民政年底总结范文

导语：如何才能写好一篇民政年底总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、积极应对形势变化，经济发展始终保持稳中趋快的良好态势

今年以来，我们紧紧围绕经济建设这一中心，创新工作，出台了财税征收、重点项目、招商引资、城中村改造等考核办法，建立激励机制，加大了经济发展推进力度。“5.12”汶川特大地震发生以后，按照中央、省、市的部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。从目前情况看，地震灾害对我区的影响主要表现在两个方面，一是地震造成了市民的心理恐慌，房屋潜在购买者对房屋质量提出了新的要求，影响了房地产销售；二是四川、*、*籍农民工返乡，劳动力减少，加之道路运输受阻，影响建材和设备供应，造成部分重点项目建设进度放缓，但这些影响没有改变全区经济快速增长的良好态势。今年一季度，全区生产总值完成69.93亿元,同比增长16.1%；截止5月底，地方财政一般预算收入完成4.69亿元，可比增长37%；规模以上工业增加值完成26.94亿元，同比增长13.8%；固定资产投资完成124.94亿元，同比增长33.8%；社会消费品零售总额完成75.57亿元，同比增长26.7%，消费结构呈现出由郊区型、基本生活型消费向享受型消费转变的趋势，消费需求趋旺，投资和消费双向拉动的作用进一步显现，全区经济继续在又好又快的轨道上运行。

招商引资成效显著，项目建设进展顺利。狠抓项目的策划和包装、引进与落实，积极组团参加了第*东西部经贸洽谈会，成功推介了小寨商圈重点项目，积极开展已建成楼盘的招商资源普查和专项服务工作，对36个楼宇商业项目实施二次招商。1—5月份，全区实际利用外资完成1307.7万美元，同比增长28.4%；实际利用内资完成15.96亿元，同比增长14.6%。全区72个重点项目累计完成投资21.87亿元，5个市级考核项目进展良好，12个区级重点项目主体封顶，28个项目正在抓紧建设。小寨商圈内的10个已开工项目累计完成投资2.71亿元，旺角广场建成营业，西旅国际、华联购物广场正在加快建设，*财经学院综合楼、*文化综合大厦、小寨工人文化宫改造项目已经启动建设。小寨十字西南片改造开发已签订战略协议，完成了省军区沿街的开发改造策划方案，小寨商圈开发改造呈现出勃勃生机。

深化农业产业结构调整，特色经济加快发展。依托城市资源，围绕都市农业、自然生态和历史文化三大主题，加大扶持，加强引导，积极发展都市农业和休闲经济，全区新增高效经济作物8249亩，农业休闲观光村、示范园和花卉生产基地建设稳步推进，绿叶花卉鲜果示范园和汉风台果林庄园被命名为国家旅游观光农业示范点，金泘沱农业生态观光园顺利开业，农民增收渠道进一步拓宽，上半年，辖区农民人均现金收入预计达到4132.83元，较上年同期增长11.01%。

城中村改造和土地储备步伐加快，发展潜力得到进一步挖掘。多种改造模式齐头并进，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆迁，共完成旧村拆除11.62万平方米，新建4.24万平方米的目标。东姜村、齐王村等4个村中村改造项目成功签约，总投资达到50亿元。加快推进无形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清产核资，启动了7个村的农转居工作。加强对未列入市、区改造计划城中村的监管，全面开展了城改综合整治活动，进一步控制非法建造、出售行为，保证了城中村改造规范、有序推进。把土地储备作为挖掘发展潜力的一项全局性工作来抓，建立了土地储备联席会议、信息通报等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作进度。目前，已完成3宗地招拍挂前期准备工作，1宗地已完成挂牌交易。这两项工作的加快推进，有效盘活了辖区存量资源，区域经济发展动力进一步增强。

二、扎实推进城市建设管理提升年活动，城市发展承载力进一步增强。

把城市建设管理提升年活动作为促进经济社会发展、满足群众需求的有效途径，认真研究和准确把握工作规律，以景观街区建设为主线，加快机制创新，完善保障体系，城市建设和管理水平进一步提升。

景观街区建设加快推进。坚持把规划作为龙头，公开招标引进了国内信誉好、实力强、技术硬的规划设计施工单位，共对20余条道路的街区景观进行了总体设计，对城市立面、平面采取工程措施，全面进行改造和提升，集中开展了围墙整治、违章建（构）筑物拆除、城市街具整治、绿化改造和绿地广场建设等4个专项整治，对3万多米围墙进行了改造和拆墙透绿，拆除4万余平方米的临街建筑，实施了20条道路“街具”广告的更换和拆除工作。集中对*路、*南路等20条道路进行了绿化改造和绿地广场建设，*路西沣路十字、省委、南二环、*路等五个节点建设已经完成。*路、丈八路、昆明西路等多条道路的新景观已显雏形，区域城市形象显著提升。

城市管理创新发展。深入开展创卫专项整治活动，顺利通过国家创卫考核鉴定。进一步完善长效管理机制，开展巩固创卫成果百日行动。在全区88个社区实施了“122”管理新体制，落实了管理、执法和监督人员，城市管理的重心进一步下移。启动了数字化城管系统建设，目前正在进行监控指挥中心建设及监控设施铺装。探索城市保洁和绿地维护市场化运作机制，在加强对去年11条实施市场化保洁道路监管考核的同时，新推出的实施市场化管理的15条道路和3个绿地广场的准备工作正在抓紧进行。进一步加大市容环卫基础设施建设力度，电子城保洁员公寓已完成主体建设。10座道班房已全部建成，全区保洁员道班房增加至37所。95座公厕高质量免费开放，受到广大市民的普遍好评。在全市城管执法系统综合考核评比中，我区四次进入前三，其中两次获得第一，市“063”黄线施划工作现场会在我区召开。

城市基础设施建设顺利实施。全力支持地铁二号线站点建设，积极稳妥地完成了西八里站拆迁任务，小寨站、长延堡站拆迁工作正在紧张有序推进，为地铁线加快建设创造了良好条件。年内计划新建9条市政道路中的2条已基本建成，13条背街小巷中的4条已完成改造，6个绿地广场已启动建设。

环境保护取得新突破。全面推进创模工作，积极开展污染源普查，启动了不规范生猪养殖场所清理工作。进一步加大执法力度，集中开展了扬尘污染、锅炉拆改和工业“三废”专项治理，人居环境进一步改善。大力推广秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到98%，加强宣传引导和动态巡查，加大秸秆禁烧力度，“三夏”期间，全区未发现一处着火点，得到了省、市有关领导和部门的一致好评。

三、加强共建融合，支持三区建设取得新进展

深刻认识和把握开发区建设的新形势，及时调整支持三区建设的工作思路、工作措施，将支持开发区建设更多地向融合发展、借势发展转变。把农民安置和新村建设放在首位，加强督促协调，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538户村民已平稳迁入配套完善的新居，丈八东村、西曲村等5个新村安置楼主体竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9个村预留国有土地划拨手续，村民长远生活依托得到保障。进一步加大支持力度，全力配合高新区在绕城高速以南等区域的项目布点。配合曲江新区促进曲江国际会展中心二期建设，长延堡乡镇工业园区拆迁工作有序推进。深入研究，不断创新合作开发模式，积极联合高新区对富裕路两侧进行开发建设。加快*寺周边区域和*里村及周边区域开发改造，顺利完成开发改造的前期摸底调查工作，曲江新区正在加快实施开发改造方案的策划工作。在景观街区建设、文化活动和各项社会事业发展等方面，进一步加强与“三区”的合作，与“三区”共建融合工作提升到一个新的层面。

四、高度关注民生，各项社会事业全面发展

今年以来，我们紧紧围绕“民生工程”的各项目标任务，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业和公共服务倾斜，着力解决群众最关心的现实问题，积极推动社会各项事业的全面发展，切实维护辖区社会安全稳定，努力构建和谐*。

社会保障体系不断完善。大力实施就业再就业工程，加强就业指导和扶持力度，积极推进全民创业，实现全区城镇新增就业6271人，下岗人员再就业2798人，开发社会公益性岗位6000余个，农村富余劳动力有序转移13859人。坚持把人力资源市场建设作为完善社会化服务的突破口，投入400多万元，建成了占地12亩、可同时容纳2000余外来务工人员求职的丈八东路人力资源市场，累计接待求职务工人员4.22万人，完成交易量18163人。大力实施社会保障工程，为城市、农村低保户发放低保金1458.7万元。创新救助方式，向城乡低保对象中的特困家庭、重点特困优抚对象、农村五保老人、城市孤老发放“解困连心卡”，确保求助人员得到及时有效的救助。完成了全区农村贫困人口排查工作，3007人被纳入农村低保范围。有序推进被征地农民养老保险工作，完成了1494名被征地农民养老保险方案的审批上报，建立了52个被征地村劳动保障站。充分发挥区慈善会的作用，积极开展社会捐助和帮扶活动，汶川地震以来，共为灾区募集善款728.62万元。大力实施住房保障工程，开展了农村无能力建房群众住房情况的摸底调查，将86户列入援建对象，22户已完成修缮。加快推行城镇廉租房制度，累计保障已完成452户，达到总体目标的90%，有效改善了困难群众的住房条件。

教育、卫生、文体事业蓬勃发展。大力实施教育工程，成立学生资助管理中心，通过各类奖学金、助学金和助学贷款等途径，初步构建起了贫困家庭子女教育救助体系。积极促进职业教育发展，区职教中心实训楼建成使用，教学综合楼建设基本完成前期准备工作。大力实施公共卫生工程，加快社区卫生服务机构建设步伐，等驾坡街道社区卫生服务中心主体建成，对已建成所有社区卫生服务机构实行了“五免”惠民政策，4.94万名群众从中受益。深入推进新型农村合作医疗制度，进一步提高了补助标准，将每人每年住院报销额度由原来的最多8000元提高到10000元，并投入740万元，巩固参合率，提高受益率，规范运作程序，全区农民群众参合率达到99.1%，上半年，共为参合农民补助44656元。积极采取措施提高城镇居民医疗保险参保率，全区参保人数完成任务的104%。大力实施公益性文化体育设施建设工程，已完成15个村和社区的文体设施安装工作，启动了12个尚未接入有线电视村的光缆铺设工作，预计8月底将实现广播电视全覆盖。积极实施全民健身活动，在农村、社区、机关、学校深入开展了“全民健身与奥运同行”系列群众性文体活动，广大群众的精神文化生活水平得到全面提升。

群众生产生活条件进一步改善。大力实施农村基础设施建设工程，继续加大农村基础设施投入力度，新建、改建出村路2条、共1.5公里，基本完成3处农村饮水设施建设，解决了2720人的饮水安全问题，9村排水工程已完成6处。大力实施城乡社区服务体系建设工程，全面推进和谐社区建设。加大投入，将社区办公经费标准提高到2万元，全区79.8%的社区办公场所达到国家新标准。

五、全力抓好维稳工作，和谐稳定的社会局面进一步巩固

始终把维护稳定和加快发展放在同等重要的地位，深入研究维稳工作形势，以强化社会面控制和加强社会治安综合治理为核心，创新思路，多措并举，全力维护辖区社会稳定。

认真做好稳定工作，营造良好的发展环境。理顺维稳工作机制，成立了维稳工作领导小组和综合协调办公室，统一调配全区维稳工作力量，从各街道选派了一批优秀干部担任维稳工作队员，进驻各村和社区指导协调基层维稳工作。全力做好工作，积极开展了重信重访专项治理，先后解决了一批影响社会稳定的突出问题，实现了赴京零上访。

加大社会治安环境的治理，广大群众的安全感切实增强。深入推进“平安*”的建设，启动了全区79个社区的技防设施建设，新增100名治安巡防队员，不断强化管理，积极发挥现有设施和队伍的作用，进一步形成了区、街、村（社区）联动，齐抓共管的工作格局。坚持以打击“两抢一盗”等多发性案件为重点，不断加强刑事案件多发区域、重点部位的治安力量，集中开展专项整治，有效降低了刑事案件发案率。制定《*区迎奥运安全保卫工作方案》，全面启动了奥运期间安保工作。

切实落实安全生产责任制，确保群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，组建7个专项整治督导组，不断加大震后安全隐患排查治理力度，重点对人员密集场所、建筑工地施工设备、危化品生产储存企业等的安全状况进行严格排查，落实应急防范措施，及时化解各类安全隐患，全区未发生重大安全生产事故。建立和完善应急管理体系，切实提高政府突发事件处置和公共安全保障能力，积极安抚、引导群众情绪，保持了汶川地震期间社会秩序正常有序。

1—5月份，全区经济社会发展态势良好，各项工作均取得了一定成绩。但是，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题。一是经济结构还需不断优化，经济运行质量有待进一步提高，缺少大型项目和利税大户，消费对经济的拉动作用还没有得到充分发挥。二是城市建设和管理工作与现代化新型城区的要求还有差距，城市建管高水平运行的长效机制还未形成。三是涉及群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、治安等民生方面存在的问题还有待进一步解决，公共服务水平还需不断提高。

下半年，我们将继续深入贯彻市、区人代会和市委常委扩大会议精神，正确认识形势，创新发展理念，破解发展难题，抓好工作落实，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、加快推进经济发展，不断增强经济综合实力

切实抓好项目建设和招商引资工作。积极克服地震灾害对项目建设的影响，组织力量开展项目普查工作，梳理归纳出项目建设中存在的突出问题，形成定期的动态通报制度，有针对性地进行协调和服务，加快项目建设，确保全面完成形象进度和投资额。继续开展发展资源调查工作，了解和掌握各驻地单位建设开发的需求、动向，积极协调解决影响招商启用的突出问题，结合辖区产业发展方向，抓好项目策划和包装，吸引更多的大企业、大项目和外商来我区投资发展。同时，抓好西洽会签约项目的跟踪落实和服务工作，促进项目尽早付诸实施。

全力支持开发区建设。继续做好征地拆迁安置等基础性工作，积极促进开发区在我区布点的工业项目、文化旅游项目和基础设施项目加快建设。对于年初已经确定的征地拆迁、农民新村建设、回迁等任务，加强协调和督促，在确保稳定的前提下，加快推进。积极研究和推进与“三区”融合发展工作。借助“三区”的发展优势，主动对接，延伸产业链，在高新区周边，整合辖区工业资源，做大做强鱼化工业园区，促进二产发展；在曲江新区周边，大力发展文化旅游会展业配套服务，加快三环以南、*路以东区域和*寺、*里村周边区域的开发改造；协调浐灞生态区加快*范围开发，进一步巩固融合发展的共建局面。

大力发展都市农业。以夏收和秋播为契机，全面完成农业产业结构调整任务。大力扶持龙头企业和都市农业项目建设，发展特色农业和休闲经济，培育农村的特色产业，尽快形成增加农村集体经济和农民收入的新的支撑点。对条件成熟的村，加快制定规划，加强扶持指导，加快建设步伐，创造条件增加农民收入。

进一步加大城中村改造力度。突出重点，集中力量，充分发挥联席会议作用，加大政策、法规的宣传力度，力争在拆旧上取得突破。年内完成4个村的整村拆迁任务，启动东姜村、齐王村旧村拆除工作，力争完成旧村拆除65万平方米，新建55万平方米的目标。加快无形改造工作，完成郝家村等3个村撤村建社区、南姜村等10个村农转居和延北村等10个村的清产核资、股份量化工作。

二、深入推进城市建设管理提升年活动，不断提升城市品位

在城市管理方面，全力推进景观街区建设，以各专项整治为突破，充实力量，加大投入，按照“扩大实施范围，缩短施工周期”的要求，对兴善寺东西街、*路等7条道路进行重点改造建设，打造高品质、高品位的城市景观。扎实开展“巩固创卫成果百日行动”，进一步落实长效管理机制，确保创卫工作始终走在全市前列。加快公厕、道班房、垃圾压缩站、保洁员公寓等市容环卫硬件设施的建设步伐，确保完成各项目标任务。创新城市管理工作机制，完成15条道路和3个绿地广场市容保洁市场化运作工作。以创建全市城管执法示范区为目标，加大三环沿线、城乡结合部、集贸市场环境整治力度，加快建设区级城管监控指挥中心，实现城管“数字化”，提升运行效率，实现精细化管理。

在城市建设方面，继续做好地铁建设的服务工作，全面完成地铁二号线小寨、长延堡站点的拆迁工作，全程跟踪，主动服务，确保地铁建设顺利实施。重点抓好城市基础设施建设，充分利用区融资平台，多方筹措建设资金，完成剩余7条市政道路和9条背街小巷建设任务，确保速度与数量不减，质量与品位不降。加快绿地广场设计及建设工作，确保年内顺利完成10个绿地广场建设任务。

三、扎实推进各项社会事业，全力维护社会安全稳定

篇2

为了认真贯彻落实市委、市政府关于加快农村危旧房改造的重大决策部署，推动农村危旧房改造工作，拓宽农民融资渠道，保质保量完成农村房屋登记任务，根据《房屋登记办法》、*市人民政府办公室《关于加强农村房屋登记工作的通知》及《*市集体土地登记细则》等文件精神，结合我县实际，特制定*县农村房屋登记实施方案：

一、目标任务

根据《关于加快农村危旧房改造的实施意见》要求，对符合发证条件的农村住房，*房屋所有权证发放率要达到50%以上，并力争在年底前全部完成。

二、实施步骤

（一）准备工作阶段（*9月25日-10月20日）

利用广播、电视、报纸等媒体，通过领导讲话、发放通告、派发宣传资料、召开动员会、设立咨询台等形式进行宣传，力争做到家喻户晓。其中10月14日-10月20日登记受理人员进行上岗前的统一培训。

（二）集中办理阶段（*10月21日—今年12月底）

受理：以行政村为单位集中上门受理。在完成测量、申请人签字、实地踏勘、公告、制作询问笔录入等工作，经初步审核后，由乡镇将登记材料报送登记机构图文数据录入、审核及发证。

审核：房屋登记机构对各房屋登记点的登记受理材料，以行政村为单位，统一集中图文数据录入，录入完毕后进行审核，审核合格的申请登记事项记载于房屋登记簿，制作相应的房屋权属证书。

领证：各乡镇从登记机构领取房屋所有权证等权属证书，下村分户发放。

各乡镇要本着先易后难、先简后繁的原则，安排好登记各项工作，确保*底前房屋所有权证可以发证发放率达到50%以上。

（三）检查整理阶段（今年12月底）

各乡镇整理好档案资料，及时移交房屋登记机构，并对发证情况进行总结、评比，转入日常管理工作。

三、职责分工与要求

县人民政府负责组织落实，各乡镇政府为实施主体。建设、国土、公安、财税、民政、司法等部门按各自职责互相配合，做好指导、督促和服务工作。具体职责：

各乡镇政府：负责设立房屋登记点，配备相应的人员；开展宣传发动工作；出具房屋权属来源证明；登记受理（包括材料初审、申请人签字鉴证、制作询问笔录等）；现场查看；公告；发放权属证书；整理、装订档案等工作。

建设（规划）部门：负责房屋登记的业务指导、图文数据录入、登记审核，对由各乡镇送交的材料进行审查，审核合格后记载于登记簿，制作权属证书。

公安部门：负责出具房屋登记所需的人员身份、户籍情况证明。

财政、税务部门：负责办理房屋转移登记中涉及的完税手续。

司法部门：负责办理涉及赠与、继承、析产（分割）、委托、处置被监护人房屋以及港、澳、台或其他境外申请人申请登记房屋等需要办理公证的公证手续。

民政部门：负责出具房屋登记所需的当事人婚姻状况证明和办理门牌证。

国土部门：负责先行确认初始（或初次）登记房屋的土地使用权属（即先行办理土地证）。

在申请登记前，如需办理交纳税费、出具证明、公证等事项的，按各自职责分工，由各相关部门现场服务、先行办理。

篇3

切实履行为人民群众办好十件民生实事的许诺，为贯彻落实省十一届人大四次会议精神。特制定本实施方案：

一、总体要求和基本原则

(一）总体要求。

牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保证和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。

(二）基本原则。

1．立足实际。针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。

2．加强管理。不时提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。

3．统筹协调。加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。

4．落实资金。筹集352亿元资金，保证十件民生实事的落实。各地要依照国家和省有关政策要求，统筹安排外地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。

二、向全省困难群众发放临时性价格补贴

(一）工作目标。

省财政再安排2.8亿元，中央财政年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省年1月中旬从省级价格调节基金布置1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上。对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的规范发放一次性临时价格补贴。

(二）工作措施及进度安排。

1．启动价格补贴应急措施。年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案。

2．加大力度解决困难群众基本生活保证问题。年1月。春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。

以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。

三、加大扶贫开发力度

(一）工作目标。

启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元。

(二）工作措施及进度安排。

1．加大扶贫开发力度。年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作。4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评方法。

2．推进农村低收入住房困难户住房改造。年3月出台指导意见；4月中旬完成-2012年计划编制；4月底前制订资金管理方法及实施细则；5月上旬前下达年计划任务。省财政安排的年度14亿元专项资金分两批下达。

会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。以上工作由省农业厅、扶贫办牵头。

四、千方百计促进就业

(一）工作目标。

下岗失业人员再就业60万人，城镇新增就业125万人。促进守业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。

(二）工作措施及进度安排。

1．落实促进就业责任。年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理方法。下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。

2．推进失业人员再就业。年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人。9月底前完成45万人，全年完成60万人。

3．扶持大学生等群体创业。年第二季度启动大学生守业引领计划并分解任务。上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。

推4．加快农村劳动力培训。上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。

会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅牵头。

五、推进基本公共教育服务均等化

(一）工作目标。

支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园。新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费规范提高200元的政策；布置12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助规范，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至乡村家庭经济困难学生的措施；布置9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）

(二）工作措施及进度安排。

省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作效果，1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见。研究下一步工作措施。

分解工作任务；3月底前印发建设规范及实施意见，2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。年2月制定工作方案。各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。

11月起开展检查。3．落实义务教育规范化学校建设任务。年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收规范和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收。

开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。4．加快中等职业学校、技工学校建设。年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设。

开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。5．提升普通高中办学水平。年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设。

年再提高标准100元，6．提高农村义务教育生均公用经费规范。年提高标准100元的基础上。10月底前下达年度省补助资金。

11-12月检查落实情况。7．完善教育资助政策体系。年2月底前开展检查部署；3月底前下达年秋季学期提高规范补差资金及年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金。

8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。

9．落实义务教育绩效工资。年3月底前各地上报年第四季度季报；4月初下达省补助资金。

4月底前制订验收规范和办法，10．加快特殊教育学校建设。年4月中旬确定具体建设学校名单。抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的规范和验收办法，11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）年3月下旬确定实施项目。5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。以上工作由省教育厅、人力资源社会保证厅牵头。

六、完善城乡基层医疗卫生服务体系

(一）工作目标。

完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助规范政策。加快建设广东省残疾人康复中心。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层医疗卫生机构建设。年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。

年12月底前检查完成情况。2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作。

3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。年3月制定各级财政补助规范从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。

调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成料理施工等准备工作。4．加快建设广东省残疾人康复中心。年3月重新报送项目可行性研究演讲。

会同省人力资源社会保证厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。以上工作由省卫生厅牵头。

七、扎实做好社会平安和社会救助工作

(一）工作目标。

将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，全省新型农村社会养老平安覆盖率达到60%年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗平安一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题。城镇基本医疗平安整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育规范。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。

(二）工作措施及进度安排。

1．年全省新型农村社会养老平安覆盖率扩大至60%第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。

2．扩大统筹城乡居民医疗平安一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市。稳步开展，有序推进。年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗平安一体化工作。

3．积极扩大基本医疗平安覆盖面。将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位料理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参与医保收尾工作，年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参与基本医疗安全。第二季度布置相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗平安整体覆盖率达95%以上。

4．提高最低生活保证规范。摸清各地应保未保底数。统筹落实最低生活保证资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。年12月底前清算年度省补助资金。

5．落实五保供养规范。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助。将五保供养规范提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上。

6．落实孤儿最低养育规范。年4月底前制订实施意见。散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助规范及发放办法，建立养育规范自然增长机制。

7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。年6月底前完成项目建议书、可行性演讲及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算。

8月底前下达年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。8．推进居家养老服务中心建设。年7月底前各市申报项目。

9．加快社区残疾人康园工疗站建设。年4月8日召开现场会。各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。

会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅、民政厅牵头。

八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

(一）工作目标。

除险加固病险水库888宗，加固达标江海堤围980公里。实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和乡村内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质继续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。

(二）工作措施及进度安排。

1．加固达标江海堤围。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。

2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中。其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1型病险水库除险加固规划》项目117宗，年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2型病险水库除险加固规划》项目213宗，年3月底前完成平安鉴定和初步设计演讲编制，6月底前进行概算审核，年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。

3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。年3-4月各地制订方案。11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。

4．抓好小流域综合治理试点。省级试点年6月底前完成审批。2012年年底前完成工程建设；市级试点年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。

5．实施乡村内涝整治试点。年6月底前完成试点规划审批。10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点效果验收。

6．推进水污染综合整治。年4月上旬启动项目申报。6月上旬下达第一批省补助资金。

会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、环境维护厅、国土资源厅牵头。

九、加强城乡文化设施建设

(一）工作目标。

乡镇综合文化站50个，支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个。城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层文化设施建设。年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案。审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。

2．支持乡镇农民体育健身工程建设。年3月底前制订工作方案。6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。

会同省财政厅、体育局等单位负责落实。以上工作由省文化厅牵头。

十、健全住房保证体系

(一）工作目标。

年底前解决现有登记在册符合廉租住房保证条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保证范围。新建渔民保证性安居房1000套。推进建设保证性住房和棚户区改造31万套。

(二）工作措施及进度安排。

1．推进保证性住房建设和棚户区改造。年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保证工作目标责任书。并制订住房保证工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。

2．加快渔民保证性安居房建设。年3月底前各地申报项目。5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。

会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。以上工作由省住房城乡建设厅牵头。

十一、改善农村生产生活条件

(一）工作目标。

基本实现全省100%镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水平安问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快解决农村饮水平安问题。年2-3月编制建设计划。5月底前下达省补助资金并制订考核评价方法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水平安工程建设任务。

2．推进社会主义新农村公路建设。年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地。第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。

3．加快农村客运发展。年第二季度完成项目申报和计划下达。全面实施建设；第三季度完成90%候车亭（约16081个）50%乡镇站（约574个）符合通车条件的行政村通客车率达到98%第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭）符合通车条件的行政村通客车率达到100%

会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头。

篇4

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革发展成果。

二、目标任务

（一）就业和社会保障

牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局

责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联

1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联）

目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。

2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局）

目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金，并组织16～59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。

3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局）

目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。

4、特殊教育提升：（责任单位：区教育局）

目标任务：区特殊教育学校建设1幢三层教学楼，建筑面积1200㎡，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。

5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目（责任单位：区残联）

目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：采取居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。（3）残疾儿童康复项目：采取在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。

（二）医疗卫生

牵头部门：区卫生局

责任单位：区民政局、区计生局

1.三级医疗机构建设（责任单位：区卫生局）

目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，计划投资3660.2万元，计划6月动工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生服务中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已动工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成项目立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进行项目筹备工作。

2.10项公共卫生免费服务（责任单位：区卫生局）

目标任务：待市卫生局具体任务指标下达后，再进一步分解细化。

3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局）

目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导，随访至分娩。

4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局）

目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。

5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局）

目标任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元，其以上的可补偿费用部分，再按70%的比例给予补偿，封顶线为10万。

6.免费孕前优生健康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局）

目标任务：对符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中央）负担80%，市、县（区）财政负担20%。

（三）教育文化

牵头部门：区教育局、区文体局

责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联

1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局）

目标任务：普通高中助学金：城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。

3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》（教[2009]27号），使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。

4.幼儿园发展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。

5.中职免费教育（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》（财教[]15号）文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况：家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。

6.十中宿舍楼及配套工程建设（责任单位：区教育局）

目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡，六层框架结构，预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设，预计总投资400万元。

7.区图书馆（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积5000㎡，预计总投资1000万元。

8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局）

目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628㎡，预计总投资1000万元。

9．区实验小学科技楼建设（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积3800㎡，预计总投资500万元。

10.农村书屋（责任单位：区文体局）

目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。

11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局）

目标任务：年内完成镇2家文化站施工建设，拟报笏石、镇文化站建设2家。

12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府）

目标任务：用地6亩，新建三层框架结构的综合楼一幢，建筑面积1800㎡及篮球场2个，小型足球场1个。

（四）强农惠农

牵头部门：区委农办

责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府

1．森林综合保险（责任单位：区林办）

目标任务：协同保险公司开展保险动员和宣传工作。

2．水稻种植保险（责任单位：区农业局）

目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。

3．渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局）

目标任务：根据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。

4．城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府）

目标任务：计划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创建绿色村庄16个。

5．家园清洁行动（责任单位：区建设局）

目标任务：新增设地埋式垃圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。

6．村村通客车（责任单位：区交通局）

目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。

7．新饮水安全工程（责任单位：区水务局）

目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年计划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务；10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。

8．造福工程（责任单位：区委农办）

目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。

9．实用技术远程培训（责任单位：区委农办）

目标任务：完成全年12个月培训任务。

（五）便民生活

牵头部门：区经贸局

责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司

1.城乡便民商业网点建设（责任单位：区财政局、区供销社）

目标任务：（1）全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。

（2）支持集贸市场进行升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。

2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局）

目标任务：

建设1个蔬菜基地、3个生猪基地

（六）和谐平安

牵头部门：区综治办

责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。

1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办）

目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。

2.平安创建活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位）

目标任务：一是在系列平安创建活动中，建立健全行业平安创建工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求，创建覆盖率达100%，且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解矛盾纠纷，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作能力，规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，具体方案在研讨之中。

（七）棚户区改造和保障性住房等

牵头部门：区建设局

责任单位：区建设局下属单位

棚户区改造（责任单位：区城市建设有限公司）

目标任务：笏石后井片区改造项目，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设，计划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。

三、保障措施

（一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。

（二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度计划，督促检查工作落实情况，协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，密切配合，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，精心制定实施方案，明确目标任务和工作计划，层层分解落实工作责任，确保责任到位，工作到位。

（三）建设资金保障。项目建设，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。

（四）加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。

要认真做好信息和简报编制工作，总结实施民生工程战役的好经验好做法，报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况，并及时报送分指挥部办公室，便于及时总结推广和编写简报。

篇5

一、指导思想和目的

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照省政府的统一部署和要求，认真做好我县城市门楼牌的设置、编号、制作、安装、管理工作，实现城市门楼牌编制管理的科学化、规范化、标准化。

二、组织领导与职责分工

为加强此项工作的领导，成立城市门楼牌编制管理领导小组，由县政府副县长任组长、公安局副局长任副组长，民政、城建、物价、公安、镇等单位为成员单位，下设办公室在公安局户政科，由兼办公室主任。具体分工为：民政部门负责提供地名标志设置的相关资料，城建、镇抽调人员协助开展调查摸底及编号工作，公安部门负责牵头调查摸底及门楼牌的制作、安装、管理工作，物价部门按省发改委、财政厅赣发改收费字[]32号文件精神核定和监督收费问题。

三、更换完善范围、内容

(一)范围

根据省市的统一部署，我县本次更换完善的范围是县城所在地镇城区。

(二)内容

1、年以前设置的门楼牌；

2、目前缺损数量较多需要更换的门楼牌；

3、城市新区或开发、改造需要完善的门楼牌。

四、更换完善的任务和目标

今年底完成现有城区全部门楼牌的更换完善任务，遵照“美观易找”的原则，对年以后更换的门、楼牌不符合标准的力争在5年内分批更换到位，最终使全县城市门楼牌标志按照国家标准规范设置到位。

五、设置标准

县城门楼牌的设置，必须严格按照国家标准《地名标牌城乡》()规定执行。

六、方法步骤

按照先中心区、主干道，后城郊插花区、小街巷的做法，我县城区门楼牌的更换完善工作分八个步骤进行。

1、宣传发动(年5月前完成)。各单位要把开展门楼牌编制工作作为认真实践“三个代表”重要思想，规范城市地名标志、美化城市和优化发展环境，方便社会交往和人们生活的重要举措来抓。要在县广播电视台制作专题节目，向群众宣传本次门楼牌更换完善的意义，争取全社会的理解和支持。

2、调查摸底(年6月底前完成)。各成员单位要及时指派专人进行编码技术的学习培训并参加开展全面核查工作，逐门逐户摸清本辖区内门楼牌设置情况，统计需要更换完善的门楼牌数量，填报《门楼牌制作统计表》，由公安局统一上交具有地名标牌生产许可证的企业中进行门楼牌订制，确保质量合格、价格合理、统一规范，严禁自制门楼牌。

3、设置、编号(年7月底前完成)。对辖区内未设置以及需要更换完善门楼牌的单位、住户、店面进行重新设置和编号并登记造册时，要遵照群众自愿的原则，处理好户口簿、身份证换发等相关问题。

4、制作、安装(年10月底前完成)。按照《门楼牌编制管理规范化意见》，在按时、保质、保量完成城市门楼牌的更换完善任务的同时，要严格按照统一的编码规则对门楼牌进行设置编号，禁止一门多号，有门无号和多门一号的现象发生。门、楼牌的制作设置经费本着“谁受益，谁出钱”的原则，由公安部门严格按照省发改委、省财政厅赣发改收费字[]34号文件规定的收费标准收取，收费范围为：楼牌向楼房物业管理部门收取，物业管理部门不得向物业管理范围内的居民另行收取，没有委托物业公司管理的，向楼房产权单位收取，每楼限装二块楼牌；各类门牌向各类单位或组织(门牌使用)者收取，属个人产权的房屋，可向个人收取；临街的独立门户也应按规定安装门牌，有产权单位的，向产权单位收取，属于个人产权的，可向个人收取。对有困难的企业、单位及生活困难的个人，应酌情予以减免。对2002年以来城市规划中原地名没有发生变化并且在这个时段以来新更换了门、楼牌的，暂缓更换，也不能收取任何费用。上述收费为一次性收费，严禁超标准、超范围乱收费。

5、自查整改(年11月底前)。我县先进行自查自纠，发现问题及时整改。

篇6

为深入贯彻落实市委市政府技能扶贫政策，圆满完成我区今年技能扶贫招生计划，根据市人力资源和社会保障局关于《市技能扶贫招生工作宣传意见》、原省劳动保障厅、省财政厅关于《省实施技能扶贫计划的意见（试行）》的文件精神，现将年度全区技能扶贫招生工作有关事宜通知如下：

一、技能扶贫招生工作的意义

实施技能扶贫是市委、市政府落实惠民政策采取的一项新的重要举措。技能扶贫工作是一项政策性强、涉及面广，意义重大，同时又是一项制度创新的工作，各镇（街道）党委政府和有关部门要高度重视，以对人民群众高度负责的精神对待此项工作，真正把这项关系到老百姓的好事办好。政府资助一定数量的城乡贫困家庭子女就读技工院校，使其掌握一定的职业技能，增强其就业能力，充分将培训就业与救助脱贫有机地结合起来，对于“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标的实现具有十分重要的意义。

二、技能扶贫招生工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省市关于促进就业和强化社会救助的一系列方针政策，不断创新思路，坚持以人为本，充分落实省、市惠民政策，将培训就业与救助脱贫有机结合起来。通过各级政府的共同努力，实现以培训促进就业，以就业促进脱贫。

三、技能扶贫招生的费用、优惠政策及毕业待遇

政府免除学费，补贴生活费，学校承担住宿费，减免报名费、考务费、技能鉴定等费用。技能扶贫生享受中等职业学校国家助学金待遇。毕业生由承担培训的院校负责安排就业和跟踪服务。

四、技能扶贫招生组织工作具体要求

1、各镇（街道）、开发区按照本意见的要求，负责各自行政区域内宣传工作的实施，将党和政府的惠民政策宣传到千家万户，达到人人知晓，确保圆满的完成今年的技能扶贫报名任务。要深入到学校做好宣传和动员，让学生都能了解技能扶贫政策，使符合条件的学生积极报名。广泛发放宣传材料进行宣传，通过召集各辖区内的村（居）委负责人会议，充分利用村（居）委会的作用，深入到每一户家庭当中，并采取在集市、城镇繁华地带发放技能扶贫宣传材料，在村民委员会（居委会）、学校等地方张贴宣传材料进行宣传，扩大宣传面。

篇7

刚才，特约监察员宋正纯同志和市人事局左局长讲了区县“一站式”服务大厅的情况，我简要的讲讲街道、乡镇便民服务中心的简要情况。按照今年全市党风廉政建设和优化发展环境的任务的要求，提出了要建立全市三级行政服务中心，一个是市级行政审批大厅，这项工作也正在着手进行，由于“非典”受了一些影响，目前，市里正在拿方案；第二个是巩固、完善18个区县和中关村科技园区“一站式”服务大厅；还有一个就是健全、完善街道、乡镇的便民服务中心。我今天主要讲讲全市街道、乡镇的便民服务中心。

一、基本情况

近些年来，各区县在完善“一站式”服务大厅的基础上，积极向基层延伸，积极探索在街道、乡镇建立以便民为主的服务中心。到目前为止，全市18区县中，所有街道、乡镇已全部建立便民服务中心的有4个区县：怀柔、丰台、石景山、宣武；有三分之二的街道、乡镇建立便民服务中心的有5个区县：西城、朝阳、崇文、大兴、海淀；有三分之一的街道、乡镇建立便民服务中心的有4个区县；刚刚试点和还没有开展的有5个区县。主要的形式大体上有三种，一种是今天在怀柔现场会参观的全程办事制；第二种是政务服务大厅，比如宣武区牛街街道办事处，他针对办事处和政府有关职能部门承担的与群众密切相关的审批服务事项在大厅内设立了12个窗口集中受理，包括城市管理、计划生育、劳动保障、法律咨询、民政优抚、统计报表、综合服务以及办理暂住证等服务内容。大厅有工作人员10名，涵盖了街道办事处23个科、队、站、所和50多项业务，其中审批项目19项，服务类项目34项目；第三种是便民服务中心，如石景山，9个街道都全部建立了便民服务中心，包括两个方面，一个主要是提供社区劳保、就业、社会保障、计划生育等服务内容的大厅，另外还建立了一个社区服务中心，主要是提供法律咨询、婚姻登记、家政服务等等方面的服务。把有偿的服务和无偿的服务分开，他的社区服务中心就是有偿服务的。

二、存在问题

从目前的情况看，主要存在三个问题：

一是发展不够平衡。从个别区县看，领导还不够重视，尽管今年工作受“非典”的影响，但是有些区县非常重视，认真抓试点，积极拓展，但有些区县没有把街道、乡镇便民服务中心的建设列入重要议事日程，没有认真地抓试点。有三个区县一个试点都没抓，没有启动。

二是街道、乡镇便民服务中心，从服务内容和服务方式上还比较狭窄、单一。老百姓需要的就是我们应办的。但是，我们看到很多便民服务中心的服务领域相对比较窄，基本上只有民政、劳动保障这一块，其他内容都没有。

三是一些工作不够规范，运行机制还不够完善，人员队伍方面还存在不少问题。

三、几点要求

1、高度重视、积极推进

各单位要按照市里统一要求，要把推进街道、乡镇便民服务中心作为落实“三个代表”重要思想的一项具体措施，作为优化发展环境，密切党群、干群关系，转变机关作风，树立党政干部良好形象的一项具体措施来抓。街道、乡镇面向着广大群众，尤其是撤乡并镇后，乡镇的范围都比较大，群众办事都比较难，特别是在公共服务方面。街道、乡镇便民服务中心更是实践“三个代表”重要思想，密切党群、干群关系，树立党政干部良好形象的一个最好的体现，我们必须要高度重视，积极推进。已经建立的要在巩固、完善上下功夫，不断地深化、不断地巩固完善。已经起步的区县要积极推进，加大推进力度，力争年底前完成。刚刚起步或者还没有起步的区县，年底前要积极抓好试点。总结典型经验，力争明年上半年全面推开。

2、因地制宜、分类指导

各单位一定要结合本单位的实际，因地制宜，采取多种形式，只要是利民、便民，方便群众，提高效能，能够办事就行，要讲究实效，不搞形式主义，不搞一刀切。

3、拓展内容、规范管理

凡是群众需要办理的，都要拓展好服务。继续加强内部管理，特别是健全各项制度，强化监督，努力提高服务质量和水平。

4、上下结合、协调配套

街道、乡镇便民服务中心一方面要和区县“一站式”服务大厅以及区县有关职能部门结合好。另一方面，要积极和社区、农村结合好，远一些的地方，可以向基层延伸，在村里也可以实行代办点、代办站。从工作上，便民服务中心要和街道、乡镇的政务公开，和机关转变职能、转变作风和推进社区电子政务等各项工作协调配套。

5、总结典型、以点代面

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根据省、市民政部门关于开展民办非企业单位诚信建设活动的指示精神和我市民办学校自身发展情况，市教育局、市民政局决定在全市民办学校中开展诚信建设年活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以坚持落实科学发展观为指导，以推进全市民办教育规范健康发展为目标，以深入开展民办学校诚信建设年为契机，进一步深化民政系统开展的民办非企业单位诚信建设活动，积极适应全市教育发展重点由外延扩张向内涵发展转移的新要求，着力推动全市民办学校强化诚信意识，健全自律机制，规范办学行为，提升整体形象，激发发展活力，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

二、主要内容

（一）强化依法办学意识。按照*省人民政府《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》和《*市民办学校管理暂行规定》的要求，结合20*年度检审工作，督促指导全市民办学校在建立健全内部各项管理制度的同时，进一步落实招生宣传广告（简章）备案审核、重大事项报告审批、收费项目和标准备案审核、教学点设置备案审批、办学注册金监管以及民办非企业单位登记等制度。增强民办学校的法律意识，从制度上促进和保证民办学校依法办学。

（二）健全自律机制。通过签订诚信办学承诺书等形式，促进民办学校强化诚信意识，认真履行在教育教学、安全卫生、招生宣传、财务管理等方面的职责，以信守落实承诺的行动，赢得社会对民办学校的理解、了解和支持。引导民办学校结合区域经济社会发展的需要和人民群众对教育培训的多样化需求科学调整办学定位，积极改善办学条件，加强师资队伍建设，把提高教学质量和办学特色放在突出地位，使其逐步走上内涵发展之路。

（三）开展形式多样、内容丰富的公益培训活动。按照市教育局、市民政局的部署要求，广泛动员民办学校采取多种措施继续深入地开展公益培训活动。在整个活动中要充分发挥本校的办学优势，突出本校的办学特色，坚持经常性开展公益培训活动，逐步建立起开展公益培训活动的长效服务机制。通过开展公益培训活动推动民办教育与社区教育的和谐发展，全面提升民办学校的整体形象。

（四）自觉接受社会查询和监督。要充分利用网络、报纸等媒体，公开民办学校有关信息，方便市民的查询服务，主动接受社会的监督。各民办学校要以公开栏、监督台等形式，将本学校的培训项目、服务内容、收费标准等内容向社会公开，落实各项服务承诺，让学生和家长明白放心。继续开展“民办学校社会评”活动，通过多种形式，广泛征求社会各界对民办学校的意见和建议，并将此作为推荐评选诚信建设先进单位的重要依据。

篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，深化和推进殡葬改革，加强殡葬管理，革除丧葬陋习，在全面推行遗体火化的基础上，加快推进公益性公墓（骨灰堂）规划建设，整治滥埋乱葬，有效节约土地资源，保护生态环境，转变丧葬风气，促进社会和谐稳定，推动我市公墓(骨灰堂)建设科学规划、规范管理、有序发展。

二、工作内容

（一）加强公益性公墓（骨灰堂）规划建设和管理。规划部门、民政部门要把公益性公墓（骨灰堂）规划建设纳入全市公墓建设总体规划，按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，科学合理的规划公益性公墓（骨灰堂），编制《市公益性公墓（骨灰堂）布局规划》，制定《市公益性公墓管理暂行办法》，全面提升我市公墓规划建设管理水平。

（二）整治滥埋乱葬现象。各镇(街道)要采取绿化、深埋、平毁或迁移等多种形式，治理铁路公路沿线、耕地、林地、绿化带、城市公园、风景名胜区、文物保护区及水库、河流堤坝附近和水源保护区内的滥埋乱葬现象。民政局、公安局、住建委、国土局、林业局、环保局、工商局、物价局、园林局等有关部门搞好协调配合。

（三）加强执法监督管理。各镇（街道）要对新规划审批的公益性公墓（骨灰堂）进行有效监督，严格按照规划布局进行建设。未经批准擅自建设的公墓，由各镇（街道）会同民政局、公安局、住建委、国土局、林业局、环保局、城管执法局等部门坚决予以取缔，并责令恢复原状。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(2012年4月)。

召开动员会，进行安排部署，明确各镇（街道）、部门职责任务，建立工作机制。各镇(街道)要根据公墓建设管理工作要求，建立由主要负责人为组长的领导班子和工作机构，结合自身实际，制定切实可行的实施方案。在电视台、《今日》等新闻媒体开辟公益性公墓（骨灰堂）建设管理专栏。各镇(街道)要通过张贴标语、发放宣传单等形式加大宣传力度，营造深化殡葬改革、加强公墓建设管理、革除丧葬陋习的良好氛围。

（二）组织实施阶段(2012年5月—11月)。

1.公益性公墓（骨灰堂）规划选址。在整合现有公墓资源的基础上，按照“布局合理、超前谋划，节约土地、保护生态，方便群众、相对集中”的原则，制订完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局规划。公墓选址必须符合《省殡葬管理规定》、《省公墓管理办法》及我市土地利用总体规划和城镇建设总体规划，其规模根据辖区内人口总数的年平均7‰死亡率、每亩300穴及20年为周期确定用地面积，一次规划，分期实施。也可对符合规划选址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）进行改造扩建。镇村建设公益性公墓按照《省公墓管理办法》审批程序执行，公益性公墓（骨灰堂）建设用地，由国土局根据有关规定办理集体土地使用证；住建委、林业局、环保局审核同意，民政局审批。公益性公墓（骨灰堂）的建设规划原则上要求近郊镇(街道)以建立骨灰堂、骨灰墙等新型骨灰存放处为主，平原镇(街道)以镇（街道）为单位集中建设1-2处公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山区可以相邻村联建的形式建设。提倡和鼓励树葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰处理方式，推行绿色殡葬。

2.公益性公墓（骨灰堂）建设与管理。一是规范公益性公墓（骨灰堂）建设。公益性公墓（骨灰堂）的建设要按照规划、国土、民政等部门批准的规划和用地范围及标准进行建设，不得擅自修改规划，扩大建设用地面积。各镇(街道)要有计划、有步骤地组织公益性公墓（骨灰堂）建设，做到科学规划、合理布局，并符合公墓园林化的要求，公墓区绿化率要达到75%以上。到2012年底，各镇(街道)至少建设一处规模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改变现有公墓“小、散、乱”的现状。二是严格公益性公墓（骨灰堂）审批管理。要按照《国务院殡葬管理条例》的有关规定，民政局按程序严格审批，加强监督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位价格，由所在镇(街道)提出，报民政、物价部门审批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理规章制度，包括财务管理、墓料采购、管理人员职责规范等制度；有关证照、墓穴(格位)存量和位置、墓区布局规划、服务指南等张榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放档案。

3.坟墓迁移管理。凡因基础设施工程建设和项目开发涉及的坟墓搬迁，原则上就近迁移至公益性公墓（骨灰堂）或经营性公墓。坟墓迁移时，严禁搭车新建和重修祖坟、宗族坟、家族坟。迁坟费用原则上由项目建设单位负担。

4.整治滥埋乱葬行为。各镇(街道)要按照全市的统一部署，全面排查本辖区不符合国家法规政策的做法，根据排查情况，全面整改。建立骨灰存放跟踪制度。全市范围内遗体火化后的骨灰，全部实行跟踪管理，一律进入公益性公墓（骨灰堂）或经营性公墓，不得以任何借口另行处置。加大违规殡葬治理力度。按照属地管理原则，各镇(街道)是整治主体，民政局搞好业务指导，相关部门配合，对违反殡葬管理法规政策的坟墓进行全面的调查摸底，对群众反映强烈、意见较大的违规坟墓，要集中进行清理整治。

（三）验收总结阶段（2012年12月）。

市政府将在2012年底组织有关部门，对全市公益性公墓（骨灰堂）建设管理工作进行检查验收。在检查验收的基础上，建立长效管理机制，巩固公益性公墓（骨灰堂）规范化建设管理工作成效。

四、奖励标准

市政府设立公益性公墓（骨灰堂）建设奖励专项资金，对新建成并经市民政局审核验收合格后的公益性公墓（骨灰堂）项目，每建成一处由市级财政奖励5—15万元，市财政局及时将奖补资金拨付至市民政局，市民政局根据建设进度情况及时兑现，按照“谁投资谁受益”的原则，用于补助投资单位。镇（街道）也要安排一定的配套资金进行奖补。

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一、总体目标和设置原则

总体目标：通过实施乡镇地名标志设置工作，促进全市地名标志一体化、序列化、标准化，实现地名标志国标化和标准地名社会化，为经济社会发展服务。

设置原则：这次设标工作本着“统一性质、适用性、科学性”的原则进行，坚持从当地实际出发，从群众的愿望和需求出发，因地制宜，量力而行，坚持质量、功能、成本和效益相统一的原则，把方便人民群众放在第一位，积极探索节约实用、多功能、一体化地名标志形式，力求精简节约。

严格按照国家强制性标准设置地名标志，在道路显著位置按照道路的等级，分别设置单位柱式或壁挂式路牌，做到统一规划、统一制作、统一安装，达到稳固、整齐、美观、位置明显、好找易记的要求。路牌的质材、规格、式样、价格等，参照市区已设置的地名标牌执行。

二、实施范围和设置重点

*等16个乡镇政府所在地为此次统一设置工作的重点，其他区域根据实际情况逐步推进。正在改造或两年内将要改造地段暂缓设置，待其改造完成后再实施；原市区及其他乡镇已规范设置的，要进一步做好维护及后续管理工作。

三、实施时间和工作方法

这次乡镇地名标志设置工作采取统一规范、突出重点、分级负责的方法进行，从今年7月份开始至年底基本完成，共分5个阶段：一是准备阶段（7月中旬至8月中旬）。主要任务是建立工作机构、配备人员、落实工作经费、公布实施方案、收集内业资料及开展宣传工作等。二是实地调查阶段（8月中旬至9月中旬）。主要任务是对辖区内地名标志设置现状进行调查摸底，绘制道路分布图；集中对尚无名称或需要更名的道路名称进行调查摸底，按程序命名、更名并确定设置数量和经费。三是制作阶段（9月中旬至10月底）。主要任务是依照路牌序列标准化，编排统一的路牌体系，落实经费及制作路牌。四是安装验收阶段（11月初至12月初）。主要任务是安装路牌，并适时组织，依照要求进行检查验收。五是总结报告阶段（12月初至年底）。主要任务是做好资料收集、归档立卷，建立地名信息数据库，总结上报工作成果。

四、经费来源及管理使用

市地名标志设置工作机构的办公经费，由市财政根据工作进度予以安排；相关乡镇制作路牌所需经费由地名办编制预算，市财政酌情补助。同时，各乡镇可以探索建立财政投入和市场运作相结合、政府服务与社会化服务相结合的地名公共服务运行机制，多渠道筹措资金，为乡镇地名设标工作提供资金保障。