建筑公司安全管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑公司安全管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着建筑业的蓬勃快速发展,各种体制的建筑施工队伍急剧增加,职工队伍素质参差不齐,给建筑施工安全生产管理工作带来了很大的困难。虽然各级建设行政主管部门加大了对安全生产的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面广,各种情况交织复杂,安全生产事故还时有发生。为了更好地保护国家和人民生命财产安全,减少伤亡事故的发生,保证社会和谐稳定,促进经济繁荣发展,有必要建立一套较完整的针对施工企业的安全性评价体系,以便对施工企业安全生产管理进行安全程度的综合性评价,客观地反映一个施工企业在安全生产管理过程中的安全生产状况,及时采取整改措施,搞好安全生产工作。而《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)的颁布实施,给施工企业的安全生产评价提供了科学依据,为提高施工生产的本质安全程度创造了条件。

2开展施工企业安全生产评价的目的

开展施工企业安全生产评价,目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力,查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议,减少和控制施工过程中的危险、有害因素的危害,降低施工企业在施工过程中的安全风险,使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内,达到控制伤亡事故的发生,促进安全生产管理水平的提高,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。

3安全生产评价的依据、对象和内容

评价依据:依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关标准规范,建设行政主管部门的有关安全管理规定。评价对象:主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列人安全生产监管一级、二级警示的施工全业。评价内容:主要依照《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价,结合《建筑施工安全检查标准》(J哪59),抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况,从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。

4开展安全生产评价工作的成效

1、促使企业的安全管理全员参与落到实处

在对企业进行安全生产评价时,应该做好对企业的宣传,使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价,受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性,积极参与,积极配合,使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源,使这些资源能够在企业提高整体安全管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。

2、促使企业完善和落实安全管理规章制度

企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文件,且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定,企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计(方案)编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等,通过安全生产评价,使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实,不仅要进一步健全制度,更重要的是执行制度,只有严格按制度执行,这样才能起到制度的约束作用,才能使安全生产闭合管理。

3、促使企业健全安全生产管理保证体系

安全生产管理保证体系应纵向到底,横向到边,在评价过程中发现安全管理人员的“责、权、利”不落实,未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价,促使企业独立设置安全生产管理机构,企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员,进一步完善企业的安全生产管理保证体系,使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能,使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。

4、促使企业的安全技术管理更趋规范

安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节,忽略了某一环节都可能造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价,企业基本能够明确施工组织设计(方案)作为指导施工的技术性文件的重要性,严格按照施工组织设计(方案)编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工,不流于形式,明确安全技术管理内业资料的规范化管理;对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续,对危险性较大的作业进行安全监控管理,确保各项安全技术措施落到实处。

5、促使企业的设备与设施管理更加完善

设备与设施管理是企业安全生产管理的重要组成部分,在评价过程中发现,许多企业在设备与设施管理方面较为薄弱,未设置设备管理部门或配备专职机管员。通过安全生产评价,帮助企业建立健全设备的装拆、管理、使用、保养、修理等管理制度,做到有章可循,同时,督促企业建立设备管理档案台账,做好自有或租赁设备的生产许可证、产品合格证及相关技术资料收集、整理,按规定进行大型设备的登记、报备和验收、检测,使百全亚的设备与设施安全生产管理得到进一步完善。

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关键词：建筑工程 财务安全管理 策略

财务安全管理是建筑工程发展中的重要环节。由于建筑工程涉及的资金较多，且施工周期相对较长，导致财务管理工作十分复杂。因此，建筑工程必须加强财务安全管理，为建筑工程的健康可持续发展奠定坚实的基础条件。然而，建筑工程财务安全管理实践中，存在着许多问题，直接降低管理成效，阻碍建筑工程发展进程。因此，相关人员有必要提出合理的财务安全管理策略，彰显财务管理的安全价值，使建筑工程实现效益最大化。

一、建筑工程财务安全管理的意义

在建筑工程发展中，加强财务安全管理尤为重要，具有深刻的意义。首先，以财务安全管理为目标，能够增强财会人员的安全管理意识，并积极做好财务管理工作。例如，指导财会工作人员制定长中短期目标等，为工作人员指明未来发展方向。其次，通过财务安全管理，能够提高财会工作质量。财会工作者开展财务管理工作时，既能施展自身技能，又能提高工作效率，为财务工作提供新活力。再次，财务安全管理，为建筑工程资金运行奠定基础。建筑工程发展中，原材料费用、人员费用等，是财务安全管理的重要内容。最后，财务安全管理，能够为企业人力资源奠定坚实的基础，有助于企业实现工作效益的最大化。

二、建筑工程财务安全管理中的问题

建筑工程发展中，财务安全管理是重要保证。然而，在财务安全管理实践中，存在问题，不仅降低财务管理效率，而且对建筑工程发展产生阻碍影响。首先，缺乏完善的管理规章制度，难以为财务安全管理提供保障，导致财务管理存在安全隐患。其次，建筑工程各部门人员之间缺乏有效的协同合作，其职能混乱，可能造成严重的资金损失。再次，在财务安全管理中，政府未能加强引导，且外部环境不够良好，降低财务管理效率。最后，财务管理工作人员是财务安全管理的主体，其综合素质能力水平相对较低，降低财务管理效率。由此可见，建筑工程财务安全管理中存在诸多方面的不足，亟需相关人员提出有效策略。

三、加强建筑工程财务安全管理的策略

建筑工程发展中，财务安全管理是关键性因素，但由于财务安全管理问题相对较多。所以，为实现建筑工程效益的最大化，必须采取合理的管理策略，主要表现在以下方面：完善财务安全管理制度、加强各部门协同合作、政府加强财务安全管理工作指导和提高财务管理人员的综合素质。

（一）完善财务安全管理制度。要推动建筑工程的健康可持续发展，必须做好财务安全管理工作，而制定财务安全管理制度是关键性因素。首先，相关人员必须完善规章制度，对财务人员加以规范约束。与此同时，应摒弃传统规章制度，建立切实可行的新制度，为财务安全管理营造良好的环境。其次，完善财务安全管理制度，应根据建筑工程财务管理工作实际而开展，以确保财务管理工作的有效开展，为财务安全管理奠定坚实基础条件。所以，完善财务安全管理制度是重要环节。

（二）加强各部门协同合作。建筑工程相对较为复杂，在财务管理工作中，涉及到诸多方面内容，在一定程度上加大财务管理工作难度。另外，财务管理部门工作存在职能交叉、冲突较多等问题，降低财务管理工作效率。所以，要充分发挥建筑工程财务管理的优越性，必须加强各部门协同合作，使财务安全管理工作得以全面贯彻和落实。另一方面，在各部门协同合作中，对财务管理部门人员的工作职能进行明确划分，使各部门人员能够各司其职，协同完成财务安全管理工作。

（三）政府加强正确引导。建筑工程与人类社会生活息息相关，通过积极开展建筑工程，能够满足人类社会生活的需求。政府在建筑工程发展中，发挥着重要作用，只有加强正确引导，才能对建筑工程的持续发展有利。首先，政府引导建筑工程发展，必须对自身进行合理的定位，以充分发挥其职能，对财务安全管理加强引导。其次，建筑工程财务安全管理中，如若存在不足问题，政府应发挥辅、引导性作用，积极为建筑工程财务安全管理提供扶持，确保财务安全管理工作深入开展。最后，政府应对建筑工程的发展给予经济、政策等方面的支持，不仅能够促进建筑工程行业健康可持续发展，而且有利于推动地区经济发展。由此可见，我国政府应对建筑工程加强正确引导。

（四）提高财务人员综合素质。财务安全管理中，财务人员占据重要地位和充分发挥其作用，只有提高财务人员的综合素质和增强财务人员意识，才能更好开展财务安全管理工作。首先，财务人员必须不断提高自身的基础知识能力，以利用全新的管理理念和管理手段开展财务管理工作，确保财务管理的安全性。其次，建筑工程相关部门应积极为财务工作人员提供培训的机会，以不断提高财会人员的专业技能水平及其综合素养，在提高财务管理效率的基础上，提升财务管理安全系数。在培训过程中，财务人员的财务安全管理意识能够不断增强，为财务安全管理工作奠定坚实基础条件。因此，提高财务人员综合素质尤为重要。

四、结语

建筑工程发展中，做好财务安全管理尤为重要，对推动建筑工程持续发展发挥着重要作用。所以，建筑工程财务安全管理中，应搭建良好的平台，一是完善财务安全管理制度；二是加强各部门协同合作；三是政府加强正确引导；四是提高财务人员的综合素质。基于此，能够为建筑工程提供充足的资金保障，以推动建筑工程的快速发展。尽管建筑工程财务安全管理中存在诸多问题，但通过采取有效策略，能够提升建筑工程财务安全管理水平。

参考文献：

[1]陈天泽.海外建筑企业财务战略的构建及组织实施――以SJ公司为例[D].首都经济贸易大学，2014.

[2]魏子晗.建设施工安全管理的最优化策略研究――以高处坠落事故为例[D].华南理工大学，2013.

[3]彭庆希.有关建筑企业外包工程安全管理及财务管理精细化探讨[J].财会学习，2016，（01）.

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建筑原材料的质量直接影响到工程质量,毕竟建筑原材料是建筑工程项目施工的基础，一些建筑原材料的选取如果不合格就很容易留下隐患，直接影响着建筑工程项目施工质量。一些建筑原材料问题，如水泥受潮、过期、结块、砂石级配不合理,混凝土配合比不准,均会影响混凝土强度、密实性,导致混凝土结构强度不足、出现裂缝等等问题。这些问题的存在都为建筑工程项目施工质量埋下了隐患，直接影响着建筑工程项目施工质量以及企业效益，影响着建筑工程项目使用者的生命财产安全。建筑材料及制品不合格，是建筑工程项目施工质量控制存在的重要问题。

1.建筑工程项目施工质量控制应注意原则企业建筑工程项目施工质量控制注意的问题有很多，总体来讲，建筑工程项目施工质量控制应该注意以下原则。第一，实用性原则。企业建筑工程项目施工质量控制目的在于提高企业的社会效益以及经济效益，促进企业建筑工程项目施工质量控制的科学化、有效化。第二，逐步推进原则。企业建筑工程项目施工质量控制并不是一朝一夕所能解决的，它需要企业投入大量的时间以及精力，企业应该抓住建筑工程项目施工质量控制大好时机，实现企业管理与质量管理同步前进。图1施工质量控制点第三，效益原则。企业进行建筑工程项目施工质量控制的主要目的是为了获得更多的利润，一旦进行建筑工程项目施工质量控制体系建设，企业应该将建筑工程项目施工质量控制同企业的短期以及长期效益相结合。第四，全面协调发展。企业建筑工程项目施工质量控制并不是孤立的，需要同其它部门其它人员进行相应的合作，必须与企业的建设基础和经济基础相协调。2.加强绿色安全管理,以质量预防工作为主建筑工程施工绿色安全是建筑业的生命线，安全问题无小事，建筑施工绿色安全不仅仅关系到施工企业形象、施工质量，而且还关系到施工人员的生命财产安全。因此，做好建筑工程施工项目绿色管理工作十分重要。因此，建筑施工企业应该做好建筑施工绿色安全工作。首先，施工企业应该加强对于员工的安全施工思想灌输，让员工从思想意识上认识到绿色安全施工的重要性，从而在实际的施工中做好绿色安全施工工作。其次，建立健全建筑绿色安全管理规章制度，让全体员工在规章制度下进行管理工作，提高施工企业施工绿色安全管理水平与能力。加强建筑绿色安全管理,以质量预防工作为主，做好建筑工程中绿色工程管理。3.加快建筑工程项目施工质量控制标准规范制定标准规范以及规章制度是施工企业进行建筑工程项目施工质量控制的基础，是企业进行建筑工程项目施工质量控制的制度保障，只有在一定的标准规范以及规章制度约束下，才可以更好地做好建筑工程项目施工质量控制。首先，企业应该建立建筑工程项目施工质量控制管理机构，增强建筑工程项目施工质量控制人员管理的责任意识，强化建筑工程项目施工质量控制管理机构的管理职能。图2分项工程内容其次，建立健全建筑工程项目施工质量控制管理制度体系建设，在基本管理制度体系基础上，还应该加强建筑工程项目施工质量控制制度体系执行力.使得企业建筑工程项目施工质量控制真正的做到有法可依、有规章制度可依，从而促进建筑工程项目施工质量控制的科学化。

21世纪是质量的世纪，我国目前的建筑业依然为供大于求的买方市场，质量将成为占领市场最强有力的武器。在经济全球化进程中，施工企业面对的是一个统一的国际市场，区域和国家对企业的保护也将逐步弱化，其产品和服务都必须接受统一的国际市场的评判。项目施工管理，要站在企业在市场上生存与发展的角度来看待质量问题，坚持“以质取胜”的经营战略，做到效益最大化。我国建筑施工企业在工程项目施工质量控制方面积累了丰富的经验，但是在实际的工程项目施工质量控制过程中，很多问题的存在严重影响着工程项目施工质量控制的进一步发展。建筑施工企业应该深入研究工程项目施工质量控制现状，创新质量控制系统构建，为我国建筑施工企业在工程项目施工质量控制体系构建方面的进一步发展提供借鉴与参考。

本文作者：袁志勇工作单位：湖南华夏建设工程有限公司

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关键词：建筑施工；安全管理；分析、控制、措施；

1建筑施工安全管理概述

1.1建筑施工安全管理的重要性

建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，推动整个社会的前进与发展。建筑业本身具有单件性、离散性、劳动密集型等特点，从而使建筑业成为事故高发的行业。在我国，建筑业是继交通、煤炭之后的第三大事故高发行业。无论从建筑业是高风险行业的角度，还是从建筑业的重要性角度，安全管理都是建筑业中十分重要的工作。企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本。从而使企业获得更高的利润。而项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

1.2我国建筑施工安全管理的现状及问题

虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要表现在：我国工程建设中的安全管理水平较低，现有的建筑安全管理制度不健全；安全管理制度落实不到位等。

2影响建筑施工安全管理的因素分析

建筑施工本身的特点决定其不安全因素主要存在于高处交叉作业、垂直运输、使用电气工具以及基础工程作业中。伤亡事故类别主要是：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电这四类。

影响施工安全管理的因素主要有：

2.1人的因素

所谓人，包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他相关人员。他们的不安全行为是事故的重要致因。人的不安全因素主要包括：未经许可进行操作，忽视警告；危险作业；人为的原因使安全装置失效；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章作业。

2.2物的因素

所谓物包括原料、动力、工具、设备、半成品和成品等。物的不安全状态主要有：设备和装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化；存在危险物和有害物；安全防护装置失灵；缺乏防护用品或有缺陷；物质的堆放、整理有缺陷等。物的不安全状态是构成事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，在一定条件下，就会转化为事故。

2.3管理的因素

管理的原因是事故产生的间接原因，是事故的直接原因得以存在的条件。众所周知，当人的不安全行为和物的不安全状态交叉时，就有可能发生事故，我们必须通过安全管理避免两者交叉。安全管理包括：技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；没有安全操作规章或不健全，挪用安全措施经费，不认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力；教育培训力度不够等等。

3提高施工安全管理的措施

从影响建筑施工安全管理的因素分析来看，安全管理措施的指定主要针对人的因素、物的因素和管理因素这三方面进行。

3.1人的因素

据某机构权威研究表明，80％以上的事故是由人的不安全行为引起的，而建筑企业是一个复杂的多工种、高技术要求的行业，因此，在安全性评价体系中员工素质和安全技术水平是一项重要的指标。要提高员工素质，主要针对以下几个方面：

3.1.1提高领导层的安全文化素质及安全技术水平。

一般来讲，领导是一个企业的风向标，领导层决定公司的发展方向，一个建设项目的领导层包括总公司的中上层、项目部经理及技术负责人等，他们的思想态度，对项目整体素质及管理水平的提高，都具有重要的影响。因此，加强项目领导层得考核是不可或缺的重要部分。

3.1.2提高管理层的安全文化素质及安全技术水平。

建筑施工管理层主要是指施工现场的施工员、预算员、质检员、安全员、材料员等，他们的安全文化素质及安全技术水平直接影响建筑施工工地的安全水平。

3.1.3提高操作层的安全文化素质及安全技术水平。

操作层的安全文化素质及安全技术水平是建筑施工安全管理的基石，在某种意义上决定着建筑施工安全管理的效果，是建筑施工现场安全生产的关键。只有加强从业人员的安全教育才能提高全体员工的安全文化素质，才能提高整体队伍的整体素质和安全管理水平。

3.2建筑施工设备因素

建筑施工设备因素是施工现场安全管理的重要方面。由于设备不良；材料强度不够，安全防护装置失灵；缺乏防护用品等原因构成了物的不安全状态，在特定条件下，它就可能转化成为事故，主要控制措施有：提高对大型设备及机具的安全控制；定期对设备的可靠性进行检测；定期对设备进行维护及保养等，并做好相关记录。

3.3管理的因素

3.3.1安全管理机构及岗位设置。

建筑施工安全管理工作的技术性、政策性、群众性很强，建筑企业从公司到班组都必须配备安全机构，配备专门的安全管理人员，安全管理人员应挑选有管理资质的、责任心强、有经验和有文化的工程技术人员担任，这样，有促进安全科技活动，进行目标管理。

3.3.2严格执行建筑安全法规和行业标准。

近几年来，国家高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，国家确定了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，颁布了一系列安全生产法律法规，在各类事故中建筑施工伤亡事故位列第三，搞好建筑施工安全工作，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高建筑安全管理水平将起到重要作用。建筑安全法规和行业标准是我们从事建筑施工的行动准则和技术规范，我们必须严格遵守和执行。

3.3.3施工现场建章建制与执行。

常言说“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理规章制度才能做到“有法可依”，只有严格执行才能做到“有法必依”，只有做到这两点，才能保证安全管理的质量。安全规章制度是为使生产经营活动安全进行，长期执行、完善并保障人和物安全而形成的各种安全规章制度和防范措施。它是安全生产的运行保障机制，是安全行为文化的规范和准则，是实现安全物质文化的依据。

4总结

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民的生活有着密切的关系。因此，建筑施工安全管理的重要性也日益凸显。通过对建筑施工安全管理和施工现状研究的基础上，依据目前建筑企业施工在安全管理中存在的问题，提出提高人员素质、加强设备的管理、健全安全管理制度和建立全面的企业施工安全管理的一些措施。

参考文献

[1]王斌.浅析建筑施工安全管理的重要性热［J］.内蒙古科技与经济，2009.

[2]杨文柱.建筑安全工程[M].北京：机械工业出版社，2004：218-222.

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关键词:制度 安全 实施过程 社会 作用

中图分类号:TU997 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0152-01

建设工程的生命是工程质量。加强安全监理是保证工程质量的关键。目前,在我国推进城镇化建设的过程中,首先必须提高国民安全意识,才能确保工程建设质量,在工程质量管理的过程中安全监理尤为重要。如何在建筑施工中加强安全监理,是我们要探讨的重要内容。对此,特作如下阐述。

1 建立建全安全监理责任制

在《建设工程安全生产管理条例》实施后,安全监理成为建设工程监理工作的重要组成部分。《建设工程安全生产管理条例》第57条规定:违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。

工程监理单位的安全责任是法律责任的一部分,监理单位法定代表人对本企业的监理工程项目的安全监理全面负责,必须依照《建设工程监理规范》及安全生产相关法律法规要求,及时建立健全安全监理规章制度,及安全监理网络,明确安全组织机构,并保证正常运作;建立健全监理责任制,责任到人;制定安全监理考核制度和奖罚制度,并依据工程项目的进展进行动态考核、奖罚。

工程项目监理部作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,直接承担安全监理的职责,总监理工程师对工程项目的安全监理负责,应根据工程项目的特点,编制包括安全监理内容的监理规划,确定具体安全工作的监理人员,明确其工作职责,真正实现在总监理工程师的领导下,安全监理作为监理工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。

2 完善安全监理管理制度

监理单位应依照法律法规的要求,制定和完善安全监理管理制度。

第一,安全监理工作制度,即定期学习与培训、填写安全监理记录、安全监理月报、工地例会纪要、来往信函、工作总结。

第二,施工组织设计及专项方案审查制度。

第三,定期安全检查制度。

第四,日常安全巡视制度。

第五,安全旁站制度。

第六,紧急情况处理与安全报告制度。

第七,资料管理制度。

第八,公司内部专项检查制度。

第九,年度安全监理工作考核考评制度。

3 对施工单位的施工组织设计、专项工程的施工方案中安全施工内容的审查

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

审查内容如以下几点。

(1)安全管理、安全保证体系的组织结构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训持证上岗情况,能否满足工程施工的安全需要。

(2)施工安全责任制,安全管理规章制度、安全操作规程的制度是否全面。

(3)起重机械设备、施工机具及电器设备等设置是否符合规范要求。

(4)危险性较大的分部分项工程,如:开挖深度超过3m基坑开挖、搭设高度超过5m及以上的模板支撑、搭设跨度10m以上的砼模板支撑、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架、塔吊、施工电梯等特种设备安装、拆卸等专项施工方案。安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

(5)事故应急救援预案是否可行。

(6)施工总平面图是否合理、生活区与施工区是否分离。

(7)临时用电、施工用电施工方案。

监理规划中体现安全监理的内容:检查施工单位是否真在落实安全施工方案的内容,施工单位的安全管理体系运行状况,安全管理工作的工作状况。

4 安全监理的过程控制

安全生产贯穿项目建设的整个过程,安全监理采用:事前预控、事中监督、事后总结的工作方法,依据工程建设的特点,主要做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。

第一,审查施工单位的安全生产许可证和企业资质。

第二,监督施工单位建立建全施工现场安全生产保证体系、审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配置是否符合规定,单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格。

第三，审查专业分包和劳务分包资质,监督施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

第四，审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等。

第五，审查特种作业人员的上岗证及管理情况,督促施工单位对施工人员进行安全教育培训与考核。

第六，督促施工单位进行危险源识别和评价,并对其审核。

第七，审查批准施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性计较大的分部分项工程安全专业施工方案及工程应急救援抢险方案。

第八，审查新工艺、新技术、新材料安全技术方案及安全措施。

第九，督促施工单位组织进行逐级安全技术交底。

第十，审查主要施工机械设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督颁发的检验合格证。

第十一，督促检查施工单位按照规定办理意外伤害保险和执行建设部建办[2005]89号文件规定。

工程建设参与各方的管理者,有责任和义务为进入施工现场的所有建设者营造安全的作业环境,有责任和义务保证建设工程质量,不尽责者承担相应的后果。

对人的不良行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理缺陷等安全事故的诱因,要留心注意,发现情况出现及时消除。对建筑业最常发生的五种事故:高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故,在日常监理工作中,对照监理的工程,排除事故发生的条件。

总监理工程师做好对施工现场动态安全的控制状况。

参考文献

[1] 建设工程安全生产管理条例[M].中国建筑工业出版社,2003.

[2] 建筑工程管理与实务[M].中国建筑工业出版社,2001.

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关键词：建筑施工， 安全管理， 现状， 分析

Abstract: the construction safety management level, the construction site safety accidents has decided to influence, combining with their own actual, through to the building safety management in the face of the new situation, the new question is analyzed, and should do well in the construction of safety production management, must establish and improve the safety production management and guarantee system, constructing the safety management of network management layer supervision.

Keywords: architecture construction, security management, the current situation, the analysis

中图分类号：TL364+.1 文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着国民经济的快速增长，建筑企业安全生产技术装备水平显著提升，安全生产防护能力得到大幅度提高， 作业人员的安全防护意识也在不断提高，建设工程安全生产形势逐步趋于好转，事故的起数和死亡率总体下降。但是，这一目标的持续实现更需要健全的制度和完善的保障措施作支撑，笔者结合自身安全监督管理的实际，就如何做好建筑施工安全监督管理提出以下分析：

一、建筑施工安全生产监督管理工作存在的主要问题

（一）安全管理基础薄弱。工程质量管理，从古至今我们都高度重视，特别是建国后各行各业都在坚持“百年大计，质量第一”方针，到目前已形成了开工备案监督、日常检查、三阶段验收、检测抽查、旁站监理、建设监督、资料报审、竣工验收、质量保修等一整套管理制度和体系，监管队伍健全，制度相对完善，项目建设、施工、监理、勘察、设计、检测等各方主体都高度重视。但在以人为本，构建社会主义和谐社会的新形势下，建筑安全生产监管工作却因立法晚、起步不一，问题非常突出，欠账太多。安全发展理念与安全先进技术装备没有真正树立和应用，滞后于质量监管，至今仍然明显存在法律制度不完善、措施落实不到位、建设单位不够重视、监理单位没有专职安全监理人员、施工图设计无安全技术措施意见、改制后的施工单位既不按规定投入安全防护资金，又不配备相应的安全监管机构和人员， 或形同虚设等。如果监管部门再无动于衷，不出台有针对性的规范性文件加以引导约束，提前预防预控，安全生产不但会引起一般死亡事故的接连发生，甚至会出现意想不到的较大以上死亡事故的发生。

（二）安全监管体制机制不健全。领导重视，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提条件。这几年，我国各个地区相继成立了建筑安全监督机构，但运转和发展极不平衡。经费保障有公务员序列的，有财政拨付系列的，有从自收自支单位拨款保障的等；机构有十多个人的，有三、两个人的，也有质安合一、以质代安的；有的有检测设备、专用车辆，有的没有检测设备、合用车辆；有的权责不一，人员调动频繁等。虽然各地情况不同，但监管的体制机制条件值得进一步深思和研究。两、三个人的监管队伍，面对几百多项监管项目，不论监管水平高低，在施工现场没有设置远程视频监控系统的情况下，即使拥有专门的交通工具，监管起来恐怕也存在捉襟见肘、监管不力的弊端。

（三）法律法规和标准规范落实不到位，安全发展理念尚未形成。近年来，国务院及住房和城乡建设部先后出台了除法规层面的一系列配套措施，其中有《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及动态管理相关规定等，这么好的规定、办法和意见，我们没有很好地消化吸收、贯彻落实，主要表现在：一是监管机构权责不一，威信不高，主管部门支持不到位。如资质资格的审批程序上，没有基层安全监管机构签署意见的地方，可直接找主管部门办理相关手续，造成监管机构对基本情况底数不清。安全文明工地评审、安监人员培训、监理单位监管等与安全管理没有直接挂钩，甚至不能参与。二是工程监管及参与各方第一责任人的安全主体责任没有很好落实， 居安思危意识不强， 安全生产年度教育培训因种种原因替训替考现象较为普遍，安全法规制度规定掌握不足，谈何落实。三是企业负责人眼界不开阔， 思维受限，安全发展理念没有树立。突出表现在不能正确处理“五种”关系：即安全与危险并存的关系，安全与生产统一的关系，安全与质量相互包容的关系，安全与进度互保的关系，安全与效益兼顾的关系。既不愿向身边其他人学习， 引进先进管理理念和防护新技术新设备， 更不愿投入时间和经费组织全体职工认真落实三级安全教育培训职责， 长此以往便形成了“有了活就干，没了活就散”的游击战术，这样的企业不发生安全生产事故是侥幸的，而不是必然的。

二、做好施工安全管理需要抓住的几个方面：

（一）建立健全安全管理组织机构。要搞好施工中的安全生产管理， 必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作纵向到底，横向到边的层层监督管理网络。

1、建立以党政主要领导为第一责任人，由总工程师、安全管理、设备物资、技术设计、质量检查、工程计划、经营财务、党群工会等部门参加的综合安全生产委员会， 构成企业决策层。其职责为贯彻落实国家安全生产方针，领导、组织、协调、决策本单位安全管理中的较大问题，参加较大事故调查处理，贯彻安全生产奖惩制度等等。

2、组成一支懂业务敢负责具有自主安全管理能力的队伍，要具有相关安全生产和施工方面的专业知识，熟悉典型案例事故教训，了解事故的严重性及预测能力，能提出高质量的改进措施和工作建议，指导生产安全，贯彻落实内业管理标准化，报告各类事故。

3、应明确安全直接责任人，配备专职安全管理人员。落实上级安全指令，模范执行规章制度，组织员工安全教育与学习，指导班组安全活动，控制未遂、报告事故。

4、班组长向本班组员工的安全负直接责任，开展班前5分钟安全教育，督促员工按章操作，完善防护设施消除异常，创建标准化、规范化的安全文明岗位。

总之，搞好施工安全管理必须要有一个完善的体系机构，实施班组向厂队领导负责、厂队领导向项目领导负责、项目领导向公司领导负责的层层管理机构，形成纵向到底、横向到边严密的负责制方能为安全生产提供前提的保证。

（二）依据法律法规，制定安全管理规章制度。企业、公司应按照国家有关安全生产法律法规，针对施工安全技术方案，从业人员的安全教育，机电设备管理，工艺器材，现场生产条件，工程环境因素等方面制定一系列行之有效的规章制度。指导安全管理人员依据规章制度行使管理责任，约束施工作业人员的行为准则。

（三）宣传教育培训，提高员工安全意识和产素质。要提高安全技能，增强安全意识，安全培训和教育的作用非常重要。采取多种形式的安全宣传、教育、培训，可提高广大员工的安全生产意识，认识到安全为了生产，生产必须安全的辩证关系和只有遵章守纪、规范操作、保障安全，才能避免发生人身伤害的基本道理。

（四）开展安全生产检查、例会以及奖罚制度。安全生产检查是保证现场施工安全，保证措施及制度贯彻落实，发现事故隐患，规范安全生产的重要手段。协调上下交叉作业施工干扰， 对相互交叉作业施工时，严格防范措施落实到位，并尽可能避免垂直上下作业，维

护正常安全施工秩序。加强员工劳动保护工作，努力改善生产条件和施工环境。按期发放符合国家劳动卫生条件的劳保用品及防护用具，

在施工中开展检查，督促施工人员正确佩戴和使用。开展违规违章的处罚及遵章守纪奖励机制，杜绝习惯性违章和冒险作业情况，在安全生产工作做得好，措施落实及时的单位和个人给以精神和物资激励， 鼓励安全生产的良好氛围。

（五）强化危险源预控，加大资金投入。安全生产投入是实现安全生产的有力保证， 与企业的经济效益和职工的人身安全有着密不可分的关系。好的企业管理体制在计划生产投入的同时， 计划安全生产措施资金的投入，没有资金注入要搞好安全管理就是一句空话，不发生事故更是不可能的事。企业要沿着健康、安全、稳定的方向发展，就需要搞好安全生产，搞好安全生产就需要安全资金投入，并专

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关键词：建筑施工；管理

近年来，国家相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法规，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。随着建筑业的超常规发展，建筑施工安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多，这些因素决定了建筑施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。本文结合工作实践对建筑施工安全创新管理进行了分析和探讨。

2.建筑施工安全事故发生的主要原因

2.1建筑施工企业安全生产基础工作薄弱

部分建筑施工企业安全生产基础工作薄弱，存在安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。有的企业把工程肢解发包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患；有的建设单位签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，拒付施工企业安全措施费用，这些原因都造成安全生产费用投入不足，施工单位揽到工程只有委屈求全，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，安全防护很难及时到位，大大增加了安全事故发生的可能性。

2.2建筑业施工人员整体安全素质不高

随着建设规模逐年增加，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，目前我国建筑业施工人员近四千万，其中农民工的比例占到80%以上，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求，但是事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

2.3监理职责和安全监管缺失

有一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。有的监理人员还停留在过去“三控二管一协调”的老一套工作形式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不明晰，不能高效开展安全监理工作，这样没有充分行使法律法规规定的监理职责和安全监管作用。

3.防范事故发生的对策

3.1施工企业建立安全生产管理规章制度

施工企业根据国家有关法规和企业实际情况，制定一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度。如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《职工奖励和违规处罚》等等制度。有些制度、规程、责任制应挂在岗位上，警示岗位人员贯彻落实。做到以法治企，以制度管人。在影响安全的众要素之中，人的因素是最重要的，也是能动的，人的因素决定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建设项目安全管理的过程中，应以人为本，最大限度地调动人的积极性。

管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。施工企业应该建立安全技术交底制度，应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、 租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化；加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作程序，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测；企业要独立制定各分部分项工程施工的技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故；平时应加强对施工设备的维护保养，提高设备检修质量，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将事故隐患或问题消灭在萌芽状态。

3.2建立施工现场安全培训教育制度和计划

由于施工企业人员流动性大，因此应该对所有新招工的人员进行三级安全教育，严格实施安全生产知识和技能培训计划，做到制度化、多样化、专业化。对岗位调动人员和外来施工人员进行“三级安全教育”，安全教育面要达到100%；未经教育及考试不合格者，禁止上岗操作；特殊工种和关键岗位人员必须做到持证上岗。这样通过安全知识培训、安全技能操作考核等，使施工人员切实树立安全意识，关注自身安全，掌握安全生产的相关知识和技能，真正做到要安全、懂安全、会安全。

施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和计划，必须具体而有针对性，主要包括：

①新招聘的施工人员必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。

②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

③企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理、专职安全管理人员等都需要完成相应的安全培训课时学习与考核，特种作业人员可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训。

④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

3.3建立管理、监督、监察、施工等全员参与的安全网络

施工工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，多个主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，因此需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，必须从不同的阶段来分析各参与单位、人员所肩负的责任。要建立健全全员安全责任制，使每一个参与者都有安全管理的主体意识，通过层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑起完善的安全生产责任体系，保障建设项目安全水平。各个主体单位与现场项目部定期召开安全例会，交流、反馈安全生产管理的经验教训，并认真总结、提高，找出生产中存在的隐患和薄弱环节，制订近段时间相应的整改决定和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。

3.4落实安全技术措施，建立安全档案

施工企业应该建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并进行归档，以便于安全检查和市有关部门依法监控，证明施工现场安全实施实际情况。建立安全生产管理档案，如安全生产的法规文件、企业的规程制度、各类检查记录和考核统计报表、职工违纪、违规处罚记录、事故隐患及事故处理报告等等。

每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

3.5加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度

通过加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度，对、把关不严、对使企业信誉和形象造成严重损害的行为严格处罚，乃至追究其法律责任；严格执行事故层层报告制度，禁止不报、少报、瞒报、漏报。事故处理，一定要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”的原则。所有事故处理要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面，严防类似事故发生。对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事，可以把施工企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

参考文献

[1]王宣村. 6S管理在建筑企业安全管理中的应用[J]. 施工技术, 2010,(S1)

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关键词：建筑工程；施工管理；问题；对策

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）08-0158-01

一、认识建筑工程施工管理及特点

(一)涵义：指建筑产品从施工准备到竣工验收直至回访保修全过程的组织管理。它是建筑施工企业根据企业内外条件与经营发展战略，按照现代企业的运行规律，通过生产诸要素的优化配置与动态管理，最终实现工程项目的合同目标、经济效益及社会效益。

（二）特点：作为一个系统工程，特点为流动性较大、施工面宽、容易受外界因素影响、不可预见因素较多等。

二、我国建筑工程项目施工管理的现状分析

（一）招投标及合同管理方面较混乱。在招投标预审阶段，对评标专家的监督不力，出现投标人串标、围标等不公平现象，另有一些投标人伙同其他投标单位，出现挂靠投标现象，招投标机构管理不规范，能力、素质及诚信度等水平参差不齐，另外，由于招投标合同由甲方制定，某些条款较为苛刻，施工单位为了能够中标只好被迫接受合同，然而投标人在中标后，在施工项目实施过程中出现偷工减料，这些都影响到项目施工管理的效果，直接导致整体工程质量低劣。

（二）层层转包现象严重。如今的建筑市场，层层转包已成普遍现象，挂靠者与转包人均为个人，某些挂靠者虽具有项目经理资格，由其本人出任被挂靠的建筑施工企业并不参与具体施工管理，而通过层层转包，往往会导致工程质量低劣，出现苛扣农民工工资等不利局面，恶化了建筑市场环境。

（三）项目管理团队战斗力不足。目前，项目经理队伍大都没有经过正规培训，现代项目管理基本知识与技能严重不足，或不会质量管理，或不会成本控制，或不会工期管理，或不会信息管理，或不会团结班子成员，不能充分发挥队伍内成员的积极性与创造性，项目施工管理内耗多，效率低。

（四）质量管理不力。西方发达国家建筑物的平均使用寿命为80年，相比之下，我国建筑物平均使用寿命仅有约30年，质量管理不力造就建筑物质量差距极为明显。首先，政府监管不到位，工程竣工验收时把关不严，某些建筑施工与验收主管部门相关工作人员缺乏责任感，直接造成建筑工程质量低劣；其次，建筑施工企业的内部管理问题较为突出，职责混乱，对承包施工队伍的筛选仅停留在资质的审查，而忽视对其实际施工能力的摸底；最后，建筑材料的质量也直接影响到工程质量，影响建筑物的使用寿命。

（五）成本管理粗放。当前，许多建筑工程项目施工管理水平不高，成本管理制度不够健全，取费标准不够透明，项目成本管理流于形式，合同的签订与执行不够规范，制度约束不到位，隐性问题较多，致使项目施工成本居高不下，项目成本费用逐年增加，企业利润越来越少。首先，投标人在投标中为了提高中标率，报价时出现恶性竞争，彼此刻意压低报价，致使造价降低幅度与预算成本严重失衡，影响项目收益水平，增加了投资风险。其次，项目成本核算工作不力，致使实际预算与成本难以匹配，难以满足成本分析与考核需要。

（六）安全问题日益突出。现阶段，施工企业在项目管理工作中忽视安全管理的地位，众多企业负责人对安全生产只是习惯于形式上的例行检查，无视建筑安全生产体系的落实；施工现场的安全技术与措施等方面也存在问题，主要表现为施工安全资料作假，资料建档不规范，安全设施架设不合理等等。

三、建筑工程项目施工管理的对策分析

（一）更新工程施工科学管理理念。施工项目管理者应该更新管理理念，加强创新意识，增加管理经费投入，注重人才培养，从市场需求出发，进一步认识到科学管理施工项目的必要性与急迫性，项目管理需富有创新精神。

（二）规范招投标及合同管理。在招投标阶段，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标与竞标，做到公平、合理，确保招投标的公平性与公正性，严厉打击暗箱操作，杜绝不良组织进入建筑队伍的情况；严格遵守工程项目承包合同，在工期内高质量地完成工程建设，同时要提供质优的售后服务，这样才能提高施工企业的知名度，增强企业竞争力。

（三）进一步完善激励与约束机制。通过进一步完善激励机制，为培养管理人才提供良好氛围，同时，也应该建立约束机制，促使有关部门遵守党的政策方针与公司的规章制度，严格遵守国家的法律法规，进行合法经营。

（四）加强建筑工程项目施工质量管理。首先，人是质量管理的核心，要充分调动人的积极性，树立在建工程“质量第一”的观念；其次，施工材料是建筑产品的主体，因此，对建筑材料质量的控制是工程施工质量管理的关键；最后，工程施工机械对现代化项目施工起到不可或缺的作用，直接影响施工项目质量，因此，选择质优而高效的施工机械设备非常重要。

（五）提高工程项目施工成本管理水平。加强施工企业的定额管理，用定额来编制计划和组织生产，用定额进行核算，有效地提高经济效益；制定企业相关财务管理制度，增强责任感，杜绝成本不实在、账物不符合、盈亏不一致等现象。

（六）加强施工现场的安全管理。1、加强宣传教育，强化安全管理，建立以“安全问责制”为中心的责任体系，实行全方位安全控制；2、健全建设系统人员培训机制，并完善民工准入制度；3、落实施工安全管理措施，施工企业应该站在企业生存与发展的高度来认识建设工程项目安全的重大意义；4、加强事故应急救援体系建设，切实控制和降低事故危害后果，以预防为主，应居安思危，常备不懈，确保事故和灾害发生的紧急关头能够反应迅速、措施正确。

四、结束语

建筑工程项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，通过制定各项施工管理规章制度，形成施工管理长效的管理机制，才能真正实现管理的标准化与科学化，适应生产力的发展，适应市场经济需要，最终实现提高施工质量的目的。

参考文献：

［1］向洪.建筑工程施工管理的探讨［J］.经营管理,2011.

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关键词 企业 建筑施工 安全管理

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容，是对施工进行安全管理的一个过程，以投入资源和条件为基础，目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生，及时妥善处理安全事故，将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低，从而使工程得以顺利进行，本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题，并提出一些解决问题的方法和具体措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的问题

建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中，施工企业按照安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，降低事故发生率，实现企业效益的最大化。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

1.安全管理机构和管理人员专业素质低，不能很好的满足现实的需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上对安全问题重视不够

随着市场经济的到来，企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。安全教育不落实，现场工人对安全意识认识不够，对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。

4.随意缩短工期，安全资金不能及时到位，为安全生产埋下隐患

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁，增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位，使施工企业的安全投入捉襟见肘，达不到国家规定的要求，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

5.管理模式的不合理

在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往，建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施

企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强，具体措施有以下几个方面：

1.依法管理安全生产，加强宣传教育

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，提高劳动者，特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识，使劳动者具有科学态度，严格作风并遵守纪律。

2 改变不合理的管理模式，实现管理模式的创新

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施，是解决问题的关键

（1）按照国家相关标准制定合理安全制度

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价，积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的、全新的条件。

（2）完善企业安全管理制度

要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，制定完善的安全生产管理规章制度，设置独立的安全管理机构，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到到位；强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位，执行领导干部轮流现场带班制度；加强现场施工管理，严格行业安全准入制度；建立健全施工现场安全事故应急救援预案，实行现场紧急撤人避险制度；对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责，并承担相应的法定责任。

(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

总之， 在市场经济的体制下，企业成为市场经济中的主体，，《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施，给建筑施工提出了更加严格的要求，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外，投入的资金少了，相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位，这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理，建立完善的安全生产管理制度，是安全生产从制度上得到保障，从而实现我国建筑业的健康快速发展。

【参考文献】

[1]. 朱晓雯，郭琦．我国建筑业安全现状分析 [J]．科技情报开发与经济，2008，18(3)：175～177．

[2].熊万仁，对当前建筑安全管理状况及其对策的思考，[J].安全与健康，2008，21

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关键词：建筑施工；安全管理；措施

Abstract: this paper mainly to the influence of construction safety factors and construction safety management measures are discussed.

Keywords: building construction; Safety management; measures

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

一、影响建筑施工安全的主要因素

1、施工现场人为因素

作为建筑工程的第一生产要素，现场施工作业人员的个人素质、施工技术与工艺，对建筑的施工安全与质量安全有着直接影响。施工过程中的不安全行为，将导致系统出现故障、工程存在安全隐患，其主要是由施工作人员的不规范操作、施工设计的违背所致。在实际的建筑工程施工过程中，往往存在不规范操作、奔跑作业、追赶工期、施工材料随意放置、施工程序错乱、使用不合格设备等现象，由此将直接影响到建筑工程的施工安全。

2、工程的安全投入不足

一些施工单位为获得建筑工程项目、追求高额利润，通常会压低中标价格，实际施工期间的安全投入难以保障，从而往往造成工程所需的安全生产设施、施工作业的安全防护装备难以及时到位，建筑采用的安全防护材料不合格等问题，由此导致安全隐患的增多、安全事故的发生。此外，建筑工程现场的一些必要安全措施也存在一定问题，例如工程的边缘没有搭设安全防护的栅栏、电梯的井口没有设置防护栏、实际施工作业高度超出所搭设的安全防护网、施工面没有采取完全封闭等，而一些预留的采光井、洞口、通风口等位置甚至没有设施防护盖。这些没有给予解决的安全隐患，不仅威胁到施工现场安全，同时也难以保证施工进度的顺利进行。

3、相关的法律、制度尚未完善

近些年，虽然我国针对房地产建筑行业颁布、实施了一些相关的法律法规，但随着房地产业的快速发展，建筑工程的结构越发复杂、规模不断扩大，这些法律法规的更新速度已无法适应社会环境变化，从而在实际的施工期间往往存在一定的缺陷，同时暴漏出一些问题，其具体表现为：相关法律、规范的实际操作性较弱；施工安全生产体系不健全；有关法律条文、约束性规范存在交叉、重复情况等。

4、安全监理部门缺乏管理

作为建筑工程施工期间的监督者与指导者，监理部门自身缺乏规范性、约束性管理，其往往为扩大规模而随意布设分支机构，或是为追求利益而将建筑工程发包给他人。一些随意布设的分支机构，不仅没有构建项目本部，甚至缺少具备相关资质的专业监理人员与设备仪器。其中，部分的监理人员，存在一人跨区负责多个工程项目的现象。监理部门，其部分监理人员没有认真履行其职责，在整个施工过程中，没有发挥其监督、指导、控制作用，更没能对项目的安全隐患整改意见的编制与上交进行监督、审查，从而无法保证建筑的质量安全。此外，一些监理部门的招聘环节缺乏效的管理，招聘流程没能依据相关的法律法规进行，由此难以保证监理人员的业务水平。

5、工程的建设方缺少法律意识

我国部分的建设单位，往往没能根据法定程序、相关标准与规范进行建筑工程的施工，缺少一定的法律意识。一些建设单位，甚至将施工项目违法发包至没有配备有关设备与机械、不具备相关资质的企业或个人。此外，部分的建设部门为追求高额利益，难免会逃避政府的监督与管理，存在招标报建程序违法、施工许可手续不全、施工设计图纸跳过审查等情况。法律意识的薄弱，造成施工过程缺乏规范性与约束力，从而为施工现场安全、建筑质量安全埋下隐患，以至于工程事故的频发。此外，业主往往制定不合理工期，施工单位为加快工程进度，以赶工为名，漠视或者忽略了对安全的管理。

二、加强建筑工程施工安全管理的几个要点

1、建立一个健全的安全管理组织机构

一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容，企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人，在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。另外，这个安全管理机构的主要的负责人要在日常工作中负责这个企业的安全管理相关工作。这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的，建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门，这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心，既要有吃苦耐劳的精神，又要有丰富的文化知识和法律意识等，对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。

2、落实建筑施工安全管理责任制

作为建筑工程施工企业一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制，以安全管理为中心制定各项管理制度和规定，在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体安全职责和义务。其中主要的规章制度有：安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度、安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。建立和健全以上各项安全管理规章制度，可以使企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。公司可以与建筑施工项目部达成管理责任，并签订建筑施工安全管理工作的目标和责任委托书，其中说明安全管理责任的各项内容，项目部也可以再与各个施工操作班组签订相应的安全管理责任说明，同时，再与实际操作的工作人员签订安全相关的用工合同，这样做就可以将安全管理的目标和责任逐层落实和分解，便于管理。把安全施工中的种种隐患、危险源等查清核实，将预防事故的工作落到实处，明晰安全施工管理责任，对表现优异的单位和个人进行适当的奖励，对违反规程的集体和个人进行严厉的处罚，并严格按照规定追究责任，形成一个严密的建筑工程施工安全管理体系。

3、加强操作人员安全管理相关的教育和培训

首先，对于刚刚进入建筑施工企业的工作人员，要按照员工培训要求进行与企业实际工作相关的安全教育，让他们对安全管理问题有一个清晰明确的认识。对于项目经理、检验员、 技术员等中层管理人员，要对他们进行更加系统和全面的教育和培训，主要是对理论和概念上的教育和提高。对于那些特种操作人员，都要额外进行与其专业相关的安全管理工作教育，把握好特殊工种的安全问题。另外，建筑工程施工企业中的所以人员都要定期进行安全管理岗位教育和培训，培训工作由主管部门领导主持和安排，将安全管理的意识普及到全体人员，彻底清除安全事故隐患。对于不同季节、环境、对象等因素的变化，主管部门要及时掌握新情况，并对新情况产生的各类安全隐患进行相应的处理，对于企业施工过程中采用的新工艺、 新设备以及新材料等，也要根据实际情况尽快制定出应对安全管理问题的措施，并且对全体人员应进相应的安全管理培训和教育。在教育和培训的过程中，可以采取大家都能尽快接受和领会的方式来进行，比如说黑板报、安全讲座、安全教育影片、班前安全管理教育等，将安全管理意识落实到企业中的每一个人。

4、注重施工组织设计的安全管理方面

建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案，在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段，就要根据建筑工程的规模和结构等特点，对施工过程进行彻底的分析，并且与对原有的调查资料进行对比，编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织，另外，对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案，并且明确技术负责人和主要责任人。

参考文献：

[1]赖汉清．张大江.我国土建施工现场安全管理优化策略分析与研究[J]．科技创新导报，2010(16)．