初步设计和设计的区别范文

导语：如何才能写好一篇初步设计和设计的区别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建筑工程的用途比较广泛，可以在不同的用途内进行使用，不同的用途就有不一样的使用功能，除了在主体强度等建筑因素当中体现，电气设计的不同还可以体现。所以，为了实现不同工业建筑工程的功能性质，还要对电气系统进行差异化设计。这是针对工业建筑而言的，来使工程的电气系统能够正常的使用，体现出它的功能用途。

关键词：

工业；建筑工程；电气设计

引言：

电气工程是工业建筑项目当中重要的组成部分，我们要将工业建筑的电气设计与其他的电气设计区别开来的，我们要明白工业建筑电气设计的要求，明白在工业建筑当中的地位。下面就通过实际操作的工业建筑电气工程，分别可以从电气设计的过程、特点和工业建筑电气在设计过程中应该注意的问题来进行阐述。

一、电气设计在工业建筑工程的流程的特点

电气设计一般的步骤：方案的设计、初步设计、深度设计、施工图设计，以上的流程是相对于普通的建筑工程而言的。工业建筑工程电气设计与普通的建筑设计流程是一模一样的，但是工业建筑工程电气设计需要注意在工业投产的需求。

1、工业建筑工程电气设计的设计方案

在方案的设计上必须要符合工业工艺生产的要求，必须在这个前提下确定设计的方向。因此，在这个阶段，我们首先要对工业建筑要求的电气设计方向进行确定，然后提出计划新建的工业工程所需要的电气系统的类别，在对计划新建的电气系统当中需要匹配的变压系统和配电系统、照明等级等系统。这就是与其他普通建筑的电气设计区别于开来的特点，在其他方面，我们要更多的考虑到工业建筑工程所需要的电源电压、照明等级等，其次需要对工业设备的负荷进行选择载体回路方式和选择匹配的导体。

2、工业建筑工程电气的初步设计

我们要对工业建筑工程进行大概的设计，就是我们所说的初步设计的大概含义。在初步设计阶段，要对工业建筑的电气进行专业化的设计，在设计当中必须包括工业建筑电气项目的进行设计的说明书、设计的图纸、主要电气设备明细和建筑电气计划书。这就好与普通的电气设计进行区分开来，设计的说明书当中还要明确的标注工业设备的用电分配，在设计的图纸中要进行明确的标注，因为设备的使用是工业建筑特点之一，所以还要针对设备要做好电气计划书

3、工业建筑工程电气的施工图设计

在电气工程中需要对施工进行设计，要对在电气施工中，常常会遇到一些无法预计的问题，需要在工程中及时的进行修改，需要保障完工之后的成果与设计图上保持一致，避免维修时找不到问题的所在，因此我们还要对单独使用时出现的问题进行考虑，将施工方式结合起来，对设计图纸中出现的问题进行修改，在施工中能满足施工的要求，方便以后对施工进行维修和维护

二、工业建筑工程电气设计中常见的问题

在我们的电气设计当中，会存在各种各样的问题，设备和器件都没有安装的要求和明确的尺寸和数据参考。例如，在工业建筑电气设计中对配电箱的选择，需要设计人员在工业当中使用的配电箱与住宅的配电箱区别开来，避免造成配电箱功率的浪费。

1、设计的深度不够

设计深度对电气的设计尤其重要，设计的深度不够的话，会影响到电气的使用。如果工作人员在对电气设计时，没有进行仔细的进行设计的化，尤其是一些小的细节方面没有标注清楚，会造成工作人员在安装的时候不能按照图纸里面的设计进行安装，从而导致与设计图纸不符合，会对项目在电气工程当中的建设造成严重的影响，导致项目不能按照原来的计划进行。比如，按照规定在电力设计当中要对电气设备的型号、名称、规格参数及数量都要在设计中明确的标注出来，但是设计人员只有时忽略了在设计图中没有将规格、数量标注出来。在采购的时候，往往容易造成设备采购错误，在安装的时候容易出现错误。

2、相关专业的设计工作衔接不利

每个项目工程当中都设计到很多的专业，每个部门中都有相关专业的人员参与到工程项目当中，都有专门的工作人员进行负责。在每一项工程当中专业的人员相较于就显的比较的多，而且在工作上进行相关联的工作就容易出现问题，不能进行密切的配合。例如，在建筑的设计当中，将避雷针等装置以钢筋作为载体作为建筑的一部分，所以在电气设计当中，都要在设计图纸上进行标注清楚。在设计当中要明确，将避雷针的设计属于电气设计的范围内，要在设计图纸上面标注清楚，在施工当中，施工的人员要按照图纸来进行施工，如果没有将避雷针与建筑的钢筋进行连接，而导致项目的返工。

3、将工业建筑设计与普通电气系统的区别

工业建筑设计与普通的电气系统是由很大的区别的。例如，在工业建筑当中一般采用的是低层的建筑，建筑的高度与其他的相比都比较的高，建筑面积较大，电力的负荷也比较大。在工业建筑当中会大规模的接触到动力设备配电线路、明敷设线路等问题，所以我们要将工业建筑的工程规模、消防等级和工艺流程的特点认识清楚，方便在设计中提供相应的依据。因此在工业建筑电气设计当中有很多问题需要注意的。

结语

通过上面的分析，可以对工业建筑工程的电气设计有了初步的认识，了解了电气设计中的注意事项。

作者：张贵军 单位：瓦房店轴承集团有限责任公司

参考文献

[1]齐少敏.工业建筑电气设计探讨[J].房地产导刊,2015,(18):289-289.

[2]张增辉.建筑工程电气安装施工中常见问题与预防[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(18).

篇2

关键词：奥运会场馆；建设规模；决策分析法

中图分类号：G818.1/2文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)06-0724-03

在北京举办的2008年夏季奥林匹克运动会，对中国来说既是一个推动经济和社会发展的难得机遇，又是一个很大的挑战。在短期内新建和改造近百个体育场馆，不仅能够促进体育设施的快速发展，也能给建筑业快速提高规划设计、施工和建设管理水平提供一个契机。为举办综合性国际体育赛事而大规模建设体育设施，在北京的城市建设史是第一次，其组织和管理工作是一项复杂的开放系统工程。

从2001年7月申办成功到2008年8 月正式举办，北京奥运会的筹备工作分为前期准备、全面建设和完善运行三个阶段。2001年底至2003年底为前期准备阶段，这一阶段的主要工作内容为组建筹备工作机构，研究制定战略目标和工作计划，开展场馆设施建设前期工作和启动市场开发；2003年底至2007年7月为全面建设阶段，主要工作内容为陆续开工和基本建成比赛和训练场馆、相关设施及城市基础设施，制定赛时运行计划，开展多项赛事筹备工作；2007年7月至2008年奥运会开幕前为完善运行阶段，主要工作内容为通过在奥运会前举办一系列体育赛事，测试场馆和城市设施配套条件，演练赛事组织管理和城市保障工作，使全部筹备工作逐步就绪。

1控制奥运会场馆建设规模问题的形成

从上述筹备工作进程可以看到，场馆设施建设是奥运会筹备中开始最早、历时最长的一项工作，也是其它各项筹备工作得以顺利进行的重要物质基础。北京奥运会从筹备工作的前期即开始了场馆设施建设的可行性研究和规划设计工作。

2007年初，建设部、国家发展改革委员会、财政部等五部委联合了《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，要求重点加强文化、体育等大型公共建筑建设标准的编制，完善项目决策依据。规范和加强对政府投资的大型公共建筑工程可行性研究投资估算、初步设计概算和施工图预算的管理，严格执行经批准的可行性研究报告投资估算和初步设计概算，可行性研究报告批复的建设规模，原则上在初步设计等后续工作中不得突破。在实践中，北京奥运会场馆建设前期工作是按照这样几个步骤来完成的：

1） 根据奥运会基本赛时使用要求进行场馆建筑方案设计。

2） 在方案设计的基础上开展建设项目可行性研究。经过批准的可行性研究报告确定了场馆建设规模（包括主要使用功能、建筑面积和建设投资）。

3） 依据可行性研究报告确定的建设规模进行场馆建筑的初步设计、施工图设计。

由于控制场馆设施建设规模的关键是控制建设前期工作规模，上述“环环相扣”的工作步骤，其目的是为了有效控制场馆规划设计阶段的建设规模。

有效地控制建设规模是北京奥运会场馆设施建设管理工作中普遍遇到的问题。

建筑面积和建设投资是构成场馆设施建设规模的两个主要指标。其中基础指标是建筑面积。因此，控制建设规模的关键是控制建筑面积。

在北京奥运会场馆设施规划设计阶段，国家发展和改革委员会已经批准了各场馆的建设可行性研究报告。据此，各场馆设施初步设计建筑面积和建设总投资不得超出已批准的建筑面积和建设投资控制数。

由于场馆设施规划设计是一个由方案设计到初步设计，再到施工图设计的逐步深化过程，因此对使用需求的满足只能随设计深化的程度来逐步落实。在方案设计阶段，由于场馆设施建设项目仅在可研程度，目的是解决建设立项问题。场馆设施的各个赛时使用者尚未到位，各方面提出的使用需求还较为笼统，多在需求分类层面上。对建筑面积的测算主要采用按照既往同类经验值进行框算的方法。到了初步设计阶段，场馆设施已立项，各赛时使用者已明确。他们不但会从各自负责业务工作的角度强调各自需求的合理性和重要程度，而且往往还会提出新的需求，以尽可能地使自己负责业务范围内的使用需求得到满足。相应在场馆设施初步设计阶段，各赛时使用者提出的需求内容细化、数量增加、范围扩大。使用需求的膨胀通常会引起初步设计建筑面积大大超出已经批准的可行性研究报告所确定的控制指标。

在所有赛时使用功能需求不可能得到同时满足的情况下，如何对其进行区别分类、合理排序，在已批准的场馆设施建筑面积范围内解决全部使用需求？这就构成了控制奥运会场馆设施建设规模的问题。

2应用决策分析方法控制奥运会场馆建设规模的基本思路

运筹学多目标决策分析方法――层次分析法，为解决上述问题提供了一种有效的系统分析方法。

层次分析法的应用过程体现了人的决策思维基本特征，即分解、判断与综合。是在对复杂决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数字化。从而为多目标、多准则的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适用于解决在实践中对决策结果难于直接准确计量的问题。层次分析法将定性与定量相结合，便于决策者之间彼此沟通，是一种十分有效的系统分析方法。

奥运会场馆设施建设前期工作的主要内容是进行建设可行性研究和规划设计。而前者是场馆决策，后者是组织实施。因此，应选择规划设计阶段作为控制建设规模的研究对象。

在奥运会场馆设施的规划设计阶段，主要赛时使用者已经基本明确。这些使用者对未来场馆设施使用功能所提出的要求，就构成了奥运会场馆在规划设计阶段必须考虑的赛时使用功能需求，即规划设计阶段的需求影响因素。这些影响因素对场馆设施建设规模的构成产生重要影响。使用需求的无限膨胀引起场馆建设规模的扩大，而不合理的建设规模又不能为奥运会举办提供必要的保障条件。因此，研究解决好赛时使用功能需求与场馆建筑面积控制指标之间的矛盾，使场馆建筑设计实现对使用功能需求合理分类，区别对待，才能有效地控制场馆设施建设规模。

应用层次分析法控制奥运会场馆建设规模的基本思路：

1） 基于以上认识和分析，选择场馆规划设计阶段作为决策分析系统，以场馆建设可研报告确定的建筑面积作为总目标，弄清规划设计阶段的所有需求影响因素。

2） 按照区别是否必须在设计阶段解决，是否可以综合考虑的原则对所有需求影响因素进行甄别，找出场馆规划设计阶段引起建筑面积扩大的真实影响因素。

3） 对真实需求影响因素建立层次分析结构数学模型，将定性问题转化为定量问题。

4） 结合奥运会赛事组织和场馆建设实际工作，建立判断准则的数学矩阵。以赛时使用需求、赛后经营管理和可行性研究报告确定的建设投资作为影响因素重要性的判断准则，分别计算出不同的权重数据组。

5） 进行数学计算，并对计算结果进行一致性检验和总排序。

6） 运用计算结果对真实影响因素进行分析，提出控制场馆规划设计阶段建设规模的对策。

3应用层次分析法控制国家体育场规划设计阶段建设规模的探讨

3.1层次分析法的应用国家体育场是2008年奥运会的主体育场和北京奥林匹克公园内的标志性建筑，将成为现代奥林匹克运动留给城市的宝贵遗产和城市建设的新亮点。北京奥运会期间，国家体育场将举行开、闭幕式和足球、田径比赛，可容纳观众91 000人（其中临时坐席11 000个）。奥运会后国家体育场将成为北京举办各种大型体育赛事和活动的重要设施。

在国家体育场规划设计阶段，国际奥委会、国际田联、国际足联及其它有关组织机构都对国家体育场的奥运会赛时使用提出了各种各样的要求，同时都强调各自需求的重要性并努力使之实现。随着规划设计阶段的深入，开、闭幕式设计、安保、交通、观众服务等赛时使用者逐步明确，各方提出的赛时使用需求更加具体并不断膨胀，达到12个方面之多。

但国家体育场的建设规模在国家发改委批复的可行性研究报告中就已经确定为总建筑面积14.5万平方米。同时国家体育场的建设还必须考虑赛后使用要求和在可研报告确定的建设总投资内限额设计，因此，膨胀的使用需求与已确定的建设规模之间就形成了一对矛盾。实际工作中，奥运会组织方在“穷尽需求”的指导思想下提出的大量赛时使用要求由于缺乏相应的甄别和制约机制，曾一度引起国家体育场初步设计大大超出已批准的建设规模。通过采取措施虽然进行了压缩，但在建设过程中又出现了“反弹”。因此，在规划设计阶段采取有效措施，来合理地确定国家体育场在规划设计阶段所面对的各种需求影响因素，并将这些需求影响因素按照重要性程度进行排队，在建筑功能设计中对它们区别分类，合理优化，是有效控制国家体育场建设规模的基础工作。需要寻找一个科学可行的理性方法来解决。

按照区别是必须在设计建设阶段解决，还是可以通过赛时组织或搭设临时设施来满足，以及是否可以对使用要求综合考虑的原则，可以将国家体育场面对的12方面需求因素甄别归纳为以下8个方面：运动员和赛事管理人员需求、观众需求、贵宾需求、新闻媒体需求、竞赛技术需求、竞赛服务需求、安保交通需求、临时设施需求。

目标层G：是经过计算得出的结果，即对应于不同条件下的需求影响因素排序。

准则层C：代表三组不同条件，即要达到的建设目标和制约条件。

措施层A：经过甄别归纳出的8个真实需求影响因素。

在国家体育场建设规模已经确定的情况下，实际上不可能满足所有的使用需求。可以看出，对上述8个方面使用需求影响因素进行区别分类，合理优化的过程，实质上是一个典型的目标评价排序问题。由于评价排序的对象都是定性的，评价的过程可以尝试采用层次分析法，将定性的问题转化为定量的问题，通过建立层次递阶结构模型（图1）来求解。

按照上述模型所生成的判断矩阵，经过运算得出各影响因素的重要性排序。对影响因素重要性最终排序结果分析如下：

在国家体育场规划设计阶段，如果以满足赛时需求为主要目标，运动员及赛事管理使用需求的重要性要远远高于其它各方面使用需求因素。因此在国家体育场规划设计阶段的诸多赛时使用需求中，应当选择运动员及赛事管理使用功能需求作为建筑功能设计的首要满足目标。

如果分别以赛后经营管理和满足已确定的建设投资控制数为主要目标，则相应的需求影响因素重要性排序情况也会发生改变。但是运动员与赛事管理需求因素和观众需求因素的重要性排序仍在最前列。这意味着即使以满足国家体育场的赛后经营管理和场馆建设总投资为目标，也必须将运动员与赛事管理及观众的赛时使用要求放在最重要的位置上。这种情况下，赛时临时设施需求的重要性就明显上升。这意味着在考虑国家体育场赛后经营管理需求和控制建设总投资时，可以通过减少场馆永久建筑和设施规模、增加赛时临时设施设置的措施来兼顾赛时使用、赛后经营管理和降低建设成本。

3.2几点思考1) 从国家体育场的应用尝试可以看出， 在奥运会场馆设施建设的规划设计阶段，可以采用运筹学多目标决策的层次分析方法，构建层次分析结构数学模型对所有赛时使用需求的重要性程度进行排序，以达到在建筑设计中对功能需求合理分类，区别对待，有效控制场馆设施建筑面积，进而控制建设规模的目的。

2) 应用层次分析数学模型进行排序计算的结果，与当初国家体育场在规划设计阶段通过反复纷繁的讨论后，采用定性方法选择的以赛时使用需求作为建筑功能设计首要满足目标的实际做法是一致的。但采取数学模型计算的方法简捷易用，效果直观，而且定性与定量相结合，便于在场馆设施规划设计阶段参与讨论的各赛时具体使用者之间采用量化明晰的方式彼此沟通，并提高工作效率。

3) 采用数学模型计算的方法，还可以区别以赛后经营管理作为首要满足目标和以控制建设投资作为首要满足目标的不同情况，通过对各使用需求重要性程度的不同排序，对场馆设施建筑功能设计的不同结果进行模拟。分别计算出兼顾赛时使用需求、赛后经营管理和控制建设投资这三种情况下的不同结果和相应需要采取的措施。从而使奥运会场馆设施在建筑功能设计时实现多方案比较和设计优化。

4) 定量分析结果显示，对于奥运会场馆设施的规划设计，在分别选择以满足赛时使用功能需求、赛后经营管理需求和控制建设投资作为主要实现目标时，运动员与赛事管理需求和观众需求在所有使用需求因素中均排在首位。这反映了奥运会比赛场馆设施的建筑功能设计首先要满足体育功能，也与体育建筑设计建设的基本宗旨相一致。5) 在以满足赛后经营管理需求作为主要目标和考虑控制场馆设施建设投资时，可以采用大量搭设赛时临时设施的方法来实现奥运会场馆设施赛时赛后的转换。这为综合考虑场馆赛时赛后使用，和根据不同场馆建设项目的情况，采用不同资金来源渠道来满足赛时使用要求提供了多种实现对策，也为控制场馆建设投资提供了一条新思路。

6) 北京奥运会场馆设施建设前期工作和工程实施的时间表明，组织这样一项庞大复杂的开放系统工程，如果仅仅固守于已有的常规模式和主要靠采取行政手段来管理是远远不够的。不能及时破解实际工作中涌现出来的大量新鲜问题，就无法完成举办一届有特色、高水平奥运会的历史使命。必须充分认识体育运动赛事组织和工程建设的实践性、多样化特点，尊重客观规律，深入分析实践中出现的主要矛盾和问题，运用现代管理理论和方法去创造性地工作，不断完善组织实施方面的具体对策和措施。

这里探讨的虽然是北京奥运会场馆设施前期工作中所出现的问题，而且随着2007年场馆设施建设的基本完成，这一应用系统决策分析的方法也没有机会回到奥运会场馆建设工作中去具体应用了。但是对于今后其它大型综合性体育赛事（如亚运会、世界大学生运动会、全运会、城运会），以及类似大型公共文化活动的组织筹备和设施建设管理，是否可以提供一些有益的反思和借鉴呢？

参考文献：

［1］ 北京市“2008”工程建设指挥部办公室. 2008年奥运会北京地区31个比赛场馆基本情况（2005年2月版）［R］.北京：北京市“2008”工程建设指挥部,2005.2.

［2］ 《奥运工程设计大纲》编写组.国家体育场奥运工程设计大纲［R］.北京:第29届奥林匹克运动会组织委员会,2002.

［3］ 许树柏.层次分析法原理［M］.天津：天津大学出版社，1988.

篇3

【关键词】铁路项目；概算清理；征地拆迁；变更设计；施工图

一、概算清理的目的及内容

（一）概算清理的目的

由于铁路工程线路长、工点多、涉及面宽、周期长的建设特点，部分工程项目在建设过程中，受到征地拆迁、物资设备价格波动、地质条件变化等难以预计的因素影响，造成了项目在可行性研究投资估算批复后，在项目竣工决算前，出现较多前期难以预计的变化。因此，为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额，需要对部分工程项目进行概算清理。

（二）概算清理的内容

铁路大中型基本建设项目一般实行总价承包。基于铁路大中型基本建设项目的建设特点，在初步设计批复后到项目竣工决算前，施工图设计较初步设计批复意见，会发生一定改变，实际施工条件较施工合同条件也会发生一定变化。因此，通用合同条款就约定了允许对合同总额进行调整内容。一般允许对合同总额进行调整的内容包括：

1、发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因引起的I类变更设计。

2、保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1项办理。

3、甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整。

4、按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整。

5、非责任事故、问题的II类变更设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费；增减工程费用在300万元及以上的，由建设单位在基本预备费中列支并相应调整施工合同额。（依据2012年10月铁道部新颁布的铁建设〔2012〕253号《铁道部关于印发〈铁路建设项目变更设计管理办法〉的通知》新增条款）

二、铁路项目概算清理应遵循的原则

清理概算必须按照依法合规、实事求是、遵循合同，公平、公正、合理、准确的原则。任何的差错，均会损害某一方面的利益。责任与利益问题，决定了我们必须严肃对待清理概算。

另外国家对基建投资的监管有一个全方位、全过程的程序，只有经得住最后审计的检验，才能说项目投资管理是合格的，任何的不合格或差错问题，最终会被追究相应责任。

三、铁路项目概算清理中存在的问题分析及解决对策

（一）施工图“量差”问题

施工图“量差”是指将施工图与初步设计核备概算的工程数量之差（两阶段设计），而初步设计核备概算与施工图预算总额的差就是施工图“量差”的费用。实际进行施工图“量差”费用清理时存在以下问题：

1、由于施工图与初步设计两阶段的设计深度不同，工程数量的深度和细度有很大的区别（特别是站后专业），所以筒单的采用工程数量差额来计算概算差额有一定问题。

2、两个设计阶段在计算工程造价时，采用的定额不同，即施工图预算站前、站后工程采用预算定额，而初步设计站前、站后工程分别采用预算、概算定额，因此在定额采用上有较大的区别，从而影响了工程的造价。

（二）征地拆迁

征地拆迁补偿是一项政策性很强的工作，根据铁道部相关文件，征地拆迁依据省、自治区、直辖市的相关文件确立的补偿标准高于初步设计概算时，需报部调整征地拆迁补偿标准以及按变更设计程序报部批复调整征地拆迁补偿费用，征地拆迁应按铁道部批复的标准及范围执行。但地方政府在具体执行征地拆迁工作时，各市、县地方政府往往有不同的标准及政策，情况千差万别，加上有些地方的地方保护主义比较严重，不合理的收费项目、漫天要价的现象经常发生。

要解决上述问题，需做好以下几方面的工作：

1、地方成立专门部门负责管区范围征地拆迁工作，要经过铁路与地方相互认可，交第三方审价单位审核后报部批复。

2、铁路建设单位成立专门工作组负责项目范围征地拆迁工作，由建设单位汇总，交第三方审价单位审核后报部批复。

3、在清理概算过程中，应首先审核五方签认的手续是否齐全，其次审核征地拆迁验工计价材料与铁道部批复的标准及范围的一致性，避免重复补偿、超范围补偿以及超标准补偿等现象发生。

4、“三电迁改”以及天然气管道迁改、地方的给排水管路迁改、热力管网迁改等，需要建设、施工、监理、设计以及产权单位进行确认（含迁改线路与铁路相关的平面位置图，迁改长度、类型、种类、工程数量计算单、工程数量汇总表、单项概预算表等文件），相关迁改会议纪要以及管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据等均需提供，以上材料汇编成册并由建设单位签字盖章确认。

5、管、线、路迁改，有合同约定的按合同约定处理；对合同没有约定的，根据实际情况编报费用，建设单位组卷后，经过第三方审价单位审核，纳入清理概算文件，报铁道部批复。

（三）变更设计问题

1、存在的问题

变更设计工作量较大、人为因素较多及变更原因多种多样等，造成变更设计的管理工作混乱。如有的项目所有的变更设计全是增加费用，没有因优化设计、施工方案等工程数量减少而相应减少费用，这是一种不正常的现象；有些项目应该属于小型临时工程范围包含的工程内容，也列入变更设计的范畴，费用重复计列；有些项目的建设单位主管部门对I、 II类变更设计的划分不准确、未严格按照“现批准、后实施，先设计、后施工”的原则进行变更设计，导致既成事实之后变更费用难以控制等。以上种种原因，造成了变更设计费用的严重超支。

2、解决的对策

（1）对于I类变更设计，按铁道部批复计列，所有I类变更设计应该分类汇总，并注明批复文号、必要时注明投资来源（例如有地方出资时）。

（2）II类变更设计，根据合同约定，属于风险包干费包干的工程，不增加概算，但建设单位应汇总相应费用总额，在文件中说明，供审查时参考。

（3）对于符合“铁路建设项目变更设计管理办法”条件的的II 类变更设计，按合同约定的编制原则编制概算，上报主管部门批复后，汇编进入清理概算文件。

（4）对于合同没有约定、施工图没有发生变化的，仅施工方法、现场实际情况等发生变化而引起的投资增加，需充分说明理由和原因，按照风险共担的原则承担相应的费用。确属不应由施工单位承担风险的，建设单位与设计单位沟通后上报铁道部。II类变更设计必须具备完善的手续。

（四）材料价差清理问题

材料价差按铁道部“铁建设〔2009〕46号”文件要求进行清理，其中：按115号文及配套办法编制概算的建设项目按铁道部的年度材料价差系数及原规定进行材料价差计算；按 113 号文编制概算的建设项目按照铁道部经规院的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。建设、设计单位要实事求是、依法合规地计算、审核材料差价，按Ⅰ类变更设计程序办理。

四、结语

综上，铁路工程概算清理是一项繁杂的工作，清理过程中尤其是设计单位和建设单位要保持科学严谨的态度、客观公正、实事求是的对每一项费用负责，只有这样才能真实的反应项目建设的全部工程投资，才有利于对建设项目进行全面的财务评价。

参考文献：

[1]李向东.清理概算中的重点问题探讨[J].铁路工程造价管理，2011.1.

篇4

关键词：园林;施工图;设计;质量控制

Abstract: In this paper, the main contents of landscape construction design diagram for a simple description, and connecting with the construction characteristics of garden engineering, puts forward some measures to strengthen quality control of landscape engineering.

Key words: garden; construction drawing design; quality control;

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

园林建筑的设计程序一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，较复杂的工程项目还要进行技术设计。初步设计主要是提出方案，说明建筑的平面布置、立面造型、结构选型等内容,绘制出建筑初步设计图，送有关部门审批。技术设计主要是确定建筑的各项具体尺寸和构造做法；进行结构计算，确定承重构件的截面尺寸和配筋情况。

1 园林施工设计图的总要求

施工图的设计文件要完整，内容、深度要符合要求，文字、图纸要准确清晰，整个文件要经过严格校审，避免“错、漏、碰、缺”。

施工图设计应根据已通过的初步设计文件及设计合同书中的有关内容进行编制，内容以图纸为主，应包括：封面、图纸目录、设计说明、图纸、材料表及材料附图等。

施工图设计文件一般以专业为编排单位。各专业的设计文件应经严格校审、签字后。方可出图及整理归档。

在设计中应因地制宜的积极推广和正确选用国家、行业和地方的建筑标准设计，并在设计文件的设计说明中说明图集名称和页次。

在此关于设计说明书和图纸应表达的内容、深度等要求，是考虑对园林景观工程通用而编制的。

2 园林施工图全过程的设计

2.1 初步设计图的绘制

（1）初步设计图的内容。

包括基本图样：总平面图、建筑平立剖面图、有关技术和构造说明、主要技术经济指标等。通常要作一幅透视图，表示园林建筑竣工后外貌。

（2）初步设计图的表达方法。

初步设计图尽量画在同一张图纸上，图面布置可以灵活些，表达方法可以多样，例如可以画上阴影和配景，或用色彩渲染，以加强图面效果。

（3）初步没计图的尺寸。

初步设计图上要画出比例尺并标注主要设计尺寸，例如总体尺寸、主要建筑的外形尺寸、轴线定位尺寸和功能尺寸等。

2.2 施工图的绘制

设计图审批后，再按施工要求绘制出完整的建施、结施图样及有关技木资料。绘图步骤如下：

（1）确定绘制图样的数量。根据建筑的外形、平面布置、构造和结构的复杂程度决定绘制哪几种图样。在保证能顺利完成施工的前提下，图样的数量应尽量少。

（2）在保证图样能清晰地表达其内容的情况下，根据各类图样的不同要求，选用合适的比例，平立剖面图尽量采用同一比例。

（3）进行合理的图面布置。尽量保持各图样的投影关系，或将同类型的，内容关系密切的图样集中绘制。

2.3 图纸目录的编排

图纸目录中应包含以下内容：项目名称、设计时间、图纸序号、图纸名称、图号、图幅及备注等。

图纸编号时以专业为单位，各专业各自编排各专业的图号；对于大、中型项目，应以以下专业进行图纸编号：园林、种植、建筑小品、园林结构、给排水、电气及材料附图等；对于小型项目，可以按以下专业进行图纸编号：园林、建筑小品及结构、给排水、电气等。

2.4 设计说明中应包含的内容

（1）设计依据及设计要求：应注明采用的标准图及其它设计依据。

（2）设计范围。

（3）标高及单位：应说明图纸文件中采用的标注单位，坐标采用的为相对坐标还是绝对坐标；如为相对坐标，须说明采用的依据。

（4）材料选择及要求：对各部分材料的材质要求及建议；一般应说明的材料包括：饰面材料、木材、钢材、防水疏水材料、种植土及铺装材料等。

（5）施工要求：强调需注意工种配合及对气候有要求的施工部分。

（6）用地指标：应包含以下内容：总占地面积、绿地面积、道路面积、铺地面积、绿化率及工程的估算总造价等。

2.5 园林总图

园林总图部分应包括以下内容：总平面图、分区平面图、竖向设计图、放线定位图、铺装平面图等；对于简单小型工程，可不做分区平面图，并将竖向设计图与放线平面图合并，将铺装平面图与索引图合并。

（1）总平面图。

总平面图中应包括以下内容：

建筑物的编号，建筑物、构筑物、出入口、围墙的位置；建筑物及构筑物在总平面图中采用轮廓线表示，采用粗实线；停车库(场)的车位位置，绿化、小品、道路及广场的位置示意；当有地下车库时，地下车库位置应用中粗虚线表示出来；小品中的花架及景亭应采用顶平面图在总平面图中示意；应用粗虚线将建筑红线表示出来；广场、小品及构筑物的名称；指北针，绘图比例。

（2）分区平面图。

对于复杂同林工程，应采用分区将整个工程分成三至四个区，分区范围用粗虚线表示，分区名称宜采用大写英文字母或罗马字母表示。

（3）竖向设计图。

竖向设计图中应包括以下内容：建筑物、构筑物的室内标高；场地内的道路(含主路及园林小路)、道牙标高，广场控制点标高，绿地标高，小品地面标高，水景内水面、水底标高；道路转折点、交叉点、起点、终点的标高；排水沟及雨水箅子的标高；绿地内微地形的标高；用坡面箭头表示地面及绿地内排水方向；指北针、绘图比例。

在竖向设计图中，可采用绝对标高或相对标高表示；规划设计单位所提供的标高应与园林设计标高区分开，同时设计标高应依据规划设计标高而定，并与规划设计标高相闭合；可采用不同符号来表示如绿地、道路、道牙、水底、水面、广场等标高。

（4）放线定位图。

放线网格及定位坐标应采用相对坐标，为区别于绝对坐标，相对坐标用大写英文字母A、B表示；相对坐标的起点宜为建筑物的交叉点或道路的交叉点。

尺寸标注单位可为米或毫米，定位时应采用相对坐标与绝对尺寸相结合进行定位。放线定位图中应包括以下内容：

路宽大于等于4米时，应用道路中线定位道路，道路定位时应包括：道路中线的起点、终点、交叉点、转折点的坐标，转弯半径，路宽（应包含道路两侧道牙）；对于园林小路，可用道路一侧距离建筑物的相对距离定位，路宽已包含路两侧道牙宽度；广场控制点坐标及广场尺度；小品控制点坐标及小品的控制尺寸；水景的控制点坐标及控制尺寸；对于无法用标注尺寸准确定位的自由曲线园路、广场等，应做该部分的局部放线详图，用放线网表示，但须有控制点坐标；指北针、绘图比例；图纸说明中应注明相对坐标与绝时坐标的关系。

（5）铺装平面图。

铺装平面图中应包括以下内容：

铺装道路的材质及颜色；铺装广场的材质及颜色；道牙的材质及颜色；铺装分格示意；对不再进行铺装详图设计的铺装部分，应标明铺装的分格、材料规格、铺装方式，并应对材料进行编号。

3 园林工程施工的质量控制

3.1 组建优秀的项目经理部

施工项目经理部是组织实施园林工程管理的主体，项目经理则是整个工程项目的灵魂人物。项目经理。除了要掌握专业知识外，还要有扎实的国学基础和美学的修为。园林工程精品的产生必定是将科学的管理方法、娴熟的施工技艺和优秀的灵感创意的完美结合。在工程实施过程中，设计死角和细节的处理，往往更能体现出施工队伍的艺术水准。此外，除了有丰富的施工经验外，还应有广泛的社会阅历和待人处事的经验。

3.2 建立园林工程的管理模式

吸收相邻专业(如建筑工程、市政工程、给排水工程)先进的施工管理技术和经验，结合园林工程自身的特点，建立自己的管理模式，并运用新的方法、新的手段进行管理的创新。

3.3 做好成品的保护

园林工程的施工很多时候是在同一场地进行多专业的交叉作业的。对已完成的成品，如不采取妥善的保护措施，就会造成损伤，影响质量，有些严重的难以恢复到原样，成为永久性的缺陷。做好成品保护是降低成本，按期竣工的重要环节。在绿化种植中作用尤为明显，苗木定植后仅仅是养护工程的开始，以后还有一个相当长的管护过程，来保证苗木成活及生长良好，所谓“三分种，七分养”。

3.4 及时掌握新技术，积极运用新材料，新工艺

工程管理人员要多学习相关学科的施工技术，学习传统的造园技艺，对新的施工技术必须及时掌握。积极学习和掌握新的工艺及高科技，了解新型材料的应用，结合传统园林的元素，改进施工方法，创造出更多的现代园林精品。

篇5

1中小河流水能规划设计定额

1.1编制说明

为了使中小河流水能开发规划满足国家和地方对开发、利用水能资源以及国土治理的要求，统一规定编制规划的原则、工作内容和技术要求，由水利部水电及农村电气化司主持，以水利部农村电气化研究所为主编单位制定了《中小河流水能开发规划导则》(SL221—98)。本导则分为10章，分别为总则、基本资料收集与分析、水能蕴藏量计算、地区社会经济发展预测、水能开发、多目标开发、环境影响评价、流域管理、经济评价与综合分析、规划实施意见等。本导则为中小河流水能开发规划报告提供了编制依据，同时也成为中小河流水能开发规划设计定额的制定依据和规划设计质量的检验标准。

1.2定额标准

中小河流水能规划设计定额内容见表1-2-1。

表1-2-1中小河流水能规划设计定额

章节

名称

工作内容

比例

备注

1

前言

流域概况、编制条件、编制依据、开发方案、工程特性表

5%

2

基本资料收集与分析

气象水文、地形、地质、资源、电力系统现状、社会经济发展现状、其它等7个方面

7%

其中气象水文3%、地质2%

3

水能蕴藏量计算

理论蕴藏量和可开发量

8%

附河长-高程、流量、出力、电能图

4

地区社会经济发展预测

国民经济现状与发展、电力系统现状与发展、水利现状与发展、电网规划及投资估算

9%

其中电网规划6%

5

水能开发

开发原则、开发方案与方案比较、控制性工程概况、非控制性工程概况

35%

附开发方案图。开发原则、开发方案与方案比较15%、工程概况20%

6

多目标开发

防洪、灌溉、供水、航运、其它等

5%

7

环境影响评价

社会环境、自然环境、水质水量、移民和淹没损失、跨流域引水、其它

7%

其中水质水量即水资源论证2%

8

流域管理

管理原则、管理模式、管理设施、管理制度

2%

9

经济评价与综合分析

工程估算、效益计算、经济评价、综合评价

12%

含单项工程估算和经济评价

10

规划实施意见

近期开发项目、前期工作安排、其它

2%

宜由项目经理(总工)完成

文字修改与校对(每遍2%，各部分修改由相关责任人负责，宜2遍以上)、图纸修改与校对(2%)，文字编辑2%

8%

宜由项目经理(总工)和其它相关人员完成

1.3定额说明

(1)比例系指每章节工作内容(应得工资)所占整个规划设计内容(应得工资)的比例。项目经理和项目总工津贴（工资）另外按规定比例（分别为合同额的1%）计提.项目经理可兼任项目总工。

(2)规划设计质量按《中小河流水能开发规划导则》（SL221-98）和其它相关标准执行。

(3)文字排版与编辑依据《量和单位》（GB3100～3102-86）、《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）、《水利水电工程技术术语标准》（SL26-92）。文字录入、排版与编辑工作量已计入各章节。

(4)制图依据《水利水电工程制图标准》（SL73-95）和《水力发电工程CAD制图技术规定》（DL/T5127-2001）。CAD制图、晒图与打印工作量已计入各章节。

(5)各章节可根据工程实际进行增减、合并，其工作量作适当调整。

2小型水电站初步设计定额

2.1编制说明

为了统一小型水电站初步设计报告的编制标准,提高编制质量，由水利部水电及农村电气化司主持，以福建省水利水电勘测设计研究院为主编单位制定了《小型水电站初步设计报告编制规程》(SL/T179—96),要求小型水电站初步设计报告分为15章，分别为综合说明、水文、工程地质、工程任务和规模、工程布置及建筑物、水力机械、电气工程、金属结构、消防、施工组织设计、水库淹没处理及工程永久占地、环境保护设计、工程管理、概算、经济评价等。本规程为小型水电站初步设计报告提供了编制依据，同时也成为小型水电站初步设计定额的制定依据和初步设计质量的检验标准。

2.2定额标准

小型水电站根据其调节性能,可分为径流式水电站和蓄水式水电站。其设计内容的区别主要在于取水枢纽设计的繁简。为此，将小型水电站初步设计定额分为径流式和蓄水式两大类别，其定额内容分别见表2-2-1、2-2-2。

表2-2-1小型水电站初步设计定额（径流式）

章节

名称

工作内容

比例

备注

1

综合说明

文字13节、附图2类、附表3类

2%

根据各章节内容编写

2

水文

文字7节、附图8类、附表7类

5%

3

工程地质

文字10节

1%

根据《勘察报告》编写

4

工程任务和规模

文字11节、附图11类、附表按需要附列

5%

5.1~5.3

设计依据；工程选址；坝型、坝线及工程总布置

文字3节、附图4类、附表按需要附列

3%

宜由项目经理(总工)编写

5.4~5.5

取水枢纽

文字2节、附图8类、附表按需要附列

11%

包括挡水建筑物、泄水建筑物等

5.6

引水建筑物

文字1节、附图2类、附表按需要附列

18%

其中：压力管道12%

5.7

厂房及升压站

文字1节、附图4类、附表按需要附列

12%

5.8

综合利用及其它

文字1节、附图1类、附表按需要附列

1%

6

水力机械

文字4节、附图4类、附表2类

4%

7

电气工程

文字11节、附图12类、附表4类

8%

8

金属结构

文字6节、附图3类、附表2类

2%

9

消防

文字2节、附图3类、附表2类

1%

10

施工组织设计

文字8节、附图2类、附表2类

6%

11

工程永久占地

文字1节、附图3类、附表2类

1%

12

环境保护设计

文字4节、附图2类、附表按需要附列

2%

13

工程管理、劳动安全与工业卫生

文字3节、附图2类、附表按需要附列

2%

14

概算

文字5节、附表33类

6%

含概算书

15

经济评价

文字5节、附表8类

文字修改与校对(每遍1.5%，各部分修改由相关责任人负责，宜2遍以上)、图纸修改与校对(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字编辑2%

8%

宜由项目经理(总工)和其它相关人员进行

表2-2-2小型水电站初步设计定额（蓄水式）

章节

名称

工作内容

比例

备注

1

综合说明

文字13节、附图2类、附表3类

2%

根据各章节内容编写

2

水文

文字7节、附图8类、附表7类

5%

3

工程地质

文字10节

1%

根据《勘察报告》编写

4

工程任务和规模

文字11节、附图11类、附表按需要附列

5%

5.1~5.3

设计依据；工程选址；坝型、坝线及工程总布置

文字3节、附图4类、附表按需要附列

3%

宜由项目经理(总工)编写

5.4

挡水建筑物

文字1节、附图5类、附表按需要附列

24%

3个比较方案各7%，推荐方案加3%(提供5种坝高的工程量)

5.5

泄水建筑物

文字1节、附图3类、附表按需要附列

6%

5.6

引水建筑物

文字1节、附图2类、附表按需要附列

10%

含压力管道

5.7

厂房及升压站

文字1节、附图4类、附表按需要附列

6%

5.8

工程观测、综合利用及其它

文字1节、附图1类、附表按需要附列

1%

6

水力机械

文字4节、附图4类、附表2类

3%

7

电气工程

文字11节、附图12类、附表4类

6%

8

金属结构

文字6节、附图3类、附表2类

1%

9

消防

文字2节、附图3类、附表2类

1%

10

施工组织设计

文字8节、附图2类、附表2类

5%

11

水库淹没处理及工程永久占地

文字1节、附图3类、附表2类

3%

12

环境保护设计

文字4节、附图2类、附表按需要附列

1%

含水保方案概述

13

工程管理、劳动安全与工业卫生

文字3节、附图2类、附表按需要附列

1%

14

概算

文字5节、附表33类

6%

含概算书

15

经济评价

文字5节、附表8类

文字修改与校对(每遍1.5%，各部分修改由相关责任人负责，宜2遍以上)、图纸修改与校对(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字编辑2%

8%

宜由项目经理(总工)和其它相关人员进行

2.3定额说明

(1)比例系指每章节工作内容(应得工资)所占整个设计内容(应得工资)的比例。项目经理和项目总工津贴（工资）另外按规定比例（分别为合同额的1%）计提.项目经理可兼任项目总工。

(2)设计质量按《小型水电站初步设计报告编制规程》（SL/T179-96）、《小型水力发电站设计规范》（GB50071-2002）和其它相关标准执行。

设计过程中须进行多方案技术经济比较，力争推荐方案科学、安全、经济、实用。

(3)文字排版与编辑依据《量和单位》（GB3100～3102-86）、《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）、《水利水电工程技术术语标准》（SL26-92）。文字录入、排版与编辑工作量已计入各章节。

(4)制图依据《水利水电工程制图标准》（SL73-95）和《水力发电工程CAD制图技术规定》（DL/T5127-2001）。CAD制图、晒图与打印工作量已计入各章节。

(5)各章节可根据工程实际进行增减、合并，其工作量作适当调整。

(6)本定额中厂房及升压站按卧式机组厂房考虑，立式机组厂房和贯流式机组厂房所占比例可根据实际情况在本定额基础上调增50-100%。

(7)小型水电站可行性研究报告编制可参照本定额执行。

3小型水电站施工图设计定额

3.1编制说明

小型水电站施工图设计主要根据初步设计审查意见和相关规范进行。施工图设计内容繁琐，本定额仅作参考，有待于进一步研究。

3.2定额标准

根据径流式水电站和蓄水式水电站各部分设计的繁简,将小型水电站施工图设计定额分为径流式和蓄水式两大类别，其定额内容分别见表3-2-1、3-2-2。

表3-2-1小型水电站施工图设计定额（径流式）

部分

单位工程名称

工作内容

比例

备注

一

建筑工程

1

取水枢纽

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

18%

包括挡水建筑物、泄水建筑物、导流建筑物等

2

引水工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

22%

含压力管道12%

3

发电厂工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

18%

4

升压变电站工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

2%

5

其它工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

10%

二

机电设备

1

水力机械

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

5%

2

电气工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

10%

三

金属结构

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

5%

四

工程预算

预算及标底

5%

表3-2-2小型水电站施工图设计定额（蓄水式）

部分

单位工程名称

工作内容

比例

备注

一

建筑工程

1

挡水建筑物

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

25%

包括导流建筑物等

2

泄水建筑物

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

14%

3

引水工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

8%

仅含压力管道，增加有压隧洞和调压室为18%

4

发电厂工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

15%

5

升压变电站工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

1%

6

其它工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

10%

二

机电设备

1

水力机械

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

3%

2

电气工程

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

6%

三

金属结构

1.设计、制图、交底、服务2.校核、审查

5%

四

工程预算

预算、标底

3%

3.3定额说明

(1)比例系指部分工作内容(应得工资)所占整个设计内容(应得工资)的比例。项目经理和项目总工津贴（工资）另外按规定比例（分别为合同额的1%）计提.项目经理可兼任项目总工。

(2)设计质量按《小型水力发电站设计规范》（GB50071-2002）和其它相关标准执行。设计过程中须进一步进行技术经济比较，力争设计成果安全、实用、经济、美观。

(3)各部分设计应附详细的计算说明书,存档备查。排版与编辑依据《量和单位》（GB3100～3102-86）、《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）、《水利水电工程技术术语标准》（SL26-92）。文字录入、排版与编辑工作量已计入各章节。

(4)制图依据《水利水电工程制图标准》（SL73-95）和《水力发电工程CAD制图技术规定》（DL/T5127-2001）。CAD制图、晒图与打印工作量已计入各章节。

(5)本定额中厂房及升压站按卧式机组厂房考虑，立式机组厂房和贯流式机组厂房所占比例可根据实际情况在本定额基础上调增50-100%。

(6)校核、审查工作占单项工作的20%。

(7)各部分可根据工程实际，其工作量作适当调整。

篇6

主要负责公司重大基建技改工程项目，指挥部实行指挥长负责制，下设9个专业组。指挥部对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和安全等负责，对项目建设实行统一指挥、统一部署，按照国家局对重点项目建设的要求，实行项目法人负责制，对工程质量终身负责。指挥部在贵阳卷烟厂和毕节卷烟厂的技改工程项目实施的过程中，采取了两种不同的实施方式。（1）贵阳卷烟厂方式：指挥部负责从项目立项，到建成投产全过程建设工作，最终将完成的项目整体移交贵阳卷烟厂。（2）毕节卷烟厂方式：指挥部负责技改工程项目立项、方案优化、初步设计、施工图设计、招投标、设备选型、合同签订等工作，具体施工交由毕节卷烟厂实施，指挥部负责监控，并对实施过程中的项目变更等事项进行决策。

2公司现行投资项目管控模式分析

目前公司的投资项目均是从项目立项批复后一直负责到工程竣工的管控模式，区别仅仅是在于项目的大小、类别和金额的不同。公司内部多个项目实施单位的模式在项目管理方面发挥了比较灵活的作用，但随着投资管理工作的深入，逐步出现了一些问题。（1）投资项目批复后的论证环节薄弱目前公司投资项目工作重点更多地体现在项目立项审批环节，批复后的论证环节（包括项目可行性研究论证、总体规划、初步设计、施工图设计等）则比较薄弱。导致投资项目实施部门精力分散，无法将工作重点放在批复后关键性的论证环节，项目所涉单位被动参与，其积极性不高。由于论证环节的薄弱和缺失，带来实施过程变更频繁，项目实施效率不高。项目实施完成后存在一些使用问题，有些甚至是与公司今后发展战略不相符问题。（2）投资项目管理责任归属不清，存在管理脱节现象目前主要以投资额区分投资项目责任部门的归属：800万以下的项目由各单位主要负责或投资管理部授权实施，800万以上的项目由投资管理部主要负责或授权实施，而重大技改工程项目则由指挥部实行闭环管理。投资项目管理分属不同部门进行管控，形成割裂脱节状态。当以投资额为唯一区分责任归属为条件时且具有一定局限性，不能全面衡量投资项目的价值和复杂性，不利于投资项目管控。（3）投资管理部管理职能复杂，现有资源不足以支撑其对投资项目进行有效管控投资管理部从2011年至2012年上半年，投资管理部负责的投资项目共有26个，其中采取授权委托方式进行的项目占23.1%，直接负责的项目占76.9%。直接负责的项目中800万以下的项目占34.6%，800万以上的项目占65.4%。直接负责的项目中已验收完成的项目占23.1%，尚未验收完成的项目占76.9%。从上述数据可以看出，投资管理部直接负责的项目较多，目前的模式要求投资管理部既要自行开展项目实施，又要对其他项目进行跟踪检查。受人力资源短缺的约束，不能充分发挥在项目批复后的论证工作及过程监督等工作方面的作用。（4）指挥部管控模式也具有一定的局限性在指挥部负责的贵阳、毕节2个卷烟厂易地技改工程项目的方式中，贵阳卷烟厂方式周期长，效率不高，贵阳卷烟厂参与程度低，后期交付使用过程中扯皮现象较为严重；而毕节卷烟厂方式则因指挥部和毕节卷烟厂分处异地，无法实时在施工现场进行管理，授权不够充分，导致一些决策缓慢和滞后，造成项目实施效率、进度方面的一系列问题。该模式对即将开展的遵义、贵定和铜仁等3个卷烟厂大型易地技改工程项目不能进行全方位的有效管控。

3投资项目管控模式调整思路

在集团管控模式的选择中，要考虑的因素很多，主要有：集分权方式、多种经营化程度、业务的国际化程度、经营业务重点、日常生产经营管理事务比重等[3]。鉴于公司现有投资项目管控模式存在一定的局限性，为进一步加强项目管理、提升效率、缩短项目建设周期、满足“十二五”期间同时实施遵义、贵定和铜仁等3个卷烟厂易地技改的需要，根据公司法律与改革部编制的《贵州中烟多元化企业管理体制改革实施方案》，结合指挥部及相关部门的调研结果提出调整思路。

3.1阶段划分工程项目管理按时间序列，分为以下几个主要阶段：（1）项目前期：是指项目批复立项后，包括项目可行性调研论证、总体规划、初步设计、施工图设计等环节。（2）项目实施阶段：包括项目招投标工作、施工（或采购）合同签订、项目监理和施工等环节。（3）项目后期：包括项目竣工验收、交付使用等环节。

3.2调整思路集团项目管控在国内已进行了多种尝试和实践。淮北矿业集团在运营层面上实施以可控成本为目标的“网络环境下契约式协同管控模式”[4]，有力促进了集团公司战略规划的顺利实施。根据公司目前项目管控模式和上述项目管理的分析，提出以下调整思路：（1）强化项目前期的各项工作，根据公司发展战略和品牌规划，由技改部牵头，公司技术中心、生产管理部、原料部等相关职能部门分专业把控，分工协作，进行精细化管理，确保项目前期中论证环节的充分性、深入性和详细性，最大限度减少项目施工的变更，保障项目的推动效率和质量。（2）优化原投资管理部职能职责，集中精力和资源完成项目前期的论证工作，使该部门的工作重心向项目立项批复后的技术及经济论证工作转移，强化公司发展战略和品牌规划的执行，突出项目可行性研究论证、总体规划、初步设计、施工图设计及审定等工作。（3）调整投资管理部目前的管控模式，以施工图审定为界限，对项目实行属地管理。项目所在单位负责按施工图和施工设计技术要求组织招投标工作，并与项目承接单位签订施工合同或采购合同、服务合同，负责完成项目的具体实施。实施过程中投资管理部做好指导、监督、检查、管理等工作，项目施工完成后，由投资管理部牵头组织相关部门实施项目验收。

4调整后的投资项目管控模式设计与应用

4.1调整后的投资项目管控流程

4.2调整后的项目管控模式介绍及应用

4.2.1项目前期工作（1）技改部配合综合计划部开展项目立项申请报批等相关工作。（2）由技改部牵头，相关职能部门参与，组织相对应的专家库成员对经公司或国家局批准实施的项目进行可行性调研论证、总体规划、初步设计、施工设计、施工图审定等工作。（3）经公司批准后，技改部综合考虑项目的重要性、复杂性和技术性，参考项目金额，自行开展或委托项目所在单位开展项目前期阶段的工作（简单易行项目尽可能委托项目所在单位开展，但其施工图、招投标文件等须报技改部进行备案）。

4.2.2项目实施关于项目总体规划、初步设计、施工图设计完成后的工作：（1）涉及公司本部、市场营销中心、技术中心的项目由技改部负责组织实施。（2）涉及各卷烟厂及兴义烟叶储运站的项目，由项目所在地单位组织招投标工作，与中标单位签订合同，负责组织项目具体实施工作。

4.3.3项目实施中的变更（1）投资金额变更①单项变更金额不超过合同金额一定额度以内的，由项目实施单位组织相关职能部门进行论证后进行变更，并报技改部备案。②累计变更金额超过合同金额一定额度以上的，由项目实施单位报技改部审批后执行。③由技改部自行组织实施的项目，单项变更金额不超过合同金额一定额度以内的，按公司相关管理流程进行报批；累计变更金额超过合同金额一定额度以上的，按公司相关管理流程进行报批。（2）投资项目技术方案及施工图纸变更涉及投资项目技术方案及施工图纸变更，投资项目属地单位没有调整权限，如在施工过程中发现问题需要变更的，由属地单位向技改部提出建议，技改部按公司项目管理相应程序进行调整。

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在实际划分中，由于建设单位管理的分工和设计单位对于实施施工图招标应该完整打包的意识不强，对文件的理解相对简单，一些项目投入了很大人力物力组织了设计和审核(包括现场核对)，结果设计文件专业或内容不全，致使重新补做或有零星工程没有纳入招标，走了弯路，多实施了一次设计审核和报送施工图审核报告的流程或招标后，才意识到仍有工程内容没有施工单位。所以在开放施工图设计及签订供图协议之前，应先期对施工组织进行研究，结合工程实施进度和项目特点认真研究工程界面的划分，使得达到施工图招标要求的设计文件更符合施工组织的需要，切实可行、清晰流畅，使得设计审核工作最为简捷高效。

2铁道部批复意见的符合性

在铁道部下发项目批复意见后，国家、行业、地方周边的政策、形势、规划、规范、规定等都在发生变化，批复意见的部分内容到了施工图设计阶段已经不能执行，需要申报Ⅰ类变更设计，变化较大的甚至要重新编制深化初步设计报审报批。需要办理Ⅰ类变更的分为2种情况:一是更改内容与原初步设计中的部分内容密不可分的，这一类变更均应该梳理出来编制变更文件，获批后才能全面推进施工图设计审核;第二类情况是增加设施的变更，这一类变更对按照原初步设计批复的工程实施影响不大，可以不影响施工图设计审核的推进和报批，推进和报批同步进行。所以在工程设计中应及时学习新规定、新规范、新条文，分析研究视需要及时申报变更手续。

3不同项目的投资合建一项工程

在近期设计审核的过程中，2个工程项目甚至多个工程项目的互相交叉也多有发生，对于建设管理、设计审核都带来了难题。A铁路正在编制站后四电施工图，B项目正在编制初步设计文件，B铁路引入A铁路有一部分工程需要提前到A项目的进度提前实施且不可分割，部分投资由B项目承担。在笔者接触到的设计审核中有以下几种疑难或存在问题:(1)A项目由于在等待B项目的进度跟进，编制的施工图不完整或深度达不到文件要求，出现估列投资;(2)A项目按照原方案编制施工图，如果实施，将会造成B项目实施时的改造废弃;(3)A项目代为提前实施了，B项目缓建，出现资金缺口;(4)由于B项目的进度、审批等原因无法纳入A项目提前实施，随B项目实施，影响了A项目的开通运营，临近开通时再设法过渡，发生过渡费用。遇到这种情况需要超前策划、统筹研究，及时办理相关变更手续，避免不必要的返工和废弃工程。

4外部电(水、气、热)源的落实

外部电源(水、气、热类同，不再赘述)的落实工作，自可行性研究开始到初步设计阶段，直至施工图设计前，始终是专业设计工作的重点，电力行业和铁路行业类同，积淀多年形成了严密的流程和规则体系，电力设计单位也积累了大量的技术储备，形成了壁垒保护，当电力专业需在当地电力网较复杂区域或取得高等级电源时，铁路方应在自身方案及设计稳定的情况下，由业主单位申报用电申请，由供电管理部门委托电力设计院按照流程进行可研、初步设计、施工图等工作，往往一开始就带有由供电部门代建的要求，同步办理需要发生费用的手续，这与铁路建设流程相矛盾，在落实外部电源阶段，电力工程尚未招标，尚不能启用工程投资。另外，办理供电部门的手续流程需要合理的时间，接近城镇时电源线路路径也要得到规划部门的审批，如果高等级电源需引起电力设施内部较大的改造则更为复杂。目前部分项目在地方政府的有力协调下克服重重困难落实了外部电源，施工图满足了完整性要求。正在进行的项目要求在施工图完成前落实外部电源仍有难度，成为站后四电工程能否满足设计文件完整性的瓶颈，多个项目制约着施工图完成的进度。所以项目应从可研、初步设计阶段开始，就把外部电源的落实作为站后工作的重点，在业主单位和当地政府的支持协调下超前工作，避免在施工图设计当中延迟整个站后实施施工图招标的进度。

5产品对设计文件的制约

对于设计与产品选型的关系，有关规定:“设计单位不得指定厂家”，“审核单位如未发现设计单位指定型号厂家的只能考核为C级”，“四电与设备关系密切的部分接配线图可待设备确定后另行出图，其施工图设计必须确保施工图预算的完整性和准确性”。这一问题主要是指四电专业，设计不能指定厂家和涉及到原理图及接配线相关图纸，在实施施工招标后完成设计这两项规定在业内已经达成共识。在笔者接触的项目中，实际实施操作遇到了以下问题:有些设备元器件等产品国家没有统一规定型号，各厂商自定型号，在产品注册备案中，通过型号的定义规定了产品标准和功能，各厂商不尽一致，设计人员不写型号难以描述对产品的要求，产品选型支撑着设计计算，支撑着外观效果和设计功能，写了型号等于暗示了厂家，审核单位也不能要求设计单位取消型号，实施单位按图实施就可以实现设计要求，如果不按图实施也就有可能降低设计标准;有些国家标准图内就已采用的某厂家产品，采用标准图就已经暗示了厂家。目前铁路行业设计单位没有全过程参与设备招标，厂家确定后的深化设计也缺乏有效的文件支持约束，四电设备(尤其是通用设备)有些没有达到应有的档次，没有实现设计效果。所以建议有关管理部门进一步研究制定相关规定，强化对产品的技术性制约。

6专项审查

专项审查主要有:消防审查、强制性条文审查、人防专项审查等，有些地区还有防雷专项审查。这些审查与施工图审核同步进行，工作上有重叠和交叉，从管理上执行不同的文件，属于不同行政部门的管理。对于消防审查，铁道部有明确的管理分工和流程等，消防审查应在施工图报部批准之前进行。对于大型站房，按照地方政府的要求，尚应在当地建设管理部门的组织下进行强制性条文审查、人防专项审查、防雷专项审查等，这些专项审查与铁道部规定的施工图审核在管理上有着明确区别;其他专项审查由在当地建设管理部门组织具有当地备案资质的审查单位进行。所以建议建设单位将专项审查单独委托当地建设管理部门许可的审查单位审查，并注意协调配合不同审查(核)的一致性。

7同一铁路项目两家设计单位

一个项目两家设计单位分段承担设计工作，目前在我国铁路长大干线是普遍现象，带来的问题主要是统一单价指标和统一设计标准。同一个建设项目应合并编制设计原则和实施方案等纲领性文件，应统一设备单价、指标和设计标准，这在业内已经达成共识，但实际操作中，协调难度很大，具体表现在:(1)统一使用内部通用图，涉及到知识产权的赠送和质量责任的移位;(2)统一标准和做法，涉及到观点不同，习惯不同，设计院之间专业分工也不同;(3)互相拷贝可编辑电子文档，互相摘抄，突破了设计单位的保密规定;(4)统一设备单价，如何保证本段落与初步设计的一致性。笔者认为，铁路建设是铁路行业设计院共同的事业，互采所长共同提高对彼此都有利，各设计院遇此情况应修改相关规定，主动沟通，互相学习，共同努力，提高铁路建设的整体质量。

8结语

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关键词：建筑;工程预算;城市管理

为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

1 简介建筑工程与建筑工程预算

建筑工程是指为满足人们的生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程。人们在拟建房屋及其附属工程的建造前，会对所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。

2 初步设计预算及施工图预算

建筑工程预算中根据设计阶段划分的不同，可将建筑工程预算分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

2.1 初步设计预算

初步设计预算是最终花费的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计预算的在没有最终结算之前的设计预算都统称为初步设计预算。

初步设计预算的步骤：找到主题并依据主题做出预算；收集相关资料加以佐证；整理分析资料摆出多种界面；设计出多种思路；依据用途、需要选出最合适的一种预算设计模式。

2.2 施工图预算

施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制造价文件对拟建工程所需投资进行的预先测算和确定。预算造价较概算造价更为详尽和准确，但要受概算造价的控制。施工图预算的主要作用是：是确定安装工程造价和主要物资需用量的依据；是编制投标价格、签订工程建设合同和进行工程结算等的基础；是业主和承包商进行经济核算、编制施工计划和银行拨款等的依据。

3 定额预算的内容及其编制原则依据

3.1 定额预算

它是由国家及各地区编制和颁发的一种法令性指标。预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础属于计价定额，是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。

在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械（台班）的耗用量、提供统一的可靠的参数。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。

预算定额是确定单位分项工程或结构构件单价的基价，在按定额计价模式的条件下，它体现国家、建设单位（业主）和建筑施工企业（承包商）之间的一种经济关系。因此，本文主要探讨预算定额编制的原则及依据。编辑本段预算定额的组成内容：

（1）预算定额总说明

1）预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。

2）预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。

3）使用本定额必须遵守的规则及适用范围。

4）定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。

5）定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。

6）各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。

（2）工程量计算规则

工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。

（3）分部工程说明

1）分部工程各定额项目工程量的计算方法。

2）分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。

3）使用本分部工程允许增减系数范围的界定。

（4）分项工程定额表头说明

1）在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。

2）本分项工程包括的主要工序及操作方法。

（5）定额项目表

1）分项工程定额编号（子目号）。

2）分项工程定额名称。

3）预算价值（基价）。其中包括：人工费、材料费、机械费。

4）人工表现形式。包括工日数量、工日单价。

5）材料（含构配件）表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额"元"或占主要材料的比例表示。

6）施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额"元"或占主要机械的比例表示。

7）预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。

8）说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。

3.2 定额预算编制原则依据

（1）社会平均水平原则

预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。

（2）简明适用的原则

预算定额要在适用的基础上才力求简明。

（3）坚持统一性和因地制宜的原则

（4）专家编审责任制原则

（5）与公路建设相适应的原则

（6）贯彻国家政策、法规的原则

4 定额预算的种类与作用

4.1 定额预算种类

（1）按专业性质分

分为建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、 水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。

（2）从管理权限和执行范围分

预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定，行业统一定额有国务院行业主管部门指定；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。

（3）预算定额按物资要素区分

劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。

4.2 预算定额的作用

（1）预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础

施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。

（2）预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据

设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。

（3）预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据

实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。

（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础

在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。

（5）预算定额是编制概算定额和估算指标的基础

概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。

5 预算定额与施工定额的区别和关系

预算定额不同于施工定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。

预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的要求，以社会必要劳动时间来确定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度和劳动程度，来确定预算定额水平。这样的定额水平，才能使大多数 施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。

预算定额是以施工定额为基础编制的。施工定额给出的是定额的平均先进水平，所以确定预算定额时，水平相对要降低一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。

建筑工程预算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着建筑事业的发展，工程预算在建筑企业管理中的地位越来越重要。工程预算的有效实施必将成为保障成本控制和增强企业竞争力的关键。

参考文献

［1］《甘肃省建筑工程预算定额》.

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一.工程概预算的分类和作用

 

设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件，即计算建设项目总费用。它是国家确定和控制基本建设总投资的依据;是确定工程投资的最高限额;是工程承包、招标的依据;是核定贷款额度的依据;是考核分析设计方案经济合理性的依据

 

设计概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁布的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。

 

它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。

 

二.概预算的异同

 

建筑工程概预算存在不同的设计或施工阶段，其编制的依据，与其所起的作用，都是不同的。但是，它们之间也存在着共同点，都是控制拟建工程费用的文件;都是对一个工程的造价的初略的估算，都得按一定的程序进行计算，都是工程量乘相应的单价加上相关的其它费用组成设计概算或施工图预算，都不是最终的造价。

 

预算定额是在基础定额(劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额)的基础上，将项目综合后，按工程分部分项划分，以单一的工程项目为单位计算的定额。一般是编制施工图预算或甲乙双方结算的依据。

 

概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，按扩大后的工程项目为单位进行计算的定额。一般是编制初步设计概算或进行投资包干计算的依据。两者相比，预算定额的工程项目划分的较细，每一项目所包括的工程内容较单一;概算定额的工程项目划分的较粗，每一项目所包括的工程内容较多，也就是把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多

 

三.当前建筑工程预算中存在的主要问题

 

我国现行阶段的建筑概预算还不完善，在概预算中还存在着许多的问题。由于概预算的不完善，致使在计算工程量时存在着差错，造成一些不必要的额外支出。

 

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，通常是3年才更新一次，因此定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

 

施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

 

施工企业的选择关系到建筑工程整体施工质量，影响工程经济收益。所以选择施工企业是相当重要的。在招标过程中，施工方往往会采用多报工程量、施工周期的方法来获得更多的施工收益，这也导致建筑工程造价与实际投资不符，概预算编制与实际资金投入存在较大差异。

 

四.加强建筑工程项目概预算管理可行性措施

 

概预算编制人员综合素质的高低决定着项目概预算编制的水平，及其精确性和预见性。，因而要做好一项工程的概预算不仅要求负责人具有扎实的概预算专业知识，还要非常了解相关法律法规及工程施工的具体步骤及方法。编制人员首先要做的是端正态度，进行项目概预算分析是为了确定与控制建筑工程造价，对现有的建设资金进行有效地支配与控制，是建筑工程造价管理不可或缺的必要环节，必须加强管理，认真对待。另外，编制人员还需仔细了解工程的类型，作用及规模等基本性质，熟悉设计方案，熟读设计说明书及相关设计图纸，然后进行工程量计算。在计算时务必做到既不重复计算也不少算，漏算，保证计算的准确性和可靠性。在需要套用定额计算时，需仔细选用，熟悉定额意义，熟读说明，最大程度地使所选定额与实际相符。再者，编制人员不仅要把图纸上标示的项目计算出来还要将一些没有标示但实际施工中会出现的项目也计算在内，保证概预算的准确性和预见性。这就要求编制人员必须了解施工的步骤和方法，准确设计施工组织及把握施工工艺，有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。

 

五.总结

 

综上所述建筑工程中的概预算是造价管理的依据，也是资金投入的管理根本，概预算编制的恰当与否对控制投资规模、制定对应设计方案，掌握建筑工程项目贷款和结算以及做好合理的经济性确定都起重要的作用。建设工程概预算的概念、概预算编制程序及编制方法，现行的工程概预算制度虽然存在一些与目前的市场竞争状况不适应之处，但对规范我国的建筑市场、促进我国建筑行业的有序健康发展仍有一定的积极作用，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，建筑工程的概预算编制是施工企业改善经营管理，要提高建筑工程项目概预算，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。

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【关键词】港口建设； 成本控制；项目管理；

中图分类号：TU65 文献标识码：A

一、前言

由于港口建设项目在实施过程中工序多, 所使用的材料、机具数量大, 特别是港口项目地材、船舶费用在项目投资中所占比例高等因素, 所以加强港口项目投资控制, 是降低工程成本的重要途径, 也是投资控制管理工作中的一个重要环节。

二、港口工程项目的特点分析

港口工程项目的主体一般是处于深水中，形成的海港码头的水深能够深达20m，与陆域工程建设项目相比，呈现出很大的区别。以下是对港口工程项目与陆域工程项目的不同点进行分析。

1、部分港口工程项目需要围海造陆，导致工程所需土石方数量极大；

2、在深水作业的过程中，船舶是主要使用的施工机；

3、由于港口的气象条件因素变化很快，虽然在设计过程中已经对必要的参数进行详细的测定，对地下水的水文特性进行了勘察，但是考虑到抽样性以及风浪、潮汐等自然因素的破坏，导致勘察与实际存在较大的误差，极大地影响了施工进度；

4、前期工程对于后续建设有着很大的铺垫作用。部分港口工程项目前期的施工能够为后期提供材料、场地或者掩护。

三、工程项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有很大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

在编制项目建议书及可行性研究报告前应积极做好决策前的准备工作, 认真搜集有关资料, 如港口设备运行情况、装卸机械设备技术参数、需要解决的问题等。

切实做好项目建议书、可行性研究报告, 并根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建筑标准, 编写具有较强的说服性和可行性的立项申请, 争取早日立项。

合理准确编制工程投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一, 是决策性的文件, 它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后, 估算就作为设计任务下达的投资限额, 对初步设计概算起控制作用, 并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。投资估算编制要有依据, 要尽量细致, 尽可能全面。从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使投资基本上符合实际并留有余地, 使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此, 只有加强项目决策的深度, 采用科学的估算方法和可靠的数据资料, 合理细致地进行投资估算, 才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现。因此, 必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

四、工程项目设计阶段的工程造价控制与管理

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键性环节, 是确定与控制工程造价的重点所在。对于建设单位来说, 绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计单位的事, 不闻不问, 相反, 应积极参与设计的全过程, 抓住控制与管理的重点。

1、重施工、轻设计的观念必须克服, 控制工程费用应从设计抓起

建设单位在审查设计时, 要重视设计方案的优化, 利用各种指标对港口总平面图设计、装卸工艺设计进行分析比较, 这两方面的设计不仅对港口工程造价产生重大影响, 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时, 应从我国的实际出发, 以提高投资效益为前提, 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

2、对工程项目实行限额设计控制工程造价

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法, 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解, 实现对投资限额的控制和管理, 控制初步设计概算不超过投资估算。为此, 初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据, 对可行性研究阶段不易确定的某些工程量, 可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

3、优化初步设计方案, 满足建设工程投资的收益要求, 审核概预算, 提出改进意见

初步设计方案完成后, 建设单位应组织有关的专家进行设计优化, 使最终设计方案既科学又经济。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口, 并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核, 确保科学、准确。

4、采用工程设计招标和进行设计监理

因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理, 确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算, 是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

五、施工阶段港口工程的造价控制

1、优化工程监理制度

首先要选择具有相应资质的监理单位, 对港口工程的投资建设进行全面监督管理。监理工程师应从工程项目、材料使用及工程量计量等方面来控制工程的投资, 主要包括做好已完工程的检验及复核, 对重大技术措施的运用进行审查, 对隐蔽工程工程量进行测算, 并按照合同确定工程结算项目及材料使用情况, 依据规定的工程量计量原则和方法, 按进度审核结算量。

2、严格控制设计变更

工程施工前, 建设单位应对施工图进行会审, 审查图纸中材料使用或设计缺陷, 并及时纠正缺陷和失误。施工中,应严格规范设计变更程序, 对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析, 并要经过监理单位的审核、建设单位的允许和设计单位的签证。遇到重大设计变更, 总造价突破原投资估算或设计总概算时, 应报原批部门或单位批准。严格防止变更工程设计扩大建设规模, 提高设计标准,增加建设内容。

3、严格现场签证管理

港口工程施工管理复杂, 人为因素多, 结算难度大, 必须加强现场签证的管理和审查。建设单位要督促施工单位按图施工, 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及合同外费用, 对必要的变更, 应及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度。建设单位的现场代表要督促施工单位做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。

4、加强建设资金管理

建设单位要建立严格的财务管理和会计核算制度, 对港口建设工程实行独立核算, 做到一个建设项目一本账。同时, 要严格资金审批制度, 实行监理审核、总监签证、主管把关、领导审批, 对施工单位不报月施工计划、施工组织不力、原材料不合格、施工质量不达标且不及时整改、施工进度滞后等情况坚决不予拨款, 保证工程效率和质量。

结论

港口工程施工与陆域工程有着许多明显的不同，由于这种独特性，导致了做好港口工程施工成本控制就需要从设计意图出发，结合施工现场的具体水文环境，积极分析各项材料用量和可替代性。要善于从施工工艺、管理的方向进行投资成本的节省。实际过程中得到的经验和教训也要认真总结，严谨地分析原因并做到心中有数。这样才能寻找到有效的成本控制措施，降低工程投资。

【参考文献】