农村合作社管理范文
时间：2024-02-05 17:51:38
导语：如何才能写好一篇农村合作社管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
对合作社经济性质的讨论一直没有停止，笔者认为，我国农村合作社经济不完全等同于传统意义上的集体所有制经济，是社会主义经济一种重要表现形式。同集体所有制经济相比,合作社的主要不同表现在：第一，所有制不同，我国农村合作社经济是混合所有制经济体制,同时包含公有制和私有制，而集体所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，农村合作社实行按资、按劳分配相结合的方式，而集体所有制经济只按劳分配；第三，经济范畴有所不同。只有将这些差异弄清楚，才能打消人们对不同所有制经济的疑虑，有利于我国农村经济合作社与其他国家开展交流和合作。
二、搞好农村合作社经济管理的对策
1.专业社为主力,综合社为辅助国际上，农村经济合作社一般会划分为两种类型：农村经济专业合作社、农村经济综合合作社。专业合作社,主要职责是以购买、销售等事业为主的合作社，以北美和欧盟为主要代表国家。综合合作社,其主要职责是为农户提供经济信息、及其他综合服务的农村经济合作社，以韩国和日本为主要代表。目前，我国农村合作社经济模式属于专业合作社模式。根据我国小农户的现状，笔者认为，现行的农村合作社应以专业社管理形式为主力,综合社管理形式为辅助，二者并存，方能取长补短。
2.积极成立联合社目前，农村经济合作社组织分为基层社与联合社两个层次组织。联合社的成立必要性的主要原因为：第一，获取规模经济效益。社员联合组成基层社,再组成联合社团，其最重要实现的目标便取得规模经济效益。第二，积极为农户提供社会化服务。第三，为政府或其他管理者提出政策建议。第四，对外开展面向国外的国际交流。自从二十世纪90年代以来，借鉴外国农村合作社的经验，其他国家的合作社体制开始由原来的三级向二级转变。笔者认为,在经济与文化程度相对落后的某些农村地区，可以适当根据当地农户的文化水平程度,采取联合社与基层社的双向模式，这种方式不仅可促进合作社的发展效率，同时也能节约建立合作社的成本。
3.积极开展农村合作社间的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、团结。每个合作社的关系不应该是竞争，而是互助。国际上公认的合作社宗旨是，通过从地方到国际的积极合作,为合作社的每一位成员提供最专业最有效的服务,从而使每个合作社都得以发展。中国的合作社在这个方面做的还有待提高，例如新型的农民专业合作社一般都难以从农村合作社获得贷款服务。农村合作社之间合作的加强,对于提高合作社的整体竞争力、使合作社和有限公司共同存在以及构建和谐的社会都具有重要意义。
4.农村合作社应实行国际化经营为了使产品进入亚洲甚至国际市场，打开与外国交流的通道,农村合作社需要实行国际化经营,这是经济全球化的必要条件。丹麦的人口只有460万人，但丹麦却是一个养猪的大国。该国85%的猪肉由合作社生产,1999年猪肉出口总额达到了190亿克郎,位居全世界的首位。该国最大的合作社现具有28个生猪屠宰场,7家熟食加工厂,雇员21500人,这个产业链拉动了养猪户两万余户。
三、小结
篇2
关键词：农民合作社；财务管理；问题；改进措施
我们都知道，财务管理在企业的发展中有重要作用，同样，农民合作社财务管理水平的高低直接关系到农民生产、劳动的积极性。目前，三庄在农民合作社的财务管理上实现了村财镇管。由于农民合作社在我国的农村的经济发展中所起到的重要作用，因此提高农民合作社的财务管理水平至关重要。
一、农民合作社的概念
农民合作社是农民为了自身发展的需要而自愿成立的经济性组织。目前，农民合作社的服务范围已经涵盖农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏、提供农业生产经营有关的技术、信息等方面。
二、农民合作社财务管理工作的特点
（一）服务目标特殊
与传统的具有经营性质的企业不同，农民合作社是以“服务最优化”为目标。由于农民合作社是农民自己管理与自己使用，因此，农民合作社往往是以“服务最优化”为目标为农民提供信息服务。
（二）财务关系不稳定
由于合作社是农民自愿加入的，因此其财务关系并不稳定。根据相关调查显示：对于大多数农民来讲，在经营成果较好的年头他们往往不愿意加入合作社，在经济效益不高的年头，由于希望将经营风险向合作社转化，因此此时他们加入合作社的意愿较高，由此可知，农民合作社的财务关系变化可能性较高。
（三）财务管理比较复杂
由于在整个的经营过程中往往存在着信息不对称、逆向选择、道德风险等问题，因此若想保证合作社的正常运行，就必须要有较高的成本。也就是说，很难在合作社的各个社员之间公平地进行成本以及利益分摊，因此，农民合作社的财务管理工作比较复杂。鉴于三庄实行的村财镇管制度，导致其农村合作社的财务管理制度更加复杂。
三、农民合作社财务管理工作存在的问题
（一）会计核算以及审计制度不健全
财务管理中的会计核算对保证某一组织的经营成果、现金流量以及财务状况有较高的监督作用，但根据调查我们发展，目前的农民合作社往往没有完善的会计核算制度。尽管部分农民合作社有会计核算制度，但其会计人员配备不够齐全，没有达到应有的监督效果。
此外，作为财务管理中另一重要环节――审计，农民合作社也没有起到应有的重视，没有根据需要设置相关的管理部门，三皇虽然在制度上规定要每月进行审计，但由于审计制度不健全，其审计并没有达到应有效果，这种情况不利于农民合作社的资金透明化管理，合作社社员财产流失以及权益受到侵害的可能性提高。
（二）管理风险大
一般而言，农民合作社的管理风险主要来自以下三个方面：
第一，由于农民合作社组织自身的特殊性带来的财务风险。这种风险主要是由于农民可以自行选择留在合作社和退出合作社决定的，在追求服务水平最大化的条件下，无法进行成本与效益的合理分配导致了财务风险的发生。
第二，由于农民合作社所处的行业的特殊性带来的财务风险。农民合作社主要是以帮助农民提高农业经济发展水平而设置，而农业自身具有的自然风险、市场风险以及农业本身的“发散性蛛网”模式导致农民合作社财务管理风险的提高。
第三，由于农民合作社提供的商品的特殊性带来的风险。根据凯恩斯定律我们知道，农产品作为一种弹性较小的必需品，经济水平的提高对提高农产品的销售没有起到很大的影响，而农民主要以提供初级农产品为主，因此，在经济形势变动的较快的情况下，其财务风险较大。
（三）对社员没有进行定期培训
随着科学技术水平的快速发展，近几年的经济模式发展较快，以“互联网”为背景的农业逐步成为农业经济发展的主流。而从对大多数的农民合作社的调查来看，农民合作社的管理人员很少组织合作社社员培训，导致农民本身的财务管理知识与现如今的知识体系不匹配。此外，农产合作社的财务管理人员的财务知识也没有及时进行更新，这无疑阻碍了农民合作社财务管理的发展。
四、提高农民合作社财务管理水平的建议
（一）加强内部控制，健全财务管理制度
农民合作社的管理人员应该按照国家颁布的《会计准则》、《会计法》等内容完善合作社内的财务管理制度，在进行财务管理工作时，应注意原始凭证、会计账簿、财务报表的真实性、完整性以及及时性。此外，应定期对会计核算中存在的问题向社员进行公示，保证信息的公开性。此外，对于社员应该加强培训，从而保证社员对财管管理制度有初步了解。
（二）规范分配制度，制定较为完善的分配方式
依据上文的分析我们知道，合作社的分配方式不完善，不能够保证农民的合法权益。因此，在以后的实践过程中，应本着“公平、公正”原则建立一套良好的分配制度，保证农民的合法权益，提高农民对农民合作社的积极性，从而促进其自身经济水平的提高。
五、总结
合作社作为促进农村经济合作发展的一种重要方式应该受到有关部门的重视，有关部门应该积极解决合作社存在的问题，为促进农村经济发展做出贡献。尽管目前，农民合作社的发展还存在很多的问题，但我们有理由相信在国家、管理人员以及农民的共同努力下，合作社未来会有光明的发展前景。
参考文献：
[1]宋波.农民合作社财务管理现状及建议[J].农家参谋・种业大观， 2014（8）：47-48.
[2]李小雨；刘德道.农民合作社财务管理制度完善对策研究[J].安徽农业科学，2016（7）.
[3]李文英.解决农民合作社财务管理问题及建议[J].科学与财富， 2016（Z1）.
[4]郑卫欣.农民专业合作社财务管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2014（33）.
篇3
第一章 总则
第一条为加快**联社经营转型，全面提升机关部室经营管理水平和员工履职能力，强化服务意识，增强工作的积极性、主动性和创造性，切实发挥机关部室的总部指挥作用，确保各项规章制度有效实施，以及年度经营管理目标圆满完成，从根本上打破分配上的平均主义，结合**联社机关部室工作职能和基层信用社竞标摘牌绩效机制，特制定本办法。
第二条考核的适用范围。本办法适用于**联社机关部室日常经营管理和经营业绩的考核。
第三条考核的对象。本办法考核对象为**联社机关部室全体员工（非现场远程监督中心、授信审查中心、信贷作业监督中心、资金营运中心、反洗钱中心、清算中心、事后监督中心、不良资产管理中心及借调人员）。
第四条本办法考核结果作为部室人员绩效工资兑付及履职评价的依据。
第二章组织领导
第五条**联社成立联社部室考核领导小组，负责组织领导考核工作。
组 长：**
副组长：**
成 员：负债科技部、信贷管理部、风险合规部、运营管理部、综合办公室、监察保卫部、审计部、计划财务部
领导小组下设考评办公室，办公室设在计划财务部，办公室主任由计划财务部经理担任。计划财务部负责考核方案的起草拟订、组织实施和考核结果的汇总；审计部负责任务完成和考核结果真实性的检查监督；负债科技部负责营销贡献考核完成情况的统计工作；综合办公室负责绩效工资的核算兑付；运营管理部负责授权中心、事后监督中心业务量计价考核统计工作。各部门按照本办法规定做好本部门相关指标的考核自评工作。
第三章考核原则
第六条遵循公平、公正、公开的原则，强调考核的激励性和导向性。设立营销贡献、基础管理、岗位履职三个考核目标。
（一）坚持定量与定性考核相结合的原则。对个人营销任务完成情况实行定量考核；对职能部门的管理目标和个人工作质量、工作效率实行定性考核。
（二）坚持营销贡献目标考核、基础管理目标考核与部门岗位职责目标考核相结合的原则。各部门既要落实基础管理目标和本部门职责目标，也要落实营销贡献目标和重大活动安排。
（三）坚持按业绩和贡献分配、奖优罚劣的原则。考核结果与绩效工资严格挂钩，按贡献计酬，体现能者多酬。
第四章考核方式及流程
第七条对联社机关人员实行百分制考核，其中：个人营销贡献指标权重50%，岗位履职指标权重50%，基础管理指标为扣分项。
综合考核得分=营销贡献考核得分+基础管理考核得分+岗位履职扣分+奖惩加减分。
第八条综合考核得分由考核领导小组召开会议决定，考核流程如下：
（一）月后5日前，各部门对上月工作完成情况进行自评打分（负债科技部计算个人营销贡献得分），考核表呈送分管领导审核签字后，上报考评办公室。
（二）月后10日前，考评办公室将各部门考核表汇总审核后，出具考核预评结果，呈报考核领导小组审定，并按月预兑付绩效工资。
（三）年后12日前，考评办公室根据各月的考核，汇总、审核、确认后出具年度考核预评结果和汇报材料，呈报考核会议审议，根据审议结果确定全年部门综合考核得分。
（四）相关部门根据年度综合考核得分兑付年度绩效工资，多退少补。
（五）设置容忍分值，部门月考核容忍分值为70分。如当月考核得分未达到70分的部门，其经理、副经理的绩效考核系数下调10%。
（六）年度绩效考核平均分值70分以下的部门，取消评先资格，部门负责人年度履职评价不能评为“良好”以上；个人绩效考核任务完成的好坏，综合办公室将在下一年干部使用上作为重要参考依据，部门经理根据本部门员工日常工作表现，有权建议联社综合办公室对工作不称职的员工进行调整。
第五章考核计分标准
第九条绩效工资及系数考核
机关经理（经理待遇）固定系数2.0，副经理（副经理待遇）固定系数1.5，中心负责人固定系数1.5，员工固定系数1.0。
机关人员根据每人各月得分情况兑付绩效工资。
第十条营销贡献目标考核
本项考核基础分50分，根据联社下达的营销任务完成比例情况计算考核得分。其中存款、贷款施行捆绑模式，营销存款或贷款均可纳入指标当中。
所有数据以报表为准，所有营销存款均需录入营销人员柜员号，未录入柜员号不计入考核范围。
存、贷款余额考核
2020年末存款基数考核，基础分50分。
指标计算得分=当月完成额/增量计划×100%×50分
完成额及计划额按月累加。
第十一条基础管理指标
机关所有部门人员参与本项考核，考核基础分50分，具体包括以下三个方面：
（一）员工个人行为（10分）。机关员工应严格遵守各项规章制度、工作纪律，认真完成工作任务，规范个人行为举止，做到着装上岗，办公环境整洁，按要求参加机关学习、培训和会议。对未完成工作任务、存在不良行为、未着装上岗、办公环境不整洁、不遵守工作纪律、未按要求参加机关组织的学习和各项活动的，发现一次扣员工和部门经理各1分。（由综合办公室负责考核）
（二）服务基层工作（20分）。各部门应认真履行服务基层社的各项职能，提高服务效率，及时解决基层反映的突出问题。对基层社反映办事拖拉、服务效率低的部门，经核实后，每次扣相关员工和部门经理1分。（由监察保卫部负责考核）
（三）案件防控考核工作（20分）。全面落实本部门和本条线案防责任和措施。案防措施落实不到位发现一次扣部门经理2分，部门扣2分。本部门和本条线发生重大案件和责任事故的，经过认定的相关责任人员按处理结果扣发相应的绩效考核薪酬，并严肃追究相关人员责任。（由风险合规部负责考核）
第十二条岗位履职考核
（一）基础履职。根据被考核部门岗位职责设定考核对象，考核为扣分项。
对违反规定或导致联社被省联社或监管部门扣分的，县联社给以相关责任人一次扣5分，部门考核一次扣5分，并严肃追究相关人员责任。
机关员工应严格遵守国家法律法规和内部各项规章制度，认真履行岗位责任。在工作期间出现严重违规违纪问题受到纪律处分的，一次扣10分。
本部门或相关人员被联社通报批评的分别扣3分，被市级通报批评的分别扣5分，被省级通报批评的分别扣10分。
（二）管理履职。此项仅考核业务部室，本条线全辖整体指标任务完成度60%以下（不含），正副职系数下调10%。
第十三条联社班子成员考核
（一）年度联社发生重大案件和责任事故的，对联社班子及班子成员实行一票否决，取消年薪制和一切奖励。薪酬按机关平均得分的绩效点标准的倍数（正职3.5倍，副职2.8倍）兑付。
（二）月考核兑现标准。按得分（机关部室得分+指标任务完成得分）比例兑付。
（三）单项奖励另行研究确定。
第十四条 加分项目
（一）部门或相关人员在联社评优评先及业务评比中受到表彰的分别加5分，受到市级表彰的分别加10分，受到省级表彰的分别加15分，受到国家级表彰的分别加20分。
（二）部门或相关人员经验交流材料在市级刊物上发表的分别加5分，在省级刊物上发表的分别加10分，在国家级刊物上发表的分别加20分。
（三）部门或相关人员业务创新被联社每采纳一项分别加5分，被市级部门每采纳一项分别加10分，被省级部门每采纳一项分别加20分。
（四）其它加分项由联社机关考核领导小组研究决定一事一议。
第六章专项奖励
第十五条年度终了，机关员工根据2021年新增日均存款总额排名（即需在保持2020日均余额基础上，超额部分参与排名，但不影响任务完成度），前10名，在2022年度给予上调一年系数奖励，上调标准在0.1—1之间（即第10名上调0.1个绩效系数点，第九名上调0.2个绩效系数点，依次类推第一名上调1个绩效系数点）。
年度终了，机关正副职，根据2021年日均存款总额排名（条件同机关员工考核），前5名，在2022年度给予上调一年系数奖励，上调标准0.1—0.5之间（即第5名上调0.1个绩效系数点，第4名上调0.2个绩效系数点，依次类推第1名上调0.5个系数点）。按照2021年度本人实际绩效标准兑付。
第十六条年度终了，对受到省联社通报表扬（以文件形式）或目标任务排名在全省前10位的相关部门和有功人员进行奖励。具体标准由联社机关考核领导小组研究决定。
第七章考核纪律
第十七条考核工作纪律
（一）各部门要建立内部考核台账，及时登记。部门内部要分工明确、职责清楚、任务到岗、责任到人，每项工作要明确时限和质量、明确扣分依据和标准。对本部门和员工的考核要实事求是，客观公正，严禁弄虚作假、相互照顾，严禁吃“大锅饭”、搞平均分配。要通过考核进一步增强机关员工责任意识、效能意识，改进机关工作作风，为基层社作好表率作用。
（二）各部门及责任人在考核签字时要严格把关，认真审核，坚持原则，不徇私情，不搞相互平衡，要做到公平、公正、公开。
（三）每月，由考核办对各部门的考核工作进行，统计审核监督。对查实的考核不负责任、弄虚作假现象，联社将从严追究相关责任人责任。
第八章附 则
第十八条本办法由联社机关考核办公室负责解释。
篇4
【关键词】农村信用合作联社；合规管理；风险管理
一、前言
截至目前，国内金融机构违规操作事件的高发导致金融行业的形势变得愈发严峻，越来越多的商业银行与监管机构都开始将目标锁定到了合规管理的领域中。我国绝大多数的县级农村信用合作联社都处于结构重组与业务流程再造的改革阶段，为了能够在新时期背景下转型的更加顺利，农村信用合作联社应当进一步提高自身的经营管理水平、风险控制水平以及支农服务水平等等。
二、加强县级农村信用合作联社风险管理的作用
1.强化风险防范力度
最近几年来，有关于农村信用合作联社的违规操作行为被屡屡曝光，并且经常会出现一些令人倍觉惊讶的大案要案。纵观这些发生案件的金融机构，虽然从表面上看来其风险管理制度并未出现过多的问题，但在实际的运营管理当中，这些机构的合规管理却已经处于形同虚设的状态。基于此，进一步强化农村信用合作联社的风险管理，一方面能够减少重大案件的发生次数；另一方面还可以从根本上提高合规经营的管理水平。
2.巩固改革成果
目前，县级农村新信用合作联社的改革工作已经初显成效，经营模式的创新也有了基本雏形。然而，相较于改革工作的终极目标来看，农村信用合作联社的管理现状仍然存在着很多的问题，长时间的粗放式管理导致很多县联社都出现了重视经营规模、轻视业务质量的问题，更有甚者，部分县联社的管理者不惜利用违规经营的方式来获取眼前的利益，从而严重危害到了县联社在公众心目中的信誉度，为其日后发展埋下了隐患。而合规风险管理则可以帮助县联社挖掉这一痼疾，满足其稳健发展的内在需求。
三、农村信用社合规风险管理的主要难点
1.合规理念过于单薄
由于县级农村信用合作联社的管理体制以及管理人员的个人素质问题，从而导致了合规风险管理工作难以顺利落实。一些县联社的管理者并没有认识到合规风险管理的重要性，无论是在日常的管理活动当中，还是在文化建设过程中，均存在着主动性差以及观念淡薄等问题，严重影响到了合规管理水平的进一步提升。
2.合规风险管理体系不够健全
通过对《商业银行合规风险管理指引》中的相关要求进行了解后可知，农村信用合作联社应当根据其经营范围、业务种类以及组织结构来构建出相应的合规风险管理制度，同时还要在此基础之上成立专业的管理部门与管理流程。然而，在具体的操作过程当中，绝大多数的县级农村信用合作联社均存在着合规组织体系管理松散的现象，不仅缺少专业的合规管理部门，甚至都没有设置出一套应有的合规风险管理流程，导致合规管理的真正作用难以全面发挥。
3.合规风险管理人员数量不足
事实上，合规风险管理本身是一项复杂且繁琐的系统化工程，它能够同时涉及到政治、经济、文化等多个管理层面。基于此，如果想要将合规风险管理工作的作用淋漓尽致的发挥出来，就需要组建出一支专业能力极强的高素质团队。然而，由于受到了诸多客观条件的限制，我国县级农村信用合作联社中的合规风险管理人员大多都是从信贷、会计部门中临时调用过来的，不仅没有受到过专业的管理培训，而且在人员数量上也是非常匮乏，难以达到合规风险管理的工作要求。
四、解决农村信用合作联社和规风险管理的对策
1.全面提高管理人员素质，培养合规风险管理理念
农村信用合作联社在开展合规风险管理工作的过程当中，首先需要完成的一项任务即为进一步提高管理人员的综合素质，加大对管理队伍的建设力度，从根本上增强管理人员对合规风险管理的重视度，确保所有参与者都可以将合规管理理念渗透到自己的日常生活与工作当中，做到“时时刻刻学合规，事事处处讲合规。”
首先，在选择合规管理人员时，县联社的管理者要对备选人员的综合素质进行严格确认，从中挑选出一些资质较高且具备一定管理经验的优秀者，在确保合规风险管理工作顺利开展的同时达到提高管理权威性的作用；其次，县联社需要着重培养合规管理人员的自主学习意识，积极鼓励合规人员通过自学和参与培训等方法来不断的磨砺自身的业务技能，为农村信用合作联社的合规管理工作提供技术上的支持；最后，要加强对合规管理人员的道德教育，确保他们可以将诚实守信与遵纪守法作为自己的工作信条，尤其是在服务于客户的过程中，要在其中融入符合合规管理的文化内涵，将传统模式中的“被动合规”转变为“主动合规”。
2.完善合规管理制度，强化合规执行力
（1）将管理制度作为工作基础，着力改善制度缺失问题
首先，县联社的管理者要尽快构建出一套完善的合规管理制度，同时要结合当前的管理现状来将不合乎规定的制度内容尽快清除，坚决杜绝与业务无关的制度盲区存在；其次，要进一步完善合规风险管理工作的长效机制，制定并执行《合规绩效考核制度》与《诚信举报制度》，以此来约束企业内部员工的工作行为；再次，建立内部员工的重大事项报告制度，将员工在合规风险管理中所出现的异常或违规行为给予妥善处理，将隐患扼杀在摇篮中；第四，针对重点员工建设重点关注档案，对员工实施动态化管理与岗位跟踪管理，通过此种方式来杜绝因员工不良行为而导致的合规风险；第五，完善有关于合规风险的预警机制。县联社的管理者应当经常性的更新风险信息，在第一时间编发风险提示文件，将风险的类型与特征告知给管理人员，做好相关的预警回访工作，以此来降低风险所带来的成本支出。
（2）强化执行力，改善制度执行弹性过大的问题
首先，县联社的管理者应当从文化理念的层面上着手，进一步加大合规风险管理的执行力。一方面要尊重合规风险制度的管理规则与执行规则；另一方面还要考虑到合规风险管理人员的想法，尽可能的避免“木桶效应”的出现，在企业内部形成良好的合规工作氛围；其次，要从目标的实现高度上来增强风险管理的执行力。不仅要将合规经营管理同业务发展紧密的关联到一起，同时还要落实行政与经济的双线处罚制度，针对管理人员所出现的违规行为要坚决处理，树立起制度在企业中的威信力；最后，要不断提高监督方式上的执行力。县联社的管理者需要从多个角度着手来分析现行的监督方式，结合合规风险的特征与表现形式来实施突击检查、内部换岗以及平行代班等工作方式。
3.以精细化管理为切入点，提高基础管理水平
事实上，各个地方上的基层营业网点是县联社最为基本的组成部分，只有保证这些营业网点可以顺利的合规经营，才能够进一步实现县联社的可持续发展。首先，县联社的管理者要树立起正确的风险管控导向，应将更多的精力都投放在健全管理绩效考核体系的工作当中，同时加大对员工个人绩效的考核力度，真正做到奖优罚劣，在县联社中形成尽职尽责的工作氛围；其次，健全合规风险管理的工作机制。管理者要结合企业文化来确定风险管理的工作基调，尽快树立起正确的管理理念，全面提升管理人员的风险意识，实现县联社内部层层负责的管理工作机制；再次，要将合规风险的管理工作内容落实到各个岗位中的个人身上，上至合规管理部门领导与主管人员，下到前台的接待与服务人员，均要明确自己的工作职责，筑牢根基；最后，着重凸显出合规风险管理的关键领域，其中包括财务管理、信贷管理、经营管理以及安全管理等。其中，财务管理的工作重点为决策机制的完善、信贷管理的工作重点为不同季度的风险按排查、安全管理的工作重点为强化报警监控的实际功能，以此来凸显出“三防一保和案件防控”的安防工作价值。
参考文献：
[1]马英杰，张翠玲.浅析中国农村信用社和规风险管理[J].内蒙古科技与经济，2013（23）：7-8.
[2]李俊娟.农村信用社合规风险管理中面临的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014（12）：97.
篇5
师德师风建设 心理健康教育 关系 地位 作用
近年来，有关农村学校存在的问题和教师的问题时见各种媒体。如因师德师风不良和教师自身心理健康问题，引发教师与学校领导发生不愉快的事，对学生进行各类侮辱、摧残、伤害学生事件以及教师自伤、自毁事件屡屡被披露。人们在思考教师的师德师风的同时，社会也在逐步关注教师的心理健康教育问题。
一、课题研究的重大意义――新时代的呼唤
1.国人共识
国运兴衰，系于教育；学校兴衰，系于教师；教师素质，重在师德师风和心理健康；师德师风建设和心理健康教育的最终目的，在于提高教育质量，培养优秀人才；培养高素质的人才，是我们的建校之基、立校之本、兴校之源。
2.名人名言
“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些现代制度之真实生命力的广泛和心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的”――英格尔斯。
3.我市率先进行统筹城乡教育改革发展的需要
统筹城乡教育发展、推动教育公平已成为当前国际教育改革与发展的主流之一。为加快构建具有中国特色的城乡一体化教育体系，切实解决重庆市城乡教育差距问题寻找理论依据。
二、农村初中师德堪忧，心理尚健――新形势下的特况
1.不容忽视的师德师风
由于受社会环境的影响，不少教师，政治观念淡薄，课堂上不能把握分寸，导致负面影响；有的育人意识差，对学生缺少关爱，对学生的错误言论和不良行为不闻不问，把教书育人的天职置之脑后；有的把主要精力放在“第二职业”上，对本职工作得过且过，敷衍了事；有的缺乏责任心，备课不认真，教学方法陈旧；有的把个人的利益看得过重，动辄闹个人情绪，大局意识和奉献精神较差；有的个别教师有收受学生物品、违反纪律、放弃原则；这些问题和现象的存在，严重影响了教师队伍的形象和声誉，影响了教育教学质量的提高，也不利师德师风的建设，更不利于学生素质教育的全面实施。因此，应把师德师风建设应放在学校队伍建设的核心位置。
2.令人堪忧的教师心理状况
我校对6所农村初级中学313名教师进行调查并作比较分析。结果是心理健康受损检出率为29.4%，其中强迫症状突出;男教师人际敏感因子分低于女教师;不同教龄组教师人际敏感、恐怖和躯体化因子分呈显著差异;不同学历组及不同职称组教师心理健康水平差异显著;未婚教师心理健康水平高于已婚教师。青年教师的人际关系问题、中年教师的压力问题、老年教师的躯体化症状问题以及教师强迫、抑郁、敌对和人际关系敏感等已形成心理问题。因此，也应把教师的心理健康教育放在学校队伍建设的核心位置。
三、深度剖析，追根求源
1.社会环境影响
世德不良，必然行德不良。行德不良，必然师德不良。同样，世风日下，必然行风日下，行风不正，必然师风不正。反之，师德优，可以带动行德，行德优，可以影响世德。同样师风正，可以带动行风，行风正，可以影响世风。
2.社会转型期，多元道德价值观带来的压力影响
（1）社会对优质教育的要求过高。
（2）教师生存状况揪心。经济收入低导致社会地位低；生活环境差导致对比心理强烈；工作压力大导致身心疲惫；思想更新慢导致认知偏颇；学生言行不良导致行为障碍。
3.教师自身原因
第一，放松和忽视政治理论和业务技能的学习;第二，现实与理想之间反差巨大;第三，个人的需要、理想等主观需求和客观实现之间存在矛盾;第四，自我认知出现偏差。第五，不善于进行自我心理调适。
4.学校管理之弊
（1）缺缺乏系统的、科学的、有效的职业道德教育和心理健康教育体系。
（2）管理、教育评估机制不科学。
（3）学校领导是推动师德师风建设和心理健康教育发展的源动主力，教师是传递源动力的介质，源动力通过与介质产生的和谐共振现象不明显。
（4）和谐校园创建的要求改变了传统的师德师风教育在大小会议上的细说干叫的模式，致使学校管理的方式和方法还处于摸索实践过程中。
四、全面概括，寻求破解
（一）学校层面
1.对领导而言，要念好管理经。首先，要认识到位；其次，要不断学习先进的管理方法和经验，用制度+情感=成效的管理模式来管理教师。因完善的制度不是绝对的良方，不断的真情付出才是铁石心肠的融化剂。
2.途径与方法：（1）在学习中强化师德师风意识。如学习政策法规，教育行为规范，学习身边榜样，学习现代教育思想等。（2）在开展活动中提升师德师风素养。（3）在团队中凸现师德水准。增强教师的群体意识，发扬团队精神，发挥群体效益，培养合作精神，以健全人格。（4）充分发挥领导、党团员模范带头作用。（5）给教师减压。如放宽工作的灵活度，创设更多的培训、发展和休闲娱乐的机会等。
（二）教师层面
1.对教师而言，要识大理――肩负着祖国需要的人材培养和民族兴衰的重任；要明身份――教师的言行是社会、学生、家长理想的标杆；要重情感――与领导、同事、学生、家长和谐共生共存是一生之乐。
2.途径与方法
（1）不断学习，认清形势，不断提高再认识，要主动适应教育形势发展的客观要求，如执教的理念、方式、方法，努力做到为了学生的一切。（2）规范言行，真正树立为人师表的光辉形象，使校园成为心灵的净士，人类健康的精神家园。（3）塑造健全的人格，完善自我。五、归纳论证，概说论为中心
1.师德师风建设得好与坏直接影响教师心理健康教育的优劣，教师的心理健康如何又影响着师德师风建设的发展。因此，师德师风建设和心理健康教育是相互联系，相互影响，相互融合，是辩证的统一。
2.师德师风建设和心理健康教育应放在在学校工作中的同等重要的地位。因为学校管理主要是对人的管理，而人首要的是呼唤人本教育。对人的教育，要符合人的心理适应。心理不适应，思想不融通，师德师风建设就成为空中楼阁。
参考文献：
[1]郭垂江.新形势下如何拓展师德建设的新途径.
[2]坚持以人为本，推进师德建设工作.
[3]庞红卫.教师心理健康与心理调适.
[4]罗五金.加强师德师风建设，努力构建和谐校园.
篇6
关键词：美国；农村合作社；经验借鉴
自1844年世界上第一个成功的合作社――英国罗虚代尔公平先锋社成立以来，合作经济在国外迄今已有一百多年的发展历史。发达国家农村合作经济组织目前已经十分发达，具有庞大的规模与组织体系和十分健全的功能，它们在提高农民的组织化程度、保护农民利益、增加农民收入等方面发挥了不可替代的作用，但各国农村合作经济组织的发展又有着各自不同的特点。本文拟对美国的农村合作社成长模式进行分析介绍，对我国农村合作经济组织的发展提供有意义的启示与借鉴。
一、美国农村合作社概况
美国农村合作经济迄今已经有180年左右的发展历史。由于美国是以家庭农场作为基本的农业生产单位，所以农业合作社也称为农场主合作社。美国的农业部曾经给农场主合作社下过这样一个定义：农场主合作社是由拥有共同所有权的人们在非盈利的基础上为提供他们自己所需要的服务而自愿联合起来的组织。根据该定义，合作社必须具备以下条件：合作社由它的全体社员所拥有，其目的是为社员谋取共同的经济利益；合作社由社员民主管理，实行一人一票制；合作社是一种非盈利性组织，年终的盈余在扣除必要的公共提留后，按社员同合作社的业务交往量的比例返还给社员；社员要交纳或认购一定金额的合作社股金，但合作社对股金分红的比例进行限制，红利的年率不得超过8%；合作社主要为社员服务，对非社员的服务不得超过服务总量的50%。这些条件基本上体现了国际上通行的合作社原则。美国目前有农业合作社3800多个，其中包括供销合作社、信用合作社和其他类型的合作社，入社会员为400万人，每6个农场主就有5个参加各种形式的合作社，年营业额2500万美元。
美国的农场主合作社按合作内容，可分为销售合作社、供给合作社、其他服务合作社及信贷合作社等。实际上大多数合作社兼营供、销和提供有关服务业务，因此前三类合作社无法严格分开。现有的近4000个合作社中，如果按供应、销售和有关服务的营业额占本社营业总额50%以上划分标准，其中52%是销售合作社，36%是供给合作社，其他服务合作社占12%。
二、美国新一代合作社的特征
进入20世纪90年代美国还出现了一种被称作“新一代合作社”的模式。这种合作社最早出现在美国北达科他州，后来迅速发展到明尼苏达、威斯康星、加利福尼亚、南达科他等州。所谓的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：
传统合作社往往是以销售初级农产品为主，而新一代合作社是以创造农产品附加值为主要战略。
由于实行附加值战略需要对生产和销售进行大量投资，因此农民必须承购大额股金，通常每个社员承购股金在5000-15000美元。这些钱必须事先支付，以便束缚社员和确保股金基数。
股金额度和交售农产品数量相联系，一个社员必须承购与其交货量相应的股金。每一股的金额，根据原材料加工数量与总投资之间的定额来计算。
如果社员不能够提供合同规定数量和质量标准的产品，合作社将从市场上购买这些产品，并按市场价格计入社员账户。
社员资格不开放。在传统合作社原则下，社员资格开放意味着任何一个生产者都可以通过交纳少量股金加入合作社，而且他们向合作社出售农产品的数量不受限制。在这种情况下，合作社需要拥有足够的设施余地，以便接受额外的成员和产品，但却导致了加工能力和产品供给过剩，经营效益下降。新一代合作社根据合理的经营规模确定资产总股本和接受社员的数量，并按社员持股数量确定其产品限额，因而能够保证合作社在高效益的情况下运行。同时，社员股份在得到班子会批准后，可以交易。因此存在一个股份市场，它们的价值依据人们对合作社绩效的预期而变动。
由于股份是可以交易的，因此整个股本具有永久性（在传统合作社中，由于社员退社自由，因此股本不稳定），这样银行就能提供条件优惠的贷款。
社员资格不开放和股份可以交易，意味着净资产值在已分配和未分配资本中的组成比例并不重要，未分配基金在交易市场上被股份价格资本化。在现实中，大部分新一代合作社并没有多少未分配的净资产值。
如果经营规模要扩大，就出售更多的股份（集资），首先是卖给已有的社员，然后再卖给其他农民。
如果在经营规模不扩大的情况下需要更多的资本（如技术更新等），则社员被要求按其交货量比例增加股金。对农民来说这样的额外投资是合理的――如果他们反对，那么他们的股份就会下降。
为了避免合作社被一个社员独占，有些新一代合作社对每一个社员可以拥有的股金数量进行限制。
利润作为惠顾者退款分配给社员。由于社员投资和交易数量成一定比例，因此红利也与社员持股成比例。几乎所有的退款都是现金支付，只留很小的数量作为储备。
有时候合作社也向社区出售优先股，但对优先股有8%的利率进行限制而没有投票权。
理事会由社员在其中间选举产生，合作社实行专家管理，一切重大事项都要经过可行性研究。由于新一代合作社以创造农产品附加值为主要目标，因此农民的销售收入在消费者购买农产品的支付账单中的比例由原来的30%提高到了61%，从而也大大提高了合作社对农民的吸引力。
三、美国农村合作社对我国的启示
我国农村合作经济组织还处于起步阶段，远远落后于发达国家。总结和借鉴美国农业合作的经验，探索一条符合我国国情的农村合作经济的发展道路，有助于我国农村合作经济组织的进一步完善和发展。
（一）建立健全合作经济法律体系
我国农村合作经济组织是由在市场经济中处于弱势的社员组成的，本身经营规模小，经济实力弱。农村合作经济组织与其他经济组织，尤其与大型股份公司相比，往往处于弱者的地位。因此，必须通过法律规范的形式，明确国家对农村合作经济组织的鼓励和支持，以有利于农村合作经济组织，以及农村合作经济组织所的特定行业或区域经济的发展。但是，目前我国合作社的立法方面还是一片空白，如果我国不能从立法上对农村合作经济组织做出明确的界定，那么合作社的法律地位就无法确认，国家对合作社的各种政策就不能得到真正落实，我国农村合作经济组织就不可能健康的发展。美国在农村合作经济的发展过程中，无不率先制定相应的法律，来保障农村合作经济的健康发展。美国虽然没有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了农场主合作社。我国应借鉴美国农村合作社的立法经验，及早建立符合我国国情和历史传统，适应未来农村经济发展的农村合作经济法律体系。
（二）建立健全农村合作经济组织内部管理和运行机制
美国的农村合作经济组织，以现代企业的组织管理方法为手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，实行社员大会、理事会和监事会分权制。而我国的农村合作经济组织，普遍存在组织化程度不高、管理运作不规范的现象。我国的农村合作经济组织应该借鉴美国农村合作社的组织管理经验，逐步完善我国农村合作经济组织的内部管理和运行机制。在坚持为社员服务的宗旨下，完善民主管理和利益分配机制，以实现公平和效率的完美结合。美国在坚持传统的合作经济原则的同时，不同程度地对传统原则有所创新。美国在遵循按交易额分配的同时，适当增加了按股分配的比例，并严格限制红利的年率不得超过8%。美国“新一代合作社”的模式对我国农村合作经济组织的再造很有借鉴意义。
（三）建立完善我国农村合作经济组织体系
系统决定论认为，任何事物都是一个系统；在这个系统中，存在着“结构功能统一律”，即系统的结构决定系统的功能，稳定、完善的结构决定了功能的全面性。有效的组织体系能产生1+1>2的系统效应。组织结构是衡量一切组织机体运行效率的主要标志。美国的合作运动的发展基本上形成了合理的组织结构。这种合理性主要体现在宏观排列的有序性、微观运行的效率性和总体行为的公正性特点。
1、宏观排列的有序性。美国的合作运动已经在现实经济中形成合作社三级组织结构模式。即基层合作社、地区联合社及全国总联盟。在合作组织由小到大的形成过程中，权力与控制力也逐渐上移，离开基层社和社员。
2、微观运行效率性。合作社的各层次和各层次内部的具体经济组织运行是高效率的；合作社组织中的三个层次具有不同的职能，分工明确；合作社各层次内部的具体运营组织和企业专业化。
3、总体行为公正性。美国的合作社的组织结构透明度高，从而形成社员资格管理制度与利益分配上的公正性，即自由进入、民主管理、利益分配（按来源即交易额、股金与劳动量分配）（王济光，1989）。但是，目前我国仍缺乏一个行之有效的、具有普遍意义的全国农村合作经济组织体系。
（四）政府对农村合作经济组织要给予必要的支持
良好的运行机制是农村合作经济组织发展的内在动力，而有效的政府支持则是必不可少的外部条件。美国的实践表明，农村合作经济组织的健康顺利发展离不开政府的鼓励和支持。美国政府积极协助组建各种合作经济组织，制定法律保护合作社的发展，还为合作社的发展提供各种优惠，如税收优惠、信贷优惠等。由“民办官助型”转化为“政府主导型”的过程，是我国国家和合作社关系的演变历程。我国政府应及早实现角色的转换，从原来对农村合作经济组织事无巨细的管理转换为向农村合作经济组织的发展提供有力的外部环境。我国可采取适当的产业倾斜政策，从产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等方面体现出对农村合作经济的支持。与此同时，我国也可以效仿美国政府的做法尽早出台相应的合作社法，并对农村合作经济组织提供财税和信贷政策的支持。
参考文献：
1、何慧丽.美国合作社印象[J].中国合作经济,2007(3).
2、贾英杰.发达国家农业合作经济组织的现状及其对我国的启示[J].辽宁行政学院学报,2007(2).
3、张胜文.国外农村合作经济组织的发展趋势与经验借鉴[J].湖南人文科技学院学报,2007(2).
4、R.科斯,A.阿尔钦,诺斯等.财产权利与制度变迁[M].上海三联书店上海人民出版社,2003.
5、焦比方.日本的农业、农民和农村―战后日本农业的发展与问题[M].上海财经大学出版社,1997.
6、Jerker Nilsson.New Generation Farmer Co-operatives[J].ICA Review,1997(1).
篇7
2、纽带的职能。合作社必须成为政府和农民的纽带，上情下达，下情上达，协助政府贯彻和落实农业与农村政策，把农民的意愿反馈给政府，为政府施政提供第一手材料。合作社也必须成为农民与市场，农民与龙头企业等的纽带，使农民有通畅的销路，商家有稳定的货源，为商家和农民架起一座双赢的金桥。
3、保护的职能。作为弱势群体的代表，合作社必须成为农民利益的代表，为减轻农民的负担，保护农民的权益不受侵害而努力。同时，合作社也要成为农民生活的空间—农村的利益的代表，发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使我国的农业能够可持续的发展。
4、教育的职能。也可以称为培训的职能。合作社作为农民的联合体，必须为社员的素质的提高而努力。农业结构的调整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高，都离不开社员素质的提高。目前，在农村劳动力中，小学及其以下文化程度的占总劳动力的40％，文盲和半文盲约占总劳动力的18％。这种现状，不适应今后农业的设施化、机械化、信息化和集约化的要求。
5、示范的职能。据1999年的一项统计：利益关系比较紧密，真正称得上农业产业化组织的只有1万2千个左右，连接农户约2千万户，占全国农村总户数的9％。在21世纪，中国的农村合作社，必须通过自身的发展，带动更多的合作社的成立，带动更多的农民的参加；并在实践中发展一批成功的、具有示范作用的样板社，带动更多的成功社的出现。
6、发展的职能。要总结过去的经验教训，学习发达国家合作社的成功的经验，更要结合中国的实际情况进行探索与突破。合作制的内容非常广泛，合作社的形式也是多种多样。把计划经济与市场经济进行有机结合，有可能会创造出合作社的一种全新的模式。
7、合作的职能。合作社的特点是合作，但我国现在的农村合作经济组织是作而不合。几种合作社自成体系，只有纵向的指导，而无横向的联合。反观发达国家的合作社，都是即有纵向的合作，又有横向的联合，合力非常强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强大。要迎接国际强势农业的冲击，今后，中国的农村合作社必须加强上下，左右，周边，各体系间的协调与合作，并最终实现一元化的联合。
篇8
(一)成本控制是农村信用社增加利润的重要途径
随着经济的发展，农村信用社已经成为以盈利为目的的市场主体，它的发展离不开资金的借贷，但同时也离不开成本的控制，农村信用社最终目的是实现利润最大化。农村合作社实现利润的有效措施便是降低成本和增加贷款。当农村合作社贷款数额一定时，降低成本是实现农村合作社利润的唯一途径。如果农村合作社的贷款额也在上涨，那么降低成本可以使利润增长速度加快。若是贷款额处于下降的趋势，通过降低成本可以控制利润的下滑速度。因此，成本控制是农村信用社增加利润的重要途径。
(二)成本控制是农村信用社抵抗内外压力的重要武器
农村信用社在发展过程中存在着各方面的阻力及压力。比如农村合作社要面对同行业的竞争或者同一性质的行业的竞争，在增加利润的目标下，农村合作社最关键原则是要保住农村合作社员工的利益，实现他们的福利和待遇等。农村合作社面对这么多的压力，要想突破重围在压力中生存并求发展，必须要加强成本控制。这样才能使农村信用社有发展的资本和动力。
二、农村信用社的成本控制方法
(一)绝对成本控制方法
绝对成本控制方法指的是农村信用社在进行成本控制时，无需对信用社各方面成本进行细分和进行预算。只需要保证信用社所有的成本在一个绝对数值内，其他方面不做计划。也就是说各部门的成本不管，只需要信用社总的成本在成本控制数值内即可。这种方法适用于信用合作社区域分布集中的类型。
(二)相对成本控制方法
相对成本控制方法是针对绝对成本控制方法而进行的。与绝对成本控制方法不同，农村信用社的相对成本是从吸纳资金利息、管理成本和贷款利息收入三方面对成本进行控制。这种控制方法不仅能对成本进行有效控制，最重要的是它能通过资金来源、成本和收入的控制实现农村信用社的经济利润。这是大多数农村信用社所用的成本控制方法。
(三)定额法
成本定额法指的是农村信用社在进行资金借贷时，预先给一个成本预算部门，让成本管理部门按照定额标准，使成本控制在定额数量内，如果在资金借贷过程中发现成本出现偏差，管理者可以根据定额标准采取调节措施。当差额控制不了时，根据差额与定额标准可以计算出农村信用社所消耗的实际成本。
三、农村信用合作社先进经营管理理念之战略成本管理
战略成本管理是农村信用社可以采取的新型成本管理法。它是成本管理与战略管理有机结合的产物，是传统成本管理对竞争环境变化所作出的一种适应性变革。所谓战略成本管理就是以战略的眼光从成本的源头识别成本驱动因素，对农村合作社的价值链进行成本管理，即运用成本数据和信息，为战略管理的每一个关键步骤提供战略性成本信息，以利于农村信用社竞争优势的形成与核心竞争力的创造。农村信用社启用战略成本管理方法的原因之一就是它具备长期竞争优势。战略成本管理不同于传统成本管理，它杜绝为短期利益为出发点而实现成本节约。战略成本管理将目光放在长远的未来，是为长期发展而做的一系列战略措施。
传统成本管理战略只从低成本出发，比如雇佣工资要求低的员工，而不考虑他们的专业技能等，而战略成本管理则从员工的素质和专业技能出发，雇佣有能力的员工以实现长期成本优势；其次，战略成本管理从农村信用社的全局出发，是使资源优化配置的发展战略。它能将农村信用社内在价值和外部环境相结合，实现内外价值的统一。农村信用社价值链连接着信用社的内外资源，可以实现农村信用社整体价值的提高。农村信用社战略成本管理不是局限于自身的发展，它从整个市场出发，除了研究市场竞争特点还会分析竞争对手的优缺点，力争做到知己知彼，百战不殆。战略成本管理摈弃了以往的制造“低”成本战略思想，真正做到高效率，高品质，高价值。比如传统成本管理虽然实现了低成本，但有极大可能是以牺牲人民利益为代价，这对未来清除污染会带来更大的机会成本。而战略成本管理则会考虑农村合作社与广大人民利益的统一，虽然在起初成本上因为借款利息和职工的成本会很高，但会为农村合作社长期发展创造巨大价值；最后，战略成本管理是从外部环境开始着手研究，将外部设施和有利条件引入农村信用社内部实现优化配置。
农村信用社的战略成本既要从成本源头即资金吸纳进行控制，在资金的流转过程中进行监控，还要在贷款后做好服务工作，做好品牌战略攻势。资金的吸纳环节是农村信用社进行成本控制首要环节，农村信用社要保证资金贷款回收的质量，就要有优质的服务及监督系统。战略成本可以根据农村信用社自身的特点和发展优势进行信贷定位。总之，战略成本可以将外部因素延伸到农村行用社内部，利用外部条件创造农村信用社的发展环境，为农村信用合作社规划未来发展方向并制定最优成本措施。
四、结束语
篇9
一、基本情况
《农民专业合作社法》颁布实施以后，甘南县逐步开展了对农民专业合作组织的依法规范工作，区分类别，分清轻重，切实加强指导和监督工作。一是对已经成立的农民专业合作组织，坚持边发展边规范的原则。按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》及有关合作经济组织要求，在内部管理制度、运行机制等方面进行依法规范和运作，建立和完善了以专业合作社、协会章程为核心的内部管理制度；二是对时机成熟、具备成立条件的，积极引导其尽快成立农民专业合作社；三是制定出台相关优惠政策，扶持农民专业合作组织发展。在登记注册上给予优先办理，不收取任何费用；在税收上按照国家规定实行税收优惠政策；在项目和资金安排上给予优先扶持，有效地促进了农民专业合作组织的健康发展。截止到2010年末，全县已登记的农民专业合社已发展到335个，其中：种植业专业合作社111个，占现有农民专业合作社的33%；养殖业专业合作社206个 ，占现有农民专业合作社的61%；农机专业合作社18个，占现有农民专业合作社5%。全县农民专业合作社社员已发展到8，572人。
二、具体做法
（一）成立组织，加强领导。甘南县把领导机构和组织建设作为保障《农民专业合作社法》实施的关键环节来抓，及时成立了由主管副县长任组长，县农委、县工商局、县财政局、县民政局等单位为成员的全县农民专业合作社建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农村合作经济经营管理总站，确定专人抓落实，为《农民专业合作社法》的顺利实施提供了有力的组织保证。
（二）加强培训。甘南县把《农民专业合作社法》的学习培训作为贯彻实施工作的基础性工作来抓，开展了多层次的系统培训。培训人员865人。通过学习和培训，使参会人员深刻领会了《农民专业合作社法》的精神实质，切实增强了办好农民专业合作社的信心和决心。
（三）强化宣传。甘南县把宣传教育工作始终贯穿于《农民专业合作社法》贯彻实施的全过程，多角度、全方位地开展宣传工作。广泛宣传《农民专业合作社法》的重大意义、基本内容和精神实质。
三、存在的问题
（一）数量少。农民专业合作社组织数量较少，发展规模不大，成员本身认识不高，还没有真正形成合力，所以带动能力还比较弱，对当地经济发展产生的影响还很小，还没有形成很强的带动农村经济发展和农民持续增收能力。
（二）不规范。农民专业合作社组织管理还不够规范。目前还有一些以协会名义存在却没有注册登记的，其原因一是领办、创办人法律意识不强，认为登不登记无所谓，不懂得用法律维护自己的合法权益；二是不懂得怎样登记，到什么部门去登记，害怕收取注册费用，缴纳管理费和税收。
（三）制度不健全。已经登记的个别农民专业合作社组织内部运行机制还很简单，仍在沿袭家族式的管理方法，存在运行不规范问题。一是农民主体地位不突出，与农民联系不密切，没有真正成为经济利益共同体。一些专业合作经济组织与农户联系不紧密，二次分配制度不健全。二是有的专业合作经济组织没有完善的章程，有的有章程也流于形式，民主管理制度不健全，在重大项目和活动中决策不民主，造成社员对专业合作经济组织的关切度不高。
（四）资金不足。农民专业合作社组织运行资金短缺。受自身发展限制，农村合作经济组织融资比较困难，多数组织以成员个人名义贷款，不但利率高，而且额度小、期限短。同时，农民自愿投入身份股及股金股少，内部筹措资金困难，再加上地方政府对专业合作社资金扶持较少，这样促使合作社发展较缓慢。
（五）成员素质不高。尽管合作社成立了，但由于其成员大多数是农民，受小农意识的影响，农民的组织水平先天不足，面对激烈的市场竞争，有种恐惧心理，还怕只有投入，没有产出，存在一种观望态度。
四、解决办法
（一）切实加强对发展农村合作经济组织的领导。一是县政府要在已经建立发展农村合作经济组织领导机构的基础上，配齐配强工作人员，明确任务责任；二是纳入政府工作日程。政府介入，担负起组织、指导、协调作用，把发展农村合作经济组织与其它工作同部署、同督促、同考核、同奖惩，实行目标管理，签定责任状，一级抓一级，层层抓落实，营造健康的发展环境。
（二）建立健全内部管理机制。加强农村合作经济组织的内部制度建设，建立和完善以专业合作社、协会章程为核心的内部管理制度。从实际出发因地制宜，循序渐进不要急于求成，坚持边发展边规范。
（三）充分发挥集体经济组织的引带作用。一是要充分利用村级组织的的人才、资产、设施、资源等优势，加快农村专业合作经济组织建设。充分调动村干部的工作积极性，担负起领办，创办指导任务，成为农民真正的合作经济组织；二是要大力发展农产品行业组织。要把发展农资、农产品专业合作社同参与农业生产化经营结合起来，同打造和巩固主导产业结合起来，立足当地实际和深化农村综合改革的实际需要，积极发展各类单品种专业服务组织以及专业合作社。
篇10
一、农村合作经济组织的作用
1.发展农村经济
农村合作组织对于发展现代化农业、维持农村改革开放成果与保障农民的经济利益有着直接作用，主要围绕着流通、经营与金融领域，农村合作经济组织可以为各家各户提前、产中、产后以及资金调动、产品流通、原材料生产、采购、加工、经营销售等各方面的需求服务，有利于稳定农村改革开放政策的实施成果。农村合作者可以通过进行社会呼吁，提升农产品的保护意识，防止出现价格波动引起直接的经济损失。
2.增强农民的综合素质
新型农村合作经济组织属于农民的联合体，需要不断增强社员的综合素质。农业结构体系的规划调整、科学技术的成果转化、先进技术的大力普及、生产经营和管理水平的提升，这些方面都是与社员综合素质息息相关的。目前对于农村劳动力的分布状况，只有小学学历的人员占据了总劳动力的比例十分高，这种发展状况无法很好地适应未来阶段农业的设备化、机械操作化与信息化的各项具体要求。
3.为农村经济的发展提供各种的优化模式
合作制的具体内容十分广泛，农村合作经济组织的形式也是呈现多样化的，将计划经济和市场经济充分结合起来，有可能开创出新型农村合作经济组织的多种优化模式，有利于更好地带动农村社会的稳定发展。
二、农村合作经济组织的存在问题
1.政府政策和我国农村发展脱节
在发达的国家之中，有超过80%的农民都会加入一个以上各种不同类型的农村经济合作社，在农民中超过1/3比例的生产资料主要是通过农村经济合作社进行采购的，超过1/3比例的农产品主要是通过农村经济合作社达到加工与销售目标。我国农村合作经济组织的数量规模以及农民加入农村合作经济组织所占总农户的比例相对比较低。对于发展农村合作经济组织的具体过程，我国各级政府都需要积极主动地设置各种政策措施确保农村合作经济组织的快速稳步发展。
2.管理水平和文化素质在农村合作经济发展中处于弱势
根据相关部门的统计结果分析，在我国现阶段的农村合作经济组织中，接近一半左右的农村合作经济组织缺乏相应的财务管理机制，58%缺乏财务审计机制，59%缺乏执行章程，82%缺乏民主议事机制。大部分研究说明，伴随着合作经济组织规模的不断扩展，因为制度缺失或者混乱导致农村合作经济组织无法维持良好的发展趋势。
3.农民传统意识对合作经济组织发展的影响
农业社会饱含了千百年以来我国丰富形式的传统文化，在社会市场经济的影响下，农民的文化意识形态不断出现一些变化情况，然而保留大部分传统形式的意识形态，这就直接决定了我国的农村合作经济组织需要处于一种特殊形式的农业社会文化中不断发展。我国农民的整体法律意识相对比较薄弱，这和传统文化对农村的实际性影响存在着一定的关系。在一部分农村当中，农民解决村里各项事务与纠纷主要依赖于在农村中的威望，其相应行为在较大程度上会直接受到道德、舆论与周围环境社会网络的限制作用。在一部分企业加农户形式的农村合作经济组织体系中，经常会产生农户违反合约规定的现象，而企业又因为监督成本过高而无法很好地控制农村具体的投机行为，这也是一部分企业加农户形式的农村合作经济组织不能正常运行的主要原因。目前阶段我国大部分农民规避风险的意愿应当大于其获得更多经济收益的意愿。农民属于弱势人群，抵御风险与承担风险的能力相对比较弱，特别是一些依赖于农业得到经济收入的农民。因为农民在长期阶段都处在小农经济的传统农业环境中，其本身存在着一定程度的思想与认识局限性问题，从而忽视对经济财产的权利意识与参与管理的实际义务，缺乏以人为本的理念。
三、农村合作经济组织的发展对策
1.增强有关的制度建设
设置相关的新型农村经济组织的执行法律，逐步确立新型农村合作经济组织的法人地位。由于农村合作经济组织存在着立法滞后的相关问题，合作社相应的法人地位没有具体明确，导致正常形式的经营活动与合法权益无法得到充分的保障。在一方面，大多数地区的工商部门对合作社没有进行具体的登记，然而只可以在相应的民政部门进行社团登记处理，使其无法以合作社法人形式的独立经济实体组织落实各方面的经营活动。在另一方面农产品的贸易国际化发展很快，其竞争非常激烈，合作社具体的法人地位无法得到很好的确立，在反倾销环节中占据着不利地位。
2.加大宣传培训与试点示范力度
我国农民的人均受教育程度相对比较低，这直接限制着新型农村合作经济组织的实质发展。在引导农民建设农村合作经济组织的过程中，即使政府部门无法一手包办，然后这并不意味着和政府部门无关的，反而应该是政府部门的重点工作事项。各层政府部门需要大力宣传建设新型农村合作经济组织在发展农村经济与市场经济过程中的关键性作用，合作经济组织可以更有效地抵抗风险，借鉴国内外操作成熟的相关经验，组织举办各种基本形式的知识讲座，有利于解决农民对新型农村合作经济组织的认识性问题。
四、总结
