监理审核应急预案意见范文
时间：2024-02-05 17:51:53
导语：如何才能写好一篇监理审核应急预案意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一节：验收依据
1、《建设工程质量管理条例》国务院第279号令
2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部第78号令
3、《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令
4、《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》建办质[2017]68号
5、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令 第37号）
6、《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）
7、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）
8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）
9、《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）
第二节：验收原则
关键部位（工序）节点验收是高风险关键节点开工前或分部工程隐蔽前，建设单位组织参建各方参与验收，并引入社会专家评估机制，在政府监督部门的直接监督下，对重大危险源与重大风险源的关键节点各项准备工作是否满足复杂施工条件要求或满足下道工序施工的验收。单位工程所有关键节点验收完成是工程预验收及竣工验收的基础。
轨道交通工程存在开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。
第二章 特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔第一条：验收条件
1.施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计、管线等各类交底，交底资料齐全；
2.有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善；
3.编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作；
4.监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值；
5.分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求；
6.人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成；
7.对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实；
8.明确冻结孔割管封孔顺序及组数；
9.临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通；
10. 开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）；
11. 施工区域照明通行是否到位；
12. 已配置有毒有害气体检测仪及轴流风扇，作业前进行气体检测并保证作业面通风，并配有应急电源满足持续换气通风；
第二条：验收汇报格式与内容
1、《施工小结》由施工单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及本次验收范围2)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况3)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等4)、工程施工中的难点及采取的技术措施5)、质量安全验收条件情况 6)、单位工程分部、分项、检验批划分情况7)、工程完成情况、质量情况及施工中出现质量问题整改销项情况8)、关键（工序）验收自评结论意见
9）、各类附件：例如材料确认证明等
2、《工程质量评估报告》由监理单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及验收范围2)、监理工作的依据3)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况，质量行为及质量责任履行情况4)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等5)、工程中质量安全监控情况（包括：验收条件、监理监控行为、平行检测监测等情况）6)、施工中的特点、难点和施工中出现问题处理情况7)、过程提出的整改问题销项情况8)、本次关键（工序）验收质量评估结论意见
9）、各类附件：例如材料确认证明等
3、《施工监测小结》以及《第三方监测小结》，分别由施工监测单位及第三方监测单位编制，主要包括以下内容：
1）工程位置及周边环境2）工程特难点3）监测内容的设置4）监测点的布置5）监测投入的仪器设备第三章 附表一：特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔验收条件检查表
工程名称：编号：
序号
检查内容
施工单位自检情况
监理单位复核结果
备注
1
施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计交底，交底资料齐全。
2
有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善。
3
编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作。
4
监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值。
5
分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求。
6
人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成。
7
对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实。
8
明确冻结孔割管封孔顺序及组数。
9
临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通。
10
开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）。
检查人员
施工单位意见：
施工单位（章）：
项目经理：
日期：
监理单位意见：
项目监理机构（章）：
篇2
关键词：甲方 施工阶段 安全 控制内容和措施
根据我国住房和城乡建设部在《2010年房屋市政工程生产安全事故情况通报》上所公布的有关数据显示：2010年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起；死亡772人。因此，必须引起高度重视。甲方是建筑市场的主要管理者，在工程施工阶段，应及时督促监理和施工单位做好“人的不安全因素和物的不安全状态” 的控制，把工程施工的生产安全事故消灭在萌芽状态。
1.安全控制是实现“三大控制”目标的前提
许多甲方都错误地认为，甲方已经与施工单位签订了施工合同，而且，在合同中已经约定安全文明施工费用由甲方承担、由施工单位使用于施工的安全管理和安全技术措施之中；再者，甲方与监理也签定了施工监理合同，其中安全控制的职责已经委托给监理。所以，发生生产安全事故后，甲方推卸自己的连带责任，认为安全管理是施工单位的事，安全控制是监理的事，与甲方无关。
实际上，甲方是整个工程的总负责人，对建设工程的“四大控制”负总责，并对建设工程进行最后验收，对建设工程起着主导作用。因此，一旦发生生产安全事故，甲方的责任是推卸不掉的。
2.甲方在施工阶段的安全控制
甲方在施工阶段的安全控制中，应以预防为主。在安全控制中要做到强调、检查、督促和必要的经济手段相结合。笔者从事甲方工程项目管理工作多年，就自己的管理经验，谈谈甲方如何搞好施工阶段的安全控制工作。
2.1施工阶段安全控制的主要内容
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门和地方政府的规章和标准。
（2）督促监理和施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
（3）督促监理和施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
（4）检查监理对施工单位的施工方案及安全技术措施的审查方式、时间及内容；
（5）检查监理是否督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，制定、落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
（6）监督检查施工现场的消防、冬季防冻、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
（7）不定期地组织监理、施工单位进行安全综合检查，提出处理意见并限期整改；
（8）对监理工程师违章指挥的，要令其改正或要求监理更换监理工程师；发现施工单位违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令监理发出停工整改令。
2.2甲方在施工阶段安全控制的措施
甲方要重点要从以下四个方面采取措施。
（1）组织措施：甲方、监理和施工单位，都要建立安全生产的组织保证体系。组织保证体系中的责任人员是专职还是兼职，应根据工程项目的具体情况而定。对于大型的工程项目，甲方应设立专职安全员；监理应设置专职安全监理工程师；施工单位要建立健全安全专职机构。
目前，我国实行施工现场安全资质准入制度。甲方应督促监理审核进入施工现场各施工单位的安全资质和证明文件，对不符合安全资质要求的施工单位，严禁入场。
这里要强调的是，进行安全生产管理，还必须建立一整套的“软件”系统，对于不称职的安全管理人员，建议调离岗位。
（2）技术措施：安全技术措施应贯穿于施工的整个过程，在施工组织设计和施工方案中应充分体现。甲方在“技术措施”方面要做的工作主要是：检查并督促监理审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施；在施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构时，其安全技术方案及安全措施是否经过专家论证和专业监理工程师审核；检查承包商提交的关于工序交接检查记录以及分部、分项工程的安全检查报告是否经过监理审核；检查现场有关安全技术文件是否经过监理审核并签署意见。
甲方在施工现场发现下列情况之一，可以批准监理工程师向施工单位发出“暂时停工指令”：施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；没有采取安全技术措施而施工时；安全措施未经过自检、未经监理工程师签认就擅自使用时；未经过安全资质审查的承包商的施工人员进入现场施工时。停工后令承包商限期整改，督促解决。
（3）奖罚措施：甲方要制定关于安全施工的奖罚办法。奖罚办法中要针对安全文明施工内容，制定奖罚细则并经监理、施工单位会签后颁布执行。现场安全施工奖罚办法的制定容易而执行难。其主要原因是一些甲方在主观上嫌麻烦、怕得罪人。这一方面，甲方一定要有“宁可听见骂声，决不愿听见哭声”的思想，真正把现场安全施工奖罚办法落到实处。
奖罚措施的实施，要在检查的基础上进行的。第一，要组织监理、施工单位定期和不定期地进行安全大检查。内容上分“五查”—查思想、查制度、查落实、查隐患、查事故处理。方式上分为专项检查和例会检查。专项检查的方法有“六看”——看文明施工、看架子搭设、看“三宝、四口、五邻边”、看机械电器、看模板施工、看安全资料。例会检查是指每次例会都要把安全防范作为一个重要内容，做到常抓不懈。第二，督促和检查现场监理工程师在监理过程中是否注意施工人员的操作，其作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。第三，检查中发现承包商的个别作业人员违章操作，要责令监理发出书面通知，根据情节的严重程度，按照奖罚办法对承包商当事人进行一定的处罚。第四，督促承包商建立健全劳动安全教育培训制度，做好新工人的“三级”教育、特殊工种的专业安全技术教育、新工艺及换岗人员新岗位的安全教育、分部、分项工程安全交底教育和每周的安全例会教育等，对教育工作做的好的，要给于一定的物质奖励。
（4）应急措施：应急措施是针对施工安全事故所采取的预案，如工作人员高空坠落、工作人员被砸伤、脚手架倒塌、模板支撑系统垮塌、人员触电等施工安全事故的应急准备和事故处置工作。甲方主要责令监理来督促施工单位编制施工事故的应急预案，以便施工事故发生时将人员伤亡和财产损失降低到最小程度。
应急措施要体现以人为本，安全第一的方针。应急措施要遵循统一指挥，分级负责的原则。应急措施要采取“平战结合”、“专兼结合”的方法，坚持全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来。应急预案要进行培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合。
甲方还应注意，一旦发生“伤亡事故”，必须督促施工企业严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，真正做到“四不放过”。
参考文献：
[1]张穹主编《建设工程安全生产管理条例释义》 中国物价出版社 2004
[2]胡德银主编《施工管理》 河北省沧州市人民印刷厂 2000
[3]中国化学工程总公司《工程项目管理使用手册》 中国化工出版社 1999
[4]甘肃省建设安全监督总站《建筑工程施工现场安全管理资料》 2003
篇3
一、风电场设计与设备选型管理
（一）设计（咨询）单位要严格设计流程、加强设计管理。对于符合国家规划的新建风电场，要加强对风资源、建场条件的论证，预可研、可研、施工设计等各阶段的设计方案要满足相关设计深度要求并通过设计审查。项目设计方案如有重大变更，应组织开展论证，必要时要重新开展该阶段勘察设计与审查工作。
（二）风电场接入系统设计要对可能引起的系统电压稳定问题进行研究，优先考虑风电机组无功调节能力，合理确定风电场升压站动态无功补偿方案。电力调度机构应参与接入系统的设计审查，根据电网运行情况，提出具体审查意见。
（三）分散式风电设计要充分考虑当地电网一次和二次设备状况，对风电机组选型和电网改造提出明确要求，满足电网的调压需要。
（四）风电场二次系统设计要满足国家和行业相关技术标准以及电力系统安全稳定运行要求，并应征求电力调度机构意见。风电场监控系统设计要满足电力二次系统安全防护的相关规定，实现风电场运行信息和测风信息上传电力调度机构，满足风电场有功功率、无功电压自动调节远方控制的要求，并设置统一的时钟系统。禁止通过公共互联网络直接对风电机组进行远程监测、控制和维护。
（五）设计单位要优化风电场集电系统设计，应优先选用上出线机端升压变压器，以减少电缆终端使用数量；集电系统电缆终端应选用冷缩型或预制型，适当提高电缆终端交流耐压和雷电冲击耐压水平。集电系统应综合考虑系统可靠性、保护灵敏度及短路电流状况选择合理的中性点接地方式，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（六）设计单位应根据风电场所在地区合理确定雷电过电压保护设计等级及保护接线，多雷区风电场应适当提高设备防雷设计等级，防雷引线选型和风电场接地电阻应满足相关防雷标准要求,机组叶片引雷线及防雷引下线应优先采用铜质导线。海上、海岛、沿海地区风电场应注重差异化设计，提高风电机组的防台风、防腐蚀能力。风电机组机舱内设备及动力电缆应采用防火设计，采用阻燃材料，提高风电机组的防火能力。
（七）风电企业要加强设计（咨询）单位和风电设备的招标管理，严格设计审查，防止因低价中标导致设备质量下降。风电企业与风电设备制造企业签订的设备采购合同应明确要求风电设备制造企业对制造原因引起的设备安全隐患，及时进行整治；提供风电机组保护设置参数和电气仿真模型等资料；开放涉网保护参数的设置权限。
（八）风电企业应选择经挂网试运行且检测合格的风电机型。并网风电机组应具备低电压穿越能力，并具备一定的过电压能力。规划总装机容量百万千瓦以上的风电基地，各风电场应具备一定的动态无功支撑能力。
二、风电场建设安全管理
（九）风电建设项目单位要对风电建设项目安全生产负全面管理责任，履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度。项目开工15个工作日内，将风电建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。
（十）风电建设项目单位要加强设计（咨询）、施工、监理单位的资质管理，建立和完善设计、监理、施工、调试、设备制造企业等单位的安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。特种作业人员应持证上岗。
（十一）风电建设项目单位和施工单位要加强对风电机组吊装、工程爆破施工等重大特殊施工作业方案的审查工作。工程使用的特种设备、燃爆器材、危险化学品等应按国家有关规定要求，加强运输、储存、使用等各环节安全管理工作。监理单位要审查施工各项准备措施和方案，对吊装作业、工程爆破、隐蔽工程等重要施工作业实行旁站监理。
（十二）风电建设项目单位要建立项目质量管理目标和组织机构，明确参建各方职责，完善质量管理制度和考核标准，加强风电机组吊装、电缆终端、电力二次接线、接地网等各环节施工质量控制与管理，防止由于质量控制不到位造成安全隐患。参建各方要重视质量缺陷管理，强化防治措施，提高工程建设质量管理水平。
（十三）风电建设项目单位要建立主要设备监造管理机制，对于主要原材料、零部件的选择要进行鉴证。必要时，对于关键质量环节应旁站监督，保证风电设备制造质量符合技术要求。
（十四）风电企业要加强工程质量验收管理，建立和完善验收管理制度。强化资料验收移交工作，风电工程各阶段验收及各项试验资料应数据齐全，结论明确，手续完备。工程档案应与工程建设同步，强化对图纸、照片、电子文档载体及技术档案等资料管理。
（十五）电网企业要加强风能资源丰富地区电网的规划和建设，做好风电场接入系统和送出工程的建设管理工作，对于已审查通过的接入系统审查意见，不得擅自变更，努力实现接入工程的同步建设和同步投产，不得以技术和其他理由拖延风电项目接入。
三、风电并网安全管理
（十六）风电企业要加强风电场并网管理，组织开展新建风电场机组并网检测工作；按照《发电机组并网安全性评价管理办法》要求，开展并网安全性评价。
（十七）风电并网检测应由具备相应资质的检测机构进行。检测机构应规范检测程序，加强检测能力建设。对于风电场内抽检测试未通过的机型和抽检合格批次产品中因更换主要部件导致风电机组性能不满足并网技术要求的机型，检测机构应及时报告电力监管机构和电力调度机构，并于每月底前将通过检测的风电机组型号及检测汇总报告报送电力监管机构备案，并同时抄送当地电力调度机构和风电企业。
（十八）电力调度机构要加强风电场并网运行管理，配合开展风电场并网检测工作，参与风电场并网安全性评价工作，对风电场涉网资料、技术条件、并网测试等方面内容进行严格核查。
四、风电场运行管理
（十九）风电企业要建立健全安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，保证必要的安全投入。配置专（兼）职安全员和技术人员，履行安全职责，强化现场安全生产管理，开展电力安全生产标准化工作。
（二十）风电企业要加强安全、运行、检修等规程的编制和修订工作，按有关规程要求对输变电设备开展预防性试验和运行维护工作。电场运行规程应报当地电力调度机构备案。
（二十一）风电企业运行人员应熟悉电力系统调度管理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向电力调度机构汇报事故和故障情况。记录保存故障期间的有关运行信息，配合开展调查分析。风电场因继电保护或安全自动装置动作导致风电机组脱网时，应及时报告电力调度机构，未经电力调度机构同意，禁止自行并网。
（二十二）风电企业要加强电力二次系统管理，开展二次系统隐患排查治理工作。规范继电保护定值计算、审核、批准制度，建立和完善继电保护运行管理规程；相关涉网二次系统及设备定值应报电力调度机构审核和备案；每年应根据系统参数变化等情况进行继电保护定值复核，保证电力二次设备安全运行。
（二十三）风电企业要建立隐患排查治理工作常态机制，定期开展风电机组、集电系统、变电设备和无功补偿装置等电气设备的隐患排查治理工作。对于低电压穿越能力、继电保护及安全自动装置、无功配置和调节性能不满足电网安全稳定运行要求的风电场，应制定专项整改计划，及时落实整改。已投运风电场应采取措施，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（二十四）风电企业要加强应急管理，完善应急预案体系，重点编制自然灾害、火灾、人身伤亡、风机大规模脱网等专项应急预案和现场处置方案，并按照相关规定强化应急预案管理，开展应急演练。风电企业要强化应急队伍建设，做好应急物资储备工作，提高风电场应急处置能力。
（二十五）风电企业要组织开展风电场技术监督工作。加强风电场绝缘、金属、继电保护、调度自动化、电能质量等方面技术监督工作，及时掌握设备健康状态。
（二十六）风电企业要加强人员培训工作，制定培训计划，定期开展业务培训。风电企业有调度受令业务的运行值班人员应经过电力调度机构的培训，并取得相应的合格证书持证上岗。
（二十七）风电企业要加强风电可靠性管理，建立可靠性管理工作机制，落实可靠性管理岗位责任，准确、及时、完整报送信息。
（二十八）电网企业要加强对大规模风电并网产生的电力系统安全风险的研究分析，有针对性地制定系统反事故措施和专项应急预案，及时制定并落实保证电力系统安全稳定运行的措施。要加强电网薄弱环节的建设改造，为风电接入创造条件；要加强输变电设备的运行维护，保证风电并网运行安全。
五、风电调度管理
（二十九）电力调度机构要按照有关法律法规和技术标准的要求，加强风电调度管理，在保证电力系统安全稳定运行的前提下，实行风电等可再生能源的优先调度和全额收购。风电企业要严格遵守调度纪律，加强与电力调度机构的协作配合。
（三十）电力调度机构要加强对系统风电接纳能力的评估，将风电纳入月度电力电量平衡和日前调度计划管理，统筹安排运行方式。逐步开展风电场综合性能排序调度工作。直调风电装机容量达到100万千瓦的省级及以上电力调度机构原则上应设立风电（可再生能源）调度管理专职人员。
（三十一）电力调度机构要督促风电企业对已投运风电场按照有关规定要求，开展并网安全性评价工作，不具备低电压穿越能力的，要按照电监会《关于风电场并网安全性评价中有关风电机组低电压穿越能力处理意见的通知》要求，进行整改。
（三十二）电力调度机构要加强调管范围内二次专业管理，督促风电场开展二次系统安全隐患排查治理工作。指导风电场进行涉网保护整定，做好涉网保护定值审核和备案。组织风电场开展二次系统安全防护工作。
（三十三）电力调度机构要逐步建立以省级和区域电力调度机构为平台的风电功率预测预报体系，开展覆盖调管范围的中长期、短期、超短期风电发电预报工作。风电场要按照有关规定要求，建立风电功率预测预报系统，集中接入的风电场要按风电发电计划申报要求向电力调度机构上报发电计划。
（三十四）电力调度机构和风电企业要充分利用厂网联席会议等信息交流平台，按照有关规定披露风电运行信息，协商解决电力系统安全运行重大事项，促进风电与电网协调发展。
（三十五）风电企业要向电力调度机构提供风电设备的电气仿真模型和相关参数，配合电力调度机构开展对大型风电场接入系统影响电网安全稳定运行情况的研究工作，落实相关安全措施。
六、风电安全监管
（三十六）电力监管机构要加强风电安全监督管理，强化风电建设、并网、运行和调度等重点环节的安全监管。要组织开展风电场并网安全性评价工作，严格执行电力业务许可制度，定期进行电力企业安全生产情况监督检查，督促企业开展隐患排查治理工作，推进教育培训和技术交流，促进风电安全健康发展。
（三十七）电力监管机构要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，开展风电安全事故调查处理工作，严肃责任追究。对发生风电安全事故以及存在重大安全隐患整改不力的企业，要及时进行通报，并督促企业及时落实整改工作。
（三十八）电力监管机构要发挥监督、指导和协调作用，督促风电企业健全安全生产管理体系，加强安全风险管控，加强隐患排查治理、教育培训、应急救援和事故处置等方面工作，强化安全生产基层基础建设，推进电力安全生产标准化工作，促进风电安全健康发展。
（三十九）电力监管机构要加强对风电调度工作和风电并网检测工作的监管，督促电力调度机构强化风电并网运行管理和电力二次专业管理，在保证电网安全稳定运行的前提下，优先调度和全额收购可再生发电资源。
篇4
第二条在本市管辖区内河从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动适用本办法。
第三条市交通运输行政管理部门（以下简称市内河港口管理部门）主管全市内河港口工作，负责全市内河港口的总体规划及市直属范围内的内河港区、作业区的行政管理工作。
第四条市港口管理局是与海河联运体系直接相关的内河港口的行政管理部门，依照本办法负责与海河联运体系直接相关的内河港口的行政管理工作。
第五条各县人民政府应当按照统一、高效和有利于形成综合交通管理体系的原则，确定一个港口行政管理部门（以下简称县内河港口管理部门），依法负责本级人民政府管辖区内的内河港区、作业区的行政管理工作。
第六条内河港口规划应适应市国民经济和社会发展的需要，并与其他有关规划相衔接、协调。
内河港口规划包括内河港口总体规划和内河港口的港区、作业区控制性详细规划。内河港口的港区、作业区控制性详细规划应当符合内河港口总体规划。
第七条内河港口总体规划由市内河港口管理部门会同市港口管理局编制。
内河港口总体规划在征求市发展改革、水利、规划、建设、国土、海事等部门的意见后报市人民政府，由市人民政府征求省港口管理部门意见后批准并公布实施。
第八条市直属管理范围内与海河联运体系直接相关的内河港口的港区、作业区控制性详细规划由市港口管理局会同市内河港口管理部门和规划部门编制，市直属管理范围内其他内河港口的港区、作业区控制性详细规划由市内河港口管理部门会同规划部门编制，并由市人民政府批准并公布实施。
县管辖区内五级以上（含五级）航道的内河港口港区、作业区控制性详细规划，由市内河港口管理部门编制，市人民政府批准公布实施，并按规定向省港口管理部门备案。县管辖区内五级以下航道的内河港口港区、作业区控制性详细规划，由县内河港口管理部门负责编制，在征求市内河港口管理部门意见后，由本级人民政府批准并公布实施，并按规定向省、市内河港口管理部门备案。
第九条内河港口建设应当符合内河港口规划，禁止违反内河港口规划建设港口设施。
内河港口建设使用港口岸线资源的，应当坚持深水深用和节约使用的原则。
第十条在内河港口规划区内建设港口设施需要使用内河港口岸线的，应当在项目立项前或者申请项目核准前向内河港口管理部门提出书面申请，并提交以下材料：
（一）港口岸线使用申请表，说明港口岸线的使用期限、范围、功能等事项；
（二）码头项目工程可行性研究报告；
（三）项目建设主体有关证明材料。
第十一条内河港口岸线使用人申请使用市直属管理范围内内河港口岸线的，应当向市内河港口管理部门提出申请；申请使用县管辖区内河港口岸线的，应当向县内河港口管理部门提出申请。
申请使用内河港口岸线的，按照下列规定报经批准：
（一）内河千吨级及以上泊位或《省干线航道网规划》中的三级及以上航道的港口岸线，由市内河港口管理部门研究并征求市发展改革部门意见后提出审核意见，向省港口管理部门提出申请。经省港口管理部门审查并征求省发展改革部门意见后，报国家有关部门审批；
（二）内河四级航道及《省干线航道网规划》外的三级及以上航道的港口岸线，由市内河港口管理部门研究并征求市发展和改革部门意见后提出审核意见，向省港口管理部门提出申请。经省港口管理部门审查并征求省发展改革部门意见后审批；
（三）全市范围内河五级航道的港口岸线，由市内河港口管理部门对使用港口非深水岸线的合理性进行评估，并征求市发展改革部门意见后审批，报省港口管理部门备案。
（四）市直属范围内河其他航道的港口岸线，由市内河港口管理部门对使用港口非深水岸线的合理性进行评估，并征求市发展改革部门意见后审批。
第十二条内河港口岸线使用人应当自取得港口岸线使用许可之日起两年内开工建设港口设施；逾期未开工建设的，港口岸线使用许可失效，审批机关应当予以注销。
由国务院或者国务院有关部门批准建设的项目，港口岸线使用人在取得项目批准后未开工建设港口设施的，按照国家有关规定处理。
第十三条内河港口岸线使用人使用港口岸线应遵循集约使用的原则。
第十四条内河港口岸线使用人应当按照批准的范围和功能使用港口岸线，不得擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。
确需改变港口岸线的使用范围和使用功能的，由原审批机关批准。
内河港口岸线使用人终止使用港口岸线的，应当向市内河港口管理部门提出书面申请，县管辖区的应当向县内河港口管理部门提出书面申请，并由原审批机关办理注销手续。
第十五条内河港口建设应当符合港口规划，遵循国家基本建设程序，符合国家有关标准和技术规范，并依法办理相关审批手续。
企业投资的内河港口建设项目，按照内河港口管理部门规定，履行以下建设程序：
（一）开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告；
（二）根据工程可行性研究报告，进行岸线合理性评估，履行岸线报批手续；
（三）根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；
（四）根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件，并履行初步设计审查程序；
（五）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；
（六）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；
（七）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向内河港口管理部门办理开工备案手续；
（八）备案后组织工程实施；
（九）工程完工后，编制交竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作，办理试运行手续；
（十）内河港口管理部门按权限组织竣工验收。
政府投资的内河港口建设项目，应当按照项目审批建设程序执行。
第十六条内河港口建设项目开工应当具备以下条件：
（一）施工图设计文件已经完成并经审查批准；
（二）建设资金已经落实；
（三）土地征收补偿手续已办理；
（四）施工、监理单位已确定；
（五）已办理质量监督手续。
第十七条项目法人在开工前应当按照项目管理权限向内河港口管理部门提交以下材料予以备案：
（一）申请文件一式2份；
（二）施工图设计批复文件复印件1份；
（三）控制性用地的批复复印件1份；
（四）与施工单位和监理单位签订的合同复印件1份；
（五）质量监督手续材料复印件1份；
（六）建设资金落实证明文件。
第十八条内河港口建设项目应当依法进行环境影响评价。需要进行其他评价的，按照有关法律、法规和国家有关规定进行。
内河港口建设项目的安全设施和环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十九条内河港口设施建设项目实行质量、安全监督管理制度。
列入省以上重点工程的内河港口设施建设工程，项目法人应当在开工前向省港口管理部门或者其委托的质量监督机构办理质量安全监督手续；其他内河港口设施建设工程，项目法人应当向市内河港口管理部门提出书面申请，项目法人应当在开工前向市内河港口管理部门或者其委托的质量监督机构办理质量安全监督手续，县管辖区内的，向县内河港口管理部门或者其委托的质量监督机构办理质量安全监督手续。
第二十条建设内河港口的危险货物作业场所，应当符合国家有关安全生产、消防和环境保护的要求，项目法人应当向市内河港口管理部门提出书面申请，并提交作业场所的施工平面图及规模和功能等说明，以及安全生产监督管理、消防和环境保护等部门对项目的意见等材料，并经内河港口管理部门许可后方可建设。
第二十一条内河码头及其作业、停泊区域及锚地应当设置在航道规划通航水域外，航道实际宽度小于航道规划航宽的，码头应当采用挖入式结构。
第二十二条港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十三条进出港货物的发货人或者收货人应当按照有关规定缴纳内河港口规费。发货人或者收货人可以委托人缴纳港口规费。所在地港口行政管理部门征收港口规费，可以委托港口经营人代征，受委托的港口经营人应当履行代征义务。
内河港口规费应当及时解缴财政专户或者国库，专项用于内河港口基础设施的建设、维护和管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第二十四条从事内河港口经营活动，应当向内河港口管理部门书面申请，取得由内河港口管理部门发放的港口经营许可，并依法办理工商登记。
在市直属管理范围内的内河港口从事港口经营活动，应当向市内河港口管理部门提出书面申请，经市内河港口管理部门审核后办理港口经营许可。在县管辖区内从事内河港口经营活动，应当向县所在地内河港口管理部门书面申请，经县内河港口管理部门审核后办理港口经营许可。
第二十五条申请从事内河港口经营的，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：
1.码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；
2.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；
（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；
（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案。
（五）法律、法规规定的其他要求。
第二十六条申请从事内河港口经营的，应当提交下列相应文件和资料：
（一）港口经营业务申请书；
（二）经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明；
（三）港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收证（明）书及港口岸线使用批准文件；
（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶证书；
（五）负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料；
（六）证明符合第二十五条规定条件的其他文件和资料。
（七）法律、法规规定的其他要求。
第二十七条内河港口经营人从事危险化学品港口作业，应当具备国家规定的条件，并向内河港口管理部门申请危险化学品港口作业资质认定。在市直属管理范围内的内河港口从事危险化学品港口作业，应当向市内河港口管理部门书面申请，经市内河港口管理部门审核后办理危险化学品港口作业资质认定。在县管辖区范围内内河港口从事危险化学品港口作业，应当向县所在地内河港口管理部门书面申请，经县内河港口管理部门审核后办理危险化学品港口作业资质认定。
未取得危险化学品港口作业资质的，不得从事危险化学品港口作业。
第二十八条内河港口经营人变更企业法定代表人或者办公地址的，应当向原许可机关申请并换发《港口经营许可证》。
内河港口经营人停业或者歇业，应当提前三十个工作日告知原许可机关。原许可机关应当收回并注销其《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。
内河港口经营人变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经内河港口管理部门审批的，内河港口经营人应当向所在地内河港口管理部门备案。
第二十九条内河港口经营人不得为无有效船舶检验证书或者无船舶营业运输证的船舶或者超越经营范围的船舶提供服务，不得超过船舶、车辆的核定载货量配载。
内河港口经营人从事港口经营业务，应当优先安排抢险救灾和国防建设急需物资的港口作业。
第三十条内河港口经营人从事港口经营活动，应当遵守有关法律、法规和国家交通管理部门制定的有关港口作业规则，以及省交通管理部门制定的有关规范。
内河港口经营人应当遵守国家有关港口经营性收费管理的规定，并在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准。
第三十一条内河港口经营人应当按照法律、法规以及省港口管理部门的规定向市内河港口管理部门或县所在地内河港口管理部门报送统计资料。
内河港口行政管理部门应当为港口经营人保守商业秘密。
第三十二条内河港口经营人应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。
内河港口经营人应当依法制定本单位重大生产安全事故应急预案以及预防自然灾害预案，并做好组织实施工作，市直属范围内的内河港口经营人应向市内河港口管理部门与市安全生产管理部门备案，县管辖区内的内河港口经营人向县内河港口管理部门和县安全生产管理部门备案。
第三十三条各级内河港口管理部门按照管理权限应当依法组织制定可能危及社会公共利益的内河港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故应急预案以及预防自然灾害预案，建立健全内河港口重大生产安全事故的应急救援体系。
各级内河港口管理部门应当对内河港口安全生产工作实施监督管理，市直属范围内的内河港口安全生产工作由市内河港口管理部门实施监督管理，县管辖区内的内河港口安全生产工作由所在县内河港口管理部门实施监督管理。安全生产监督管理部门依法对内河港口安全生产工作实施综合监督管理。
第三十四条禁止在内河港口水域内从事养殖、种植和捕捞，采砂，倾倒泥土、砂石、垃圾和其他废弃物，或者违法排放超过规定标准的有毒、有害物质以及法律、法规规定的其他危及内河港口设施安全的行为。内河港口建设、经营行为应符合国家有关水污染防治的相关法律法规。
不得在内河港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经市内河港口行政管理部门或县所在地内河港口行政管理部门批准；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。
第三十五条各级内河港口管理部门应当按照有关法律、法规的规定，对内河港口规划的实施、内河港口岸线使用、港口建设和经营、港口安全生产等活动实施监督检查，发现违法情形或者存在安全隐患的，应当依法予以处理。
第三十六条各级内河港口管理部门的监督检查人员可以在内河港口经营作业场所实施监督检查。
监督检查人员有权向被检查单位和有关人员了解情况，查阅、复制有关资料。
监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。
第三十七条内河港口管理部门的监督检查人员应当熟悉有关法律、法规，执行职务时，应当两人以上，佩戴标志，着装整齐，出示行政执法证件。
第三十八条本办法下列用语的含义是：
（一）内河港口，是指入海口门节制闸或者船闸以内的河流、湖泊、水库等水域内港口。其中灌河内内河港口是指204国道桥以上市管辖区水域内港口。
（二）我市与海河联运体系直接相关的内河港口是指区中云台作业区、徐圩作业区。
篇5
费县是“百湖之县”， 有大小河流123条，大中小型水库98座，其中大型水库1座，中型水库7座，小（一）型水库18座，小（二）型水库72座，塘坝等各类民营水利工程15000余处，总蓄水达5.3亿立方米，有效灌溉面积46万亩，治理水土流失面积900平方公里，全县水资源总量达12.3亿立方米。今年以来，我们按照省市要求，本着“除害兴利并举、生态景观并重”的原则，紧紧抓住有利时机，加大投入，强化措施，突出重点，狠抓了病险水库除险加固及水利安全生产工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、全县病险水库除险加固工作情况
我县病险水库除险加固工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助指导下，通过全县各级、各部门的共同努力，工作中规范程序，严把质量，加快进度，加强管理，工程建设进展顺利。截止目前，有1座中型水库、33座小型水库全面开工建设，共动用机械300余台套，累计完成工程量140万立方米，投资1900万元。主要做法是：
（一）加强领导，责任到位。县委、县政府高度重视，及时成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，水利、发展计划、财政、审计、监察等十几个部门和有关乡镇负责人为成员的病险水库除险加固及河道治理工作领导小组，各有关乡镇也成立了相应的组织领导机构，县政府制定下发了《关于加快病险水库除险加固及河道治理工作的意见》，明确小（一）型水库由县里负责，乡镇协调配合，小（二）型水库由乡镇负责，县、乡两级层层签订了工作目标责任书，并将小型水库除险加固工作列入政府工作考核和新乡村建设考核。严格落实一岗双责责任制，实行县级领导干部包乡镇责任制和县直有关部门、水利技术人员包工程责任制，水利部门抽调52名同志组成了3个工作督导组和15个技术组，实行分乡镇督导和包水库技术负责，有效推动了工作的开展。
（二）科学规划，设计到位。全县7座中型水库计划今年完成1座加固主体任务；90座水库计划利用3年时间加固完成，其中2008年计划完成33座，小（一）型6座，小（二）型27座；2009年计划完成30座，小（一）型6座，小（二）型24座；2010年计划完成27座，小（一）型6座，小（二）型21座，计划投资26000万元。我们严格按照《山东省病险水库安全排查办法》，从2007年12月份开始，抽调县水利局所有技术力量，对全县小型水库进行了拉网式排查，逐座水库进行了现场会诊，查找问题，全面准确地查找出了水库存在的隐患，形成了详实的安全排查评价报告和实事求是的安全鉴定结论。并本着“先急后缓、先重点后一般”的原则和“精心设计、精心组织、精心施工”的要求，对小（一）型水库委托市水利设计院设计；小（二）型水库由县水利局抽调40名业务骨干设计，并由7名高级工程师组成专家组，对工程设计方案进行分析论证，避免由于设计不合理造成新的工程隐患。经过两个月的紧张工作，完成了33座小型除险加固初步设计，为汛前完成水库加固工程奠定了坚实的基础。同时抓好了业务技术培训工作。县政府先后举办了 “全县病险水库除险加固工作培训班”和“全县病险水库除险加固工程施工技术培训班”，邀请市水利局副局长任广云等水利专家进行讲课，使项目经理、技术人员熟悉和掌握了水库加固工作的程序和工程施工技术要领，进一步提高了施工人员的业务技能水平。
（三）落实“四制”，规范到位。我们严格执行《山东省小型水库除险加固工程建设管理办法》和《临沂市小型水库除险加固工程建设管理暂行办法》，注重加强“四制”管理，严格规范建设管理程序的落实。一是落实项目法人制。县政府从有关部门抽调人员，经市水利局批复组建了费县小（一）型水库除险加固工程建设管理处，下设办公室、财务科、工程质检科、招标科、保卫科，县水利局局长任项目法人，同时下设6个水库项目部，水利局党组成员、副局级干部任项目部主任，乡镇分管副乡镇长任副主任，水利局技术人员和水利站长任技术负责人；各乡镇政府也均成立了小（二）型病险水库除险加固工程建设管理处，由各有关乡镇长任项目法人，分管领导和水利站技术人员任技术负责人，形成了县乡联动、机制协调的工程建设网络。二是落实招投标制。招标前严格筛选具有水利水电三级以上资质或路、桥、建筑二级以上资质的企业参与公开招投标。对全县6座小（一）型水库，委托山东三阳水务招标公司采取最高限价、合理低价中标的办法，由纪检、检察、财政、审计等单位实施全程监督，保证了招投标的公平、公正和公开。对小（二）型水库由乡镇负责招投标工作，由水利部门按照有关规定，制定下发水库除险加固招投标的程序说明，并派出工作人员进行指导，择优级选择施工队伍，明确施工进度和质量要求，以确保水库除险加固任务保质保量完成。三是落实建设监理制。全县小型水库除险加固工程成立一个监理部，委托市水利水电监理中心监理技术人员，实行捆绑式监理，进行流动巡查，对工程建设进行全程监理和技术指导，及时发现问题，限期整改，直至达到设计要求，确保工程质量。四是落实合同管理制。在确定施工企业后，县、乡工程建设管理处分别与各施工企业签订了施工合同，明确了工程内容，完成实现以及双方的权力义务。为加快工程进度，我们督促施工单位，及时备足备齐料物，坚持放水清障同时进行，坝前坝后同时施工，保质量，抢时间，争速度；对施工任务较重的病险水库，实行分区域施工，环环相扣，压茬进行，确保在汛前完成工程建设任务。
（四）严格管理，建设到位。为确保病险水库除险加固工程质量，我们严格按照病险水库加固标准要求，重点抓好了三个环节：第一，严把质量标准关。制定下发了《费县小型水库除险加固工程技术标准》，重点对水利工程施工技术细则进行了详细规范，要求每个水库施工企业、技术人员、督导组成员、监理人员，严格按照有关规定，规范施工、检查和监督，明确责任人，确保施工组织合理，施工方法符合规范，工程建设质量控制体系健全。第二，严把材料设备关。对工程所需的钢材、水泥和石材等各种物料，严格监理考察认定后方可进场，从而保证材料质量。第三，严把工程验收关。验收实行审核制，每道工序必须完成设计批复的内容，经监理验收同意报批并签字后，才能进入下一道工序，避免不按设计要求完成整治任务的现象出现，真正实现“整治一座、达标一座、销号一座“的目标。同时，加强了工程建设的档案管理工作，对所有工程档案资料分类归档并有专人管理，确保工程建设管理档案的真实、齐全。
（五）健全机制，投入到位。我县对于小（一）、（二）型水库的上级补助资金进行统筹安排，捆绑使用，目前，省市补助资金已按市里安排的计划落实到位。小（一）型水库不足部分有县级配套解决；小（二）型水库县里预拨部分建设启动资金，不足部分由乡镇和受益村统筹解决。大力提倡和鼓励社会各界投资水库加固，积极推行小型水利工程产权制度改革，通过多种形式积极筹集小型水库除险加固资金。强化了资金和财务管理，搞好资金监督管理和审计，确保水库加固资金专款专用。
（六）强化安全，防范到位。进一步强化安全防范意识，落实工程建设安全责任，各工程建设项目部和施工企业建立健全了安全管理制度，制定了施工安全操作规程，施工重点部位设置安全警示标志，加强施工人员的安全教育和培训，确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，坚决杜绝重大安全事故的发生。同时，进一步加强在建工程的度汛安全防范，正确处理工程进度和防汛的关系，对每处在建工程根据水库实际，制定了应急防汛方案，确保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生产百日督查专项行动开展情况
为认真贯彻落实省水利厅安委会《关于印发省水利安全生产百日督查专项行动安排方案的通知》和市水利局《关于安全生产百日督查专项行动实施意见》以及全省水利安全生产视频会议精神，我们立足实际，进一步统一思想，加大措施，狠抓落实，主要做好了几个方面的工作：
（一）加强领导，落实责任。4月30日市局督导组来我县对安全生产百日督查专项行动、水库除险加固、在建工程度汛、水利反恐等工作进行了安排部署，并提出了很好的意见和建议。我们按照市局督导组的指示精神，连夜召开党组会议贯彻省市通知要求，调整充实了安全生产领导小组成员，制定了《费县水利局安全生产百日督查专项行动实施方案》，按照加强安全生产应急救援体系建设的工作要求，进一步完善应急管理机构、机制和有关规章制度，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，明确分工、责任到人。确保做到抓安全生产工作各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效。
（二）积极行动，搞好自查。我们按照“安全第一，预防为主”方针，结合汛前检查，要求全系统各单位、工程参建单位和企业，根据各自实际，本着“纵到底、横到边，不留死角”的原则，积极行动，对大中小型水利工程建设、水利工程运行、水源保护地、水利旅游场所等重点部位，认真开展安全生产自查自纠工作，形成详细的自查报告上报水利局安全生产办公室。局里组成督导组，加大督查力度，并对查出的问题和隐患，采取切实可行的措施加以整改，确保将问题和隐患消灭在萌芽状态。
（三）突出重点，狠抓落实。一是水利工程建设方面，进一步强化了安全生产责任制的落实，以及施工安全保障措施的落实，要求各施工企业严格施工规范，加强施工管理，对施工人员加强安全生产教育，对施工机械加强安全管理和维护，杜绝安全事故发生。特别是对小型病险水库加固工程千方百计、科学周密的搞好组织施工，在保证质量的前提下，做到时间服从质量、服从安全，抢时间、争速度，确保工程安全。二是水利工程运行方面，重点抓好大中小型水库的运行管理，建立健全了以行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行规章制度，安排专人加强水库大坝安全巡视检测和水雨情测报，合理调度控制水库蓄水。完善修订了水库大坝安全管理应急预案，积极落实防汛抢险队伍和抢险料物。加强了大中小河道安全管理工作，抓好了5处水力发电站设备的检查维修，确保工程运行安全。三是在建工程安全度汛方面，严格工程项目法人对在建工程度汛负总责，明确了第一责任人和分管责任人，层层签订了工程安全度汛目标责任书，制定了工程度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢险措施，并按权限分别报各级审批备案。各施工项目部均成立了工程度汛领导小组，落实专人对工程重点部位严防死守，做到工程监测有重点，巡回检查有记录，应急抢险有料物，安全撤离有秩序，确保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情况
根据中央、省、市、县各级部署安排，我们立足水利工作实际，积极做好了水利反恐怖应对工作。
一是健全水利反恐怖领导机构，成立了局长为组长，分管局长为副组长，有关领导和科室负责人为成员的水利反恐领导小组，切实加强对该项工作的领导。
二是严格落实工作责任，根据水利工作特点组成水库工程组、重要堤防和闸坝组、水源地保护组、防汛指挥、水文监测组，制定严密的工作制度，明确分工，细化责任，加强对重点工程部位的安全排查，对存在的问题和隐患逐一制定整改方案，落实整改措施，确保各类水利工程设施安全运行。
三是制定完善《水利部门反恐应急预案》，水利局制定反恐综合应急预案，各水库管理单位制定《水库反恐应急预案》，并从实战出发进一步修订完善，适时组织实施对重点水源地、水库大坝进行预案演练，切实提高预案的可操作性。
四是突出重点，严密防范，对大中型水库水面、大坝主体实行24小时巡查，采取每天水盆、水缸养鱼观察水库水质变化情况等有效措施，加强水源安全防范，组织水库管理人员在大坝设岗放哨、巡逻，严防爆破水库大坝等恐怖活动发生。对位置和环境比较复杂、受益人口密集的饮水水源地进行重点防范，采取定期化验水质、监测水源地保护区等措施，严密防守，严防水源地被污染，严防投毒事件的发生。
五是加强值班值守，认真落实值班备勤和领导带班制度，要求节假日、重大活动和防汛期间实行24小时值守，一旦发现水利恐怖事件，快速反应，快速出击，积极配合有关部门高效有序的开展救援和处置行动。强化信息收集处理，确保第一时间报告上级党委政府和反恐组织机构，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。
我县病险水库除险加固及水利安全生产工作，在各级领导的关心支持帮助下，做了一定工作，但离上级要求还有一定差距，还存在一些问题和不足。水库除险加固方面，存在工程建设进度开展不平衡、个别工程建设进度缓慢等问题，工程质量有待进一步加强，工程建设管理有待进一步规范等等。水利安全生产方面，安全生产监督管理机制还不够完善和健全，个别工程还存在安全隐患需要彻底排查和处理，在建工程度汛安全措施有待进一步加强，度汛方案有待进一步细化。在下一步的工作中，我们将按照省市领导的要求，进一步加强领导，强化措施，狠抓工作落实。
一是进一步加快小型水库除险加固步伐。加强各级各部门的工作协调配合，督促各乡镇倒排工期，工压茬进行，加快工程施工进度，加强工程施工管理，严格工程建设程序，跟踪技术指导，严把工程施工质量，确保汛前完成33座小型水库除险加固任务。
二是进一步落实好在建工程的安全度汛措施。严格落实工程建设安全责任制，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人，坚决杜绝各类安全事故的发生。进一步完善在建工程的度汛方案和应急预案，落实好抢险机构、抢险力量、抢险物资储备等各项措施，确保在建工程度汛安全。
篇6
关键词：箱梁运架监理控制要点
Abstract: this paper introduces the supervisor in music or special passenger line box into the frame process supervision control points.
Key words: the frame supervision control points box
中图分类号：C935 文献标识码：A 文章编号：
我监理部在成绵乐客运专线管段范围内共计架设箱梁379孔，架桥机采用TLJ900型，其中东风渠特大桥18#~29#门式墩箱梁运架跨越既有遂成线，为成都局管内I级施工。箱梁运架过程中我监理部高度重视，严格监理，做好事前事中控制，圆满完成了箱梁运架任务，得到了业主的好评。
在箱梁运架过程中我监理部重点抓好以下几个方面：
一、建立组织机构、制定管理制度
监理部对箱梁运架高度重视，成立了架梁监理领导小组。实行监理部、监理组、专监、监理员四级监管，做到架梁全过程监督、全过程旁站。同时建立责任卡控制度，责任落实到人，明确各级监理人员的监理职责和监控要点，做到每一步工序都有监理人员检查并签字确认。
二、做好监理内部培训、提高监理人员素质
监理部及监理组多次组织架梁监理人员认真学习架梁监理实施细则、架梁相关规范、路局相关安全及既有线施工管理规定，使每位架梁监理人员熟悉并掌握架桥机的性能、架梁的工序及卡控重点、架梁的风险源及安全控制重点、架梁的质量控制重点和既有线施工的控制重点。
三、督促并检查施工单位做好架梁准备工作
架梁前，监理部认真审核并签认施工单位提报的架梁施工专项方案和既有线架梁的应急预案，督促并检查施工单位及时签订临近及跨越既有线架梁的相关安全协议。
架梁前，监理组与架梁专监仔细核对架梁设备及人员，重点检查施工单位安全管理人员资质、特种作业人员资格证书、营业线施工、防护人员培训合格证和架桥机合格证、无损检测报告、安全检验合格证及运梁车、提梁机合格证、安全检验合格证。
架梁前，监理组与架梁专监督促并检查施工单位对作业人员进行安全教育培训、施工技术交底、临近及跨越既有线施工技术交底。
四、加强架梁过程控制
监理部与施工单位一起制定架梁卡控重点检查表，每步工序必须经施工单位现场施工负责人和架梁专监检查签认后方可进入下一步工序，重点检查以下内容：
1、提、运、架设备检查
架梁专监督促并检查施工单位每天对架桥机、运梁车、提梁机的设备工况进行检查、日常检修保养并填写相关记录、建立台账。每片箱梁架设前，架梁专监督促架桥机生产厂家技术人员和施工单位安全负责人一起检查并确认架桥机设备工况满足要求。
2、箱梁检验和出场
箱梁成品出厂前，梁场专监对梁的外观质量（包括砼表面、预埋件表面等）、施工记录、质保资料、混凝土强度（梁体封端、压浆等）、静载试验（抗裂、挠度），梁体混凝土弹性模量测试等进行验收，并确认出场箱梁的编号与设计要求的待架桥孔编号正确无误。提梁前，架梁专监仔细核对待架成品箱梁合格证、支座出厂合格证和防落梁挡块合格证，检查箱梁外观，梁长、编号、支座预埋钢板定位安装尺寸以及支座型号、安装位置等，核对无误后方可吊装。
3、架梁前的检查
架梁前，架梁专监检查施工单位施工负责人、专职安全员、质检及技术员是否到岗；各机械操作人员是否按预定配置到岗；龙门吊及架桥机开工前各项检修保养工作是否进行且资料齐全；现场安全保障设施是否具备和齐全。检查合格后方允许进行箱梁架设。
4、建立安全检查制度
架梁专监和监理员架梁全过程旁站，监理组每天至少一次安全检查，监理部不定期抽查。发现问题督促施工单位限期整改，并将问题及处理意见填入巡视联签薄中，专人复查整改情况并销号。
五、强化既有线施工安全管理及防护措施
东风渠特大桥第18-20#墩和28-29#墩临近遂成线，21#-28#门式墩上跨遂成线，箱梁架设及桥面系施工需要纳入封锁要点施工。其中21#-28#门式墩架梁为局管内I级施工，监理部对此高度重视，总监或副总监现场蹲点、包保盯岗，监理组长、专监及监理员全过程旁站。坚持“安全第一，预防为主”的方针，重点检查以下内容：
1、检查相关手续是否完善
架梁前监理部组织检查施工单位与设备管理单位和行车组织单位的施工安全协议是否签订，施工方案、防护方案和应急预案是否经过审批，封锁计划是否经过审批，检查特种设备及管理人员、安全员、防护员、特种作业人员资质是否满足要求。
2、检查架梁前的准备工作
架梁前监理部组织检查架桥机检修保养记录并确认设备工况满足要求，检查施工单位作业人员安全教育培训记录、施工技术交底记录、临近及跨越既有线施工技术交底记录。督促施工单位加强夜间照明并配备备用发电机。
3、加强过程控制
监理部组织制定既有线施工监理卡控重点并逐条检查对照落实。架梁过程中督促施工单位严格按照铁路局批准的封锁计划和施工方案组织施工，严格执行路局关于既有线施工的各项规定。桥面遮板安装及桥梁上排水管安装要求施工单位尽量在梁场完成。
（1）、运梁车运梁监理要点
督促施工单位运梁车在既有线上方运梁时需采取措施防止运梁车走行偏离运行轨迹、桥梁及运梁车落物、运梁车在既有线上方熄火失去动力、运梁车装载偏差超标、超速行驶、溜车等不当行为。运梁车与架桥机对位时主要预防运梁车碰撞架桥机和运梁车溜车。
（2）、临、跨既有线架梁安全监理要点
做好架桥机接地。因离既有线接触网较近，为防止在施工过程中触电，在架桥机就位后，由电工负责做好架桥机的接地安装。
墩台上施工人员所用工具放置安稳、牢固，墩台施工人员不得向下抛掷任何物品。墩台作业人员必须戴好安全帽、穿防滑鞋、拴安全带。
夜间架梁时必须有足够的照明。
架梁前严格实施架桥机检查，保证架桥机状况良好，排除隐患。
运梁车对位时，严禁运梁车碰撞架桥机后支腿。
架梁作业时，桥面人员将工具、材料堆放在距端头、两侧大于2m的安全范围内。
施工现场风力达到6级以上时应停止架梁，风力达到6级并有中雨以上等恶劣天气时也不得进行架梁作业。停止架梁后及时采取措施对运、架梁设备进行防护。
架桥机停留地点设防护员专人监护，严禁非工作人员走近及走上架桥机，严禁非操作人员进入操纵室。
做好桥面防护。在桥面两侧特别是临既有线一侧安装防护栏，在防护栏杆上悬挂禁止抛物警示牌。桥面防护栏安装必须牢固，长度能满足施工防护要求，并安排专人负责防护栏随架梁进度及时跟进。
七、结论语
箱梁架设尤其既有线箱梁架设安全风险较大，监理过程中必须严格监理，抓好过程控制及重点卡控。
篇7
一主要工作进展情况
(一)总量减排与工业污染防治。
1、总量减排实施了严格的责任制。在修订20*年总量减排计划的同时与各县（市）区、开发区、市属以上企业签订了64项《污染源限期治理责任状》和《20*年环境保护重点工作目标责任书》。截止目前，64项责任状减排项目已完成30项，占减排项目总数的47%，完成总量减排1533吨，其它34项正在进行当中，有望12月中旬全部完成。为推动结构性减排，关闭了建昌县、辽宁渤海水泥有限责任公司等7家小造纸企业。强化了总量减排档案建设，召开了3次由相关人员参加的总量减排档案调度会，认真指导全市总量减排档案建设。
2、工业污染防治。认真做好排污许可证的发证、年审及换证工作。上半年市属以上排污企业换发排污许可证28家，年审排污许可证20家，发放排污许可证4家。
加强对排污企业的监督检查，提高排污企业的排污达标率。先后18次对排污企业进行检查。对污水处理厂不按规定处理污泥的问题、锦西钢管有限责任公司废乳化液未经处理排放环境等问题，均提出了整改意见。
加速重点污染源在线监测装置安装进程。制定了20*年度重点污染源在线监测装置安装计划。3次组织16家重点排污企业召开了安装在线监测设施调度会。参加省统购的15家企业已有12家企业的在线监测设备已到位，预计7月初安装完毕。
（二）水污染防治。
完成了饮用水水源地保护区划分修改方案。在20*年市政府常务会通过的保护区的基础上，又重新划定了我市饮用水水源保护区范围，修订了《*岛市饮用水水源保护区划分方案》。我市城市饮用水源地包括乌金塘水源地、平山水源地、兴城河水源地、烟台河水源地、曹庄水源地、高桥水源地、塔山水源地、建昌自来水公司水源地、绥中自来水公司水源地、杨家杖子开发区水源地、龙源水源地共11个水源地，共有一级保护区63.77km2，二级保护区278.02km2。
向省局提出了关于调整我市水质监测断面的报告。根据《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核及补偿办法》（讨论稿），按照这个办法对我市很不利，为此，向省局上报了关于调整我市监测断面的报告，提出了建议：连山河、五里河属于季节性河流多数天数无水，建议不纳入目标考核范围。同意将大凌河建昌段王家卧铺断面、兴城河红石碑入海口断面，纳入考核范围。
组织开展了水源地安全大检查。5月份，对乌金塘水源、平山水原，杨家仗子开发区水源，建昌水源进行了安全大检查检查。从检查来看乌金塘水源、杨家仗子开发区水源、平山水原保护区水质良好，但宫山咀水库一级保护区内的违章建筑依然存在，排污口还没有取缔。
（三）大气污染防治。
截止6月30日，环境空气优良天数为177天，超标4天，达标率为97.7%，比去年同期提高3.2个百分点。组织开展了大气污染防治专项整治活动，截止到4月15日，在150天的专项整治活动中，全市先后出动执法人员2*5次，车辆776台次，对全市218台茶浴炉、209台窑炉、461台供暖锅炉以及82台工业锅炉进行监督、检查，对检查中发现的部分供暖单位除尘设施不正常，加碱或加碱不足等问题及时提出了整改要求。此外，5月初我们还对连山、龙港、兴城的部分茶浴炉冒黑烟情况进行了随机检查，发现问题及时进行了处理。上半年完成了9128辆汽车检测任务，占全年任务量的65.2%，达标率为90%，对未达标的车辆进行了限期治理和处罚。
(四)建设项目监督管理。
坚持以环境容量、群众意愿、国家法规为前提，突出保重点，压缩规模小、污染严重的项目为原则。上半年全市共审批建设项目32项，其中编制环境影响报告书的13项，编制环境影响报告表的16项，填写环境影响登记表的3项；这些项目总投资15.46亿元，其中环保投资0.68亿元，占总投资的4.4%。此外，全面落实重大项目绿色通道制度，积极协调、主动配合上报国家及省管项目的审核、审批工作8项（1000万吨炼油、5000吨煤码头等），为其提供技术支持和办事程序。上半年全市完成建设项目环保验收17项，总投资6.2亿元，其中环保投资0.18亿元，占总投资的2.9%。
积极推进规划环评工作，完成了杨家杖子经济开发区规划环评的审查，目前正协调八家子开发区规划环评，高新园区审查后的遗留问题、北港开发区总体规划环评。打鱼山园区规划环评已获省局审查通过。
严格建设项目环境执法。深入建设项目现场90余次，制作行政调查笔录26份，下达责令改正通知书5份，对违反环境影响评价和三同时制度的市供暖处、渤海水泥、*岛港集团公司下达了处罚决定，共计罚款26万元。配合辽宁省碧海环境保护工程监理有限公司、营口市环境保护工程监理公司对锦西石化公司汽油质量升级工程、国电电力发展股份有限公司兴城刘台子风力发电场项目实施环境监理。对*岛百盛钛业有限公司2000吨/年四氯化钛项目、*岛市天然气储配站改、扩建项目等十一家企业的建设项目进行了环境监理。
（五）固体废物与放射源管理。
全面开展了持久性有机污染物(POPs)的调查工作。摸清我市涉及持久性有机污染物(POPs)的重点行业共有51家。17类重点行业和排放源我市占10类。组织对全市危险废物焚烧工业企业进行了排查。
为奥运安保工作，组织人员对全市产危废企业19家、利用危废11家进行了全面检查。对19.38公斤的废弃危险化学品进行了集中处置。目前还有95792克正在办理中。
严格危废废物转移审批。半年以来，共办理危险废物转移联单56份，审批转移危险废物23217.7吨，其中向省外转移909吨。
完成了电磁辐射设备（设施）申报登记工作。对我市近100多家相关单位和部门进行了排查走访，共上报申报登记表21份，摸清了我市电磁辐射设备（设施）的基本底数，建立了电磁辐射设备（设施）管理数据库。
为了确保奥运期间放射源安全，与20家涉源企事业单位签定了辐射安全责任书。制定了辐射安全应急预案。收储了7枚废弃的放射源。组织中石油锦西石化分工司办理了辐射安全许可证，还有4家正在办理之中。
（六）环境应急管理。
调整上报了我局突发环境事件应急管理机构，结合20*年环境应急管理情况和20*年各级环境应急管理工作的具体要求，下发了《关于做好20*年环境应急管理工作的通知》，组织各县（市）区、开发区环保局制定和完善了突发环境事件应急预案。组织放射源使用单位和产生、利用、处置危险废物的企业制定了应急预案。
完成了我市突发环境事件应急管理机构成员通讯联系网络建设，网络涵盖了我市辖区内的重点风险源企业、各使用放射源和产生、利用、处置危险废物等单位的联系人和联系电话。调整补充了突发环境事件应急专家组成员。
协调处置2起突发环境事件。上半年，我市辖区内共发生了2起突发环境事件。一是在2月21日上午10时20分左右，在102国道周流河段锦化化工集团有限公司液碱运输车发生了翻车事故，造成了24.1吨液碱全部泄露。二是4月27日，绥中县小盘岭金矿尾矿库发生了溃坝事故。接到报告后，应急领导小组迅速启动应急预案，应急监测、应急处置分队迅速行动，使事件得到了妥善处置。
结合锦化化工集团有限责任公司奥运“反恐安保”演练的机会，组织了市局突发环境事件应急演练。从启动应急预案、总指挥下达任务、到队伍的集结、协调、事发现场的监测与处置等环节进行了综合演练。
（七）城市环境综合整治及定量考核。
完成了20*年度城市环境综合整治及定量考核工作。召开了城市环境综合整治定量考核工作准备会，协调市建委、公安局、统计局、规划局、水利局、卫生局、发改委、经委、医疗垃圾处理中心等部门和单位，进行了统计编报和汇总。20*年综合得分72.82分，较2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14个地级市中的综合排名第7位，与上年度持平。
指导兴城市完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作，兴城市的综合得分42.53分，较上年度39.72分提高了2.81分，在全省17个县级市中的综合排名较上年度的第14位下降到第15位。
（八）环境监察和专项整治。
1、加大了对重点排污企业的现场检查和监管力度。一是重点对锦化化工集团热电厂烟尘超标问题、锦西石化分公司不正常使用环保措施造成小南河油污染问题、*岛锌厂烟尘二氧化硫超标排放问题以及兴城东华机械厂精铸公司未经环保审批擅上项目等问题依法提出了立案处罚，同时，对锦化机集团加热窑炉烟尘、恶臭污染等问题及时下达整改通知。二是重点清查了市属企业长期遗留的厂中厂问题，依法对化工、化机厂院内没有环保审批手续的恒星硅酸钠厂等两家玻璃水生产企业下达了停产通知，对兴城东华机械厂擅自出租车间无手续生产四氯化钛企业依法责令停产，实施了断水断电。三是对国家和省控重点企业环保设施和治理工程开展了环境监察系数考核工作。
2、认真开展环保后督查工作。对03年以来我市处理的重点环境案件，包括国家和省转办的案件进行了认真排查，确定了28件案件为我市后督察重点案件，建立了后督察台账，召开了各县市区后督察工作动员会，组织各县区对辖区内所涉及后督察重点企业开展了全面排查，制作了详细的影像资料。对存在问题的*岛锌厂西区污水直排入海，东铜冲渣水泄漏问题；建昌虹源及宏跃矿业有限公司污水排放问题以及龙港区天成化工和四星药化气味及污水排放问题，分别下达了整改通知。
3、加大烟尘整治力度。一是出动人员1600余人次对市属取暖锅炉开展了重点检查。对不正常使用环保设施的光明供热站、新远物业公司、正业物业供暖、龙港区经贸局等供暖企业进行了立案处罚。对存在问题的民安供暖、天正供暖等及时提出了整改要求。二是强化了晚饭后对城区茶浴炉监督稽查。先后对泓源达洗浴、海兴温泉洗浴总汇、天湖大众洗浴中心等15家冒黑烟单位依法实施了行政处罚；三是严厉打击公路两侧冒黑烟现象。重点对高速公路、102国道、高桥至虹螺蚬、锦葫路、连山区至杨杖子等公路两侧开展集中检查，依法对金铭碳素厂、宏业人民浴池冒黑烟行为进行了立案处罚。对连山区化工厂对氯苯氨分厂、立增机械加工厂、高速公路塔山服务区等下达了整改通知。
4、强化了水源保护。以乌金塘水库、平山水源、六股河流域、兴城河水源为重点，继续深入开展选矿行业专项整治及严厉打击非法排污企业。全市共出动执法车辆500余台次，执法人员1700余人次，立案处罚5件。取缔非法选矿厂10家。一是组织各县区对水源流域内企业开展全面摸排，全面掌握企业底数。目前我市各水源流域内共有企业168家。二是开展了大规模的监督稽查。先后重点检查了70余家企业，按照专项行动方案要求，对存在问题的兴城华茂选矿厂、建昌李亚林选厂、腾达矿业、付敬春选厂、杨效乡东山选矿厂、台集屯宝林选矿厂等21家企业都以书面形式转给相关部门及县区处理。三是继续开展尾矿库专项整治行动。督促各县区对环保设施不完善的尾矿库全部下达了整改通知，要求于6月30日前完成整改任务，确保汛期安全。
5、加强对氧化钼、医药化工、冶炼等重点行业的现场检查。依法对兴城海洲药业有限公司无环保审批手续非法排污行为、虹京钼业有限公司不正常使用环保设施行为依法提出了立案处罚。并对环保设施存在问题的建昌县宇龙矿冶有限公司、金盛冶炼厂、龙港区锌达实业有限公司、绥中瑞合糠荃有限公司等当场提出了整改要求。
6、加强噪声整治工作。重点组织开展了中、高考期间噪声专项整治行动，在全市实施静音工程。一是周密筹划，制定方案，精心组织，做到市、区两级环保部门上下联动。二是深入现场，摸清底数，合理分工。三是严格夜间施工审批，中、高考期间未批准一起夜间连续施工申请。四是主动出击，严格执法，对群众反映强烈的区域开展重点检查，坚决打击夜间违法施工行为，及时制止绥中二建、*岛建安公司等违法施工行为20余起。并依法对中冶京唐一公司夜间施工噪声扰民行为进行了立案处罚。五是高考当天，派人进驻我市高考指挥中心，随时准备处理考场周围环境突发事件。中、高考考试期间未发生一起噪声干扰事件。
7、强化了对“三河”排污状况的监督检查。年初，就将“三河”两岸企业的检查纳入到全年工作计划，每月提交检查报告，对五里河的检查结果每月上报市政府督察室。通过检查，2月份针对锦化集团九号复线出现泄露，部分污水直排小南河行为，做到了及时发现，及时处理。
（九）生态保护和清洁生产。
成立了*岛市生态市建设领导小组。启动了*岛市生态市建设规划和建昌县生态县建设规划的编制工作。推进了畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂有望下半年投入生产，生产后在总结经验的基础上加以推广。积极推进有机食品基地建设，建昌县魏家岭乡、绥中县沙河乡创建的1000吨有机食品加工基地于5月份通过了有机食品基地的认证，获得了认定证书。制定了《*岛市农村小康环保行动计划实施意见》，全面开展农村环境综合整治工作，完成了兴城岛乡等9家单位为省级环境优美村、镇的上报工作。
积极推进全市清洁生产审核工作，完成了锦西天然气化工有限责任公司、中石油锦西石化分公司等3家企业的清洁生产审核。按照省局要求，重新确定了锦西铁路洗罐站、*岛市食品公司等十七家企业为我市20*年重点清洁生产企业。
进一步协调和督促“十一五”期间我市15个碧海行动计划工程建设项目的落实工作。对全市废水排放量在100万吨/年以上的直排海企业进行监督管理。对新区3万、老区7万吨污水处理厂加氯装置未按设计要求建成并投入使用的情况，下达了限期整改。
（十）政策法规及环境。
上半年对环境违法行为立案28件，处罚22件，送法院强制执行案件6件；完成人大、政协议案提案22件，截止目前已全部办理完毕，见面率100%，满意率95%。接待68件，处理率100%，结案率98%。在案件的处理中，严格做到重点案件不放松，特别是对影响面广、领导和群众都关注的案件，责成专人负责一抓到底。拟制完成了《*岛市环保局行政处罚自由裁量权实施标准》及制定说明书，已上报法制办进行审核。
（十一）环境宣传教育。
环境宣传教育主要以污染物减排、饮用水源保护、严厉打击各种环境违法行等工作为宣传重点，在各级媒体上发表宣传报道104篇。以“6.5”环境日为契机，开展了宣传板巡展和签名活动；在《*岛日报》刊登了“绿色奥运环保先行”的主题文章。积极开展了“绿色系列”创建活动。组织曙光小学、绥中利伟高中等5所省级绿色学校校长参加了省宣教中心举办的“绿色学校校长论坛”。
(十二)环境监测。首次完成省、市、县三级监测联动模式，使投资189.3亿元的锦西石化1000万吨炼油项目得到了高标准的监测保障。完成了6起应急监测保障任务。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*岛市第一次全国污染源普查领导小组以来，制定了实施方案、召开了动员大会，加大宣传工作的力度，培训专业技术人员487人。截止5月31日，共清查出污染源4563个，填报21729家基层表，入户率100%，高标准完成了全国污染源普查数据初报任务。
（十四）机关作风建设。上半年我们重点加强了机关素质能力建设和党风廉政建设。一是组织科以上领导结合岗位分工每人为机关全体同志讲一课；二是组织了第二届全市环保系统乒乓球比赛；三是结合建党87周年举行了文艺汇演；四是狠抓各项制度的落实。重点抓了办公秩序、环境卫生、值班值宿、车辆管理、伙食保障等一系列制度的落实。
二存在的问题
一是污染物排放总量减排难度还很大，问题比较突出。污水处理工程还有部分没有动工；钼冶炼改造只有5家在进行改造，其余11家还在观望之中；中冶*岛有色金属集团公司东铜二氧化硫改造项目处于半停顿状态。
二是部分企业超标排放的问题还没有得到很好的控制，茶浴炉偷着烧煤的问题还没有得到解决，冒黑烟的现象时有发生；环保设施不运行，直排问题还很严重，水源保护区内直排口还没有取缔。
三是一些建设项目未批先建,不执行“三同时”制度问题仍然存在。
四是农村面源污染日趋严重。农药、化肥、畜禽养殖、乡镇企业等对土壤、地下水、农村环境构成的污染防治任务异常艰巨。
三、下半年工作打算
（一）继续抓好污染物减排工作。
一要抓好工程减排项目的落实，确保年底前完成任务。
二要加强源头控制，把污染物减排指标作为建设项目审批的前置条件，新建项目不允许突破总量指标，对超过总量控制指标的地区，实施“区域限批”。
三要继续抓好大气污染防治工作，开展烟尘整治及对城区内茶浴炉的专项整治工作，解决冒黑烟的问题。加大汽车尾气的监察力度，严格控制高污染农柴车进城，重拳打击“黑尾巴车”上路。
（二）继续加强水污染防治工作。加大对水源地周边及上游地区的监督管理，严格控制水源保护区内各种开发建设活动，取缔所有饮用水源二级保护区内的直接排污口。
（三）继续推进生态保护和建设工作。抓紧抓好生态市建设规划的编制工作，完成生态功能区的划定。积极开展农村环境综合整治，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，协调县（市）区在乡镇设立环保机构，安排专人负责环保工作，防止工业污染向农村转移。继续推进畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，认真总结兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂的成功经验在全市范围内推广。
（四）加强固体废物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危险废物进出我市，确保奥运期间的环境安全。督促医疗垃圾处理厂加快改造进度。继续开展好辐射安全的管理工作。
（五）加大排污费收缴力度，做到依法全面足额征收。
篇8
关键词：工程监理；原则；规范
中图分类号：E271文献标识码： A
1、专业监理工程师同时兼有监理实施主体和中介管理者：专业监理工程师虽然是建设工程监理制实施的主体，同时又必须受业主委托才能承担业主对施工、设计和调试各参建方的部分管理职能，即：“四控、两管、一协调、一监督”，因此又是一个中介管理者的角色，需要指出的是，监理工程师没有重大问题的决策权，仅仅是业主对项目管理职能的延伸。如何做一名称职的专业监理工程师，根据自己近年来的现场监理工作实践，把专业监理工程师应做的主要工作进行了肤浅总结和简要梳理，以供同行们相互交流和共同切磋。
2、监理工程师遵循的监理工作制度
作为专业监理工程师，认真遵循监理工作制度是一个称职的专业监理工程师必须具备的基本素质，也是业主对专业监理工程师基本素质的最基本要求。
（1）承包商资质审查及所报技术文件审核制度；
（2）原材料、构配件质量检验和设备开箱验收制度；
（3）工程质量验收制度；
（4）监理工程师通知单签发及复验制度；
（5）工地例会及纪要签发制度；
（6）施工人员、施工机械、安全用具审查制度；
（7）隐蔽工程验收制度；
（8）重点部位旁站监理、见证取样和送检制度；
（9）工程信息管理制度；
（10）项目监理机构内部管理制度；
（11）职业健康安全与环境管理制度；
（12）应急预案与响应制度。
3、 监理工程师应履行的职责：
专业监理工程师的职责也就是具体的本职工作，只要你踏上这个岗位，就必须做好这项工作，无论你的水平高低，责任心最重要，踏实工作、履行职责，工作态度将决定你能否做好这项工作。
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，审查本专业设计文件，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理文件的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
（11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持等状况，及时监督处理事故隐患。
4、 监理工程师对施工单位的安全生产的管理
监理工程师依据法律法规和有关规定督促施工单位履行其自身的安全生产责任，做好施工安全生产管理。通过监督施工单位落实组织、经济、技术措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，保证施工现场的生产安全。
（1）审查施工安全管理制度、安全文明施工策划、安全技术措施和方案；
（2）参加安全委员会和安全例会；
（3）组织安全检查并督促整改闭环，出现重大不符合情况应立即督促停工整改；
（4）监督设计、承包商开展安全通病防治、工程建设安全类强制性条文执行工作；
（5）监督施工机械、分包、安全信息管理、安全教育培训，安全应急管理；
（6）对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证；
（7）对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行旁站；
（8）参与项目安全管理评价；
（9）参与事故应急处理和调查处理。
5、监理工程师在工程施工阶段的主要工作
专业监理工程师在工程施工阶段必须全身心的投入监理工作之中。在做好本专业工作的前提下，充分发挥桥梁和纽带的作用，协调好业主、设计、施工方的相互关系，使之形成合力，为了确保工程项目的安全质量作出积极努力。
（1）审查施工承包商报送的项目管理实施规划、实工方案、创优实施细则、强制性条文执行计划及质量通病防治措施等有关质量的技术文件、报告和报表，及时签署审核意见。
（2）隐蔽工程隐蔽前进行检查，确认并签署意见。
（3）对关键工序、关键部位进行旁站监理，并填写相关记录。
（4）组织对施工现场进行巡视，发现问题及时通知施工项目部进行整改闭环。
（5）利用独立的检测手段，做好平行检验，工序检查量不应小于受检工程量的10%，且应均匀覆盖关键工序。
（6）施工现场出现需暂停施工的情况，需书面通知施工项目部立即进行停工整改，并报业主项目部。
（7）组织主要设备的开箱检验，供货商、物资管理单位、业主项目部等参加开箱检验。
（8）审查施工项目部报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件，按规定进行见证取样。
（9）要求施工项目部全面实施标准工艺。
（10）对质量通病防治措施和工程建设标准强制性条文执行情况进行检查，并及时填写先关记录。
（11）以采集工程施工过程数码照片等影像资料为手段，强化对工程质量的全过程控制。
（12）每月召开一次质量工作例会，对工程质量状况进行分析，提出改进意见，对存在的质量薄弱环节和问题，提出整改要求，督促落实。
（13）按要求督促承包商进行系统联调、分系统调试，对发现的设备缺陷，跟踪消缺情况，督促责任单位按时完成消缺，并组织消缺后的验收工作。
（14）发生质量事故，按规定汇报，并参与或配合事故的调查处理。
（15）参与智能化设备出厂联调工作，审定联调单位编制的联调计划，做好联调结果评价。
（16）根据已批准的一级进度计划对施工单位编制的施工进度计划予以审查，并报业主项目部。
（17）检查工程开工条件是否具备，签署工程开工报审表，报送业主项目部审批，确认分部（单位）工程开工条件，并审批。
（18）定期召开工地协调会，检查进度情况，原进度计划需调整时，提出监理意见，并报送业主项目部。
（19）依据施工合同条款，审查承包商编制的工程资金使用计划和工程预付款申请，报送业主项目部审批。
6、监理对工程质量控制的工作重点
就是监理工程师通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量监理目标。
（1）审查设计和承包商的质量管理、工艺策划文件及规定的报审文件，并签署监理意见；
（2）监督质量通病防治、工程建设强制行条文执行、标准工艺应用、达标投产和创优工作的实施；
（3）对关键工序、关键部位开展质量旁站监理，对现场进行巡视检查，开展平行检验工作，对质量管理中出现的重大不符合情况督促停工检查；
（4）采集工程施工过程质量监理的数码照片；
（5）组织主要设备的开箱检查，确认按合同落实通用设备、技术参数、规范和接口要求的情况；
（6）见证取样。对规定的需取样送试验室检验的原材料和样品，经监理人员对取样进行见证、封样、签认。
（7）旁站。监理人员按照委托监理合同约定对工程项目的关键部位、关键工序的施工质量、安全实施连续性的现场全过程监督检查。
（8）平行检验。项目监理机构认为有必要时，在承包单位自检的基础上，按一定比例独立或委托进行检查或检测的活动。
（9）签发文件和指令。监理工程师采用签发会议纪要和监理工作联系单、监理工程师通知单等形式进行施工过程的控制。
（1）协调。监理工程师对施工过程中出现的问题和争议，通过一定的活动及方法，使各方协同一致，实现预定目标。例如：现场工程协调例会。
（8）签证。项目监理机构对工程的质量验评资料、变更、洽商、申请等进行审签。
7、监理工程师的职业道德素养
对监理工程师的职业道德要求，是市场经济条件下对监理工程师的必然要求，随着时代的发展、科技的进步，对监理工程师综合素质的要求也会越来越高，这是毋庸置疑的。
（1）崇高的职业操守；
（2）强烈的敬业精神；
（3）强烈的进取心和爱学习、爱思考的好习惯；
（4）高度的责任心；
（5）较强的组织、沟通和协调能力；
（6）有高超的技术和技能；
（7）能熟练地掌握与本专业监理工作有关的法律、法规、技术标准，熟悉设计文件和工程承包合同以及国家电网公司等上级的管理制度 。
篇9
调查方面：2月份，开展了本县新型经营主体调查，了解新型经营主体发展情况，掌握最新动态，并报送上级业务部门。春耕期间，开展了春耕备耕情况调查，对农民种植意向，农业投入品市场供应和价格行情进行了调查和分析，提供给政府部门参考。2月16日，根据市农委统一安排开展了土地抛荒情况调查，通过深入调研，了解本县土地抛荒分布、面积、成因，提出对策和建议，形成报告报送有关部门参考。4月份，参加全县粮食经营主体调查，对本县种粮大户、家庭农场、农民专业合作社从事粮食生产情况调查、登记，填报相关报表，上报给市农委。5月份，组织了亩收千斤粮，亩增千元钱“双千田”模式调查。
建议方面：春播期间，开展了麦油冻害情况调查，提出了《__县2016年春季农业生产工作方案》；“三夏”期间提出了 “三夏”工作方案和应急预案；6月上旬以来，出现了历史上少有的连续阴雨天气，造成了全县3万亩小麦局部倒伏，约0.2万亩的穗发芽，给午收带来一定影响，农业局及时开展调查，提出抢收、抢种和防灾意见和建议。
利用电话、会议、培训、咨询等形式，加强惠农政策宣传，特别是农业补贴政策，财政农业资金项目等。会同财政局讨论农业支持保护补贴政策新方案，5月24日，召开了乡镇分管领导和具体办事人员专门会议，讨论补贴方案初稿，形成了初步方案并报送县政府，并安排了基础资料预填工作，目前等待省级具体方案出台即可操作。4月份，会同财政局、发改委审核发放了上一年度的棉花价格补贴，召开了专题会议，组织了乡镇逐级登记、汇总、核实、公示、上报，并首次通过网上平台进行审核，做好纸质档和电子档整理、汇总、审核、公示，由发改委、农委、财政统一会签确认，将最终数据交由财政部门通过“一卡通”发放到农民手中。全县核实补贴面积2231.16亩，实际发放补贴298975元。
（一）新增粮项目
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程2014年项目开工新建，项目前期招标完成后，加快推进，对项目实施过程实现“四制”管理。组织召开项目管理会，现场矛盾化解会，质量评定会，项目推进会30多场，密切同当地政府、监理结构的沟通和合作，各项工程进展顺利。至5月底，计划内工程基本完成。完成土地平整和改良6236亩。新开排灌沟渠27.79km，疏浚排灌沟渠6.38km，蓄水塘清淤加固1座，电灌站7座，节水灌溉渠道19.81km。机耕路45.93km，渠系建筑物1097座。2015年项目完成选址、设计招标，实施方案编制、评审、修改等工作，完成控制价编制单位、审核单位招标。目前，正在抓紧项目田间施工图设计等后续工作。预计8月份开工。2016年项目规划面积2万亩，中央投资计划已下达，已完成了项目选址，目前正在设计招标中。
（二）现代农业发展资金育秧工厂项目
自1月份即开始启动，印发了育秧工厂和水稻社会化服务工作实施方案，制定了验收方案，按省农委后续通知及时进行了标准更正，并宣称到位。为实施好项目，规范操作程序，年初对重点对象多形式宣传，召开了项目申报会议，在新型农民培训、职业农民培训班上广泛宣传，向面积在500亩以上的种粮大户发送了手机短信，宣传政策和标准，全县共有41一个农场或合作社报名。经网上公示、农委党组研究后建设。为压实责任，农委与建设对象签订了建设责任书，本着“先建后补，不合格不补”原则进行。加强了过程监督和验收，开展了督查5次，根据育秧特点，分别在5月上旬和5月下旬两次对育秧面积进行了验收，通过育秧面积来推算大田面积既科学又可操作。6月底将组织对设备、设施进行全面验收。采取审验票据，现场测量等手段来界定建设任务是否完成。经逐步淘汰，现在尚有31个工厂参加下轮验收。
（三）巩固退耕还林成果基本口粮田项目
加大巩固退耕还林成果基本口粮田项目后期工程管理力度，由于项目前期行动慢，少数乡镇对工作重视度不够，项目小、招标难等因素，一些建设单位始终进度缓慢，为此，多次召开项目推进会，通报情况，农委主要领导也多次找项目单位沟通，要求加快进度，搞好收尾。3月中旬对已经完成的2014、2015年项目9个单位进行了验收，其中8个单位通过了验收，兑现了项目补助资金，1个不合格单位责令整改，对于没有完成的2个单位限定完成日期，截至目前，整改任务已经完成，未完成单位工程也已结束，正在整理资料申请验收。
午收前，组织专业人员通过多点测产、专业评估、讨论，走访农民和专业大户等形式，进行午季形势分析，形成较为客观、科学的分析报告一份，分季度种植业形势分析报告2份，提参考，被多部门引用。
确定专人负责农情信息数据调查、汇总、分析、上报，在农业部农情调度信息平台上及时上报各类生产数据，
统计农作物种植面积，上报生产进度、灾情情况，配合县统计局做好农作物产量预估。6月份根据县政府抢收、抢种紧急会议精神，启动了对全县双抢（抢收、抢栽）情况日报告制度，通过信息平台，向县五大班子主要和分管领导，乡镇主要领导通报进度，共发送抢收、抢种进度信息2300多条，有效地推动了“三夏”工作展。上半年，完成农业生产基点调查6期，省、市农情进度报表40多期，农业统计报表4期。（一）贯彻落实各项惠农政策。贯彻各项惠农政策，加强政策宣传，重点做好农业支持保护补贴审核和发放工作，组织乡镇按规范程序申报、核定、公示到户，审核把关填报数据并抽查核实，会同财政将补贴及时发放到农民一卡通账户中
（二）加快农业项目实施。一是继续开展粮食绿色增产模式高产攻关活动。抓好省级示范片、示范村、示范家庭农场创建工作，并示范辐射周边；二是粮食生产发展资金项目，根据项目指南要求组织实施到位；三是新增粮项目。完成2014年项目，通过审计计算和县级验收，完成追加工程。2015年项目完成施工单位、监理单位招标、完成田间施工图设计，争取在8月份开工建设。2015年项目完成设计、控制价、审核单位、监理单位、施工单位招标，计划在11月开工建设；四是巩固退耕还林基本口粮田项目，完成项目收尾，组织验收、审计结算、总结评估；五是现代农业发展资金育秧工厂项目，完成设备、设施验收，做好兑现资金资料整理和审计，绩效评估，兑现奖补资金。
篇10
第一条为了加强港口管理，保护和合理开发利用港口资源，维护港口的安全与经营秩序，保障当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动。
第三条港口所在地县级以上人民政府应当将港口的发展纳入国民经济和社会发展规划，依法保护和合理利用港口资源，鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。
第四条省交通行政管理部门主管全省港口工作，省港航管理机构具体负责本省行政区域内的港口管理。
市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。
省港航管理机构和市、县人民政府确定的部门，以下统称港口管理部门。
发展和改革、海洋与渔业、水利、规划、国土资源、环境保护、安全生产监管、财政、海事、海关、检验检疫、边防、口岸等有关部门，应当按照各自职责做好港口管理的相关工作。
第二章港口规划
第五条港口规划应当根据本省国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用港口岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、产业布局规划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
第六条港口规划包括全省港口布局规划、港口总体规划和港区控制性详细规划。
全省港口布局规划是指全省港口的分布规划，主要明确各港口的地位、作用、主要功能等内容，促进全省港口岸线资源的合理利用。
港口总体规划是指一个港口在一定时期的具体规划，包括港口的水域（海域，下同）和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容。港口总体规划应当符合全省港口布局规划。
港区控制性详细规划指具体港区依据港口总体规划编制的在一定时期的实施性规划，是对港口总体规划的细化和深化。
第七条全省港口布局规划、国务院交通主管部门确定的主要港口的总体规划、省人民政府确定的重要港口的总体规划以及其他港口的总体规划，其编制和批准程序按照《中华人民共和国港口法》有关规定执行。
主要港口和重要港口的重点港区的控制性详细规划由所在地港口管理部门会同同级规划行政主管部门编制，经本级人民政府审核后,报省人民政府批准。重点港区由省人民政府确定。
其他港区的控制性详细规划由所在地港口管理部门会同同级规划行政主管部门编制，经本级人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
第八条港口规划的修改，按照港口规划制定程序办理。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自修改港口规划。
第三章港口岸线使用和港口建设
第九条港口建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批或者核准手续。
港口建设使用土地和水域，应当按照土地管理、水域管理、规划管理、航道管理、环境保护管理、军事设施保护管理等有关法律、法规规定办理。
第十条县级以上人民政府可以按照特许经营方式依法确定港口设施的建设经营单位，并与其签订特许经营协议,明确港口设施的建设要求、经营期限、维护责任、期限届满后设施的处理以及公共服务义务、保证措施、违约责任等事项。
第十一条对港区内需同时占用土地、港口岸线和水域的港口设施项目,所在地港口管理部门应当会同同级国土资源、水域行政管理部门，根据设施的性质和功能，事先明确其所需占用的土地、港口岸线、水域的配置要求及其使用期限、期限届满后设施的处理等事项。
该设施所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用。
该设施所需占用的土地、港口岸线、水域的使用期限应当一致。
本条例实施前已批准建设的港口设施，对其占用的土地、港口岸线、水域的使用期限、期限届满后设施的处理未予以明确的，由所在地港口管理部门会同同级国土资源、水域行政管理部门与设施所有人协商后提出意见，报原审批机关依法决定。
第十二条在港区内建设港口设施使用港口岸线的，申请人应当向所在地港口管理部门提出书面申请，说明港口岸线的使用期限、范围、功能等事项，并按照下列规定报经批准：
（一）申请使用港口深水岸线的，经省交通行政管理部门会同省发展和改革部门审查并出具意见后，依法报国家有关部门审批；
（二）申请使用适宜建设三千吨级以上泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口管理部门审查并出具意见后，报省交通行政管理部门征求省发展和改革部门意见后批准；
（三）申请使用其他港口非深水岸线的，由所在地港口管理部门征求同级发展和改革部门意见后批准。
属于所在地港口管理部门审批权限的，港口管理部门应当自受理申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。属于省交通行政管理部门审批权限的，省交通行政管理部门应当自所在地港口管理部门受理申请之日起六十日内作出许可或者不予许可的决定。属于国家有关部门审批权限的，省交通行政管理部门应当自所在地港口管理部门受理申请之日起六十日内上报。
第十三条因工程建设等需要临时使用港口岸线建设港口设施的，申请人应当向所在地港口管理部门提出书面申请，说明港口岸线临时使用的期限、范围、功能、恢复措施等事项。
申请临时使用适宜建设三千吨级以上泊位的沿海港口岸线的，由所在地港口管理部门提出审查意见后报省交通行政管理部门批准。申请临时使用其他港口岸线的，由所在地港口管理部门批准。
审批机关应当自所在地港口管理部门受理申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。
批准临时使用港口岸线的，应当对港口岸线临时使用期限、范围、功能、是否允许建设永久性建筑物（构筑物）、期限届满后设施的处理以及相应责任予以明确。
临时使用港口岸线的期限一般不得超过两年。
第十四条港口岸线可以实行有偿使用。具体办法由省人民政府根据国家有关规定另行制定。
第十五条港口岸线使用人应当按照批准的范围、功能使用港口岸线，不得擅自改变港口岸线的使用范围、功能。确需改变港口岸线使用范围、功能的，港口岸线使用人应当向所在地港口管理部门提出书面申请，并由原审批机关批准。
港口岸线使用人依法转让港口岸线使用权或者终止使用港口岸线的，应当书面报告所在地港口管理部门，并由原审批机关办理变更或者注销手续。
第十六条港口建设项目应当依法进行环境影响评价，危险货物、客运码头建设项目还应当依法进行安全评价。
港口建设项目的安全设施和环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十七条港口设施的建设应当符合强制性标准和技术规范，并按照法律、法规和国家有关规定进行勘察、设计、施工、监理和竣工验收。
第十八条港口建设项目施工时，建设单位应当采取相应的安全防护措施和环境保护措施；对航道、防波堤、锚地、导流堤、护岸等港口公共基础设施造成损坏的，应当及时予以修复；建设项目竣工后，建设单位应当及时清除港区内的废弃物。
建设单位未按前款规定修复港口公共基础设施、清除港区内废弃物的，所在地港口管理部门应当责令限期改正；逾期未改正的，港口管理部门应当组织修复、清除，所需费用由建设单位承担。
第十九条港区内新建建筑物、构筑物，规划行政主管部门在核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证前，应当征求所在地港口管理部门意见。
第二十条港口管理部门以及海事、海关、检验检疫、边防、口岸等部门应当积极推进港口信息标准化建设，做好港口信息整合，实行信息共享，及时港口相关信息。
第四章港口经营
第二十一条从事下列港口经营活动，应当依法取得港口经营许可证，并办理工商登记：
（一）从事码头和其他港口设施经营；
（二）港口旅客运输服务经营；
（三）在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储经营；
（四）港口拖轮经营；
（五）提供船舶港口服务的经营；
（六）其他依法需要取得港口经营许可的港口经营活动。
港口经营人应当在经营许可证核准的范围内从事经营活动。
第二十二条从事港口经营，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与经营业务相适应的港口设施、设备；
（三）有与经营业务相适应的专业技术人员和管理人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
从事危险货物港口装卸作业的港口经营人，还应当依法取得由所在地港口管理部门核发的危险货物港口作业资质证书；其装卸管理人员应当取得港口管理部门按规定核发的上岗资格证；其装卸作业人员应当具备相应专业知识。
从事港口经营的具体条件，由省交通行政管理部门根据本条例和国家有关规定，结合本省沿海和内河港口实际作出规定，并向社会公布。
第二十三条申请从事港口经营的，应当向所在地港口管理部门提出书面申请，并提交相应的材料。
港口管理部门应当自受理书面申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。对符合条件的，核发港口经营许可证；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。
第二十四条从事港口货物装卸和仓储业务的经营人不得兼营理货业务。理货业务经营人不得兼营港口货物装卸和仓储经营业务。
港口理货业务的经营许可，按照国家有关规定办理。
第二十五条港口旅客运输服务经营人应当向旅客提供快捷、便利服务，保持良好的候船环境。
港口旅客运输服务经营人应当采取保证旅客安全的有效措施，对上下船舶的车辆、旅客携带的物品进行安全检查，制止装载、夹带或者携带国家禁止的危险物品上船。相关人员应当给予配合。
第二十六条承运人不能按时运输旅客的，港口经营人应当及时公告；对滞留港口候船的旅客，港口经营人应当会同承运人维持候船秩序，妥善安排旅客，做好船期变更、退换票等工作，并依法承担相应责任。
第二十七条遇有旅客滞留、货物积压而阻塞港口的情况，港口经营人应当立即采取疏散措施，并及时报告所在地港口管理部门。港口阻塞严重的，港口管理部门应当及时采取有效措施，进行疏港；县级以上人民政府认为必要时，可以直接采取措施，进行疏港。
港口经营人及有关单位和个人应当服从疏港的统一调度。
第二十八条港口经营人应当根据县级以上人民政府的指令优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设等急需物资的作业。
因执行前款规定造成港口经营人经济损失的，国家应当给予相应补偿。
第二十九条港口旅客运输服务经营人停业或者歇业的，应当提前六十日报告所在地港口管理部门。港口管理部门应当采取相应的措施，避免或者减少因停业、歇业对公众、公共利益造成的损害。
前款规定以外的港口经营人停业或者歇业的，应当提前三十日告知所在地港口管理部门。
第三十条港口管理部门按照国家和省有关规定负责港口行政事业性收费的征管工作。
缴费义务人应当依法及时足额缴纳。
第五章港口安全与监督
第三十一条所在地港口管理部门应当依法制定可能危及社会公共安全的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案、环境事故应急预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
发生生产安全事故或者出现紧急情况时，所在地港口管理部门应当根据危害程度，启动不同等级的预案，组织实施应急处置和救援。
第三十二条港口经营人应当严格执行有关安全生产的法律、法规规定，建立并实施安全生产管理责任制。
港口经营人应当按照规定要求对港口安全设施定期检查，及时消除安全隐患，并将定期检查情况形成书面记录。
港口经营人应当按照规定要求制定危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案、环境事故应急预案以及预防自然灾害预案，并按照预案要求配备相应人员和装备，储备必要救急物资，组织演练。
发生生产安全事故或者出现紧急情况时，港口经营人应当按照预案的要求，及时启动预案，采取措施，组织抢救，防止事故扩大。
第三十三条港口经营人应当依法对石油化工码头、罐（库）区、危险货物码头和库场、港区内加油站以及生产用燃料油储存库等场所进行安全评价；存在安全隐患的，港口经营人应当采取相应的补救措施，消除安全隐患。
第三十四条在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，港口经营人应当按照规定时限将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告所在地港口管理部门。港口管理部门接到报告后应当在规定时间内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。
定货种、定码头泊位的危险货物作业，经所在地港口管理部门同意，可以定期报告。
第三十五条委托港口经营人进行危险货物作业的，委托人应当按照规定要求向港口经营人以书面方式真实说明该危险货物的中文名称、国家或者联合国编号、数量、适用包装、危害特性以及发生危害时应当采取的应急措施等事项。
委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报为普通货物。
第三十六条有下列情形之一的，港口经营人应当立即采取应急措施，并及时报告所在地港口管理部门：
（一）发现未申报或者申报不实的危险货物；
（二）在普通货物中发现危险货物；
（三）在已申报的危险货物中发现性质相抵触的危险货物；
（四）其他可能危及港口安全的情形。
港口管理部门接到港口经营人报告后，应当按照预案的要求和有关规定及时提出处理意见，并告知港口经营人。
第三十七条港口经营人应当加强对其作业区范围内助航标志和导航设施的保护；发现助航标志和导航设施损坏的，应当及时向海事、航道管理机构报告。
第三十八条港口经营人应当及时对码头前沿水域进行疏浚，并将有关泊位的吨级、水深等资料及时通知靠泊船舶，确保靠泊、离泊和通航安全。
第三十九条货物或者其他物体落入港口水域可能影响港口安全或者有碍航行的，责任人应当立即向海事管理机构或者所在地港口管理部门报告，并负责清除该货物或者其他物体。
海事管理机构或者所在地港口管理部门发现货物或者其他物体落入港口水域的，应当责令责任人限期清除；逾期未清除的，可以代为清除；情况紧急的，应当直接予以清除。清除所需费用由责任人承担。
第四十条外国籍船舶和按照国家规定应当申请引航的中国籍船舶在港口水域内航行或者靠泊、离泊、移泊的，应当向引航机构申请引航。
前款规定以外的其他船舶在港口水域内航行或者靠泊、离泊、移泊的，可以根据需要申请引航。
引航机构应当按照船舶引航规范及有关规定，为船舶提供及时、安全的引航服务。
第四十一条省交通行政管理部门及所在地港口管理部门应当按照《中华人民共和国港口法》及有关安全生产法律、法规规定，对港口安全生产责任制的落实、预案的建立实施及安全生产情况实施监督检查，发现违法情形或者存在安全隐患的，应当依法予以处理。
第六章法律责任
第四十二条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国港口法》及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十三条港口所在地县级以上人民政府、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）违反规定权限、程序擅自修改港口规划的；
（三）未按规定建立、实施预案的；
（四）违反规定征收、使用港口行政事业性收费的；
（五）其他、、的行为。
第四十四条有下列行为之一的，由县级以上港口管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上港口管理部门撤销港口岸线使用许可，申请人民法院违法建设的设施，对港区内的违法建设行为，处一万元以上五万元以下的罚款：
（一）违反港区控制性详细规划建设港口、码头或者其他港口设施的；
（二）未经批准擅自改变港口岸线使用范围、功能的。
第四十五条违反本条例第二十一条第二款规定，港口经营人超越经营许可范围从事港口经营活动的，由所在地港口管理部门责令停止违法经营，没收违法所得，对沿海港口经营人处二万元以上十万元以下的罚款，对内河港口经营人处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十六条港口经营人改变已经核准的场地、设备、设施，或者未按规定配备专业技术人员和管理人员等，导致其与本条例第二十二条规定的相应许可条件不符的，由所在地港口管理部门责令限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合规定条件的，吊销港口经营许可证。
第四十七条违反本条例第二十六条规定，港口经营人不及时公告的，由所在地港口管理部门予以警告，对港口经营人可处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十八条违反本条例第二十七条第二款规定，港口经营人不服从疏港统一调度的，由所在地港口管理部门予以警告；拒不服从的，对港口经营人处五千元以上三万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销港口经营许可证。
第四十九条违反本条例第二十九条规定，港口经营人停业、歇业前未按规定时限报告的，由所在地港口管理部门对港口经营人处五千元以上三万元以下的罚款。
第五十条违反本条例第三十八条规定，港口经营人未及时对码头前沿水域进行疏浚的，由所在地港口管理部门责令限期疏浚；逾期不疏浚的，对港口经营人处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十一条违反本条例第四十条第三款规定，引航机构未按引航规范及有关规定提供引航服务，或者无故拖延引航的，由县级以上港口管理部门予以警告，处二万元以上十万元以下的罚款。
第七章附则
第五十二条渔业港口由县级以上人民政府渔业行政主管部门按国家有关规定管理。
军事港口的建设和管理按照国家有关规定执行。
