电力公司管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇电力公司管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、员工本着互尊互爱、齐心协力、吃苦耐劳、诚实本分的精神。尊重上级,有何正确的建议或想法书写文 字报告交于上级部门，公司将做出合理的回复!

二、员工必须严格服从公司分配的各项任务、不得损毁公司形象、透露公司机密;

三、上班不得迟到、早退、矿工;上岗时不得嬉笑打闹、赌博喝酒、睡觉而影响本公司形象;

四、上门维修电脑时必须着工作服;佩戴工号牌;仪表注重，衣帽整洁。

五、待客必须有礼貌，有敬语，有五声;说话诚实，认真积极的解决顾客的电脑故障;认真执行公司各项规定，保证顾客满意,任何场合下都必须讲普通话.

六、工作时接听私人电话不得超过#分钟，卫生实行区域包干制，必须做到整洁清爽;

七、认真听取每位客户的建议和投诉、损坏公司财物者照价赔偿，偷盗公司财物者交于公安部门处理

八、员工服务态度：

1、热情接待每位客户(您好!####电脑公司 欢迎光临!请~!)。作好积极、主动、热诚、微笑的服务;

2、了解各产品的性能，向客户合理的介绍;(工作中---不 好意思!请稍等!对不起!走路轻、说话轻)

3、工作后---对本次服务是否满意?麻烦您对我们的服务多提宝贵意见!跟单!请慢走欢迎下次光临!

九、工作时间：

1、冬季：,夏季：;

2、一个月可休#天，无特殊情况的连休不能超过#天

3、在规定时间内迟到或早退#分钟者算迟到或早退

4、迟到或早退##分钟者算旷工#天

十、员工奖罚规定：

每月奖金:###元，全勤奖###元

1、当月无迟到、无早退、无投拆、无违反相关规定可获得满额奖金

2 、当月无迟到、无早退、无投拆、无违反相关规定并未休公司规定的每月#天假天可得全勤奖

3、迟到或早退或被投诉及违反相关规定者一次扣奖金 元并不能获得全勤奖

4、当月公司所放的#天假#天未休者可得满额全勤奖，休#天者只能获得#元/天的加班补助

5、每逢大型节假日公司均有红包发放

十一、离职条件：

1、员工离职，必须归还所有维护工具及公司所配物品，如有丢失或损坏照价赔偿

2、离职后不得再以####电脑公司员工的名义自居，如有违返本公司将保留诉诸法律的权利

3、员工合同期满后方可离职，离职将发放所有工资与归还押金;

4、未满合同期如需离职者必须提前#个月提呈辞职报告，书写详细理由批准后方可离职，离职发放所有工资与奖金，扣除 %押金;

5、未满#个月无特殊原因要离职者，扣除 %的押金;

十二、辞退员工将不发放任何工资待遇，辞退条件如下 :

1、每月旷工累计达#天;

2、拒绝公司指派任务;

3、泄露本公司机密;

4、当月被投诉#次以上者含#次

5、偷盗公司财物者;

6、私自收取客户费用;

十三、入职条件

1、进入公司试用期#个月

2、正式进入公司后

1、正式进入新联电脑公司需交纳#押金

2、经试用需交纳培训费的，交纳#培训费

篇2

关键词：电力企业；管理；规章制度

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0043-01

没有规矩，不成方圆，县级电力企业与人们的生活息息相关，其运行涉及很多程序，每个环节都独立存在，各自发挥着应有的作用，为提高整体效益，就必须将每一部分联系起来，即规章制度。相关数据表明，许多企业之所以能够成功，很大一部分原因都来自规章制度，规章制度是顺应企业发展战略和需要而对人力、财力、物力等进行最佳组合的一系列约束条件。晋江电力公司作为福建省大型县供电企业，自2007年股份制改革以来，以创一流为载体，狠抓标准化建设，建立起一套符合经营管理、电网发展的标准制度体系，涵盖技术、管理、工作三大体系，为企业发展奠定扎实的管理基础。总结多年的实践，深感规章制度建设对电力企业发展的重要性，直接影响企业的可持续发展。

1 电力企业管理规章制度的特点和重要性

1.1 特点

①约束性。电力企业的管理工作十分复杂，为避免出现管理混乱，需要制定一定的行为准则让全体人员共同遵守，即规章制度，这些制度的内容主要是该做什么、该怎么做以及不该做什么等，通过对员工的约束促进企业的正常运行。如有违背，则应受到相应的惩罚。

②规范性。每个人的水平都有很大差异，如果都按照自己的方式做每一项工作，很难达到统一，在管理中没有统一的标准，势必会影响管理水平。规章制度是根据企业的实际情况而制定的，将员工的行为规范化，从而促进企业的进一步发展。

③权威性。规章制度是全体人员都应遵守的，并非任何成员都可以制定的，规章制度是企业内部的法律，是领导层或管理者根据实际情况并经过法定程序认可而制定的，具有法律效力。

④系统性。对电力企业而言，规章制度是经过对整体的认真考虑才制定的一套比较严密而且完整的一套程序，其内容或递进，或补充，整体是联系在一起的，通过对企业各方面的规定，促进企业整体水平的提升。

1.2 重要性

①顶层设计。多数企业的最终目的是获得最大的经济效益，电力企业同样如此，这就要求必须按制度办事，对企业内部的各个方面进行统一规划，保证企业的稳定性，实现可持续发展。随着电网事业的发展，电力企业规模扩大，数量增长，技术革新，经营管理的难度有所加大，必须进一步加强规范化管理。许多知名企业都逐渐走上了“法制”的轨道，通过规章制度使企业得以更好地运作。规章制度起着重要的引导作用，和电力企业发展的大方向是一致的，企业越是成功，其规章制度越是科学完善，而且能够落实，反之，规章制度也促进了企业的成功。

②基础保障。电力企业的管理包括大大小小每一个环节，作为企业内部的法律，规章制度是进行管理的重要依据，是管理遵循的一个标准，否则，各项活动难以开展，员工行为无法规范，引起管理上的混乱，很难实现经济效益。

③激励作用。规章制度对员工的行为进行了统一规范，员工从中可以明确获知自己的权责义务，然后对自身的能力进行预测，找到适合自己的方向。规章制度的制定其实就带有一定的竞争意义，给员工施加压力，以调动员工的工作积极性，不断提升自己。

2 规章制度章存在的问题

①制定上的不足。通过多年系统内单位的交流与学习，我们发现，很多电力企业在制定规章制度时都有盲目性，缺乏实际的调差，在还未全面了解企业的实际情况时就盲目制定，或是照搬其他企业的经验，还有很多制定的过于笼统，与实际不符。规章制度是给全体员工共同遵守的，关系着企业的效益，必须具有科学性、合理性，得到多数员工的认可才能延续下去。还有部分企业在制定规章制度时，没有重点，或没有涉及到关键问题，有些制定者水平较低，常出现重复现象，甚至会前后矛盾，加上审查机关的疏忽，制定出来的规章制度缺乏权威性和系统性，很容易引起管理混乱。

②执行时的不足。规章制度的制定固然重要，但关键在于执行落实，发挥其实际作用，实现企业的良性管理。因涉及诸多方面，在执行中会遇到很多困难，如宣传力度不够，员工不配合，不少人认为制度是某个部门遵守的，与自己无关，这是错误的想法，规章制度是针对整个企业而设立的，是所有人都要遵守的。

3 做好规章制度制定和执行工作的方法

3.1 制定原则

在制定规章制度时，有很多要求限制，需要遵循一定的原则。首先要符合企业的实际情况，规章制度是为了企业更好的发展，因不同的电力企业在人员组织、经营战略、企业文化等方面有差异性，制度也不可能完全一样，必须从自身实际出发，制定相适应的规章制度；其次是民主原则，规章制度根据员工的水平和素质而定，必须得到员工的认可，才有可能执行落实。因此，在制定规章制度时，要实现民主化，多倾听员工的意见；此外，内容要详细，语言要简洁，规章制度涉及电力企业的各个方面，比较繁琐，为增强其实用性，制度内容务必要详细清晰，使全体员工明确各自的权责义务。因内容太多，为方便实行，语言一定要简洁易懂，若太专业或过于艰涩，会妨碍理解。最后，要注重制度后的宣贯。

3.2 全面执行

首先，领导者应做好带头作用，他们是企业的领头人，决定着企业发展的大方向，负责各种规章制度的出台及工作方法的确定，坚决执行制度，才能潜移默化地影响奇特员工。中层管理者起着承上启下的作用，也必须认真执行各项制度，树立典范。其次，加大宣传培训力度，通过考试、会议、教育等多种方式，使员工认识到规章制度的重要性，并积极将其投入实践。

3.3 执规检查

规章制度的管理有其规律性，必须严格执行PDCA的闭环管理机制。在实践中，晋江电力公司不断探索规章制度执规检查方式，有效实现规章制度管理的持续提升。首先，建立规章制度受控体系，做到每一份制度有人监控、有人管理，明确责任归口。其次，建立规章制度定期开展执规检查的机制，由企业规章制度归口管理部门分专业抽检的形式，随机抽取若干份制度，以制度的有效性、合理性、可操作性为审点，开展由上而下、由下而上的反复检验与审查，实现以制度为线索，自上而下，全流程访谈、诊断，既检查基层制度掌握与执行情况，又综合诊断制度可执行性，推进专业管理的提升。

4 结 语

随着用电量的骤增以及用电客户对电力企业越来越高的要求，县级电力企业面临着很大的管理压力，为加强企业管理，带来更大的经济效益，需要根据企业的实际情况制定科学合理的规章制度，以此为依据对企业内部不断优化，实现企业的长远发展。

参考文献：

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为使供电企业经营管理工作和电力营销工作开展的更加顺利和有效，最基本的就是电力营销内部控制制度。电力营销审计工作首先要做到的就是，让工作人员能够熟练和掌握营销管理规章制度，同时需要工作人员坚持对审计程序进行考察，对内控制度的健全性和有效性能够做到更加科学合理，对于审计过程中的薄弱环节，本文提出如下切实可行的建议：一是对电力营销管理制度进行仔细的审查，主要是审查管理制度是否健全和完善，从而使得电力营销管理制度的评价有所保障，需要覆盖于营销工作的全部过程中，更好地实现不重复和无遗漏的目标。二是仔细审查内控制度的执行情况，使客观评价不相容职务分离、业务授权和资产管理制度等方面得到更有效的保障。对于各种类型的客户实施抽样调查的办法，其调查方法是“穿行测试”，要求工作人员严格审查用电申请、勘察设计等方面的内容，力求做到将审查工作落实到实处。

二、不断熟悉电力营销业务，有效掌握营销审计中的关键控制点

电力营销工作能够顺利地开展，其基础保障就是电力营销内部控制制度。内部审计部门必须对电力营销业务和营销管理规章制度足够的熟悉，并且掌握，这样才能保证营销审计更加科学和准确。对其中的薄弱环节要严肃处理，工作人员要将营销审计内控制度不断地健全和完善。不同地市的供电公司，所负责的核心业务不同。不管是录入用户原始信息时，还是核对售电费的实际发行情况，都是电力营销审计工作中的关键环节。因此，对各个流程中的审计风险控制环境进行深入的分解，从而更好地控制其关键点。

三、不同的流程需要注意的事项

（1）报装流程需注意的事项。要保证收取的费用符合国家的相关规范标准，对费用的流向要进行严格审查，避免出现费用存入了三产账户。对用户基本资料的填写，应核对是否与信息系统录入的信息一致。（2）抄表流程需注意的事项。审查抄表示数是否符合连续的要求；抄表例日是否与营业规程相符；发行电量的准确性是否合理等。（3）核算发行流程注意事项。电费发行的时候，电费核算的准确性是否高，追费补退的手续是否齐备；理由是否充分等等。核算信息的时候，收取的电费信息是否符合相应的统计报表信息。（4）收费流程需注意的事项。工作人员要仔细核对本年度和往年度的欠费及收费情况，核实其是否符合营业统计报表数据。（5）营业会计流程注意事项。核实应收的款项、应付的款项以及电费发行表等，同时收费日志也要符合同期的数据。

四、对电费回收审计手段科学应用，使得营销风险控制得到有效强化

目前，电费是供电企业最主要的收入，电费的收取对供电企业的经济效益和稳定发展有着直接的影响。其所牵涉的问题比较广泛，不但涉及到数量庞大的企事业单位，还涉及到个人用户等。长期困扰供电企业的业务难题是电费回收。电费的回收、清欠，都是通过电力营销审计的途经来实现。需要不断将电费回收预警机制完善，同时客户缴费信用等系统也要不断完善和健全，主要从以下三个方面开展审计工作：一是要仔细审计电费的应收和实收情况。基本电费的收取是供电企业经济工作的核心内容，在收取电费时，工作人员要做到实收情况符合实际的记录，信息与财务资料保持一致。是供电企业财务信息更加完整和真实的重要保障，同时也是提供可靠的信息给供电企业的基础。对电费的应收实收情况的审计，工作人员全面审核收取电费的相关资料，比如：仔细审核抄表的记录情况、电费单据记录情况、电费台账收取情况、未收电费及实收电费统计表的审核等等。工作人员要仔细核实未缴费用户是否存在拖欠电费的情况。同时，要审查应缴电费滞纳金的执行情况。二是对电费收取方式的合理性和实效性进行科学的评估。要摸底调查不同用户的电费收取方式及工作满意度，全面深入分析电费收取方式中存在的利弊因素，对收取方式不合理的地方做出及时调整，尽量避免电费回收风险。此外，可以采用“支付宝”、“微信”等第三方支付平台方式，开设电费专户，对于电费收取，委托银行代收或是营业厅坐收。对于一部分居民户和商业网点来说，其存在比较高的欠费风险，可以对其采取到户催收电费的方式来收取电费。三是综合评价客户信誉评价系统的功能和作用，使电费回收风险得到有效的强化和改善。在电力营销审计中，要不断加强和改进对用户电费的回收风险，同时还要对企业所使用的评价系统进行综合评价，主要就是客户信誉评价系统。要融入客户关系理念，提高客户信誉评价系统的实效性，无论是报装、还是电费交纳等，都要进行综合性的评价。

五、不断加强抄表环节的审计工作，电力营销的基础得到夯实

对于电费征缴、营销风险等后续工作，抄表环节执行情况的好坏对其有着直接的影响。为了使抄表环节审计工作得到加强，需要不断的规范审查抄表环节的工作，使得传递工作进行得更加及时、有效，同时内控制度执行更加严谨。高度重视抄表质量管理的工作效能评估，有效控制和解决估抄、漏抄及错抄等问题。同时就抄表环节抄表员所暴露出来的素质问题，要找到相应的解决措施，不断提高抄表员的素质。对于抄表环节的内控制度也要不断地强化，对抄表员实现定期或者不定期的轮换制度。

六、高度重视电费核算审计，将电力营销成功落实到位

每个阶段的数据核算工作，是对电力营销成果的真实反映。所以，对于电费核算情况的审计，一定要做到实事求是、客观公正。不断加强对电量计算和电价政策的执行力，对于电费资金的流向管理要进行严格的审查。

七、结束语

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关键词：农电;基建;管理

Abstract: In recent years, the power grid development change rapidly, with the money invested in the construction of rural power increasing, problems of rural project distribution projects, tight time schedule, the construction environment is bad, make rural infrastructure management faces new situation. At the same time, it will further gap in rural and the main engineering in the construction management of sudden highlights. This article from the situation and problems of construction management of rural power, how to strengthen the construction management of rural power grid engineering construction management, and shorten the gap between the rural infrastructure, improving management effectiveness for the study.

Key words: rural power; construction; management;

中图分类号：TU994

前言：近年来，由于国家惠民政策的大力实施，农村经济社会不断呈现崭新局面，发展速度显著加快，同时农村的发展进步也为电力事业乘势而动、快速发展创造了机遇。随着农村电网建设与改造力度的不断加大以及“三新”农电战略的不断推进，为农村经济发展提供了坚强的电力网架保障，同时对农电基建管理也提出了更高要求，如何进一步提高农电基建管理水平，适应“大建设”管理体系下的农电基建管理工作是当前急需解决和研究的一项重大课题。

一、农电基建管理现状

为加快农村基础设施建设、完善农村电网结构，近年来农网工程投资大幅增长，建设工期紧、任务重、管理人员少等情况致使农电基建管理工作面临着前所未有的挑战。随着电力系统全面推进“两个转变”，加快建设坚强智能电网，构建“大建设”管理体系，对工程专业管理也提出了越来越高的要求。

随着江西省电力公司从2009年11月份开始将农网110千伏扩增工程纳入基建管理当中，农网与主网工程在基建管理工作中的差距也骤然突显出来，这些差距也将进一步影响到现今农电管理模式的转变。目前，宜春农电基建管理工作中存在一些较为突出的问题：

1、农电基建管理工作的开展未能完全按照基建标准化管理要求得以规范，农电基建管理体制尚不完善。110kV农网工程的建设管理职能由地市供电公司基建部改为县区供电企业发展策划部执行的时间还较短，然后任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，因而农电基建管理体制的完善还需一定时期的管理经验总结过程。

2、工程建设管理人员配置不到位，安全、质量、造价、技术管理人员的专业知识、技能水平有待提高，这些情况均制约了基建工程项目管理能力与水平的提升。

3、有关工程人员对各类基建管理规章制度的学习及贯彻明显滞后，对规章制度的熟悉和掌握程度明显满足不了工程管理的需要。

4、管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。在农电基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

5、农电配网工程和主网工程不尽相同，监理工作一味沿用主网的方式进行效果不佳。由于项目的规模小，具有工期短、不能集中施工等特点，若采用主网的监理方式，就会导致监理公司人员费用上升，将造成监理公司亏本，这样监理工作也无法真正落到实处。

二、强化农电基建工程管理的对策

1、树立农电基建标准化建设和专业化管理理念，促进农电基建管理上台阶

做好农电基建管理工作需要将基建标准化建设和项目、安全、质量、造价、技术等五大专业管理不断落实到农网工程当中，积极推进基建标准化管理体系，全面贯彻国家电网公司和省公司有关基建工作要求，将主网基建管理工作的有效措施推广到农电基建管理工作当中。如：以项目部标准化建设达标验收为重点，以里程碑节点计划为主线，进一步夯实基建专业化管理基础，重点加强工程现场的管理控制能力，强化基建过程管控，促进基建综合管理上台阶。

2、抓好工程各参建单位的配合，健全考核管理制度与激励机制

电网建设管理工作涉及诸多因素，特别是农村配网工程施工环境不佳、需协调事项较多，因此工程建设管理过程中更需要发挥多方面的积极作用。

做好农网工程的过程控制管理和监督管理工作，基建管理部门应紧密结合具体项目加强设计、监理、施工等工程各参建单位的协调管理工作，认真抓好各方的配合，充分发挥各参建方的管理作用；并健全对参建单位工作开展的考核管理制度与激励机制，不断提升设计、监理、施工方的管理水平，使农电基建管理工作实现真正意义上的全员、全过程、全方位的管理，保证各项建设管理目标的顺利达成。

3、强化基建管理队伍建设，提高农电基建整体管理水平

农电基建管理人员专业知识不足、技能水平有待提高、以及对各类基建管理规章制度的学习及落实不到位，这些情况均制约了基建工程项目管理能力与水平的提升。

为实现县区公司与地市公司基建专业垂直管理，解决工程管理人员自身不足带来的相关问题，需从根本上加大对农网工程基建管理人员的培训力度，不断优化人员配置，加快培养和壮大专业技术人才队伍，提高各县区公司基建工程安全、质量、造价等五大专业管理能力，提升基建新技术研究及应用水平，进而逐步推进基建全过程管理，提升工程建设能力、管理效率和投资效益；并同时加强对国网、省公司的各级基建规章制度、管理办法的学习培训，加以贯彻落实，促进农电基建管理水平整体提升。

4、加强各级基建管理人员的沟通交流，推进农电基建管理工作

为保证农电基建工作精神和要求得到统一及时的贯彻落实，需加强各级基建管理人员的沟通交流，促使近期基建会议精神、国网公司及省公司基建管理文件的及时传达，实现农电基建信息的畅通，并在宣贯基建工作要求的基础上，协调解决农电基建管理工作面临的困难，实现农电基建管理工作的整体协调推进。

5、发挥监理在工程中的监督、促进作用，创新农电基建工程的监理方式

监理公司聘用县区供电企业退休人员进行该企业的工程监理工作，最大程度的利用了监理人员的能动性。工程建设单位为监理人员提供相应的办公场所及其办公条件，使监理随时从内部工作网上知道配网基建工程的进度，根据工程实际情况，对工程的开工、现场安全质量、整改情况、后期资料整理等各个环节进行有效地监督和指导，促进监理人员在工程管理中的积极作用。

6、健全机构、明确责任，确保农电基建工程施工的安全和质量

建设单位要针对农村电网改造工程的特点，成立相关机构，设置施工质量监督和现场施工检查工作小组，配合监理人员进行工程施工质量的监督检查。建立严密的安全和质量保证体系，确保工程施工安全和质量。

三、抓住农电基建工程管理的重点

1、县级供电企业管理人员编制有限，人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。

2、必须遵循客观规律完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。

3、农网基建工程要按照“统一认识、统一规划、统一组织、统一技术”的原则进行组织和管理，从项目规划、设计、施工及竣工验收全过程进行监控，以确保工程安全优质地顺利完成。

4、坚决遵循“公开、公平、公正”的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。

5、参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保农电基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制。

6、基建管理人员必须具备相应的管理，能把理论和实践相结合，从管理人员本身入手，通过加强学习提高自身业务能力，完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。

7、认真总结分析现有管理体制存在的不足，大胆改革创新，加强和完善农电基建工程的管理体制。

我国今后几年内仍会处于电力基建的高峰期，与此同时，伴随基建企业的是市场化无情的挑战。既能掌握先进的管理机制，将科学管理融入企业的建设工程中，合理规划每一个细节，又能精打细算，寻求成本控制优化的方法，将会是以后电力基建行业共同追求的改革方向。

总之，在农电基建管理工作面临新的挑战时，我们应全面提升农网建设管理水平，创新工作方法，为逐步建成“结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农网做出更大的贡献。

参考文献：

【1】赵铭光.加强农村电网建设管理[J].广东科技.2006.（07）.

【2】吴灵.供电企业电力基建工程管理分析[J].中国高新技术企业.2009.(17).

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研究的必要性

国网甘肃省电力公司经济技术研究院（以下简称“经研院”）作为甘肃省电力公司“大建设”的技术支撑单位，同时也作为业主项目部所在单位，承担着甘肃省内220千伏及以上基建项目的建设管理职责。

为更好发挥属地优势而受托参与220千伏及以上基建项目工程建设协调工作的各市、州供电公司（简称“属地公司”）则承担着相应的参建职责。从项目财务管理角度而言，经研院应对属地公司的属地化财务工作履行管理职责。但在属地化会计核算和财务管理范畴内，至今尚无一套统一的、公认的财务管理模式，这不仅使得220千伏及以上基建项目财务管理异于常规电力工程财务管理，更大大增加了经研院对属地公司财务管理实务操作的难度，甚至深远影响后续电网资产价物联动以及资产全寿命周期的管理效果。

为寻求管理最优、风险最小的属地化财务管理模式，本文结合甘肃省电力公司负责实施的220千伏及以上基建项目管理现状，对属地化财务管理模式进行了探索性研究与改进应用。

属地化财务管理的研究目的与研究思路

研究目的。本文通过对属地化管理规章制度、现行属地化财务管理模式、信息化系统现状的研究与分析，实现“四个明确”的核心目标：一是在现有信息化系统支撑的基础上，明确建立在经研院账套内统一报账的工程核算模式；二是在工作界面及职责清晰划分的基础上，明确建管单位对项目的关键管控手段及参建单位项目执行层面的自责，杜绝推诿扯皮；三是在梳理主要业务的基础上，明确岗位职责及流程；四是为强化会计基础管理，明确制定属地化财务工作相关基础表格，将规范流程加以固化。

研究思路。220千伏及以上基建项目属地化的财务管理必须在深刻理解属地业务特点的基础上，立足ERP系统应用环境，结合目前财务管理实际情况，划分各属地公司权责，采用“集约与分权”结合的方式，在保证经研院主体建管责任实现的同时，明确各属地公司在项目执行层面的自责，切实防范财务风险，规范财务操作。

经研院作为建设管理单位，应考虑以“集约”的方式来强化对项目“全过程、全口径”的管理，但从经研院与属地公司同为省公司二级单位角度来考虑，不能将建管责任与属地公司的执行责任混淆而放大风险，故又必须采取“分权”方式将属地业务自主签约及履约的权利赋予属地公司以实现权责的对等。

“集约”主要是为了实现经研院在项目关键环节对属地公司的管控，可以采用项目投资计划及执行概算的集中下达、资本性预算及现金流预算的集中上报、资金集中支付、财务凭证集中保管、竣工结算决算集中编制等手段；“分权”则是属地公司在授权范围内，自主开展受托业务并对相关业财负责，体现权责对等的原则，避免管理责任与执行责任混淆，加大工程财务管理风险。

属地化业务特点对财务工作的影响

本文所指的220千伏及以上基建项目属地化业务管理是指将公司系统电网基建工程建设实施阶段所涉及的对外协调或部分建设工作纳入工程项目所处（或经过）的区域各供电公司（以下简称属公司）管理职责，由属地公司承担对外协调或工程建设工作。其中的“基建工程建设实施阶段”是指工程项目投资计划下达至工程结算审计的阶段，主要包括工程前期、开工准备、工程施工、竣工投产、结算审计等阶段；“对外协调”是指协议取得、证件办理、行政许可、费用缴纳、专题评估等工作内容；“工程建设”是指“四通一平”等工程建设。

电网企业的属地化业务管理特点鲜明：一是贯穿整个项目周期；二是涉及范围广；三是责任主体多；四是事务类型繁多，办理流程不一。

由于上述业务特点的存在，对属地化财务管理工作在下列方面存在重大影响：一是需要省电力公司和经研院严格执行设计变更、预算申报和资金支付审批程序，强化对属地费用的源头管理。二是在初步设计阶段，需要属地公司积极争取地方补偿标准文件，确保在初设概算中合理并足额计列相关费用，避免因路径冲突问题引起的重大设计变更。三是在建设实施阶段，属地公司要严格按照电网建设项目资金管理办法及时申请及拨付工程进度款和补偿费用，加强资金流向管理，不出现因补偿费用未到位而影响工程进度的情况；属地公司要严格控制项目法人管理费和建设场地清理费的使用范围和支付方式，各种协议、凭证等要符合国家法律法规和公司经济法律、财务、审计等部门的相关规定，避免审计风险。

属地化财务管理定义及内容

属地化财务管理的定义。本文所说的属地化财务管理，是站在业主项目部所在单位经研院立场，为落实建设管理责任，实现对220千伏及以上基建项目“全口径、全过程”财务管控，对受托参与基建项目建设、协调的属地公司相关财务工作的管理与规范。

属地化财务管理的主要内容。从核算模式而言，属地化主要有两种模式可供选择：一是以业主项目部所在单位为工程项目核算主体，直接在其账套内负责按照单项工程对属地化成本费用进行“全口径”工程成本的明细核算和成本归集；二是属地化成本费用在各属地公司的账套内核算，通过往来科目结转至经研院账套，采取分次拨付、据实结算的方式。

从信息化系统角度而言，属地化财务管理涉及到的系统有ERP系统、财务管控系统、员工报销系统。

从工程财务管理角度而言，属地化财务管理涉及到的具体内容有计划及执行概算下达、预算编制及上报、合同签订及上报、费用报销、物资收发货、结算工作等。

属地化财务管理研究及应用

明确属地公司工作职责。项目开工前省电力公司建设部门向属地公司下达委托文件，经研院严格按照委托文件的内容来管理属地化任务和费用。

属地公司在上述工作授权范围内自主签订合同及履约，对业财的真实性及合法合规性负责，分业务类型按授权登陆经研院三套系统进行服务采购及确认、费用核算等，经研院负责相关线上流程审核及资金支付，线下费用挂账及资金支付审批由属地公司负责。

加强关键环节“集约”管理。一是统一采取经研院账套集中报账模式。按照国网公司的管理要求，在ERP系统中创建工程项目时，一个项目仅允许创建一次。因此，省电力公司所负责建设的220千伏及以上电网工程项目仅能在经研院进行创建，其他属地公司均无法再次创建项目，造成属地公司无法对受托项目进行财务核算。基于上述背景，充分利用现有信息化系统优势，各属地公司发生的属地化费用统一采取在经研院账套报账模式。各属地公司在开展属地任务时发生的各项必要支出，通过远程登陆经研院账套报账的方式进行，按照“谁经办谁负责，谁管理谁签批”的原则进行相关费用的报销。

二是投资计划及执行概算统一下达经研院。省电力公司下达220千伏及以上电网基建项目投资计划及执行概算时，属地化费用全额下达至经研院，并在下达计划中进一步明确相关支出各属地公司使用额度。各属地公司在费用发生时按照省公司下达的计划额度进行控制，不得超支。

三是资本性预算统一由经研院汇总上报。年度预算按照“谁使用，谁负责”的原则，采用“线下线上相结合”的方式。各属地公司线下编制年度预算，并上报省公司审核，审定的预算由经研院进行汇总，统一在财务管控上报；月度现金流预算由各属地公司对次月需发生的费用编制月度现金流预算，在属地公司内部相关部门审批后报送经研院。经研院负责收集汇总各属地公司填报的现金流预算，在财务管控系统中统一填报月度现金流预算并上报省公司审核。

四是竣工结算、决算由经研院统一编制。各属地公司属地化费用实施完毕后，在单位进行内部结算，完成内部结算后于工程投运当月移交经研院进行汇总结算。经研院负责汇总各属地公司结算后，统一编制工程竣工结算及决算。

通过“分权”手段实现权责对等。一是工程核算分权。在ERP、员工报销及财务管控系统中开通经研院业务操作权限，由各属地化供电公司指定专人负责费用的核算等工作，所有发生费用报销均由系统以人员工号作为费用中心进行归集。

二是合同管理分权。各属地公司按照各自委建的范围与对方单位进行合同、协议的签订，并在各公司自己的经济法律系统中进行合同的流转。

三是物资管理分权。各属地公司根据各自建管范围负责物资招标等工作，每月规定时间前登录经研院ERP系统进行物资收发货工作，每月完成物资收发货后及时打印物资出入库单据及会计凭证，于当月规定时间前移交经研院财务资产部进行凭证审核。

进一步规范岗位职责及管理流程。在划分工作职责及明确“集约与分权”的基础上，进一步针对主要业务的岗位职责及流程进行规范化设计（如表1、图1所示），制定属地公司施工费及其他费用（对公）服务采购及确认流程、属地公司项目法人管理费报销流程、属地公司跨单位资金支付流程等。

统一属地化费用报销单据格式。 为进一步规范会计基础工作，针对属地公司费用报销、资金支付等业务，按照建管与参建责任及流程的要求，需要设计系列属地化费用报销纸质单据格式（如图2-图6所示），要求属地公司统一执行。

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关键词：小水电；规范管理；水资源效益；清洁能源；小型水电站 文献标识码：A

中图分类号：TV212 文章编号：1009-2374（2017）10-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.090

小水电具有廉价、清洁、可再生的特点，是现阶段最为重要的电能形式。同时由于小水电的技术相对成熟，并且资源容易得到，具有非常良好的发展潜力，受到了各方广泛的关注。由于小水电具有可再生的特点，生态效益非常显著，能够进一步优化农村能源结构、提升水资源效益，进一步促进山区经济发展，对于促进社会经济发展、人和自然的和谐发展具有非常重要的作用。

1 小水电管理中“以人为本”的作用

随着改革的不断发展，为了与市场经济的飞速发展相适应，电力企业要不断进行改革新的管理模式才能跟上发展的步伐，电力人员只有将“以人为本”的思想贯穿到工作当中，才会给企业的不断发展注入活力，并可以打造小水电人的美好生活，为小水电的经济效益和社会效益做出应有的贡献。

墓糯开始，便有很多伟人及其领导者由“以人为本”思想开创了太平盛世，受到人们的广泛称赞，也有一部分人由于“君贵民轻”的思想，导致国家衰落，并使后代都记住他的“罪名”。历史是坚决不可能重演的，但是以前珍贵、正确的治理国家的思想却一直被我们现代人运用和借鉴着。历史的教训也告诉我们后人，不管在什么环境下，我们都要把人民群众放在首位，水可以载舟同样也可以覆舟。大到国家，人民占据主导地位，小到企业，我们每位员工都是企业的组成部分，都是企业生存与发展的基础，也是使企业健康发展的重要保障。特别是对于小水电企业，企业员工是比较少的，生产生活条件也是非常有限，但是每一个工作人员都在自己岗位上发挥着重要的作用，每个人所要负责的工作也都是非常全面的，只有使工作人员物质和精神文化需求有了提高，便能使企业的经济和管理效益得到很大的提升，进而创造出更加繁荣的小水电企业。

2014年在“两会”中，总理在报告中明确指出，他曾引用《书・五子之歌》中的成语来阐述“以人为本”。他是这样说的：“民惟邦本，本固邦宁。我们政府工作的目的，是让人民过上幸福的好日子。要不断提高人民群众的生活水平和质量。”总理接地气的讲话，说明了政府机关对于改变人民生活决心和力度是非常强大的。治理国家是这样，对于企业来讲也是如此，尤其是对于电力中的小水电，稳住了“民心”，便稳住管理，稳住了企业效益，更使当地的农业、工业迅速发展起来。唯有如此，才会使企业在激烈竞争的市场中站稳脚跟，并不断去适应国内外的压力，进而为社会打造更多的财富，为人民创造更好的生活。龙文元在《以人为本》的书中明确指出“社会经济活动主体便是人类，是一切资源的基础。说到底，任何经济行为，都是通过人来完成的；人如果缺乏活力，企业便缺乏竞争力。因此，要牢固树立以人为中心的经营理念，通过所有人员的一起努力，创造出更好的成绩。”所以说，对于小水电企业来说，要以人为本，并充分将员工这项重要的资源利用好，调动他们的工作积极性，从而使企业更具活力，充分完成各指标，并不断增加经济效益和社会效益。

2 小水电建设管理过程中存在的主要问题

2.1 某些电站建设违规、缺少审批手续，留有安全隐患

2.1.1 某些投资者过于关注经济效益而进行违规建设，建设过程中没有严格按照审批方案进行施工，工程建设过程中存在安全隐患。

2.1.2 某些小水电并没有执行项目安全设施和主体工程同时设计、同时施工以及同时投入生产以及使用的要求，这样就形成了“四无”水电站（包括无立项、无设计、无验收以及无管理）。

2.1.3 某些水电站采用的是引水式以及混合式水电开发方式，这样就改变了原有水流流向，使得某些河段出现断流，造成生态失衡，引发周边群众的不满。

2.1.4 在进行电站建设以及管理过程中，没有处理好项目各方利益关系，造成很多矛盾纠纷，给社会造成了不稳定因素。

2.2 供电格局的变化以及电价水平较低对于安全造成了一定影响

随着国家电力体制改革的进行以及厂网分开制度的设施，国家电力公司对于水电处于完全的领导地位，水电站自身并没有相应话语权。同时小水电电价始终处在较低的水平，这就造成了企业经济效益比较低下。再加上各种费用的不断上涨，企业的生存发展空间受到了非常大的影响。为了进一步增加经济效益，小水电站的管理人员就会采取相应措施来降低费用，例如减少安全方面的投入、延长工作时间等，再加上很多小水电站存在着单人值班的情况，非常容易造成安全方面的问题。

2.3 规划相对滞后、政府缺少监管

2.3.1 某些水电站建设并没有有效规划，业主单位找到资源点就能够进行设计施工建设。某些水电站建设时业主只是根据自身需求直接委托设计单位进行规划的编制，并没有明确水资源的开发权限以及归属，造成水电站以及相关利益获取、转让等没有相关政策约束，从此以往就会形成无序、破坏性的开发。

2.3.2 水电管理职能不明确，会形成九龙治水的混乱局面，不能对水电站的建设以及运行形成比较有效的监管。

2.3.3 电站上网没有设置准入关口。在实施电力体制改革之后，电网管理机构对于水电站发电上网并没有设置准入条件，造成很多并不符合规划以及建设程序的小水电都能够上网。另外，水电站的开发会牵扯到水资源的应用、公共安全、水生态可持续发展等方面问题，但是河道主管部门并没有采用有效手段对其进行管理，造成项目开发无序。

2.4 某些电站的设备老化严重，丰枯电量供需矛盾

现有小型水电站大都已经经过几十年的运行，出现了明显的老化现象，很多都处于带病运行或者停运的状态。因为受到产权问题影响和运行资金短缺等方面的问题，再加上没有很好地解决电价偏低的问题，造成水电站经济效益较低，甚至出现举步维艰的情况。另外，很多水电站都是径流开发，调节能力相对较差，丰枯电量相差比较大，这就造成了丰水电量充裕、枯水电量不足的问题。

3 强化小水电规范管理、提升水资源效益的相关对策

3.1 增强安全方面的监管

3.1.1 要按照相关政府部门的要求对于四无电站进行全面清理。

3.1.2 实施大坝的安全鉴定。因为四无电站的问题以及管理方面的原因，大坝的安全状况较差，所以要对小水电所在区域的大坝实施安全鉴定，在确保安全性的基础上才能够进行蓄水发电。

3.1.3 建立起水电站的年检制度。通过年检制度对于小水电相关工程O备设施进行检查，明确其生产经营状况以及安全管理方面的问题，按照小水电评价分类等级对其进行动态管理。

3.1.4 加强小水电内部管理规章制度建设。小水电具有数量多、分布广以及运行管理任务重的特点，所以需要建立起相应的内部管理制度来对其进行规范。首先，建立健全相应的规章制度，确保小水电站严格按照相应安全规程运行，确保相关员工持证上岗；其次，形成规范的职工培训教育制度，通过制度建设来对职工技术以及安全进行定期培训；最后，通过设备定期检查制度来及时了解设备情况，确保其安全运行。

3.2 增强行业运作

3.2.1 建立水务集团公司进行运作。相关机构要充分借助资本的力量来建立股份制的公司进行运作。公司要进行区域性的水电企业整合，进行集中管理。要逐渐将国有资产投资经营的公司转变成为水务集团的市场化公司运作，这样才更加符合市场经济运行规律，便于进行招商引资。

3.2.2 对于现有小水电进行改造，提升水资源利用效率。要对旧有老化水电站进行相应的改造升级，提升水资源利用率。首先，要对那些具有较好基础、投资收益比较大的水电站进行技术改造，通过科技的力量提升水资源利用率；其次，增强电站的调度管理水平，降低弃水损失，提升水资源利用率。同时要建立起相应的供电网络，保证其具有合理的布设，能够进行方便的调度以及有序的管理，从而最大程度上降低发送电过程的电能消耗；最后，加强设备完好率，实施技改增容。对于机电设备进行有效管理，避免出现安全问题，降低小水电的运行成本。要针对那些年利用小时较高以及装机容量相对较小的电站通过技术改造来增加其容量，这样能够提升水资源利用率，提升上网电价，增加经济收益。

3.3 增强政府方面的监管

3.3.1 要增强小水电项目的建设管理力度，确保水资源得到科学合理的开发。对于那些没有进行开发的水电站和老旧电站的技改增容情况，一定要遵照相应法律法规进行报批以及建设。

3.3.2 增强小水电管理的组织领导。要确定相应领导的责任以及工作目标，保证所有工作能够同时进行，受到同等重要的对待。

3.3.3 要对并网发电进行严格的审核。对于水电站项目来说，在接入电网之前一定要经过严格的审核，在保证审核内容合格以及手续齐全的情况下才能并网发电。

4 结语

小水电是我国水电建设中的重要组成部分，所以我们要充分分析小水电发展中存在的问题，采取针对性措施强化小水电规范管理，提升水资源利用率，促进经济发展。

参考文献

[1] 赖长华，刘兰新.加强小水电规范管理提升水资源效益[J].小水电，2010，（2）.

[2] 沈际勇，马吉明，强茂山.规范小水电的有偿开发制度 促进小水电建设[J].中国农村水利水电，2006，（11）.

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关键词：电力管理；安全管理；节能减耗

作者简介：陆清队（1969-），男，山西蒲县人，山西省蒲县长益晟发电有限公司，工程师。（山西 蒲县 041200）

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）20-0182-02

在社会经济发展的过程中，电力的作用日趋重要，并且成为企业乃至社会不可或缺的组成因素。企业是电能大用户，加强电力管理、节约电能消耗是我国工厂企业的一项长期而艰巨的任务。在企业发展过程中，管理者应重视电力管理，不断探索新思路，发现电力管理中存在的问题，通过有效的组织、协调、控制和领导，对参与人员进行科学的配置，制定出建设标准规范，及时形成详细的报表，准确评估企业发展情况，从而制定出更有效的管理措施，为企业效益提供先决条件，最终实现最大限度地发挥企业管理效能，提高能源利用，降低能源损耗，使企业能够更好地生存、发展和壮大。

一、企业电力管理的特点

1.突发性

在企业电力工程中，对质量问题的要求一向很严格。质量问题无小事，一旦出现就会产生很恶劣的影响。除了会影响进度、增加成本，更重要的是会对人民群众的财产造成浪费以及危害到群众生命安全。因此在企业生产过程中，对于经常出现的“常见病”、”多发病”，要不断总结，不断完善，做好前期预警和解决机制，并以预防为主，谨记“安全重于泰山”。[1]

2.复杂易变

电力工程项目是一个非常庞大的系统，每一个环节都相互交错，并且相互联系，密不可分。每一个环节出错，都相应地会对其他环节产生影响。这种复杂的特性，要求电力工程项目的施工过程必须是严谨而有序的，容不得马虎，更不能有一丝懈怠。另外，其除了复杂性之外，还有易变性。这种特性主要表现在随着社会经济的不断发展，电力项目工程发展日益迅速，产生了更多的问题，每一个问题都牵引其他环节发生变化。在这种特殊的环境下，要求我们在面对多变的电力工程项目环节时应采取有效的措施，以防止质量事故的进一步恶化。

3.特殊不确定性

电力工程项目在施工过程中会存在很大的特殊不确定性，无法预估出下一步会发生什么事情，所以这就要求电力施工技术与管理人员要不断进行经验总结与创新，不断深入基层，以强化质量意识，督促自己不出问题或者少出问题。

二、企业电力管理存在的问题

1.缺乏足够的管理意识和严格的管理制度

不少用电单位没有意识到电力管理的重要性，缺乏对三位一体的管理制度的认识。相关领导层抱残守缺，没有更高的管理及效益目的，停留在当前的业绩上止步不前。而企业管理体系不健全，缺少一整套相应的用电效果考评分析制度，仍旧沿用以往简单粗放的管理办法来进行管理，根本就没有建立起用电合理化的评价标准标准，常常是用了再算而不是算了再用。结果导致电力管理混乱，效率不高，资源浪费。[2]

2.设备性能差，造成电能不必要的损耗

我国的大量机电设备，与国外同类产品相比，性能很差，再加上电力管理人员对电力施工设备的认识不足，未能将设备进行改造和更新，致使其性能更加逊色。长此以往，不仅加大用电消耗，更甚者会出现安全隐患，造成更为严重的后果。

3.电力从业人员素质不高

现代企业的竞争，本质上就是人才的竞争。企业电力管理的管理层和员工素质不高，从根本上制约着企业的电力管理。电力管理人员的管理水平提升缓慢，大多数管理者都还停留在传统的管理方法上，很难达到现代电力管理的要求。尤其是电力管理人员对设备的购买，往往是缺乏有效的管理和技能，造成了不必要的经济预算支出。而普通从业人员由于相关专业技能和素质的缺乏也经常导致企业电能和管理费用损耗。

4.电力资源浪费较严重，施工安全管理薄弱

企业电力管理的最薄弱也最重要的环节之一便是电力安全管理。部分企业由于对电力安全问题的认识性不足，使得施工安全隐患仍然存在，电力的安全受到严重威胁，致使电力安全事故时有发生，轻则造成电力浪费，重则损坏设备或伤人，损失严重。

三、企业电力管理提升措施

1.科学管理企业供用电系统

（1）建立和健全管理机构和制度，重视能源管理。电气在企业生产中占据着无可估量的重要作用，对经济效益起决定性作用，其水平、质量都直接影响着企业的管理素质、经济效益。一个企业对用电的管理首先必须树立法制观念，视用电规程和制度为法律，按章办事，方可达到企业对安全用电、合理科学用电、计划用电的工作要求。[3]

企业要建立一套科学的电力管理制度。完善层级管理，明确责任，落实计划用电。要对供电运行、电气安装、临时用电、增减用电容量等各种规章制度既有书面文字存档，又有重点安装标准。[6]同时，在企业内部，要制定出有针对性的并实施节电的奖惩制度，提高员工节能降耗意识。

（2）实行计划供电，提高能源利用率。计划供用电可以有效提高能源利用率。对企业内部供电系统来说，管理标准各有不同，这就要求不同的集体在大原则不违背上级标准的要求下，制定出与自己单位实际情况相结合的管理规章制度，并且在制度中要明确加强对用电管理的严格考核。对于职工的家庭用电，也应该严格对待，尽最大限度装表计量，同时要对工厂中各种能源的合理利用做系统的研究。[7]

（3）优化电力资源，提高供电能力。改造现有工厂供配电系统，有效降低线路损耗，以高效率的电气设备取代低效率的电气设备，节约电能。电力供电系统应根据本地的用电规律和其他具体环节所显现出来的特征作出详细的资源优化，有效合理地将各类用电时间进行规划，以降低负荷高峰，填补负荷低谷，最大限度满足电力负荷日益增大的需要。[8]

2.提高相关电力人员素质

要树立“以人为本”的管理理念，这就要求电力系统管理者具备领导者的潜质。除了具备领导者基本的素养外，还要具有本企业用电管理范围、用电设备情况等用电的专业知识，并能够根据本企业供用电设备采取科学管理方法，来科学管理本企业的用电。同时还可以在各类电力专业院校引进高素质管理人才，为电力管理提供智力支持。[5]

3.开展各种工作，提高全员节能减耗意识

通过建立健全各类电力保障体系以及各类规定制度，组织员工深入学习，有利于工程实施过程中有章可循，有法可依。企业还要肩负起拓展节电资金渠道的重任，完善用电定额管理，把电能消耗定额分解落实。同时还应制定、推行有利于节电的政策，大力宣传节约用电的重要意义，组织全体职工接受节电教育和技术培训，形成绿色节能团队，为节约能源、保护资源环境作贡献。

4.加强电力安全管理

（1）建立健全科学的管理制度。对于习惯性违章操作，制定不同的考核和处理办法，重点要对责任人作出相应的处理，并将违章操作的严重后果以不同的方式进行宣传，做好心理战。树立起科学的管理制度是一场攻坚战，除了每个人去积极学习和维护之外，还需要一个缓慢的过程去实现它。这不仅要求加强对设备物品的管理，还需要加强对工程现场的管理，这些都是建立健全电力安全管理的重点。

（2）加强安全管理制度的执行力。首先，要加强操作人员的培训教育活动，抓住重点，注重制度的科学化与民主化；另一方面就是要细化流程，实施开展责任制度。其次，不断健全电力安全管理体系，促进安全管理制度的执行力不断提高，增强电力安全管理的效率也应该成为工作的重点。[4]

四、小结

目前，电力需求日益增加，人们对电能质量及可靠性的要求越来越高，电能质量直接关系到国民经济的总体效益，对企业的电力管理要求也日益提高。一个企业想要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须要不断创新经营模式，在企业管理中持续注入新的活力。随着我国企业对电力管理控制的不断加强，企业电力管理中的问题也会得到较好的解决。

参考文献：

[1]白思俊.现代项目管理[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2]国家电力公司.工程项目管理模式[M].北京：中国电力出版社，2002.

[3]杨旭中，张政治.电力工程项目管理[M].北京：中国电力出版社，2001.

[4]王杰.电力工程造价管理分析[J].内蒙古电力技术，2005，23（4）.

[5]中国建设工程管理协会.建设工程造价管理理论与实务[M].北京：中国计划出版社，2008.

[6]陆建国.工业电器与自动化[M].北京：化学工业出版社，2005.

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关键词： 调控一体化；预控；危险点

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0026-02

0 引言

近年来，随着地区电网智能化的快速发展，电网基建、改造项目较多，改接、跨越工作量大而且非常繁杂，调度操作频繁，异常、过度方式多，同时因陪停设备造成重复停电，影响电网安全稳定运行。在新的调控一体化模式下，根据国家电力公司安全生产管理逐步建立风险评估体系的要求，针对地区电网运行中存在的薄弱环节和检修、基建等方式下电网运行风险程度，开展电网风险评估管理，进行风险控制，最大限度的保证电网安全运行。

1 地区电网运行危险点分析

某地区有35kV及以上变电站53座，绝大多数为双电源供电，随着月检、技改项目的增多，电网设备时常处于检修方式下，对于双电源线或者2台主变及以上运行的设备，其中1条（台）检修时，电网的供电可靠性降低，大大影响了地区电网的安全运行，因此对电网的安全性进行预估，做好危险点分析及风险评估是十分重要的。

1.1 调度指令危险点

调度员在下令前，是否充分考虑到该指令的正确性、执行该指令后电网潮流的变化、自动装置动作情况、继电保护投退情况、是否引起设备过载或越限，抑或对于线路故障检修送电前，是否再次与用户核实情况，确保线路确实具备送电条件。

1.2 执行过程危险点

副职调度员在下达指令时，主值调度员是否认真履行监督、审核责任，以及指令下达后，监控员是否很好地监视诸如开关变位、遥测数据信息是否正常等，操作过程是否存在违章现象，现场运维人员回令后是否与其核对设备实际状态，以及设备转检修及转运行后标识牌的悬挂与摘取。

1.3 调度指令模式改变后危险点

在新的调控一体化模式下，现执行的220kV线路省调度直接下令模式已取代原有的由地区调度转令于现场运维人员的方式。对于原有的模式，彼此熟悉，新的模式存在较长时间的磨合期与适应期，过渡衔接过程中存在一定的风险性。

2 地区电网安全预控措施

各地区电网的职能部门、检修单位、运行单位按具体的生产管理规章制度要求，在规定时间内上报本单位的停电检修计划，调控中心在规定时间内提前下达次月停电检修计划。

调控中心依据全局次月停电检修计划及工程停电施工计划，组织调度、方式、整定人员对电网风险进行分析评估，填写电网检修方式风险评估分析表，包括负责工作内容、方式安排、风险时间、主要风险、预控措施等。依据电网检修方式风险评估表通知有关部门和单位，按照预控措施做好分险防范和应急准备。

2.1 做好调度预令下达及风险评估

操作前一日夜班调度员与监控员提前掌握次日检修计划内容，调度员做好主变、电源进线、110kV及以上电压等级母线检修等大型操作情况下向运维人员下达调度预令的工作，做好调度在倒闸操作、负荷转移、限负荷、事故状态下的反带通道等重点工作，结合监控员岗位职责，对电网存在的监控安全风险进行分析评估，确定停、送电操作过程中信号及数据的及时上传，以及特殊运行方式期间重载设备负荷、温度等数据、信号等重点监控工作。

2.2 做好负荷、信号监控工作

停、送电操作期间当值监控人员应提前熟悉大型操作监控要点，操作前，根据操作设备对电网影响，提前调节电压，保证电压合格率；在操作期间严密监视操作设备数据变化和信号上传，发现异常及时通知现场操作人员并汇报调度，配合调度员进行处理。

2.3 做好事故及异常信号梳理

当发生电网事故时，监控员要做好事故信号监视与梳理工作，将事故情况及时、准确汇报调度、通知运维站值班人员，便于调度员准确判断事故原因、范围，迅速进行事故处理。

2.4 加强技术管理与检修统筹计划

为更好地适应调控一体化运转新需要，建立异常信息的即时分析和应急处置机制，有效提升监控质量；扩充和强化调度运行专业管理职能，深化与监控业务流程的有效融合；强化电网运行安全风险在线分析，加强电网运行风险分析及安全校核，增加检修计划预平衡过程，减少特殊方式运行时间，避免设备重复停电或多个设备重叠停电，确保计划可行性和安全性；加强检修计划刚性管理，提高计划编制、申请和执行的及时性、准确性，减少停电时间，确保对外优质服务。

2.5 深化机制，提升电网安全水平

积极参与电网运行方式集中计算，针对本地区电网实际开展潮流计算，加强交流学习，提升方式人员业务水平；深化年度运行方式工作的闭环管理机制，收集积累运行资料，为电网运行、规划、基建、技改提供技术支撑；努力提升电网安全分析决策水平，强化潮流计算和安全校核工作，确保运行方式安排的科学性。

2.6 加强安全监控管理，提高执行力

从电网实时运行控制、调度计划编制、运行方式安排、保护定值整定等主要业务流程管控着手，在流程流转中实现上下支撑、相互监督，实施全方位绩效评估和反馈，不断优化业务流程、完善管理标准，全面提升调度安全运行管理水平。

2.6.1 明晰调度与现场运行间的工作界面，严格业务流程的精准执行，严格遵守调控相关规程制度。

2.6.2 提前启动调控人员特别是新增调度员的转岗培训，牢固树立人员安全责任意识。

2.6.3 每周定期与“大检修”进行周例会会商，梳理、分析试运行期间的问题，制定相应防范措施，及时进行纠正和补充。

2.6.4 做好事故预想，针对性做好事故预案，保证地区电网安全稳定运行。

3 结论

在新的调控一体化模式下，加强管控，深化内控机制，做好电网的风险预控措施及事故预想，是保证电网安全稳定运行的有效措施。

参考文献：

[1]国家电力调度通信中心.电网调度运行实用技术问答[M].北京：中国电力出版社，2008.

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【关键词】财务工作；企业经济；作用

在当前经济日益全球化的浪潮下，一方面出现全球企业并购的趋势，另一方面则是世界各国都更加重视现代企业经济的作用，并采取各种措施积极扶持中小企业的发展，在企业筹集资金、培训员工、提供咨询服务、减免税收等方面对中小企业进行积极扶持。更重要的是企业本身的财务战略的选择，影响着企业的切身利益。财务管理在不同规模的企业经济管理中发挥的作用是有所差异己经成为当下财经界的一个热门话题。

1 财务工作的重要意义

1.1财务活动是一切活动的重要调控

其涉及产、供销各个环节，为各个管理层面提供准确的信息，财务管理是建立现代企业制度的最大保证；其次，通过核算，分析对比历史、同业的经营情况，发现问题、解决问题，财务管理是企业谋求效益的重要保障。因此，只有靠正确的财务政策，用规定的财务处理方法，去规范我们的财务行为，才能从会计信息的反馈中找准在生产与流通领域中的薄弱环节，堵塞漏洞，采用最优的财务政策，保证企业从生产管理到财务管理的高效运行。

1.2财务管理，有利于企业把握资本结构

企业要发展，离不开资金的支持，企业要对外提品和服务，必须要有一定的资产，销售增加时，要相应增加流动资金，甚至还需增加固定资产，为取得所需增加的资产，企业要筹措资金，这些资金一部分来自保留盈余，另一部分通过外部融资取得，这就需要做出正确的筹资决策，筹资决策要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括何时筹资、向谁筹资、筹集多少资金，筹资决策的关键是决定各种资金来源在总资金中所占的比重，即确定资本结构，以使筹资风险和筹资成本相配合，因此，只有加强财务管理才能使企业合理地把握资本结构。

1.3财务管理有利于企业降低资金的使用成本

流动资金是指投放在流动资产上的资金，流动资金的主要项目是现金、应收账款和存货，它们占用了绝大部分的流动资金，在企业持续经营的前提下，流动资金在一个不断投入和收回的循环过程之中，这一过程没有终止的日期_这就使我们难以直接评价其投资的报酬率，因此，对流动资金投资评价的基本方法是以最低的成本满足生产经营周转的需要这就要求企业对现金、应收账款及存货的日常管理要严格按照企业财务管理制度执行科学合理地使用流动资金，这样才能以最低的成本满足生产经营在需要。

1.4财务管理有利于企业规避投资风险

对于创造价值而言，投资决策是最重要的决策，筹资的目的是投资，投资决定了筹资的规模和时间，投资决定了购置的资产类别，不同的生产经营活动需要不同的资产，因此投资决定了日常经营活动的特点和方式投资决策决定着企业的前景，因此，只有加强财务管理制定出科学合理的投资方案和评价方案并使之具有可行性才能够很好地规避投资风险，使企业免遭不必要的损失。

2 现代企业要快速发展必须要强化财务管理

2.1健全内部监督制度为防止工作中的差错和有关人员的不当行为

应建立内部监督和检查制度。通过监督检查，对财务管理中出现的疏忽、错瀑等及时加以纠正或制止。涉及资金和物资进出等业务，应由两人或两人以上分工管理，以起到互相制约的一种工作制度。企业的每个人都要有法律法规意识，无论是企业领导还是财务经理、公司职工，都要对自己和企业的行为负责，不能使国有资产流入个人腰包，不能把挥霍腐败费用列入成本。要有考核评价制度，做到权责明确、赏罚分明，调动和发挥大家的工作积极性。加强内部监督检查制度，健全财务法规，是财务管理实施的有力保证。加强财务管理。必须提高人的素质任何工作部需要人去完成。加强财务管理必须提高人的素质。不仅要提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使会计人员的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。而且要提高全体职工的各方面的素质，使大家部懂得些财务管理的知识，提高对财务管理重要性的认识。如果企业员工素质差，就会影响企业的财务管理工作，企业所有员工都有财务管理的知识和意识，可以为企业的生存和发展出谋划策，节约成本支出，增加企业的利润。可见，人在财务管理工作中起到了很重要的作用。

2.2促进企业财务管理创新

企业财务管理创新是指企业财务在管理层面的创新，是企业为适应环境变化而对财务管理要素所做的重新组合。企业管理模式僵化，阻碍了企业的迅速发展，财务管理的创新可以推动中小企业的全局管理创新模式。

2.3要控制成本费用

首先，要开展全面预算。加强对成本费用支出的控制，生产部门编制标准用料设定表、标准人工设定表和标准制造费用设定表时，要依据产品的市场价格、目标利润和原材料、人工、制造费用消牦定额等确定目标成本，把目标成本分解到产品开发和生产经营的各个环节，目标责任落实到人，严格考核成本指标，严格兑现奖惩，职能部门应采

用零基预算，不受以往预算安排和预算执行情况的影响，将一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算各部门每月应对当月费用预算的执行情况进行分

析，及时发现预算执行中的各种问题并总结经验提出建议，为企业决策提供依据。其次，拓宽进货渠道，降低外购成本，面对通货膨胀的市场价格波动业务人员在采购前必须充分利用各种信息工具了解进货渠道，争取合理价格，对采购价格的审核人员应该加大询价的密度和力度，通过电话、网络等信息手段货比三家制定基准价，对采购价格偏离基准价一定限额的进货，要求供货商作出解释或价格折让，对大宗商品要采用公开招标等方式，增加进货的透明度，尽量消除价格波动等不利因素的影响，降低采购成本。

2.4健全规章制度及落实工作职责

健全规章制度，是加强财务管理的依据。企业应当抓好以下两个方面：一是要做到有章可循。根据《公司法》、《会计法》以及其他有关法律法规的规定，并结合企业实际，建立一系列财务管理规章制度，并不断进行补充和完善，提高规章制度的科学性和适用性。同时，制订严格的岗位责任制，明确企业有关人员财务管理权限和责任，并建立充满活力的激励机制和行之有效的监督约束机制。

电力公司有十多个二级单位，财务人员二十多位。每月报帐的时候，整个计财部可以说是忙的不可开交，但也有个别人总是来也匆匆，去也匆匆，就是不知道他们的帐是否已清清楚楚。

建立有效的考核制度，促进每一位财务人员的责任心，是当前非常必要的工作，也是做好财务基础工作的重要环节。二是要严格按章办事。坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强其执行的刚性。

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【关键词】智能电网 信息安全防护 有效措施

信息技术对电力企业信息化发展提供了重要推动作用，也为信息化引领企业发展提供了更多机遇。然而，信息技术也是一把“双刃剑”，在推动业务管理创新的同时，也会带来较大安全风险，给电力企业带了来新的挑战。智能电网促进了电力企业实现更精细化和智能化的运行和管理，对整合各种管理信息和电网实时信息提出了更高的要求，同时，信息安全作为智能电网建设深入推进的重要保障，已成为电网安全的重要组成部分。电网的信息安全防护水平必须随着智能电网的发展同步提升。

1 智能电网信息安全防护面临的形势。

（1）智能电网是以统一规划、统一标准、统一建设为原则，以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的电网， 面对智能电网带来的信息安全风险和挑战，需要确保智能电网发、输、变、配、用、调各环节的业务系统安全。

（2）智能电网“网络更广、用户更泛、交互更多、技术更新”给信息安全管控的广度和深度带来新的要求。

随着移动通信、云计算、物联网、大数据等新技术的发展，各类新型技术防护手段的缺失、自身的安全缺陷，都使得广泛应用后出现信息安全问题的可能大大增加。无线通信技术和智能传感技术的应用，使得信息传输过程中存在被非法窃听、篡改和破坏的风险。

（3）随着应用级灾备和集中式数据中心的建设，未来国家电网公司信息系统将逐渐向物理集中或一级部署过渡，系统自身安全性与脆弱性问题更加突出。数据大集中环境下，由于复杂性、多样性也带来较大安全隐患。海量交互信息可能会造成网络波动、业务过载；终端用户交互信息存在着泄露、被篡改和破坏的风险。

（4）系统安全漏洞的产生不仅仅是在运行阶段，而是覆盖生命周期的各个阶段。漏洞的存在时间越长解决漏洞代价越高，风险越大。

（5）“三集五大”体系下的信息系统业务依存度、集成度、融合度更高，单个系统都可能成为信息安全防护体系的“短板”，任何一个系统的安全漏洞都可能带来较为严重的后果。

2 智能电网对信息安全建设的需求。

智能电网对信息安全建设的需求主要表现在以下四个方面：一是满足智能电网信息安全防护需求建设统一的信息安全标准规范体系，为信息安全建设提供依据和支撑；二是提升信息安全集中统一管控水平，实现安全接入、动态监测、主动可控、积极响应防控统一化，安全防护展现集中化；三是提升安全风险管理、合规管理、运行管理和内控水平，实现动态安全管控与治理，完善安全管理措施，实现细粒度、精益化管理，覆盖系统全生命周期；四是无线接入、智能终端对海量信息交互的安全防护提出了新的需求，加强双向数据传递的安全防护，实现安全交互。

3 面向智能电网强化信息安全防护的有效措施。

为满足新形势下的安全防护需求，采取以下措施提升信息安全防护能力，防止网络被恶意渗透或窃听、防止关键业务信息系统数据或信息被窃取或篡改、防止智能设备和终端被恶意控制，保障电网安全稳定运行。

3.1 加强身份认证和访问控制

结合当前数字证书技术，对用户登录本地的操作系统以及其访问系统资源进行身份认证。同时根据身份和权限等级进行访问控制，并进行对操作行为的安全审计。当用户需登录该系统得时候，系统就可以通过相应的接口与用户的证书介质进行连接，就可以读取证书，从而对用户的身份进行认证。采用硬件防火墙或软件防火墙、虚拟防火墙、隔离装置等，加强网络访问控制，以限制对安全域内资源的访问。

3.2 主机安全加固

制定用户安全策略，主要包括制定用户登录超时的锁定、口令复杂度以及其账号锁定策略、生存周期策略等；关闭系统中未使用的服务，用来避免产生安全薄弱点；对于Unix服务器而言，需要正确地配置Syslog，使其能够记录相关的安全事件。对于Windows服务器，则应当需要开启敏感事件及其对重要资源的访问审核程序；对于数据库系统，需要加强对敏感存储过程的管理，尤其是能执行操作系统命令的存储过程。

3.3 防范病毒威胁

部署防病毒系统，覆盖信息网络所有主机及终端。在生产控制大区统一部署防病毒系统，加强防病毒管理，保证防病毒特征码的及时、全面更新，及时查看病毒查杀记录，掌握病毒威胁情况。对病毒可能侵入系统的途径（如光盘、移动存储介质、网络接口等）进行控制，严格控制并阻断可能的病毒携带介质在系统中的使用。

3.4 数据容灾备份

定期对关键业务的数据及系统进行备份，防止由于系统或人为的误操作造成的损害或数据丢失，确保可及时实现系统、数据的恢复。防止地域性灾难的破坏，及时在本地或异地实现数据或系统的灾难恢复。业务系统软件备份功能应当符合相关规定要求，对关键业务系统数据必须制定备份策略，采用自动备份系统或者制定备份脚本进行定时自动备份。采用云存储等网络存储技术，确保数据存储安全。构建数据容灾备份中心，实现同步数据容灾，确保数据的完整性、可用性，提高系统的自愈能力。

3.5 做好安全准入控制

建立行之有效的可操控和集中管理的网络准入管理体系，从而能够对网络接入安全风险做到可知、可控、可防。不仅要建立与之相关的规范的计算机管理规章制度和运行规程，制定综合的安全管理策略，更需要从技术手段上进行安全措施的落实，在安全事故发生之前就进行预防和治理，从而减少和杜绝来自外部人员或企业内部人员的各类违规操作，真正有效、便捷地保障信息安全的可靠性。确保接入信息内、外网的边界安全、通道安全和终端安全，实现业务终端的“防泄露、防篡改、反控制”。

4 结语

总而言之，就当前我国的智能电网信息安全防护来讲，形势仍是相当严峻的。如果没有一个安全、良好、可靠的防护体系，将会严重影响电网的安全稳定运行。因此，建立完善的信息安全防护机制，采用先进的技术，结合电力企业自身的特点与存在的问题，采取科学、合理的技术手段，对信息安全威胁进行有效的防御，为坚强智能电网建设提供有力支撑。

参考文献

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