企业公司经营管理制度范文

导语：如何才能写好一篇企业公司经营管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现将劳动部、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于私营企业和个体工商户全面实行劳动合同制度的通知》（劳部发〔1996〕162号文）转发给你们，请你们结合北京市劳动局、北京市工商行政管理局、北京市个体劳动者协会《关于私营企业、个体工商户雇工实行劳动合同制度有关问题的通知》（京劳关发〔1995〕357号文）的精神，一并认真贯彻执行。

附件：劳动部、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会关于私营企业和个体工商户全面实行劳动合同制度的通知

（1996年5月4日  劳部发〔1996〕162号）

                                    通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、工商行政管理局、个体劳动者协会、私营企业协会：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定，私营企业和请帮手带学徒的个体工商户（以下简称个体工商户），均应通过签订劳动合同与劳动者建立劳动关系。为了保障私营企业、个体工商户与劳动者双方的合法权益，依法调整劳动关系，促进私营和个体经济的健康发展，现就私营企业和个体工商户实行劳动合同制度的有关事项通知如下：

一、私营企业和个体工商户应当按照当地人民政府劳动行政部门的统一部署，根据有关法律法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系。已经签订劳动合同的，要做好合同管理工作，认真履行劳动合同，切实保障双方的合法权益。

二、各级劳动行政部门要加强领导，把私营企业和个体工商户实行劳动合同制度做为今年的一项重要工作来抓，做好组织、协调和服务工作。通过提供政策指导、推荐劳动合同范本、加强劳动合同鉴证等工作，促进私营企业和个体工商户尽快依法建立劳动合同制度。同时，要充分运用劳动监察手段，检查、督促私营企业和个体工商户按照《劳动法》及有关法律法规的规定，依法履行劳动合同。到1996年年末，应当全面完成建立劳动合同制度的工作。

三、各级工商行政管理机关要积极配合全面实行劳动合同制度工作，督促私营企业和个体工商户依法实行劳动合同制度。

四、各级个体劳动者协会、私营企业协会要和劳动、工商行政管理部门积极配合，加强沟通，做好宣传和发动工作。通过参与指导、培训人员等方式，进一步提高私营企业、个体工商户对建立劳动合同制度必要性的认识，加快私营企业和个体工商户实行劳动合同制度的步伐，并引导其做好劳动合同管理工作。

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一、烟草商业企业国有资产经营管理存在的问题

（一）烟草企业产权管理有待进一步优化和完善

产权管理不科学是烟草商业企业国有资产经营管理面临的一大难题，需要重点解决。受我国现行的烟草专卖管理体制影响，管理权和经营权分离是导致国有资产管理存在问题的主要原因。国家作为总的出资人，是烟草企业的所有者，而烟草专卖局以及其下属的更多烟草公司仅仅是职责。国家授权后，这些下属烟草机构便自行经营、自负盈亏。但问题出现了，由于所有权与经营权严重分离，部分下属烟草企业国有资产管理积极性不高。再者，一些国有资产者利益熏心，顶风作案，侵吞国有资产，这造成了严重的社会后果。

（二）缺乏系统、完善的国有资产经营管理制度

就目前而言，规范、系统、完善的国有资产经营管理制度尚未建成。这很有可能导致，部分烟草企业在资产购买、入库、出租以及销售等过程中缺乏相应的审批、登记等。例如，一些国有资产登记不及时、数据不准确。当部门发生变更后，往往会因为来不及跟踪反映而出现“无人管理、无人负责”的现象。这显然不利于烟草企业国有资产的合理经营与规范化管理。更值得注意的是，由于制度的不完善，一些烟草企业只关注资产的使用，却忽视了资产维修、保养等环节，这不仅不利于资产的合理优化配置，更甚至会加速资产流失，造成严重的后果。因此，必须建立规范完善的资产经营管理制度，使烟草企业按规章制度办事。

（三）烟草企业缺乏统一、完善而系统国有资产管理机构

目前，我国比较有权威性的烟草机构便是中国烟草总公司，该机构是以出资人的身份存在的，再加之，烟草总公司下属的各个烟草企业较为分散，国有资产到底归谁管理成为一个疑问。当然，烟草各企业分散管理的方式确实能一定程度上提升管理决策效率，但是也存在一些弊端，缺乏专门机构的监督，分散的企业各行其是，各种问题便纷至沓来。例如，一些企业为了尽快获得上级资金批示，以扩大生产与经营规模，便果断提前报废一些国有资产，这种蓄意浪费的现象十分常见。很显然，这样的做法加速了资产流失。

二、优化烟草商业企业国有资产经营管理的有效对策

（一）各烟草商业企业应强化国有资产管理基础工作

开展烟草商业企业国有资产管理基础工作，笔者认为，可从以下方面着手：第一，提升认识，强化重视。各烟草商业企业要将资产管理经营作为推动企业发展的核心和关键任务来抓，重视日常基础的资产管理工作。第二，各烟草商业企业内部应建立专门管理机构。建立专门管理机构对资产的购进、使用、维护等进行全面监督，一旦发现问题，应及时采取措施，提高国有资产利用率，尽可能减低资产损坏。对摘要：随着经济和科技的迅猛发展，我国烟草商业企业迎来了全方位、多层次的现代化改革，并逐渐步入了经济全球化浪潮。与此同时，烟草商业企业国有资产管理面临着严峻的压力和挑战，各种问题逐渐暴露出来，故烟草商业企业必须重视国有资产经营管理，不断改善薄弱环节，提高管理的高效性。本文探析了烟草商业企业国有资产经营管理中存在的一系列问题，并提出了有效的解决对策，以飨读者。关键词：烟草商业企业；国有资产；经营管理；存在问题；对策蓄意引起资产流失的负责人予以重责。第三，强化对企业资产管理专门工作人员的培训。通过培训，资产管理工作人员的国有资产管理意识逐步提升，管理技能加强、责任心也更强。当然，培训之后要强化对参与培训者的业绩考核，任用优秀者，淘汰无能者，形成竞争上岗机制。

（二）烟草企业应建立健全完善的国有资产管理制度

首先，国家要健全和完善现有的烟草企业国有资产经营管理制度，使下属烟草公司在优化资产管理时有章可循、有制可依。这种制度包括两方面，一方面是健全针对烟草企业内部资产管理的规范化制度。例如建立资产登记、定期盘点、监督惩戒制度等等。这些制度的完善有利于规范企业内资产管理者行为，提高资产管理的规范性。另一方面，是建立行业内的监督以及奖惩机制。要由专门人定期对企业内国有资产进行定期考查与监督，对违规者进行严惩，对贡献者进行激励和奖赏。其次，烟草企业应基于自身国有资产管理实况不断完善管理制度。在遵守国家相关的资产管理制度之外，企业应有自己特有的制度，可建立企业内部的考核、监督与激励制度。例如，建立监督小组密切关注国有资产动向，并对其来源、流动、使用等进行跟踪监督，确保资源优化配置。

（三）建立规范、统一的国有资产管理与监督机构

统一、规范、专业化资产管理与监督机构的建立能进一步规范烟草企业资产管理。在以往，由于缺乏权威性监督机构的监督，各大烟草企业内部人员各自为政，不重视资产管理、违规操作和利用资产者不在少数。因此，必须建立全国统一的国有资产管理与监督机构。首先，设置专门机构，任用专门人才强化监督管理。一经发现某一烟草企业内部人员因存有违规行为而最终导致国有资产严重流失，应立即进行阻止并严惩不贷。这些机构除了对个人行驶监督之外，还对各烟草商业企业是否按照相关制度完成高效资产管理进行监督。其次，在全国各地建立分支机构，协助总机构完成监督管理工作。众所周知，烟草商业企业分散在全国各地，这必然需要分支机构的协助。当然，要不断增强分支机构工作人员资产管理监督防范意识，提高其工作效率。综上可知，烟草商业企业国有资产经营管理问题是关系国计民生的大工程，国家烟草总公司以及各烟草商业企业均要强化重视。针对目前国有资产经营管理面临的困境，首先，各烟草商业企业应恪尽职守，多途径多层次做好资产管理的基础工作；其次，要建立完善规范、实施性强的国有资产管理制度，以进一步规范烟草企业国有资产管理。最后，建立统一的国有资产管理机构，促进国有资产管理不断高效化、提高资产的利用率。

参考文献

[1]陈永明.烟草企业管理存在的问题探究──以国有资产管理为例[J].行政事业资产与财务,2011,08.

[2]张彦,田建红,郝洪霞.国有烟草专卖企业财务管理存在的问题及对策[J].科技创新与生产力,2010,11.

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关键词：企业经营能力；有效途径分析

企业的经营管理能力是支持企业发展壮大，增强企业实力的重要途径。优秀的企业经营管理能力，不仅能够帮助企业在竞争激烈的大环境下脱颖而出，更能帮助企业实现自我定位和快速发展。但是当今的企业大部分都存在制度不完善，发展规划不切实际，人员调整制度存在缺陷的问题。我们应该对企业经营管理能力中存在的具体问题进行深入的分析，以提升企业经营管理能力，强化企业的整体实力，从而间接地加快我国的经济建设和企业建设的时代步伐。

1加强企业经营管理能力的时代意义

企业的成长进步就犹如大树一般，要经历诞生、成长、鼎盛等重要的时期，加强企业的经营管理能力，就有如加固了大树之根，方便大树在生长发育的同时更快更好地汲取能量。经营管理能力是贯穿于企业发展和企业生存的主要线索，没有管理便不成方圆，而有了经营管理制度，却不符合当今企业的发展要求和公司实情，也有碍于企业的整体发展。当今的时代潮流之下，全球经济化已经成为时展的重要趋势。随着经济一体化的进一步加深，企业的实力竞技便成为了当今我国企业需要面对的重要问题。而良好的经营管理能力和经营管理制度，能够帮助我国的企业在时代的竞争中做领跑者，也可以明确企业下一步的发展方向，让企业做到精细化发展和有效性发展。为了达到这一目的，我们就需要对企业的经营管理途径进行有效的分析，结合当今先进的企业管理模式和优秀的国外管理理念，对我国企业的管理现状进行更加深入的思考。从制度—执行力—监督—再创新几方面进行企业经营管理能力的改革与探索，从而提升我国企业的整体竞争能力。

2从企业经营管理现状分析问题

2.1企业经营管理制度的缺陷问题

企业的经营管理制度是维持企业发展的重要辅助工具，与当今的市场和企业的实际发展情况息息相关。但是，当今企业部分的制度制定者和管理者仍然呈现出与时代脱轨、固步自封的状态，缺乏长远的发展眼光。部分企业的经营管理制度从小部分人的利益入手，以维护部分小团体的经济与权力利益为目标；部分企业的经营管理制度过于陈旧老套，没有完整的监督系统和第三方的督查系统，缺乏执行力；部分企业的经营管理制度未进行人性化的思考，为企业员工的工作和生活带来了较大的心理压力，反而降低了企业员工的工作效率和企业的发展速度。这样的制度不仅不能符合企业发展的需要，也让企业的经营管理成为形式化的流水工作，流于形式的制度，无法满足企业的需求。当今企业的经营管理更应该结合企业的现状和人力调配、调整情况进行，制度不仅仅要满足员工的需求，更要满足企业发展的需要。不仅要从提升企业工作效率和发展速度的大方向出发，也要结合人性化的制定标准和具有企业特色的制度制定方面进行思考。制度是企业发展的灵魂，也是管理和调配的标准。

2.2企业组织管理模式的问题

制度的制定是为了企业具有更加优化的管理调配模式，而当今的企业在管理模式上也存在着一定的问题。部分企业习惯于单向式的传统管理模式，缺乏与时代相关联的创新思想，也未曾进行双向管理、双向监督的管理调配尝试。这样的管理模式不仅不能够利用当今经济市场的经济讯息，也造成了企业员工工作能动性低下、企业间部门分工和责任分担不明确的企业管理缺陷问题。单方面的管理模式，也造成了企业中部分不公平现象的产生，对企业高层和管理层缺乏监督和督查效力。先进的企业组织管理模式，应该能够给员工提供更加公平的竞争机会和更多的优质学习培训条件，应该对企业整体的上下层都进行有力的调配。公平的企业管理模式，应该以责任分担和企业效益为量杆，为企业员工创造出一个公平自由、和谐积极的工作大环境。

2.3监督机制的缺失

当今我国的大部分企业都缺乏明确的责任，完善的制度和经营管理的监督团体。要优化企业的经营管理能力，实现具有创新性的经营能力改革，我们就必须要从监督机制的建立和监督团体的塑造开始。在企业的日常工作中建立监督督查系统，树立员工工作标准、明确责任分担、建立明确的奖惩规范。当今企业经营管理方面监督机制的缺失不仅为极少部分人提供了不公平竞争的条件，也造成企业工作效力低下的情况。

3具体的企业经营管理途径优化的想法

3.1制度化与规范化

进行企业内部制度的建立，规范企业内部的责任分担制度是提升企业经营管理能力的重要方面。企业员工是企业发展的最重要的核心，也是企业管理的关键，而制度的制定最终目标也是规范企业员工的行为，提升企业员工的工作积极性。规范化与制度化的管理办法，应该从日常考勤、工作态度、工作质量、最终效益的个人角度出发，讨论公司的部门配合、未来发展和企业整体形象的问题。要从细节入手，在把握公司整体发展目标和未来发展前景的前提下进行有效性的制定和讨论。

3.2多培训与竞争性培养计划

优化企业经营管理能力，就应该从企业员工训练计划的制定和企业员工竞争环境的改良入手。我们只有加强了对企业员工的综合素质培养，提升他们的专业水平，只有从改良员工的工作环境，提升企业员工的公平环境入手，才能提升企业的经营管理能力。我们应该从人性化的工作方案改革入手，对员工进行差异性评价。我们要为员工制定出统一的效益评价标准，也要谅解员工的能力短板，对他们进行特色化和差异性的个人培训。

3.3结合国外优秀模型进行改革

我国的经营管理相比于欧美发达国家的经营管理能力而言，仍然处于落后的现状。当今国际上比较常见的EPC模式和BOT模式，对于我国企业的整体管理和效益提升都有促进的作用。这两种经营管理模式，从市场调查和市场经济入手，讨论了当今的经济市场与企业生存发展之间的重要关系，对员工的效益贡献进行了具体的量化性标准评价。而我们国家企业缺乏的正是这种与经济市场相关联的经营管理途径的建立，我们必须要在了解市场、了解民众需求、了解经济发展方向的前提之下，为我们企业制定出整体的经营管理方案和发展方向，进行人性化的效益化管理，才能进一步深化我们企业的发展。多结合国外的经验进行总结及借鉴国外的管理模式，进行反思和学习，也有利于我国企业经营管理能力的提高。

4总结

企业的经营管理能力与企业的效益增长速度和企业发展息息相关。企业的经营管理能力也与企业内部的人员调动效益评价和奖惩制度的制定有着紧密的联系。因此，我们在思考企业经营管理路径提升的同时，要结合企业的实际情况和企业员工的工作情况，将市场经济的评估作为企业发展目标的影响因素之一，从而深化我国企业的整体经营管理能力。

参考文献：

［1］岳伟兵.当今我国企业经营管理能力的探讨［J］.商品与质量.学术观察，2011，（10）.

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完善国有资产授权经营管理制度是当前深化国有企业改革和国有资产管理体制的一项重要任务，我国正在着手制定《企业国有资产授权经营管理办法》。本文作者从法律角度进行思考，澄清对国有资产授权经营的基本认识，包括国有资产授权经营的由来、相关规定、主要内容、主要作用、存在的不足之处等等。从而进一步对国有资产授权经营法律关系进行深入分析，思考如何对国有资产授权经营作出明确的定义，如何明确界定国有资产授权经营主体、客体和对象，在文章的最后部分，特别强调了在立法和实践中需要注意区分，国有资产授权经营管理客体是企业的产权（股权），而不是经营权或企业法人财产权。本文对完善国有资产授权经营管理制度进行了有益探讨。

关键词：完善管理制度 国有资产 授权经营 法律思考

在《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》中，明确地提出了完善国有资产授权经营管理制度这一重要课题，并将其作为深化国有企业和国有资产管理体制改革的重大任务。03年8月14日《企业国有资产授权经营管理办法》起草工作小组召开了企业国有资产授权经营立法专家座谈会，从会上反映的情况来看，在讨论中专家意见分歧比较大，[1]在国内，现阶段尚缺乏足够的经济、法律理论支撑，因此，有必要继续进行有益的探索。作者企图通过本文，谈谈自己对这一问题的法律思考。

一、对国有资产授权经营的基本认识

（一）、国有资产授权经营管理的由来

国有资产授权经营管理是在组建企业集团的试点工作中，为了组建企业集团，形成以资产为纽带的母子公司关系，政府国有资产管理部门将集团紧密层企业的国有资产划拨并授权给核心企业，由集团核心企业负责经营管理并承担保值增值责任。其目的是建立以资产为纽带的母子公司关系。[2]1992年国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委和国务院经贸办联合下发的《国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法》对授权经营定义为：“国有资产授权经营是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业（集团公司，下同）经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，增强集团凝聚力，使紧密层企业成为核心企业的全资子公司或控股子公司，发挥整体优势”。随着产权制度改革的不断深入以及企业集团发展的实践，对国有资产授权经营管理的认识又有了新的发展。

（二）、国有资产授权经营管理的相关规定

早在1993年制定《公司法》时，在公司立法中，就对国有资产授权经营管理有过明确规定。《公司法》第七十二条规定：“经营管理制度健全、经营状况较好的大型的国有独资公司，可以由国务院授权行使资产所有者的权利。”随着不断完善社会主义市场经济的需要，为了积极探索国有资产管理的有效形式，党的十六大对国有资产管理体制改革作出了重大决策，国务院按照党的十六大和十六届二中全会精神，制定了《企业国有资产监督管理暂行条例》，确立了国有资产管理体制的基本框架。该条例第二十八条第一款对国有资产授权经营管理规定为：“国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。”上述规定，是确立国有资产授权经营管理制度的基础，同时，也为进一步完善国有资产授权经营管理制度提供了基本依据。

（三）、国有资产授权经营管理的主要内容

1、国有资产授权经营的目的是探索国有资产管理的有效形式，建立以资产为纽带的母子企业关系，使国有资产出资人到位并履行好出资人的职责，建立科学有效的国有资产管理、监督、运营体系和机制。

2、国有资产授权经营的主体，授权方是国务院国有资产监督管理机构和地方政府国有资产监督管理机构；被授权方是所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司。

3、国有资产授权经营的核心是国有资产监督管理机构授权国有独资企业、国有独资公司“经营国有资产”，被授权企业在授权范围内，的国有资产依法经营、监管，对其全资、控股或参股企业的国有资产行使所有者职能。

4、国有资产授权经营要由授权方与被授权方签订授权经营协议，明确授权内容，使被授权企业做到权利与责任的统一，被授权企业在享有经营国有资产权利的同时，应承担国有资产保值增值的责任。

（四）、国有资产授权经营管理的主要作用

1、在国有资产监督管理机构与被授权企业之间，明确被授权企业的经营权利和责任，有利于维护被授权企业的法人主体地位和国有资产监督管理机构对被授权企业的出资人地位。一方面，被授权企业享有有关法律、法规规定的企业经营自，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任；另一方面，国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，依法对授权企业国有资产进行监督管理。

2、在被授权企业和其子企业之间，明确被授权企业对其子企业履行出资人职责，有利于母子企业层面上的出资人到位，使被授权企业的权利、义务和责任相统一，做到管资产和管人、管事相结合，从而有利于子企业国有资产的市场化运营。实行授权经营后，国有资产监督管理机构不再直接对被授权企业的子企业行使股东的资产受益、重大决策和选择管理者的权利。

（五）国有资产授权经营管理的不足之处

1、从1992年国务院四部门联合下发的《国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法》以来，国有资产授权经营管理的社会经济条件发生了重大的变化，随着市场经济体制的不断完善，公司制度的确立，国有大中型企业在现代企业制度建设、公司和企业集团发展的实践中，积累了大量丰富的实践经验，特别是党的十六大以来，新的国有资产管理体制的确立，国有资产授权经营管理中又出现了新的些问题，从总体来说，国有资产授权经营管理制度有待进一步完善。

2、目前，由于国有资产授权经营管理的理论还不是十分成熟，因此，有必要对国有资产授权经营管理的定义，国有资产授权经营的主体，包括授权人、被授权人，国有资产授权经营的客体，包括所有者权益，股东权益，企业法人财产权、经营权，国有资产授权经营的对象、范围等等进行深入的探讨和研究，使之形成一种比较完善理论，并转化为一种健全制度，使之有利于国有经济布局和结构的战略性调整，有利于深化国有企业和国有资产管理体制改革，有利于发展国有经济，实现国有资产保值增值。

二、对国有资产授权经营的法律分析

（一）、国有资产授权经营管理的定义

经过多年的探索和实践，可以说对国有资产授权经营有了新的认识。作者认为，可以将国有资产授权经营定义为：“国有资产授权经营是指政府及政府国有资产监督管理机构将自己以各种形式直接投资到企业的国有资产的产权授权给国有独资企业、国有独资公司统一持有，以确立母子企业产权关系。母企业依据产权关系成为授权范围内企业国有资产的出资人，依法行使国有资产出资人的职能，即：资产受益、重大决策、选择管理者等权利。统一对国有资产保值、增值负责。”

在上述定义中，产权指的是国有股权中的国家股权，不包括国有法人股权。

国有资产授权经营管理的主体包括授权人和被授权人两个方面，授权人是指政府及政府国有资产监督管理机构，被授权人是指政府及政府国有资产监督管理机构所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司。国有资产授权经营管理的客体是企业国有资产的持股权，而不是经营权。国有资产授权经营的对象是授权国有独资企业、国有独资公司持股的成员企业中的国有资产，被授权的国有独资企业、国有独资公司依据产权关系成为授权范围内企业国有资产的出资人，依法行使国有资产出资人的职能。

（二）、国有资产授权经营管理的主体

国有资产授权经营管理的主体，指的是国有资产授权经营的授权人和被授权人。

1、关于授权人。随着经济体制改革的不断深化而有所变化。在《公司法》的规定中，授权人主要指的是国务院，该法第七十二条规定：“经营管理制度健全、经营状况较好的大型的国有独资公司，可以由国务院授权行使资产所有者的权利。”根据公司法的该条规定，我们可以理解为在公司制企业中，国有资产授权经营的授权人是政府，而且只能是中央一级的人民政府即国务院。

党的十五届四中全会决议对国有资产授权经营的授权人，在理论上又有了新的发展，确立了国家所有、分级管理的原则，对国有资产授权经营的授权人虽然仍然坚持只能是政府，但在中央和地方政府分级管理国有资产的原则指导下，国有资产授权经营的授权人范围有所扩大，即国务院可以授权，省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府也可以授权。党的十五届四中全会决议指出：“积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全严格的责任制度。国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产。”国家经贸委在《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中进一步规定，“国有资产实行授权经营。国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的国有大型企业或企业集团公司，经政府授权，对其全资、控股、或参股企业的国有资产行使所有者职能。中央管理的企业由国务院授权，地方管理的企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府授权……。”

党的十六大对国有资产管理体制改革作出了重大决策，确立了新的国有资产管理体制的基本框架，新的国有资产管理体制体现了以下特点：一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下，规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责。二是明确要求在国务院、省级、市（地）级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构，根据同级人民政府授权，依法履行出资人职责，并按照“权利、义务和责任相统一，管资产与管人管事相结合”的原则，规定了国有资产监督管理机构的职责和义务。三是明确要求各级人民政府实行政资分开，国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职责，政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。在新的国有资产管理体制下，国有资产授权经营的授权人，主要指的是国有资产监督管理机构。该条例第二十八条规定：“国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。”

在新的国有资产管理体制下，现在的国有资产监督管理机构国资委，对国有资产的监督管理有相当大的局限性，目前，根据国家有关规定，国有资产监管机构的监管范围，主要是经营性国有资产。首先，金融性资产和资源性资产，不在国资委的监管范围之内；其次，即便是经营性国有资产（非金融类），比如烟草、铁道、邮政等特殊垄断行业的资产，事实上并不归国资委监管。企业改革重组过程中大量发生的，与金融类资产、资源类资产和部份经营性国有资产相关联的产权流转与重组，可以说，国有资产监督管理机构是鞭长莫及，国有资产监管机构不可能成为上述国有资产的授权人。

2、关于被授权人。主要是指国有独资企业和国有独资公司。

国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理，国有独资企业依法取得法人资格，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。国有独资企业是按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织，不包括有限责任公司中的国有独资公司。

国有独资公司是指按照《公司法》规定，由国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司。根据《公司法》的规定，公司法实施前已设立的国有企业，符合公司法规定设立有限责任公司条件的，单一投资主体的，可以依照公司法改组为国有独资的有限责任公司。

国有独资企业、国有独资公司经国务院批准，可以作为国务院规定的投资公司、控股公司，享有公司法第十二条规定的权利；可以作为国家授权投资的机构，享有公司法第二十条规定的权利。

非国有独资企业、国有独资公司的大型企业、企业集团和控股公司如果要作为国有资产授权经营的主体，即被授权人，必然会引起企业其他股东的股权比例发生变化，因此，授权人在采取国有资产授权经营时，必然会受到其他条件的限制，国有资产授权经营将处于不确定状态。

此外，各级国有资产监督管理机构监管范围之内的以外国有独资企业、国有独资公司，如，烟草、铁道、邮政等特殊垄断行业的国有独资企业、国有独资公司；政府其他部门、机构，如其他工业、交通、水利等管理的国有独资企业、国有独资公司；华融、长城、东方、信达4家资产管理公司通过债转股后，也存在大量经营性国有资产。作者认为，上述国有独资企业、国有独资公司作为被授权的主体资格是不容忽视的。

（三）、国有资产授权经营管理的客体及对象

国有资产授权经营管理的客体应该说，是企业的产权（股权），而不是经营权或企业法人财产权，国有资产授权经营的实质是授予国有独资企业、国有独资公司的持股权。政府及政府国有资产监督管理机构通过授权明确国有独资企业、国有独资公司与非产权关系的企业间的产权关系，即确认母子企业产权关系。国有资产授权经营的对象是授权国有独资企业、国有独资公司持股的企业中的国有资产，而这些国有资产不仅仅指存在于国有独资企业、国有独资公司内的国有资产，还包括控股公司、参股公司中的国有资产。被授权的国有独资企业、国有独资公司在未授权之前，与授权人的全资、控股、参股公司之间没有产权关系，这些企业的国有资产也不属于未被授权的国有独资企业、国有独资公司，经政府及政府国有资产监督管理机构授权后，与集团公司之间确立为母子公司，从没有产权关系转变为有产权关系，从某种意义上理解，国有资产授权经营是政府及政府国有资产监督机构在组建发展企业集团中的行政行为，是一种非市场方式的产权重组方式。政府及政府国有资产监督机构通过国有资产授权经营，从法律的角度，对产权的划拨予以确认，从而形成母子公司之间的产权连接纽带关系。目前，各级政府的国有资产监督管理机构对所管理的企业之间进行的重组主要采用的是这种方式。

国有资产监督管理机构通过对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营，明确被授权的国有独资企业、国有独资公司行使出资人权利，从而实现子公司层面上的出资人到位，被授权的国有独资企业、国有独资公司有权在授权范围内对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。

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关键词 企业文化 企业制度 经营发展理念 经营管理

市场的不断发展给市场的主要参与者提出了越来越高的要求，尤其在经济全球化的大环境下，企业的生存空间会随着自身的生产经营管理水平、企业产品或服务的市场竞争力而不断发生着重大的变化。这就在客观上要求着在企业文化的指导下，不断地调整自身的资源配置，建立健全企业生产管理制度，来应对市场竞争的挑战。

一、什么是企业文化以及企业文化具有什么内涵

在企业的经营发展过程中，自然而然地会形成符合企业发展利益需要的、代表企业精神诉求的、具有企业独特形式和表现的文化现象，也就是我们常讲的企业文化。一般来讲，企业文化指的是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。企业文化具有着丰富的内涵：首先，它体现出了企业在市场中生存的价值;其次，它给企业未来的发展指明了方向;再次，它给企业的经营行为与员工行为提供了行为道德规范，标明了什么可行，什么不可行;最后，它具有共通性，使企业具有强大的凝聚力与职工向心力，在困难面前可以很容易凝聚成强有力的战斗集体。企业文化是企业的灵魂，是企业不断发展的动力所在。

二、企业制度的建立

任何一个组织的行为活动应表现出该组织的价值观特点，反映到实际上就是具体、规范、完善的组织制度。对于企业来说，科学规范自身生产经营活动、合理有效地指导员工日常行为的基础是企业建立起来的各项规章制度。企业制度主要包括企业的结构组成制度、人事管理制度、财务管理制度、生产管理制度等。它主要为企业组织体制的构成和企业行为的规范提供制度依据。

三、企业文化与企业制度间的共生作用

企业文化的建立不是凭空臆想出来的，它是在长期发展过程中自然而然地形成的，而企业制度的建立是企业经营管理者根据企业的发展需要而不断制定的，看起来二者好像没有什么内在关联，但在实际上，企业文化与企业制度间的关系可以用相互依存、相互关联的共生关系来表述。 企业文化包含企业制度

企业文化是企业的精神文明，这里面很重要的一点就是企业在日常的经营管理过程中应该对企业、员工进行的一种有意识的、符合企业利益的、满足企业长远发展需要的行为规范，事实上这种行为规范就是以企业的各项经营管理制度作为外在表现的。

我们以微软为例，微软的核心企业文化思维是：舒适、高效、创造、共享。它的企业文化客观上要求着企业需要为员工提供舒适的办公环境以激发员工的工作热情、提高工作效率，同时企业需要打破部门间信息畅通的阻塞，实现信息和资源共享以推动企业的创造、研发工作。这就使得微软公司不存在严格的上下班时间管理制度，同时也不存在对内部员工一般性资料保密的制度。

（二）企业制度影响了企业文化的发展方向

企业文化不是静态的物品，它随着企业的不断的发展而发展。在企业文化的发展过程中，不可避免的会受到企业制度的规范和约束。一家保密需求特别强的企业不可能建立起开放、活泼的对外关系――而这恰恰是企业文化中很重要的一部分;同样，一家存在有可燃易爆物质的化工厂也不可能在厂区举办篝火晚会――哪怕你有再多的理由和再强烈的诉求。企业文化相关的行为活动必须活跃在企业制度的允许范围内，一旦超越这个红线，那么带来的后果必然是不利于企业的健康正常发展。 企业文化与企业制度相互依存、互惠共生

共生关系指的是两样东西是否存在共生关系，最重要的一个标志就是二者是否能够相互促进发展，是否互惠互利。企业文化在形成与发展过程中一开始会受到企业制度的影响和规范指导，尤其对于一些新建企业来讲，其企业文化在日后的企业发展过程中逐渐形成时会受到企业制度的规范和指导。比如一家石化企业建立之初制定了相对严格的企业规章管理制度，这样条件下形成的企业文化必然是打上遵守劳动纪律和操作规程的烙印;而在企业文化的不断发展过程中，其又会根据实际情况不断地对企业制度进行适当的调整与优化，这是因为企业文化的发展是超前于企业制度的。还是那家石化企业，在经过一段时间的发展后，其生产操作与管理愈加成熟，其技术设施愈加先进，建设初期一些管理制度已经不大适应当前的实际需要，比如随着人才的不断涌入，过去的人员调动制度已经远远不能符合当前的经营管理需要，这时候企业经营管理者便会根据企业的实际情况来对一些制度进行适当地修改，以促进企业的和谐发展。

四、总结

企业文化与企业制度是相互依存、互惠互利的共生关系，企业文化对企业制度进行调整和优化、企业制度对企业文化的发展进行行为规范和方向指导，它们在企业的发展过程中不断发展、不断相互促进，共同构建起企业和谐有序健康发展的基础，是企业不断前进的重要动力。

参考文献：

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经营管理是企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为国有建筑施工企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。

1、经营机制创新，有利于激发企业活力

建筑业属高度竞争的服务行业，根据十六大和中央经济工作会议精神，积极推行以“国腿民进”优化产权为核心的国旗第二轮改革，将公有资产逐步从建筑企业中退出，引入民营资产或其他优良资产，实行投资主体多元化，盘活存量资本，扩大增量资本，是进一步焕发企业活力的有效途径。

改革股权结构，调整企业内部股金比例，提高经营者和经营层的持股比重和责任意识，实行管理要素和技术要素入股，鼓励经营、管理、技术骨干持大股，把其利益与企业的利益紧密结合起来。改进员工持股计划，打破人人持股格局，大力培育内部股权交易市场，通过股权交易，使员工股向经营骨干集聚；改变目前职工持股会的持股方式，待条件成熟时取消职工持股会，真正体现出资人到位，形成股权流动机制，并逐步完善股权管理制度；通过吸收外资和有实力的民营企业资本，引进其先进的理念、经营机制和内部管理方式。

以产权制度改革为切入点，按照现代企业制度要求，进一步规范法人治理结构，严格规范企业内部运作，提高企业管理、决策的科学性、正确性。按照《公司法》、《公司章程》规定，建立一系列议事规则及监督机制，股东会、董事会、监事会、经理层等机构相互独立、相互制衡、权责明确、协调运转。股东会是建筑施工企业的最高权力机构，应充分行使其权力来决定重大问题，选举产生董事会、修改公司章程，审议批准董事会、监事会的报告等。加强董事会建设，董事会处于公司法人治理结构的枢纽地位，制定《董事会决策制度》等一系列具体的管理制度和方法，发挥董事会在制定发展战略、中长期规划、资本经营、内部组织结构调整，借助外脑，吸收专家的意见来提高企业的经营管理档次；加强对董事会的监督、评估，提高董事会的决策功能。监事会是股东会领导下的公司监督机构，建全监督制度，强化监事会的功能，依法对董事、总经理及其他高级管理人员的经营、管理行为行使监督职权，保障股东权益和公司利益不受侵犯。

国有施工企业改革创新的重心要放在激活机制上。当前国有施工企业仍不同程度地存在机构臃肿、人浮于事的弊端，不断深化劳动人事分配制度改革，就要现从改革管理机构入手，按照精干高效原则，采取“定员、定编、定岗、定薪”，实行全员公开竞争上岗，择优选聘，分流人员，精简机构。在慎重稳妥地清理不在岗人员的劳动关系的同时，进一步加大劳务作业层与企业的分离力度，组建具有独立法人资格的劳务公司，通过市场化的办法，促使其走上自主经营、自我发展之路；全面理顺劳动关系，管理人员也实行劳动用工市场化运作；在控股或参股子公司建立起市场经济相适应的新型劳动关系，逐步松卸企业多年的包袱，促使企业轻装上阵。

分配是激活企业经营机制的主要手段。分配制度改革的重点是进一步与市场接轨，体现绩效第一的原则，奖勤罚懒，奖优罚劣。拓宽分配的思路与方式，重新设计企业的薪酬体系，按照效率优先的原则，充分拉开分配差距，实行贡献与薪酬挂钩，也给与薪酬挂钩，效率与薪酬挂钩，探索工资、奖金、津贴、股权期股、学习培训等多种形式相结合的分配方式。

2、组织机制创新，可以增强企业发展动力

组织机制创新是保证企业持续发展的不竭动力。以调整组织机构和整合优势为主线，着力在经营管理体制上改革创新，从而建立与市场化经营完全对接，并同施工企业相适应的科学的经营管理体制。

创新经营承包方式，本着加大激励与加大风险相结合，放开经营与强化管理相结合的原则，界定责权利关系，实行利益与风险对等，权力与义务并存的经营权租赁承包，在各单位承包班子足额交纳风险抵押金，并对其加强监管的前提下，明确承包基数和承包时间，实行独立核算、确保上交、超额归己、亏损自负、调动各方经营的积极性。实行经济责任追究制，凡因管理不善造成亏损的，严肃追究承包者的经济责任直至法律责任。

企业内部全面推行工作和经济责任制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门推向市场，不能按市场化运作的部门强化经济责任制，并把指责目标细化，总经理与各部门分别签订目标管理责任书，以提高工作责任和工作效率。

不断调整产业结构，通过出售、租赁、兼并等多种方式，大力推进第三层面的归并、重组、剥离等改革工作。分别按照培育新的经济增长点、减员增效、激活机制的不同要求，对现有专业分公司采取不同的思路、途径与方式进行改革，理顺其产权关系，明晰市场主体，整合企业资源，组建“专、精、尖、特”，适应性强、机制灵活的各类专业公司。对涉及企业产业布局及发展全局的，如对装饰、市政、安装、钢构等经济块进行控股，组建成为独立的法人实体和市场主体，增强其独立运作和自我发展能力，从而在突出工程建筑这一传统主业的同时，加快这些领域的发展，以提高企业抵御风险能力，全面提升企业综合竞争实力。对企业发展影响不大，且体块较小的，实行优惠扶持政策，鼓励经营者和技术业务骨干持大股放开搞活，减人增效。

强化主业，分流副业，主动适应市场，积极慎重地推行生活后勤系统的改革剥离，妥善分流原有职工，促使其面向社会自主经营、自食其力，同时将企业有关职能与社会化管理对接。

3、管理制度创新，壮大企业经济实力

创新管理制度，是企业提高经济效益、夯实发展根基的有效手段。为适应市场竞争形势，针对企业新的经营管理体制，按照《公司法》及国家、地方、行业法律、法规，重新制定各部门层次的职能标准，理清相互间的经济关系和管理关系，对原有的生产、经营、财务、资金、质量、安全、文明、设备等各项管理标准和管理制度进行全面检查疏理，建立符合企业发展新形势的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分清、赏罚分明，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围，全面提升企业管理水平。

突出资金管理。强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行系统，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理，与规范化的资金流程管理接轨，从而优化资金投向结构，提高资金宏观调控和整体运作能力。

深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。

落实项目管理。施工项目管理是企业效益的源泉、信誉的窗口，也是企业一切管理的落脚点。企业的管理重心应转移到项目管理上，实行项目经理授权经营，建立起科学的在建工程施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准和项目经理考核奖惩办法；强调过程控制，加强检查监督，加大对项目部的运作控制及服务监督力度。总之，项目管理应以合同管理为龙头，以质量、进度、安全为核心，以成本管理为手段，以经营和社会效益为最终目的，实现管理的科学化、规范化、专业化、制度化。

实行质量安全目标管理。健全完善质量安全体系的运行保障机制，贯彻实施三大管理标准，实行体系的一体化，通过三大管理体系的整合，将三大管理体系认证与企业的基础管理有机结合起来，逐步解决两张皮现象，进一步增强三大管理体系的系统性、针对性和有效性，提升企业管理水平。全面落实安全质量责任制，结合开展创优夺杯和创建文明标化工地活动，加强安全质量的监督考核。

加强合同管理。落实相关责任部门和人员，建立完善的合同管理体系，对合同进行分级、分层、分类管理；建立合同签订前的申报备案制度和合同执行过程中信息反馈制度，并对签约、履约进行过程监控，实行规范化、程序化管理。加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领导责任和工作责任，组织索赔。

严格联营承包。实行分包联营队伍资格准入制度，加强对分包联营队伍的管理与控制，杜绝“一包代管”、“包而不管”现象，同时，收编经多年合作信誉良好、基础扎实的联营队伍，扩大市场份额与整体竞争力。

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关键词：公司治理结构；财务风险；风险防范

1企业存在的财务风险

1.1市场经营环境风险

在企业的经营环节中，国家的经济政策和外部经济环境对企业的生存和发展具有重要的影响，企业可以根据相关的政策决定企业的运营管理模式和方向，对企业的发展战略进行相应的调整，期间都可能产生财务活动，进而成为企业的财务风险问题。外部经济环境的变化可能对企业的固定资本、投资都产生一定的影响，还会引起股市、利率以及国际汇率的变化，这些经济情况的变动，对于有相关业务的企业来说，给其带来的财务风险是巨大的，企业的财务情况会因为宏观经济的良好而呈现客观的经济收益，而当宏观经济下行时，某些企业则会出现抵抗金融风险能力不足的态势，给企业的生存和发展带来巨大的影响，如果企业在制订跨行业或者跨地域等重要的经济决策时，缺乏对外部经济环境的充分考量，一旦发生财务风险会使企业非常被动，甚至造成严重的不良经营后果。

1.2管理风险

企业只要涉及财务行为，就会随之产生财务风险，但是在实际工作环节中，企业的管理者和相关的财务工作人员对财务风险的意识程度普遍偏低，没有对市场的外部经营环境进行充分的了解，使得在进行一些经营决策时缺乏科学性和可操作性，容易出现投资目光短浅，追求眼前利益的现象，而缺少对长远发展的规划，没有对投资进行科学的考查和分析，且投资规模小，对市场投资的时机具有极大的随意性和盲目性，如果发生投资风险，造成企业的经营困难。企业的财务管理人员虽然在进行财务管理工作，但工作意识还仅停留在财务层面上，却没有做到有效的财务管理意识，缺乏有效的财务管理工作，为企业带来巨大的财务风险，而很多财务工作人员认为风险的防范是公司领导者的工作职责，与自身工作无关，使得企业的整体风险防范意识淡薄。

1.3制度风险

企业在经营管理过程中，会制订相应的财务管理制度和内控管理制度，但是却没有让制度切实有效的落实到工作实处，使得企业的财务管理状态混乱，有的甚至将财务管理制度和内部控制管理制度当作一纸空文，制度能否起到相应的管理和约束效果，重点在于制度的落实，在进行生产物资的采购和公司的销售回款时，使用现金作为支付形式，财务人员可以对资金的使用和支取不进行详细的登记说明，只需要有负责人签字，便可以进行资金的支取，可能给企业造成财务的现金风险。在企业的生产经营产品出现供过于求的销售情况时，很多企业采用促销或者赊销的形式减少库存，造成企业的应收账风险。企业缺少有效的财务管理或者缺少对管理制度的有效落实，对企业的资产情况和资金使用情况都缺乏必要的科学管理措施，造成企业资源的闲置、资源的过度使用，或者资金盲目投入等现象，同样可能造成企业的财务风险。

2加强公司治理结构防范企业财务风险对策

2.1关注企业外部市场经济环境的变化

虽然企业的一己之力对国家的经济政策制定和环境变化起不到任何作用，但是市场经济的大环境却是由无数的企业共同营造的，企业要在日常的经营活动中，加强对相关政策和市场经济变化形势的了解，对多变的宏观经济形势进行及时了解和分析，考虑可能产生的行业动向和形势变化，进而制订可行的企业发展思路和决策，有助于企业提高自身在市场经营环境中的适应能力和竞争实力。市场经济中存在的原材料上涨，人工费用上涨，给企业的生产经营带来无形的压力，缺乏对市场行情敏锐的洞察能力和解析能力，容易造成企业在市场拓展和产品运行过程中出现众多不稳定的因素，当发生财务风险时，往往造成不可挽回的经济损失。企业的领导层和决策层要加强对相关政策和经济发展形势的解读，分析其可能产生的影响程度，结合自身的生产经营情况，考虑企业综合的财务状况，以及实际的发展程度，及时对企业的生产经营思路和发展战略进行适当的调整，以迎合时代和社会的发展步伐，灵活把握市场发展机遇，迎接挑战，对可能产生的影响和后果提前做好防范措施，治理和完善企业的财务管理环境，使企业面临财务风险时能够应对自如，有的放矢。

2.2加强企业各组织结构层面的风险防范意识

企业的管理者首先要以身作则，增强自身的财务风险防范意识，加强对财务管理相关知识的了解和掌握，对政策的解读和市场经济环境加深了解，便于在进行企业的经营管理政策时，能够具有科学性和可行性，避免盲目投资的行为发生，慎重考虑多元经营等经营模式，要对经营行业有充分的了解和深入的调查研究之后才能进行相关经济行为，贸然进入陌生的经营领域，降低企业原本的抗风险能力，要对这些因素进行深入的分析。在进行收购、兼并重组、上市等重大的经济财务行为时，需要对企业的经济实力和抵御经济风险能力进行全面综合的考量，企业应该保持的发展理念是实现长久稳定的可持续发展，急功近利的经营模式虽然可能会带来适当的经济回报，但是其所面临的风险也是不容忽视的。企业的工作人员同样需要加强自身的财务风险防范意识，在进行产品的经营销售环节时，很多经销商和客户都会采用付过定金之后，其余尾款采用赊销的形式进行销售，这种销售形式会给企业带来销售额的增长，但与此同时也可能产生死账坏账情况，相关工作人员在进行业务拓展和市场开发时，要对客户的经营情况和偿还能力进行全面的了解，并且时刻跟踪产品的销售情况，及时催款回款，避免给企业带来不必要的经济损失，造成企业的财务风险。

2.3建立全面完善的财务管理制度

企业要在日常经营活动中，总结工作中可能出现的问题，对先进的现代财务管理制度加以学习和借鉴，同时结合企业自身的经营管理情况，制定符合企业自身发展且可行性强、操作性强的财务管理制度、预算管理制度以及内控管理制度，相关制度的完善能够给企业的工作人员提供工作的执行标准，使工作人员在进行相关的工作行为时能够有据可依。财务管理人员发现企业工作人员出现财务违规的问题要及时处理，工作环节出现纰漏行为，要及时采取补救措施，尽量不给企业带来影响企业生产经营活动的不必要麻烦。财务管理制度的有效落实，能够使财务管理人员以认真负责的工作态度面对日常工作，不仅是简单的会计数据计算核查，重点在于对财务的管理，对企业的资金和资产情况有深入的了解，及时发现可能出现的财务问题，并向领导做出汇报，对企业的经营情况进行密切的关注，适时给领导提出相应的建议，以完善企业的经营状态，给企业带来更多的利润增长空间，对工作中可能出现的财务风险问题，进行分析并且准备工作预案，以防止财务风险发生时茫然无措。预算管理制度和内控管理制度作为财务管理制度的辅助力量，在企业的管理中起到至关重要的作用，企业要重视对这些制度的制定和落实，使企业的每一位员工都是管理制度的执行者，做到企业在健康的轨道上运行和发展，防止财务风险情况的发生。

3结语

企业在日常生产经营管理活动中，需要依靠公司治理结构指导相关工作的开展，多变的市场经济环境、企业的不良经营管理理念以及内部管理制度建设的缺失都可能引发企业出现财务风险，企业需要基于公司治理结构，通过关注企业外部市场经济环境的变化、加强企业各组织结构层面的风险防范意识以及建立全面完善的财务管理制度等措施，使企业的财务风险防御机制得到完善，提升自身的综合实力，促进企业财务风险防范能力的提高，从而有助于企业实现可持续发展。

作者:罗旌永 单位:泉州市八哥运动休闲用品有限公司

参考文献

[1]谷丰,张林.优化公司治理结构对技术资本运营效率的影响[J].学术交流,2016(11).

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关键词：企业集团 资金运营

市场经济条件下企业之间的激烈竞争在一定程度上体现在对集团企业的资金筹措、投资和价值创造能力方面，具体而言就是企业集团在追求规模经济和范围经济过程中所涉及到的一切经济业务活动所涉及的资金运动管理，并且在资产负债表、现金流量表和利润表等有关财务报表上面恰当反映。企业集团在产品的调研、生产经营、销售等价值利润创造过程中需要进行相关资金的筹集、优化配置和对外投资，通过合理化的资金结构安排、自有资金的盘活存量使用、外来资金的优化配置，共同实现企业资金的自我价值的升级再创造，提升其资金运营管理能力和运营效率。

一、企业资金运营的主要方式

（一）跨国公司资金运营的主要方式

跨国企业资金运营管理存在于母子公司之间安排合理有效的资金流动，其运营管理的目的在于保持最优化的流动资产持有量水平，有效控制流动资产的余额量，最终实现其全球化发展战略目标。跨国公司的资金运营方式主要包括：集中管理、净额结算管理以及全球范围内资金配置。

（二）上市公司资金运营的主要方式

上市公司的资金运营主要体现在资金结构方面，经济体制改革的不断深入使上市公司呈现投资主体的多元化、筹资方式的多元化发展趋势，体现投资者的权益行使需要共同承担经营管理过程中出现的风险，合理安排债券、股票增发和股份配送等不同筹资方式之间的协同作用。

二、企业集团资金运营管理中存在的相关问题

市场经济条件下，追求规模经济和范围经济的企业需要具备有效的经营管理能力，其中关键环节是运营资金的合理优化配置能力，影响着企业集团未来的发展水平和社会地位，当前情况下企业集团在资金运营管理方面存在的问题主要可以从以下几个方面展开：

（一）资金管理制度不健全，组织体系不完善

集团企业资金运营的有效前提是组织管理者认真全面贯彻资金管理制度，然而现实中却存在着资金管理制度不健全和组织管理体系不完善的问题，具体而言：第一，公司各部门的分工合作有待完善，财务部门资金主导管理能力较为分散，有些缺少资金管理的最高管理机构以实现对其统一调配，从而影响资金运营的效率水平；第二，财务人员的设置没有严格按照相互监管制度进行，财务与会计存在一定程度的互融，使会计信息的预测功能受损影响公司投资决策判断的精准度；第三，资金管理制度缺乏系统性和全面性，有时互相之间存在一些交叉使执行人员不知如何进行标准的选择工作，有时还会出现制度设定修改不能跟随外部环境的变化进行及时更新，难以满足业务快速发展的需求。

（二）资金管理流程有待进一步约束

集团企业一般具备程序化的资金调度流程文件，而与业务密切相关的资金使用和调度存在不同程度的问题：首先，资金管理程序规范但业务执行随意性，使资金的管理使用呈现模糊不清和随意性特点；其次，“重业务、轻财务”现象普遍存在，管理层对财务管理的重要性缺乏准确定位，高度关注生产而怠慢经济效益和财务管理，难以充分发挥企业资金的最大效用；第三，预算管理的作用发挥没有完全体现，资金使用的计划性、运营成本的有效控制降低和利润水平并没有在预算管理体系中得以很好地体现，预算管理形式大于实质大大削弱其在资金运营管理中的重要作用。

（三）企业资金筹集综合使用效率不理想

企业集团部分管理者认为企业的融资能力越强，闲余资金的剩余量就越多，由此给企业带来很好地发展能力和抵抗风险能力，故企业就选择使用不同渠道进行资金的筹集，忽略其整体负债能力以及投资收益是否与负债相匹配，这样一来企业资金出现大量闲置，造成资源的浪费和成本的提升。

三、增强企业集团资金运营管理能力的对策

企业集团资金管理能力的高低在某种程度上决定着企业未来发展能力的强弱，影响着企业的社会竞争地位的高低，有必要综合参考总结先进经验已制定出有利于增强企业集团资金运营管理能力的对策。

（一）建立健全资金管理的各项制度建设

企业集团资金运营有效的重要前提是要一整套行之有效的制度在实践中全面贯彻落实，保证其管理有据可依和管理效果的高水平，包括预算管理制度、营运资金管理制度、负债管理制度、融资管理制度、资产管理制度、对外投资制度等。预算管理是前提和基本保障，合理有效的预算安排才能保证各项经济业务活动的开展；营运资金管理制度是为在满足流动资金需求的前提下实现投资水平的精准和利润率的提升；负债管理可降低因负债带来的经营风险实现资金的优化配置；融资管理可有效降低盲目融资的可能性保持合理的负债水平。

（二）开展资金池模式，重视资金头寸的预测作用

网络信息化时代，企业集团需要借助先进的信息技术和完善的金融体系来强化资金运营管理能力。跨国公司可选择与国际银行合作共同开发资金池资金管理模式，有效实现企业经济业务和资金结算控制流程的融合，满足公司资金的全球化调拨，可以借助优秀的财务专家和大量的信息情报，根据各国利率、汇率的变化和各子公司的需要，对流动资金进行有效的统一调度和使用。

（三）预算管理工作的完善，资金管理机构的健全

建立健全企业的预算管理体系，在预算管理体系中完善资金预算，确保各种预算信息的准确性，以便为公司的投资决策提供科学地信息，提高公司投资决策的效率。一般而言，公司的预算编制应该要包括经营预算的编制、投资预算地编制、筹资预算地编制、资金预算地编制等相关的内容，这样才能达到加强资金管理的目的。最后，资金管理机构需要具有完备特征，既要包括财务管理预算机构还需要财务审计监督管理机构，以保证资金运营整个过程的有效管理。

（四）强化外汇集中风险管理，加强信息化系统建设

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经营管理体制和运营机制的落后会导致企业难于自负盈亏，阻碍企业发展。大多数校办企业的人事、财务等方面都存在着按照事业单位的管理方式来实行，校办企业的总经理一般都有学校任命，拥有着双重身份，既管理学校有管理校办企业。有时一些上市的大企业，其管理人员还同时是学校的教师，一旦校办企业在发展过程中出现债权问题或债务纠纷，学校不仅要承担连带责任，更严重的是还会影响高校的教育事业发展以及科研项目的进展。多数校办企业还没有逃出“校办”的范围，这就会导致企业与市场的严重脱节，要办企业依然还没有找到一条走向市场的康庄大道。面对校办企业的资金短缺、管理体制落后、产权不清等严重问题，校办企业和高校都应该进行及时的全面的深层次的改革，加大体制创新力度，解放思想，以便于建立起科学的管理体制，帮助高校走出困境。

2促进校办企业发展的方法

2.1理清产权关系，建立规范化、科学的现代企业管理制度

首先，校办企业理顺产权关系，以便于建立起现代化的企业管理制度。要建立起把资本作为纽带、产权清明、权责明确校企分离科学化管理的现代化企业管理制度。是企业能够独立承担一切权责、自负盈亏。高校也应该建立起独立的经营管理公司，这一措施是降低高效产业风险的行之有效的手段，高校作为公司的唯一投资者，根据国法设立的国有独资公司，高校的资产管理委员会作为公司的股东，由其行使出资权利，代表高校握有对企业投资的股东权力，承担着资产的保值以及增值的责任，高校将所有资产转至经营公司，在高校转移资产前由有一定资历的中介公司进行财产审核，界定产业权力，对企业财产进行登记和财产评估，然后依据法律对企业的财产进行分类、建账，以便于加强管理，高校对投入到公司的财产承担有限责任。建立起新型的管理体制，这将有利于降低高校的产业风险，保障教育事业和科研项目的顺利进行。

2.2拓宽高校企业的融资渠道，实现校办企业资金来源多元化

我国高校应该打破科研经费发展的固有发展模式，把人才作为自己发展的筹码，加强与社会资本的沟通和交流，以便于拓宽企业的融资渠道，在人才和资本之间建立起一座沟通的桥梁，以便于实现资源的合理的最优配置。其实高校本身投资和经营公司并不合适，因为高校在创办企业后没有能力不断地为企业追加投资，所以一定要广泛的吸收社会资金。

2.3建立现代化的企业管理制度，推动企业快速发展

高校企业要根据企业的现状和特点对企业有计划的进行股份制改造，以便于建立起现代化的、科学的、行之有效的企业管理制度。依据现行的《公司法》对那些没有能力自负盈亏的企业采取一定的措施，进行吞并、转让、停业或是关闭，对一些发展前景较好的公司实行完全的股份制。可以以独资或合资的方式进行投资，也可以采取技术入股、工资入股等多种入股方式。在对企业进行改造的基础上，高校应该对可经营性资产进行单独管理，在现代企业的管理制度下，应该建立起良好的激励与监督机制，以便于使企业充满活力，并推动企业不断发展，优秀的现代化企业管理制度应该具备完善的监督管理机制。

3结语

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“各在其位，各谋其政，各司其职，各负其责”，是人员管理制度化最完美的结果！

“有‘令’则行，有‘禁’则止，是最强执行力将制度化建设执行到底的保障！

“有情的领导，无情的管理，绝情的制度”，是现代企业制度化管理的铁律！

但纵观美容院管理现状，却在制度管理上存在着太多太多的问题，甚至有些美容院根本无制度管理可言。有“令”不行，有“禁”不止的现象在美容院比比皆是。

实施“人员管理制度化”，是露莎琳娜实现“美容院经营管理十一化”的根本保障。

谈到美容院人员管理制度化，容易被人狭义地误解为“严厉的处罚制度”，仿佛只有处罚或者惩罚才可以称为制度。这是个非常大的误解。

在露莎琳美容美体连锁机构中，制度的范围是很广的。有指导员工正确行为标准的《规范制度》，也有设计员工生涯规划的《晋升制度》，还有鼓励员工积极上进的《奖励制度》，以及对违规行为严厉惩罚的《处罚制度》。

有一点需要强调的是：设立制度的目的，不是“处罚”，而是规范。

制度是要告诉员工，应该怎样做，怎样做是对的，遵守制度的好处有哪些，同时也告诉员工，不应该怎样做，什么样的行为是不正确的，违反制度的坏处是什么！这就是在倡导和引导员工积极向上，去做应该做的事情，而不要犯不应该犯的低级错误。在众多的制度中，处罚制度仅仅是非常小的部分，美容院在实施“人员管理制度化”的时候，不要只把目光盯在“如何罚人”上面。

我把露莎琳娜所设立的制度分享给大家，请仔细阅读和揣摩，相信你能悟出很多道理。

露莎琳娜制度集锦

露莎琳娜规范制度：

《行政管理制度》、《技术考核制度》、

《营业部统计及报告制度》、《顾客预约责任制》、

《电话接听规范化制度》、《接待首问责任制》、

《薪金制度》、《财务制度》、《货品管理制度》、

《消耗品管理制度》、《分担区卫生责任制》、

《公共区卫生清洁及定时检查制度》、

《商业信息保密制度》、

《仪器使用、保养、维修管理制度》、

《房屋及设备维护及维修制度》、《员工宿舍安全制度》。

露莎琳娜晋升制度：

《美容师级别晋升制度》、《中层干部职位晋升制度》、

《破格晋升制度》、《岗位轮换制度》

露莎琳娜奖励制度：

《年底双薪奖励制度》、《旅游奖励制度》、《带薪休假制度》、

《进修深造奖励制度》、《优秀员工奖励制度（月度）》、

《优秀团队奖励制度（月度、年度）》、《优秀建议奖励制度》

露莎琳娜处罚制度：

《行政违规处罚制度》、《错误行为买单买断制度 ―― 宝贝计划》、《干部失职处罚制度》、《级别下调制度》、《团队罚分制度》。

我在美容院老板的培训课程中，会专门讲到“规范制度”应该如何制定，制定的依据是什么，哪些规范制度在你的美容院里必须立即实施；也会讲到“晋升制度”和“奖励制度”怎样设计会既合理又诱人，既起到很强的激励作用，支出的成本又不会过高过大；还会讲到如何恰当地运用“处罚制度”奖勤罚懒，如何使〖处罚制度〗产生“炉火效应”和“刻痕效应”。

那么，怎样才能保证“人员管理制度化”等“美容院经营管理十一化”能脚踏实地地在美容院里生根发芽、开花结果呢，如何才能使美容院管理真正走上企业化管理的轨道呢？

露莎琳娜美容顾问管理有限公司采取了“职业店长驻店”三个月的方法，对店务管理进行通盘整合，手把手地教会每一个细节，反复讲解，强化训练。即：设定目标，提出要求，给出标准，强化训练，最终达成目标！

在引进这个管理系统之前，请先对照以下问题，客观地进行自我检测：

在这21项自检中，你得了几个“是”，几个“否”？

如果你得到了5个“是”，你的美容院已经存在管理危机了；

如果你得到10个“是”，那你就应该考虑：你的美容院如何引进“人员管理制度化”了！

如果你得到的“是”超过了10个，那你美容院引进这套模式已经迫在眉睫了！