社会保障卡范文

导语：如何才能写好一篇社会保障卡，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、参保人携带本人的社会保障卡、身份证到开卡银行的营业网点激活，激活后可正常使用社会保障卡。

2、参保人在医保的定点医院使用社会保障卡办理门诊、住院、挂号登记等业务，可以直接开启社保的功能。

3、参保人在医保的定点药店使用社会保障卡购买药物的时候，先插入医保卡，再插入社会保障卡，即可使用。

以上就是关于社会保障卡怎么激活的方法介绍了，通过以上的相信大家都有所了解了，要是不知道怎么激活的，可以参考以上的方法。

（来源：文章屋网 ）

篇2

Tang Shuqin

（新疆油田公司矿区服务事业部社保中心，克拉玛依 834000）

（Xinjiang Oilfield Company Mining Services Division Social Security Center，Karamay 834000，China）

摘要：克拉玛依市、新疆油田按照社会保障卡工程的“统一规划 整体推进”原则，在认真完成基本数据库核对以及改造各家医院HIS系统的前提下，确定了基本医疗报销目录和对应目录匹配关系，发放社会保障卡14万余张，在七家医院上线试运行，7月份正式投入运行，实现参保人员医疗费用即时结算的目标。

Abstract: According to the "unified planning, overall progress" principle of the social security card project, on the premise that Karamay and Xinjiang Oilfield are carefully completing and checking the basic database and transforming the HIS system in each hospital, the paper determined the matching Relationship between basic medical claims list and the corresponding list, issued 14 million social security card in seven hospitals which will put into operation in July to achieve the goal of speedy clearance of medical expenses of insured persons.

关键词：克拉玛依市 新疆油田 社会保障卡

Key words: Karamay；Xinjiang Oilfield；social security card

中图分类号：C913 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0327-02

0引言

按照社会保障卡工程的“统一规划 整体推进”原则，在认真完成基本数据库核对以及改造各家医院HIS系统的前提下，确定了基本医疗报销目录和对应目录匹配关系，指导并配合开发商对社会保障卡兼容性、稳定性、安全性等方面做了7次集中测试。目前，已在克拉玛依市、新疆油田发放社会保障卡14万余张，在七家医院上线试运行，7月份正式投入运行，实现参保人员医疗费用即时结算的目标，具体做法是：

1统一规划，各负其责

新疆克拉玛依市社会保障卡项目建设相对其他城市要复杂，社会保险分两个机构运作，各自管理隶属参保单位及参保人员。新疆油田社保中心管辖370家参保单位，参保人员达14.8万人；新疆克拉玛依市社保局管辖200家参保单位，参保人员达2.3万人。根据社会保障卡项目建设要求，统一规划，各负其责。市政府成立克拉玛依市和新疆油田两个社保机构以及所有部门联合成立社会保障卡应用开发领导小组。由分管副市长任组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市劳动和社会保障局承担，具体负责项目的实施工作；技术组主要负责网络建设，提出软件开发需求，编制项目建设预算，加强各医疗机构、通信服务商、系统承建单位之间的协调，为实现持卡就医提供技术保障；政策组主要负责参保人员持卡就医管理、医疗费用结算、目录匹配、制卡等有关工作制度的制定；宣传组主要负责持卡就医、联网结算宣传资料的撰写及宣传工作。

两年多来，领导小组高度重视社会保障卡建设工作，分管领导在统一规划的基础上，各负其责，加大协调沟通力度。领导小组成员多次召开座谈、论证会，研究确定社会保障卡网络建设、应用程序开发、功能定位、目录匹配、制卡规则和目标要求，并会同相关业务科室及时解决社会保障卡建设过程中遇到的问题。

2不断完善网络和应用管理系统

2.1 加强金保工程建设2007年为适应劳动保障工作发展和社会保障卡发行应用工作的需要，克拉玛依市和新疆油田加大了金保工程信息系统建设力度，实现了对社会保险业务经办管理（包括社会保险参保登记和变更、缴费申报记录、养老待遇审核和发放、医疗、工伤、失业、生育待遇审核与支付等）。

2.2 加强网络建设针对社会保障卡应用实时传输的需求，网络建设按照自治区人力资源和社会保障厅确定的联网方式、联网速率，将网络延伸到了7家定点医疗机构并对社区医疗卫生服务机构进行了网络升级改造，为社会保障卡的应用创造了良好条件。如今参保人员持社会保障卡即可在本市8家定点医疗机构就医就诊和结算。

2.3 加强社保卡信息管理平台建设克拉玛依市社会保障卡系统主要包括计算机、数据库、计算机网络、社会保障卡、卡读写设备和加密设备、社会保障卡管理应用系统和相关接口软件组成。社会保障卡系统与其他业务系统相对独立，以电信及通信公司双线光缆互为备份连接方式实现，为业务应用系统提供链路的基本应用功能支撑。2009年年底完成了计算机主要硬件设备的选型、招标、购置工作。包括：21台服务器、2台加密机、2台制卡机等；社会保障卡应用工作从2009年7月着手程序开发，2010年3月开始测试，逐步深入测试并完善，至9月17日在中心医院、人民医院试运行并逐步发放社会保障卡。

3应用网点和布局建设

社会保障卡最终的服务对象是参保人员，为方便参保人员，让他们满意，应用网点建设必不可少。应用网点布局依托相关业务系统，目前主要是社会保险经办机构、定点医院。为适应社会保障卡应用需要，在各定点医疗机构前端安装了双介质读卡器，数据库管理模式依托数据中心集中管理，使数据更加安全可靠。将来应用网点将深入到社区医疗卫生保健站、药店。

3.1 坚持标准先行，统一规范流程在社会保障卡系统建设过程中，严格按照部、自治区社会保障卡建设有关标准要求进行，使得我市社会保障卡工作遵循统一、有效的路径行走。在结合我市实际的基础上，先后制定了《克拉玛依市社会保障卡管理暂行办法》及《克拉玛依市社会保障卡管理办法实施细则》等规范性文件以及《参保人员社会保障卡使用须知》等。

3.2 统一卡内信息标准卡内业务目录结构、全国通用指标项及通用指标在卡内的位置、名称、长度、类型等属性根据劳动和社会保障部统一制订。对于通常情况下不会变动的个人基本信息，如姓名、性别、公民身份证号码，以及一些各类业务中都可能用到的基础性指标，如工资、学历等，都放在基本和公用信息区中，统称为基础指标。对于只在某一项业务中使用的指标，如医疗保险个人帐户放在业务信息区中。

3.3 统一卡片和读写终端技术标准克拉玛依市社会保障卡，存储容量16K，采用接触式CPU卡，具有统一的卡面风格，包括卡的颜色、样式、卡面信息内容等。在芯片设计、卡基、读写机具、读写软件等方面遵守国际标准和符合全国统一规范；卡内操作系统（COS）通过了同家社会保障卡规范检测。

3.4 统一密钥管理体制社会保障卡采用全国统一的加密算法和密钥管理体系，实行部、自治区、市三级密钥管理。按照劳动和社会保障部规定的全国通读和通写指标读写权限，生成全国主密钥（一级密钥）、自治区级密钥（二级密钥）和市级密钥（三级密钥）。

3.5 统一的注册和管理制度社会保障卡应用采用统一的注册和管理制度。克拉玛依市和新疆油田共同编制的《发行应用方案》于2009年通过了自治区人力资源和社会保障厅、劳动和社会保障部的审批、注册，取得了由劳动和社会保障部统一分配的社会保障卡发卡机构标识号。

4做好数据采集整理

社会保障卡数据采集整理是社保卡顺利制作发放的基础，采集整理的精确度直接影响到社保卡信息质量及制卡、发卡速度。社保卡基本信息主要包括社会保险代码、参保人姓名、性别、民族、第二代身份证号码、个人类别、工作状态、单位编码等20项信息。为此克拉玛依市和新疆油田成立了专门的采集队伍，配备了相应的信息采集设备、采集软件和办公场所。对本市固定参保人员和特殊参保人群分类采集，本市固定参保人员数据采集整理利用社保五险合一数据库与公安人口基本数据库进行采集比对，比对结果分类处理，并派专人逐一核实，确保信息完整和真实。派外机构异地户口参保人员数据采集利用单机版数据采集软件，软件通过社保经办机构下发到派外单位，在规定期限内要求各派外单位核实单位人员数据并把照片采集到单机版软件中传回社保机构，数据审核后转入社会保障卡正式数据库，经核实有问题的数据转移到遗留问题临时库。

5夯实测试工作，确保社会保障卡顺利启用

社会保障卡是否顺利启用，关系到参保人员持卡就医结算的及时性、准确性。由克拉玛依市和新疆油田两家社保机构牵头，会同两家社保机构各自相关的业务人员、定点医院、程序开发商、金保工程监理组成测试小组对即将启用的社会保障卡应用系统进行测试。范围包括：CPU卡刷卡结算结果的正确性；CPU卡刷卡结算的结算速度；CPU卡刷卡系统的压力测试；医院目录匹配的正确性及后续完善的流程确定；社保端医保数据审核的正确性；社保端与医院结算的正确性；社保端、医院端主要报表的正确性；卡模块（制卡、发卡、挂失、解挂）功能的完善性。针对测试过程中出现的问题，如：目录匹配不成功的、自费药纳入医保范围、退费问题以及刷卡速度缓慢等，汇集相关业务科室和程序开发商上会讨论，提出修改方案，及时调整在测试过程中出现的有关问题。经过三阶段测试，出现的问题越来越少，已具备进一步扩大社保卡发放范围的基础条件。

6建立健全社保卡服务体系

建立面向社会公众的社会保障卡服务热线，为参保人员提供便捷有效的服务，如：社会保障卡办理时间和卡内余额查询、使用问题咨询、挂失与解挂、补卡、换卡、卡的暂停与恢复使用、卡的解冻、卡的注销等。

在社会保障卡试用期间，积极做好社会保障卡的宣传工作。通过电台、报纸、网站、印刷宣传材料等多种形式宣传社会保障卡发行工作的意义和作用、使用方法，提高用人单位和参保人员对社会保障卡的认识。

针对目前社会保障卡启用出现的问题，克拉玛依市和新疆油田社保机构专门派驻工作人员到定点医院讲解社会保障卡试用期间应注意问题。就医结算时，因本地大部分定点医院没有使用电子处方，要求参保人员将社保卡和就医处方一并提交。因丢失、损坏社保卡以及结算系统出现短暂的运行不平稳，参保人员不能持卡就医结算，则由个人先全额缴费后持医疗票据到社保机构去报销。丢失、损坏社保卡由持卡人员及时前往所属社保机构补办。

篇3

社会保障卡该到当地的社会保险经办机构办理，由用人单位向社会保险经办机构申请办理社会保险登记后，由社会保险经办机构合作的银行的营业网点制作社保卡，然后根据银行领卡的时间去银行网点领取。

法律依据：

《社会保险法》第五十八条

用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

（来源：文章屋网 ）

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［关键词］社会保障卡；个人信息；管理；研究

0引言

随着我国改革开放的深入和经济的发展，人民的生活水平有了很大提高。但是我国人口年龄结构已经发生变化，我国已经开始逐步进入到老龄化社会，当前的老年人数量已经超过一亿，所以我国的养老体制面临着严峻考验。我国已于2011年在《人力资源和社会保障发展“十二五”规划纲要》中提出将社会保障系统作为电子领域的重点建设系统，推行社会保障卡“一卡通”，为我国在“十二五”末建设电子化社会保障系统铺平道路。但是随着社会保障卡的不断发放，其在应用中也开始逐渐呈现出一些问题，尤其在社会保障卡个人信息管理方面，其所产生的问题对于人们的个人信息安全产生一定影响。

1社会保障卡个人信息管理的方式

1．1社会保障卡个人信息的采集

信息采集是社会保障卡个人信息管理的基础，社会保障卡个人信息的采集是符合领取社会保障卡的个人以通过电话预约或者到服务站领取社会保障卡的时候进行登记的方式完成信息的采集。社会保障卡领取人须在服务站填写《社会保障卡申请领取表》，通过相关人信息内容的填写完成信息的收集。

1．2社会保障卡信息存储

对社会保障卡进行信息存储能够延长保障卡的使用时间和使用寿命，还能够对其管理产生重要的作用和影响。可以说，社会保障卡信息存储是非常重要的信息管理环节，在实际生活中具有非常重要的现实意义。因为之前对社会保障卡所进行的信息收集都是建立在纸质资料基础上进行的，因此对其进行信息存储能够实现其电子化、联网化，为其信息查询提供方便。

1．3社会保障卡信息开发

社会保障卡在经过信息的采集、组织、存储之后，应当对其应用开发给予一定的关注，让其信息资源能够得到最大化的应用，能够满足信息需求的过程。当前，我国社会对于社会保障卡所给予的应用包括就医、办理保险、申领失业保险金、参加就业培训等。但是，这些功用远远没有发挥出保障卡的作用和价值。对其信息进行开发，是社会保障卡的重要发展。

2社保卡个人信息管理的对策建议

2．1保障信息的安全性

当前社会上一些人对于个人信息的泄露一直是人们所担忧的重要问题，个人信息的泄露不仅会对个人造成无法预计的财产损失，还会给社会带来重大的安全隐患。在进行社会保障卡个人信息管理过程中，相关部门应当对个人信息的安全性给予高度重视，采取有效措施防止个人信息的泄露。

2．2加强防护机制构建

社会保障卡在人们的生活中是非常重要的社会保障实现途径，而其密码是实现人们生活需要的唯一保障。持卡人应当具有增强保护个人社会保障卡信息的意识，不可以将其信息随意泄露给他人，对于废弃不用的社保卡也要做好相应的销毁工作；政府要对公民社会保障卡密码管理的手段、方式进行高频率的宣传，并对可能造成个人信息泄露的渠道予以严厉打击。

2．3适度公开个人信息

社会保障卡的个人信息虽然具有非常重要的作用和影响，但是，其依然不应当成为完全封闭、不公开的内容。相关部门对于个人信息的管理应当采用适度公开的策略，一方面保证信息在使用的时候，能够切实发挥其功能和效用；另一方面也要保证社会保障卡持有人的信息能够在安全合理的范围内予以使用。

2．4加快立法进程

任何事物的进步和发展，都离不开法律的规范和制约。只有将社会保障卡纳入到法律管辖的范畴，其功效才能得到最大化的发挥。国家对于社会保障卡的法律监管还处于空白的尴尬境地中，这给个人信息的管理带来隐患。

3结语

社会保障卡与每个人的切身利益息息相关，加强每个人的信息管理也并非是一朝一夕可以完成的工作。但是，相关部门要对个人信息的管理予以重视，采用更加有效的方法进行不断实践，在让社会保障卡的个人信息得到保护的同时，实现其应用的便捷性，让社会保障卡早日发挥其保障作用。

主要参考文献

［1］范帮文，张婉，谢阳群．社会保障卡个人信息管理问题研究［J］．现代情报，2013，33（9）：63－67．

［2］范帮文，张婉．社会保障卡研究文献综述［J］．内蒙古科技与经济，2013（14）：158－159．

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关键词:社保卡;推进应用;问题思考

0前言

社保卡项目建设是一项国家重大民生工程，是社会保障领域深化改革的一项重要举措，也是人力资源社会保障信息化建设的重点和抓手。“十二五”期间，人力资源和社会保障部计划发放全国统一的社保卡8亿张，覆盖60%的人口，并争取早日实现“一卡通”。社保卡成为推进民生信息化建设的重要载体，确保“让卡发出去，使卡用起来，把卡管控好”已经成为落实新医改、城乡居民医保、转移接续等惠民政策，推进各项业务工作的迫切需要。资料显示，截至2015年9月末，除外的其他省份均已向城乡居民发放了社保卡。其中，发放社保卡的地级及以上城市达到350多个，持卡人数也超过了8亿人，与2010年底的1亿人相比，增加了7倍多，为“十三五”规划实施的初始阶段开了一个好头［1］。随着社会发展的进程不断加快，社保卡所具备的金融功能也应运而生，并在持卡缴费和领取待遇方面实现了新的应用价值，成为能够用来进行即时结算的常用工具。同时，我国大部分省份也建立了可以跨省就医的结算系统，有效解决了百姓“跑断腿”的问题。在部分地区，社保卡的应用已扩展到民政、住房等其他公共服务领域，极大地践行了惠民政策。但在推进社保卡的过程中，仍会面对很多亟需解决的问题，因此，本文将对当下社保卡应用中存在的问题进行提炼，并提出相应的解决措施，以期不断缩短社保卡与百姓间的距离。

1推进社保卡应用中存在的主要问题

“十二五”期间在社保卡应用方面巨大的推进力度，已经为我国社会保障信息系统打下了坚实的基础。

尽管我国已经在社会保险和就业服务体系中构建了一定的信息平台，但不容忽视的是，我国在此项体系中仍存在很多需要完善的领域。主要包括以下几类。第一，社保卡应用领域的广度不足。目前，我国的社保卡应用主要集中在医保方面和养老保险领域。虽然国家的直属部门已经明确出台了此领域具体实施政策，但由于各省份间存在自身资源造成的明显差异，这直接导致其影响了政策的正常实施。事实上，我国的社保卡发放工作和应用力度都出现了发展不均衡、标准不统一的情况，如在生育津贴、事业保险等社会保障中，仅有部分少数省份才进行了其他保障的推行。而在设计方向中，也存在包含电子凭证、信息记录等深层次细致功能尚未得到开发的情况。这也对金融部门与政府的通力合作提出了更高的要求。第二，社保卡具备的金融功能激活度不高。

目前，我国社保卡的使用功能与最初设定的目标功能存在较大的差距［2］。主要原因包括:①社保卡激活的流程较为复杂。虽然社保卡是由人社部门统一发放的，但若想激活此卡的金融功能，就必须到银行柜台进行亲自办理;②人社部门与银行在挂失或补办社保卡的业务流程中存在较大差异。与银行卡不同，社保卡的挂失补办所需的手续更加繁琐，耗时也更长，同时，持卡人自身的思维惯性和主观认识普遍存在专卡专用的思想;③理财习惯可能与社保卡联名银行能够提供的业务存在出入，部分已激活的金融功能无法得到有效应用，也会给持卡人造成困扰。第三，用卡环境仍需完善。目前，没有充分发挥宣传的作用，去约束持卡人进行规范用卡。对群众用社保卡的宣传方式不够灵活，事实上不仅可以从正面宣传社保卡的使用基本知识和相关基本政策，还可以从反方面的违规用卡角度让持卡人了解合法、合规用卡的信息，以免由于违规用卡给持卡人造成不必要麻烦［3］。同时，社会保险政策的执行力度不够，未能为社保卡的应用构建监管平台，加大对养老金和医保费用开销的监管力度。未能充分与银行机构进行联合，无法确定社保养老金及医疗报销等各类待遇的发放工作，缺乏对持卡人账户的行为进行监管。同时各管理部门缺少统一的稽查制度，对日常管理实现社保卡的全方位监管存在漏洞。

2加快推进社保卡应用的主要措施

首先，完善业务规章制度。加大对社保卡应用的推进力度，并结合各地方的特殊业务来广泛开展此项工作，并充分研究社保卡在不同领域中的具体应用机制。在现有的业务章程基础上，对使用社保卡的规则进一步完善，并大力在全国范围内推行通用的基础使用章程，最大可能地推行整齐统一的政策。同时，确定跨省用卡时的业务模式，并结合省内用卡的业务模式来制定社保卡的应用实施细则。对新开展的业务，应在起步阶段规划好业务办理流程，而持有原有业务的持卡人，也可对新业务设置一定的过渡期，实现向业务办理的用卡模式过渡。其次，构建完善的服务体系。充分利用各部门各级别的人力资源和社会保障部门，在各类行政服务大厅中设立针对社保卡的专项服务窗口。有条件的话，可以在部分街道社区等基层服务网点开通主要服务事项。同时，各级人力资源社会保障部门应充分利用合作银行的网点，开展联合服务，共同拓宽服务渠道。通过此种方式，实现跨地区服务，针对相关优惠政策与合作的商业银行以协议的形式来确立探索制发卡机制，实现缩短发卡和补换卡的周期，以此来提升服务的满意度。

同时，可以采用服务电话、微信平台、APP以及互联网自助服务一体机等方式来拓宽社会保障卡电子服务渠道［4］。也可通过构建全国范围内统一便捷的社会保障卡服务体系，来为持卡人从社保卡的申领到注销整个生命周期提供更加便利的服务，并实现省内跨地不用换卡的服务机制。再次，统一社保技术标准，全面升级应用系统。精心地做好服务人群的信息采集更新工作，共享部级与省级的社保卡持卡人的基础信息。对于此信息库的建设，要确保其发展步伐实现全国联网比对。在此基础上，加快各类型的业务管理及公共服务体系建设节奏，不断提升业务数据系统的完整度。并且，要统筹设计并实现用卡的功能，初始系统仍需按支持用卡的要求而进行相应的升级，接口对接各跨地区的业务系统，并实现用卡的同步开发。同时，大范围进行布设终端，不断完善使用环境。在所有使用社保卡的物联网点中，进行广泛地布设和提供自助服务的终端。做好终端的入网管理，以此来实现终端和后台服务系统的关联的规范性。全面建设从省到市到区，街道以及社区的网络系统，尤其要加快信息网络向乡镇等基层医疗机构的拓展［5］。

最后，通过加强对此应用的监管来保障应用的安全。严格遵循全国统一的规章制度，构建应用安全的保障体系。逐渐加强对社保卡的各类密钥载体及终端设备系统的安全管理。提升工作人员对社保卡操作流程、服务规范等方面的熟练掌握程度。通过采用定期的专项培训来不断更新社保卡应用的内部控制规范。对社保卡的信息读写工作，要进行严格的行政监督，在执法过程中严肃查处存在的违规现象，如社保卡中的欺诈、骗取保险及基金等行为。并且不断加强人社部门与合作的商业银行、协议中的医院、药店间的网络系统安全，共同做好相关社保卡服务和金融服务的安全保护。

3结束语

社会保障卡的应用是对我国惠民理念的重要体现之一。我国的社保卡从推行以来，为我国的老百姓带来很多的生活便捷，尤其在养老保险及医保方面都提供了很大的便利。但不可忽视的是，在我国逐步推进社保卡应用的过程中，仍然存在很多亟需解决的问题。本文对应用各种存在的主要问题进行了简要概述，并提出了相应的解决措施来为我国社保卡系统的完善提供更多的思路。

参考文献:

［1］袁华．关于金融社保卡多应用推广的探讨［J］．中国信用卡，2015，22(7):81．

［2］张苗．宁夏:统筹城乡中拓展社保卡［J］．中国社会保障，2014，21(6):29－30．

［3］徐木平．金融社保卡即时发卡解决方案探讨［J］．四川劳动保障，2015，32(6):31．

［4］梁冰．小小社保卡服务千万家［J］．中国人力资源社会保障，2013，4(5):35－36．

篇6

一、社会保障卡领取完成情况

目前，社会保障卡已领卡***人，未领卡***人。根据调研工作要求，5月7日，我局对***各苏木镇下发《关于对社会保障卡集中领取的通知》文件，经与信用联社协商后，同意采取集中领卡的方法,由各苏木镇指派专人负责集中领取工作。并严格按照人员信息进行社会保障卡发放要求下发至各嘎查村进行集中发放，截至目前，全旗苏木镇应领取社保卡***张，实际领取发放***张，发放使用率达**%。

二、社会保障卡应用工作情况

按照领取待遇人员通过社会保障卡发放待遇要求。目前，已与合作银行对接社保卡发放事宜，并将城镇企业退休职工  人，城乡居民领取待遇***人的相关信息已发送至合作银行进行信息查询，待信息整理完毕后，及时通过社保卡进行待遇发放。

三、存在问题

一是制卡周期长。从目前的实际情况来看,参保人员提交申领资料到领成品卡,几乎需要半年时间。特别是银行开户,当申领人员的信息不正确或银行的联网核查不通过,就会导致银行开户失败,这部分人员的制卡工作只能中断,须改正信息后重新开户,这是制卡慢的重要原因之一。

二是社保卡的金融功能作为新生事物,群众对其认识不够。对社保卡的了解仅限于医保卡功能,对金融功能了解甚少,甚至对激活金融功能的安全性存有疑虑,导致激活社保卡金融功能的积极性较低。

三是社保卡金融长户激活不方便。有些持卡人距离银行营业网点路途较远、又不符合条件,增加了社保卡激活的难度,影响了激活率的提高。

四、完善社保卡应用的建议及对策

（一）加强宣传，营造良好的社保卡应用氛围。充分发挥宣传媒体的作用，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传社会保障卡功能和使用方法，为百姓了解社保卡、用好社保卡营造良好的社会舆论氛围。同时，合作银行在宣传社保卡金融账户使用的优惠措施的基础上，加强其应用方面高安全性及强耐用性的宣传。

（二）强化对社保卡服务商及合作银行的督导和监管，确保制卡进度。只有督导与监管齐头并进，才能有效的缩短服务商信息采集录入及合作银行的银行账号耦合工作周期。各部门通力合作，这样才能全面提升社保卡申领及制卡工作效率。

五、下一步打算

下一步我局将继续加强和完善社保卡发放、管理与服务工作，提供更好、更便捷的优质服务。

篇7

2012年吉林省启动社会保障一卡通建设工作，为使这项便民、利民和惠民的工程能够尽快地实施，省人社厅决定采取数据采集和系统建设齐头并进的方案来开展工作。由此社会保障卡持有人数据采集工作提到了重要日程，卡是社会保障一卡通的载体，采集持卡人的个人信息是社会保障一卡通建设最基础的工作，由于全民纳入社会保障的惠民政策，采集工作量非常巨大，又由于新的社会保障卡加载了金融功能，涉及到持卡人需要选择相应的服务银行，因此，必须由持卡人填表签字确认。本文对社会保障一卡通数据的采集和整理技巧做出了相应的研究。

【关键词】一卡通 持卡人 数据采集

1 前言

为了提高持卡人个人信息数据采集的效率，我们采取了利用已有个人基本信息数据先打印好《社会保障卡申领登记确认表》，然后再由持卡人确认签字的方案，这样可以省去填表的过程，极大地提高采集效率。由于采取了这样的方案，那么，首先要做的工作就是利用相关部门的个人基本信息数据，制作规范化的excel数据表。

从相关部门获得的个人基本信息数据，并不完全符合要求，需要对数据进行整理。应注意的问题包括列表结构顺序、字段属性等。

按照个人基本信息数据采集规范，必须对持卡人采集包括居民身份证号、身份证有效截止日期、姓名、性别、民族、出生年月、单位名称、通讯地址、联系电话和相片等信息。

从相关部门获得的数据，其个人记录信息一般都是正确的，但也有少数记录信息存在错误，在姓名中存在同音不同字，如：姓名记录为“张山”，而实际为“张珊”；性别记录为“男”，而实际为“女”等。为了保证数据准确导入数据库，就需要进行认真、仔细和准确的采集数据。为此，我们采用从不同部门获得的个人基本信息数据进行比对、筛选，主要采信居民身份证信息，“性别”和“出生年月”按照居民身份证号规范进行提取生成，相片也要按照“358×441”像素的规格进行处理。

针对从相关部门获得的个人基本信息数据要对各个字段进行字段属性转换，我们的经验是除序号字段外，其他字段属性一律设置成“文本属性”，这样做的好处是在以后的数据处理中不会出现意想不到的问题。

从相关部门获得的个人基本信息数据通常与我们的要求并不相符，为了使数据符合《社会保障卡相关技术规范》，我们需要针对数据进行整理，这个数据整理工作不仅仅是为了打印《社会保障卡申领登记确认表》，也要为日后批量申请社会保障卡做好准备。

《社会保障卡相关技术规范》中规定社会保障卡数据格式为：

序号，居民身份证号，姓名，性别，民族，出生年月，单位名称，联系电话，服务银行……

2 数据整理步骤

下面将具体数据整理步骤进行详细说明：

2.1 准备数据

整理数据比较方便的应用软件是MS_OFFICE组件中的EXCEL，相关部门获得的数据与我们要求的数据字段名称以及数据结构不尽相同，需要将相关部门的数据进行整理，整理过程中一定要按照《社会保障卡相关技术规范》的要求进行，也为将来数据上传卡管系统做好准备。

2.2 数据整理过程中需要注意的问题

因为从相关单位获得的数据与我们所要求的标准数据存在差异，如有些数据存在空格，有些数据存在字母大小写不一致，有些数据存在重复数据，有些数据需要重新命名等，下面就常见的3个问题进行说明。

2.2.1 空格处理

数据中存在空格共有3种情况，一是字段的字符串前面有空格，二是字段的字符串后面有空格，三是字段的字符串中间部分有空格。在处理数据之前应该在相邻处复制一列，防止处理数据时出现错误无法挽回，造成不必要的损失。复制的方法是，先在相邻格间插入一列，然后，选中目标列，再按住CTRL健，同时将鼠标放置到选中列的边框处，此时鼠标出现一个“+”号，按住鼠标左键向先前插入的空列拖动，拖动到空列后，空列被填充为要复制列的内容，松开鼠标左键，复制完成。

无论空格位置处在哪一种情况下，一般用函数substitute（text，old_text，new_text）将字符串中的部分字符串以新字符串替换。

例如：C2=substitute（B2，" "，""），见图1。

空格去除后，见图2。

然后把C列复制，假如复制到B列，在B列选择性粘帖为数值，这样可以解除函数关联，再将列标名（字段名）由“TEST”重新更名为“姓名”。

2.2.2 处理身份证中末位的字母

有的是大写“X”，有的是小写“x”，由于规定身份证号中字母要大写，因此，对于小写的字母要改成大写，一般用函数upper（text）将小写字符改写成大写字母。

2.2.3 对于“性别”的筛选整理

最好通过身份证号来获得，对于18位的第二代身份证号码格式，从左侧数第17位是性别标识位，奇数是“男”，偶数是“女”。我们可以通过MID函数提取出该位，然后再用Excel的另一个函数MOD进行求余数，通过将该位与2进行求余，为0就是女性，为1就是男性，以18位第二代身份证为例：

=If（mod（mid（A2，17，1），2）=1，”男”，”女”）

需要说明的是在使用函数时要注意单元格的属性，新的目标单元格属性一般要设置成“常规”属性，否则，函数失败，不能进行改写操作。

3 结语

关于数据采集和整理技巧就说到这里，实践中还会遇到很多问题，希望大家摸索和挖掘更好的方法，以便解决相应的问题。

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二、建设覆盖城乡的政务信息交换平台，共享社会保障卡信息资源。青岛市依托信息网络技术，创新建设了政务信息资源交换共享平台，按照统一的标准和规范，整合分散于多个部门的同类或面向同类管理和服务对象的信息资源，实现了社会保障卡应用管理信息共享。目前，青岛市的社会保障卡管理应用系统已与6家合作银行、市电子政务办公室、12345市政服务热线（市长公开电话）、银联公司、医保定点单位以及公安、民政、卫生、住房公积金等单位实现了互联互通，为让社会保障卡搭载民政、卫生、住房公积金等政府公共管理和服务应用，实现一卡多用，促进社会保障卡的广泛应用创造了良好的条件。目前，青岛市社会保障卡的498万张制卡照片就是通过交换共享平台从公安部门获取的，极大地方便群众申办社会保障卡，此举不但节省了大量时间和人力，还节省几千万元的建设资金。青岛市社会保障卡的网络互联和信息共享工作已经达到了全国先进水平。

三、建立覆盖城乡的智慧服务体系，推行网上办理和自主服务。围绕“便民、利民、惠民”的服务宗旨，青岛市社会保障卡“网络化、零距离”的网上经办服务体系，在服务企业、方便群众中发挥着重要的作用。青岛市换发社会保障卡，由用人单位自主选择发卡银行、参保人自主选择领卡网点，充分发挥参保单位和参保人的主动性和积极性，也体现了对参保单位和参保人员尊重。参保单位通过社保网上申报平台，自主选择社会保障卡合作银行为本单位员工制作发放社会保障卡，为了方便新增参保人领用社会保障卡，参保人员可通过网上办事大厅个人服务平台，自主选择领卡银行网点，约定领卡方式。同时，依托网络服务平台，青岛市还开发建设了社会保障卡智能服务终端，通过自助服务终端，可以办理社会保障卡挂失、解挂、密码修改、刷卡消费明细、余额查询和社会保障卡相关信息打印等，也可为广大市民提供就业服务、社会保险、劳动关系、人事人才等自助服务，通过政务信息资源交换共享平台，提供民政、住房公积金等政府公共管理和服务自助服务。与12333、网站、移动终端一起，形成了一个全方位、个性化、多位一体的社会保障卡智慧服务体系，极大地方便了参保单位和参保人员。

四、打造覆盖城乡的全天候咨询服务平台，实施12345与12333全方位联动。青岛社会保障卡依托市政服务热线12345为社会保障卡持卡人提供电话咨询服务，服务热线具体负责受理、答复、转办社会保障卡电话咨询，办理电话人工挂失，提供自助语音服务。12345服务热线隶属于青岛市政府办公厅，是青岛市政务服务热线一级受理平台，其前身是市长公开电话。为做好热线服务工作，青岛市实行了“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制，最大限度地方便持卡人咨询、求助和反映问题，及时解决持卡人诉求，提高办事效率。考虑到社会保障卡服务的专业性和有指向性，为了更好地为持卡人提供服务，青岛市还采取了“双轨过渡、优势互补”的方式，实行12345政务服务热线和12333民生服务热线、市级热线和区市级热线全方位联动，有效畅通和拓宽了群众政策咨询和挂失等运维渠道。目前，全市约有280多个服务热线坐席员，合力为社会保障卡提供保障，为持卡人提供24小时多语种的人工和语音服务。热线联动服务，切实有效地为广大市民提供服务，协助解决难题，获得社会各界的肯定和公众的好评。

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中华人民共和国社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路(IC)卡。

面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障(个人)卡，面向用人单位发放的称为社会保障(用人单位)卡。人社部表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。

社会保障卡作用十分广泛。持卡人不仅可以凭卡就医进行医疗保险个人账户实时结算，还可以办理养老保险事务；办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇；在网上办理有关劳动和社会保障事务等。

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关键词：数字化；信息化；数字化城市；社会保障卡

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0215-02

1 社会保障卡的功能

社会保障卡系统作为社会保障信息系统的重要组成部分，受到各级政府的高度重视。

社会保障卡采用16K字节的CPU带触电的集成电路卡，其有效期为10年。记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，具有处理个人各类社会保障事务的功能，其存贮量大；安全性能高；卡内存储信息具有准确、可靠、安全、不易被修改的特点，卡内可存放个人的指纹信息，具有完善的生理凭证和防伪功能。因此，社会保障卡非常安全、可靠地将个人于社会保障体系有关的信息存放于一卡之中，在网络和数据库的配合下，为市民提供各种应用服务，真正方便市民。

社会保障卡在社会保障领域，首先被应用在医疗保险业务上，为参保人员及社会保险管理部门带来了很大的便利。社会保障系统不仅涉及社保、医疗等领域，而且涉及到劳动、民政、公安、卫生等多个领域。目前国内外社会保障卡多应用推广随着智能卡技术的进步在金融、电信、社会保障、医疗卫生、公共交通等方面得到不断的发展。

昆山市的社会保障（市民）卡实现了水电煤气费缴纳、城市公交一卡通、小额支付等功能。可办理求职、就业、培训、社会保障登记、领取养老保险金、工伤保险金、生育保险金和最低生活保障金等社会保障事务。同时，该卡实现了在城市公交行业和商业银行联网服务，可完成乘车、存取款、消费、转账等服务。

无锡市民卡是国内第一张加载有生物指纹识别功能和二维条形码信息的“双核多界面”卡。今后，必须刷卡比对指纹，才能去幼儿园接走孩子；去银行ATM机提款，只要按手指、比对指纹就能取款，另外，它还可以用在住宅小区的门禁系统和单位刷卡考勤办公等方面。

随着社会保障网上业务系统逐步完善和金保工程在全国范围内的全面铺开，社会保障卡将承载越来越多的社会功能。社会保障卡被广泛喻为开启社会信息化管理的“金钥匙”，通过这把“金钥匙”，可以快速实现人与社会保障的对接，对落实社会保障措施，稳定社会秩序，提高人们的生活质量意义重大。

此外，社会保障卡还是握在劳动者手中开启与网络系统联络之门的钥匙，凭借这把钥匙，持卡人可以上网查询信息，还可以在网上办理有关劳动和社会保障事务。

2 数字城市规划

首先完成数字医院设计方案。结合社区卫生医疗系统，建立居民健康档案，建立电子病厉；基本实现卫生政务电子化，医疗服务数字化，公共卫生管理网络化，适应卫生改革和发展要求，高效便捷，服务于政府、社会和居民的卫生信息化体系。

其次开展档案资源的电子化，完成信息资源规划，启动民生示范工程，解决一些局部的和关键性的问题。档案数字化建设的目标是：现有的档案文件资料全部实现数字化处理，建立健全档案目录数据库、现行文件全文数据库和多媒体数据库（照片、音频、视频等），通过数据接口和政务办公系统连通，用先进的数字化档案管理系统提供安全、高效的管理和利用，实现真正的资源共享。应用系统开发采用统一的基础信息平台，有助于在各个阶段降低成本，共享应用和技术资源，避免重复独立建设，降低技术风险和实施难度，最终加快“数字克拉玛依”建设速度和效果。

3 完善社会保障卡功能助推数字化城市建设

首先，社会保障卡覆盖面宽、服务时间长。社保中心“为您记录一生，服务一生，保障一生”，完全可以保证数据采集的完整、准确。新疆油田社保中心管理各类参保群众共计17余万人。克拉玛依市社保局管理各类参保群众共计17.6万人。总计占克拉玛依市38万人口总量的91%。

其次，伴随“金保工程”的推进，各项业务的信息化水平逐步提高。社保已经实现了网上征缴、网上查询、银行等业务，即将实现医疗网络结算，网上自助服务等。社保中心已完成29万名参保人员基本信息与公安局二代身份证基本信息的核对、完成参保人员照片提取；市区各大医院正在进行HIS系统与社保卡接口软件的升级改造；首批社保卡进入制卡阶段。前期准备工作已基本准备就绪，2010年年内将实现持卡就医、买药，实时结算及即将网上查询系统服务等。社保网络的终端也逐步延伸向企业、医院、社区等，网络信息化促进数字化社保时代的来临，这些都为全面网络化管理，全市统一协调管理奠定了基础。

再次，创建数字化城市和数字化大油田的宏伟规划已提上议事日程，各行各业在科学发展契机下，大力发展网络信息化建设，社保事业也与之齐头并进。另外，作为资源型城市，与外界的联系、配合也越来越广泛，中石油、自治区等部门也非常重视投入远程办公、无纸化办公。高素质的人才环境也为信息化、数字化提供人脉。克拉玛依整体经济水平较高，计算机和网络的普及率也较高，这些为全市范围内实施信息管理、监控提供了软、硬件的支持。

4 社会保障卡未来的发展趋势

首先，完善卡存储、结算、转账、支付功能。社保与银行联合，在社保卡中开辟“现金支付”专户，由个人自愿存入一定金额（利息可以优惠和免税），用于支付现金部分的费用，一方面免去现金携带的不便，另一方面在参保群众发生大额现金住院时可以及时筹款救治。另外，与银行的联系更可以促进社保业务之间的相互转换，完成从征缴划账、账户转移、基金支付等各环节经济活动，有效减少现金流动的不便。

社会保障卡与医疗机构、社区信息的对接，完成从就医、报销、支付、结算等网上操作系统，避免了参保群众来回奔波，减少了社保经办业务量，节约了人力物力，使社保业务从事务性繁忙中解脱出来，提高管理服务水平。

其次，创建个人征信系统。通过信息化网络管理，与社区、退管站、邮政、银行、各参保单位、税收等部门建立子系统联系，使查询、自助服务、协同办公等现代化的办公方式在全市内普遍推广，提供全面数据和公共服务职能。

社会保障卡记录了参保者就医、养老、社会救助等较多的民生信息，通过卡管理建立黑名单制度，对违反各类政策、法规的人员进行预警，与银行、公积金、民政、社区等机构联系，实现多部门联动，对违法、违规行为及时监控。有效杜绝冒领、多领、恶意欠款等不良行为的产生，提高各部门工作的准确率，减少社会矛盾，促进社会和谐。

第三，个人健康、医疗、生存状态跟踪管理，提高公共卫生服务水平。社保数据信息化的完成，各个相关部门（医疗卫生机构、社区服务、劳动保障、药品监督等）可以因地制宜地将多种分析手段和研究方式应用于运行分析，以定量、定性相结合对比、类比相辅助进行数据分析研究。

强化居民健康跟踪管理职能，通过数据分析，依据疾病谱和死亡谱的变化，对慢性病的防治与管理已成为医疗卫生服务的一项重要内容。首先，利用网络信息技术，建立居民健康电子档案。按病种建立个人健康档案，从发病、治疗、处方、效果反馈等全程跟踪，为疾病突发准备第一手转诊资料；其次，在有效信息基础上，进行分类管理，分病种进行群体健康指导。对同类型疾病群体或亚健康群体，开展药品安全、饮食治疗、康复训练等集中辅导、座谈，帮助类群组成员互相促进、监督，提高疾病防治效果；第三，加强医疗机构协作，完善转诊后治疗的跟踪管理。

第四，网络信息平台建设，为管理、决策提供数据支持。社会保障卡数据信息网络化，在不同平台和网络终端的用户按照自己的权限在任意时段对全市各类型参保群众的分类信息进行数据汇总、统计分析和预测预警。客观、及时、准确的网络信息数据，可以便于各业务部门自动汇总数据，实时异地协同办公，更可以完成领导宏观掌控全局，管理实时监控服务。

例如，开展“医疗运行分析”。医疗改革正在摸索前行，社保卡的信息记载功能提供准确、详尽的第一手资料，为科学决策提供数据支持；依据政策系数，统计分析历年基金收支情况，模拟不同政策下基金收支和个人享受各种待遇的差异，为政策调整、财政补助等提供数据支持；对离退休人员的待遇领取资格记录认证，根据相应的年龄、性别、工种、退休类别、伤残级别、身体状况、就医情况等信息，在业务操作系统中实施预警机制，对不同群体采取不同的核查周期，将过去的专项性工作转化为日常性工作；人机结合对系统数据比较分析、比率分析、关联分析以及开展详查、抽查、顺查、逆差等实现核对人数、核对基数、核查清欠等稽核功能，确保稽核管理的公平、合理、有效。

最后，电子档案功能。档案对于每一个社会人来说是非常重要的，历史的纸张记载一方面不便保存，另一方面查找检索困难。社会保障卡的数据承载功能强化了个人信息的电子化，电子信息占用空间少，信息记录数字化、简单化，保存时间长，便于按类别检索。社保电子档案记录了一个人从参保缴费、转移、退岗享受各项待遇的详细信息，是一个完整的时间记录，具有直观、详尽的特点。社保档案电子化符合社会发展环保、可持续发展的原则，是科学发展的产物，是历史的必然，是数字化城市发展不可或缺的一环。

完善社会保障卡的电子信息记录功能和多终端对接能力，积极扩展数字城市管理平台，加强信息化资源整合，及时、准确、客观的反应城市发展。数字化城市管理系统克服多头管理、重复建档、信息闭塞等弊端，真正实现全时段、全方位覆盖式的城市管理模式，实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化，使城市服务职能得到进一步提升。

参考文献：

[1]巫惠林.社保网络系统的技术与功能.中国社会保障,2005,(1):52-53.

[2]张苗.走出信息孤岛.中国社会保障,2009,(2):76.

[3]侯悄悄.数据打造医保管理品牌效应.中国劳动保障,2009,(7):25-26.