残疾人创业工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇残疾人创业工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

残疾人创业工作调研报告

篇1

结合当前工作需要，的会员“yfind”为你整理了这篇关于推进支持帮扶残疾人就业工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于推进支持帮扶残疾人就业工作调研报告

近年来，太平庄乡致力于推进支持帮扶残疾人就业工作，点燃了人们的就业热情，厚植了新优势，培育了新动能。但综合各方面的反馈，在推进残疾人开展新工作过程中还存在一些障碍和问题。就此，太平庄乡政府开展了专题调查研究。

一、全乡帮扶残疾人就业工作现状

近些年，太平庄乡不断优化就业制度和文化环境，有效带动了就业主体，为全乡的残疾人就业提供了有效帮助，汇聚了新能量。

截止11月底，太平庄乡共有残疾人451个，一级66人，二级97人，三级104人，四级184人。为帮扶残疾人就业，太平庄乡政府组织相关培训11场。目前，太平庄乡残疾人从事的领域主要有种植养殖、三轮车运营、家电维修以及盲人按摩等工作。

近年来，太平庄乡政府经过依法推进残疾人按比例就业，努力稳定残疾人集中就业，鼓舞和扶持残疾人个体就业创业，残疾人就业率逐步提高，日子状况得到了一定改善。但是，从深度分析，残疾人就业还存在很多问题。

二、存在的障碍和问题

目前，在残疾人就业帮扶工作中存在的问题主要有以下几种：

（一）就业市场情况不容乐观

残疾人由于自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面还是严重。此外，社会认识对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至大学生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在卑视残疾人的现象，有的同工不同酬;有的企业认为接纳了残疾人，有损企业形象，宁愿缴纳保障金也不情愿安置残疾人。

（二）就业收入普遍偏低

从残疾人就业的收入看，工资普遍偏低。不少企业给残疾人的工资普通在800元以下，基本没有实现同工同酬，各种保险也很难依法详实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只给100元补贴，这就从全然上失去了就业的意义，对如此的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。

（三）就业渠道单一

太平庄乡的残疾人的就业帮扶工作主要是政府组织安排，缺少专业化、规范化的就业渠道。解决残疾人就业关键是把对残疾人从传统意义上的日子救安置中解脱出来，逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在仔细做好集中和分散按比例安置残疾人就业内容外，要按照市场经济规律，积极探究具有地区特点的多元化市场就业模式。

（四）创新意识缺乏

太平庄乡远离市中心，第三产业匮乏，以农业为主要的生产生活方式，除一些自营工作方式外，主要以养殖种植业为帮扶方式，对于一些餐饮、网络等行业涉及甚少，甚至无法涉足。禁锢了人们思想，致使创新意识缺乏。

（五）思想高度不够

部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实。尤其是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性。

三、关于帮扶残疾人就业的意见建议

（一）提高认识，广泛宣传，正确树立提高残疾人就业的观念。

做好残疾人工作，既是残联的工作，也是社会共同的责任，同时对推进残疾人小康进程具有重要意义。要充分发挥电视、广播、网络等新兴媒体的作用，大力弘扬人道主义精神，宣传“平等、参与、共享”的残疾人观念，引导人们正确认识残疾人和对待、处理残疾人问题，充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严，把关心、关爱、关注残疾人内化为人们的价值观，外化为公众的自觉行动,使全社会更加了解残疾人，更加支持残疾人事业，更加关注残疾人切身利益

(二)高度重视，完善机制，继续出台残疾人就业的政策。

一是完善培训机制。建议人社局和残联建立培训常态机制，加强残疾人职业教育和技能培训，让他们掌握更多实用技术，首先以需求为导向，精准为目标，根据劳动力市场和用人单位的精准需求和残疾人自身精准的需要，有计划的组织社会各类培训机构开展残疾人职业技能培训。其次以创业意识为关键点，大力加强创业培训。强化对残疾人创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业。二是出台扶持政策。残疾人作为弱势群体，在激烈的市场竞争面前，举步维艰，应根据残疾人实际，出台关于残疾人就业创业的扶持政策，鼓励有劳动能力的残疾人自行创业，增强自信心。三是争取部门支持。争取财政、地税等相关支持，加大对残保金的收取力度，确保应交，保障残疾人就业创业服务有资金。

（三）拓宽思路，极大投入，广泛开辟挖掘残疾人就业渠道

要进一步加强残疾人就业市场建设，完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务，打破部门之间、城区之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中，为残疾人广开就业渠道，保障残疾人的就业标准和岗位稳定性，不断增加残疾人收入，使他们逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。

篇2

【关键词】高等职业教育；职业岗位；康复治疗技术；课程体系；探讨　Employment　oriented　vocational　rehabilitation　therapy　specialty　curriculum　systemCong　Peifeng

【中图分类号】R197.7【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2012）09-0120-02

我院康复治疗技术专业于2010年首次招生，当时我们根据社会对康复治疗技术专业人才的岗位要求确定了专业培养目标，按照实际工作岗位确定了本专业人才应具备的专业知识、能力、素质结构，围绕专业知识、能力、素质结构进行课程设置。随着对高等职业教育认识的不断深入及对行业的了解，2011年，为使康复治疗技术专业教学标准开发更准确、更科学，我们联合康复治疗技术专业建设指导委员会委员，通过调研、个别访谈、电话约谈等形式听取了行业企业对康复治疗技术人才的意见和需求，共同开展了康复治疗技术专业人才需求的调研，对康复治疗技术专业人才职业岗位进行分析。不断推进课程体系的改革与创新，逐步构建了以就业为导向的康复治疗技术专业课程体系，以增强专业竞争力和提高毕业生的就业核心竞争能力。

1　康复治疗技术专业建设的背景分析

康复医学起步晚，发展迅速，社会需求大。随着社会的发展和进步，疾病的结构发生了变化，出现了以"慢性化、障碍化、老龄化"占优势的情况。（1）根据调研报告统计，锡林郭勒盟地区残疾人人口总数为6.42万人。（2）全国第二次残疾人抽样调查结果（截至2006年4月1日）显示，内蒙古地区残疾人口总数为152.5万人。（3）我国现有残疾人约8296万人，占全国人口的6.34%。工业和交通日益发达，每年因工伤和车祸致残者比以前增加残疾人数量达100多万人。中国以进入老龄化社会，人口老龄化以年均3%的速度增长；目前60岁以上人口已达到1.44亿，其中65岁以上人口达到8600万，预测到2015年，60岁以上人口将超过2亿，占总人口14%。慢性病患者2亿多人，需要提供康复服务的超过1000万人，世界卫生组织估计，2015年中国慢性病直接医疗费用将达到5000亿美元。这些人迫切需要康复治疗。然而目前我国各类康复治疗人员不到2万名，据有关专家预计，到2015年需要35万康复技术人才。严重缺乏的康复人才是制约中国康复医学事业发展的瓶颈，制约了2015年"全面推动残疾人，人人享有康复"的总目标的实施。

2 康复治疗技术专业对应的职业岗位分析

医疗行业中各级医院、社区康复中心、残联康复治疗服务三大领域都需要康复治疗技术专业毕业生，为了掌握康复治疗技术专业对应的具体工作岗位，我们访谈了我盟2市9旗1县1开发区攻击19家医院、3家社区康复中心及残联的人事主管、专业医师及护士。通过调研，目前康复治疗技术专业高职生对应的就业岗位有：

（1）康复治疗技术专业毕业生主要就业领域：疾病康复和残疾康复领域。

（2）康复治疗技术专业毕业生就业岗位：运动治疗（PT）岗位、作业治疗（OT）岗位、言语治疗（ST）岗位。

（3）康复治疗技术专业毕业生主要就业岗位群：各级基层医院康复医学科、康复医院（中心）、工伤康复中心、社区医疗机构康复部（社区康复站）和疗养院等；民政康复中心、残联康复中心、假肢矫形康复中心、社会福利院、儿童福利院、养老服务机构和残疾人用品服务站等；其它如特殊教育学校（康复服务于教育）、体育运动队、民办儿童脑瘫康复中心和自闭症康复中心等。

3以就业为导向构建康复治疗技术专业课程体系的必要性

随着科学知识综合化以及交叉学科的不断涌现，社会对复合型、应用型、创新型人才的需求日益增加。我国经济的不断发展对高等教育各方面都提出了新的要求，具备动态适应性课程体系才能使人才必须具备广博的知识范围、宽厚的基础知识、深厚的人文素养和熟练的专业技能，以完全适应区域经济发展对人才需求的变化。目前，高校康复人才培养严重滞后已经影响了我国的和谐社会建设。学生与岗位能力需求存在一定距离，主要应为康复治疗技术专业是新兴的专业，起步晚，课程体系扔沿袭其他医学课程的设置，过分强调学科理论系统化，理论课偏多，实践课太少，校内外实习实训基地的发展滞后，尤其是课程设置不能与就业需求对接，导致培养的学生与市场需求存在落差。因此，康复治疗技术专业加强课程体系建设尤为必要。

首先，坚持以就业为导向，有利于培养学生的综合素质和可持续发展能力。现代社会康复事业的发展，需要创办康复治疗技术专业，培养符合康复治疗事业特点的高素质实用型、技能型、一专多能的康复治疗技术人才。进入工作岗位只是大学生就业的第一步，打造康复行业的优秀人才，我们不仅要让学生有一技之长，更要具有较强的职业适应能力，实现可持续发展目标。

其次，坚持以就业为导向，加强康复治疗技术专业课程体系建设，符合行业企业对康复治疗技术人才的整体要求。现代职业教育是"以服务为宗旨，以就业为导向"的型教育，按要求职业院校的康复治疗技术专业的课程设置和基础知识教育实践教学必须满足经济发展和社会进步的需要，研究岗位工作过程的需要，岗位需要什么样的人才，专业教学和培养相应的人才，走一条与社会和岗位需求融为一体的专业建设和发展之路。

4 以就业为导向的康复治疗技术专业课程体系的构建

4.1　课题体系建设的原则：以就业为导向构建高职康复治疗技术专业课程体系，实行课程重组和相关教学内容的整合，通过课程的相互配合和协调发展，培养学生就业需要的关键能力，在课程体系构建中坚持以康复治疗技术专业为主线，知识、能力与素质协调发展的原则。

3.2课程体系建设的总体结构：以就业为导向，分析调查职业岗位的需求，根据职业岗位具体得到工作过程，分析其典型工作任务需要的职业岗位能力。以就业能力为核心的高职教育，突出能力本位，注重学生全面综合素质的培养。根据就业的职业岗位能力需求，构建　"以工作任务（工作过程）为主线，以职业能力为核心、以职业资格为标准"的课程体系。

3.2.1职业基础课：思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、民族理论与民族政策、大学体育、大学英语、计算机应用基础。

3.2.2职业技术基础课：人体解剖、药理学基础、生理学基础、免疫学基础、病理学基础、生物力学、遗传与优生优育、运动系统疾病概论、中枢神经系统疾病概论、人体运动行为发育学、医学统计学。

3.2.3职业技术课：康复医学评定技术、运动疗法技术、物理因子治疗技术、作业治疗技术、言语治疗技术、运动系统疾病康复评定与治疗技术、中枢神经系统疾病康复评定与治疗技术、中医康复技术、社区康复。

3.2.4专业选修课：临床医学概要、中医骨伤学

3.2.5专业实践课：课程实验实训、顶岗实习。

3.2.6人文素质与创业特色课程：老年病护理、康复心理学、临床营养学、职业发展与就业指导。

3.3 课程体系突出实践能力培养，实现教学过程的实践性、开放性和职业性的特点。

3.3.1以就业为导向构建康复治疗技术专业课程体系，需要基础知识和实践教学体系构建的目的是与改变过去传统学科教学模式，建立适应康复、全面、熟练地掌握职业教育特点和市场需求的行动体系的教学模式，让学生系统、全面、熟练地掌握临床康复治疗常用操作技术，实现岗位的对接，为他们今后的社会工作打下坚实的基础。

3.3.2康复治疗技术专业是实践性很强的专业，是培养实际工作能力的重要实践性阶段，其专业主干课程强调学生的动手操作能力和在康复临床中的实用性，需要建立系统、规范、适合康复治疗技术职业特点和市场需求的实践教学体系，我们给学生选择的多是具有康复科二级甲等以上医院作为实习单位。为学生的课间及毕业综合实习、职业培养创造了良好的实践教学条件。

康复治疗技术是适应社会需求、有很大发展空间的新行业。我院康复治疗技术专业进行了以就业为导向的专业课程体系开发，遵循高等职业教育课程体系构建原则，逐步构建起适应社会需求的康复治疗技术专业人才培养模式，充分体现了学生专业技能、职业能力和职业素质的培养。

参考文献

［1］张健.论以就业为导向的职业教育课程改革［J］.职教通讯.2005（06）

［2］余向平.高职教育以就业为导向的实质及实施途径［J］.北方经贸.2005（12）.

［3］胡燕燕.浅谈高职课程体系的构建原则［J］.中国职业技术教育，2005（01）.

［4］陶书中.基于市场需求的高职学生就业能力培养的思考.《中国职业技术教育》2008年第15期.

篇3

走访企业调研报告范文(一)

按照县委、乡党委及活动办部署和要求，县人民法院住莫特格村工作队时刻严格要求，瞄准三民活动的目标和任务，紧扣主题做宣传，深入开展走访调研，尽心竭力为各族群众办实事，在乡党委的正确领导下和村两委班子及广大农牧民群众的大力支持下，住莫特格村三民活动进展顺利。莫特格村三民工作队一行5人于20XX年3月5日进驻莫特格村。工作队通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式，积极开展大走访活动，较好地完成了工作任务。具体情况报告如下：

基本情况

全村人口共136户、340人,有3个民族组成，其中常住农户50户(20户为外村人口，共60余人)，共167人，未在本村居住90户，233人，其中汉族人，蒙古族人，哈萨克族人，全村共有党员16人，女党员2人，四老人员5人，十户长5人，全村劳动力176人，其中外出务工40人;低保户23户46人;村民经济收入主要以牧业为主， 20XX年人均纯收入为7728元/人。村合作医疗340人，参合率达100%，村参加养老保险人数146人，已达100%参保率。

大走访基本情况

法院驻莫特格村三民活动工作队共计5人，其中汉族1人、蒙古族3人、哈萨克族1人，自20XX年3月5日进驻村队以来，及时开展各项驻村工作，与村两委共同协作，三民活动开展良好，在整个莫特格乡驻村8个工作队中开展各项活动成绩显著。截止到20XX年7月9日。共走访50户，其中包含党员、困难户、低保户、村民、特殊群体等。人民法院住莫特格村工作队出资8万元为两户特困家庭解决2套80平方房屋让村民住上砖房，接待来访人员7人次，工作队具体做法是:

积极动员。在自治区党委的号召下，自治县统一部署，法院第一批驻村干部及时到位。根据三民活动总体安排，工作队及时开展走访工作，制定工作安排明细表，做到四到位，即：动员到位，人员到位，计划到位，走访到位。工作队与村两委对接，遇到问题及时处理。走访工作队向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。为三民活动营造了良好的工作氛围。

询问民情解民难。工作队坚持八必须要求重点访问常住人员、困难户、党员等群体，进到农民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，村民关心的热点难点问题。填写走访登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。

将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地，法院驻村工作队充分利用这个阵地，及时组织传统文化进村队活动，为村民举办和谐家庭，幸福人生讲座，为村民开展户外拓展活动，积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。

积极排查调处矛盾纠纷。工作队认真排查了莫特格村各类矛盾纠纷，问题涉及土地方面，工作队根据每一问题的性质特点，并积极协助化解。如：(1)、退耕还林政策的实施对本村村民影响很大。因为莫特格村是农业村，党的一系列针对畜牧业的优惠政策都无法享受，退耕还林后，农民面临无地可种的窘境，且退耕还林的补贴比较低，无法满足村民的日常生活，已经造成部分村民生活贫困、无出路的局面。工作队原本想帮助村里建一处饲草料基地，但经向土管局了解，村无集体土地，国有土地不允许开垦，无法开展这一想法。(2)、莫特格村在省道318县以南居住村民的搬迁问题。这是村民普遍反映的一个问题。因为路南是下潮地，且很多房屋年久失修，已成危房。现在县、乡也已规划在路北建新村，部分家庭条件较好的村民应经自行盖房搬进了新居，但很大一部分村民盖不起房，无法搬迁，造成村民路南路北分散居住，难以统一规划，新村建设很难推进。工作队今年计划力所能及的帮助村里的两户特困户建两套新房子，虽然也能解决一点问题，但也只是杯水车薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的问题。这13座蔬菜大棚(其中3座属村委会所有，其余属乡政府所有)设施齐全，比一般大棚要高出许多，当初建设也投入巨大。但现在除对外承包了三个、村民种植两个以外，其余都在闲置，非常可惜。工作队计划联系对外出租或帮助村民自种。但仅靠法院工作队的力量还是远远顾不及13座大棚。(4)、自来水和网络问题。目前路北新村未通自来水，居民都是吃井水，电信网络也未能入户。生活不是很便利，老百姓反映也比较多。通自来水得靠国家项目支持，投入很大，需要与政府相关部门协调才能解决。

真正融入到农村生活中。为了更好的开展三民活动的各项工作，与农民交朋友，工作队队员积极参与到本村各项活动中，积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。

当前存在的问题

村里还有部分道路没有铺设柏油路面。

随着经济改革的迅猛发展，农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上，造成村民业余文化生活匮乏。

继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多，部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位，流动人口管理还需加派人手。

篇4

关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况

赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、2018年发展目标

2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题

今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作

今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。

二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。

（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。

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两市精准扶贫的调研报告

扶贫是当前的一项重要政治任务。十八届X中全会后，中省又相继召开了脱贫攻坚工作会议，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令，逐级立下了“军令状”。目前，我市仍有XX.X万贫困人口，对照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标，工作量大，任务繁重。为学习和借鉴外地精准扶贫的有效举措和先进经验，近日，根据市政府主要领导指示，市发展研究中心和市扶贫办组成联合调研组，深入xx、xx两市进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口20xx.5万，20xx年市上将扶贫开发标准线提高到4XX元，按照这一标准，目前全市共有贫困人口XX.X万；按照标准共有贫困人口XX.X万；按照国家标准共有贫困人口0.xx6万。“十X五”以来，全市紧紧围绕市上的高标准进行精准扶贫，取得了显著成效。

（一）齐抓共管精准扶贫。市委、政府高度重视扶贫开发，主要领导亲自研究、部署、督查扶贫工作。只要是扶贫项目、扶贫工作，扶贫干部都要驻村、蹲点进行落实，针对部分蒙古族牧民的性格特点，总结出了“先疏通感情、后开展工作”的经验。有关精准扶贫政策要领、项目建设、产业发展等方面的宣传报道，重点突出，及时到位。全市上下形成了“领导高度重视、干部抓在手上”的扶贫格局，营造出“统筹各方力量、全社会广泛关注”的扶贫氛围。

（二）“十个全覆盖”夯实基础。20**年初，提出计划利用xx年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程（路水电讯房、保教文卫商）。xx市将“十个全覆盖”作为农村工作的“一号工程”，主要领导亲自挂帅推进。“十个全覆盖”工程的实施，极大改善了贫困地区和贫困农牧民的生产生活条件，为精准扶贫奠定了坚实基础，为贫困人口铺开了脱贫路子。20**年投资XX.X亿元，完成XXX个村“十个全覆盖”任务，其中覆盖贫困村xx4户，涉及贫困户10xx9户。

（三）产业带动作用明显。在贫困对象较为集中的沙区重点发展肉羊、肉牛、生猪和细毛羊产业，丘陵沟壑区重点发展林沙和食用菌产业，干旱硬梁区重点发展家禽和绒山羊产业；整体移民区支持创业、就业。通过产业覆盖、龙头带动、创业扶持，促进贫困人口稳定增收，提升贫困人群的“造血”水平，从根本上摆脱贫困。截止目前，全市共培育市级以上农牧业产业化龙头企业269家。20**年，规模以上农牧业产业化龙头企业达到185家，实现销售收入4xx1亿元，带动农牧民14.6xx万户，农牧民人均通过产业化渠道获得纯收入8XX元，占总收入的XX%。比如，东胜区罕台镇田园社区是一个规模较大的移民区，政府支持该社区成立了创业园，不仅给居民增加收入创造了平台，而且解决了xx000多贫困人口的就业问题。

（四）金融扶贫成效显著。“十X五”以来，全市共实施贫困村互助资金项目XXX个，投入资金2XXX万元，收到了很好的扶贫效果。比如，伊旗红庆河镇纳林希里村常住人口xxXXX户XXX人，下设一个村集体经济种养殖合作社，但全村仍有贫困人口XXX户XXX人。20**年旗扶贫办以互助资金、产业化项目为突破，投入XX.X万元，将XXX户贫困户全部入股合作社，以年终分红形式为贫困人口提供稳定收入，帮其脱贫致富。年底合作社盈利，每股分红xxXX元，XXX户贫困户的生活困难问题得到了有效解决。在互助资金项目实施的基础上，市上从20**年开始组织实施金融扶贫富民工程，计划在20**年至20**年四年内撬动银行贷款xx亿元以上，切实解决农村生产经营发展的资金短缺问题，加快推进贫困地区和贫困户脱贫致富。

（五）企业运作增添力量。依托资源、文化、区位、基础设施等优势，引导村集体走“支部+企业+合作社”“公司+合作组织+基地+农户”捆绑抱团发展的路子，采取市场化运作模式经营企业，企业盈利、合作社增收、村民致富、贫困户脱贫“一举多得”，经济效益与社会效益“双赢”。比如，伊旗尔扈特村XXX户村民，以集体入股的形式于20xx年成立了农牧业合作社，合作社集种植、养殖、餐饮、住宿、娱乐项目为一体，挂牌成立后市场化运作，今年合作社与成吉思汗陵旅游公司合作，将娱乐项目发展壮大，仅此一项就新增就业岗位XXX个，有效带动周边贫困户xx户xxxx人脱贫。

（六）生态建设促进增收。结合生态建设，扶贫开发工作由单纯的改善农牧民生产生活条件、加强基础设施建设向以生态建设作为扶贫治本转变。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，把林业的生态、经济和社会效益紧密地结合在一起，农牧民通过生产、加工、销售各个环节参与利益分配，促进农牧业生产和农牧民收入的“双增长”，实现了生态生计兼顾、治沙致富共赢。20**年全市实现林业总产值XXX亿元,

农牧民来自林沙产业的人均纯收入达2XX元。

二、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口XX.X万，其中贫困村XXX个，贫困人口XX.X万，贫困发生率xx.2%。近年来，xx以精准扶贫、精准脱贫为要求，调整工作思路，坚持分类施策，实施六大工程，走出了一条精准扶贫的新路子。

（一）移民搬迁“挪穷窝”。将扶贫避灾移民搬迁和城乡统筹发展建设相结合，把不少于XX%以上的群众向市区、县城、重点镇和新型农村示范社区集中安置，不超过xx0%的群众统一规划就近就地集中安置。20xx年，xx计划搬迁5万户XX.X万人，截止xx月底安置房主体开工率达到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主体完工率达到XX%。

（二）发展产业“增收入”。千方百计拓宽贫困群众增收渠道，初步探索出了产业扶贫“十大路径”。一是专项基金扶贫。设立了“扶持农村贫困人口专项基金”，每年筹集资金XX.X亿元，按照“有劳动能力扶持发展产业、无劳动能力解决实际困难”的原则，为在册贫困户每人每年补助1XX元，连续扶持到20**年。二是“合作社（企业）+贫困户”扶贫。合作社或企业依托自身优势，结对帮扶贫困户，为其免费提供技术、农资、销售等一条龙服务，辐射带动贫困户脱贫致富。全市推广延长县二海家禽散养合作社运营模式，目前已发展合作社xx4xx家，覆盖贫困户XX.X万户xx.1万人。三是金融扶贫。全市9个县建立了xx00-XXX万元的贫困户产业发展小额贷款风险担保基金，协调金融部门按1:10的比例放大贷款规模，为贫困户每户发放xx-5万元免担保、免抵押扶贫小额贴息贷款，政府财政连续贴息三年。四是劳务输出扶贫。成立劳务公司，整合零散独户剩余劳动力，收集用人信息，实现劳动力供需规模化有效对接，帮助贫困户就近就业增加收入。五是文化生态旅游扶贫。依托自然人文景观，积极发展生态绿色旅游业，通过旅游产品和三产服务带动贫困群众脱贫致富。六是支部引领能人带动扶贫。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力和凝聚力，同时发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动群众脱贫致富。七是互助资金扶贫。实行镇村两级管理、“5户联保+产业大户担保”互助资金管理运行模式，扩大会员规模，提高会员股金，放大借款额度，一次性借款金额可提高到2万元，有效解决了贫困户会员发展产业资金短缺的难题。八是林业生态扶贫。推广吴起县的做法，以林木种苗培育、造林绿化、发展特色产业和森林管理管护为主，大力发展家庭林场，增加贫困户收入，全市xxxxXXX名贫困人口受益。九是果园、承包地托管扶贫。村干部、大户能人对贫困户无能力管理的果园、承包地等进行托管，解决贫困户因主观原因导致土地荒芜、粗放经营的问题。十是文化产业扶贫。安塞县充分发挥文化大县优势，对有一定基础和潜力的贫困户子女开展腰鼓、民歌、剪纸、农民画和曲艺培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。同时，结合脱贫的先进实际和经验，组织编排曲艺节目在乡村巡回演出，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。

（三）能力扶贫“断穷根”。一是建立市县乡村四级扶贫培训体系。市上培训包扶干部，县上负责贫困“两后生”培训，乡镇培训农村青壮年，村上负责留守妇女和老人培训。二是突出“志、智、技、德”四大培训内容，在全面提升贫困户技能的基础上，不断树立敬老、助人、互助的社会新风尚。三是加大贫困家庭学生资助力度。普通高中学生，每人每年资助2XX元，中高职在校生一次性资助xxXX元，大学本科生每人分四年资助XX.X万元。

（四）整村推进“换穷貌”。围绕产业开发、小型公益性基础设施建设和村居环境整治三个工作重点，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，行业部门负责水电路等“到村”问题，专项扶贫解决“到组到户”的问题，全面推进新确定的XXX个贫困村整村推进项目建设，不断改善贫困村基础设施和公共服务条件。

（五）救助扶贫“总兜底”。对xx.XXX万无劳动能力的贫困人口实行救助兜底全覆盖；对因突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助；对患慢性病导致生活困难的贫困户给予医疗费用补助；对五保、鳏寡孤独、老龄等无劳动能力的贫困人口，采取低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式；按照省定脱贫标准补足差额，实行政府进准兜底保障；公益性岗位优先满足贫困户人口就业，企业每吸纳一个贫困户人口就业，财政补助1XX元；从今年起，通过三年将农村低保标准提高到省定扶贫线标准，逐步实现城乡低保一体化。

（六）包村联户“传帮带”。选派1XXX名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”，开展驻村包村，xx7XXX名市县区党政企事业单位干部进村开展联户扶贫工作，实现了全市XXX个贫困村，村村有驻村工作队，XX.X万户贫困人口户户有包扶责任人。

三、对我市精准扶贫工作的意见和建议

（一）强化组织领导。xx、xx两市已经形成精准扶贫是当前最重要工作之一的共识。当前，我市扶贫也进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，我们必须以更加有力的组织领导，采取超常规思路和办法来打好这场脱贫攻坚战。一是建议全市上下把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。二是建议市上召开一次扶贫工作现场推进会，市委、市政府主要领导参加，对十二个县区的精准扶贫工作进行现场参观、点评，寻找不足，传导压力。三是建议组织各县区扶贫办主任、分管副县长到周边精准扶贫工作成效明显的市区参观考察，学习经验，创新方法，推动工作。

（二）

研究扶贫“金点子”。越是任务艰巨，越要科学施策。现在剩下的贫困人口，区域性、综合性、复杂性叠加，以往“一招管用”的办法已难奏效，需要吃特惠政策的“偏饭”，靠超常规手段才能解决问题。上项目、建基地、扶龙头，不能只算经济账，要将脱贫效果综合考虑，防止出现“项目实施了、机械化引进来了，但农民被挤出去了”“龙头强了、老板富了，但贫困群众依然贫困”等现象。教育、医疗、社保等社会事业发展，要尽可能向贫困区域、贫困人口倾斜，打好政策“侧边球”，多措并举“拔穷根”。比如，通过龙头、大户带动产业扶贫，可以探索资产收益模式，将项目资金折股，倾斜给贫困户；也可以建立紧密利益连结机制，严格项目跟踪，考核效益到户，让大户真正带上贫困户；还可以通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值收益等等。

（三）实践“十个全覆盖”工程。基础差、底子薄，是贫困最明显的特征，也是致贫的客观原因。借鉴xx经验，围绕建设“活力小镇、美丽乡村”目标，在有条件的县区推广实施“十个全覆盖”工程，整合项目、捆绑资金，优先解决路、水、电、通讯等制约发展的瓶颈问题，全面改善农村基础条件，为贫困村、贫困户发展生产打好基础，促进脱贫致富。

（四）提高产业扶贫质量。精准扶贫如何更见效，产业扶贫是核心。坚持短平快增收与长效增收产业发展相结合，转变贫困户农业发展和生产经营方式，根据丘陵沟壑区、风沙草滩区、沿黄区域的地理特点，科学化、有重点地扶持贫困户发展山地苹果、小杂粮、马铃薯、红枣、棚栽等产业和鸡、羊、兔等畜禽养殖业；依托自然生态人文景观，扶持发展生态绿色旅游产业；做强区域特色农产品，提高进入和占领市场的实力，带动农户增收。整合各类生产要素，引导组建家庭农场、农民合作社等各类经济合作体，发展规模经营。

（五）创新金融扶贫方式。充分发挥财政扶贫资金的杠杆和引导作用，以信贷资金市场化运作为手段，通过与金融机构联手合作，进一步做大扶贫开发资金总量。借鉴xx经验，在当前互助资金、贴息贷款的基础上，探索实施“金融扶贫富民工程”，支持有生产经营能力的贫困户、农村专业合作社、自主创业贫困人口，以及吸纳贫困人口就业、带动贫困人口脱贫致富的实体发展；借鉴xx经验，鼓励各县区设立贫困户发展产业贷款担保基金，协调金融部门按1:10比例放大贷款规模，为贫困群众发展产业提供资金支持。

（六）放大生态建设效益。将“xx生态建设绿化大行动”与精准扶贫结合起来，实现生态建设产业最大化，多渠道促进农民增收。让贫困人口优先参与植树造林、城市绿化等生态建设活动，赚取劳务费，达到贫困户增收和生态绿化的“双赢”效果。在有条件的地方，按照适度规模、先行试点、逐步发展的建设原则，启动家庭林场建设试点工作，大力发展林业经济，促进贫困人口脱贫。

（七）引导社会力量参与扶贫。建立社会扶贫信息服务平台，构建社会帮扶力量与扶贫对象直接沟通衔接的桥梁和纽带，引导各类社会组织、志愿者参与精准扶贫。鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源等多种方式参与扶贫开发，对于效益较好但又缺乏人才的企业，引导其通过资助学业、提前就业协定等方式结对帮扶。设立社会扶贫资金专户，组织公募扶贫资金，广泛动员社会各界捐款捐物，帮助贫困人口脱贫解困。

（八）发挥支部引领能人带动作用。火车跑得快，全看车头带。村子里有个有本事人，能把全村带活。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力、凝聚力，有效落实精准扶贫工作措施，推动集体、农户生产发展。发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动贫困群众发展致富产业，增加收入。

（九）构建“大扶贫”格局。扶贫开发是全社会的共同责任。坚持“整合各方资源、集中力量办事”原则，在用足、用好各级政策和资金的基础上，有效整合政府行政资源以外和重要帮困力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体“大扶贫”格局，形成扶贫攻坚强大合力。挖掘各方潜力，精准推进“五个一批”扶贫攻坚计划，确保精准脱贫、稳定脱贫。加强舆论引导，采取多种形式，大力宣传中省和我市的扶贫政策、目标、举措等内容，按时间进度及时表彰先进，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

（十）调动贫困人口的积极性。脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计。通过感情交流、教育引导、扶贫成效启迪、技能培训等多种措施，激发贫困群众发家致富的积极性和内生动力，由“要我富”转变为“我要富”，靠自身潜力和勤劳双手谋生发展，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力，不断探索和建立“开发式、造血式”扶贫长效机制。

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2017最新共青团工作计划

20xx年，共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和团十六大精神，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定目标任务和十二五规划编制工作，以夯实基础、活跃基层、突出特点、寻求突破为工作重点，牢记使命、坚定信心，不畏艰难、扎实工作，团结带领广大团员青年，为家乡的科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋斗。

一、用中国特色社会主义理论体系武装全团，不断加强和改进青少年思想政治教育工作

认真学习领会党的xx届四中全会精神。以学习贯彻党的xx届四中全会精神为统揽，以一脉相承的中国特色社会主义理论体系引领广大团员青年树立共同信念，完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务。准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署，努力把共青团建设成为用中国化最新成果武装的学习型组织。通过团的领导班子集体学习制度、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，努力提高理论素养。

加强改进新形势下的青少年思想政治工作。抓住契机，创新载体，不断提高新形势下青少年思想政治工作的吸引力和影响力。深化青年者培养工程、我与祖国共奋进主题教育实践等活动，引导青少年热爱祖国、热爱家乡，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞青年。探索共青团组织思想政治工作与学校德育工作、校外教育工作等有机衔接的途径和机制，更好发挥协同效应。进一步健全青少年舆情信息网络，更加注重人文关怀和心理疏导，积极探寻青少年思想政治工作的新途径、新方法和新载体。

二、完善志愿者联合会机制建设，推进志愿服务事业科学长远发展

完善志愿者联合会制度建设。强化志愿者联合会办事机构志愿服务指导中心建设，健全工作制度，设立志愿服务指导中心对外办公窗口。完善联合会入会制度，全面推行志愿者招募和注册登记制度，积极采取网络注册登记、电话注册登记、服务地点注册登记等多种方式，为社会公众提供便捷的登记注册渠道。摸清底数，对联合会会员志愿者人数、服务内容和品牌项目形成工作台帐，建立活动登记备案制度。建立联合会理事会制度，定期研究区域志愿服务事宜、开展志愿服务活动。加大对内对外宣传，实现资源和信息的共享，联合会标识，增强志愿者组织和志愿者个人对联合会的归属感和认同感。

建立健全志愿服务项目体系。制定志愿服务项目规章制度、管理办法、实施细则，完善志愿服务项目的申报、审批、实施和成效评估等程序，推动志愿服务项目规范化、常态化发展。在各级层面、街道层面、系统层面和社区层面分别开发打造一批品牌项目，努力在博物馆、文化馆、图书馆、会展中心、旅游景点、车站等公共服务场所和医院、养老院、福利院、残疾人康复中心等公益事业单位创建一批志愿服务活动基地。开展优秀志愿服务项目进银行、进机关、进企业、进医院等区域性推介活动，加大宣传力度，吸引更多志愿者参与。

加强志愿者人力资源开发和管理。举办志愿者管理骨干培训班，对联合会骨干志愿者进行深入系统的集中培训，更新志愿服务理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、项目运行开发等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干队伍。动员一批具有一技之长的市民和热心公益事业的专业人士发挥专长，参与志愿服务或志愿者培训工作,建立志愿者培训师资队伍，提高志愿服务的专业化水平和实际效果。继续开展深入的团队融合活动，进一步凝聚有热情的社会性志愿者。分别凝聚白领青年群体、大学生群体、社区老年人群体等最有活力的志愿者群体，不断组建新的志愿者团队。

加强区域志愿服务支撑平台建设。充分利用志愿者信息管理平台，使网络平台成为志愿者联合会凝聚管理会员的重要载体。建立志愿服务确认制度，推出志愿者卡，在各县(市)层面对志愿者的服务进行认证。加大志愿者工作宣传力度，广泛传播志愿理念，不断提高志愿服务的社会影响。继建立完善全州统一的志愿者表彰体系，加大志愿者工作先进集体和个人的表彰激励力度，在做好向省级、国家级推报工作的同时，推出十大志愿者等表彰品牌。广泛开展对外交流活动，认真学习志愿服务事业发达地区的先进经验。

三、积极协助政府管理青少年事务，促进广大青少年成长成才

积极引导青年建功成才。深入大中学生、机关青年、企业青年、务工青年、社区青年等各类青少年群众体中开展调查研究，梳理各类群体青年最现实、最迫切的成长成才需求，形成调研报告。完善人才库建设，丰富人才资源储备，深化十大杰出青年工作品牌，选树新时期新岗位各类青年群体榜样和个体典型。举办解眼前难题谋长远发展为十二五规划建言献策青年俊才论坛，动员团员青年为政府担责任、解难题，挖掘培养金融、文化创意、科技创新、社会工作、志愿服务管理等方面的青年人才。深化共青团创业青年夜校工作，从信息、培训、实践等多方位入手，为青年的创业就业提供指导和帮助。继续塑造社区学习中心品牌内涵，做好项目的可持续发展和经验复制推广工作。

深入推进未成年人保护工作。继续做好失业、失学、失管青少年群体的动态掌握和适时干预。深入宣传贯彻两法一条例，推动优秀青少年维权岗创建。召开未委会年会，坚持法制教育联席会工作模式，加强对中小学德育校长队伍的整合和凝聚，不断加大未成年人保护工作在各中小学校的推进力度。强化中小学法制校长工作，完善法制校长巡讲团，建立法制教育公开课等法制校长交流互动平台。继续推进1+1+x行动，深化《青少年违法犯罪社区预防计划》，完善学校、家庭、社会三位一体工作机制，深入学校做好青少年违法犯罪个案分析回访工作，全面掌握犯罪青少年状况。发挥未成年人权益维护律师志愿团的作用，协助支撑未成年人权益维护工作。

系统资助特困生群体健康成长。依托希望工程西城区工作站，做好希望之星(1+1)奖学金、学子阳光助学金、爱心基金、寒窗助学金等助学项目，建立特困生资助项目长期跟踪制度和临时性资助制度，按照青少年实际需求实行连续性资助，不断扩大资金使用的覆盖面和有效性;依托救助平台，做好综合救助基金相关制度建设和项目申报工作。整合青联委员等社会资源，深入实施青联委员公益爱心行动定期走访慰问弱势群体。继续丰富七彩梦青少年才艺资助工作项目内涵，联合有关单位开发艺术、科普、心灵成长等多方面培训，辅助特困生身心均衡发展。

四、加强团的基层组织建设和基层工作，坚持以改革创新的精神改进团的自身建设

加强基层组织建设。启动共青团生命力工程，坚持工作重心下移，按照以支部为基础，以团委为主导，以阵地为依托，以活动为连接的原则，紧抓基层组织建设。从基础性、战略性角度重点抓好学校团建工作，突破社区团建难点问题。结合学校教书育人的特点，为学校团工作贴近社会搭建平台。抓住抓好社区青工委主任队伍建设，充分发挥社区职能作用，搭建非公企业青年和社区流动青年的团建工作桥梁。推动州直系统、卫生系统团工作向社区延伸，形成与社区结对工作模式，立足本职岗位，研究实际问题，深层次开展各项活动。认真落实团市委《关于进一步加强和改进国有企业党建带团建工作的意见》，努力推进企业共青团组织建设。切实落实联系基层活动，做到有明确职责、有日常记录、有明显效果。

着力推进团建创新。深入推进党建带团建工作，全面梳理区域两新组织资源，扎实做好街道团工委团建试点工作，推动统筹城乡团建试点工作，积极运用信息网络技术，推进团建和团内动员方式创新，力争在青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。深入推进团代表常任制，规范工作制度，搭建工作平台，发挥好街道团工委和系统团委的凝聚联络职能，实现团代表常活动、常联系，更好地发挥团代表在团代会闭会期间的履职作用。强化区域团建联动机制建设，加强与州属单位团组织的共建融合。开展第二届青年文化体育节活动，进一步加强区域青年的沟通融合。

强化社会职能建设。充分发挥各级团组织的核心作用，广泛构建外围社团组织，大力加强共青团组织社会职能建设。加强对互联网以及现实生活中青年自组织现象的调查研究力度，积极探索青年自组织的发展规律。探索凝聚服务青年自组织的有效方法，结合开展志愿服务等公益实践活动，抓好吸引凝聚公交指路迷等青年自组织的试点和经验总结工作。加强对青年自组织的保障、监督和指导，培养一批青年自组织领军人物。积极构筑联系青少年的新型纽带，深入探索团结、凝聚、服务体制外青年资源的有效途径，把共青团组织建设成为凝聚各类社会青年自组织的枢纽型组织。

强化青年统战工作。构建与经济社会结构相协调、与青年群体分布相适应的青联工作模式，丰富服务手段，努力使青联成为委员的情感家园和事业依托。健全青联全委会、常委会、主席办公会、界别组工作制度，完善广泛联系青年的有效运行机制。增强界别组的自转能力，不断提高界别组长工作水平，提升秘书处服务、联络、协调的能力和水平。深化学习型、服务型、亲和型青联组织建设，努力形成平等、尊重、诚信、友爱、宽容的青联组织文化。突出公益理念，培育、凝聚一批青年公益组织，切实引导广大青年在共享和谐成果的同时回馈社会、共建和谐。

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