。

调查还得出，农村妇女的心理健康水平优于城市妇女、虽然城市职业妇女工作的体力强度、时间均少于农村，躯体健康状况优于农村妇女，更注重健康的生活方式，临界高血压、高血压比例和肥胖者均低于农村，但精神状况显著差于农村。生活环境污染少，工作环境压力小，农村妇女劳力不劳心。我们通过分析认为，原因主要是城市的职业妇女大部分从事脑力劳动，要求有较高的文化水平，较好的专业知识，工作内容多样化、复杂化，对工作的注意力、责任心及个人能力要求较高，因而面临的应激较多。尽管调查了解结果显示农村每周平均工作时间比城市长，但是农村的工作时间较自由，季节性、随意性大，而城市工作时间制度化，考勤严格。农村一般以家庭形式从事农业劳动，工作时间相处的大多为亲朋，相互间较融洽。而城市则以单位形式从事各种工作，环境复杂，同事间存在竞争，工作具有挑战性。从生活环境上来说，农村接近大自然，环境较宁静，空气污染少，噪音等影响也较少。城市远离大自然，环境喧闹，污染严重，住房拥挤，受外界因素影响很大。作为女儿，妻子、母亲、雇员，这些角色矛盾与角色冲突长期存在，给城市妇女带来了很大的心理压力，对其身心健康产生不利影响，而农村妇女在这方面条件、环境明显优于城市。

但是，随着新农村建设的推进，男劳动力不断向城市转移，农村留守妇女承担着越来越多的家务劳动和农活，角色的多重化增添了身心的负担。此外，遭受家庭暴力的妇女、离异妇女以及被陈旧观念禁锢的妇女中，有相当数量的人存在忧愁、苦闷、抑郁、焦虑等症状。农村女的心理健康不仅关系到自身，也关系到子女、家庭以至整个社会的发展。如果不及早干预，极易产生心理障碍甚至心理疾病，对新农村建设，社会的稳定、和谐与发展带来一定的影响。

（1）文化素质不高，认识不到心理健康的重要性

____世经70年代，联合国世界卫生组织（WHO）对健康定义为“健康不仅是身体没有疾病，还要有完整的生理、心理状态和社会的适应能力”。可见心理健康是人的健康不可分割的重要部分。一方面农村妇女的文化程度普遍不高，自身的素质修养水平较低，被调查的妇女也没有接受过任何组织的任何形式的心理健康宣传，对心理问题一无所知，认为“身体有病才是病”，就连农村个别知识妇女也认为“身体健康都保证不了，更不必谈心理健康问题了”，却不知道心理问题可以引起多种的身体疾病；另一方面由于法律师意识的缺乏，当家庭、婚姻出现问题时，不知道用法律手段来保护自己、如何去调适自己的情绪，而是采取极端的方式来解决问题，这样的结果，势必是既毁了自己，又害了他人。这种状况很容易产生抑郁、焦虑、狂燥等不良情绪，当这些不良情绪得不到及时缓解时，便容易引发精神失常或更加严重的后果。

（2）以其他家庭成员为中心，否认自身价值

农村妇女在家里要细心的料理家务，要耐心的教育子女，要温柔的侍候丈夫，要尽心的孝敬父母，在外要参加劳动，付出的辛苦甚至比男性更多，而她们却总是认为自己所做的大多都是辅工作，没什么价值，认识不到自己的重要性，她们在自己的心中没有位置。调查中62%妇女“总觉得自己是在为别人活着”。

（3）长期忍受着来自各个方面的压力

a.经济问题带来的心理压力

64%农村妇女常常被家里的经济问题所困扰，想改变现有的生活状况，就必需从增加经济收入入手，手中有了钱，心里就有了底，日常生活需要一笔开销，孩子的教育需要长期的高额费用，为孩子结婚准备新房和筹办财礼也将用尽家中的大部分积蓄，若是家

中供养高龄老人的生活，更容易碰到紧急事件或大宗花费，经济和精神负担自然比较重。b．社会竞争带来的心理压力

随着农村经济的快速发展，给农民带来了丰富的物质财富，同时，也因为激烈的社会竞争给人们带来了强大的心理压力，很多妇女喜欢和其他家庭做比较，谁也不想被落在后面，发现别的家庭某一方面优于自己的家庭，而自己又认为没有能力赶上别人，这便会由羡慕导致妒嫉心理的产生，同时还造成了普遍的心理焦虑。

此外，子女教育、生活单调、寂寞、人际关系等问题，都给农村留守妇女们带来不同程度的心理压力。

（4）缺少有效的心理沟通

就多数农村家庭而言，男性大多数外出打工，愿意牺牲自己轻松生活而换取家庭更多的经济收入，家庭的重担主要靠妇女。因为怕丈夫担心，平日里遇到不顺心的事，总是想独自面对或是深埋心底，而对婆媳、妯娌、左邻右舍又存在一种不信任的感觉，32%的妇女怀疑“有人会幸灾乐祸地希望我遇到困难”，这无疑阻碍了农村妇女情感的宣泄和心理问题的解决。

（1）加强心理健康宣教

一方面通过宣传教育，使农村妇女了解心理健康知识，使她们认识自我，解脱自卑心理的束缚，发挥自己的优势。只有具备了自信、勇敢、进取等心理素质，才能有勇气克服心理障碍和预防心理障碍的发生。

另一方面女性健康需要男性的参与，夫妻关系是家庭关系的核心和基础，通过宣传教育，使男性认识女性心理健康的重要性从而在日常生活中关心关注，一旦女性出现了心理健康的重要性从而在日常生活中关心关注，一旦女性出现了心理健康问题，可以通过夫妻之间日常沟通及时发现及时处理。

市妇联在____电视台开辟的《莲城女性》专栏，在电台开设《家庭教育》专栏，建立和使用了____妇联工作网站，广泛宣传健康、育子、礼仪等知识，为妇女群众搭建了健康教育平台。

（2）积极参加社会活动

首先，通过各种培训提高自身的素质，使农村妇女掌握一技之长，提高她们的致富能力，充分发挥农村妇女的主体作用，通过树立典型、竞赛评比等方式调动她们的积极性，使她们赢得在社会、家庭中的地位。

____市妇联以“十进家庭”为主要内容，开展了“家庭文化大讲堂”进社区、村屯活动；联系____“百名巾帼农业专家团”成员，深入村屯和社区，为妇女和家庭送知识、送健康、送快乐，开展与妇女面对面讲座达15场，受益妇女达6000余人。各基层妇联组织充分利用文化站室，家长学校等阵地，创造性地开展家庭读书活动。指导基层妇联组织妇女开展了“读书日”活动，利用暑期组织开展了“与孩子一起读书”活动月，举办了“暑期书籍换换节”的活动。

其次，在精神上丰富农村妇女的业余文化生活，经常定期、不定期地开展各种形式多样的文化娱乐活动，一方面丰富了当地她们的文化生活，为她们的休闲娱乐提供了好场所和好内容；另一方面又可以扩大她们的社交圈，使她们在群体活动中，互助互信，养成开朗的性格，建立起良好的人际关系。

今年，我们开展了“美德进家庭，和谐在楼院”主题教育活动和“文化家庭”评选活动。通过发倡议书、开座谈会、搞文化节、大讨论活动，等形式，举办以家庭成员为主体的文化体育交流、比赛活动弘扬家庭美德，大大融洽家庭关系和邻里关系。

（3）选择正确的减压方式

首先，学会自我安慰、自我解脱。第一建立一个良好的家庭环境，学会灵活处理和协调夫妻、婆媳等家庭关系，家庭成员相互理解支持，相互信任，遇到困难可以与家人一起商量解决，给自己创造一个轻松的生活环境。第二，理性的面对是非成败，既不应该对自己过分苛求，也不应该对生活寄予过急的、过高的要求和不切实际的期望。第三，养成经常与家人、朋友、邻里沟通的习惯。当内心有了烦恼、痛苦和不满时，可以找到一个合适的情感倾诉对象来倾诉和宣泄。

其次，发挥妇联组织作用，提供外部帮助与支持。基层妇联要经常组织妇女参加集体活动，与妇女姐妹们建立有效的沟通，通过沟通主动的发现问题、解决问题。如今我们妇联组织已经在农村普遍成立了矛盾纠纷调解员志愿者、心理指导员志愿者队伍，妇女们遇到自己解决不了的心理问题，可以通过正确的指导与调解减轻和解决。严重的还可求助于村委会、乡镇妇联、司法机关，用法律的手段维护自己的正当权利，使妇女姐妹们乐观地生活，积极地工作，为家庭和社会的和谐与稳定做出应有的贡献。

4、心理保健措施

为全面掌握农村妇女心理健康状况，测查出心理反应异常的妇女及心理反应异常的程度，积累了丰厚的资料。考虑到农村妇女心理的动态性，今后有必要进一步完善农村妇女的心理健康状况，要有计划地分年度进行阶段性测查。实践心理素质教育的内容、方法，全面提高农村妇女的心理健康水平。

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2004年7月，《河北省预防和制止家庭暴力条例》经过河北省十届人大常委会第十次会议审议通过，并定于2004年9月1日正式实施，这标志着我国第一部预防和制止家庭暴力条例的诞生，也标志着河北省预防和制止家庭暴力工作已经步入了法制化轨道。

《条例》经过21次易稿，结合修改后的《宪法》关于“尊重和保障人权”的规定，把预防和制止家庭暴力提到保障妇女儿童人权的高度，并增加了相应条款。同时，突出了预防为主，特别强调了基层组织的职责；鉴于家庭暴力受害者举证困难的实际情况，对基层组织和基层公安分别做了提供相关证明和做好调查取证的规定；强化了对家庭暴力受害者的救助措施，尤其是加大了各级政府对家庭暴力的干预力度，如在法律援助、医疗救助、对受害人的庇护方面都做了可操作性的规定，并且增加了媒体和教育等部门职责，为全社会预防和制止家庭暴力提供了法律依据。

启动“双合格”家庭教育工程

秦皇岛市妇联在港口俱乐部举行“双合格”家庭教育工程启动仪式及“共同成长”报告会，揭开了“争做合格父母，培养合格人才”家庭教育活动序幕，同时为“秦皇岛市家庭教育培训指导中心”揭牌。

启动“双合格”家庭教育工程是为了切实担负起牵头家庭教育、配合学校教育、参与社会教育职责的重要举措，目的是向家长宣传普及家庭教育知识，帮助家长树立“以德育人、为国教子”的教育观，促进未成年人思想道德建设。

本次报告会特别聘请了全国教子有方好家长、被誉为“平凡而伟大的母亲”吴章鸿女士做了“共同成长”的报告，她以自己的亲身经历印证了家庭教育在孩子成长过程中的重要作用，并用自己的体会讲述如何做合格父母、培养合格人才。

（秦皇岛市妇联）

创建“零家庭暴力社区”，构建妇女维权平台

裕华区妇联在区委、区政府的大力支持和相关部门的积极配合下，积极实行预防为主、调解为先、综合治理的方针，将可能发生的家庭暴力化解在萌芽状态，及时介入干预，制止家庭暴力的持续和升级，实现了介入率为100％、介入的盲区为零的目标。

一、把创建零家庭暴力社区与构建维权服务体系结合在一起，不断优化妇女维权环境

与司法局、公安分局等有关部门联合，先后成立了区妇女法律服务中心、妇女维权岗、家庭暴力伤残鉴定中心等维权服务机构，开通了家庭暴力维权热线，各街道（镇）、居（村）委会也相应成立了妇女法律服务站和分站等。

二、创建零家庭暴力社区与提高妇女法律素质结合在一起，建立协调联动的预防机制

由于社会公众对它的认识不足、妇女的维权意识不强等原因，使家庭暴力现象的预防和家庭暴力案件的处理遇到种种困难和阻碍。为此，我们将预防和制止家庭暴力工作列入“四五”普法规划，与各级政府及公、检、法、司等开展了有关法律宣传活动，并开展了为期三年的创建“零家庭暴力社区（村）”活动。我省《预防和制止家庭暴力条例》实施后，我们投资30万元建起了100个妇女维权宣传栏，并印制了20万册精美的反家暴宣传手册发放到全区居民手中。

三、把创建零家庭暴力社区与解决受害妇女实际问题结合在一起，建立有效的司法保护与社会监督网络

2001年，区法院、妇联联合成立了维护妇女儿童合法权益合议庭；2003年，在妇联、法院、法律援助单位嘉园律师事务所的共同干预下，我省首起明确认定家庭暴力的离婚案判决，受害妇女吕某成为我省第一个成功获得家庭暴力损害赔偿的女性。2004年，区法院、妇联又联合成立了反家庭暴力合议庭，建立起一支由11名妇联干部组成的特邀陪审员队伍，几年来，共参与各类陪审案件8起，调解家庭暴力引起的离婚案件十余起。

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（二）统一制定标准，建立完善制度。在“妇女之家”建设过程中，围绕“四有”目标（有固定的活动场所，有开展活动的必要设备，有健全的管理制度，有丰富多彩的活动），规范“妇女之家”建设模式，要求“妇女之家”建设统一名称、统一标识，“妇女之家”标牌的式样、字体、规格、主基色等按全国妇联统一规定，由市妇联提供样牌，各乡镇办事处妇联统一制作。以“管理规范、服务到位、作用明显、妇女满意”为目标，通过“示范创建，以点带面”的方法，从“建、管、用”三个方面加强对“妇女之家”的建设。

（三）拓展渠道，强化“妇女之家”服务功能。我市从需求出发、从服务入手，突出强化“妇女之家”四项功能：

一是打造维权关爱之“家”，维护妇儿合法权益。发挥各个妇女维权工作站作用，宣传男女平等基本国策及各类法律法规.接待来信来访，调处家庭矛盾、邻里纠纷，帮助排忧解难，开展心理疏导、帮扶关爱活动；如__镇__村 “妇女之家”在处理村邻里纠纷方面发挥了重要作用，已成功解决家庭矛盾十余件。__镇__村每逢重阳节、三八妇女节等节日配合村委会举办全体老年人茶话活动、特困党员送温暖活动、留守儿童关爱活动等。村残疾户__是村里关爱的特别对象，每年过年，女儿都会收到村委会的礼物。

二是打造创业就业之“家”，引领妇女创业致富。设立创业就业指导站，帮助办理妇女小额贴息贷款；设立来料加工、种养殖等巾帼创业基地，开展技术咨询指导服务，组织实用技能培训，全方位帮助引领妇女创业就业。如“双学双比”活动，__镇__村“妇女之家”组织妇女参加学文化、学技术，比成绩、比贡献活动，紧紧抓住“市创先争优”先进村的机遇，引导本村妇女大力发展种养产业，目前全村现有生猪养殖大户一户，年生猪出栏1200余头，创经济纯收入20余万元。积极带动了一大批妇女的养殖热情；邓家铺镇大田村村主任张桂艳积极发动全村妇女们参与手工布鞋制作，解决了600人就业，帮助留守妇女在家实现就业增收，也给农村家庭实现带来了和谐文明之家；邓元泰资源村女村支书记带领全村妇女发家致富，获得__市巾帼示范村荣誉称号，邓元泰镇资源村女村支书刘四秀被评为全国农村科技致富女能手。

三是打造文化教育之“家”，满足妇女精神需求。依托远程教育网络、农家书屋等阵地，提供远程教育、资料信息查询、文化阅读服务，开展健康有益的文体活动，组织妇女、家庭参与“五好文明家庭”、“最美家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”、“美洁家庭”等文明创建活动，满足妇女的各类发展需求。例如：__示范点__乡__村“妇女之家”结合实际，开展健康有益的创模范评选活动。组织妇女参与

“五好文明家庭”创建活动、“好婆媳”评比活动。同“双学双比”相结合，宣传教育本村妇女积极投身“文明家庭”创建活动，创建“文明家庭”户20户，“好婆媳”10户。组建了由20人组成的巾帼文明队，形成文明、科学、健康的生活方式，得到了妇女群众的欢迎。各乡镇成立了腰鼓队、自由舞蹈队。村里喜事丧事，腰鼓队都免费为村民表演。农闲时节，舞蹈队为强身健体经常自编自演，自娱其乐。市妇联依托“妇女之家”和“农家书屋”活动平台，联合文广新局组织“妇女之家”骨干力量参与“农家书屋”管理，协调、动员社会各级资源参与“妇女之家”和农家书屋的共建，开展群众喜闻乐见的读书、看报和培训活动。目前全市共建成

“农家书屋”440个。

四是打造幸福儿童之“家”，服务儿童成长教育。以直接或转介方式为城乡儿童特别是留守流动儿童及其家长提供服务。__镇__村成立巾帼志愿者了队伍，利用课余时间和节假日，组织开展生动活泼、寓教于乐、富有成效的儿童道德实践活动。各村、社区妇女之家通过宣传、讲座、咨询等活动，传播科学家教知识和方法。

尽管我市“妇女之家”建设取得了初步的成效，基层妇联组织的凝聚力和影响力进一步增强，但调查中仍然发现了不少困难和问题。

一是村级妇女干部的综合素质偏低。大部分村级妇女干部由于学历偏低，对新时期妇女工作的目标任务还不明确，主体意识不强，工作热情有余，能力不足。有些村级妇女干部虽然学历较高，但主动学习的意识不强，缺乏对党的路线方针政策以及妇女儿童发展方面的学习研究，工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法，以不变应万变，

这很难适应新时期妇女工作的要求，也难以满足妇女群众的实际需求和愿望，村级妇女干部普遍感到工作压力大。因此，提高村级妇女干部的整体素质已成为一项紧迫任务。二是妇女之家建设发展不平衡。村与村之间妇女之家建设情况极不平衡。一些村、社区虽挂有“妇女之家”牌子，但徒有虚名，室内既看不到妇女工作资料，又看不到反映妇女工作的活动版面。“妇女之家”运行不规范，村妇代会年初无安排，年终无总结，没有具体可操作的管理制度；一些村利用元旦、春节、“三八”等节庆日，虽然开展了一些活动，但没有活动记录和活动剪影，找不到妇女工作的痕迹。

三是场地过小，作用发挥不够。据调查，受社会、人文等环境因素的影响，部分村支部场地过小，开展活动不方便。造成“妇女之家”活动内容单一，仅局限于开会、培训等，限制了“妇女之家”的功能发挥。

四是妇女组织活动无经费保障。绝大多数村“妇女之家”运行没有专项经费，只有在庆“三八”活动开展时，村妇代会靠临时报打告争取经费，其他诸如培训、活动等，由于村级财力困难，难以保证妇女活动的正常开展，这在很大程度上影响了基层妇女干部工作的积极性和主动性。五是“妇女之家”负责人都由村妇代会主任（社区妇联主席）担任，大多身兼几职，由于精力有限，很难全身心投入妇女工作，这极大地影响了“妇女之家”工作的开展。

（一）提高认识，加强对妇女之家的建设和管理。面对群众利益多元化、社会矛盾交织化的复杂局面，党和人民对妇联工作队伍提出了更高的要求。为此，我们要积极争取各方面的重视和支持，加强村、社区“妇女之家”工作队伍建设。大力发展“巾帼服务队”。鼓励各“妇女之家”组建符合当地实际、贴合当地需求的“巾帼服务队”，以“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、服务百姓”为宗旨大力开展服务工作。引导她们在日常生活中坚持不懈地为妇女群众和广大家庭开展形式多样的服务活动，尤其是做好针对空巢老人、下岗失业妇女、贫困妇女儿童等困难群体和家庭的服务，使巾帼服务者成为基层妇联组织开展工作的有力帮手。

（二）加强培训，提高基层妇女干部素质。通过举办村、社区“妇女之家”负责人培训班等方式，有针对性地进行能力建设培训，提高基层妇联干部的创新能力和业务水平；通过开展拉练观摩等方式，组织村、社区“妇女之家”负责人相互观摩学习，在取长补短中得到共同提高。

(三)通过资源共享，解决妇女之家建设上的阵地难题。由于各部门在村级都要有活动室，因此单独建立妇女之家不现实。积极争取乡、村、社区党政领导的支持，坚持“不求所有、但求所用”的理念，加强与有关部门的交流互动，实现资源共享，“妇女之家”

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为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下：

一、贫困留守儿童生存现状

据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人;留守儿童292人，在校留守儿童263人;贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人;父母外出打工的占72%;贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便 、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层;部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。

二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题

据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：

一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期溺爱孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习;另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学;还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。 二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里;有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。

三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家;而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。

三、贫困留守儿童救助工作情况

xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。

镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。 四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见

农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：

1、加强对农村留守儿童帮扶工作的领导。充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，完善农村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、政府主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。

2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村贫困留守儿童城乡对接帮扶机制。利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的一对一帮扶活动。二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。各级政府及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。各级政府及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一;不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去;各级政府及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。

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一、我市家政服务业基本概况

1、家政服务机构及其运作状况。据统计，我市共有各类家庭服务企业和网点近60家。从事家政服务的实体形式多样，主要有经政府主管部门批准的家政服务实体、有限责任公司及个体工商户。目前，我市的家政服务机构主要有两种类型，一种是以妇联、工会、人社部门下辖的职业介绍机构为代表的非盈利性组织,另一种是以盈利为目的的社会民间家政服务中介机构。在经营模式上主要表现为三种形式，即员工制、会员制及中介制，在我市从事家政服务的实体多以中介制为主。服务项目主要有家庭保姆、月子保姆、育婴早教、幼儿接送、养老陪护、保洁清理、家教等，其中家庭保姆需求量最大，占全部从业人员的40%左右。另从近两年客户登记的情况来看，2009年的登记数与2008年相比上升了18%，需求旺盛，家庭服务需求呈现出明显逐年上升趋势。

2、家政队伍及从业人员报酬。目前，我市家政从业人员约2万多人，仅以2009年度全市家政服务工作统计数据为例。全年登记求职家政服务员7274人，其中下岗失业人数占29.4%，农村劳动者占43.2%，城郊人员占25.3%，其它人员占2.1%；20-30岁占15%，30-40岁占35%，40-50岁占50%；大专文化占2%，高中文化占5%，初中文化占40%，初中以下占53%。这些家政服务员主要来源于三个渠道：一是从每年的劳务招聘会上招收一批；二是基层输送的失业、失地妇女；三是自发到家政服务公司来求职登记的妇女群众。可以看出，从事家政服务业的人员有近一半来自农村，又有很大一部分来自下岗失业女性和城郊征地农民。从业人员文化程度普遍较低，初中和初中以下文化程度占到93%。目前，我市家政服务钟点工报酬为10-12元/时，半天工作4小时为650元/月，全日制工作10小时为1200元/月，住家型工资为1300元/月。在推荐的上岗人员中，小时工占26.7%，半日制工占38.1%，全日制工占20.1%，住家型占15.1%。部分家政服务员采用灵活就业方式，高者每月可获2000元以上的收入。

3、家政培训及其管理情况。仅以妇联培训为例，自2000年起，我市妇联充分发挥妇女人才培训中心等培训基地的职能作用，积极开展家政服务员职业资格认证培训和专题讲座。截止目前，已举办家政培训班23期，培训人员4000余人，考核合格后基本获得了人社部门颁发的专业合格证书，400余人还获得了中级证书，2人获得了高级证书，2人在省家政服务员技能大赛上获奖。近年来，我们更是将家政业作为促进妇女创业就业的一项重点工作很抓落实，着力在全市叫响“请家政找妇联，做家政到妇联”的口号，各级妇联上下联动，培训重心下移，将家政培训班免费办到基层，努力提高家政就业技能。与商场、企业等单位联合，利用各类招聘会和创业培训班推介家政行业和用工岗位，着力拓展家政服务范围。并利用报纸、表彰会、技能竞赛等多种形式，开展家政工作宣传、培树优秀家政典型，引导广大女性转变择业观念，营造家政业发展的浓厚氛围。2008年，其中一名由市妇联培训并推荐的优秀家政服务员还首次被授予市劳动模范荣誉称号，开创了家政服务员当劳模的先河，充分展示了巾帼家政的良好风貌，也进一步提升了家政服务业的社会地位。

二、存在的主要问题

1、人员培训不足，供需矛盾突出。“供不应求”是目前家政服务业的普遍现象。受传统择业观念的影响，很多人仍然把家政服务业视作“服侍人、低人一等”的工作，致使家政服务员队伍增长缓慢。目前，我市城区人口已达300万，城区居民约有90万户家庭，对家政人员的需求大约有20万人，缺口很大。同时现代社会对家政服务人员的服务水平、服务类别等提出更高要求，家政服务已从过去的洗衣、做饭、带孩子等简单服务发展到多元化的综合家政服务。但由于目前家政从业人员普遍年龄偏大，技能单一，文化程度也不高，整体素质普遍较低使得家政职业化步履艰难，我市市场上经过正规培训的家政人员不足两成，培训不到位的根源在于家政服务员的流动率过高，家政机构与家政服务员的工作契约不稳定，加之家政服务员不需持证上岗，同时出于成本因素的考虑，家政机构很难在培训上增加投入。因此，加强宣传培训，将家政服务业作为满足民生需求的产业来扶持显得十分必要。

2、市场尚不规范，行业管理缺乏。目前，全市家政服务行业面临小、散、弱的局面，大多数家政服务机构都是一张桌子、一部电话、几个信息牌的小中介，形不成规范化、专业化的规模，外部竞争环境差，违法的成本低，但守法的成本却很高。我市家政服务这一新兴行业，仍处于自发创业初步发展阶段，尚未形成整体产业态势。从管理上来讲，缺乏必要的管理手段，家政服务机构无统一机构章程、无统一行业标准、无统一规范运作模式、无统一收费标准，大多层次较低、管理不规范、后续服务不到位，各家政机构各行其事、各据一方、混乱无序，在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

3、政策支持不够，权益难以维护。家政业是微利行业，从业者又大多属于社会的特殊群体，所以它的发展离不开政策扶持。就我市而言，作为省会城市，同时伴随着现代化大城市建设的强力推进，家政业发展更具潜力，但到目前，政府尚没能提供任何帮助。服务员依然属于非正规就业工种，政府对家政员既无行业准入标准，也无劳动合同法的规范，一旦出现纠纷，无行业法规可依。目前，家政服务员与雇主间呈现的是提供劳务服务和雇佣的关系，家政服务中侵权问题往往发生在家政服务员与雇主之间，很难有确凿证据证明家政服务员被侵权，加之从事家政服务工作的妇女大多来自农村失地、城市下岗或无业妇女，法律意识和维权能力较弱，遇到侵权行为往往以辞工的消极做法对待。在我市家政多是实行“中介制”服务，家政服务人员与家政服务公司和雇主均不建立任何劳动关系，因此只要出现问题，相互可不承担任何责任。另外，由于政府支持和社会关注的力度不够，家政服务员的社会保险等问题也难以真正解决。

三、对策和建议

1、加强政府引导和监管。国务院常务会议已研究部署了发展家庭服务业的五项政策措施，建议各级政府从家政服务业发展对社会民生需求的长远意义去认知，未雨绸缪，运筹帷幄。建立促进家政服务业发展的多部门协调联席会议制度，真正发挥我市家政行业协会的龙头作用，协助政府制定行业标准和家政服务业管理办法，依法规范家政服务机构从业行为。加大财税等政策扶持力度，将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入到我市社会事业和民生工程资金扶持范围。对规模较大、运作较好的家政服务机构在财政税收、工商登记、经营管理上给予政策优惠、重点扶持。

2、开展家政补贴培训和免费指导。目前，家政人员素质不高，技能单一已不能适应家政业需求。因此，建议政府应真正落实国务院会议提出的“要完善公共就业服务体系，为家政服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家政服务员作为职业技能培训工作的重点,落实培训计划和培训补贴政策”，协调有关部门加大培训的扶持力度和培训面，充分发挥各级培训基地的作用，通过加强对其认证和监督，提高培训质量。与此同时，随着家政服务行业的不断发展，这个行业已不仅仅只限于月嫂、家庭保洁等简单的专业技能服务，还发展到市场需求十分看好，但对知识水平要求相对较高，适合医学、教育、心理学等专业的大中专毕业生从事的“育婴师”和空巢老人心理陪护，所以应不断拓宽大学生家政创业领域。

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为了进一步加强对“春蕾女童”救助工作的管理，使之走向制度化、规范化、精细化。近期，县妇联蕾计划”的实施情况进行了专门调查。

一、基本情况

自“春蕾计划”实施以来，截止目前，全县累计收到捐款37万多元，资助1700多名春蕾女童，创建春蕾班1个。4评为省十佳春蕾女童，1人被评为省优秀春蕾女童。调查显示，与受助前比，春蕾女童受到了世间的温暖，不起学费而发愁了，她们更加热爱生活，热爱学习，大部分女童的成绩有所提高。她们在家中和学校都感受到了平等的幸福感觉。春蕾女童完成义务教育或高中毕业未能继续学业，一是家庭贫困，早挣钱补贴家用，二是绩不拔尖，对于继续学业可望而不可即。但是由于有了一定的文化基础，她们外出打工，也能找到适合自己的工作，生活情况较好。新集镇一春蕾较迟，初中毕业时年龄已超过18岁），就去上海打工，由于她心灵手巧很快就掌握了技术，现在月薪2000多元，包吃包住。调查显示，%的春蕾女毕业后出去外出打工，%的出蕾童从事个体经营，如开设小卖部，裁缝店，理发店等，%的春蕾童在家务农。她们的劳动保障权益基本可以得到保障。由于文化层次不高，没有一技之长，部分毕业后的春蕾童并不能有效改变家庭的贫困。在外出打工者中，有的学习近一年才能适应从事的工作，甚至还干脏活，累活，最多也就担任个班长组长之类，很少有进入高级管理层的，收入不高。在调研时，在读的春蕾童及其家长，对实施的春蕾计划予以坚决拥护和支持，同时希望在高中设立特招春蕾童班，让受困的童完成更高一级的教育。

春蕾继续教育与社会主义新农村建设

在实施春蕾计划的过程中，通过对接受过救助的春蕾女童进行调查，发现在这些曾经接受过春蕾计划资助的贫困童中，仅有的人升如高中或中专继续学习，一半以上的春蕾女童的继续教育无法得到保障。这部分无法继续学习的女童，年龄大都在15至18岁之间。由于年龄小，虽然已接受了义务教育但是没有掌握一些实用技术和生存的基本技能，走向社会后很难承担起生活的重担。她们中的相当一部分只能回乡务农或滞留在家，给家庭和社会造成了很大压力，这些童仍需要社会的帮助。目前，党和政府加大了对教育的投入，对义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”政策。我们应时调整工作思路和着力点。对拓宽“春蕾计划”救助领域、创新“春蕾计划”运作模式进行了有益的尝试，将资助对象延伸到非义务教育阶段（高中和职业教育），资助对象为初中或高中毕业无法进行更高阶段学习的特困女生，我们帮助她们进行职业培训，掌握一至两门的技术，保证其将来能够在社会上自立。妇儿工委成员单位应分发挥部门优势，尽心尽责为儿童服务。特别是针对学生实际，整合资源，联手承办，为春蕾学生就业出谋划策，确保其百分之百就业。

调查显示国家实行的“两免一补”政策并不能从根本上保障所有贫困童完成义务教育，资金还有很大的缺口。妇联组织作为“春蕾计划”活动的组织者和实施者，我们始终以高度的事业心和责任感做好春蕾资金的规范管理和使用，取信于资助者。为加强对春蕾资金的规范管理，严格规范操作，管好用好春蕾资金，并制定了建档立卡、专款专用、基层妇联代缴学费、受助者复信反馈，不定期抽查资金使用情况等，还建立了各级妇联、学校联系责任制，加强了受助双方的沟通联系，使资助者及时了解结对女童的学习、生活情况。在春蕾计划的实施过程中我们建议：

一要宣传力度，营造贫困女童稳定的学习和生活环境。救助女童活动具有广泛性、社会性，单靠某个单位、某个人的力量是不够的，必须借助现代传媒，加大宣传力度，拓宽救助渠道，丰富救助形式，在全社会形成救助今天的贫困女童就是培养未来的母亲，关注祖国明天的舆论氛围。为贫困女童创造一个稳定的学习和生存环境，使其无论是在物质上还是在精神上早日摆脱贫困。二要“精神扶助”延伸，赋予“春蕾计划”新内涵。

通过发动社会力量参与，使一大批特困女童得到了经济上的扶助。我们也曾为能够从经济上帮助贫困女童，使其顺利完成义务教育而感到欣慰。但是，随着“春蕾计划”实施工作的逐步深入，我们发现困境中女童的成长和发展不光需要经济上的扶持，还需要来自思想、品格、能力等方面的关爱。，加强对女童思想、心理、行为等方面的教育和引导，让贫困女童与其他儿童一样享受社会的关爱，享受成长的快乐。

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上午八点三十分，在一阵热烈的掌声中，我们迎来了举办这次培训的省委组织部、省民政厅和省妇联的主要领导，并一起合了影。之后，正式举行了开班仪式。省委常委、省委组织部部长黄建国要求我们坚定信念，不断加强学习，努力工作，为新农村建设贡献自己的力量。他还告诫我们选择了基层就是选择了吃亏和吃苦，选择了责任和重任，要有勇气、有远见、有胆识，巩固好基层这个执政基础、落实好国家的惠民政策、维护好群众的各项利益，并希望我们开阔眼界，高起点虑事;统筹兼顾，高水平谋事;务实清廉，高质量办事。黄建国部长幽默风趣而又蕴含人生哲理的话语，不仅让我们惊叹他学识广博，更让我们终身受用。省民政厅厅长余长明充分肯定了我们的成绩，并要求我们切实做好三方面的工作：帮助落实惠民政策，为困难、弱势群体办好事、办实事;帮助抓好村务公开，实现民主管理、民主决策;帮助大力推进新农村建设。省妇联党组书记、主席肖百灵勉励我们做65朵开放在三湘大地上高素质的乡村之花;勤奋创业、敢于吃苦、乐于奉献的时代之花;在基层火热实践中锻炼、成长，祖国未来的希望之花。并对我们提出了三点希望：终身学习，坚定理想;学思结合，学以致用;加强交流，阳光心态。

在村官代表李倩发言之后，正式开始了培训课程。第一堂课由省委基层办副主任胡绪阳讲授，题为“带着希望飞翔”。他分别从“我们的希望”、“我们的责任”和“我们的飞翔”三方面谈论了村官工作的性质、发展路径、责任以及工作中需要处理的问题等，最后还送了我们一首诗：

我是一只破茧而出的蝶，

放眼是一片希望的田野，

我招引稻香与花露，

用美丽飞翔书写心灵。

我是一只破茧而出的蝶，

心中有一个天堂般的世界，

我目看彩云与鸥鹭，

万家灯火是我播洒的汗珠。

下午由素有“湖南‘活字典’”之称的朱翔教授向我们介绍了湖南经济与农村发展。他的语言生动幽默，融贯古今中外，又很有实际效用，让我们在轻松的氛围中增长了知识。

21日上午省妇联主席肖百灵讲解了全球化与本土化背景下的妇女发展，提出全球化既为妇女的发展带来了机遇也迫使我们面临着严峻的挑战，并就如何应对这种局面提供了对策。下午由省民政厅基政处高景然处长向我们详细介绍了村官与村务管理内容、实现途径以及需要我们树立的思想观念。

22日上午中南大学胡凯教授讲授农村妇女心理健康与疏导技巧，并教授了我们女大学生“村官”如何进行心理的自我调适和对农村妇女特别是留守妇女的心理疏导。下午我们参观了长沙县金井镇金龙村，与金龙村支部书记宋海宴座谈，听取了她的治村经验。

23日上午，与省发改委、省农办、省农业厅、省扶贫办、省科技厅和省林业厅等相关部门负责人进行了座谈。领导们就目前我们在农村遇到的问题进行了详细的解答并提出了中肯的建议。下午湖南女子大学蒋璟萍教授进行了女性创业与礼仪的专题讲座。她向我们介绍了syb的相关知识，并用女性特有的魅力和优雅的举止向我们传授了日常生活中的一些基本礼仪。