乡镇民政汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇民政汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

*县镇*镇于20*年乡镇机构改革后,由原镇*镇、新庙乡、民兴乡合并而成，幅员面积达91.4平方公里，最高海拔1338米，距县城94公里，系全县典型的边远乡镇。全镇辖19个村、3个社区居委会，总人口达2.8万余人，其中，贫困弱势群体达5400余人，优抚、五保、低保等民政对象400余人。

该镇幅员广阔、山高坡陡、地势险要，村（居）委会距镇政府平均距离15公里，其中最边远的真武村、佛*村、天鹰村、红岩村距离镇政府长达30余公里，恶劣的自然条件与闭塞的交通环境，给群众办事带来了极大的不便。同时，由于新时期民政工作事务多、要求高、任务重，而该镇民政干部除1名由党委委员兼任民政办主任外，仅配备了1名工作人员且专职负责婚姻登记，加之村、居又无民政专干，导致基层民政工作信息反馈不灵、政策把握不准、工作落实不好，出现了基本情况了解不够深入、生产生活状况掌握不够全面、动态管理服务不够及时、法规政策落实不够到位、信息反馈不够准确等“五不够”问题。

今年以来，该镇通过走访座谈，深入调研，有效整合资源，探索建立了“二三五”的民政联络员服务新机制。其主要作法是：

一、落实二项待遇，激发参与热情。该镇采取“精神鼓励与经济补偿”相结合的办法，以义务服务为主、经济补偿为辅，通过公开选聘，在全镇范围聘请了17名具有一定文化程度、综合能力较强、威望较高的优抚对象，作为村（居）民政联络员。在待遇落实上主要体现在两个方面：第一，精神鼓励。主要包括：由镇政府给联络员颁发聘书；由民政局颁发社会工作者证书；每年评选5名优秀联络员，给予表彰奖励。第二，经济补偿。主要包括：每月适当解决联络员交通、通讯等补助费用；对家庭困难的联络员在优抚对象解“三难”资金和医疗救助金中给予适当救助；对联络员子女在就医、上学等方面给予适当优惠。

二、建立三项制度，严肃工作纪律。为加强民政联络员管理，该镇建立健全了三项工作机制，以制度加强管理，用制度提高效能。一是建立联席会制度。由镇民政办组织，每季度召开一次村（居）联络员联席会议，主要任务是听取联络员工作情况，对联络员进行民政业务、法规政策集中培训。二是建立信息反馈制度。每月底前，由民政联络员通过电话、书面等形式向镇民政办反馈辖区内的情况信息，镇民政办对反映的情况、问题等集中梳理后，及时加以处理和解决。同时，对突发性重大事项，由联络员在1小时电话上报，1天内书面汇报。通过建立信息反馈制度，进一步加强民政部门与群众之间的沟通与协调，及时了解和掌握了全镇民政工作动态，为全镇民政工作正确决策提供了有效的依据。三是建立考核奖惩机制。对村（居）民政联络员实行一年一聘，每年由镇政府组织考核，对认真履职尽责的联络员予以继续聘用，对不负责任、工作出现重大失误的予以解聘，并追究相关责任，进而增强了民政联络员的工作责任心。

三、明确五项职责，规范服务行为。该镇主要从五个方面明确了村（居）民政联络员的工作职责。一是负责代办事项。对辖区内老弱病残等行动不便的民政对象换证年检所必须的证件、材料等负责收取和发放，帮助代领优抚、低保、五保等供养资金。二是负责统计上报。重点负责掌握辖区内优抚、五保、低保、军烈属等民政对象的生产、生活和住房状况，及时报送有关民政表册、资料等。三是负责动态管理。主要掌握了解辖区内民政对象增减情况、补助金发放情况及各类民政对象是否符合国家照顾政策等情况，及时向镇民政办上报。四是反馈情况信息。负责将收集到的意见、建议、批评、问题等及时反馈到镇民政办，以便及时处理解决。五是监督政策落实。由镇民政办对联络员进行培训后，再由联络员向民政对象宣传相关民政法律法规和业务政策，负责监督各项惠民政策的贯彻执行。

该镇通过建立民政联络员制度以来，在联络员的辛勤工作和艰苦努力下，收到了良好的效果。

一是为正确决策提供了有效依据。截止目前，联络员通过走访、调查，收集到民政对象反映的各类意见、问题8条，镇民政办通过调查核实后，对民政对象反映的各类意见和问题及时进行了处理，从而有效保障了民政对象的合法权益，增强了民政对象的生产生活积极性。

篇2

兹有我**乡**村***和***之子(女)***于*年*月*日录入贵校.由于其父母**(写原因)常年务农,无固定收入,导致家庭(非常)贫困.希望贵校能够给予***同学以照顾和资助,帮助其顺利完成学业.特此证明. *年*月*日 **村村委会 盖章需村委会章、乡镇民政局章和县民政局章.盖章时需一级一级往上来,不可越级! 以上仅提供农村的,城镇的可以依葫芦画瓢.

1、贫困证明中要求明文出现当事人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。

2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。

3、贫困证明中明文出现“家庭经济困难，需要申请国家贷款”字样。

4、贫困证明要求用材料纸或文稿纸，且用钢笔或水性笔书写，用圆珠笔书写无效，

贫 困 证 明

兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。

×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)

××年××月××日

例如：

贫困补助申请书

我是xx学校x班的xx，我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难了，大姐初中没有毕业就辍学回家帮忙;二姐和我一起初中毕业，也想读高中，可是家里真的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，自己回家帮忙。

我家只有1.5亩左右的水田，每年所有收获的水稻勉强能提供家用。我家的经济来源也只有依靠那一点点八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。所以学费一直困扰着我们。但是为了将来，我必须读书，上大学。

为了完成我的学业，圆我的大学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们!

此致

敬礼

申请人：xx

x年x月x日

这个证明你只要把家里实际情况说清楚怎么个贫困法，然后去村委会盖章。再到区民政局盖章就可以

篇3

近年来，镇党委、政府始终坚持以人为本，以为民办实事为重点，从财力、物力、人力上向解决民生问题倾斜，并始终把关注民生作为做好一切工作的立足点和出发点，借此机会，将我镇民生工作简要汇报如下：

一、成立组织，加强领导

为扎实推进我镇各项民生工程的深入实施，我镇成立了以镇长为组长，分管负责人为副组长，班子成员及相关二级机构负责人为成员的领导组，领导组下设办公室，由财政所长担任办公室主任，负责日常事务处理工作。

二、全面动员，加大宣传

为增强民生工程政策知晓度，引导和促进广大人民群众参与支持民生工程，我镇及时将县民生办印发的《致全县人民的一封信》发到群众手中，并将内容在人群相对集中处张贴，同时召开由全体镇村干部参加的民生工作大会，将县民生工作会议精神和28项民生工程的主要政策内容进行宣传解释。镇民生办将各项管理制度上墙，及时对相关软件资料进行分类归档。

三、明确目标，落到实处

今年，我镇将争取并加大对民生方面的投入，以建设人文精神家园、文体康乐家园和安宁幸福家园为目标，切实解决涉及人民群众切身利益的民生问题，特别是县委、县政府提出的28项民生工程，结合我镇实际，将逐一落实到位。

（一）补助类项目

一是全面落实低保制度。目前全镇已有493户，1255人纳入农村低保，人均每年享受380元的补助；有60户，70人纳入城镇低保，人均每年享受1902元补助。目前已完成农村低保户提标扩面登记核实工作。

二是保障“五保户”供养资金全部到位。全镇共有五保户供养人口347人，其中331人分散供养，每人每年补助1250元，16人集中供养，每人每年补助1800元。

三是完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。今年我镇共有38人享受共计86880元的计生奖扶资金。

四是水库移民后期扶持政策情况。2009年度，截止目前全镇共有556户，757人，打卡发放扶持资金57.39万元。

五是医疗救助情况。第一、二季度全镇有20户，共享受救助资金37800元。

目前所有补助类项目均按序时进度及时足额打卡发放到人、到户。

（二）建设类项目

2009年全镇实施的民生工程建设类项目共有7个，均已开工建设。分别是：

一是广播电视“村村通”工程：涉及到4个村20多个村民组计270多户安装有卫星接收器。目前此工程已结束。

二是农家书屋工程：今年我镇有8个“农家书屋”建设任务，目前硬件建设基本到位，力争在县文化局的支持下完善配套配齐书屋内部建设。并积极争取乡镇综合文化站建设，从而逐步满足基层农民群众日益增长的精神文化需求。

三是农村五保供养服务机构建设：在县民政局的支持下拟投入200多万元在石河大龙岗处新建一所能容纳60多张床位的敬老院，切实改善我镇五保户集中供养条件，目前，工程前期准备工作正在紧张有序地进行。

四是农村沼气建设工程：今年已在百福庵村实施50口沼气建设工程、山王河村实施60口沼气建设工程，并于4月底全部完工。

五是农村公路“村村通”：目前正在实施水圩、王上庄、金坑畈3条水泥路的路基扩建工程，水圩路和金坑畈路已完成砼路面浇筑。

六是农村饮水安全工程：在县水务局的支持下实施百福庵、四顾冲2处人饮水安全工程：目前主干道已安装完毕，正在进行分支管道的安装等相关工作。

七是病险水库除险加固工程：我镇有两座病险水库除险加固任务，分别为高河水库除险加固工程（市水务局实施）、毛竹园水库除险加固工程（县水务局实施），目前已完成前期的测量等相关准备工作，镇政府主要负责占用田地的协调工作，两座水库待汛期结束后正式施工。

（三）补偿、培训及服务类项目

一是在四顾冲、指封山、大沙埂等村实施新型农民培训和农民工技能培训工程，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。

二是进一步提高农民的参合率，逐步提高乡村医疗救助水平，落实贫困群体的生活救助，完善相关的保险及保障制度等等民生问题。农民新型农村合作医疗2009年全镇参合率96%，第一、二季度全镇共报销金额100余万元。

篇4

近年来，根据各级关于社会救助工作的安排部署，我县进一步完善了以生活救助、医疗救助、临时救助制度为基本内容，与就业、住房、教育救助制度相衔接的社会救助体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，促进了城市与农村社会救助工作的均衡发展，全方位保障了困难群众的基本生活。但由于社会救助工作涉及面广，救助范围宽，仍还存在着较多困难和问题，其中以农村低保较为显著。

一、当前我县农村低保工作现状

城乡低保工作是社会救助工作的重头戏，是做好社会救助工作的奠基石。今年5月，国务院出台了《社会救助暂行办法》，为社会救助事业发展提供了法律依据，其将最低生活保障救助工作排在了八项救助的首位，也充分说明了城乡低保工作的基础性和重要性。

我县自20__年7月1日起全面启动农村居民最低生活保障工作以来,县委、县政府认真贯彻落实省人民政府《关于全面建立实施农村最低生活保障制度的意见》精神及州有关文件要求，结合我县实际,先后印发了《__县人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》（仁府发[20__]21号）、《__县全面建立实施农村居民最低生活保障制度实施方案》（仁府办发[20__]142号）等文件，制定了相关工作措施，明确了保障对象和保障标准，扎实有效地推进了我县农村居民最低生活保障工作。在保障农村困难群众基本生活、改善民生、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

2014年，按照根据《民政部关于进一步规划城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》（民发[20__]80号）和《贵州省城乡居民收入倍增计划的通知》（黔府发[20__]17号）等文件精神，我县的农村低保保障标准从2013年的1700元/人.年提高到1990元/人.年，提高比例达17.06%。目前我县共有农村低保对象27807户49930人，每月发放农村低保金440.08万元，年平均补差标准为1059.4元。

二、低保工作的措施办法

一是提高认识。根据各级关于农村低保工作的部署，要求全县各级各相关工作部门进一步提高认识，周密布置，扎实工作，切实将农村低保工作纳入重要议事日程，确实把此项工作办好、办实，使其真正惠及广大农村困难群众。

二是加强领导。我县成立了领导小组和办公室，负责指导开展好全县的农村低保工作，协调解决好工作中遇到的困难和问题。各成员单位积极配合，各司其职、各负其责，共同做好各项相关工作。乡镇一级严格按照县的工作部署，健全领导机构，制定工作方案，落实工作职责，切实抓好农村低保工作的具体实施。

三是强化宣传。由于农村低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。我县充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，开展多形式、广层次宣传建立农村最低生活保障制度的重大意义以及农村低保工作的有关政策、程序。有条件的乡、村两级设置永久固定的社会救助工作宣传栏，将申请低保的条件、所需材料、审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关政策、措施和程序，增强农村低保工作的透明度，确保低保政策家喻户晓、人人皆知。

四是加强指导。在每年的农村低保核查过程中，县级民政部门成立核查工作指导组，深入各乡镇、村居对核查工作进行业务指导，参与部分村组召开民主评议会，为核查工作取得实效奠定了坚实基础。

五是注重培训。由于低保工作政策法规多，加之乡镇民政办人员变动快等原因，每年定期组织开展低保业务培训，确保低保从业人员能够准确理解和把握农村低保政策及其操作程序，保证在开展工作过程中执行政策不走样。

六是严格程序。严格按照《贵州省农村最低生活保障工作规程（试行）》要求，把握“按标施保、分类施保，分类管理、动态管理，应保尽保、应退则退”的原则，按照“三环节、十步骤”要求，规范工作程序，确保操作程序公正、公平、公开、透明。

七是加大督查力度。在低保年度核查期间，由县政府办、监察局、审计局、财政局和民政局等相关单位组成专项检查组，深入乡镇、村居，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等形式，对乡镇低保工作进行督查，并将存在的问题反馈乡镇，要求限期进行整改，并将整改结果报县督查组，督查结果将作为年终责任状考核重要依据之一。造成严格后果的，按照《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行）》进行问责。

三、低保工作中存在的困难和问题

尽管国家和省、州、县都制定和出台了低保的相关政策和实施方案，完善了相关制度，但还是有很多的人在钻低保的“空子”，在实际工作中不同程度的存在一些问题，主要表现在：

（一）低保对象界定难。对于特别贫困的农户享受低保，群众没有意见，对处于保障界定边缘的农户享受低保争议较大。虽然制定有标准，但对标准的核实把握相对困难。一方面农村家庭收入来源比较复杂，有种 养殖业收入，有外出劳务收入。种养殖业受自然条件、自然灾害、经营管理水平以及市场价格等多因素影响，收入差别很大，很难确定一个合理的计算标准。劳务收入在农村家庭收入中的比重越来越大，但外出务工者的收入因个体素质、从事工种、市场需求等方面的差异各有不同，且收入申报随意性大，核实难度大。另一方面是部分申请低保对象少报、瞒报弄虚作假，想方设法钻空子。如今年核查工作期间，到大山乡某村调查家庭收入时，村民赵某的儿子媳妇都在广东打工，问其儿子媳妇在外打工的收入时，赵某说他们在外面根本找不到钱，有时连解决生活的成问题，导致对其家庭收入无法进行真实核定。

（二）基层干部工作不到位引起群众不满。少数基层干部在评定低保对象时不按程序办事，工作不细致，导致低保对象确定不公，群众不满。首先在评定过程中不进行听证，仅凭村干部掌握的情况确定名单，引起群众的强烈不满。其次是在评议过程中，参加评议的部分群众代表素质不高，没有完全做到公平公正，将不符合标准的对象纳入低保。

（三）将低保平均分配或抓阄定低保。低保年度核查时，由于农村家庭收入来源多元化，自给农产品价格估算、外出务工人员收入、短期临时工资收入等都不易准确核算的原因，部分村的低保难以进行评定，加上部分村干部怕得罪人，就采用平均分配或抓阄等方式来确定低保，严重违背了低保的相关政策规定。

（四）低保对象易进难出。有的低保对象认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后也不愿退出，一旦被取消就到处反映上访；也有的村民认为低保是“露天的饭”，应该“一个吃点”，看到和自己差不多条件的领取低保，心理难以平衡。如我县城南办事处杨泗屯居委会杨某，重度残疾人，有二层平房一栋、营运车一辆，一楼门面经营百货，今年低保核查时将其低保取消后，其多到次县、州上访，向其解决低保政策其不听，要求必须恢复其低保待遇。

（五）将低保当成残疾保、老年保实施。低保的评定是以家庭收入为基础的，与年龄大小、残不残疾没有关系。但部分基层干部和老百姓将其理解成残疾保和老年保，认为只要是残疾人或达到一定年龄后就要吃低保，如果不解决就认为低保的评定不公平、不公正，这是对低保政策的误解。

（六）未严格落实按户施保。一是部分低保边缘户，家中有痴、聋、傻、哑、瘫的人，给家庭生活加重负担，有可能因此而导致新的贫困；二是目前农村青壮劳力外出务工多，有的年初出年终回，有的多年不归，使留守老人生活处于非常贫困状态；三是部分贫困家庭独女外嫁或独子上门招女婿，只将自己户口外迁，使老人无人赡养。有些家庭让年老的父母或残疾兄弟姐妹单独立户居住、单独生活，特别是兄弟几人都已成家立业，而父母单独居住生活，不给父母粮钱，村组只有通过低保解决其生活问题，这样就把法律规定由家庭承担的赡养义务推向政府和社会。四是家庭富裕户因病因灾或因子女上学成为贫困户。这几种现象，家庭收入又高于低保线，但家庭生活又确实存在困难，如果整户保其他群众意见肯定大，于是村组干部就将其中的个别人单独纳入享受低保。

四、低保工作对策与建议

（一）以民主评议为主，收入为辅来界定低保对象。面对当前需要救助人数较多的实际，应先行保障因病、因残、年老体弱、缺乏劳动能力或劳动能力低下和生存条件恶劣的“三无”对象、农村五保户和“特困户”。在保障这几类对象的前提下，对于低保边缘户，一方面对家庭收入的核实，应本着宜粗不宜细的原则，制定一个比较公平、科学的量化标准，比如按农作物的平均产量和平均价格计算农作物的收入，以当地外出务工年平均收入来计算务工收入等分别进行估算。另一方面对低保申请人进行民主测评，召开民主评议会议逐户评议申请低保的农户家庭收入、生活状况、身体状况、贫困程度和其他一些方面的情况，将这些评议指标按一定的分值由参与评议的人员分别打分，按所得总分高低确定享受低保的对象。

强化民主评议，严格执行《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》的规定，各村在召开民主评议会议时，必须有乡镇干部的参与和监督，以主持公平公正，县民政局要对各乡镇民政办加强监管，对民主评议会议没有乡镇干部参加的村不予审批。

（二）规范管理，强化监督。加强低保工作的规范化建设，严格执行“三环节十步骤”的操作程序，做到制度完善、程序明确，操作规范、方法简便，确保公开、公平、公正。一要强化公开公示。将农村低保的审核、审批坚持在县、乡、村三级公示的基础上，延伸公示到村民小组。既要公示县、乡、村评议确定的低保对象户、人口及其家庭基本状况，又要公示农村低保政策，让农民群众明确国家低保政策的目的、意义、内容，申请低保对象的标准、条件，自觉执行低保政策。二要强化动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，对困难程度缓解且收入水平已超过低保线的家庭，要及时退出低保。三要落实农村低保工作责任追究制度。对于工作不负责任造成错保、漏保，搞“关系保”、“人情保”的，发现一个取消一个，对少数县、乡干部给基层民政干部打招呼的，县、乡民政部门要登记造册，向上级反映，并追究相关干部的责任，严重的纪检部门要给予纪律处分。四要畅通监督举报渠道。要通过举报箱、电话、信函、邮件等形式及时反映群众的意见，掌握低保工作动态，做到低保工作公开化、透明化。

（三）加强低保基层基础工作。随着农村低保工作的深入开展，农村低保人数大幅度增加，具体工作极其繁重。各乡镇要做到专职专用。县民政局、乡镇政府要加强对民政办人员的管理和培训，树立公道正派、实事求是的工作态度，培养不怕吃苦、深入实际、掌握实情的工作作风，克服人员少而不深入村、组、农户的漂浮作风，积极主动地参加村召开的低保民主评议会议。在审核低保过程中，乡镇要把好审核关。县级政府应增加低保工作经费预算，按低保人口每人一年一元钱纳入财政预算，以保证低保工作的正常开展。

（四）加大宣传力度，树立良好风气。农村低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。在宣传低保政策上要创新宣传形式和载体，县、乡、村要利用网络、电视、报纸、宣传栏、会议、下乡入户、发宣传单等形式宣传低保政策，宣传低保对象创业成功、脱离低保的典型。通过宣传要让群众明白农村最低生活保障立足于“最低”，只“保障生活”，是以家庭收入为依据的，不是残疾保，也不是老年保；低保是实行动态管理下的应保尽保、应退则退，是随着家庭收入的变化而变化，并非是低保终身制。倡导勤劳致富光荣、好逸恶劳可耻，教育人们树立正确的利益观，积极鼓励农村困难群众以脱贫致富为目标，克服“想脱贫盼救济”的依赖心理及“不满足现状，又怕担风险”的消极情绪，引导困难群众积极应对市场经济的挑战，认识到只有辛勤劳动才能享受美好生活，依靠新的理念摆脱贫困，早日走向脱贫致富奔小康的道路。

五、其他社会救助工作成效明显

在全面抓好社会救助工作中最低生活保障这一重头戏的同时，特困人员供养、受灾人员救助等其他社会救助工作也取得了明显成效。

（一）特困人员供养方面。

特困人员供养，多年来一直是社会救助工作的重点。根据20__年3月1日起施行的《农村五保供养工作条例》（中华人民共和国国务院令第 456 号令），我县对农村无劳动能力、无收入来源和无法定赡养(抚养、扶养)的农村五保和城“三无人员”给予吃、穿、住、医、葬等五个方面的保障，并不断提高供养水平。同时，为切实加快农村敬老院建设步伐，自20__年以来，我县共新建9个乡镇农村敬老院和1个县级社会福利院，共新赠床位500余张。截止目前，我县有农村五保和城乡三无对象865人，其中已集中供养149人，分散供养716人，供养标准分别为2400元/人.年、1800元/人.年。2014年上半年共 发放特困人员供养资金82.34万元。

（二）受灾人员救助方面。

坚持实事求是原则，严格把关，保证重点，将家庭最困难、最需要救助的灾民优先列入范围。重点解决以下几类受灾人员：一是需要紧急抢救、转移和安置的灾区群众；二是生活困难，无力自救的灾区群众；三是住房倒塌或者严重损坏，无力自行恢复重建的灾区家庭；四是因灾伤病，无力医治的灾区群众；五是法律、法规规定应当救助的其他受灾群众。2014年上半年，我县共发放救灾大米300余吨，下拨救灾资金近200万元，救灾衣被5000余件（床），救助灾区困难群众3万余人，有效保证了受灾困难群众基本生活。

（三）医疗救助方面。

城乡医疗救助制度是国家为缓解城乡低保、农村五保等困难群众“看病难”而建立的一项社会救助制度。近年来,全县医疗救助制度不断完善,救助覆盖面逐步扩大,医疗救助水平和规范化管理水平不断提高，初步建立了资助“参合”与住院救助、临时救助相结合的医疗救助模式,共同致力解决困难群众的医疗难问题。2014年，我县共筹资255.31万元，为全县62301个城乡低保对象缴纳2014年参合金，上半年共支出城乡医疗救助259.06万元，解决困难群众1322人次看病就医问题。

（四）教育救助方面。

坚持公平、公开、公正的资助原则，切实把党和国家的资助政策落到实处，确保广大家庭经济困难的学生顺利完成学业。一是及时落实“两免一补”，补助公用经费5013.71万元,免费教科书856万元，受益学生80819人，补助贫困寄宿生生活费2768.62万元。二是落实中职免学费106.71万元，受助学生1067人；中职助学金38.022万元，受助学生507人。三是落实农村义务教育学生营养改善计划资金2847.26万元，受益学生64121人，农村义务教育学生营养改善计划开餐率达100%。四是完成普通高中家庭经济特困学生资助315万元，资助2100名贫困高中生，每生1500元/年。五是完成生源地信用助学贷款的宣传、登记、调查、申请、审核、合同签订等工作，签订生源地助学贷款合同3574份，贷款金额达2096.9万元。六是完成2013年__县贫困学生助学基金的申请、评审、公示、汇总、发放工作，资助705名贫困大学生，发放助学基金100万元；资助普通高校家庭经济困难新生入学82人，共计5万元。七是完成贵州省宏立公益基27名应届大学新生资助，每生6000元，共计16.2万元；完成黔西南州委“春阳同心行动”资助品学兼优家庭贫困学生50名，每生每年资助1300元，共资助19.5万元。完成计划生育家庭“圆梦小康”行动奖励扶助就学优惠补助学生1119人，共计资助金额93.79万元。

（五）住房救助方面。

为着力搞好住房救助工作，县人民政府研究出台了相关优惠政策，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题。一是保障性住房建设用地优先供应供给；二是建设资金优先保障；三是优先解决无房户和住房困难户的住房困难；四是在保障供给分配入住方面严格执行上级有关政策规定，确保公开、公平、公正运行，切实以住房保障工作取信于民。20__年以来，共动工建设保障性住房和公共租赁住房11170套，现已竣工入住3000余户，正在装饰装修的3500套，正在建设的6000余套。

（六）就业救助方面。

大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以加强就业服务专业化和信息化建设重点，着力开展技能培训、就业援助服务、创业扶持、农村劳动力转移等服务工作，有效推进我县城乡统筹就业。一是在县人力资源市场大厅内设政策咨询处、就失业登记处、职业介绍处、创业指导处等服务窗口，安排业务较强的工作人员从事各项就业服务工作；二是落实职业技能培训、创业扶持优惠政策，以创业促进就业。2013年上半年至今，我县共组织2500人参加职业技能培训；除开展创业培训外，对符合发放创业小额担保贷款条件的695名创业人员办理创业小额担保业务，共发放贷款4360万元。三是开展人力资源信息调查和非公有制从业人员调查，并将就业信息录入就业系统，将能更好地为失业人员、零就业家庭等困难人员开展就业援助。通过开展就业援助，我县失业人员实现就业851人、就业困难人员实现就业441人。四是通过开展“民营企业招聘周”、“春风行动”等活动为契机，为各类用人单位和劳动者搭建平台，提供就业服务。近两年来，共输送1000余人到工业园区企业，输送60人到富士康集团，有效促进农村劳动力转移就业。

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救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

（一）抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《XX市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《XX市重大干旱灾害救灾应急预案》、《XX市森林防火救灾应急预案》、《XX市森林病虫害防治应急预案》、《XX市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《XX市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《XX市防汛总体预案》（宜府发[20*]31号）、《XX市动物重大疫病防治方案》（宜府发[20*]8号）、《XX市破坏性地震应急预案》（宜府发[2002]3号）等3个预案，《XX市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

（二）抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市20*年气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨；夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝；初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

（三）落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作；还要落实具体工作人员，确定一至二名专（兼）职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

（四）做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。

（五）提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众；灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息（汇总、传递、上报、落实领导批示），在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。20*年度农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进；其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

（一）抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门；要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设；要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20*年度省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村（XX县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村；珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村）。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

（二）抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20*年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。