集团化办学实施意见范文
时间：2024-02-06 17:35:56
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篇1
一、关于职教集团的界定
鉴于职业教育与经济生产天然的密切联系，我们可以参考企业集团的定义。目前，较为权威的企业集团定义是：“以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，但它不具有企业法人资格。”参照企业集团的定义模式，可以对职教集团作如下相关界定：职教集团是以一所中心学校为核心，联合若干具有独立法人资格的职业学校和相关企事业单位，以资产、契约、专业和人才培养为纽带，共同开展产、学、研活动的职业教育办学联合体。
根据上述定义和相关政策法规，可以推定，作为一种具有准公共性质，又引进了市场机制的办学联合体，职教集团具有如下性质：职教集团本身不具有法人地位，但它是由若干具有独立法人资格的实体组成的产学研联合办学体；职教集团的组织结构呈现多元化、多形式和多层次性；职教集团主要以资产、契约，以及资产托管经营和长期优惠合作等混合形式为联接纽带；职教集团内部存在利益的共享性和一致性，但对外它必须防止将教育事业商业化。
（一）职教集团办学的类型
按照职业教育集团办学的主体构成和运行特征不同，可将我国目前的职业教育集团化办学划分为行业型（或专业型）职教集团、区域型职教集团和复合型职教集团三种类型。
一是行业型职教集团。这类职教集团的突出特点是行业主导。一般是以行业名牌学校为龙头，以开设同类专业的中职学校为主体，联合同类行业、企业及科研单位组建的职教集团。
二是区域型职教集团。这类职教集团的突出特点是政府主导。一般由区域政府或教育行政部门牵头，依据区域规划和产业结构，整合区域内的职教资源，最大限度地降低成本，最大限度地获取职教集团的聚变效应，提高职教的整体办学能力和集团的服务能力。
三是复合型职教集团。这类职教集团的突出特点是多元主体、多元协商。一般以名校、行业或政府为主导，以特色专业为纽带，联结区域、行业、中高职学校等多元主体，探索多方共同发展、互利共赢的跨区域、跨行业、校企结合、城乡联姻、中高职衔接的集团化办学模式。
根据集团化办学的不同主导团体的属性，美国职业教育集团化可以划分为三种模式：政府为主导的职业教育集团化办学模式、院校为主导的职业教育集团化办学模式和企I为主导的职业教育集团化办学模式。
（二）国内几种职教集团办学模式的研究
1.北京交通职业教育集团“管委会+理事会”模式
北京交通职业教育集团成立于2009年10月，是一个以交通职业教育为主旨，以北京交通运输职业学院（原北京交通学校）为核心，联合相关政府部门、行业企业、职业院校等机构组成的行业性、契约型的职业教育办学联合体。集团目前共有39个成员单位，其中包括6个政府部门、8个北京市交通行业国有集团公司，5所中职学校，1所高职学院，2所大学，1个科研机构，1个职业技能鉴定机构。北京交通职业教育集团的管理体制上实行“管委会+理事会”的管理体制。
（1）北京交通职业教育集团管委会
北京交通职教集团管委会是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委运输管理局、市交通执法总队六个政府部门的领导组成。管委会主任和副主任均由相关政府部门和行业部门的局级领导担任，管委会成员均由相关政府和行业部门的处级领导担任。
北京交通职教集团管委会是北京交通职教集团的决策管理机构，其主要职责是：
①负责北京交通职教集团发展和运作重大问题的决策，引导集团实施集团化办学。
②为交通职教集团发展提供政策保障，引导交通行业大型国有企业参与集团化办学实践。
③搭建起交通行业政府部门、行业主管部门、国有企业、职业院校之间交流的平台，使国家、北京市大力发展职业教育的有关政策在首都交通行业得到更好的贯彻落实。
④打通交通职教集团为交通行业大型国有企业服务的有效途径，拓宽交通职教集团教育产品的输出渠道。
⑤受市交通委委托制订行业从业人员准入标准，推动交通行业从业人员职业资格准入制度的建设；制定有关专业建设、人才培养等标准；制定和修改交通职教集团章程；制定交通职教集团基本规章制度；制定交通职教集团中长期发展规划、年度工作计划。
（2）北京交通职业教育集团理事会主要职能
①准确掌握企业对职工队伍建设的需求，开展订单式教学，优先向合作企业员工提供优秀毕业生；发挥职业院校的教学优势，为企业员工再培训创造条件，协助企业完成在职职工的培训任务。
②立足解决交通行业的技术、管理热点和难点问题，确定科研课题，发挥交通职教集团内科研机构、职业院校、企业各自优势，共同开展交通应用技术与管理的研发工作。以交通职教集团名义向政府申请科研经费，研发成果由交通职教集团成员单位共享，并向行业进行推广。
③充分发挥行业协会的引领作用，在行业协会的指导下，将交通职教集团掌握、研发的新技术、新管理、新工艺向行业、企业推广，并为中小企业提供技术与管理咨询服务。
④利用交通行业优势，在现有职业技能鉴定能力的基础上，扩大和增加鉴定范围，鉴定级别，为行业从业人员资质的不断提高创造条件；引领交通职教集团内院校参与职业技能培训工作。
⑤负责交通职教集团日常运行过程的具体工作，落实交通职教集团各项工作任务。
2.上海现代护理教育集团
上海现代护理教育集团是根据《上海市人民政府关于大力发展职业教育的决定》在上海组建十个职业教育集团的具体目标之一。在上海市教委与市卫生局的共同指导下，确定由上海医药高等专科学校牵头筹建的上海第一个职业教育集团。集团牵头单位上海医药高等专科学校，是上海唯一一所国家级示范性高职院校，学科定位以护理专业为骨干，医学检测和口腔工艺技术专业为主干，眼视光技术等专业为特色。学校实行中职与高职教育相通、全日制与业余教育相结合、国内与国外职业教育相整合的办学形式，在教学资源和办学质量上处于领先地位。该学校的高职护理专业是教育部高职高专教育改革试点专业，经上海市教委批准开展中外合作护理教育。该集团的成员单位有10所医药卫生类职业院校、10余所上海市三级甲等医院和部分国外、境外的相关学校。主要特色：
①形成学校德育工作系统，培养学生护理职业素质。
②加强集团内教师队伍建设。制定统一的专职教师队伍的培养、聘用、评价制度，完善“双师型”教师考核与认定办法，集体备课、临床实践等计划。聘用与培训医疗机构的护理临床人员担任专业课教师或实习指导教师，共同探索教学规律，提高教学质量。
③衔接中、高职教育模式，满足社会的需求与期望。护理职业教育集团在充分发挥现有的教学资源的基础上，积极改善教学条件，加强校内外实验实习基地建设，衔接中、高职护理教育模式。
④拓展护理实训基地平台，营造就业准入管理体制。
⑤凸现国内、外合作办学，建立国际化护理人才的培养模式，达到集团与国外多所大学学分互认，扩大外延发展，共享教学资源，共同建立灵活多样的合作办学模式，努力探索外向型、国际化的护理专业技术人才的培养模式。使护理教育向着社会化、现代化、综合化、多样化、终身化和国际化的趋势发展，树立上海市护理教育品牌，逐步进入国际教育市场。
3.江苏立信职业教育集团
以无锡立信职业技术中心牵头自行组建，集团以中心校的教育资源为基础，实现与东部发达地区、中西部发展地区的广泛联合，开展长期的国际合作，与当地支柱产业建立比较深入的联系，率先构架了核心层、紧密层、松散层的三层集团组织模式，较早探索了以契约为主的集团合作模式，是我国职业教育集团中实践探索比较深入，也具有一定发展成果的职业教育集团。集团现已发展成有江苏、陕西、山西、甘肃、河北、四川、重庆、黑龙江、辽宁、上海十个省市的20个集团成员学校和50个企业参与的跨地区、跨行业的职业教育集团。实践中逐步形成了品牌化战略、规范化运作、开创性探索的系统做法。由于江苏立信职业教育集团主要是在中职的基础上组建的，又比较突出地发挥了自己的主观能动性，所以，在我国职业教育集团发展中具有一定的典型性。突出的一条是超越联合的限制，建立最广泛的战略联盟。例如，在办学上实现“南北合作”（与华中、华北合作，一个地域中南北两地的合作）、“东西合作”（与西部地区合作）。职教集团与企业的合作重在将企业的用人要求、企业的发展理念融入职业教育之中，并结合区域经济的特点广泛联合各类企业，扩大合作范围，为集团的发展夯实了基础，拥有了相当的实力。
主要特点：
①以服务区域产业为宗旨的专业建设。在专业建设上集团要对现有的专业进行整理，对有明显优势的专业进行优化，同时也加紧开发新专业。要对产业的发展状况和就业市场进行有计划的调研，眼睛盯着市场，手里抓着市场，步调跟着市场。今后集团的专业设置将更具有动态化的特点，总的原则是“稳定骨干专业，完善新增专业，办活短线专业”。要发挥各学校核心专业的引领作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小＜团内优秀的专业带头人对新专业的带头教师进行传帮带。
②以专业目标为导向的课程开发。着力强调课程的实践环节，大力推行模块化的课程设计，使课程中贯穿技能的培养和操作能力的掌握。在课程开发上，一个主要目标是将知识传授与操作实践相整合。在学制设置上，要逐步实行更大的弹性学制，引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大胆改革教材，使学生理论够用，实践为重。
③以综合能力为中心的师资队伍建设。集团要实施在职教师学历提升计划，鼓励教师攻读研究生。集团内异地学校教师就读研究生，给予住宿、兼课的优惠条件。集团定期开展教学研究和学术交流活动，鼓励教师积极开展科研、推动学术研究、技术开发、成果转化与推广应用。编辑集团的学术刊物，为教师撰写论文、论著和编写讲义提供平台。
④以素质教育为核心的德育教育。针对职业学校学生总体素质较差的现实情况，以德育为抓手，是集团发展战略中的一项重要举措。这也是培养高素质的劳动者的时代需要。德育工作要坚持以养成教育、理想教育和就业教育为主要内容。理想教育要以校园文化为抓手，要开发更有效的校园文化活动。通过校园文化创造理想教育的氛围。校园文化融入正确的人生观和价值观。就业教育要以培养高素质高技能人才为目标。以德育融入学生培养和发展之中，对学生开展为人民服务的思想教育，培养学生善于深入实际和保持艰苦奋斗的精神，树立强烈的使命感与责任感。
（三）美国职教集团的模式研究
美国职业教育集团化可以划分为三种模式：政府为主导的职业教育集团化办学模式，院校为主导的职业教育集团化办学模式和企业为主导的职业教育集团化办学模式。
1.政府主导的职业教育集团化办学模式――技术准备计划（Tech-Prep）
美国政府希望通过“技术准备计划”整合就业、升学、终生发展、提高就业者的技术水平以及提升教育效率等多重目标。“技术准备计划”的课程改革包括了三个方面的整合：一是在学校内整合学术课程和职业课程；二是在学校与工作现场之间整合学科本位课程与工作本位课程；三是在综合中学、职业学校与社区学院之间整合中等职业教育课程与中等后职业教育课程。学生在高中所学的职业技术的学分，既是高中毕业所需的学分，又是社区学院相应专业的学分，即所谓的双重学分课程（Dual Credit Programs）。高中毕业生既具备进入社区学院相应专业继续学习的机会，又具备成为熟练技术工人的资格。完成了该项目的学生可以获得技术领域的证书或副学士学位。该计划目前还发展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多种模式。“技术准备计划”一般由下列教育机构共同参与构建：社区学院、地方职业技术学校、综合中学、四年制的学院或大学、各类学徒组织以及私立教育机构。“技术准备计划”作为贯穿“从学校到工作”和“从学校到职业生源”两大教育改革运动的一项经典项目，目的就是建立一个中等教育和中等后教育无缝过渡的系统，通过“技术准备计划”的实施，极大地促进了几个方面的改革。
美国政府主导的职业教育集团化办学的各项目主要由联邦政府研究认可，以立法的形式出台或以国家教育发展计划的形式推广，再由州一级政府根据本州的特点立法或出台文件，以此来保证执行的力度。联邦政府以及各种名目繁多的基金会、研究机构会对项目投入一定比例的资金，其余部分主要来自地方政府、学校和当地行业协会、企业。
2.院校为主导的职业教育集团化办学模式
通过社区学院，以职业教育为主，强调培养具有宽泛学术基础的人才，以及为个体提供谋求高工资、高技术职业的系统技能的培训。
ATE是一项由联邦政府倡导，1993年由美国国家基金会（National Science Foundation，NSF）发起，旨在满足技师人才需求、有效整合产业与教育的高级技术教育计划，计划投入3.8千万美元。根据2004年的研究报告，目前参与计划的主要是两年制的社区学院，社区学院通过ATE正在实现新的转变。ATE主要通过大专和高中阶段的课程改革，系统地促进美国各地区的高级技术教育水平的提高。ATE不仅使学生为进入工作岗位做好准备，同时也为他们提供了继续教育的坚实基础。
ATE的技能人才培养模式是把教育和产业部分联合成为一个部门，共同策划、实施、评估培养方案，其整合是全程性的，从需求评估开始一直到最终的就业，在合作中，技师课程是由产业团体代表帮助修改并参与试行，在教学材料方面有77%的更新，采取产业标准本位的开发理念，设计并实施了266项教育产品，并且运用产业标准来评价学生学习情况，以最终确认技师培养的合格程度。由于工业界认识到需要大量的掌握科学、数学和技术能力的技术员，所以很多的ATE项目和中心都在使用或开发各自领域里的技术标准或能力标准，也有部分项目使用了学校专业开发材料中的标准。这样一来，由于在教学与培训中已经加入了产业界实际需要的内容，所以更有利于毕业生的雇佣。
3.企业为主导的职业教育集团化办学模式
企业为主导的职业教育集团化办学，是通过委托管理的方式即通过教育管理公司对教育机构实施委托管理或承包，对现有的教育资源进行整合而形成集团，教育集团作为第三方提供教育设计、管理与财务服务。以1973年成立的阿波罗集团为例，该集团针对的是成人的职业教育和高等教育市场。经过近四十年的发展，阿波罗集团为39个州和遍布世界各国的99所大学、163所学习中心提供全方位的教育项目和服务。
三、职业教育集团化办学的政策建议
（一）制定深圳市推动职业教育集团化办学的相关政策法规
依据相关法律、政策、市教育局会同有关部门制定出台关于推动职业教育集团化办学的意见、职业教育集团化办学组织实施办法，明确集团化办学的法律属性、组织形式、运作方式和业务范围，建立健全职业教育集团化办学的准入、退出和过程评价制度，以确立职业教育集团化办学的合法性和开展集团化办学的规范性。
1.赋予职业教育集团合法身份和地位
将职业教育集团化办学纳入国家职业教育制度，明确职业教育集团的法律属性，赋予其身份、地位，明晰职业教育集团与政府主管部门、社会其他相关组织、集团内部各成员之间的责、权、利关系。
2.明确职业教育集团化办学的组织形式
职业教育集团通过成立专门联j协调机构或高于所有成员单位的集团总部机构，形成合理的组织方式、管理方式、加强对集团内学校、企业、科研机构等成员单位资源的整合、配置，促进资源共享、人员互通、生源对接。
3.明确职业教育集团化办学的运作权限和业务范围
制定实施职业教育集团化办学的准入、退出和过程评价制度，规范职业教育集团化办学的运作权限，理顺职业教育集团与政府主管部门、其他职业教育机构、相关行业、企业的关系，明确集团人才培养、产品研发、技术开发、社会服务等业务范围。
4.明确职业教育集团化办学主体的责任、权利和义务
制定并出台具有激励性和导向性的实施办法，明确行业、企业和社会中介教育机构参与职业教育的权利、义务和责任，对职业院校、行业、企业及社会中介组织参与职业教育集团化办学进行合理的角色划分与功能定位，发挥多元主体的参与职能。
（二）完善职业教育集团化办学体制
1.建立政府主导的管理体制
完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，积极转变政府管理职能，实现从直接管理向间接管理转变，通过制定政策、搭建平台、提供信息等方式，引导职业教育集团面向市场自主办学。利用评估、投资、拨款、税收政策、购买教育与培训等多元杠杆实现对集团运作的管理和调节，协调集团各方的利益，引导集团化办学的发展方向。
2.建立财政投入为基础的多元投资体制
坚持职业教育集团化办学的公益性，确立财政投入的主体地位，建立与市场经济相适应的职业教育集团化办学投资体制，多渠道筹集办学经费。借助资本市场的融资功能，鼓励相关企业以入股的形式，对关联的职业学校进行规模化投资组建职业教育集团。推进我市职业教育资源重组，合理调整职业教育布局，鼓励企业向集团成员学校开放资源，参与人才培养，许可条件成熟的企业与高水平职业院校联合兼并或托管集团内部的其他职业院校。
3.建立合理的集团组织结构
推动集团化办学由松散型合作向紧密型转变，建立“一会（董事会或理事会）和三系统 （执行系统、监督系统、反馈系统）”的组织结构，董（理）事会履行集团的最高权力和集团决策，负责对集团化办学的统筹、协调和管理。紧密型集团化办学实行董事会领导下的法人负责制。
4.强化职业教育集团内部管理职能
职业教育集团内部实行集中领导、分层管理的原则，推进管理的扁平化和信息化，处理好集团内集权和分权的关系，做到“有控制的分权”。合理规定集团内部成员的权利与义务，实现成员享有权利和履行义务的统一，保障集团化办学的健康、有序运行。
（三）激活职业教育集团化办学机制
1.建立职业教育集团化办学的协调机制
明确职业教育集团化办学各主体的责、权、利，协调多元主体的利益。政府发挥对职业教育集团化办学的主导作用，统筹资源配置，协调多方利益，为集团化办学创造良好的政策环境和发展空间。行业负责制定行业职业教育集团发展规划，主导制定行业专业人才的分类标准、岗位资格标准，提供动态的行业岗位需求信息，逐步实现由行业统筹安排“订单式”人才培养，提高职业教育集团人才培养对接的针对性和有效性。企业自发参与职业教育，参与学校专业、课程、师资等建设。学校主动服务企业，服务企业用工、培训、产品研发，形成人才合育、资金合股、教学合作、研发合作、产业合建的校企共同培养人才培养模式，使学校、企业成为共同的育人主体。
2.建立职业教育集团化办学的激励机制
制定资源共享的交换原则，按不同途径和方式，解决产权界定、利益交换和成果占有等问题，寻求集团内教育资源最佳配置的方法。积极探索职业教育与产业接轨的模式以及运作过程中的利益分配机制创新，真正实现集团内部利益共享、风险共担。落实企业合理分担职业教育集团办学经费的相关政策，采取税收调节或税收转移支付等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新格局。
3.建立职业教育集团化办学的监控机制
改革职业教育集团化办学的政府监控模式，推进职能转变，实行“政事分开”，完善制度环境，健全职业资格制度和职业准入制度，实施职业教育集团化办学的评估和监控制度；推行职业教育集团化办学质量认证制度，建立与国际管理标准接轨的认证体系、规范过程管理，加强质量监控，实现管理的科学化、规范化，形成与国际接轨的管理模式，提高我国职业教育质量和应对职业教育市场的国际竞争。
（四）创新职业教育集团化办学模式
分类指导各区推进职业教育集团化办学，依据不同地区的社会经济和职业教育发展状况，结合不同模式的要求、内涵和特点，选择相应的集团化办学发展模式。在现阶段，力推以下几种发展模式：
1.校企共建模式
政府教育主管部门与行业组织统筹，以行业为依托，以专业为纽带，由核心职业院校和核心企业主导，联合其他相关职业院校和企业共建集团，促进学校育人与企业用工紧密结合，学校资源与企业资源有机融合，提高职业院校的行业企业的可持续发展能力。在集团内部运行上实行教育、科研、就业的一体化和校内外实习基地建设的一体化，实现教育内外部人才市场的接轨和贯通，实现人才的有序流动；建立校企优势互补、互利双赢的合作机制，集团内校企之间招生与招工、毕业与就业同步进行，毕业生采取定向实习就业、有序分流。
2.中高职衔接模式
以办学规模大、人才培养质量高的深圳职业技术学院和深圳信息技术学院为龙头，中等职业学校为主体，以人才培养链条为主线，通过专业链接、生源对接，在集团内实行中职与高职分阶段、分层次合作培养人才。中职与高职各有定位，不同学历层次的教育在不同层次学校完成，分别在中等职业学校、龙头职业院校、就业与顶岗实习相结合的企业内完成，通过“分段式”和“梯级式”的人才培养方式，实现中高职有序衔接、相互促进、联合发展。
3.区域联动模式
以我市职业院校和企业为主导，联合经济欠发达地区职业院校，推动跨区域的合作办学，实现不同经济发达程度区域间的职业教育连锁互动、协调发展。跨区域的职业教育集团化办学，可以充分发挥我市职业教育的辐射和带动作用，通过整合不同区域间职业教育生源、专业、教学、师资、实习等资源优势，开展教师交流、专业共建、实习基地共享、“分层、分段”人才培养合作等，促进经济欠发达地区的职业教育发展，实现省域或国家范围内职业教育以强带弱，共同发展。
（五）提供职业教育集团化办学的保障条件
1.坚持政府统筹、行业参与，促进资源化配置
改变职业教育条块分割和资源分散的现状，优化人力、物力、信息、政策等资源的配置，促进资源利用的公平、合理共享、高效。构建集团化办学的中、高职相衔接、职业教育与培训相沟通，学历证书与资格证书相融通，职高、技校、中专一体化的大职教体系。政府支持在职业教育集团内尝试高、中职的有序衔接，自主命题对口单招，实现中、高职教育人才培养的有效对接；给予集团一定的专业设置权，课程开发权；鼓励校企双方在师资、设备、场地等资源方面的互通；支持在职业教育集团内建立等级递增的技能考核鉴定机构；支持集团内成员单位共享的公共实习实训平台建设等。
2.依托行业协会组织，引导和推动集团化办学
制定《行业协会参与职业教育集团化办学管理实施办法》，加强行业协会在政府的指导下，以自律为准绳，以服务为宗旨，切实提高自身公信力，承担协助政府主管部门间接管理职业教育集团化办学的相关职能。学校和行业企业共同制定专业标准，紧贴产业、行业发展水平和职业岗位需求，逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化，建立和推行统一规范的行业准入和职业资格证书制度，提高职业教育集团化办学与企业人才需求对接的有效性。行业协会参与职业教育集团化办学的管理运作，通过监督企业、信息引导和制定行业职业标准、行业职业教育标准等途径，引导和规定职业教育集团化办学的人才培养目标、专业设置和课程教学，促进职业教育集团和企业密切联系，推动职业教育集团化办学的良性发展。
3.增加对职业教育集团化办学的公共财政扶持力度
在深圳市层面制定出台支持职业教育集团化办学试点专项财政支持政策，以多样化的形式推动职业教育集团化办学。优先安排政府委托的培训任务，或以奖代补的形式给予经费支持。建立职业教育集团发展的政府基金，以项目为载体，对职业教育集团化办学提供经费支持。在国家和省级实训基地的布局和安排上优先考虑职业教育集团的共享平台建设。
4.发挥社会主体参与职能，促进多元投资，鼓励社会捐资
出台多元主体投资职业教育集团化办学的实施办法，保障多元投资主体对于职业教育的合法投资受益权，同时设立投资风险的分担化解机制。建立职业教育成本行业企业分担制度，并赋予行业企业统筹使用的支配权，或在时机成熟时作为投入职业教育集团获得的股权。出台鼓励社会捐资支持职业教育集团化办学的相关政策，如设立深圳市职业教育集团化办学发展基金，面向社会各界募集资金。
篇2
2013年首先在市辖区和有条件的县镇实施
从2013年起，首先在市辖区和有条件的县镇实施以义务教育学校为重点的中小学校管理机制改革实验的试点工作。改革实验工作按照“先试点、后推开”的步骤，力争用1～2年的时间，初步实现改革实验试点地方基础教育，实现内涵发展和科学发展，达到义务教育基本均衡。
2015年～2020年有效缩小校际区域之间的差距
2015年～2020年，在试点的基础上，深入推进这项改革实验，在整个县域或更大区域内扩大优质教育资源覆盖面，整体提升义务教育学校办学水平和教育质量，有效缩小义务教育校际、城乡、区域之间的差距，形成各具特色的义务教育学校管理新格局，为均衡发展九年义务教育，促进教育公平和科学发展奠定坚实基础。
可建立学校联盟实施集团化办学等多种模式
省教育厅要求，各市（区）教育行政部门要通过学习、吸收和借鉴西安市的实践经验和实施办法，把握重点、突出特色，研究制定符合当地实际的实施意见和实施方案，可通过推行“大学区管理制”、建立学校联盟、实施集团化办学、教育对口支援、优质学校与薄弱学校结对帮扶等多种模式，开展以义务教育为重点的基础教育学校管理体制改革实验。
区域内教师和校长定期合理交流流动
要求各市（区）教育行政部门要建立和完善义务教育学校在布局结构、师资校长、经费投入、设施设备、图书资料等各项教育资源在城乡、校际、区域之间均衡配置、统一管理、资源共享、整体发展的机制；要建立和完善区域内教师和校长统筹管理、定期合理交流和流动的机制；要建立和完善城乡、区域和校际之间教育对口支援，促进优质学校与薄弱学校之间结对帮扶和交流服务的机制；要建立和完善优质普通高中招生计划向辖区内初中分配的机制。
篇3
今年5月，《关于2014年天津市初中招生工作指导意见》出台，天津市教委有关人员立即与媒体对话，将政策精神传递出来：天津市内六区优质初中招生继续实行指标100%分配到小学的招生办法，要求采取多元评价方式进行推荐，严禁与学科竞赛挂钩，严禁举行选拔考试;同时，为分步实施划片就近入学做好准备。按照计划，3年内，天津95%以上的初中将实现划片就近入学。根据《意见》，初中不跨区县招生。招生政策、招生学区片、优质初中指标推荐结果等，要实行信息公开。
天津市教委中学处处长黄炎透露：天津目前正在制定《关于天津市初中免试就近入学的实施意见》，对天津分步实施初中划片就近入学做出全面规划，重点包括科学规划初中招生学区片、建立学校联盟、试行集团化办学、推动教师对流等。明年，天津初中招生将正式实行按学区片免试入学政策，到2017年实现教育部规定的95%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定的目标。按照教育部的精神，初中划片免试招生是和小学对口的衔接招生。对应的方式将根据区域因地制宜，存在一对一、一对若干以及多校对多校等不同方式。优质初中将纳入多校划片范围，实行随机派位。
在幼升小方面，天津市内所有小学在每年年初就公布了招生简章。招生简章张贴在学区内各居委会，并被制成图片到各招生服务网站上。其信息公开程度堪称透明。今年天津下属各区小学招生也各有特色。其中，南开区首度禁止寄宿生跨片跨区择校;和平区各学区片基本没有变化;河西区在招生中严禁学校变相考试;红桥区规定：人户分离的孩子入学，需由教育部门统一调配。
家长反馈
10月初，一位天津市河西区金达园小区居民给天津市委书记留言，反映该小区小学学区划片不合理，路途较远且交通不便。10月8日，河西区对此进行公开回复，表示虽然看似不合理，但不违反规定。
这位金达园小区居民给市委书记的留言是这样的：“我是河西区金达园小区的居民，孩子入学难的问题一直困扰着小区居民，每到入学季都会引起小区居民不满。学校过远，学片划分不合理。小区属于东楼小学片，从家到学校没有直达公交车，步行至少50分钟。从金达园到东楼小学要跨过上海道小学、闽侯路小学、师大第二附属小学等。居民不理解，金达园小区已建成14年之久，不是新建成的小区，为什么学区片划分要舍近求远？”
这位居民还在留言中提到，农民工子弟集中放在几所学校里，造成这几所小学的质量、声誉和其他学校产生顺理成章的差距，对当地孩子极为不公平。人们不愿意承认对农民工子弟有歧视，但现实情况就是，农民工子弟集中的学校和其他学校在识字、设施、学风、成绩等各方面差距确实很大。
就上述问题，金达园小区居民曾多次向河西区教育局反映，河西教育局则表示农民工的孩子也是孩子，就近只能相对，学片一旦划分不能改。河西区政府的回复原文如下：“东楼小学为我区一所历史悠久的公办学校，学校办学特色突出，办学质量优良。金达园小区建成后一直划归东楼小学片，学区归属保持相对稳定。对于上学路途远的问题，区教育局专门进行测量，测量结果为金达园小区距离东楼小学1.7公里，符合市教委关于小学免试就近入学原则的规定，保证学生上学路途相对就近。”
对于居民提到的更近的3所小学，政府回复表示，金达园距离泰山路师大二附小比划片的小学更远;上海道小学、闽侯路小学在历史上有其固定的学区，不便打乱，其学区中一些小区的位置比金达园小区更远，是由于这两所学校均有过合并校的历史，这些较远的小区是合并校的原有学区。这也是问题的由来。
本刊述评
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近日福州市人民政府了《福州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》从学校规划建设、教师队伍、素质教育、特殊群体、相关保障等方面提出20条主要措施，并列出13件重点项目清单，确保2020年福州市中心城区范围内实现基本均衡发展，有条件的县(市)区基本达到国家优质均衡发展要求。
《福州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》政策解读
具体如下：
《实施意见》主要内容
我市《实施意见》在国务院和省政府实施意见的基础上，紧紧结合福州实际进行创新延伸，将人民群众对教育公平、教育质量的期待作为重点努力方向，从学校规划建设、教师队伍、素质教育、特殊群体、相关保障等全面施策，确保2020年我市中心城区范围内实现基本均衡发展，有条件的县(市)区基本达到国家优质均衡发展要求(高于全省发展目标)。
(一)总体结构。
全文共分四大部分，分别为：总体要求、工作目标、主要措施、有关保障，共有24个方面的具体举措。最后对重点任务分年度明确进度，形成重点项目清单附表，共含13项任务。
(二)有创新或突破的举措。
我市《实施意见》共提出有创新或突破的18处，分别为：
1.科学规划城乡学校布局。
一是在修订完善中小学校布局规划方面，要以《福州市城市总体规划》和教育事业发展规划为依据，并提出“规划先行、适度超前”的原则。
二是建立义务教育学校建设的规划、设计和验收等环节的会商机制，保证相关部门全部参与。
三是将配套建设学校纳入周边住宅建设项目的规划条件及土地出让要求，确保配建学校与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
四是到2020年，我市51～55人班额比例控制在8%以内，比全省低2个百分点。
2.优化城乡学校建设和管理。
一是实施义务教育学校提升改造工程，通过提高新建标准、改造不达标学校、分流生源等措施加快学校标准化建设。
二是以教育信息化建设推动义务教育均衡发展，着力构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系。
三是开展以学科测评、网络阅卷为基础的学业监测评估系统建设试点，为中小学教学质量抽测考评与精准诊断服务。
四是加强校园及周边治安综合治理，推进“网格化+平安校园”工作，全面排查校园安全隐患和薄弱环节。
3.加强城乡教师队伍建设。
一是结合学校工作特点贯彻一线考察干部要求，探索建立更加精准的校级领导干部考核选拔制度。
二是改革名优骨干教师考核方式，以教学业绩为主要指标定期对省、市名师、学科带头人、骨干教师等进行考核。
三是强化教师培训项目过程性管理，完善课程设计、学员考核和师资评价方式，提高高层次人才培训质量。
四是支持鼓励有条件的县(市)区依托教师进修校开展县域内教师教学发展中心建设试点，并比全省提前1年完成所有教师进修校的标准化建设。
五是合理提高边远山区、海岛教师待遇水平，同时各县(市)区政府可根据县域内城乡差别实际情况进行相应调整。六是在各类评比表彰中向一线教师、乡村教师和班主任倾斜。
4.深入实施素质教育。
一是在抓好理想信念、社会主义核心价值观等教育的基础上，强化中小学生行为习惯养成教育、普法教育和心理健康教育等。
二是通过送教、走教和推送数字化课程资源等方式，支持乡村小规模学校开足开好国家课程。
三是调整优质普高定向生分配办法，按不低于50%的比例，将优质普通高中招生指标合理分配到初中校，并向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。
5.有关保障方面。
一是从2019年起，采取积分制办法安排随迁子女入学。二是加大市级统筹力度，建立市县两级联席会商制度，积极探索市域义务教育均衡发展分步推进的规划与路径。
福州市为促进县域内城乡义务教育一体化改革的13件重点项目，具体包括：
1、修订完善市中心城区和福州新区中小学布局规划
完成目标：编制《福州新区中小学布局专项规划》，修编《福州市中心城区中小学用地布局专项规划》
2、修订完善各县(市)中小学布局规划
完成目标：各县(市)根据实际情况对本县(市)中小学布局规划进行修编或重新编制
3、加大义务教育学校建设力度，实施消除义务教育阶段大班额专项规划
完成目标：到2020年，全市新建、改扩建中小学67所;到2020年，基本消除56人及以上大班额、51～55人班额比例控制在8%以内。
其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班额、51—55人班额比例控制在8%以内。
4、推进“宽带网络校校通”
完成目标：到2020年，城镇学校互联网接入带宽达到班均10M，农村中心校以上互联网接入带宽达到班均5M;无线网络全面覆盖到农村中心校以上各类学校。
5、深化平安校园创建
完成目标：每年保证95%以上的义务教育学校创建平安校园。
6、推进教师“县管校聘”改革试点
完成目标：推进中小学教师“以县为主”管理体制改革，加强县域内中小学教师统筹管理，优化师资配置，激发教师队伍活力。
文件中还提到以长乐区、闽侯县和市属中小学为试点，积极推动中小学教师“县管校聘”管理体制改革。加强师资交流和均衡配置，推动县域内城镇学校、优质学校的校长、教师定期交流轮岗到村学校和薄弱学校，其中教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%，骨干教师不低于交流教师总数的20%。
7、实施乡村校长助力工程、乡村教师素质提升工程
完成目标：落实《福州市乡村教师支持计划(2015—2020)实施办法》，积极打造高素质、有活力的乡村教师队伍。
8、加强体育美育器材配备
完成目标：到2020年，全市义务教育学校体育美育器材配备达到教育部教育行业标准。
到2020年，全市义务教育学校体育美育器材配备达到教育部教育行业标准。设立美育专项经费，纳入年度教育经费。支持学校开发有特色的美育校本课程，组建艺术团、体育运动队。遴选体育传统学校、中华优秀文化艺术传承学校、中小学艺术特色学校、校园文化美育环境示范学校，促进“一校一品”“一校多品”发展。
9、加强优质学校辐射带动
完成目标：推动40所小学、15所初中实施学校联盟、集团化办学。
10、实施农村薄弱学校“委托管理”
完成目标：推动20所小学、9所中学进行农村薄弱学校“委托管理”试点。
11、2018-2019学年中招办法改革
完成目标：增加物理、化学、政治、历史和体育学科中考投档分的奖励分值;与省教育厅2020年中招方案平稳对接。
2018年：物理90分、化学60分、政治20分、历史20分、体育10分;政治、历史闭卷考。
2019年：体育30分(中考总分增加至670分)。
2020年：对接省教育厅中招方案。
此前，市教育局曾公布：2019年中考投档学科总分为670分，其中体育30分，其他学科分值不变。物理按卷面成绩的90%作为奖励分计入总分进行投档录取，化学先将试卷卷面成绩换算成百分制后再按60%作为奖励分计入总分进行投档录取。思想品德和历史各按卷面成绩的20%作为奖励分计入总分进行投档录取。
此外，文件中还提到要：
?调整优质普高定向生分配办法，按不低于50%的比例，将优质普通高中招生指标合理分配到初中校，并向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。
?完善初中学校教育质量综合考评体系，对应考学生的平均分、优秀率和全科及格率三项的超均率分别按4:3:3的权重进行综合考评。建立健全初中学业水平考试和初中学生综合素质评价制度。
?规范学校招生。规范学校招生管理，严格执行免试就近入学、划片招生、阳光招生等政策。教育资源配置不均衡的地方，可根据实际开展多校划片改革探索，改革方案必须按重大决策程序进行论证，并提前向社会公布。规范民办初中招生，加强计划管理，实行公办、民办初中同期招生、免试入学，引导报名人数超过招生计划的民办初中将计划的50%的入学名额采取电脑摇号招生。
12、建立随迁子女积分入学制度
完成目标：完善随迁子女入学制度，2019年全市实行随迁子女积分入学。
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关键词：促进 校企合作 工作机制 创新
无锡商业职业技术学院是教育部第三次全国高等职业教育产学研结合经验交流会承办单位、江苏商贸职教集团理事长单位、江苏教育超市有限公司组建单位。长期以来学校立足服务地方经济社会发展，行业特色鲜明，办学定位准确，集团化办学模式有效运作，校企合作体制机制逐步完善，社会服务能力不断提高。在新形势下，只有促进校企合作工作机制的创新，才能保证校企合作工作成效的更加突出。
一、校企合作建设成果
校企合作工作坚持目标导向，以深化成员合作、加强内涵建设为核心，优化校企合作组织运行，落实“校企政”三方联动，“产学研”立体推进，大力发挥集团平台优势，校企共同推动集约化办学，有效提高职业教育办学质量和人才培养水平，综合实力明显增强，社会服务能力迅速提高，在人才培养、专业建设、教学改革以及促进学生就业等方面均取得了一定成效。
1.完善运行机制，优化孵化环境
学校不断构建科学的校企合作运行机制，制定了相关规程，设立了江苏商贸职教集团，落实职责，加强领导力量，每年牵头召开职教集团年会，总结经验，研究计划，创新工作，完善校企合作管理体制与机制，增强集团化办学的生机和活力。同时牵手大型企业、集团公司组成校企合作董事会、理事会及联席会议，或依托主管部门、行业部门的校企合作协调指导机构，与企业展开互动并形成惯例，建立了有效的沟通和协调机制，形成了良好的合作氛围，有效地保障了校企合作工作的开展。
2.拓展校企合作交流平台，深化办学模式改革创新
（1）加强校企合作，贯通校企优质资源共享的立交桥
①订单培养内涵日趋扩大
先后与爱迪尔珠宝班、红豆店长班、松下能源班、361班、台湾王品店长订单班，以及为张家港国际购物中心等企业签订订单培养协议，校企共同确定培养目标、共同制定人才培养方案、共同实施教学、共同教育管理、共同建设校内生产性实训基地、共同设立奖学金、共同解决学生就业问题、共同关注学生职业发展。
②项目培养效果充分显现
学校与江苏微软信息技术中心合作建立软件人才培养基地，使学生在真实的企业运作环境中进行实训，不但有效提升实习实训质量，而且解决了学生的就业质量，因为合作效果良好，获得国家商务部资助，获得了社会各界的高度评价和深远的影响力。
③校企合作重大项目进展顺利
与红头集团在人才培养、就业实训、双师型人才培养等各个领域合作工作稳步推进，搭建了稳健的校企合作平台，取得了良好的效果。还与中国童装中心、尚德太阳能、江苏糖烟酒总公司、江苏康辉旅行社等一大批大中型企业进行了多次重大科研及社会服务项目的合作，取得了良好的经济效益和社会影响力。
④社会服务能力快速提升
为江苏广电举办数字及互动网络维护培训班，为无锡中之天电子系统有限公司进行技术培训，对无锡市总工会、无锡市民政局进行技术培训，为无锡530企业提供记账和税务筹划服务等。学校众多师生还参与了上海世博会、太湖旅游节、国际工业装备展等大中型活动，在锻炼师生社会服务能力的同时，也增强了学校服务社会的社会说服力。
（2）拓展校校合作，推动职业教育共同发展
依托江苏商贸职教集团，签署与中职学校开展的“双高双推”工程协议并有序推进各项合作工作。加大对苏北职教的支援力度，重点开展对口支援连云港灌云职业中专工作，为其实现跳跃式发展奠定了坚实的基础。牵头联合13所商贸类高职院校组建了东中西部商贸类高职院校联盟，加强区域交流，探索高职教育合作模式，为全面提高各院校的整体水平和综合实力服务。
（3）全面深化校政合作，更好服务地方经济发展
在无锡市财政局的大力支持下，与滨湖区、惠山区财政局签署了社会服务协议，开展继续教育培训8500余人。与无锡市旅游局合作开展无锡星级酒店服务技能大赛，与无锡市人保局、市总工会、市商务局、市旅游局等联合主办无锡创意烹饪大赛，与滨湖区科技局开展专利百日竞赛活动，成功申报专利150多项，受到多家政府、企业关注，推动了政校合作的进一步拓展与深化。
二、校企合作的发展方向
1.完善校企合作体制
进一步完善政、行、企、校四方联动的校企合作体制。依托江苏商贸职教集团，进一步完善“政府主导、行业指导、企业合作、学校参与”的四方联动的校企合作新体制，加强与政府相关部门的联系力度，积极参与无锡市职业教育综合改革试验区工作，充分发挥行业协会服务管理的平台作用，密切联系大中型企业和530企业，形成四方紧密的相互依赖关系。#p#分页标题#e#
2.形成人才共育机制
进一步完善资源共享、过程共管、责任互约、互利共赢的校企合作人才共育机制。企业共享学校的生产场地、设备、师资等资源；学校共享企业的生产管理、生产项目和研发技术等资源；行业协会共享学校的培训场地、活动场地、会议场地等资源，学校共享行业协会的行业信息、企业信息、用人需求信息等资源。推广双班主任制，推行双导师制。通过配备来自校外班主任、企业的技能导师的方式，校企合作施教，共同管理，指导学生的学业、实习实训和顶岗实习，引导企业深度介入职业教育教学过程，促进学生职业素能和专业技能的同步养成，深入推进以就业为导向的职业教育教学模式改革，增强职业教育的社会适应性；通过推行专业教师“一师一企”制度和建立企业教师工作站以及校企合作项目经理制，建立适合高职教育理念的教师实践制度，鼓励教师到企业兼职，促进兼职教师聘用、教师服务企业的机制建设，实现互利共赢。教师在为企业服务的过程中，积极调研企业的用人需求，共同研讨人才培养方案，扩大订单培养规模，对订单班学生的某方面专业技能和职业素养进行强化，校企双方人才共育过程，按照协议承担各自的责任，履行相应的义务。推进“校中厂”、“厂中校”建设；企业根据生产要求，将生产工厂、生产车间、生产设备、生产项目搬入学校，学校根据教学要求安排学生进行生产性实训。企业获得了学校生产场地资源、技术服务资源（教师）、人力资源（学生）、员工岗位培训的利益，完成了生产经营任务，学校完成了人才培养的任务，实现了校企合作的互利共赢，为工学结合人才培养提供了生产性实训基地、生产性实训项目、企业指导教师的全方位保障。依托职教集团平台，加强与中国商业联合会、中国国际商会和江苏省商业协会联系，积极为行协服务，行业协会获得了企业各类岗前、职后、转岗培训的便利条件，并通过教师满足区域或行业的技术创新、技术开发需求，从而实现行业协会的桥梁和纽带作用，完成服务企业、服务社会的任务。
3.创新集团化校企合作模式
集团化校企合作的模式，包括校企合作的运行机制和载体两个方面。建立良好的校企合作长效运行机制，包括以下几个基本方面：①互惠互利的内在动力机制；②集团主导的外部驱动机制；③集团校企合作的调控机制；④集团校企合作的保障机制。职教集团理事会和主要成员单位要打破部门、区域界限，善于将分散的资源加以整合，不断完善校企合作的载体：①共建共享实训基地；②共建共享校企人才资源库；③共建专业和课程；④共同开展技术研发、服务和推广；⑤共享优质教学资源。开展校企合作，关键是找准结合点；建立长效机制，核心是体现“互惠、互利、共赢”原则。通过校企合作教育，可以密切院校与行业企业的关系，整合各种教育资源和社会服务资源，为职业教育的人才培养和提高办学效益，为企业的可持续发展创造有利的条件。
三、创新校企合作工作机制的措施
（一）完善校企合作体制机制
1.建立健全校企合作体制
成立由院长担任组长的校企合作领导小组，下设办公室，办公室设在校企合作中心；二级院长成立由系主任担任组长的校企合作领导小组；各专业成立由校外专家担任主任的专业建设委员会。定期召开两级校企合作会议，研究和解决校企合作过程中出现的问题，使校企合作走向制度化、规范化、经常化，充分发挥其在专业建设与改革中的作用。
2.加强制度机制建设
一是建立校企合作联席会议制度。负责制定落实推进校企合作工作的有关政策和具体工作措施，定期组织校企合作专题调研，着力解决职业教育改革发展和校企合作中的突出矛盾和问题。二是建立了校企合作见面洽谈会制度。学校就专业设置、技能人才培养、毕业人数向企业通报情况，企业就近期人才需求、职工培训向学校通报情况，双方就深化校企合作进行探讨，协商解决存在的问题。三是建立“校企合作工作站”。 “校企合作工作站”的职能是定期走访企业，在用工需求、员工培训、成人教育等方面为企业提供及时便利服务；根据企业需求为学校安置毕业生，协调学校为企业进行人员培训；了解企业对学校专业设置的意见和建议，为学校调整专业设置提供信息。
3.建立校企合作协调管理体系
建立校企合作工作协调委员会，该委员会是合作行为的组织实施机构，要建立各项规章制度，加强组织管理，制定校企合作计划，指导校企合作各个环节的工作，协调解决各种问题，保证校企合作工作的正常运转。
4..建立校企合作的评价体系
制定科学的评价指标，设置严格的评价程序，对校企合作进行全方位评估。
5.建立有效的校企合作激励机制
建立有效的激励机制，对校企合作效果突出的部门和人员通报表扬，在全校推广其先进经验，增强全员参与校企合作的意识和主动性，要树立校企合作的先进企业典型，对支持职业教育、积极参与校企合作并取得良好效果的企业，授予荣誉，调动企业参与校企合作的积极性。
6.明确校企政行责任体系
校企政行合作中，学校是合作的主体。学校的任务是针对人才需求调整、规范专业建设，构建职教课程体系。重点是加强实训基地建设，建立实践教学体系。企业是合作者。成立校企合作董事会，制定教育计划，共建实训基地，加强教学与生产、理论与实践的结合。政府是校企合作的管理部门。如出台免税政策，鼓励企业深度参与职业教育过程，形成互动、双赢的校企合作机制。行业协会是校企合作的中坚力量。行业协会是职业资格标准的主要制定者，应是学校培养目标制定的参与者。受教育者是校企合作的培养对象。作为学生，应认真学习理论知识，培养职业基本素养；作为学徒，应认真工作，锻炼职业基本技能。#p#分页标题#e#
（二）加快校企合作内涵建设
1.建立“校中厂”、“厂中校”等校企合作载体
与企业共建一批校内外实习实训基地。以实施项目合作为纽带，以学生员工制和项目经理制为形式，将真实的企业环境和企业理念与学校教育教学有效融合，提升集团的人才培养水平和社会服务能力。
2.推广双班主任制，推行双导师制
通过配备来自校外班主任、企业的技能导师的方式，校企合作施教，共同管理，指导学生的学业、实习实训和顶岗实习，引导企业深度介入职业教育教学过程，促进学生职业素能和专业技能的同步养成，深入推进以就业为导向的职业教育教学模式改革，增强职业教育的社会适应性；
3.加快"一师一企"和企业"教师工作站"制度化建设
要求每位专业教师长期、稳定、密切地联系至少一家企业进行实践锻炼；通过教师常驻企业工作站，打造高水平的“双师”素质教师队伍，加快建设一支适应职业教育发展需要的教师队伍，完善校企长效合作的运行机制。
4.推行校企合作“项目经理制”
学院教研室主任、专业带头人、骨干教师任校企合作具体项目经理，推动一线教师参与校企合作。
5.建立学生员工制
学生以企业员工的身份，通过真情实景的学习和锻炼，融理论于实践中，融学习环境于企业环境中，融专业学习于行业要求中，以企业项目和研发项目作为重要支柱来实施教学，以更完善和有效的学习环境和过程，给学生提供与以往完全不同的学习体验，挖掘学生发展潜力，激发学生参与实践锻炼的能力和从事该专业的热情，帮助学生树立正确的职业观和学习方法，全面提高学生的应变、分析和创新的综合能力，达到培养学生的实践能力、提高学生职业素质的目的。教学过程中确保课程与企业需求挂钩，并根据技术的发展及时更新培训项目，缩短企业人才需求与职业学校教学的距离，使理论教学与实践教学有机结合，使学生毕业就基本能适应企业岗位的工作要求，实现学生“零距离”就业。
（三）完善校企合作人才共育机制
1.资源共享
企业共享学校的生产场地、设备、师资等资源；学校共享企业的生产管理、生产项目和研发技术等资源；行业协会共享学校的培训场地、活动场地、会议场地等资源，学校共享行业协会的行业信息、企业信息、用人需求信息等资源。
2.过程共管
企业共享学校的生产场地、设备、师资等资源；学校共享企业的生产管理、生产项目和研发技术等资源；行业协会共享学校的培训场地、活动场地、会议场地等资源，学校共享行业协会的行业信息、企业信息、用人需求信息等资源人才共育行业协会在为企业服务的过程中，积极调研企业的用人需求，并对用人需求进行整合，形成一定规模的订单，并将此订单传达给学校，行、企、校三方共同研讨该订单学生的培养方案，就学生的某方面专业技能和职业素养进行强化，并实施从此以后的全程的人才共育过程，这就是借助行业协会的桥梁和纽带实现的行、企、校三方联动的订单式人才共育培养模式。
3.责任互约
在资源共享、过程共管、人才共育中，行、企、校各自依据计算机应用技术校企合作分理事会章程，按照三方协议承担各自的责任，履行相应的义务。
4.互利共赢
企业根据生产要求，将生产工厂、生产车间、生产设备、生产项目搬入学校，学校根据教学要求安排学生进行生产性实训。企业获得了学校生产场地资源、技术服务资源（教师）、人力资源（学生）、员工岗位培训的利益，完成了生产经营任务，学校完成了人才培养的任务，实现了校企合作的互利共赢，为工学结合人才培养提供了生产性实训基地、生产性实训项目、企业指导教师的全方位保障。
参考文献：
1.夏英.市场经济体制下校企合作机制研究(J).中国职业技术教育，2007，（29）
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市委、市政府历来高度重视职业教育发展，坚持把职业教育纳入经济社会发展整体规划，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高质量为重点，不断深化产教融合、校企合作，努力构建现代职业教育体系，全市职业教育呈现出良好的发展态势。
（一）基本概况
截止2015年底，全市中等职业学校共57所（公办40所，民办17所），教职工6514人（专任教师5165人），在校生81204人，年招生规模4万人左右，毕业生就业率95%以上，设备总值28245万元。国家级改革发展示范校5所（数量全省第二，唐山6所），国家级、省级重点中等职业学校分别为10所、18所，省名牌中等职业学校项目建设学校11所（数量全省第一），国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，省级骨干专业29个，省级特色专业6个。
其中，主城区33所（公办19所，民办14所），公办学校中，市教育局直属学校4所（市职教中心、二职、四职、六职），市属中专学校4所（工业学校、农业学校、一财校、二财校），部门行业企业办7所（市卫校、建筑中专学校、理工学校、轻化工学校、纺织中专学校、工贸学校、城建中专学校），其它学校4所（技师学院交通学校、艺校分校、学院中专部、电大中专部）。
县域24所（公办21所，民办3所），公办学校中，市属师范学校3所（学院武安分院、大名分院、曲周分院），县级职教中心16所，部门行业企业办2所（永年卫校、峰峰卫校）。
（二）发展情况
1.资源整合情况。2006年，市政府投资近2亿元新建了占地近250亩的市职教中心，并将市一职、四职、职业工业中专、邯邢冶金矿山局技工学校整合重组并入新校，当年晋升为国家级重点中等职业学校。2007年，市政府拟在主城区南部建设具备一流办学条件和实力的职业教育示范园，但由于种种原因，至今没有实现。2016年，以工程大学整体搬迁为契机，按照市政府要求，市教育局拟定了《关于中专学校资源整合的建议方案》，拟整合主城区8所中专学校和3所学院分院，分别建设科技学院、商业学院、幼儿师范专科学校，目前，方案已经提交市政府研究。
2.经费投入保障情况。近年来，我市不断加大职业教育经费投入，2015年，全市中等职业教育（教育部门办）财政性经费投入达6.61亿元，比2014年增加0.93亿元；生均预算内教育事业费达8325.62元，比2014年增长32.19%。同时，自2008年起，市、县两级设立了职业教育专项经费并列入年度财政预算，市本级每年设立1000万元专项经费，人口在50万以上的县（市、区）设立100万元专项经费，人口在50万以下的县（市、区）设立50万元的专项经费。我市还积极落实按每人每年1元标准安排成人教育费用的政策。
3.师资队伍建设情况。截止2015年底，全市中等职业学校教职工总计6514人，其中专任教师5165人。专任教师中，文化课教师2261人，专业课、实习指导课教师2904人，“双师型”教师1435人，占专任教师的27.8%。
4.校企合作情况。为加强职业院校与企业的合作，我市出台并于2014年6月1日起施行了《市职业教育校企合作促进条例》，建立了政府主导、校企互动、行业指导的校企合作运行机制，全市中职学校先后与200多家市内外企业开展了订单培养、联合办学，为企业培养了大批实用型人才，为区域经济和社会发展做出了积极贡献，县职教中心和成安县职教中心被省认定为校企合作试点校。
5.招生就业情况。2015年完成中职招生32060人，数量居全省第二位；职普比40:60，居全省第四位。2015年全市中职毕业生数为19533人，就业人数为18684人，就业率为95.65%，对口就业率为75.13%。
6.农村职业教育发展情况。我市国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，全市共16所县级职教中心，199个乡镇成人学校，2015年招生人数15699人，年农村劳动力转移培训能力达到10万人以上，农村实用技术培训达到30万人次以上。自2009年起，通过开展“送教下乡”活动，全市共计培训2万余人在乡务农人员，深受农民欢迎，被誉为“启民智、授民技、帮民富、化民风”的惠民工程。2015年，省教育厅又安排我市4所国家级示范校招收1000名“送教下乡”学员，实际招收1156人。今年，涉县职教中心被确定为省新型职业农民培养工作试点学校。
（三）主要做法
1.突出战略地位，落实主体责任。市委、市政府坚持把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加强统筹规划，落实政策措施，加大投入力度，加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。一是强化各级责任落实。我市将职业教育工作情况纳入对县（市、区）主要领导干部的政绩考核指标体系，市教育局也出台了专门的考核办法和监测意见，加强了对县级教育行政部门和县级职教中心的考核和监测，监测结果全市排名并向社会公布。二是建立联席会议制度。充分发挥市职业教育工作联席会议的作用，不定期研究解决职业教育工作中的重大问题。三是加大督导巡查力度。我市建立了职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。四是实行年度通报制度。我市实行职业教育发展状况年度通报制度，接受人大、政协及全社会的监督和指导。
2.加大经费投入，提升基础能力。我市各级政府严格落实国家、省关于职业教育经费投入的政策，大力支持中等职业学校改善基本办学条件，加强中等职业学校实训基地建设，14所学校获中央财政和省财政基础能力建设项目和实训基地建设项目资金支持。另外，各县（市、区）积极改善职业学校办学条件，新建扩建职教中心，广平县投资2.5亿元新建职教中心，新校区占地面积402亩，建筑面积90000多平方米，目前正在建设中。曲周和肥乡也正在规划新建职教中心。
3.加强内涵建设，提高育人质量。一是深化校企合作，改革办学模式。大力推行了引企入校、前校后厂、校企一体化等办学模式，广泛开展了工学结合、校企合作、订单培养。各级教育行政部门通过举办教育与企业、行业技能型人才培养主题论坛和校企合作洽谈会等多种形式，组织职业学校与企业对接，构建校企合作平台。二是调整专业结构，加强专业建设。拟定了《主城区中等职业学校专业调整方案》，科学合理地调整专业设置，形成了错位发展、优势互补、各具特色的专业体系。开展了市级骨干特色专业评估活动和省级骨干特色专业创建活动，先后创建省级骨干专业29个，省级特色专业6个。三是加强师资培训，促进专业成长。以“双师型”教师培养为重点，实施了中等职业学校教师素质提高计划，2015年，组织国家级专业骨干教师、省级骨干教师等各类培训近500人次。同时，广泛开展信息化教学设计和说课大赛、德育课教师教学设计和说课大赛、中等职业教育教学成果奖评选等活动，大批教师获国赛、省赛一、二、三等奖。四是加强课程建设，推进教学改革。全面深化教学改革，适当压缩文化课比例，大幅度增加实践技能课程，加强实践和实训教学环节，开发了一批符合技能人才培养目标和职业教育规律的校本教材。实施中等和高等职业教育衔接行动计划，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学。五是加强学校管理，提高教育质量。制定了《市中等职业学校常规管理办法》、《市中等职业学校教育教学工作评估细则》和《考核细则》，建立了职业学校教育教学质量监控长效机制，每学期实施职业教育教学质量评估，切实促进全市中等职业学校教育教学质量的提高，我市中职学校对口升学连续十几年领先。六是举办技能大赛，营造良好氛围。定期举办不同层次的职业技能大赛，连续3年承办了省汽车驾驶与维修大赛，先后承办了省中等职业学校信息化教学大赛、市中等职业学校技能大赛，各学校也建立健全了技能大赛制度，定期举办技能大赛，以赛促学，以赛促教，促进了教学质量提高。七是强化招生措施，扩大招生规模。出台了中职招生工作指导意见，把招生计划完成情况和职普招生比例作为对县（市、区）教育行政部门考核的重要指标。同时，实施普通高中分流教育，本着自愿的原则，让有意接受职业教育的学生，在升入高二时或高二下半学年转入职业教育，接受两年或一年半左右的职业教育，毕业后参加对口升学考试或就业，扩大中职招生规模。八是加强农村职业教育与成人教育，培养新型职业农民。各县（市、区）以创建国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县为契机，进一步健全了以县级职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其它培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育网络，广泛开展了农村劳动力转移培训、扶贫培训、阳光工程培训、企业职工入职培训、成人教育培训、退伍军人培训、职业资格证书培训、新型职业农民培训等各类技能培训，为县域经济社会发展培养了大批各类农业管理和技术人才。此外，各县职教中心围绕县域农村经济特点，建立了农业技术便农服务平台，设置了便农农村技术网络咨询站，组成专门队伍广泛开展“送教下乡”、“送技术到产业园”活动，使广大农民真正学到了实用的新技术，农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力得到了全面提升。九是组建现代职业教育集团，深入推进职业教育集团化办学。在市委、市政府的高度重视下，现代职业教育集团于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相关政策给予支持，成立了市长任主任的现代职业教育集团指导委员会，集团内成立八个专业委员会，直接负责产教融合、校企合作、顶岗实习等具体工作。现代职业教育集团为市级区域性、紧密型职教集团。是以政府为主导，由中高职院校和相关行业协会、金融科研院所、工商企业等按照平等、互利、自愿的原则组成的职业教育联合体。集团首批成员单位共有63家，其中，中高职院校24所、行业协会5家、金融和科研院所9家、工商企业25家。十是加强京津冀职业教育协同发展，着力提升我市职业学校办学品质。随着京津冀协同发展国家战略的实施，职业教育的发展也迎来了难得的历史机遇。2015年12月和2016年1月，市教育局组织19名职业学校校长赴北京跟岗学习。通过跟岗学习和主动对接，6所学校与北京有关职业学校进行了对接，签订了职业教育友好合作框架协议。本月18日，又组织10名职业学校校长赴天津跟岗学习。下一步，我市将继续大力开展“招校引智”工作，主动与京津职业院校对接，通过整体搬迁、联合办学、设立分校、项目合作等多种方式，将优质教育资源引入，力争引进3—5所京津名校在办分校或附属学校，着力提升我市职业学校办学品质。
（四）存在问题
1.经费投入不足，办学条件较差。虽然近年来我市职业教育投入不断加大，但县级财政投入还不能满足职业教育发展需要，严重制约了农村职业教育的快速发展。同时，职业学校办学条件落后，大部分学校占地面积、建筑面积、仪器设备不达标。
2.职教资源分散，办学规模较小。我市职业教育资源分散，特别是主城区职业学校普遍存在规模小、资源少、办学层次低等问题，缺乏优化组合，急需进一步调整优化。
3.管理体制不顺，办学水平较低。我市中等职业教育主管部门除教育和人社部门外，还包括政府及有关部门、行业和企业办学，涉及主城区11所职业学校，条块分割，多头管理，职能交叉，造成在财政拨款、项目补贴、资源分配、招生政策等经费使用和管理方面不统一，影响了职业教育整体质量。
4.师资数量不足，补充渠道不畅。职业教育师资数量不足、专业教师缺乏、补充渠道不畅是长期困扰职教发展的主要问题。市教育局直属四所职业学校岗位编制数731人，实有教职工569人，缺员162人。市属四所中专学校岗位编制数519人，实有教职工数353人，缺员166人。
5.专业设置不合理，与市场接轨不紧密。多数学校专业设置存在小而全、重复设置、低水平竞争的现象，不能立足于服务区域经济和社会发展的需要，课程内容和设施设备多年不更新，与企业生产技术水平相距甚远。
6.东部和中西部县域职业教育发展不平衡。东部10县没有国家级改革发展示范校，国家级重点中等职业学校3所，省级重点学校7所，在校生超过1200人的学校只有3所。中西部6县有国家级改革发展示范校4所，国家级重点中等职业学校5所，省级重点学校1所，拥有省级骨干特色专业的学校6所，在校生都超过了1200人。另外，县级财政对职业教育投入和落实相关投入政策方面，中西部县要好于东部县。
（五）工作建议
1.加大经费投入，落实投入政策，改善办学条件，提升办学水平。各级政府应建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策，严格落实成人教育费每人每年1元的政策，严格落实职业教育发展专项经费政策，严格落实生均公用经费的政策，改善职业学校办学条件，提高职业学校办学水平。同时，要根据国家、省有关文件精神，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，研究完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，研究制定职业学校经费使用政策，允许职业学校从所收学费中划出30%，作为教育教学教研奖励经费。
2.加大整合力度，理顺管理体制，优化专业布局，提高办学品质。进一步强化政府对职业教育资源整合工作的统筹和主导作用，依法落实各级政府、部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任。统筹规划职业院校布局，理顺管理体制，除人社部门所属院校外，其他所有职业教育资源（职业院校）统一划归教育部门管理。同时，根据产业结构调整和新兴产业人才需求，统筹区域职业院校专业布局，形成优势互补、错位发展、符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业体系，推进职业院校规范化、规模化、集约化发展。
3.畅通补充渠道，优化队伍结构，加大培训力度，提高综合素质。按照学校专业设置和岗位编制数配齐配足教师，同时安排招聘计划，补充师资数量。允许公办职业学校采取“定编不满编”的方式，划出20%的编制指标用于外聘教师，财政部门要按照核定编制总额划拨教师工资的政策。改进职业院校教师准入制度，健全职业院校多种形式的培养教师机制，全面提升职业学校教师整体素质。
4.加快发展面向农村的职业教育。严格落实国家、省、市关于职业教育经费投入政策，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，以涉农中等职业学校为主渠道，大力培养新型职业农民。深化农村职业教育办学模式改革，面向“三农”，扎实推进职业教育“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养工程”。加大对农村和贫困地区职业教育基础能力建设、实训基地建设、教师队伍建设等方面支持力度。加大对县级职教中心基础能力建设、实训基地建设等方面支持力度，努力改善办学条件，提高办学水平。
5.强化督导评估。建立职业教育定期督导和专项督导评估制度，加强对各级政府，特别是对县级政府及有关部门履行发展职业教育职责情况的督导评估，重点围绕职业教育发展的体制机制建设、职普招生比例、经费投入保障、办学条件改善、发展水平提升等方面开展督导。督导结果，及时向社会公布，并作为对县（市、区）主要领导干部进行政绩考核的重要依据。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度，推动职业学校加强内涵建设，促进职业学校更好地服务于当地经济社会发展。
二、我市民办教育发展情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市教育局围绕教育中心工作，紧扣“扶持与规范并重、发展与清理并举”的工作思路，树立“安全、有序、规范、优质”的工作目标，民办教育工作取得了新突破、新成就。
（一）基本概况
目前，全市共有各级各类民办学校853所（幼儿园596所，小学110所，中学22所，中等专业学校17所，各级教育培训机构108所），在校生近40万人，专任教师15000余人，固定资产总值近18亿元。基本形成了涵盖各级各类教育的多层次、多类别、多功能的多元化民办教育体系，初步形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育共同发展的格局。
（二）主要做法
1.以建章立制为引领，推进规范办学。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民办教育条例（草案）》，出台了《市民办学校设置标准》、《市民办学校事项变更核准备案办法》、《市民办学校评估考核细则》、《市教育局进一步明确民办学校管理职责的意见》等一系列规范性文件，从事前审批到事中指导再到事后监管，推进依法治校、依法办学，指导民办学校建立和完善了以学校章程为核心的现代学校制度，提高了民办学校管理的规范化、精细化水平。大名县、肥乡县以政府名义出台了《规范民办教育发展实施意见》和《民办幼儿园规范管理的实施方案》。
2.以管办评分离为目标，推进体制改革。按照教育综合改革要求，积极探索推进民办学校管、办、评分离，逐步建立现代民办学校管理制度。根据我市实际和民办学校设置特点，依法对审批许可权限和对市直属民办教育集团及民办学校下放属地管理，制定完善了工作方案，主动转变政府职能，调动民办学校举办者、校长自主办学的积极性和创造性，逐步引进社会中介组织参与民办学校多元主体评价，最大限度激发了民办学校办学活力。
3.以严格年检为抓手，推进优胜劣汰。建立了民办学校年检工作台账，制定完善年检评估标准和细则，引入主管教育行政部门、专家、社区、学生家长共同参与的年检模式，提高了年检的公平性和公正力。近年来，全市通过加大年检力度，共发现问题隐患400余处，提出整改建议190余条，下发整改通知书30余份，依法责令停止招生学校12所，撤销学校5所。
4.以整治非法办学为突破，推进环境优化。近年来，联合综治、公安等有关部门，全市共摸排非法办学544所，清理取缔180所，整改完成256所，并通过晚报、校讯通等形式印发《告家长通知书》和《致家长一封信》5万余份（条）。制作了非法办学停办、取缔法律文书样式，梳理和公示了执法依据。特别是在大名县率先试点推动教育摸排、联合整治、法院执行“三位一体”的工作模式。复兴区、丛台区、邯山区、馆陶县、肥乡县、永年县采取多种措施强力推进清理整治工作，阶段性工作任务目标顺利完成，民办教育发展环境得到进一步净化优化。
5.以优质服务为重点，推进质量提升。一是新审批学校设置达标率实现100%。全市各级教育行政部门在方便群众的基础上，严格民办学校设置标准，规范审批程序。近三年，全市各县（市、区）教育行政部门新审批各级各类民办学校、幼儿园和教育机构达标率达到100%。二是深入开展民办学校“学先进，提质量”活动。在民办学校中开展了学习江浙等先进地区教育经验，并抢抓京津冀协同发展战略机遇，对标先进公办学校，在学校管理、教学教研等方面取得长足进步，涌现出了育华中学、新曙光小学等办学质量较高、社会声誉较好的民办学校。2015年，我市有5所幼儿园和19名举办者、园长、教师被全国民办教育协会学前委员会授予全国优秀民办幼儿园和优秀举办者、园长、教师称号，数量位居全省前列。三是积极搭建民办教育协同发展平台。2012年，在全省率先成立了地方性民办教育协会。近年来，充分发挥学会人才优势和智力优势，积极搭建民办教育发展平台。先后邀请国家知名专家来邯为全市民办幼儿园园长、教师报告讲学，举办了“民办教育高峰论坛”。《晚报》集中时间和版面对我市民办教育办学成果进行了报道、展示。同时，组织专家针对民办学校特点就学校常规管理、教学教研、教师专业发展、校园安全等方面建言献策120余条。四是狠抓民办学校安全稳定。对全市民办学校校安工程和校车安全进行排查整治。期间，摸排全市民办学校校舍893栋，已实施校安工程132栋，并指导县（市、区）制定了民办学校校安工程实施方案，明确责任，确保民办学校办学条件和教育教学设施达标安全。
（三）存在问题
1.优惠政策还未完全落实。民办学校在规划布局、建校用地、税收优惠、经费扶持等方面未完全享受与公办学校同等的优惠政策。民办学校教师与公办教师在身份和待遇上存在较大差别，教师队伍不稳定。如：《民办教育促进法》第二十七条指出：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。《民办教育促进法》及其《实施条例》还对民办学校教师在社会保险、职称评聘、获奖评优、福利待遇、退休养老等问题上做出了原则性的法律规定。《省民办教育条例》中第十七条指出“县级以上各级人民政府及其教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、教师资格认定和职称评定、教师人事档案管理、表彰奖励等方面，应当与国办教育机构同等对待。”由于这些法规对民办教师合法权益主要提供原则性的指导意见，结果在实际操作中大多数民办学校教师按照民非企业职工标准缴纳各种社会保险，缴费比例高于公办学校教师，退休后待遇属于企业退休职工标准而不是事业编制退休教师标准，形成“缴费成本高、退休待遇低”的结果。同时，由于事业编制的公办教师和非事业编制性质的民办教师在自身权益方面差异性，使民办老师社会认同感较低，想方设法进入具有事业编制的公办学校，导致使民办学校一定程度上成为了公办学校师资培养的培训平台，造成民办学校教师队伍不稳定，严重影响民办学校教育教学质量。
2.民办教育投入不足。省、市公共财政支持民办教育的机制还未建立，与民办教育发展相适应的优惠政策也未配套，在一定程度上也影响了社会力量办学的积极性和民办教育的投入。
3.非法办学清理取缔难度较大。非法办学整治涉及综治、公安、城管、物价、卫生、工商等多个部门，虽然前期做了大量协调管理工作，但是由于没有专门的执法队伍和刚性的处罚措施，使非法办学整治难以得到及时有效解决，时而出现反弹现象，影响了对民办教育办学风险的防范和办学行为的监管，也给民办学校的健康发展带来了不利影响。
（四）工作建议
1.建立健全民办教育法治保障体系。建议修订完善《省民办教育条例》，以省政府名义出台《省民办教育管理实施细则》、《省规范和扶持全市民办教育发展的实施意见》等地方性法规、规范性文件，省教育、财政、人社、发展改革等部门制定相应配套政策措施，建立健全我省民办教育各项管理制度，逐步形成以《省民办教育管理条例》为核心的地方性民办教育政策制度保障体系，推进依法治教、依法治校。
2.加大民办教育投入，扶持民办教育发展。借鉴北京、深圳、宁波、金华、东莞、太原、潍坊等地经验，建议省财政设立民办教育发展基金，列入省级财政预算，由教育部门统筹使用，财政部门监督管理。同时，对实力强、诚信高的社会人士踊跃投资举办民办教育的，建议以省政府名义给予一定荣誉称号。
3.加大对民办教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建议省市各级政府尽快出台针对民办教育的相关土地扶持性政策，将《促进法》、《实施条例》和《省民办教育条例》有关民办教育土地的优惠政策落到实处，让民办教育真正享受和公办学校一样的土地扶持政策。在建设规划、项目审批、土地供给、规费减免等方面使民办学校应该享有公办学校同等优惠待遇。民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。民办学校在水、电、气等供给方面享受同级同类公办学校同等的政策待遇。二是教师待遇扶持。建议尽快出台我省有关公办民办教师地位平等的具体可操作政策，明确民办学校教师事业编制，对不同学校核定不同数量的事业编制，事业编制中由国家承担的费用部分，主要由民办学校承担，财政可给予一定补贴。逐步探索民办学校教师在社会保障、医疗保险和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，按照事业单位投保，财政予以一定比例的资金支持，以解决民办学校教师的后顾之忧，稳定民办学校教师队伍。完善教师流动机制，避免优秀教师从民办到公办的“单向流动”的现象，公办学校招聘教师根据教学周期规律，提前半年面向社会公告进行招聘，即公办学校须给出所招聘教师在民办学校为期半年的“换岗过渡期”，避免民办学校在教师安排上经常遇到措手不及、打乱正常教学计划的被动局面。
篇7
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我区教育事业“十一·五”发展目标，全面落实区委区政府“打造*中心区，构建和谐新*，争创全区人民共建共享的生活品质新示范区”的总体部署，进一步更新理念、开拓思路、落实举措，深化素质教育，提升教育品质，办好人民满意的教育。
二、任务与举措
（一）认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观指导教育工作
1、深入学习宣传贯彻党的十七大精神。结合纪念改革开放30周年和党的十七大精神主题宣传教育实践活动，紧密联系*教育实际，突出重点，抓住关键，继续以“建中心城区、创品质教育”为主题，扎实开展新一轮解放思想大行动。以专题讲座、问题研讨、课题研究、管理诊断等形式，不断提升干部教师的政治思想素质，坚定理想信念，拉高学习标杆，增强贯彻科学发展观的自觉性，提高推动教育改革发展的能力，进一步明确我区教育和学校的发展方向、发展目标、发展思路和发展措施。
2、进一步加强教育法治和廉政建设。继续加强系统行风建设，加强政务公开、校务公开工作，推进依法行政、依法办学，积极探索现代学校制度的探索与构建。坚持教育、制度、监督、改革、惩治并进，严格执行党风廉政建设责任追究制度、重大事项报告制度，结合本系统实际制定出20*-2012年惩防体系工作规划，深化廉洁教育和廉政文化进校园工作。继续巩固*省规范教育收费示范区的创建成果，加强系统内部审计和监督工作，实现全区中小学（幼）教育乱收费有效投诉为零的目标。加强工作，对来访、来信及来电要热情接待、认真调查，及时反馈，积极打造效能机关，努力争创人民满意单位。
3、进一步加强和优化干部队伍建设。进一步完善校长负责制，坚持民主集中制原则，严格学校重大问题决策程序，规范任职考核制度，着力提升机关、学校干部的服务意识、责任意识、效能意识和创新意识，充分发扬教育干部敢于吃苦、勇于负责、善于解难、乐于奉献的工作精神。继续举办好“钱塘校长论坛”，加强校级干部在岗学习交流制度，进一步提升依法治校、民主治校、科学治校水平。进一步完善干部培养和管理机制，加强对学校中层干部队伍建设的指导，鼓励轮岗锻炼，加快干部成长，制定并出台《校长助理管理办法（试行）》。
（二）拓展教育资源，促进各类教育优质、均衡、协调发展
4、进一步拓展各类教育资源。继续实施学校布局调整行动计划，要积极采用“五项机制”，注重时间节点，做好10个续建项目、12个新建项目、7个竣工交付项目以及6个前期准备项目（详见附件2），确保行动计划的顺利实施。不断推进名校集团化战略，落实区委、区政府《关于进一步推进名校集团化战略的实施意见》（江委[20*]68号），加强对名校集团化（互助共同体）学校扶持与管理，深入进行调研论证，谋划好**、*新城等地区五所新建学校（园）的办学模式，确保新校(园)高起点发展，做到办一所强一所，有效推进区域教育均衡优质发展。
5、进一步加快学前教育发展。贯彻落实区政府《关于进一步加快学前教育改革与发展若干政策意见（试行）》精神，积极落实各项措施，促进学前教育均衡发展。根据省教育厅要求,按时完成等级幼儿园转评、升级评定和民办幼儿园重新审核工作。根据《*省幼儿园申办审批办法（试行）》﹑《*省幼儿园准办标准（试行）》，配合各镇、街分类清理整顿无证幼儿园，协助做好幼儿的分流工作，努力实现幼儿园“零无证”。认真做好学前教育先进（达标）镇创建的指导、评估工作。修订与实施新的《*区幼儿园发展性评估方案》，开展新一轮幼儿园办园水平等级评估，为学前教育达标区创建打下扎实基础。
6、积极推进义务教育均衡发展。进一步加强对各中小学的管理和分层指导，继续加快初中发展步伐。各中小学要进一步探索创新学校内部管理机制，推动学校办学水平的提高；要在扎实推进规范化办学的基础上，推进学校特色建设，充实内涵，走“整体均衡、特色发展、争创品牌”的学校发展之路；进一步加大对进城务工人员子女专门学校的管理，不断提高进城务工人员子女专门学校的教育教学质量。加快小班化教育进程，实现每个有学习能力的学龄儿童接受相对均衡、优质的义务教育，同时保障弱势群体子女、特殊儿童的受教育权利。
7、积极提升高中段学校办学水平。中学要按照省、市教育行政部门的统一要求和部署,积极推进新课程实验工作,加强校本研训力度，在思想观念、人员配置、设施设备、制度建设等方面与新课改的实施相配套，确保新课程的深入实施。要进一步夯实创建省二级重点高中的基础和实力，做好省三级重高的复查迎检工作。*职高要进一步加强实习、实训基地和师资队伍建设，重视市场与企业的需求，进行专业设置和教学的改革。要加大建筑、装饰等重点专业、示范专业的建设，进一步探索合作办学模式，提高职业教育的基础能力和办学水平，做好三级重点高中的年审工作。
8、进一步加强社区与成人教育。制定和完善“全国社区教育实验区三年发展规划”，健全各项制度，加强队伍建设，扎实开展教育实验工作。举办*区第四届“全民终身教育活动周”活动，积极开展社区教育项目实验和课题研究，深化社区教育内涵发展。继续开展“市民素质”、“农民素质”、“预备劳动力”、“阳光工程”四大培训工程，确保市、区下达的各项培训指标顺利完成。进一步整合资源，加强各类区级基地建设，深入开展达标街道（镇）社区学校、示范社区市民学校创建和评估工作，加强社区教育硬件建设和社区教育课程体系开发，优化社区教育三级网络。
（三）全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量
9、加强学生德育工作。坚持育人为本、德育为先，进一步加强德育一体化建设，重视目标体系、内容体系、途径体系、方法体系和评价体系的整体构建和完善，推进德育创新。加强爱国主义教育，结合重大节日、纪念日，以“*少年”活动为载体开展民族精神系列主题教育活动，结合学校实际使活动有主题、成系列、促实效。以《中小学生守则》、《小学生日常行为规范(修订)》和《中学生日常行为规范(修订)》为主要内容，广泛开展公民道德实践活动，夯实学生的基本道德素养，积极开展文明学校和绿色学校的创建活动。精心设计、组织落实20*学年全省中小学主题读书教育活动，进一步体现我区主题读书教育活动特色。加强学生青春期、民主法制、网络道德、安全及禁毒教育及心理健康教育的研究和实施。继续办好少年军校，积极开展国防教育，做好初中学生人防教育工作。进一步加强德育特色创建，继续开展中小学德育特色展示活动，促进全区学校德育工作“一校一品”的建设。进一步创新德育社会化机制，认真落实“第二课堂活动”，使“第二课堂”场馆的校外教育功能得到更充分发挥。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作网络，完善中小学生德育导师制，加大家长学校的建设力度，进一步发挥教育局关工委讲师团的校外教育功能。
10、加大教学管理与研究力度。教学工作要继续坚持以落实教学常规为抓手，以打造效能课堂为重点，以提高教学质量为目标，切实落实面向全体学生、体现全面发展、注重教学全过程的教学质量观。各中小学要继续加强对课堂教学备课、上课、作业辅导（测评反馈）等主要环节的常规管理，体现规范性、灵活性和创造性；要着力提高课堂教学目标的针对性，从课程目标、学期目标、单元目标、课时目标等多层面，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等多维度，从分析把握学生最近发展区来整体把握教学目标，要根据教学目标内容选择灵活多样的教学模式，注重教学活动的有效性，加强各类课型（特别是复习课、习题课、试卷讲评课）的教学模式研究与实践推动，要重视和改进作业辅导环节，通过精心设计和选择作业，提质减量，对学生课后书面作业必须全批并有一定比例面批，发挥作业反馈、矫正和练习作用。做好区、校两级教学调研评价和质量监控工作，学习结果抽测与学习过程监控并重，对教学进行有效的调控，使教学过程成为不断反馈、调节、改进的动态过程；在尊重学校教学实际情况，承认差异的前提下更要关注提高和发展。进修学校和各中小学要切实加强教学研究工作，要深入教研组和日常课堂，改革和完善教学研究、指导和管理的方式；对学科常态课堂教学调研及指导工作要进一步“扩面增力”，特别要研究带规律性的、影响整体性提高教学质量的问题，形成有效解决问题的策略。进一步发挥“钱塘”品牌优势，办好“钱塘之春”、“新秀献技、名师论教”等大型教学研讨和展示活动。继续强化教育科研的引领作用，开展以问题为本的实践性研究，强化教育科研与教学实践的结合，增强教育科研对提高教师教育教学能力的带动作用；要认真组织好*区20*学年教育科研立项课题、20*年度省级规划课题申报和*区第七届教学专题论文、*区第八届德育专题论文评审等工作。
11、深化教师教育与管理改革。明确“学校为主、学科为本、课堂为基”的教师培训工作思路，以提升教师教育教学能力为目标，积极探索并逐步构建我区教师培训课程体系和工作模式。充分发挥*区教师研训网的功能，努力开发、打造*研训“钱塘”系列品牌和教师研修平台；深入推进网络环境下区域性校本研训的实践研究，加强校本研训工作的指导与管理，做好20*学年区校本研训项目申报工作，积极创建各级校本研训（教研）示范学校。充分发挥特级教师、名师和骨干教师的示范引领作用；继续完善区骨干教师的选拔、培训、考核和使用等培养管理制度；认真完成省市区中小学教师“领雁工程”培训；认真落实三年内新教师的培训任务与考核工作，把教学理论培训和课堂实践培训结合起来，重视专业精神和教育教学实践能力培养；认真做好第二届*区“教坛中坚”评选工作。进一步完善创新人事管理机制，做好20*-20*年中小学教职工编制核定，制定*学年教师招聘计划，加强公开招聘程序管理。指导学校通过按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用等措施，做好教职工新学年岗位聘任工作。进一步完善事业单位人员实名制管理。依法做好教师资格认定、教师职称评定工作。
12、加强体卫艺科等教育。要扎实开展学校体育、艺术、科技工作，在普及的基础上抓提高，逐步形成工作特色。要切实加强体育、艺术、科技等课程课堂教学工作，研究教学策略，改进教学方法，提高教学质量。启动*省中小学课外文体活动工程试点区工作，广泛开展面向全体学生的各类体育、艺术活动。全面落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，开展全区学校“学生体质健康标准”实施验收、体育工作专项督导和质量监测工作。积极推进科技实践、创新教育和劳技教育，培养学生的创新精神和实践能力，组织开展20*年区中小学生科技节活动。组织开展第十一届全国推广普通话宣传周活动。进一步做好学校卫生工作，开设好学生健康教育课，加强对艾滋病、结核病等传染病和常见病的预防教育和防治工作。
（四）加强后勤管理，做好教育宣传、学校安全等工作
13、进一步加强总务后勤工作。进一步加强行政后勤和财务人员队伍建设，提高队伍整体素质；进一步落实《关于进一步加强和改进学校总务后勤工作的若干意见》的要求，规范总务后勤工作，提高为教学和师生服务的水平；进一步完善财务管理制度，加强对20*年预算的监督管理，重点要加强预算执行的监控，强化预算执行的严肃性，充分发挥资金的效益；做好20*年预算编制工作；加强对项目投资的控制，继续实施100万元以上项目的绩效评估工作。进一步规范食堂管理，做好食堂财务纳入区财务管理中心管理的相关工作。进一步加强固定资产管理工作，健全资产管理制度，注重设备的维护和使用，充分发挥先进技术设备的使用效率。继续做好学校场地、设施向社区开放工作。
14、加强教育宣传与信息工作。进一步加强教育宣传与信息工作队伍建设，努力提升教育宣传、教育信息工作质量；积极探索《*教育》办刊新模式，继续办好*教育信息网、*区教师研训网和学校网站,提高信息量，扩大影响力、使之更好地成为宣传*教育的窗口、教师成长的平台。开展“第三届优秀校园网站评比活动”，提升学校网站质量。加强与相关媒体的联系与合作，主动、及时宣传我区教育发展成就与改革举措，积极引导正确的社会舆论。各校要进一步加强和社区、共建单位、相关部门的联系，树立良好的学校形象。
篇8
截至2012年底，广东：职业院校（含技工学校）近800所，在校生近310万人（其中，高职近72万人、中职238万人），连续三年居全国第一，占全国总数的1/10，成为全国最大规模职教体系；多项指标位居“全国第一”：职业院校在校生数全国第一，中职招生数和在校生数全国第一，每万户籍人口中职在校生数全国第一；率先探索现代职业教育体系和各种教学模式，在校企融合办学体制改革、集团化办学、中高职衔接一体化培养技能人才、实施“双零”（零学费入学，零距离上岗）新型智力扶贫模式、南方重要职教基地建设、现代学徒制……
进入21世纪以来，十多年间，广东职业教育取得了十分辉煌的成就。而这一连串成就的背后，是一个又一个与时俱进的政策作推手：
――2004年，广东省委省政府召开了全省教育・科技・人才大会，制定了《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》，印发了《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010年）》，要求“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当，协调发展”；
――2006年，《关于大力发展职业技术教育的决定》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020年）》相继出台，明确提出，推进职业技术教育现代化，为我省现代化建设提供数以千万计的高素质劳动者和数以百万计的高技能人才；
――2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》出台。这一指导珠江三角洲地区改革发展方向的宏伟蓝图要求广东“以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”，进一步明确了我省职业教育的发展方向，就是要构建与现代产业体系相适应的现代职教体系；
――2011年，全省职业技术教育工作会议召开，出台了《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》《广东省职业技术教育改革发展规划纲要》，要求突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色现代职教体系。
在以上政策文件的指导下，广东在构建现代职业教育体系过程中，一步一个脚印，踏踏实实做好各项工作：
一是科学谋划职业教育“三步走”战略。第一步：“十一五”期间，实施职业教育发展壮大工程，以扩大办学规模为重点，满足全省人民群众受教育的需求，加快人口大省向人力资源大省转变。第二步：“十二五”期间，积极推进规模内涵协调发展，全面推进现代职业教育体系建设，加快人力资源大省向人力资源强省转变。到2015年，珠江三角洲地区率先建立与现代产业体系相适应的现代职业教育体系。第三步：到2020年，建立适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，全面建成南方重要的职教基地，实现高端发展，大规模培养适合支撑产业发展的高技能人才。目前第一步战略已顺利完成，正着力实施第二步战略。
二是统筹推进，形成适应产业转型升级的职业教育布局层次。第一，主动适应产业分布，调整职业教育发展重点。以产业聚集地珠三角地区为主做大做强职业教育，建成全省职业教育的核心地带和重要基地。欠发达地区则调整职业教育规划布局，通过合并、联办等一系列举措，整合资源，集中力量在地级市城区发展职业教育，逐步建成以地级市为主的职教集团；在人口多、有条件的县（市）办好一所既开展学历教育，又进行培训的职业院校或职教中心。第二，主动适应人才配置升级，提升职业教育发展层次和水平。一方面，中等职业教育“提质创强”工程，以重点学校和示范校建设为抓手，着力强化中职基础能力建设；另一方面，以珠三角为重点大力发展高等职业教育，加大高技能人才培养力度，提升人才学历层次和技能水平，增强服务、支撑和引领行业企业发展的能力。第三，主动适应“双转移”战略实施，“一盘棋” 统筹全省职教资源，促进协同发展。包括：以建设珠三角职教基地为载体大力实施转移招生，“十一五”以来累计近100万人；鼓励职业院校跨区域联合办学，鼓励珠江三角洲地区省重以上中等职业院校与东西两翼、山区学校结对子联合招生、合作办学、共同培养，结对子学校可采用“2+1”“1+2”“1.5+1.5”“2.5+0.5”等形式组织安排教学等等。
三是对接产业，不断深化职业教育人才培养模式改革。大力推进集团化办学，形成校企一体培养人才的格局；探索现代学徒制，校企双元培养实用人才；以中高职衔接三二分段为重点，促进高端技能人才培养一体化。
四是推进专业课程及评价体系建设。第一，研制中高职衔接专业和课程标准。依托中英职业教育合作项目开发了4个中高职衔接专业课程标准和16个中高职衔接高职人才培养方案、46个中高职衔接中职段专业教学指导方案，并应用于人才培养之中。第二，改革职业教育课堂教学方法。学习借鉴英国“以学生为中心教学法”、德国“双元制”和新加坡“教学工厂”等教学方法和教学模式，通过集中培训、送教上门等方式，培训教师近5000人次，有效提升教师教学能力。第三，建立中高职一体化质量评价制度。逐步实施高等学校分类考试制度，扩大高职院校单独招生试点规模，积极探索应用本科面向中、高职自主招生制度和专业学位研究生多元分类选拔机制，初步形成了自主招生、三二分段试点、五年一贯制、3+证书等多种招生模式并行的格局。
此外，还建立开放多元的招生考试制度。坚持放权对口自主招生，调动中高职院校积极性。创新“知识+技能”考核选拔方式，实行分类考试、综合评价、择优录取。针对不同类别学生采取不同的对口自主招生考试形式，较好地满足了高职生源选拔的需求。据统计，2012年广东中职毕业生继续升学比例达到10%。
职业院校：紧跟时代，打造职教生成长的摇篮
职业院校是职教生接受职业教育的最直接的地方。在发展现代职业教育的征程中，职业院校的发展壮大是关键一环。职业院校能否紧跟时代步伐、贴紧市场，直接关系到职教生的成长，直接关系到现代职业教育发展大计能否顺利实现。在广东现代职业教育发展过程中，广东省市各职业院校在谋求自身发展壮大的同时，为广东现代职业教育发展作出了重要贡献。
广东省对外贸易职业技术学校：该校自建校50多年来，为社会培养了数万名外经贸职业技能型人才，被誉为“广东省外经贸人才的摇篮”。长期以来，该校坚持“立足外贸行业、服务贸易经济、培养商贸人才”的办学方向，紧跟市场需求，依托外贸职教集团、商贸指委会、外经贸行指委、校友会、校企合作联盟等平台，不断创新办学模式，深化校企合作，在人才培养模式和实训中心建设等方面积累了丰富的成功经验，并得到广泛推广与应用，在当地职业教育改革发展中起到示范引领作用，形成了鲜明的办学特色，其中国际商务、商务英语、会计、电子商务是省级重点专业。
该校积极推进办学模式改革，牵头成立了“广东外贸职教集团”，现有成员单位达到95家。与多家企业合作开办“企业冠名班”“创新班”“校企共建班”， 与深圳市贝希恩商贸有限公司合作创办“家商城”产学园，搭建学生进入企业的直通车，实现了教学与企业业务无缝链接，学生获得了真实的岗位实践体验，技能水平明显提升，毕业生供不应求，每年就业率达98%以上。
东莞市电子科技学校：该校以学生职业发展为宗旨，实行“岗位定向专班培养”模式，构建“职业素养与专业技能并重”的课程体系。开设了电子、计算机、财经、社会文化艺术四大类15个专业方向，其中电子技术应用和计算机应用为省级重点建设专业。
该校以服务理念赢得企业支持，探索形成“岗位定向、专班培养” 人才培养模式，与世界五百强、行业领军企业合作，建立了联想、用友、思科等九大校企合作专区，对接地方产业链，完善岗位群设置，形成了四种校企合作模式：一是企业进驻、深度融合模式；二是校企合作、共建专班模式；三是企业参与、创新课改模式；四是校企联合、行业认证模式。国际办学，让中职生也能出国拿本科文凭。与新西兰国立联合理工学院联合办学，采取“2+2”和“2+3”模式。学生在学校学习2年后，通过考试后到新西兰继续学习2年和3年，毕业拿到大专或本科文凭，凭积分可申请绿卡入籍新西兰。此举开创了东莞中职学校海外办学模式，打通了中职生升学留学之路。
深圳市宝安职业技术学校：该校是一所全日制公办国家中等职业教育改革发展示范学校。设有会计、物流服务与管理、物业管理、计算机网络技术、通信技术、汽车运用与维修、数控技术应用、服装设计与工艺、计算机动漫与游戏制作等9个专业。其中数控技术应用、服装设计与工艺、物流服务与管理、计算机网络技术、会计等5个专业为广东省重点建设专业。拥有高新奇科技、花样年物业、金凯进光电仪器、雨桥动画、瑞德电子、正则信财务咨询等11个“企业校区”，为学生提供充足、优质的实训实习平台。数控技术应用专业拥有国家级数控技术应用实训基地。
在学生升学就业方面，该校实施了一系列有效措施：（1）学生凭借“双证”优质就业。学生毕业实行“双证书” 制。学生在校完成学业后，可获得教育部门颁发的毕业证书。学校每年组织学生参加各种职业技能资格（等级）证书考试，毕业生双证率达95%。就业率年年保持98%以上，优质就业率（对口就业、高薪就业）逾90%；（2）学生对口升学渠道宽。“3+证书”类：每年6月全国高考期间，学生可通过参加“3+专业技能课程证书”类的全国高职类高考，升入高职院校相应专业学习3年毕业；“自主招生”类：每年5月，学生可通过参加广东省10多所高职院校对口自主招生考试，升入高职院校相应专业学习2年或3年毕业；“三二分段”类：该校是广东省开展“三、二分段”中高职衔接招生试点学校。数控技术应用、服装设计与工艺和计算机网络技术应用等专业的学生毕业时，经考核择优录取到深圳职业技术学院等院校相应专业学习2年毕业。
以上三所职业院校的发展，仅是广东在发展现代职业教育过程中的典范。可见，在发展现代职业教育过程中，广东各职业院校使出浑身解数，八仙过海，自身获得了长足发展，也为广东发展现代职业教育作出了巨大贡献。
职教生：自强不息，勇敢闯出新天地
在发展现代职业教育过程中，如果说职业院校是线索，职教生就是一粒粒珠子，是细胞；为了职教生的成才，是职业院校发展的目的，是现代职业教育发展的宗旨。在人们的传统观念里面，“学而优则仕”，相对于普通教育学生而言，职教生是不被重视的一个群体。诚然，相对于普通教育学生，职教生学习基础比较薄弱，但是他们在职业院校学习努力拼搏、自强不息，在各种职业竞赛中获得很突出的成绩，一批又一批职校毕业生都取得了事业成功，向人们宣示了：读职业院校一样有出息！
李新燕：李新燕2010年入读广东省石油化工职业技术学校，就读于精细化工专业，2013年毕业。在校期间，李新燕课堂上认真听讲、勤做笔记，课余时间积极参与各项活动，一年级第二学期被推选为班长。2011年，二年级的李新燕作为学校的代表之一参加了在南京举行的全国石油和化工行业“南化杯”有机合成工技能大赛，获得个人一等奖，与此同时，她还获得了由国家人力资源和社会保障部颁发的《有机合成工二级技师》证（此技师证，中职生一般要毕业7年后才有资格考）。“每个人都有属于自己的舞台，这个舞台将是我梦想的开始！” 李新燕把这个参赛宣言作为了自己的座右铭，她相信：今后的人生舞台将会有更多精彩上演！2013年，她以优秀成绩毕业于广东省石油化工职业技术学校。
吴世铿：广东省财经职业技术学校2012届建筑装饰设计专业毕业生吴世铿。开始接触室内设计中手绘技术开始，他就对它产生了浓厚的兴趣。2011年，他参加了第二届“和谐杯”室内手绘设计大赛和第四届“岭南杯”室内装饰设计技能大赛，均荣获学生二组一等奖。2012年参加了第三届“和谐杯”室内手绘设计大赛和第五届“岭南杯”室内设计大赛的专业组比赛，均荣获专业组一等奖。毕业后，吴世铿先后在广州集美设计公司、APR室内设计事务担任设计师，之后又在广州纯粹手绘培训机构担任手绘主导师。他还创立了自己的培训机构――广东省筑绘设计培训机构，并担任设计及教学总监，多次带领筑绘设计培训机构的学子参加全国全省比赛获奖，获得优秀指导老师的称号。繁忙的工作之余，他从未降低过对手绘设计的热情，多次参加全国全省级设计大赛，2012年在第三届中国国际艺术作品展中手绘作品荣获金奖，2013年第三届《中国创意设计年鉴》大型征稿活动中手绘作品荣获银奖，2013年“世贸杯”室内设计大赛全国征集活动中荣获银奖，2013年“中装杯”全国空间设计大赛中荣获金奖。2012年和2013年均获得“广东省工业系统技术创新能手”称号。
许洁超：许洁超2000年入读广东省旅游职业技术学校，2003年毕业于该校酒店管理专业。在校期间，许洁超担任班长及学生会干部，学习态度严谨，成绩优异。毕业后，经学校推荐，许洁超被南沙大酒店录取为管理培训生，参与南沙大酒店的开业筹备工作，主要协助酒店管理层筹备前厅部日常运行、客源市场分析工作。另外，运用在学校学习的专业知识，结合南沙大酒店的基本情况，在酒店总经理的指导下，完成了前厅部的培训教材编写，并承担前厅部业务培训员，先后培训了一大批优秀的前厅接待员。2009年，许洁超凭借自己出色的工作能力，晋升为前厅接待经理，成为南沙大酒店第二梯队管理员。
篇9
一、工作目标
（一）治理水平不断提高。市级政府统筹、指导、督查力度不断加大，辖市区“以县为主”管理体制全面落实，教育行政部门统一管理机制全面建立，全市城乡义务教育一体化发展综合治理工作进一步科学化、制度化。
（二）教育投入稳步增加。全面落实“以县为主”义务教育经费保障机制。继续执行生均公用经费、校舍维修经费财政拨款高于省基准定额10%的政策，逐步提高生均公用经费平均水平。
（三）办学标准全面达标。严格按规定标准办学，到2020年，义务教育学校全部达到省定办学标准班额，大规模学校现象得到有效控制，小规模学校办学机制和管理办法更加完善。新建学校均按《省义务教育学校办学标准（试行）》配置建设。到2020年，所有学校校园建设、教师队伍、教育装备均达省定要求。
（四）队伍建设更加均衡。城乡义务教育教师编制缺口得到有效缓解；学科结构不合理、年龄结构不合理、地区差距大等问题得到较大改善；教师待遇保障机制和专业发展机制逐步建立，校长管理水平和专业素养整体提升。
（五）教育公平有效保障。严格执行义务教育阶段公办学校择校生比例不得超过5%的政策，留守儿童保障机制不断完善，符合条件的外来务工人员随迁子女享受同城待遇，残疾儿童少年100%享受免费教育，家庭经济困难学生100%按省定补助标准获得帮扶。实行均衡编班，不设重点班。
（六）教育品质整体提升。现代学校制度基本建立，信息技术促进教育变革成效日益显现，学生身心健康、学业发展等综合素养整体较好，学校内涵品质进一步提升。
（七）群众满意度保持高位。入学机会均等、校园生活丰富、教育理念先进、评价方式多元、教育装备现代、学业负担合理、办学行为规范、校外培训有序等方面获得较高的群众满意度。
二、重点任务
（一）合理规划义务教育学校布局
1．修编义务教育学校布局规划。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势及省定办学标准，及时修订编制义务教育学校布局规划，明确分年度建设计划，报市教育行政部门，作为教育督导的重要依据。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设要求，未按规划和时序配建的不得发放后续建设工程规划许可证和施工许可证。对老城区未达到省定办学标准的学校，通过优化规划、新建、改扩建等措施保障标准的办学空间，确保足够的学位供给。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市发改委、市教育局、市规划局、市国土局、市住建局）
2．保障义务教育用地供应。采取盘活存量、用好增量等方式，预留足够的义务教育用地。实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。严格用地环评程序，不得将污染、地质灾害易发等地块及其周边作为教育用地，对违规行为一律追究相关部门主要负责人责任。切实提高教育资源使用效益，闲置校园校舍要优先用于义务教育事业，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，避免出现“边建设、边闲置”的现象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市国土局、市住建局、市环保局）
3．建立义务教育学校建设协同机制。建立义务教育学校建设协同机制，实施义务教育学校“交钥匙”工程，配套学校须与住宅地块同步规划，当地块开发建筑面积总量完成50%时，配套学校必须建成，验收合格后产权无偿移交给教育部门。新建学校设计、建设、竣工验收，现有学校实施改扩建工程、运动场地建设等，均应安排学校和教育行政部门人员全程参与，保证其体现现代教育理念，满足内涵发展需要，符合环保等相关标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市住建局、市环保局）
4．办好必要的村小和教学点。正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格先建后撤制度。梳理确认保留的村小和教学点名单，实施村小质量提升工程，明确建设进度，确保村小和教学点在改善办学条件、理顺办学体制、健全管理机制、优化师资队伍、强化教学管理、全面提升质量等方面达到省定标准要求。对因学校撤并造成学生就学困难的，要因地制宜采取多种方式予以妥善解决。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）
（二）着力推进义务教育学校标准化建设
5．实施标准化建设工程。由各辖市、区政府负责，教育行政部门牵头制定本地区《义务教育学校标准化建设工程实施方案》。健全义务教育学校标准化建设监测评估机制，动态掌握每一所义务教育学校的校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学等状态信息。对新建学校，要严格按照省定办学标准设计建设；对现有学校，要组织全面核查，逐一建立台账，列出区域内未达标学校的具体指标，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。加大力度改善薄弱学校基本办学条件，逐步缩小校际差距。办好每一所特殊教育学校，进一步加强随班就读工作，提升送教上门服务质量。每年做好区域内义务教育学校标准化建设监测工作，并将年度监测报告及时报送市教育局。确保到2018年90%的义务教育学校达到省定标准；到2020年所有义务教育学校达到省定标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）
6．实施消除大班额专项规划。按照省定办学标准要求，制定并实施消除大班额专项规划（2016—2020年），明确工作任务和时间表、路线图，统筹推进义务教育学校建设项目。通过新建（改扩建）校园校舍，推进中小学更新改造加固工程，加强城乡公建配套学校建设,实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有大班额，严格控制因择校产生的大班额现象。要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，开展专项督导检查，对班额严重超标的学校要责令限期整改，并从严限制招生人数。到2018年，全市义务教育阶段基本消除国家规定的56人以上大班额现象；到2020年，基本实现按省定标准班额办学，基本消除大规模学校，有条件的地区探索实施小班化教学。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市编办、市财政局、市人社局）
（三）依法落实义务教育财政投入
7．健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制。各辖市、区人民政府要切实履行主体责任，加大对义务教育的投入，完善城乡一体化的义务教育发展机制，投入重点向农村义务教育倾斜，使乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅。积极落实《市人民政府办公室关于贯彻落实〈省政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知〉文件精神的通知》（镇政办发〔2016〕131号）要求，城乡义务教育阶段学校生均公用经费财政基准定额高于省财政基准定额10%，各地要按照省确定的各级分担比例，足额落实应承担的资金，并及时拨付到位，确保城乡义务教育阶段学生同等享受“两免一补”和生均公用经费基准定额政策。在保障学校正常运转经费同时，及时足额安排城乡义务教育发展性经费，重点支持学校内涵建设，包括教师培养与发展、教育信息化、课程资源和校园文化建设等。支持和规范民办教育发展，探索、鼓励、引导社会力量和民间资本参与举办义务教育民办学校。辖市、区层面要突出精准扶贫，强化对经济薄弱地区的支持，充分调动乡镇对义务教育经费投入的积极性，适当提高小规模学校、寄宿制学校的公用经费补助水平。凡是义务教育经费得不到有效保证的辖市、区，一律列为市政府教育督导重点对象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市财政局、市教育局、市政府教育督导室）
（四）不断提升义务教育学校教师队伍整体水平
8．注重师德建设。选树优秀教师典型，多形式开展教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。深入推进全市中小学志愿导学等公益品牌服务活动，严禁在职教师有偿补课，严禁在职教师私自到社会培训机构授课，严禁教师体罚和变相体罚学生。（责任单位：市教育局、市人社局）
9．增强教师业务能力。加强教师教育，强化实习实践环节和教学能力训练，把好教师“入口关”。完善分级分层分类培训体系，建立教师培训档案，实施5年一周期不少于450学时的教师全员培训制度，重点提升农村教师队伍素质。积极整合现有资源推进县级教师发展中心建设，确保到2018年所有辖市区教师发展中心全部创成省级示范性教师发展中心，为区域内教师专业发展提供支撑。开展全市中小学教师发展合格校、优秀校、示范校创建活动，5年内建成市级教师发展合格校及以上层次学校100所。（责任单位：市教育局、市人社局）
10．稳步推行“县管校聘”管理体制改革。各辖市、区政府要建立编办、教育、财政、人社等部门参与的联席会议制度，研究推进并全面落实“县管校聘”管理体制改革工作。实现中小学教师编制动态管理，各辖市、区教育行政部门在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜，对村小、教学点按照生师比和班师比相结合的方式调配编制。辖市、区教育行政部门在核定的岗位设置总量内，根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况，编制各学校岗位设置方案，报同级人社部门备案。各地教师自然减员指标要确保用于新增教师，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用临时代课人员。对学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等短期缺员严重，随迁子女激增造成编制紧缺等问题，通过区域内统筹调剂教职工编制、清理回收编制优先保障义务教育、安排经费按岗位购买服务等方式予以解决。（责任单位：各辖市、区政府、新区管委会，市教育局、市编办、市人社局）
11．均衡配置城乡义务教育学校教师。全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。区域内同学段学校岗位结构应大体相当并逐步向农村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。贯彻落实《市乡村教师支持计划实施方案（2016—2020）》（镇政办发〔2016〕154号），优先统筹配置乡村教师，持续推进乡村教师定向培养，全市每年培养100名左右乡村教师。探索培养小学全科乡村教师，探索乡镇域内音乐、体育、美术等紧缺学科教师走教制度。到2020年，音乐、体育、美术专职教师比例小学、初中分别不低于60%和80%。（责任单位：市教育局、市编办、市人社局、市财政局）
12．完善绩效工资制度。各地要健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保区域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，并向地处偏远、条件艰苦的农村学校教师倾斜，使农村学校教师实际工资收入水平高于同职级城镇教师工资收入水平。落实乡镇工作人员补贴政策，适当提高村小、教学点教师的补贴发放标准，具体实施范围及标准由各辖市、区政府按有关规定研究制定并确保落实到位。要鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀中小学教师给予物质奖励。义务教育学校要根据教学、管理、工勤技能等岗位不同特点实施分类考核，优化绩效考核办法，做到多劳多得、优绩优酬。进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师，尤其是班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市人社局、市财政局、市教育局）
13．推动校长队伍专业化职业化建设。倡导教育家办学，实施定期轮训制度，加大校长研修力度，引导校长端正办学思想、更新教育理念、提升治校能力。加强名校长队伍建设，充分发挥典型示范和辐射作用，促进校长走专业化发展道路。积极开展校长职级制试点，健全校长选聘制度和后备人才培养选拔机制。（责任单位：市教育局、市编办、市委组织部）
（五）进一步落实素质教育相关措施
14．培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学全过程，以德育研究实践基地为载体，着力实施中小学生品格提升工程，提升学生核心素养。以学生发展为本，改革课程实施方式，推动信息技术与教育教学深度融合，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好成长环境。建好用好课程基地、城市乡村学校少年宫、校外综合实践基地。推进研学旅行，促进书本知识与生活经验的深度融合。深入开展科技教育、环保教育、国防教育、生命教育、公民教育、消防教育、国家安全教育等专题教育。（责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、市环保局、市旅游委、团市委、市科协）
15．减轻学生过重课业负担。持续推动市教育局《关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的通知》（镇教发〔2017〕1号）的落实，全面提升我市义务教育阶段学校规范办学、实施素质教育的水平。落实国家课程标准，不拔高教学要求，不加快教学进度，考试内容不超出课程标准。进一步改革评价方式，完善学生综合素质评价体系，不公开学生文化学科成绩及其排名，严格控制学生在校集中教学时间和作业量。重视家庭教育，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子。各辖市、区政府建立由教育、工商（市场监督）、法治、公安、民政、人社、物价、税务、文广新、体育等部门参与的联席会议制度，统筹管理属地内各类教育培训机构。各地统一部署专项执法行动，工商（市场监督）部门查处无照经营行为，审批部门查处无证经营、超范围经营行为，依法取缔非法办学机构。切断学校与校外培训机构的关联，规范各类媒体和平台对教育培训机构招生简章和广告的行为。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市物价局、市地税局、市人社局、市民政局、市公安局、市体育局、市文广新局、市工商局、团市委、市妇联、市政府教育督导室）
16．加强体育、卫生与艺术教育。各中小学体育与艺术教育配备达省中小学教育技术装备标准（十二五版）I类要求，卫生室（保健室）建设符合相关要求。体卫艺师资配备满足课程实施需求。严格按国家新课程标准落实课时，开足开齐上好规定课程。鼓励有条件的学校实施每天1节体育课。定期开展各类学生体质健康监测，丰富校园体艺活动，保证中小学生每天一小时校园体育活动。挖掘社会资源充实体艺教学和辅导力量。设立体卫艺特色学校奖励资金，积极开展体艺“1+X”试点工作，推进“体育、艺术2+1项目”实施，力争每所学校至少有1个特色项目，每名学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长，中小学生健康素养、艺术素养明显提升，中小学生《国家学生体质健康标准》合格率95%、优秀率10%以上。（责任单位：市教育局、市文广新局、市体育局、市卫计委）
17．整体提升学校教育质量。落实教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，提高学校管理标准化水平。实施薄弱初中和小学质量提升工程，发挥好中小学课程基地建设项目的示范作用，推进前瞻性教学改革项目研究，开展丰富多彩的社团活动和校本课程建设，促进学校特色发展。推动基于教学案的教学管理机制创新，推进区域内、跨地区学校结对帮扶、托管、集团化办学工作；统筹本地区教科研力量，采取定点定人联系挂钩等办法，帮助薄弱学校提升教育教学研究和管理水平，办好每一所义务教育学校。鼓励名校长到薄弱学校挂职。（责任单位：市教育局）
（六）切实加强随迁子女和留守儿童义务教育工作
18．强化随迁子女义务教育的流入地政府责任。各辖市、区政府要统筹解决区域内随迁子女义务教育所需增加的教育用地、教师编制、财政经费等。出台《市区义务教育阶段随迁子女入学工作意见》，落实公办学校接纳随迁子女就学，保证随迁子女同等享受免费和资助政策，不得收取有别于本地户籍学生的任何费用。（责任单位：市教育局、市编办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局）
19．关爱保护留守儿童。落实辖市区、乡镇政府属地责任。乡镇政府负责建立详实完备的留守儿童信息台账，并不断更新，实行一人一档、动态管理。提高乡镇寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。支持经批准的学校和社会机构为留守儿童提供学习辅导。学校要加强与家长、受委托监护人的沟通交流，提供电话、视频通话等工具方便学生与家长联系。强化家庭监护主体责任，支持适龄儿童随同已取得居住证的父母在工作地就近入学。（责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市妇联）
（七）全力保障校园和学生安全
20．加强校园及其周边安全管理。按照“省平安校园建设示范县（市、区）”创建标准要求，逐条对照，逐校落实，进一步优化长处，补齐短板。出台学校警务室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各专项安全管理标准。完善市中小学生伤害事故责任保险理赔机制，实现学校、教育局、保险公司三方精准对接。发挥校园及周边治安综合治理领导小组及各成员单位作用，联合综治、公安、食药监、卫生等部门，开展“护校安园”行动，净化校园及周边环境。开展“安全教育实验区”建设。（责任单位：市教育局、市公安局、市综治办、市安监局、市食药监局、市卫计委）
21．严格学生集中接送安全管理。贯彻《市政府办公室关于进一步规范学生集中接送管理工作的实施意见》（镇政办发〔2017〕10号）精神，大力发展镇村公交和专用校车服务，依法履行校车安全管理职责，在学生集中接送管理的14个环节，共计126个节点，逐点明确目标，逐点领取责任，逐点落实到人，逐点实施到位，确保我市规范学生集中接送管理工作再上新台阶。（责任单位：市教育局、市公安局、市交通运输局、市安监局）
22．严防学生欺凌和暴力。普遍开展法治教育、安全教育、心理健康教育，促进学生身心健康发展。严格校园日常管理，密切家校沟通，及早发现欺凌和暴力苗头。开展防止校园欺凌为主题的专题教育，建立校园欺凌事件应急处置预案，依法依规及时处置欺凌和暴力事件，强化教育惩戒威慑作用，科学有效地实施追踪辅导，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。（责任单位：市教育局、市公安局、市司法局）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各辖市、区政府要落实主体责任，将义务教育摆在优先发展的突出位置，纳入城镇发展规划，完善相关政策措施，健全部门协调机制，及时研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。
篇10
关键词：创新创业教育；长效机制；建议
1创新创业教育内涵
创新创业教育首先在联合国教科文组织“面向21世纪教育国际研讨会”上被提出来。会议指出：“创新创业教育，从广义上来说是指培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人除了要求受雇者在事业上有所成就外，正在越来越重视受雇者的首创、冒险精神，创新创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能。”创新创业教育作为职业教育的一种新的人才培养模式，西方发达国家早在20世纪70年代末便开始了有益的探索，有专家称“创新创业教育”是面向21世纪，毕业证书、职业技能证书后的第三本学习证书，又称“第三本教育护照”。近年来，我国对创新创业教育也越来越重视。2015年全国两会上，总理提出要“大众创业、万众创新”，号召大家通过创新创业，形成经济发展新引擎。同年5月，国务院办公厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（[2015]36号），明确了高等学校创新创业教育的目标任务和政策措施，为包括高职院校在内的高等学校开展创新创业教育指明了方向和路径。
2高等职业院校开展创新创业教育的意义
当前，我国经济正处于“转方式、调结构、促升级”的关键时期，随着科学化、现代化、机械化的日益提高，社会发展急需大批具有创新意识和精神的技术技能人才。职业教育作为就业教育，在目前就业压力居高不下的情况下，高职院校应在尽量安排满足学生就业需求的同时，通过开展创新创业教育加强培养学生创新创业能力，让有创业意向的学生实现创业愿望，使学生不仅是求职者，更成为岗位的创造者，这对缓解就业压力，推动区域经济发展具有重要意义。
3高职院校创新创业教育存在的问题
目前，高职院校创业教育还处于起步阶段。据统计，我国高校毕业生中每年自主创业的人数不到毕业生总数的1%，其中高职院校的毕业生自主创业率只有0.3%。主要原因是高职院校创新创业教育的机制还未完全建立，存在一些的问题，还没有形成系统、完善的创业教育理论与培养体系。
3.1高职学生创新创业意识不足
一部分高职院校学生把创新创业简单的理解为创办企业当老板，部分学生则认为是根据自身兴趣爱好而做出更多的相关的创新工作。而且绝大多数学生对创新创业只是停留在感兴趣和观望的阶段，并未作出实质的创新创业行为，毕业后直接创业的人数较少。
3.2缺乏系统的、完善的创新创业教育理论和培养体系
西方发达国家创新创业教育历史已有百年。而我国创新创业教育起步时间较晚，系统的创新创业教育理论和培养体系需要进一步完善。
3.2.1缺乏可操作性强的系统的课程教学体系和相应的课程教学评估机制
目前，高职院校现有专业课程教学融入创新创业教育理念不够，理论课与实践课不能有机结合。部分高职院校创新创业教育教材存在较大的局限性。有些高职院校使用国外开发的一些适用于创新创业教育的教材；有些高职院校随意使用由社会案例编写拼凑的校本教材。这些教材没有反映高职院校的职业教育特色，没有针对高职学生的专业、个性等特点。其次，虽然政府出台了各种支持鼓励创新创业教育的政策文件，但多为宏观层面的建议，缺乏符合高职院校特点的具体的操作层面的指导，导致各高职院校对文件政策的实施标准不统一。
3.2.2创业师资力量仍需要大量补充
高职院校现任创新创业教育教师一般是由就业部门老师、思政课教师担任，专业从事创新创业教育的师资力量严重不足。由于现任创业教育教师的知识结构难以适应创新创业教育多学科既性质的要求，目前高职院校需要大量既有理论知识又有实践经验、专兼职结合的教师充实到创新创业教师队伍中来。
3.2.3创新创业教育与专业教育联系不紧密
高职院校开展创新创业教育形式多以各种讲座、竞赛为主，注重技能训练，但在学生课程设置中，独立设置的创新创业教育课程较少且呈边缘化现象，创新创业教育与专业教育结合不够紧密，学生在学习专业课程时无法融入创新创业理论知识。
3.3缺乏创新创业校园文化氛围
高职院校目前没有形成良好的校园创新创业教育文化及理念，学生在接受创新创业教育时缺少良性的创新创业文化氛围。且高职院校资源场地有限，只能提供给极少数学生创业的办公场所，造成创业实习场地不足，这种情况制约了高职学生自主创业积极性。另一方面，在校的高职学生缺乏创业资金，学院虽然有就业工作专项经费，但没有提供创业教育专项经费，导致高职学生创业所需的启动资金不能到位。
4高职院校建立完善创新创业教育机制的建议
通过构建具有高职院校自身特色的创新创业教育新模式，建立创新创业教育的运行机制、保障机制和文化激励机制，构建创新创业教育长效机制，完善创新创业体系和高职教育人才培养模式，增强学生的创新意识、挖掘学生的创新潜能，激发学生的创新思维、创业行为，提高人才培养质量。第一，构建具有高职院校自身特色的创新创业教育新机制。与专业教育相融合，重构创新创业教育教学体系和课程内容开发，将创新创业培养纳入学校专业人才培养体系，构建创新创业通识教育（知识普及、意识兴趣激发阶段）、创新创业能力教育（创新创业准备和能力提升阶段）、创业实践教育（模拟和实战训练阶段）的创新创业能力递进教育，形成创新创业、促进学业发展和就业发展的新模式。第二，从系统科学原理出发建立创新创业教育的组织系统、执行系统和监督系统，构建高职院校创新创业教育的运行机制。一是学校层面设立创新创业教育领导小组，做好创新创业教育的顶层设计，各二级院系应成立大学生创新创业教育工作小组，作为运行机制中的组织机构，统筹学校及院系层面创新创业教育的开展。二是深化体制机制改革和教育教学改革，形成创新创业教育的执行机制。学校简政放权，实施二级管理，增强院系对创新创业教育的执行能力，重构人才培养方案，完善创新创业课程体系，对有创业意向的学生开展精英式创业教育，设立创业课程培训班，同时开设创造学、创业心理学、企业家精神、投资理财等公共选修课。三是建立创新创业监控系统。改革评价制度，将学生创新创业作为重要指标纳入学生评价体系，学院督导部门对创新创业教育进行全面监控，并引入行业、企业等第三方对学生创新创业能力进行评价。第三，通过校企合作，整合资源，建立创新创业教育实践平台，培育创新创业教师队伍，构建高职院校创新创业教育保障机制。一是建立创新创业实践平台。以职教集团、校友会、校企合作平台等集团化办学平台为依托，争取行业企业支持，校企合作建设集教学、模拟、实践、培训四大功能于一体的大学生创业园、大学生创业孵化基地；同时，以校内现有生产性实习实训基地为依托，完善校内实训教学平台，积极组织多种类型的技能大赛和创业模拟对抗等竞赛活动。二是建立健全创新创业教师队伍。实施“校企互通、专兼结合”的优秀团队建设工程，加强“双师”型教师队伍建设，鼓励教师持有“KAB创业讲师”证书、“职业指导师”、“职业规划师”、“心理咨询师”等证书。选派骨干和优秀教师进行外出交流，争取培养和选拔出有一定影响的创业教育学科带头人。第四，完善制度建设，加强宣传引导，积极营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，建立高职院校创新创业教育文化激励机制。充分利用校园文化载体，把创业文化纳入校园文化建设范畴，重点开展创业大讲堂、创业论坛、创业人生访谈、网上创业、创业社团等工作，建立完善有利于学生创新创业的制度机制，营造积极向上、勇于争先的氛围，充分激发学生的创新创业热情，培养学生创新创业意识，提高学生创新创业能力。
作者:刘颖 单位:湖南化工职业技术学院
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