对妇联的建议范文

导语：如何才能写好一篇对妇联的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目前基层连队妇女组织作用发挥的现状

妇女组织作为团党委联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的连队妇女工作中形成了独特的优势。

一是帮助连队妇女提高素质，促进连队经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女职工，注重“巾帼科技致富示范园区”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为连队妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。

二是扶持妇女增收致富，实现连队富余女劳动力的就业。基层连队在实现妇女增收致富、富余劳动力就业的措施上，主要为一方面帮助连队妇女从事大田生产，另一方面在自营经济上下功夫，以设施种养业为主要途径，结合妇女自身体质的实际情况，以生猪养殖和大棚蔬菜、果类为产业的结构，以此加快了妇女增收致富的步伐。

三是深化文明家庭创建工作，推进了连队精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强妇女思想政治工作，组织开展“构建和谐小康家庭”、争当“模范职工小家”等连队群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高连队妇女家庭的生活质量和文明程度。

二、新形势下基层妇联工作中存在的问题

一是重视不够，工作开展难。由于基层连队工作繁重，妇女工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行、妇女工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在连级妇代会中更加突出。基层妇女组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。连队妇代会仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。连队妇代会主任一般都是业务干部或职工骨干担任。兼职较多，这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。由于一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇女工作流于形式。连队妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与连队各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

三是工作经费无保障。团场未将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，这就对基层妇女工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇女干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇女工作的发展。

三、几点对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇女工作，让妇联组织在新形式下更好地实现“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作宗旨，更好地服务全局。要多渠道、多形式落实连队妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训，从思想上和行动上有所提高，以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

三是要进一步加强妇女干部队伍的能力建设。当前，连队妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，要加大对连队妇女干部的培训力度，积极与党校、组织部门联系，争取把连队妇女干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育连队妇女干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。

四是加强对妇女工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇女工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。

篇2

 全市各区妇联、各系统妇委会：

近年来，随着我市经济的发展和社会文明程度的日益提升，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神得到社会的普遍认同，巾帼志愿者活动蓬勃兴起。目前，全市已有巾帼志愿者队伍67支，有近千名妇女积极投身志愿者服务行动，成为我市妇联组织具有广泛影响力和社会号召力的工作品牌。她们热心社会公益事业，为促进社会稳定、构建和谐社会做出了积极贡献。为进一步弘扬志愿者精神，壮大志愿者队伍，规范志愿者活动，促进我市经济和社会事业的全面发展，现就进一步加强我市巾帼志愿者队伍建设提出如下进一步加强巾帼志愿者队伍建设的实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会目标，以提高城市文明程度和妇女文明素质为根本，以建设社区、奉献社会、服务群众为宗旨，努力建设具有特色的巾帼志愿者服务体系，吸引更多热心社会公益、乐于奉献、学有专长、富有爱心的妇女加入巾帼志愿者队伍，引导广大巾帼志愿者在推进建设富裕、文明、和谐***的伟大进程中发挥积极作用。

二、建设目标

巾帼志愿者队伍是新形势下妇女组织的有效延伸和妇女干部队伍的必要补充，是提高妇女工作覆盖面的有效途径，是妇女工作实现群众化、社会化的重要手段，是妇女群众参与建设和谐社会的有效载体。各级妇联组织要以“巩固发展、深入持久、规范管理”为原则，加强和完善全市巾帼志愿者队伍三级网络建设，在巩固原有队伍的基础上，重点推进妇女工作志愿者队伍的建设和壮大，在促进妇女发展、维护妇女权益、满足妇女文化生活需求、扶助贫困妇女等新领域提供有效服务，为倡扬健康向上、文明融洽的人际关系，营造和谐的社会环境做出新的贡献。

三、管理措施

1、 建立组织网络。组建我市巾帼志愿者三级服务网络，市妇联成立巾帼志愿者服务总队，各区妇联、各系统妇委会成立巾帼志愿者分队，街道、社区成立巾帼志愿者服务队，并可根据服务功能和规模，分设若干个服务小分队。各级妇女组织以组建妇女工作志愿者队伍为重点目标，全面构建我市巾帼志愿者服务新体系。

2、规范队伍管理。建立巾帼志愿者登记建档制度。充分发挥妇联组织网络健全、密切联系群众等优势，拓宽志愿者招募视野，采取组织招募、社会招募相结合的办法，动员更多女党员、女干部、女知识分子、女私营业主加入巾帼志愿者队伍。申请加入巾帼志愿者队伍的妇女须填写《巾帼志愿者登记表》，经巾帼服务队审核后接受报名确定为巾帼志愿者，并报巾帼志愿者分队、总队备案。

3、建立活动制度。各级妇女组织要按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，围绕党的中心工作、妇联的重点工作、社会公益事业、服务基层群众等方面，精心组织开展巾帼志愿者服务活动。一要制定切实可行的活动方案，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署、有序开展；二要建立健全活动台帐，结合妇女工作台帐，使巾帼志愿者活动有记录、有检查，有成果。

四、工作要求

1、加强组织领导。各级妇女组织要把加强、发展、壮大巾帼志愿者队伍建设作为贯彻落实党的十七大精神、促进妇联组织建设创新发展、动员妇女参与“三个文明”建设的重要工作，纳入妇联工作的重要议事日程和全年工作计划，切实加强领导，采取有效手段，将这项工作抓深抓实。

2、 加强机制建设。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。各级妇女组织要结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，进一步规范志愿者队伍管理，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。

3、 加强特色创新。要充分挖掘、调动、整合社会和服务队资源优势，本着“需求＋可能”的原则，因地制宜，提升服务层次。要善于针对本地区、本行业服务的“盲区”、“盲点”，选准服务项目，注重发现人才，培养骨干力量，既要鼓励她们以自己的知识、技能和体能为妇女群众提供实实在在的服务，又要把握党政关注、妇女所需、自身所能的结合点开展主题鲜明、内容丰富、新式新颖的特色服务，积极打造巾帼志愿者服务品牌。

 

 

篇3

【关键词】 康复理疗；腰椎间盘突出症；中医

在临床上，腰椎间盘突出症主要是由于劳损而导致患者的脊柱内外失去平衡，进而造成患者的纤维环出现破裂，使得髓核突出压迫患者的马尾和神经根部，产生腰痛和坐骨神经痛[1]。这种疾病在临床是一种多发且常见性的疾病。根据患者的临床表现，其属于中医的腰痛等范畴[2]。我院对收治的患者采用中医传统疗法联合康复理疗治疗，取得显著效果，以下是详细报道。

1 资料与方法

1.1 一般资料 此次研究和治疗的160例腰椎间盘突出症患者，都是我院在2011年1月――2012年5月期间收治。其中男性为90例，女性为70例；年龄在25-65岁之间，平均为（45.5±2.0）岁；病程在0.5-10年之间，平均为（5.6±1.2）年；L3-4椎间盘突出患者12例、L4-5椎间盘突出患者48例、L5S1椎间盘突出患者64例、L4-5、L5S1椎间盘突出患者36例。患者在临床上主要症状：腰痛，严重的患者还伴有坐骨神经痛等，在咳嗽和打喷嚏时，疼痛严重。对患者进行直腿抬高试验，结果为阳性。同时对患者进行CT或者MRI检查，显示为腰椎间盘突出。随机将这些患者分组为试验组和对照组，每组各为80例；比较和分析两组患者的年龄和性别等资料，差异没有统计学意义（P>0.05），具有一定的可比性。

1.2 方法

1.2.1 对照组 对患者采用康复理疗治疗；在对患者进行康复训练时，配合太极拳运动疗法。主要分为早期练习方法和恢复期练习方法。早期练习需要在护理人员的协助下完成：让患者进行脊柱小角度的前屈和后伸以及侧弯、旋转、环转腰部等活动。蹲站挺胸运动、慢下蹲运动、快慢步交替行走锻炼。恢复期的练习方法：让患者进行直腿抬高锻炼；仰卧位的犁状肌舒缩锻炼、拱桥式的背伸肌锻炼飞燕点水式背伸肌锻炼[3]。在恢复期，患者需要配合太极拳运动进行2次以上锻炼，每天需坚持进行运动。

1.2.2 试验组 在对照组治疗的基础上，对患者采用中医传统疗法治疗。如下：患者处于头低足高的仰卧位，对患者持续进行骨盆牵引。根据患者的体质和耐受程度来调节牵引重量，为患者体重的30.0-70.0%，牵引时间为30min，1-2次/d。对患者进行针刺治疗，选择相应夹脊穴、足太阳膀胱经穴。比如：环跳、脊穴、阿是穴、委中、承扶、阳陵泉等。疼痛久的患者，还需要加肾俞、太溪、三阴交、内关，每次选择主穴需要加3-4个配穴。针用平补平泻法，留针为30min，1次/min，10次为1个疗程，治疗一个疗程。让患者处于俯卧位，使用电脑中频治疗仪器，选用10cm×20cm×2cm电极板，放置到患者的腰痛位置，根据患者的耐受力来选择合适的中频强度，时间：20min，1次/d，10次为1个疗程，治疗一个疗程。并对两组患者进行为期6-12个月的随访。

1.3 疗效评价标准 采用日本整形外科学会制定的腰椎疾患治疗成绩分表作为评分标注，根据治疗前后评分计算改善指数和改善率[3]。改善指数=（治疗后评分-治疗前评分）/治疗后评分、改善率=（治疗后评分-治疗前评分）/（正常评分-治疗前评分）×100%[4]。痊愈：患者的改善率为100%。显效：改善率>60%。有效：25.0-60.0%。无效：

2 结 果

试验组患者的治疗有效率为98.75%（79/80）、复发1例，占1.25%明显优于对照组87.5%（70/80）、复发10例，占12.5%；差异显著，具有统计学意义（P

3 讨 论

在中医学上，则认为腰椎间盘突出症大多为筋骨损伤和气滞血瘀等。主要与患者的督脉以及足太阳膀胱经和足少阳胆经经气血运行失调有关。患者的典型症状为腰腿痛和腰痛，大多数患者都是由于急慢性劳伤而导致腰部筋脉受损伤和气血淤积以及腰部肌肉失去濡养而发病。对患者采用中医针灸和推拿疗法进行治疗，有效地调整患者的内脏功能，促进患者的气血生成，同时还具有活血祛瘀的效果。联合两种方法一起使用，则有利于患者病变组织代谢产物的减少或者吸收，对患者的脊柱力学平衡有一定的改善，促进患者突出髓核的还原。此外，对神经根的压迫有一定的改善作用，对神经根的粘连有一定的松懈作用。

此次的研究中，对患者采用慢性牵引能够有效地纠正患者的脊柱生物力学平衡的失调，恢复患者脊柱内外平衡，甚至还促进患者的椎间盘的回纳。所以，在对患者治疗的第一阶段就采用此方法，此外，配合针灸对患者治疗，主要选择相应夹脊穴和足太阳膀胱经穴；对患者劳损的组织气血有一定的调理效果，促进患者组织代谢，使得患者周围组织得到更好的营养。在第二个阶段，对患者采用电脑中频疗法，有效地巩固针灸的疗效，待患者的症状稍微缓解之后，即可进入到治疗的第三阶段，对患者进行推拿和手法治疗，防止患者出现气血淤积的情况。在患者的康复阶段，配合太极拳治疗，有效地促进患者的气血通畅，让劳伤的腰部得到气血的濡养，避免和防止患者的腰椎间盘突出症再次复发。

总之，在临床上，对患者采用中医传统疗法联合康复理疗治疗，促进患者的康复，减少和降低患者复发的几率，具有很好的远期疗效，值得在临床上进行推广和应用。

参考文献

[1] 林国兵.椎间融合器联合椎弓根钉系统内固定治疗腰椎间盘突出伴椎管狭窄症[J].颈腰痛杂志，2011，（02）：96-99.

[2] 李燕鹏.CT引导下等离子射频消融术与等离子刀结合臭氧消融术治疗腰椎间盘突出症的近期疗效比较[J].中国医疗前沿，2011，（07）：5.

篇4

上海市劳动局：

你局《关于如何理解“同一用人单位连续工作时间”和“本单位工作年限”的请示》（沪劳保字〔1996〕18号）收悉，经研究，现函复如下：

一、“同一用人单位连续工作时间”是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。

二、按照《劳动法》及有关配套规章的规定，劳动者患病或非因工负伤，依法享有医疗期，因此在计算“同一用人单位连续工作时间”时，不应扣除劳动者依法享有的医疗期时间。

三、在计算医疗期、经济补偿时，“本单位工作年限”与“同一用人单位连续工作时间”为同一概念，也不应扣除劳动者此前依法享有的医疗期时间。

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关键词：骨髓间充质干细胞；血管内皮生长因子；创伤性脑损伤；脑源性神经营养因子

中图分类号：R651.1 文献标识码：A 文章编号：1672

创伤性脑损伤（traumatic brain injury，TBI）的发病率已居全身各种创伤的首位，极大地影响患者的生命健康和生活质量，给患者家庭和社会造成了极大的负担[1]。由于神经元的再生能力极差，目前尚无理想的治疗方法。目前大量研究显示，移植骨髓间充质干细胞（bone marrow mesenchymal stem cells，BMSCs）治疗各种脑损伤是一种潜力巨大的疗法[2]。然而，TBI发生时，脑血管在暴力作用下直接遭到破坏，继而出现的脑水肿又进一步加重脑缺血的程度。这样，在脑缺血环境下，单纯移植BMSCs能否获得满意疗效令人担忧。血管内皮生长因子（vascular endothelial growth factor， VEGF）在体内是促血管生成剂。联合移植BMSCs与外源性VEGF能否通过改善受损脑组织的微循环而提升疗效？这一疗法对脑组织中脑源性神经营养因子（brainderived neurotrophic factor，BDNF）等细胞因子的表达有何影响？本研究将就此做一初步探讨。

1 材料与方法

1.1 实验动物 清洁雄性2月龄SD大鼠2只，体重210 g，用于培养BMSCs；清洁雄性3月龄SD大鼠40只，体重220 g～250 g，用于建立TBI模型。均由山西医科大学实验动物中心提供。

1.2 主要试剂与仪器

1.2.1 试剂 DMEM培养基（Hyclon，北京）；无支原体胎牛血清（杭州四季青）；胰酶蛋白（Solarbio，北京）；一抗BDNF兔多克为国家自然科学基金资助项目（No.30600637）隆抗体（Epitomics，美国加利福尼亚）；即用型SABC免疫组化染色试剂盒（博士德，武汉）。

1.2.2 仪器 超低温冰箱（SANYO，日本）；高温蒸汽灭菌器（新诺，上海）；台式低温高速离心机（Minispin plus Eppendorf，德国）；超净工作台（博迅，上海）；CO2恒温培养箱（Thermo，美国）；倒置相差显微镜（Leica，德国）；台式牙科钻；自由落体垂直打击仪（太原钢铁集团加工）；微量注射器；大鼠脑立体定向仪（军事医学科学院加工）。

1.3 TBI模型的建造 将40只SD大鼠随机分为单独移植BMSCs组（BMSCs组）、单独应用VEGF组（VEGF组）、联合移植BMSCs与VEGF组（V+B组）及对照组，每组10只。采用改良的Feeny自由落体撞击方法建造中度TBI模型[3]。用5%水合氯醛腹腔注射将大鼠麻醉并俯卧固定于立体定向仪，头皮消毒，做顶部正中切口，用牙科钻在矢状缝右2 mm和冠状缝前2 mm交点处开直径4 mm骨窗。将骨窗与自由落体垂体打击仪连接妥当，以300 g/cm（50 g重锤，下落距离6 cm）功力冲击大脑皮层。

1.4 BMSCs的分离与培养 SD大鼠2只，处死取双侧股骨，75%酒精浸泡5 min，在超净工作台上剪断两端，将骨髓冲出制成细胞悬液。1 000 r/min离心10 min，弃上清，用DMEM再悬沉淀，1 000 r/min离心10 min，弃上清，得骨髓细胞。用含12%胎牛血清的培养基制成细胞悬液，以1.0×105 个/mL 接种于加有DMEM培养基的培养瓶中，37 ℃5%CO2饱和湿度孵箱培养。24 h后第1次全量换液。3 d后见细胞覆盖视野50%，用0.25%胰蛋白酶消化1 min，制成单细胞悬液1 mL，分装入两个培养瓶进行培养。72 h后全量换液。接种7 d后见第一代细胞长满瓶底。

1.5 立体定向移植 造模后第7天，将大鼠头部固定于立体定向仪上，用10 μL微量注射器分别将浓度为2×106/L的BMSCs细胞悬液、浓度为10 ng/mL的VEGF、含有2×106个BMSCs和0.01 ngVEGF的细胞悬液及PBS液各1 μL缓慢注入相应组伤灶周边，进针深度2 mm。注射后14 d，处死取脑，制成片厚4 μm的冠状石蜡切片。

1.6 HE、尼氏及免疫组化染色 常规HE染色。用甲苯胺蓝溶液行尼氏染色。用pH=6.0枸橼酸盐溶液行高压热抗原修复1 min 30 s，加5%BSA后，滴加一抗（1∶100），4 ℃过夜。依次滴加二抗及SABC。DAB显色，复染。

1.7 数码照片的拍摄 应用Image Analysis System 10.0软件进行拍摄。在10×40倍视野下，每张切片拍摄半暗带及健侧对称部（以下简称对称部）共2个部位，每个部位随机拍摄10个不连续的视野。

1.8 BDNF数据的采集 以细胞浆及部分胞核中表现有棕黄色颗粒的细胞为BDNF阳性细胞。应用IPP 6.0软件进行数据采集。选取阳性细胞中的棕黄色区域，软件自动计算每个区域的累积光密度（IOD，Integrated Optical Density）值，以总和IOD代表每个视野下的BDNF含量。以10个视野总和IOD的平均值代表该部位BDNF含量。

1.9 统计学处理 采用SPSS 11.3软件分析。总和IOD均值以均数±标准差（x±s）表示，实验组与对照组总和IOD均值间的比较采用单因素方差分析后最小显著差（LSD）t检验，各组对称部与半暗带总和IOD均值间的比较采用配对t检验。

2 结 果

2.1 HE染色 对称部间质致密，神经元形态正常。可见少量小胶质细胞及星形胶质细胞；半暗带间质略疏松，神经元水肿、密度较对称部略低，偶可见皱缩神经元。BMSCs组及V+B组，颗粒细胞层内均可见呈梭形的BMSCs，梭尾朝向分子层。在移植组的半暗带内可见BMSCs。

2.2 尼氏染色 神经元胞浆内均可见嗜碱性团块状或颗粒状尼氏体，半暗带内尼氏体数量较对称部略少。

2.3 免疫组化染色（见表1） BDNF阳性细胞分布广泛，在大脑皮层各层、海马、丘脑等部位均可见到。与阴性对照切片相比，阳性切片中BDNF主要表达于神经元、小胶质细胞、星形胶质细胞和移植的骨髓间充质干细胞。阳性颗粒主要位于胞浆内，呈环状，在部分胞核内亦可见少量阳性颗粒。

3 讨 论

BMSCs是指来源于骨髓，具有多系多向分化潜能，并具有贴壁生长性的成纤维细胞样间充质干细胞[4]。在生长特征方面具有贴壁生长性，在形态方面具有梭形的特征[5]。本实验培养与移植的BMSCs均具有上述特点。

BDNF是神经营养因子家族成员之一，广泛分布于脑组织[6]。具有下列生物学作用：抑制兴奋性氨基酸的毒性；对抗细胞内高钙；抗氧自由基；抑制细胞凋亡；促进神经干细胞的增殖、迁移与分化[7]。缺血性脑损伤发生后，BDNF的表达在7 d开始升高，14 d明显增多，21 d达高峰[8]。

半暗带是指围绕在中心坏死区以外的可逆性损伤脑组织[9]，是脑挫裂伤后继发性损害的重要组成部分。减轻半暗带病理损害与修复可逆性受损脑组织是治疗创伤性脑损伤的重要目标。

根据统计学结果，可以认为联合移植组半暗带中BDNF含量较对照组高。目前，BMSCs移植治疗TBI的机制主要有如下学说： BMSCs直接分化为神经样细胞，替代受损细胞发挥作用；BMSCs通过自分泌或旁分泌作用促进受损脑组织修复；BMSCs调节受损脑区炎症因子的表达，抑制炎症反应。Runjiang等[10]证实BMSCs在体外培养时可分泌BDNF等6种生长因子。它们不仅可以抑制细胞凋亡，还能上调内源性VEGF和VEGF受体

2的表达。VEGF对血管内皮细胞具有选择性刺激作用，可促进血管的生成。本课题组前期系列实验证实，实验组血管计数多于对照组；联合移植组抑制细胞凋亡的作用明显。故笔者认为，联合移植组可能通过如下机制提高半暗带中BDNF的含量： BMSCs分泌BDNF；BMSCs分泌的生长因子与外源性VEGF共同使半暗带新生血管数量增多，微循环得以改善，进而促使BMSCs增殖、分化，促进受伤脑组织修复，最终使BDNF表达增多； BMSCs抑制半暗带细胞凋亡及炎症反应，进而抑制BDNF表达的减少。

根据统计学结果，可以认为除BMSCs组外，其余各组半暗带BDNF含量均较对称部低。尼氏染色亦支持本结论：作为蛋白质合成与分泌场所的尼氏体在半暗带中的数量较健侧对称部少。

可以认为，TBI发生后半暗带中BDNF含量减少，通过立体定向联合移植BMSCs与VEGF可有效抑制该病理过程。从BDNF生物学作用分析，本方法具有减轻TBI继发性病理损害的作用，疗效可能较单纯移植BMSCs更好。Miki等[11]在治疗脑卒中的研究中也表明，VEGF转基因BMSCs移植与普通BMSCs移植相比疗效更好。本研究中针对BMSCs组的部分统计学结果，尚难做出合理解释，需进一步深入研究。

参考文献：

[1] 张小年，张皓，朱镛连.创伤性颅脑损伤的流行病学概况[J].中国康复理论与实践，2005，11（12）：987988.

[2] Farin A，Liu CY，Langmoen L，et al.Biological restoration of central nervous system architecture and function：Part 3stem celland cellbased application and realities in the biological management of central nervous system disorders：Traumatic，vasculer，and epliepsy disorders[J].Neurosurgery，2009，65（5）：831859.

[3] Feeney DM，Boyeson MG，Linn RT，et al.Responses to cortical injury：Methodology and local effect of contusions in the rat[J].Brain Res，1981，2（11）：6777.

[4] Peter AW，Shinil KS，Matthew T，et al.Progenitor cell therapies for traumatic brain injury：Barriers and opportunities in translation[J].Disease Models & Mechanisms，2009，2（12）：2338.

[5] Dominici M，Le BK，Mueller I，et al.Minimal criteria for defining multipotent mesenchymal stem cells.The International Soceity for Cellular Therapy position statement[J].Cytotherapy，2006，8（4）：31317.

[6] 吴玲玲，邵金贵.脑源性神经营养因子与大脑相关疾病研究进展[J].医学综述，2008，11（14）：33813383.

[7] 符彬莎，李玲.脑源性神经营养因子与脑损伤的研究现状[J].医学综述，2011，4（17）：11401142.

[8] 李英平，郭瑞芳，李育臣，等.局灶性脑缺血大鼠海马区不同部位BDNF的表达及其意义[J].中国老年学杂志，2004，12（24）：11801182.

[9] 钟进，张云亭.MR扩散张量成像在急性脑梗死的临床应用[J].中华放射学杂志，2005，39（7）：677681.

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一、基本情况简介

全市妇女组织现状是：市妇联机关1个，乡镇（办事处）妇联12个，市直单位妇委会60个，村妇代会160个；工作条件方面，市妇联有专门的办公场地，乡镇妇联、市直妇委会大部分也有办公场地，村一级没有办公场地。市妇联全年工作经费（除工资外）10000元，市直妇委会、乡镇和村一级基本上没有工作经费。工作运行方面，近年来各级妇联工作坚持围绕中心，服务大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作，发挥了作用，但也有部分基层妇女组织特别是乡村一级妇女组织，工作内容以中心为主或者以兼职为主，工作方式以文件传达文件，以会议落实工作的形式来开展，上级有任务、有要求就办，有时甚至搪塞、拖延了事，工作随意性很大。

二、存在的主要问题

1、组织建设方面

基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就市一级妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，由于市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联，上级要求有专人、专项经费，但我们一直未能落实，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇（办事处）一级妇联组织能够以独立形式存在，但却有相当一部份妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展；村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作

2、干部队伍方面

（1）、妇联干部流动渠道不畅通。在调查过程中，妇联干部转岗困难，流动不畅是反映较强烈的问题之一。目前我市有的乡镇妇联主席已任职近20年没有变动，女干部流动缓慢，队伍结构老化，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展，这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。

（2）、基层妇联干部待遇问题。市委20__年已通过常委会研究决定，乡镇妇联主席享受副科级待遇，但是现在也没能落实，另外村一级妇代会主任由于受编制、工作性质和工作量的限制，有一部分没有固定工资报酬。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，以上都严重影响了妇联干部的工作积极性和工作热情。

3、工作条件方面

主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，我市妇联的工作经费每年才10000元，现在物价飞涨，办公经费多年未变，办公设备老化不适应工作需要，更新缺乏经费。开展活动基本上是一事一请钱，有的活动因无经费支持也只好放弃，各种活动和培训都很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。

三、对策及建议

1、提高认识，加强领导

各级党政领导要从妇女是实现“三年大变样”目标主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，切实消除妇女工作中的不利因素，为开创妇女工作新局面提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础

按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求，积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。

3、加强培训，提升素质

当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以市妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

4、创新工作，提高效能

面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

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我市适龄妇女214.65万人,其中城市26.98万人,农村187.67万人。五个县市被列入“两癌”免费检查项目示范县，其中__县、__县、__县被列入宫颈癌免费检查项目示范县，__县、__县、__市被列入乳腺癌免费检查项目示范县（市）。近三年，全市对38.64万名农村妇女进行“两癌”筛查，超额完成了目标任务。其中：宫颈癌项目县筛查22.34万人次，非项目县筛查7.36万人次；乳腺癌项目县筛查1.9万人次，非项目县筛查7.04万人次。“两癌”筛查总人数占全市适龄农村妇女人口的20.59%。三年共查出宫颈癌患者1779人，乳腺癌患者1421人；确诊宫颈癌前cin2及以上病变96人，乳腺癌病变22人。全市对“两癌”患病妇女发放帮扶资金600多万元。其中140名“两癌”贫困妇女获得全国妇联“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金项目提供的每人1万元的专项救治基金。

1、加强组织领导，为项目顺利实施提供保证。争取市委市政府重视支持，下发《__市农村妇女“两癌”检查项目管理实施方案》，成立领导小组，统筹全市农村妇女“两癌”免费普查工作的组织、协调与监督工作。市妇联积极与卫生、财政等相关部门沟通协商，明确各部门任务职责，分解任务到各项目县市区。各项目县市区均成立了“两癌”检查项目领导小组和项目专家技术指导组，负责项目工作的宣传教育、技术培训、技术指导和质量控制等工作，明确了项目工作实施步骤及工作程序，为项目工作顺利实施提供了保证。

2、大力宣传发动，为项目顺利实施营造氛围。一是会议宣传。按照上级妇联部署，各项目县市区迅速行动，分别召开会议，就项目实施进行动员部署和宣传，增强了做好项目工作的责任感和使命感。二是媒介宣传。利用有线电视、网络等各种媒体和展板、横幅、宣传手册等形式，广泛宣传相关政策和妇女健康知识，帮助妇女知晓政策、学习防治、参与项目，扩大了项目的影响力。三是活动宣传。组织专家深入乡镇、村庄、街道开展防治知识宣传教育活动，三年累计举办健康知识讲座200余场，发放宣传资料20万份。市妇联与南华附二医院连续三年联合开展“关注妇女民生关爱女性健康”妇女乳腺健康免费普查公益项目，组织专家进社区、进企业、进学校、进机关宣讲乳腺癌防治知识，带仪器设备现场免费为千余名适龄妇女进行检查。开展“健康与美丽同行”乳腺癌防治宣传千人长跑活动，普及乳腺癌防治知识，呼吁公众关注女性乳腺健康。

3、完善服务体系，为项目顺利实施创造条件。一是完善数据信息体系。加强与卫生部门的合作，建立完善全市农村妇女“两癌”免费检查项目数据采集系统，组织乡镇妇联和村妇代会深入各家各户进行调查摸底，掌握目标人群的数量，并进行登记、造册和发放检查通知单。__县妇联组织乡镇、村妇女工作者，逐家逐户上门摸底造册，对全县农村适龄妇女全部建立档案。二是完善跟踪随访体系。建立“两癌”检查跟踪随访体系，在对检查结果进行保密的基础上，及时通知需要进一步检查的农村妇女，对疑似和确诊病例追踪随访，推进早发现、早诊断、早治疗。__县妇联建立高危人群随访责任制，对妇女的患病情况进行分类统计，对患病妇女进行系统的跟踪随访，及时给予专业指导、帮扶及后期服务。三是完善关爱服务体系。__县洪市镇将宫颈癌检查纳入政府议事日程，镇政府解决每人10 元的配套经费，支持洪市镇卫生院的初筛工作。__县为方便群众检查，租用大巴车集中接送检查对象。该县大桥镇为每位参加检查的妇女发放15元的来回车费。各级各部门利用社会资源，抓住在“三八”妇女节、母亲节等时间节点，广泛开展人文关怀和资助行动，为患病贫困妇女送去温暖。

1、部分已婚农村妇女自我保健意识淡薄。少数农村妇女，传统的封建意识较强，有的害羞，接受检查不积极；还有一部分应检妇女对“两癌”危害认识不足，对检查需求不高，认为有病才去检查，忽视预防保健。

2、普查和普治不能有效对接。三年来，我市累计在“两癌”数据库申报贫困“两癌”妇女3200人，目前为止，获得上级妇联公益项目救助的只有140人，获助比率太低。尽管新农合对积极治疗的患者有一定补偿，

但是由于目前“两癌”手术费用及后期治疗费用都相对较高，补偿力度依然不够，个人支付部分依然数额巨大，部分贫困病人难以接受较好的治疗。3、妇女“两癌”检查项目数据库不完善。数据录入和审核流程繁杂，内容重复，系统不稳定，操作很不方便，严重影响工作进程。

1、进一步加大宣传力度。建议各相关部门采取多种形式的“两癌”免费检查宣传活动，以提高广大妇女群众对“两癌”检查的知晓率和参检率。

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一、农村妇代会建设情况

全县717个行政村，全部配齐了妇代会主任，其中进支委53人，进村委率85人。

1、年龄结构：20-35岁有42人,36-50岁388人,46-55岁260人,56岁以上有27人。

2、待遇落实情况：进“两委”的妇代会主任待遇有保障，大部分妇代会主任待遇与村计生小组长相同，少数妇代会主任实行误工补贴。

3、产生方式：直选产生妇代会主任139人，进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。

二、发挥作用情况

农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者，也是广大妇女群众的致富带头人，她们在发展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线，与妇女群众有着最直接、最广泛的联系，有丰富的经验和很好的群众基础，能创造性地开展各种贴近妇女、服务妇女的工作，使党的方针政策快速地传达到人民群众中去，也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时，农村妇代会直接组织广大妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明，推进了精神文明建设，推动了家庭和谐安康，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势，认真开展了“巾帼建功”、“双学双比”等主题活动，在组织动员广大妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。20*年，开展“平山县城乡妇女手拉手，共建社会主义新农村”活动，实施了“文化扶贫、科技扶贫、项目扶贫”三大工程，两年来，已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子，充分发挥部门优势，为各村真帮扶、办实事、解难题，使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共发展的崭新局面。2008年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创建，组织广大妇女开展“新女性，新形象，新家园”创建活动，营造了“家中整整洁洁，门前干干净净，人人清清爽爽”的新面貌。

三、存在问题及意见建议

（一）存在问题：

1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象，导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。

2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多，妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作，而忽视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费，有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权，尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权，所以乡镇妇联主部分存在着以本乡镇中心工作为主，妇联的业务工作是在做好中心工作基础上抽时间、挤时间做的问题。

3、妇代会主任进“两委”率偏低。通过直选和任命、推荐等方式，平山县717个村全部配齐了妇代会主任，但妇代会主任进“两委”率偏低。原因有两个：一是由于推行税费改革，提倡和鼓励农村“两委”成员交叉任职，减少了干部职数，以减轻农民负担，这一举措造成许多干部的“失位”和落选，导致进“两委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行《中华人民共和国村民委员组织法》为保障妇女参政议政做了相应规定：“村民委员会中，妇女应当有适当名额”。民政部为落实此规定也专门出台了《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发[1999]14），但都只提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施，没有硬性规定，效果并不明显。

（二）意见建议：

1、加强宣传，形成重视基层妇女组织的浓厚氛围。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用，使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性，加强对妇女工作的领导，引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚氛围。

2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新，是基层民主政治建设的需要，也是加强基层妇女组织建设的需要，是大势所趋，急需国家政策或立法支持；提高妇代会主任进“两委”率，也急需制定硬性规定，为妇女行使民利提供更健全的法律保障。

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2、6月25日—29日，举办“母亲素养工程”首期骨干培训班，宁波大学女子学院承办。参加首期骨干培训班的有妇联系统家庭教育工作者、社区家庭教育工作者、家长学校校长、各地家庭教育骨干共85人。

3、6月26日、28日，市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会，并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。

4、7月3日-5日，省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率，预防出生缺陷等工作进行调研。

5、7月5日上午，与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会，158家企业进场，900多人达成就业意向，其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。

6、7月6日—7日，与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式，杨小朵副主席参加颁奖仪式。

7、7月10日，在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议，各县（市）区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。

8、7月11日上午，市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会，邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。

9、7月15日，接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下，实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村，并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。

10、7月16-17日，在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班，有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。

11、7月16日-20日，参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班，市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。

12、7月18日—19日，召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县（市）区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告，市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。

13、7月27日，召开团体会员负责人座谈会，交流上半年工作，部署下半年工作。

14、推荐12个单位（妇女组织、社区）申报省来料加工突出贡献单位评选；完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。

15、完成宁波市来料加工情况调查，我市共有来料加工点814个，从事来料加工妇女24028人，具有一定规模的来料加工经纪人95人；完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作；完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计，截至6月底，我市共培训农村妇女7.38万人。

16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。

17、巾帼建功活动：对10个“巾帼文明岗”进行现场指导；调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员；继续做好“巾帼文明岗”创建指南（第二册）的材料收集、编写工作；对《浙江省志愿服务条例（草案）》提出修改意见。

18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作，全市有17个社区正在开展重点创建。

19、编印女企业家协会通讯录。

20、申报第五轮市级文明机关创建，并在市妇联机关进行创建动员。

21、6·26国际禁毒日来临之际，市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务，并送上800份法制教育宣传资料。

22、完成半年度分析。今年1-6月，全市妇联系统共接待来信来访来电1128件，其中来信49件，来访773件，来电306件，结案率为98%以上；本月共44件，来访29件，来信1件，来电14件。

23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。

24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。

25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作；县（市、区）妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。

26、文字材料：我市参加省妇联半年度工作会议交流材料；省妇儿工委办来甬调研的汇报材料；“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料；市妇联党风廉政建设汇报材料；文明机关创建申报材料；上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。

27、认真做好作风建设年活动工作：下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知；制定第二阶段工作计划；召开作风建设年活动第二阶段工作部署会；对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类；组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”，写出作风自评材料。

28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。

29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。

30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭；生态市建设特色工作经验材料；“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇；

31、完成出国考察材料，上报市外办、市委组织部、市纪委，并向机关全体干部进行汇报。

32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格，审核各县（市）区妇联的问卷及相关表格，并统一上报。

33、完成对宝韵幼儿园的年度考核，完成考核材料并上报党组。

34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。

35、参加市直机关工会会议，上报市妇联工会工作总结。

36、在宁波大学女子学院的指导下，舟山市首期心理咨询师培训班开班，29人参加。

37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理，财务、车辆、文印室管理等日常工作。

39、做好组织、人事、党建等工作；审核目标考核奖。

市妇联八月份工作计划

1、继续开展作风建设年第二阶段活动：组织开展评议；制定整改方案，在一定范围内向干部群众公开，接受监督评议，并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。

2、筹备基层组织规范化建设现场会。

3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。

4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务，组织各地收看。

5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。

6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》，为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。

7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。

8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。

9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。

10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。

11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿，召开相关政府部门、基层组织座谈会，并形成起草说明和解释依据。

12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。

13、8月中旬，妇儿工委将对各县（市）区实施两个规划情况进行一次督导检查。

14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理，起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。

15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案，明确各部门职责分工，全面落实每2年一次的妇女病普查工作。

16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。

17、开展*年妇女报刊征订工作。

18、继续筹备市文明家庭创建活动协调小组扩大会。

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一、党政重视是保障

一是工作上重视。专职常委分管妇联工作，每月听取工作汇报，重点工作常务会、常委会研究部署，县委书记亲自听取工作汇报、专题进行基层组织调研。二是组织上支持。县妇儿工委办升格为副科级单位，落实了专职干部。三是财力上保障。在县政府“零基预算”的情况下逐年增加妇联工作经费，达到每人每年1.28元的标准，并解决了基层妇女干部待遇，为村（社区）妇代会主任购买了养老保险，解决了后顾之忧。

二、主动作为是关键

县妇联以“建坚强阵地、筑温暖之家”为主题，以巩固、延伸、拓展、提高妇女基层组织建设为重点，在夯实组织基础、优化队伍结构、激发基层活力、服务妇女群众等方面有了新突破。

一是以规范化建设为抓手，不断增强妇女组织战斗力。全县妇联系统按照“五有”(即“有班子、有队伍、有制度、有阵地、有活动”)和“五好”(“好班子、好队伍、好机制、好阵地、好载体”)建设要求，创新举措，扎实工作，基层妇女组织组建率、村（社区）妇代会主任进入村“两委”、村“妇女之家”活动室挂牌实现“三个100%”，创建全国妇联基层组织建设示范镇1个、示范村(社区)4个。

二是以能力培养为关键，打造高素质的基层妇女干部队伍。以提高妇联干部服务大局能力、服务妇女能力、促进和谐能力、创新发展能力为重点，以打造一支“学习型、创新型、实干型”的妇女干部队伍作为目标，进一步加大了基层妇联干部教育培训力度。依托基层妇女干部社工培训中心，加强了妇女干部社会工作能力培训和方法交流，让广大基层妇女干部在相互交流中增长专业知识，更新工作理念和方法技巧，为参与社会管理创新，更好地为妇女儿童服务创造条件，同时，解决因师资和经费不足而导致培训工作难以开展的问题。

三是进一步提高妇联组织的群众化、社会化程度。新建机关妇女组织18个，对全县符合条件的机关单位实现了妇女组织全覆盖。积极推动在“两新”组织中建立灵活多样的妇女组织，建立健全了以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系，扩大妇女组织、妇女工作和服务妇女的覆盖面。目前，已在非公经济组织中，组建妇女组织8个，使妇联组织的覆盖面进一步扩大。

四是把基层组织建设与“挂、包、帮”相结合，与“下基层，访妇情，办实事”活动相结合,深入基层，面对面地了解妇女群众需求，心贴心地体察妇女群众疾苦，真情实意地帮助妇女群众解决困难和问题。全力推进妇女创业小额贷款工作，今年1—10月，发放贷款3194.4万元，为474名城乡妇女创业提供帮助，带动妇女就业1800余人。同时，积极开展和参与有社会影响力的活动，不断提升妇联组织的影响力和凝聚力。建巾帼志愿者服务队142支，1540余人。

三、问题及建议

（一）思想认识问题。少数基层党政领导及基层妇女干部对妇联工作的政策法规缺乏深入了解，对妇女组织的性质、地位和作用认识不足，认为妇联组织可有可无、工作可深可浅，思想认识模糊，工作缺乏激情，研究不深入、措施不到位、成效不明显。

（二）基层基础问题。镇、村（社区）妇女组织是党和政府联系群众、服务群众、动员群众的第一线，但是“无经费、无场地”的现象仍然存在，基层阵地有所缺失。镇级妇女组织负责人随意频繁更换，不利于工作连续性与创造性。

（三）工作活力问题。区域性、行业性、镇、村妇女组织等，或规模较小，或经费较少，活动难开展，缺乏吸引力。一些妇女干部责任感不强，综合素质不高，缺乏创造活力，缺乏进取激情，工作上得过且过、按部就班，特色与亮点不多，与形势发展与职责要求不相适应。

（四）人员结构问题。年龄结构上，存在一定老化现象。特别是在县级妇联中，要考虑领导干部因年龄因素转非领导职务后的编制控制问题。人员调配上，存在一定紧张现象。人员素质上，一些乡镇从事妇联工作的人员不会信息化办公，直接影响到工作效率。