社会抚养费范文

导语：如何才能写好一篇社会抚养费，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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但这是一种老旧过时的思维方式。不仅是因为资源有限的假设可以放宽，还因为多出生的人口在未来可能创造出极大的经济价值。例如在技术和制度更新的情况下，资源可能会极大丰富，从而不需要限制人口数量；而多出生的人口未来即便不是个个都能成为企业家，但进入劳动力市场也会成为经济发展的重要力量。因此即便是纯粹功利主义的计算，也应该看被征收了“社会抚养费”的孩子长大后创造了更大的经济价值。

让我们假设有一个上世纪80年代初“多出生”的孩子，到2016年是三十几岁的劳动力，正值黄金年龄。让我们进一步假设，如果从这个劳动力的生命周期来看，他创造的经济价值超过在未成年时期消耗的社会资源的价值，那么实际上所谓“未成年时期消耗的社会资源”其实是一种“社会投资”，而不是单纯的消耗。在这种情况下，社会抚养费的合理性就不复存在了。

但关于社会抚养费最大的问题并不在于成本收益分析或者功利主义方面的计算，而是在于社会抚养费的操作像一个“黑箱”，完全不透明。在社会抚养费征收方面有《社会抚养费征收管理条例》可循，各地虽然情况不同，但大体有个标准；而另一方面，“社会抚养费哪里去了”却是一个说不清道不明的问题。

近几年不断有法律工作者申请公开社会抚养费相关信息，例如到底收了多少钱，以及这些钱怎么用的。根据已公开的分散信息计算，一年全部社会抚养费征收总额在300亿元左右。但全国没有一个省份（自治区、直辖市）公开社会抚养费的预算或决算情况，这样就根本无从知晓社会抚养费到底用到何处。

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一次性缴纳社会抚养费困难的可以申请分期缴纳。

《社会抚养费征收管理办法》第六条规定，社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

（来源：文章屋网 ）

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    江西省人民政府令第127号

    江西省社会抚养费征收管理办法

    江西省人民政府令第127号《江西省社会抚养费征收管理办法》已经2003年12月10日省人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布。

    第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

    第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》和《条例》的规定。

    第三条 不符合《人口与计划生育法》和《条例》规定生育（以下简称计划外生育）子女的公民，以及为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

    第四条 省、设区市人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的征收管理工作。

    县级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的具体征收工作。

    第五条 城镇居民的社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县（市、区）城镇居民年人均可支配收入为计征基数，本县（市、区）没有城镇居民年人均可支配收入统计数字的，可以本设区市城镇居民年人均可支配收入为计征基数；当事人实际可支配收入高于前述城镇居民年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。

    农村居民的社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县（市、区）农村居民年人均纯收入为计征基数；当事人实际纯收入高于前述农村居民年人均纯收入的，以实际纯收入为计征基数。

    当事人实际可支配收入、实际纯收入，由县级人民政府计划生育行政部门负责核实；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处核实。

    313第六条 计划外生育一胎子女的，根据不同情形，按照下列标准向双方当事人分别征收社会抚养费：

    （一）不符合《条例》第九条第一款规定的条件再生育的，按本办法规定的计征基数的3.5倍征收；

    （二）符合《条例》第九条第一款规定的条件，但未申请领取《再生一胎生育证》生育的，按第一项规定标准的10％征收；

    （三）符合《条例》第九条第一款规定的条件，但经查实，进行了非医学需要的性别选择性引产后，再怀孕生育的，按第一项规定的标准征收；

    （四）双方当事人均无配偶，一方或者双方未达到法定婚龄怀孕生育第一胎的，按第一项规定标准的50％征收；

    （五）双方当事人均无配偶，双方均已达到法定婚龄，但未履行婚姻登记手续怀孕生育第一胎的，按第一项规定标准的30％征收；

    （六）重婚生育、有配偶者与他人生育第一胎的，按本办法规定的计征基数的7倍征收。

    第七条 未达到《条例》第九条第二款规定的间隔期生育第二胎的，按照下列标准向双方当事人分别征收社会抚养费：

    （一）生育妇女年龄未达到25周岁，按本办法第六条第一项规定标准的50％征收；

    （二）生育妇女年龄为25－28周岁的，根据不同情形，分别按照下列标准征收：

    1、间隔期不满1周年的，按本办法第六条第一项规定标准的40％征收；

    2、间隔期达到1周年、不满2周年的，按本办法第六条第一项规定标准的30％征收；

    3、间隔期达到2周年、不满3周年的，按本办法第六条第一项规定标准的20％征收；

    4、间隔期达到3周年、不满4周年的，按本办法第六条第一项规定标准的10％征收。

    （三）生育妇女年龄超过28周岁的，根据不同情形，分别按照下列标准征收：

    1、间隔期不满1周年的，按本办法第六条第一项规定标准的30％征收；

    2、间隔期达到1周年、不满2周年的，按本办法第六条第一项规定标准的10％征收。

    第八条 计划外生育二胎以上子女的，根据不同情形，从第二胎开始，按照本办法第六条第一项或者第六项规定标准的2倍向双方当事人分别征收社会抚养费。

    第九条 为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的，对非法收养人，按本办法第六条第一项规定标准的50％征收社会抚养费；对计划外生育的双方当事人，根据其计划外生育的具体情形，按本办法的规定征收社会抚养费。

    第十条 计划外生育子女的当事人一方为城镇居民，另一方为农村居民的，分别按各自标准征收社会抚养费。

    第十一条 计划外生育子女3个月以内未向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处报告的，属于隐瞒计划外生育行为，对计划外生育的双方当事人，按应缴数额的110％征收社会抚养费。村（居）民委员会应当督促当事人及时报告计划外生育行为，并依法缴纳社会抚养费；当事人隐瞒不报的，村（居）民委员会应当主动向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

    第十二条 任何单位和个人不得违反法律、法规、规章的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高或者降低社会抚养费征收标准。

    第十三条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。征收决定应当盖有县级人民政府计划生育行政部门的印章。

    县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处（以下统称征收机关）在作出书面征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额。当事人享有陈述和申辩的权利。

    第十四条 流动人口计划外生育子女的，社会抚养费的征收按照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定办理。

    对征收管辖发生争议的，由争议双方共同的上级人民政府计划生育行政部门确定管辖权。

    第十五条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内，向征收机关一次性缴纳社会抚养费。

    第十六条 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内，通过其所在乡（镇）人民政府或者街道办事处向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供下列材料：

    （一）所在单位或者村（居）民委员会出具的实际收入状况及履行能力证明；

    （二）分期缴纳的具体计划；

    （三）其他相关材料。第十七条乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到当事人的分期缴纳申请及有关证明材料之日起20日内，对当事人提供的有关证明材料进行核实，并提出意见报县级人民政府计划生育行政部门。

    第十八条 县级人民政府计划生育行政部门应当自收到乡（镇）人民政府或者街道办事处的上报材料之日起10日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和当事人所在乡（镇）人民政府或者街道办事处；批准分期缴纳的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知当事人所在村（居）民委员会张榜公布，接受群众监督。

    县级人民政府计划生育行政部门应当根据当事人的不同情况，在作出的批准分期缴纳的决定中，明确分期缴纳的期限、金额等事项。分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低于应缴社会抚养费总额的30％。

    313第十九条 征收机关征收社会抚养费，应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

    征收机关应当建立社会抚养费征缴分户台账。

    第二十条 当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，征收机关应当责令其限期缴纳，并自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

    313第二十一条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

    313第二十二条 征收机关依法征收的社会抚养费及滞纳金应当在3个工作日内全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入县级财政预算管理；任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、贪污、私分。

    县级人民政府财政部门每季度应当向同级计划生育行政部门提供社会抚养费的征收情况。

    计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

    第二十三条 县级以上人民政府财政、价格、审计、监察等部门，应当按照各自职责加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

    第二十四条 当事人所在单位、村（居）民委员会应当依法配合征收机关做好社会抚养费征收工作。

    第二十五条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目、提高或者降低社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

    第二十六条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

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20xx年河南省社会抚养费征收管理办法

第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及有关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 对不符合《条例》第三章第十七条、第十八条规定，生育第二个及以上子女的公民，征收社会抚养费。

第三条 社会抚养费的征收，由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

未设县(市、区)的省辖市，由市本级人口和计划生育行政部门作出书面征收决定;市本级人口和计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第四条 对不符合《条例》规定生育子女的公民，从发现其违法行为之日起，按照如下规定征收男女双方的社会抚养费：

(一)不符合《条例》规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

(二)不符合《条例》规定生育三个以上子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费：个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。

(三) 违法收养子女的，按以上两款的规定征收社会抚养费。

第五条 对不符合《条例》规定生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按照下列 规定办理：

(一) 当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定;

(二) 当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定;

(三) 当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府人口和计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作征收决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托作出征收决定的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托作出征收决定的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。经批准分期缴纳的，当事人可自收到批准决定通知书之日起按照通知书规定的时间、次数、数额分期缴纳社会抚养费。未批准的，当事人仍应一次性缴纳，但缴纳的时间自收到通知书之日起重新计算，期限仍为30日。

国家机关、社会团体、企事业单位的职工未缴清社会抚养费而调动工作的，办理调动手续前应缴清欠缴的社会抚养费。

第七条 征收社会抚养费时，征收人员必须出示河南省人民政府制发的《行政执法证》，应当向当事人出具《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》。

《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》，由省财政厅统一印制，省辖市、县级财政部门负责管理，县级人口和计划生育行政部门负责领取、登记、发放。使用时必须加盖县级人民政府人口和计划生育行政部门社会抚养费征收专用章。

第八条 当事人未在规定的期限内(包括一次性缴纳的期限和分期缴纳规定的期限)缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 有下列情况之一的，当事人有权拒绝缴纳社会抚养费：

(一) 征收单位未向当事人送达规范的社会抚养费书面征收决定的;

(二) 征收人员未出示河南省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》的;

(三) 代收代缴单位或金融机构未出具河南省财政厅统一印制的《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》的。

第十条 当事人对征收社会抚养费的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行;行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十一条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入县级财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

第十二条 社会抚养费纳入财政预算后，计划生育工作必要的经费，各级人民政府财政予以保障。

第十三条 社会抚养费及滞纳金上缴国库，应当由当事人直接到指定的国库业务的金融机构缴纳;确有困难不便直接缴纳的，可由乡(镇)人民政府、街道办事处代缴。其具体办法和要求是：

(一) 县级人民政府人口和计划生育行政部门或受托的乡(镇)人民政府、街道办事处作出社会抚养费征收决定后，向当事人填开一般缴款书，由当事人在规定期限内持一般缴款书直接到指定的国库业务的金融机构缴纳社会抚养费;交款后，由当事人持金融机构加盖收款印章的一般缴款书，到作出社会抚养费征收决定的单位开具《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》。

(二) 县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托的乡(镇)人民政府、街道办事处作出社会抚养费征收决定后，由乡(镇)人民政府、街道办事处代收代缴社会抚养费的，该乡(镇)人民政府、街道办事处向缴纳社会抚养费的当事人出具《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》。乡(镇)人民政府、街道办事处应自取得收入之日起3日内填开一般缴款书，到指定的国库业务的金融机构缴库。

(三) 填开缴纳社会抚养费一般缴款书：在收入机关栏，填写县(市、区)财政局在预算级次栏填写县级在收款国库栏填写县(市、区)支库在科目栏，填写第4228款计划生育行政性收费收入。其他项目，按《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则的规定填写。

第十四条 县级人口和计划生育行政部门和受委托的乡(镇)人民政府或者街道办事处要加强对社会抚养费征收的管理，建立社会抚养费征收辅助帐簿，凭一般缴款书有关联和《河南省行政事业性收费基金专用票据(社会抚养费专用)》记帐联登记辅助帐，及时掌握征收情况，保证征收到位，真正发挥社会抚养费制度调节生育行为的功能。

各级人口和计划生育、财政、计划(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理的监督、检查，保证征收社会抚养费工作健康、顺利的进行。

第十五条 当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合征收单位做好社会抚养费的征收工作。

第十六条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高、降低社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第十七条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照国务院《社会抚养费征收管理办法》(第357号令)的规定处罚。

第十八条 本办法自二〇〇三年七月一日起施行。

社会抚养费的征收对象有哪些

《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第四十一条规定：违反本条例相关规定多生育一个子女的，按照下列规定征收社会抚养费：

(一)城镇居民按照所在县(市)上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收;

(二)农村居民按照所在县(市)上一年公布的农民人均纯收入的1-8倍征收。

第四十二条

违反本条例规定非婚生育的，以违法当事人所在县(市)上一年城市人均可支配收入或农村人均纯收入为标准，分别征收1-8倍的社会抚养费，双方当事人合计征收不得超过10倍。

第四十三条

执行本条例第四十一条、第四十二条规定，违法当事人实际收入低于当地上一年人均收入水平的，社会抚养费按1-3倍征收;

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为了认真贯彻落实国家《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》、《东山县社会抚养费征收管理办法》，规范征收程序，按时足额征收社会抚养费，特制定《东山县社会抚养费征收工作规范》如下：

一、立案

1、乡镇人民政府发现违法生育现象，要先初步核准，再于三日内认真填写《违法生育立案报告书》上报县计生局。

2、县计生局接到乡镇所报的《违法生育立案报告书》，于二日内上会研究是否立案。若符合立案要求，行政领导（法人代表）即在立案报告书上签字，立案生效。

3、对决定立案的，由县计生局填写《违法生育立案决定书》一式二联，送乡镇人民政府一联。

4、乡镇人民政府接到县计生局转送的立案决定书后即进入调查。

二、调查、取证

1、对已立案的违法生育现象的调查，必须是具有计划生育执法资格的二名工作人员进行。

2、调查人员在调查过程中要讲求策略，恰当询问，认真作好笔录，同时要搜集有关的证件及物证。

3、调查材料应包括证人证言，当事人陈述、书证、物证（结婚证、身份证、户口本、出生证、判决书、收入标准等）。

4、干部职工违法生育的调查由县计生局直接调查取证。

5、调查取证结束后，由调查人填写《违法生育案件调查表》，连同所有调查取证材料一并上报县计生局。

三、征收

1、县计生局根据调查取证研究后提出征收意见，填写《征收社会抚养费事先告知书》（一式三联），交由乡镇计生办送达当事人，并带上送达回执。

2、当事人收到事先告知书并在送达回执上填字，后由乡镇计生办送交县计生局。

3、县计生局及乡镇调查人员依法做好举行听证会的工作。

4、县计生局研究后作出征收决定，填写《东山县社会抚养费征收决定书》，委托乡镇人民政府征收。职工干部的由县计生局直接征收。

5、乡镇人民政府将《社会抚养费征收决定书》务必在三日内送达当事人，并填写送达回执交县计生局。

6、当事人接到决定书之日起30日内向乡镇人民政府缴清社会抚养费，乡镇人民政府应向当事人出据盖有东山县社会抚养费征收专用章的专用票据。

7、乡镇人民政府在收到当事人所缴的社会抚养费后于三日内缴存县财政专户。

8、当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内向县计生局提出书面申请，并提供有关的证明材料。当事人的证明材料需经乡镇人民政府审核后签注意见，加盖印章，由当事人送交县计生局。

9、县计生局作出对当事人是否分期缴纳的批准决定，填写书面通知书，转乡镇人民政府送达当事人。乡镇人民政府按批准决定负责征收社会抚养费。

四、行政复议及诉讼

1、当事人对县计生局作出的征收决定不服的，可在接到征收决定书之日起60日内向宝鸡市计划生育行政主管部门或县人民政府提出行政复议，或者向县人民法院提出行政诉讼。

2、当事人提出行政复议或者行政诉讼期间，征收社会抚养费的决定不停止执行，乡镇人民政府应继续做好征收工作。

五、收缴滞纳金及强制执行

1、当事人在接到征收决定之日起30日内既不缴纳社会抚养费，又不提起行政复议或行政诉讼，从第31日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金。

2、当事人在规定的30日内未缴抚养费的，乡镇人民政府应填写《加收滞纳金申请书》上报县计生局，由县计划生育局填写《征收社会抚养费加收滞纳金告知书》交乡镇送到当事人手中，再签写送达回执交县计生局。

3、当事人在接到加收滞纳金告知书一月后仍未交纳的，由县计生局申请县人民法院强制执行。

六、结论

当事人在规定的时限内缴清了社会抚养费，又按时落实了节育措施，落实了党政纪处分，由县计生局发给《违法生育结论证》以作结论，不再追究。

七、法律文书样表

1、违法生育立案报告书

2、违法生育立案决定书

3、调查笔录

4、违法生育案件调查情况表

5、征收社会抚养费事先告知书 6、送达回证

7、举行听证会告知书

8、听证委托书

9、听证笔录

10、社会抚养费征收决定书

11、社会抚养费分期缴纳通知书

12、加收社会抚养费滞纳金申请书

13、加收社会抚养费滞纳金通知书

14、征收社会抚养费强制执行申请书

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在原有掌握违法生育户的基础上，再次掀起对违法生育户的地毯式排查，通过计生专干、社区干部、党员和热心支持计划生育工作的群众，了解各社区的违法生育情况，准确掌握违法生育户的基本信息，为征收社会抚养费提供决策依据。

二、加大宣传力度，扭转违法生育户缴纳社会抚养费的意识

（一）利用标语宣传。要在社区居民小区、人群密集场所、主要道路两旁书写大幅标语，营造浓厚的宣传氛围。

（二）利用专栏宣传。街道计生办、各社区要利用政务公开栏、宣传栏宣传计划生育政策、社会抚养费的征收标准、方法、步骤。

（三）利用宣传资料宣传。宣传单入户张贴率达98%以上。

（四）利用会议宣传。各社区要召开居民小组长会议、党员会议进行宣传，做到每会必讲。4月初由街道党工委书记、分管领导主持召开一个由社区主任和计生专干参加的社会抚养费征收动员大会，对摸底的对象实行户户过关，分别定出缴款计划。

三、工作步骤

计划分为三个阶段。

第一阶段：4月5日至5月25日为调查摸底宣传发动、主动缴纳阶段。

第二阶段：5月26日至6月20日为上门征收阶段。

第三阶段：6月21日至9月30日为集中整治、攻克难点阶段，整个征收工作在10月30日前全面完成。

四、激励政策及返还标准

激励政策：一是主动申报接受处理，并在6月1日前缴款的对象一律按照市规定上年度人均可支配收入标准征收；二是对经济特别困难的违法生育户，又主动申报、态度端正、缴款积极的违法对象可以适当降低标准征收。

返还标准：除去区计生局提成20%，返还办事处80%，按办事处40%、社区40%分配(其中社区拿出10%奖励给计生专干)。

不是社区人员摸底调查出来的，由居民或其他人举报的经办事处调查属实征收的社会抚养费不予返还。

五、工作安排

1、成立街道社会抚养费集中征收领导小组，由田同志任组长，同志任副组长。

2、计生办职责：负责全街道违法生育户材料收集；负责整理违法生育的卷宗。

3．社区居委会职责：负责完成所在社区每月征收任务；负责政策解释工作；负责做好违法生育户思想工作。

六、纪律要求

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一、工作目标

实行“先备案、后征收、全立案、足征收”的原则

1、对违反计划生育的人和事90%得到查处。社会抚养费自年1月1日起农业户口首征14000元以上，非农业户口首征28000元以上。违约金的收取到位率30%以上（即1个季度未参加环孕检标准为200元以上）。

2、依法征收社会抚养费，计划生育违约金。按《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》收取违约金。社会抚养费村片（含、真君堂、上南、樟坑）完成1120000元；大坪村片（含大坪、中江、鱼青、水枞）完成1176000元；大岭背村（含大岭背、青树、法沙、新圩）片完成1078000元；旱脑村片（含旱脑、黄岗、山车、新安、陶器厂）完成1078000元；果子园村片（含果子园、赖坊、栗山、樟树、居委会154000元）完成1040000元；。其中每个片续征10万元；违约金10万元（每个工作组2万元）（若已做到应收尽收除外）。

二、首次征收标准

（一）社会抚养费

对政策外生育的：农业户口政策外生育第一胎首征标准不得低于14000元，政策外生育第二胎首征标准不得低于16000元，政策外生育第三胎首征标准不得低于18000元。非农业户口政策外生育第一首征标准不得低于28000元，非农业户口政策外生育第二胎首征标准不得低于40000元，非农业户口政策外生育第三胎首征标准不得低于50000元。并且按应征收标准填好分期缴纳保证书，最长时间不得超过3年；并全部进行立案。

对非婚生育一胎、抢生、已结婚未办证生育、达到生育间隔期未办证生育，应征标准低于14000元的按应征标准足额征收。

计外生育多胎的分别按以上标准累加。

三、征收任务及工作进度

依据前3年（即2008、、年）的计划外生育(不含瞒漏报及未处理对象)的平均数为任务指导数核定年度各村征收任务数。按各村应完成的指导任务数，原则上按村支部书记、村主任、村专干、其它干部按3：3：2：1的比例将任务分解到每个村干部（各工作组的任务数为包干村总和）。（附表一、镇社会抚养费征收进度、非诉执行任务。附表二：镇各组及各村干部应完成社会抚养费征收任务分配表）

四、经费返还比例、结算方式及考勤原则

（一）社会抚养费

1、经费返还比例

①完成基本任务数返还比例。

A、各工作组经费按：按15%返还各工作组作工作经费。（含租车费、燃油费、误餐费、加班费）

B、村集体（含村干部）完成全年任务50%按征收金额的按10%提取工作经费；完成全年工作任务的另外50%按提取15%工作经费。流动人口（夫妇双方户籍均在本镇外）按征收金额的10%提取工作经费，未参与的不提取工作经费。

②村未完成基本任务数的返还比例：如完成总任务的80%以上则按按完成任务的比例（即：征收金额/基本任务数×10%）计算返还比例。但未完成总任务的50%，不返还工作经费。

③全年超额完成任务，超额部分工作组按20%结算工作经费。

④对于个案续征部分的在以上基础上提高5%的工作经费。

2、结算方式

工作组经费按季结算，由下季度第一个月的30日前结算上季工作经费的50%，未完成任务的不予结算；待完成前面任务总和后进行结算；超额完成的超额部分可计算到下季任务数，其余部分待年终完成任务后全额结算。超额部分年终结算。

3、考勤原则：以半个工作日为考勤单位，由各工作组长负责，以参与工作人员签字为准，工作经费按先除去计划生育按最高考勤30%（含30%）以下30元/天，31-60%（含60%）的40元/天；61%-100%的60元/天及搞计划生育误餐费、然料费等后实行平均分配。

（二）违约金

违约金按工作组40%，村委会（含村干部）40%，镇计生办20%的分配办法进行结算。每次村全部清理完毕后的村单位可当天结算。

五、查处原则及考核办法

（一）查处原则

1、严格依法行政，不得违反“七不准”，每查处1例对象必须手续齐全（询问笔录、社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、送达回证），对通过做工作仍拒不履行缴纳义务，将依法申请法院强制执行，每村非诉执行任务以1000人口为基数为1例。

2、全面梳理年1月1日以来，未处理或处理不到位对象，未按当年镇规定处理的标准，按法定程序重新追缴。

3、严禁使用非规范性票据，扣押单及白条收费，谁使用谁负责。

4、严禁以罚代生、以罚代术、以罚代检。否则谁表态，谁负责，造成后果的将追究谁的责任。

（二）考核办法

1、严格按标准征收，若随意降低标准，谁表态谁按标准补足。

2、票据由出纳一个人掌握，出纳开具票据时严格按征收标准核定，未按标准征收的出纳可拒绝开出票据，若出纳自行开票据，则由出纳按征收标准补足。

3、返还工作经费时由工作组长列出清单，经计生办负责人和分管领导审核后报主要领导审批后开支。

4、村干部严禁跨越到包干村外的其它村收取。①夫妇双方在本镇范围内的严格按男方户籍所在地为准，则计算男方户籍所在地村委会任务。②夫妇双方有一方在本镇范围内，则以其中一方户籍所在地村为准。③夫妇双方均为口袋户的，以原户籍准迁证户籍所在地村为准。④夫妇双方或一方为非农户籍以隶属该村管理的对象则计算该村为准。如属居委会或陶器厂管理的对象则计算管理对象所在地为准。⑤户籍属本镇外的流动人口的村干部积极参与的可计算所在村的任务数，村干部没有参与的则只计算包片工作组任务。镇工作组在本组包干村以外村征收的与所驻村工作组按5：5比例分成。

5、建立考核评比通报制度：实行工作组、村集体及包干责任人为单位按社会抚养费征收总额300分、时点内（时点内政策外出生数按全县各医院政策外出生数进行统计计算比例）征收100分、非诉执行100分加权平均得分实行三线考核。由镇长亲自把关审核票据（对抢生和非婚生育一胎按标准收取的可合并折算），严禁未达到标准收取，未到标准谁收取谁垫付直到达到标准为止。如果出纳开票据则由出纳垫付。（本月超额完成的部分累计至下月计算征收比例）

对工作组的考核：

社会抚养费征收总额、时点内征收和非诉执行，对工作组实行每个星期进行排名，并在每星期一机关干部例会予以通报。对连续3次倒数第一名的组其带组领导在班子会上作检查。镇干部每人完成1例社会抚养费征收任务，工作组经费中的30%用于考核完成任务干部的奖励。

非诉执行每完成1例工作组奖励1000元，其中工作组片长500元、其它成员合计500元，未完成任务每少1例工作组扣500元。

对村集体的考核（对村每月进行一次排名）

（1）社会抚养费征收和非诉执行由村支部书记对全村的任务负总责，实行“一票否决”；村每完成非诉执行1例奖励1000元，其中村书记奖励500元、其它村委委员合计500元，未完成任务每少1例村书记扣300元。其他村干部各扣100元。

对未完成社会抚养费征收任务的取消年终评先资格。并在转移支付中按30%的比例进行处罚。

（2）社会抚养费征收、时点内征收和非诉执行三项工作对未完成任务且2次排名倒数后2、3名的村分别扣年终计划生育考评分20、10、分，倒数第1名的村书记主任由镇长诫勉谈话，并扣除年终计划生育考评分30分。对倒数第2、3名的村书记主任由分管领导诫勉谈话。连续3次倒数第一名的扣年终计划生育考评分60分，村书记、主任降为副职主持工作，村专干停职整改。连续3次倒数第2、3名的村分别扣年终计划生育考评分40、20分，由镇长诫勉谈话。连续4次倒数第1名的村扣年终计划生育考评分120分，村书记、主任、专干免职。连续4次倒数第2、3名的村分别扣年终计划生育考评分80、60分，村书记、主任降为副职主持工作，村专干停职整改。连续5次倒数第2、3名的村分别扣年终计划生育考评分160分，村书记、主任、专干免职。

对村干部个人的考核（对村干部个人每月进行一次排名）

（1）、社会抚养费征收任务每人至少2例（只有一例工作任务的除外）。村干部个人用1500元工资挂钩，在年6月30日前至少完成1例14000元以上征收任务，未完成的扣工资500元；在年9月30日前至少完成2例14000元以上征收任务，未完成的扣工资1000元，在年12月31日前至少完成2例14000元以上征收任务，未完成的扣工资1500元；全年任务未完成的按未完成的比例进行处罚。

篇8

文/胡文颖

冥想是种很好的静养保健方法。在冥想时,想象力、创造力与灵感便会源源不断地涌出,人的判断力、理解力都会大幅提高,同时身心会出现安定、愉快、心旷神怡的感觉。冥想养生有哪些好处?

增强免疫功能 有研究表明,冥想者冷静沉思的心绪状态使他们在注射流感疫苗后,流感抗体大大增加,这说明冥想者的免疫系统对疫苗的反应更为活跃。

抵抗疾病 冥想对心血管有着惊人的影响。美国科学家发现,冥想者心跳平均每分钟能降低3次;在冥想时,每分钟少消耗17%的氧气。如果每天冥想两次,每次15分钟左右,连续做3个月为一周期,对控制血压会有一定好处。

缓解压力 有研究发现,冥想者的脑电波更为平和,对紧张性刺激不太会有亢奋的反应。因此,通过冥想,可以抑制焦虑、改善睡眠,甚至对防止抑郁也有一定作用。

操作方法

从笔者所观察及体验来看,大致可分为如下几个步骤:调气息――放心态――凝精神――畅思想。因为其他步骤易于理解,所以这里只重点谈谈气息的调整。

气息的调整可采用唐代名医孙思邈所推崇的“引气从鼻入腹,吸足为止,久住气闷,乃从口中细细吐出,务使气尽,再从鼻孔细细引气入胸腹”的腹式呼吸法。

调气息时要注意把握以下几点:一是呼吸要深长而缓慢。二是鼻吸口呼。三是一呼一吸掌握在15秒钟左右。即深吸气(鼓起肚子)3-5秒,屏息1秒,然后慢呼气(回缩肚子)3-5秒,屏息1秒。四是身体好的人,屏息时间可延长,呼吸节奏尽量放慢加深;身体较差的人,可以不屏息,但气要吸足。五是如不会,也不要强求采用腹式呼吸方法,以自然放松、呼吸均匀为准也可。

冥想,可以是短短的几分钟,也可以是10-20分钟,视个体情况而定。总理就常常利用去机场迎接外宾的路上短短地休憩、冥想五分钟,使原来疲惫不堪的神态很快调整过来。

要注意的问题

冥想有别于瞎想,更不是苦想。在冥想过程中,要有意识地引导自己向积极的、阳光的事物去想象,而不能杂乱无章地想象,更不能纠缠于不快的事理,那样不但无益于身心调养,反而有害健康。如果你在练习冥想的时候,身体不断发热,感到心情舒畅、心绪冷静,那就是开始起作用了。

晨起舌抵上腭益健康

中医认为,津液主要有滋润、濡养的作用。吞食自己分泌的津液,有滋补脾胃“后天之本”,以固护肾之“先天之本”也。

现代医学研究也证明,唾液中90%是水,此外,还含有球蛋白、黏液蛋白、氨基酸、淀粉酶、溶菌酶和各种免疫球蛋白等。一次吞入一定量较洁净的唾液,能够起到促进消化的作用。

具体做法为:每日晨起,微闭口唇,舌抵上腭,当嘴里的唾液增加到一定量时,随意念将其缓慢吞下,反复3-4次。长期坚持,必有益处。

吹气球 有助恢复肺功能

成都医学院附属医院 周艳刚

吹气球可不只是小孩子的“游戏”,临床中为避免肺癌患者术后出现呼吸困难、肺不张等病症,医生常鼓励其吹吹气球,以帮助胸腔内积液和气体排出,防止术后肺不张和坠积性肺炎。吹气球有助于肺癌患者的恢复。

肺癌患者术后呼吸功能明显下降,加上术后刀口疼痛,患者往往不敢咳嗽或咳嗽无效,容易导致肺不张和坠积性肺炎,从而影响肺功能。因此,建议患者第二天就开始吹气球功能锻炼。方法是先深吸一口气,对着气球口慢慢吹,直到吹不动为止。需要强调的是,吹气球不在于吹得快,也不在于吹得多,只要尽量把气吹出就可以。一般每天吹5-6次,不要过于勉强,患者要根据自己的身体状况量力而行。

篇9

今年9月1日是我国《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）实施整11年。这天，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。这是继浙江律师吴有水致信31省份计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息后，又有公民加入追问社会抚养费“来龙去脉”的行列。

2013年7月11日，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅（局）申请政府信息公开，主要是要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，其中包括：2012年度社会抚养费总额；2012年度社会抚养费预算；2012年度社会抚养费开支；2012年度社会抚养费审计报告。一个月之后，给予书面回应的31个省级行政机关中，有19个省级财政部门和12个省计生部门。广东省和江苏省的计生委答复则称“属于内部掌握，不能公开”。回复并公开了的省份数据惊人：福建为 20.7686亿元、广西8.6321亿元、海南2498万元、河南15.9856亿元、吉林6771万元、辽宁9100.19万元、四川24.5014亿元、重庆16.5亿元、云南2.2046亿元、湖北7.9817亿元，已公开17省份总额超165亿。

所谓社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。

从“超生罚款”到“社会抚养费”，体现了政策、法律观念的进步，而由社会抚养费引发的社会争议也从来没有停止过。其中，最引人注意的是其巨额费用。长期研究计划生育的独立学者何亚福表示，“从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”2009年浙江收取社会抚养费8.94亿元，增幅约13%，收费规模首次超过工商。而在安徽省2010年度行政事业性收费统计情况的报告中，社会抚养费收入为8.45亿元，增幅达61%。考虑到作为征收基数的人均收入年度增长，若以9亿元为2011年内地各省市征收社会抚养费的平均数，全国31个内陆省市总征收规模高达279亿元。人们要问的是，这钱哪儿去了？全国社会抚养费收了多少？审计署表示“不知道”；针对律师发出的公开申请，14个省份不知道；广州市财政局确认，今年上半年，广州社会抚养费征收总额就达到3亿元，但用在哪里，还是不知道。而更重要的是，在不远的将来，中国人口将进入一个长期负增长的时期。

当初征收社会抚养费的法律正当性在于，中国的人口生育率过高，有必要通过经济手段加以调节。30多年严厉的强制计划生育已经使中国的人口结构和经济发展面临严峻问题，现在到了急需调整人口政策的时候了。有数据显示，上海生育率已经降到了世界最低的0.7。如此剧烈的人口结构的变化，是世界历史上绝无仅有的。有专家认为，“随着经济社会的发展、人们文化水平的提高、竞争的加剧，生育率会自然而然地降低，这应该是人口学领域的公论。”如果现在政策不马上改变，20年后，中国的劳动力短缺和老龄化问题将非常严重，中国社会将不堪重负。

篇10

未婚生子上户口不罚款，但需要缴纳社会抚养费。未婚生育属于违反国家的计划生育政策，因此需要缴纳社会抚养费。各地关于社会抚养费的政策是有所不同的，具体的数目需要咨询当地政府部门，地区经济水平不一样，社会抚养费的征收标准也不一样的。法律依据：《计划生育法》第十条

不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

（来源：文章屋网 ）