地震应对措施范文

导语：如何才能写好一篇地震应对措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农业部得知这一消息后，有关领导高度重视，要求市场与经济信息司立即启动应急促销机制，防止鲁甸花椒销售难度进一步增大。为此，农业部市场与经济信息司、中国农产品市场协会联手云南省农业厅，8月26日在鲁甸共同举办了鲁甸地震灾区花椒赈灾购销对接会，有8个省份30名经销商和用椒企业参会。

“此次震区灾情严重，预计鲁甸县经济损失高达155亿元，其中农业经济损失22亿元，农业部在这个时刻组织此次活动，目的就是通过义举，援助和帮助当地农民，让地震对他们的经济损失减少到最小，我们希望供需双方积极洽谈、真诚合作、增加购销数量，帮助灾区解决花椒销售问题，也希望供需双方以此活动为契机建立长期稳定的产销合作关系，为灾区花椒产业发展提供强力支撑。”农业部市场与经济信息司流通促进处处长张国对记者说。

8月26日一早，经销商们便乘车到地震震中鲁甸县龙头山镇考察光明村花椒生产基地、昭通大成公司龙头山镇骡马口花椒收购点，在那里，经销商们仔细考量着花椒的质量。有的经销商用手捧起已经烘干的花椒，用他们敏锐的嗅觉体会花椒的麻味是否纯正，时不时地还吃上一两粒;有的经销商则仔细聆听着当地种植大户对鲁甸花椒优势的讲解，偶尔还会提出一些问题。

经了解，目前鲁甸县现有花椒种植面积22万亩，花椒种植户4万户，椒农17万人，预计2014年底，干椒产量将达到6750吨，产值达5.4亿元，其中震中龙头山镇目前种植花椒7.6万亩，当地有三分之二的农户，以花椒为家庭的增收致富主要来源。

“我们既然来到这里，打心里就是想帮助这里的灾民，但同时我们也是商人，能否购买最终还是要看花椒的质量和价格。”长沙高桥大市场经销商刘定科对记者说：“但通过上午的实地考察，鲁甸花椒颗粒大，麻味纯正，下午的对接会我一定会多签订一些合同。”

当日下午，鲁甸“8.03”地震灾区花椒购销活动在鲁甸县农业局正式举行，活动由农业部市场信息司流通促进处处长张国主持。鲁甸县农业局局长王富坤对鲁甸县花椒产业发展现状及震灾对花椒产业的影响作了详细介绍。花椒是鲁甸的特色产业，是当地农民的主要经济来源，但在这次地震中，鲁甸花椒产业遭受了重大损失，其中毁损2万亩、严重毁损16万亩、轻微毁损3万亩。当地椒农和企业对这次对接活动抱有很大期待，昭通花椒产业商会会长、大成公司总经理赵孔发也就鲁甸县花椒收购、加工等情况作了发言，他表示，不赚农民钱，高价收、平价出，真诚与各位经销商合作，如有经销商愿意在鲁甸设点收购鲜椒，他将免费为其服务。云南省农业厅市场信息处处长史琳表示，农业部组织这次活动及时务实，充分体现了对灾区的关心支持，他对来鲁甸参加对接活动的领导和经销商表达了衷心的感谢。

之后，供需双方进行了认真的洽谈，详细了解供需双方的情况和花椒产品的品质等级以及物流情况，达成购买干椒意向340吨，总价值达3000万元，其中四川工商联川菜调料商会携金宫味业、盈宇食品等7家企业在前期已购买60吨的基础上，又增加购买干椒100吨，重庆五斗米、秦妈食品、刘一手火锅等6家企业决定购买干椒97吨，湖南长沙健晨食品、宁乡都友、长沙高桥3家企业购买干椒75吨。

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【关键词】软弱围岩 变形开裂快挖、快支、快闭合 针对性辅助措施 动态管理

中图分类号： U455 文献标识码： A 文章编号：

1工程概况

老东山隧道地处滇中红层地段，位于广通北站与禄丰南站之间，洞身主要穿过的地层为白垩系泥岩夹砂岩、泥灰岩，砂岩夹泥岩，侏罗系泥岩夹砂岩、泥灰岩。隧道穿越老东山断层（F4）、官村至白云寺断层（F2）、哨村断层（F1）、蒙七铺向斜等地质构造，是广昆线的重难点控制性工程之一。

2工程地质

地表覆盖第四系全新统坡残积（Qdl+el4）粉质黏土；下伏白垩系下统高丰寺组(K1g)灰紫、灰黄、浅灰色薄～厚层状不等的砂岩夹泥岩，砂岩以石英砂岩为主，部分为粉砂岩，岩质普遍较硬，泥岩以粉砂质泥为主，岩质较软。其下为侏罗系上统妥甸组(J3t)紫红、灰紫夹灰黄、灰绿色薄～中层状泥岩夹砂岩、泥灰岩。两端受两条区域性断层官村至白云寺断层(F2)和哨村断层（F1）影响，节理裂隙发育，岩体破碎，石质软硬不均，围岩稳定性较差；隧道洞身穿越地层为侏罗系上统妥甸组(J3t)泥岩夹砂岩、泥灰岩。

施工揭示地质主要为紫红、暗紫色夹灰绿色泥岩夹砂岩、泥岩、砂岩夹泥岩、泥灰岩，薄～中厚层状，泥质、细粒结构，泥岩为泥质胶结，砂岩、泥灰岩为钙质胶结，属软质岩，强风化与弱风化相间，砂岩以强风化为主呈碎块状、泥岩为全风化呈土状（硬塑）；岩层层理零乱，错动剧烈，微褶皱发育；刚揭示时掌子面岩体呈碎块夹土状、较破碎、密实，岩体呈潮湿状态，随揭示时间的增加地下水逐渐渗出，水量逐步增大，拱顶呈点状断续下滴，而施工面则呈股状或面状渗出，岩体逐渐呈饱和状态，施工时上台阶、阶长度控制在3-5m，上台阶掌子面及侧壁易出现掉块和局部溜坍，中下台阶及侧壁出现坍塌时间比上台阶短，坍塌范围比上台阶掌子面及侧壁大。

3施工遭遇的主要问题

由于受老东山隧道复杂工程水文地质条件的影响，施工过程中先后遭遇塌方1次、突水涌泥2次、软岩及初支变形8次、小变形开裂10余次。根据历次变形开裂的现象，本隧软岩及初期支护变形开裂呈现以下特征：

3.1水的影响大

初期支护变形开裂均受渗水或股水的影响，软岩遇水泥化，无自稳能力，并向开挖轮廓外延伸，作用于初支的压力增大，初支总是从小变形开始，然后累积到一定的程度，在一处或者几处关键部位首先产生破坏，进而导致整个支护系统失稳。

3.2变形大、距离长、比例高

围岩下沉量大于收敛量，平均下沉量大于20cm，最大下沉量可达45cm，平均收敛量大于15cm，最大收敛量可达40cm；单次初期支护变形开裂最小距离均在15m以上，变形开裂段落占施工段落比例超过35%，严重影响了施工安全和进度。

3.3变形速度快

初期支护后下沉速率一般可达到30mm/d、收敛速率一般可达到25mm/d，特殊地质段下沉速率最大可达到70mm/d、收敛速率一般可达到48mm/d，而且其变形速度降低缓慢。

3.4突变几率高

由于隧道沉降收敛速度高，在短时间内，围岩强度降低，地压随时间增长，围岩变形破坏发展迅速，围岩与支护结构相互作用，导致薄弱环节发生的突变几率高。

3.5破坏大

围岩变形的破坏力大，突变易造成初期支护钢架发生折曲，甚至折断，变形开裂主要出现在线路右拱腰处，呈纵向开裂，随时间推移出现环向开裂并不断加剧。斜井正洞掌子面由于强大的围岩应力，累计挤出位移4米多，50cm厚钢筋砼封堵墙被完全破坏。

4施工工法试验

4.1双层钢架支护法

“双层钢架支护法”是初期支护采用I22b双层型钢钢架，即在80cm开挖范围内设置两榀弧长不同的型钢钢架，使初期支护形成内外两层，既减小了钢架的间距又增加了喷射砼的厚度。

4.2大拱脚台阶法

“大拱脚台阶法”是施工过程中通过分别在上、阶拱脚处设置扩大基础的方式加强初期支护刚度，有效控制初支沉降，同时根据实际揭示地质情况适时增设“临时仰拱”的一种施工方法。一般地段采用I22型钢钢架，地质较差地段采用H175型钢钢架，间距60cm；并将单层连接筋调整为双层连接筋同时增大钢筋直径和加强锁脚锚管。

5采用的相关辅助措施

在总结经验教训的基础上，经过多次研究，以通过围岩量测和地应力测试为支撑，采用“刚性支护”作为控制变形的理念，坚持“快挖、快支、快闭合”的基本原则，配合多项针对性辅助措施除了实施TSP、地质雷达、φ75超前水平钻孔等综合物探手段外，还采用了高密度电法、地应力测试等方法对前方地质进行预测预报和相互验证，并辅以每循环加深炮孔、超前钻孔探水放水，加强围岩量测工作，根据预报量测结果，动态调整施工方案，对施工过程实施“动态管理”，实现变形开裂的长期有效可控。

通过分析研究，对老东山隧道软弱围岩变形开裂按“掌子面先行位移、掌子面挤出位移、掌子面后方位移、各台阶拱脚下沉和地下水对初期支护影响”等五个方面进行控制，隧道刚开挖后变形发展很快，掌子面先行位移和挤出位移以及后方位移同时都在发展，虽然无法及时测出其数据，但其位移值随着掌子面的通过会一直延伸并直接影响到总位移值，前期施工过程中掌子面先行位移和挤出位移的控制易被忽视，而仅仅重视了掌子面后方位移的控制。经过多方深入研究，采取了如下措施进行控制：

5.1掌子面先行位移控制

通过加密超前小导管纵、环向间距的方式控制掌子面先行位移，确保其位移值控制在总位移值的30%以内。小导管的长度和纵向间距由型钢钢架纵向间距确定，一般地段采用长度为3～3.5m， 1.2～1.8m一环，环向间距30～40cm；地质较差段落每循环施作超前小导管，小导管长度为3m， 1.2m 一环；地质差异较大时，加密地质较差侧的小导管环向间距，间距控制在25～30cm，此法的实施有效控制了掌子面的先行位移。

5.2掌子面挤出位移控制

通过采用环向开挖预留核心土的方式控制掌子面挤出位移，确保其位移值控制在70～100mm。当位移值超出70mm时，通过对掌子面实施钢管支护和喷射砼封闭等方式控制挤出位移，具体采用φ42注浆钢花管，2.5m/根，间距100×100cm，梅花型布置，两循环打设一次，喷射10cm厚 C25砼封闭掌子面。

5.3 控制掌子面后方位移

通过采用大刚度钢支撑、增加预留沉落量、非爆开挖、提高喷射砼强度等方式控制掌子面后方位移，确保其位移速度控制在20mm/d。施工过程中要坚持按“快挖、快支、快闭合”的施工原则组织施工，尽可能缩短工序作业时间、减小作业循环总时间。为有效控制初支变形开裂，经多次实践和综合比选，施工过程中，在地质差异大、挤压扭曲严重、受地下水影响较大的地段采用双层I22b型钢钢架；在相同地质、地下水影响较小的地段采用单层H175或I22b型钢钢架支护。预留沉落量由原设计的13cm调整为25～30cm，通过“欠挖式爆破”配合松土器开挖的方式逐步替代全爆破开挖法，减少了超挖，并较大程度降低了爆破对围岩和支护结构的扰动；将喷射砼强度提高到C30，进一步增加了喷射砼的强度。通过上述施工工艺和支护参数的优化，有效地控制了掌子面后方位移，效果较为明显。14天内支护闭合成环，掌子面与仰拱、二衬距离分别控制在30米和60米内。

5.4各台阶拱脚下沉控制

通过调整钢架连接板厚度、设置大拱脚、大锁脚锚管、在拱脚处设置纵向连接系统等方式控制各台阶拱脚下沉，确保其下沉值小于拱顶下沉值。钢架连接板厚度由14mm调整为20～25cm，增加连接刚度强度；上、阶钢架增设大拱脚，分散上部荷载；设置φ76锁脚锚管，加大锁脚的承载力；在钢架拱脚设置纵向I14连接型钢，加强了钢架间的纵向连接。通过以上措施的综合作用，增强了初期支护的整体抵抗作用，有效的控制了各台阶拱脚的下沉。

5.5对地下水影响的控制

施工实践证明，软弱围岩的强度受地下水的影响十分敏感，围岩遇水后会发生显著的软化和泥化，主要表现在突发性和后发性两个方面。现场采取了以预防为主的方式进行处理，对于突发性水的影响，主要采取定期进行水平钻孔放水集中引流的方式处理；对于后发性水的影响，主要采取初期支护预埋钢花管排水的方式处理；对地下水丰富的段落，中、下台阶采取分次落底的方式，有效降低了地下水对施工和支护结构的影响。

6取得的效果

在采取了上述一系列控制软岩变形开裂的措施后，取得的具体效果如下：

6.1围岩变形值及变形速率减小

6.1．1措施优化前

进口和2#斜井典型地质段围岩变形值如下表:

变化量

隧道进口典型地质地段拱顶下沉和边墙收敛见图1：

2#斜井典型地质地段双层钢架拱顶下沉和边墙收敛如图2：

围岩量测成果显示，措施优化前采取的抑制变形的手段在典型地质地段取得效果不理想，需要对方案和各辅助措施进行优化。

6.1．1措施优化后

通过对老东山隧道进口和2#斜井施工方案的优化，并采用C30喷射砼后典型地质段围岩变形值如下表:

变化量

优化方案并采用C25喷射砼后，典型地质段拱顶下沉和边墙收敛如图3：

通过围岩量测及其回归分析，并对使用措施前后进行对比，可以得出采用相关针对性的辅助措施，较好的控制了在施工过程中围岩开挖后到初期支护闭合成环期间的围岩变形量及变形速率，使得在施工过程中初期支护的变化量及速率控制在安全范围内，为正常稳定施工提供了安全保障，也使该类软弱围岩在施工过程中较大的避免了施工安全隐患。

7结论

针对该类软弱围岩隧道的施工，通过对施工方案和措施的优化，施工现场做到了快速开挖、快速支护，快速施作仰拱，及早闭合成环，软弱围岩的初期支护变形开裂得到了有效的抑制，掌子面与仰拱、二次衬砌的距离较从前实现了相对距离的扩大，为隧道施工的初期支护、仰拱、二次衬砌实现平行施工作业提供了安全、有效的时间和空间，同时较好的降低了施工安全风险，保障了人员机械的安全。

参考文献：

[1] 关宝树.软弱围岩隧道变形及其控制技术[J].《隧道建设》，2011年1期

[2] 关宝树.隧道工程施工要点集[M].北京：人民交通出版社，2003

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意义。作为幼儿园和幼儿教师，应当积极重视幼儿灾难认知能力的培养，提高幼儿灾难认知能力。本文对绥化市某幼儿园大班

幼儿灾难认知的情况进行了调查研究，通过对调查结果进行分析，发现了该幼儿园在大班幼儿灾难认知能力培养方面存在着一

些问题，相当一部分大班幼儿缺乏较好的灾难认知能力。在此基础上，针对大班幼儿灾难认知能力培养中存在的一些问题提出

了相应的对策。

关键词 幼儿园 大班幼儿 灾难认知 调查研究

中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.093

Investigation of Children's Disaster Awareness

in a Kindergarten in Suihua City

WU Yixuan

（College of Education， Suihua University， Suihua， Heilongjiang 152061）

Abstract In early childhood education， to protect the safety of children is an important responsibility of kindergarten，

and improve children's cognitive abilities disaster for the protection of personal safety of children is of great significance.

As a kindergarten and preschool teachers， foster children should be actively pay attention to disaster cognitive ability to

improve disaster infant cognitive abilities. In this paper， the case of Suihua City， a kindergarten children's cognitive

disaster was investigated by analysis of the results of the survey found that there are some problems in kindergarten

children's disaster cognitive ability， a considerable part of the lack of a better class children disaster cognitive abilities. On

this basis， proposed countermeasures on a number of issues for preschool disaster cognitive abilities.

Key words kindergarten; children; disaster awareness; investigation

本文通过对绥化市某幼儿园大班幼儿灾难认知进行了调查，研究了某幼儿园大班幼儿对灾难认知的状况，通过幼儿对灾难现象

、成因、对策和灾难避免策略的认知的研究，发现幼儿对灾难概念、灾难后果、灾难对策等认知呈现出不同水平的问题，同时

，作者也提出了解决幼儿对灾难认知的问题的策略，弥补了幼儿在灾难认知方面的不足。

1 幼儿灾难认知概念

幼儿灾难认知也就是指幼儿对于各种灾难现象的认知能力，幼儿时期是认识世界的初始时期，对于灾难的认知也是如此。主要

包括对于灾难的概念认知、后果认知、应对措施认知等等。

（1）灾难概念认知：灾难概念认知指的是幼儿对于灾难这一现象所形成的认知，包括对于灾难的形象理解、灾难知识储备等

等。幼儿由于缺乏相关的社会经验，还没有对灾难现象形成较为形象的认知，因而幼儿灾难认知便主要是其对于各种灾难现象

所形成的自我理解和想象能力。如火灾、水灾、地震等等，通过相关的教学活动让幼儿认识和想象灾难现象，了解灾难的危害

以及形成原因、发生现象等等。

（2）灾难后果认知：由于幼儿园大班幼儿处于4～6岁阶段，对灾难发生的现象还无法充分理解，他们只知道在灾难发生的那

一瞬间，灾难的毁灭性力量十分可怕。当他们在现实生活或者在电视荧屏这中看到灾难发生时，他们能够看到火灾烧毁房屋、

灼伤人类，洪水暴发冲毁房屋、淹没庄田，大地摇撼，损坏道路……这些现象。因而灾难后果认知也就是幼儿对灾难现象能够

有清楚地认知，了解一些常见灾难可能产生的后果以及可能对幼儿本身产生的危害。①

（3）灾难应对措施认知：这主要是指幼儿对于一些灾难现象、灾难后果等形成一定认知基础上了解应对灾难的措施，如何在

灾难中保护自己。例如一旦发生洪水爆发，应当让幼儿了解应对洪水的方法，并且还应当提高幼儿应对灾难的能力。

2 幼儿灾难认知存在的问题

2.1 没有充分认知灾难内容

部分幼儿对灾难概念认知混淆不清楚，使他们错误的理解了灾难的各个概念，将其张冠李戴。幼儿对灾难概念认知的错误，将

直接导致幼儿无法形成对灾难正确的认识，他们会将这种错误的理解留在脑海中。长期下去，他们就将这种理解形成一种固定

的思维，在短时间内无法改正。在以后灾难发生时，他们就会将这种错误的概念冠之以名，有时候还会采取错误的措施来应对

灾难，导致后果不堪设想。由此可见，幼儿对灾难概念认知的错误会带来多严重的后果。既然灾难发生有现象，有形成原因，

那么就必须要有应对灾难的对策和方法，这才是减少伤亡，降低灾情的根本途径。可是幼儿园的幼儿对灾难应对策略一无所知

。在灾难来临之际，幼儿不是被吓得惊呆、惶恐不安，解释被吓得嚎啕大哭，在灾难面前，他们只有束手无策，无计可施。他

们对灾难对策认知的情况可谓是十分糟糕。

2.2 没有充分认识到灾难的后果

灾难的毁灭性和带来的破坏性是无法估量的。对于灾难发生以后，错误的衡量灾难后果将会给生命和财产带来巨大的损失，而

幼儿却正是这样。他们无法对灾难的后果有一个正确的认识，对灾难的后果出现了错误的评价，导致他们在灾难中没有良好的

心理素质去面对灾难，对自己和他人造成重大的伤害。

幼儿过轻估量灾难后果，会使他们产生骄傲的心理，他们会因此认为灾难过后其实并没有什么需要注意的事项，灾难的后果也

不会太严重，因而导致他们产生浮躁的态度，不把灾难后果当成重要的事情，结果往往会因为幼儿轻视灾难后果，导致采取急

救措施不得当，造成人员伤亡和财产的损失。

幼儿对灾难后果认知不充分，过分夸大灾难后果，结果造成人员恐慌，给急救工作人员带来不必要的麻烦，同时加剧了在灾难

中人们的恐慌程度，使人们更加不安。②此外，幼儿还给自己带来了负面影响，由于过分夸大灾难后果，给自己造成心理压力

，神经紧张，带来不良的情绪。

2.3 没有掌握灾难的应对措施

幼儿对灾难对策的认知可以说是不清不楚，不明不白。由于他们在灾难开始的时候不知道灾难因子，在灾难发生过程当中和灾

难之后，他们又对灾难的后果无法进行准确的估量，甚至连最基本的灾难概念都模棱两可，最终导致幼儿对灾难应对措施认知

也不清楚，不知道该如何应对解决，因而酿成大祸。

灾难对策是解决灾难的首要手段和方法，幼儿对灾难应对措施认知的不足，将严重制约着幼儿在灾难中的表现，甚至会威胁到

幼儿的生命，对他们的安危造成很大的影响。

3 培养幼儿灾难认知能力的策略

3.1 提高幼儿对灾难概念的认知能力

当幼儿连基本的灾难概念都不知道的情况下，老师和家长为了孩子的安全防范也应该加强对幼儿灾难概念的认识，让他们对各

种灾难有一个基本的认知和了解。

为了能让幼儿更直接的对灾难概念有一个清楚的了解，应该强化幼儿对灾难概念的认知，应该对幼儿提供直接感知和操作的机

会，让幼儿直接或者间接接触类似的事物，使他们逐步明白灾难概念。通过听觉来分辨灾难的差别，区别灾难的大小;用视觉

来观察是那些灾难的发生;用触觉感知灾难的毁坏性和破坏性，用手直接或间接触摸灾难体，感受灾难的大小、干湿、温度等

。利用为幼儿提供直接感知和操作机会，幼儿会很快地对灾难概念有一定的了解。

此外，一个有意义的主题，可以帮助幼儿了解概念并作关联的认知，可以体现生活而又不脱离生活。当主题完成的时候，幼儿

将从中获得一些关于灾难概念初浅的认知。

语言是幼儿掌握概念的重要工具。当幼儿在没有形成任何概念或者对概念没有清楚地认知之前，他们的概念认知往往是根据语

言来获得对概念的认知。这种通过语言来获得概念的行为，可以用具体事物来代替语言。这对抽象的灾难概念具有很强的概括

性。③

在给幼儿传授自然灾难概念，例如讲到地震的时候，老师可以给幼儿播放有关地震的视频，边看边为他们讲解有关地震的知识

，让他们慢慢了解地震的概念。讲到火灾时，老师可以给幼儿点燃火进行示范，让他们感触火灾的炽热温度，知道跃动的火苗

有可能就是火灾……通过讲故事、看影视、阅读书籍来帮助幼儿强化对灾难概念的认知。

3.2 提高幼儿对于灾难后果的认知能力

当幼儿无法正确估量灾难的后果时，就需要老师或者家长对幼儿进行示例警示灾难的后果，让他们明白灾难后果的严重性。

在示例警示灾难的后果时，语言对幼儿是起不了多大的作用。因为幼儿看不到真正的灾难，无法感知灾难的后果，因此老师和

家长要改变教育方法，可以采用图形来示例警示。

讲到灾难后果的严重性，不妨给幼儿以展示图片的形式来对他们进行警示。例如在讲到地震时，给他们展示四川地震所带来的

后果，诸如倒塌的房屋，破损的道路，围困在废墟中的人等等来对幼儿进行示例警示。洪水无情的冲毁道路，淹没庄田，席卷

走人畜，用这些图片足以告知幼儿灾难的后果，对他们祈祷警示作用。

3.3 提高幼儿对灾难应对措施的认知能力

在幼儿无法采取正确的灾难对策下，应该有老师或者家长出面，为幼儿宣讲正确的灾难对策，让他们明白在灾难来临或灾难过

后，应该如何采取正确的策略来应对。

言语宣讲对幼儿来说是最恰当的方法，他们这个年龄段不会自主吸收知识，只有依靠老师、家长灌输正确的知识。老师应该告

诫幼儿，在灾难降临时，首先要保持冷静镇定。如果是地震发生，幼儿在家里，如果能逃出去，要尽快跑出去，如果短时间跑

不出去，告诉他们要尽可能蜷缩在墙角，双手抱头。火灾发生时，用湿毛巾捂着口鼻，低着头，弯着腰逃跑，如果火势大，将

水倒在衣服上逃生。

4 结束语

任何重大灾难事件往往都超出了幼儿的认知和理解范围，无论他们身处何方，他们的身心都在悄无声息的发生着变化。为了减

少灾难发生对幼儿的伤害，应该加强幼儿对灾难的认知，为幼儿的健康成长提供一个安全的环境和自我防范意识。

注释

① 李言.我国学校灾难教育的现状与反思[J].科教文汇（中旬刊），2009（2）.

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一、组织保障

成立地震应急宣传报道组，由××宣传部、××广电局等单位组成。

二、工作职责

对地震事件按平时、临震前、震后及地震谣传发生时等四种状态有所侧重进行报道。

三、应急程序

县内发生有感以上地震、或受邻区波及县内有感时，在测定三要素后，通过电话、传真等方式迅速传递至地震应急宣传报道组成员单位。

四、应对措施

严格按照县抗震减灾指挥部的工作要求，正确把握新闻宣传口径和方式。

(一)根据相关部门拟定涉及震情的新闻报道方案和内容，采用适当方式和报道，及时、准确报道震情;

(二)积极配合地震部门做好防震减灾知识、避震疏散知识的应急宣传;

(三)自觉接受社会监督，严格按照规定内容播发与震情灾情有关的新闻，并认真审核与震情相关的新闻稿件;及时收集制作反映灾情的文字、图片资料;

(四)积极做好抗震救灾宣传和对地震应急、抗震救灾典型事迹的报道。

(五)加强广播电视与地震、科技、教育、文化等相关部门、单位的通力协作，开展防震减灾科普知识普及和宣传教育，不断提高公众减灾意识和心理承受能力，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力;广泛动员社会公众积极参与防震减灾活动。

(六)针对无确切原因和来源，无中生有地产生并通过非正规途径进行社会传播的地震谣传，严格按照地震部门报经县人民政府批准的宣传口径，播发有关辟谣的新闻报道或公告;充分利用广播电视新闻宣传正确的舆论导向，及时组织进行辟谣，以正视听，平息地震谣言和误传，稳定群众情绪和社会秩序。

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地质灾害的形成因素主要包括自然因素和认为因素，自然因素主要是由自然环境本身决定的，人类难以控制和改变;人为因素主要是由人类改造生态环境产生的，属于可控因素。

1．1自然因素的存在以四川省广元市朝天区为例，这里特殊的地质构造和地理环境，是地质灾害的主要成因。(1)地形地貌特点从地理位置而言，广元市朝天区地处四川盆地西北部，交通条件便利，是山洪暴发较为频繁的地方。从地形特征而言，广元市朝天区地貌差细化明显，高差参差不齐。西北部地区多为山地地形，河谷间差异较大，地势陡峭。同时，这里也是山区支流的发源地，呈树枝状分布。从地貌特点而言，山地为高、中、低山，东南侧位于平原地区。对于斜坡处平原而言，呈一级阶梯冲洪积扇状。(2)水文气候特点广元市朝天区属亚热带季风气候，四季分明，降雨量充沛，夏季多暴雨，洪涝灾害频发，冬季阴雨绵绵。(3)地质环境特点就地质环境特点而言，西北部山区体现的比较明显，呈断裂发育。就褶皱形态而言，多为方向多变式推覆体内部次级褶皱，平缓性与陡倾状态并存，岩体破裂，已经呈现出多种裂隙。但就这种地质条件而言，一旦存在外界条件刺激，很容易造成自然灾害的发生。

1．2人为因素的影响对于地质灾害而言，多数灾害的发生都与人为因素有关。就该地区的地质自然灾害而言，滥砍滥伐、矿产资源不合理开发等因素是导致自然灾害发生的主要原因。在山区，大面积森林的破坏，不限制地向自然界索取资源，将会使生态环境受到严重影响。尤其是矿山的过度开采，不仅会使植被遭到破坏，产生的矿渣与废土被倾倒进河流中，将直接造成河道淤积。如果气候发生变化，会导致河水流量猛增，发生泥石流自然灾害。同时，山区地震自然灾害的存在，是导致滑坡的又一重要因素。随着地震的发生，多种自然灾害都会发生，并且会较为频繁。在地震发生之后，也会留下严重的灾害隐患。再加上外界因素的影响，地质较为脆弱的地区也就成了灾害多发地，而这些地方也是应做好防范措施的重点地区。

2．我国地质灾害的防治措施

地质自然灾害的发生需要具备一定的条件，既有灾害体，也有受害体。而在灾害多发地采取应对与应急措施，也应从这两个方面加以考虑。同时，为了将灾害造成的损失降到最低，应将可能性的灾害源消除，并采取必要的应对措施，最大限度地降低灾害体活动能量，以有效削弱灾害活动的能力。众所周知，自然灾害一旦发生，不可抗拒。而如果受灾体存在，就应采取必要的防治措施，提升受灾体的防御能力，尽可能避免其遭受破坏。

2．1地质灾害勘察上文已经提到，自然地质灾害的发生与地质状况有着直接的关系，这就需要加强地质勘测工作力度，并成立专门的勘察与调查小组，对地质灾害发育状况与潜在安全隐患进行调查。另外，聘请专家进行分析，从地质特点、形成原因等原因认真调查分析，对危害程度加以科学评估，并定期对现场进行深入观察、调查。

2．2保护和治理区域自然环境对于灾害发生频繁的地段，应采取积极的应对措施，调动多种力量采取必要的保护措施。在自然环境得到相应改善之后，生态平衡能够得到良好保障，这样也会使灾害发生频率降低。

2．3建立灾害预警系统在信息化时代，通过充分利用现代化信息技术来建立灾害预警系统，更便于预防地质灾害。在此过程中，还应建立起动态灾情预警系统，充分利用GIS以及测量动态变形监测技术，通过对GIS以及测量变形数据的分析处理，建立起完善的灾情档案与应急方案数据库，一旦发生异常状况，将信息及时出去，并启动应急方案，以得到多方支持，切实提升灾情防治水平。

3.结语

篇6

【关键词 】地震伤员;救治;手术室护理;风险管理

中图分类号:R472.3文献标识码:A 文章编号:1005―0515(2010)07―203―02

Nursing risk management of operation room in treatment of trauma patients in earthquake.

TANGLi REN Qiaomei ,Operation room

( The second people’hospital of Guangyuan,Sichuan,628017)

【Abstract】Objective To summarize the measures of nursing risk management of operation room in treatment of trauma patients in earthquake. Methods We improved the care systems and risk plans actively.We carried out risk management by means of personnel management,materials management and infection control. Result Surgical goods were prepared well.Infection and nursing mistakes and accidents did not occur. Conclusions The implementation of nursing risk management can reduce the security risk to maximum and ensure the safety of care in in treatment of trauma patients in earthquake.

【Key Words】Trauma patients in earthquake; Treatment; Nursing of operation room; Risk management

2008年5月12日四川汶川发生8.0级特大地震,也波及到广元市。此次地震震感强,伤员多且具有伤势重,复合伤多,开放性伤多,伤口污染严重等特点【1】。由于手术环境改变,护理工作量增加,外援医务人员的加入等使手术室护理风险发生率比平常更高。我院是一所二级甲等医院,主要担负着矿山急救和灾难救护工作,我们有较完善的批量伤员救治预案和程序。为此,我们积极采取应对措施,将护理风险管理应用于地震伤员救治中,取得了满意的效果,现介绍如下。

1 临床资料

1.1 地震伤员资料:汶川地震我院共收治伤员539例,有328例伤员行急诊手术。264例伤势较轻伤员由手术室护士配合在门诊行清创缝合术,早期有64例伤势较重伤员救护工作在手术室完成。64例伤员中男28例,女36例,年龄3岁―78岁,其中以儿童和老年人居多。手术方式为颅脑手术13例,肝脾手术5例,四肢内固定20例,脊柱内固定11例,截肢8例,剖宫产2例,大清创及其他 5例。

2 护理风险管理

2.1 积极完善相关护理制度和风险预案 成批抢救需要高度的协同性,在最短的时间内进行组织协调,沉着应对是抢救成功的关键环节【2】。。地震发生后,我院立即成立了地震伤员救治指挥部,并下设手术室抢救治疗小组,组长由麻醉科科主任和手术室护士长担任,成员为全科人员。立即启动各项抢救应急机制和预案,并边实施边完善。如术中突然停电预案,早期术中发生强烈余震预案,地震时手术病人转移预案及转移途中可能发生的各种风险等。实践证明,这些预案在后来发生的大余震中起到了很好的作用。

2.2 人员的管理

2.2.1 护理人员的管理。①地震发生后,立即启动地震应急预案及批量伤员救护应急措施,组织所有人员都积极行动起来,做好应战准备。②根据批量伤员手术救治程序,将护理人员大致分为伤员分类组:负责地震伤员检伤分类和填写资料;物品准备组:负责手术物品的准备及仪器设备的检查、检修;手术配合组:负责手术的洗手和巡回工作。每位人员分工明确,各司其职。③本次特大地震救护中,医护人员呈现的是一个长作战的状态。合理安排工作与休息,保证充足的体力来应对这次灾害。④外援的人员由于不熟悉环境,只担任洗手护士工作。

2.2.2 地震伤员的管理。①准确有效检伤分类。②做好伤员标记及查对工作。③需作清创的伤员较多,集中安置,保持秩序。④实施心理护理和人道主义关怀。向其解释地震属于自然灾害,不可人为避免,应面对现实,积极配合手术。

2.3 物品的管理

2.3.1 手术器械的管理:由于伤员的俱增,原有的手术器械已经远远不能满足所需,物品准备组成员立即因地制宜,将原有的器械拆分,重新组装,以备所需。并着重增加清创器械,骨科器械,脑外器械等,对使用频繁的器械如线锯,咬骨钳等单独包装,提高周转率。

2.3.2 一次性消耗物品的管理:应对如此巨大的伤员群体传统的无菌敷料和打包已供不应及,我们优先选择一次性物品如一次性手术衣,一次性中单和手术巾等。既节约了时间,有节约了人力。

2.3.3 手术药品的管理:积极准备急救药品,局麻药品和全麻药品以及清创药品,生理盐水等,满足手术伤员需要。

2.4 感染的管理

2.4.1 手术环境的管理

2.4.1.1 帐篷手术室的管理。①地震发生后,原有手术室暂时不能开展工作。医院统一安排下,在院广场立即搭建帐篷手术室4间,一间作无菌手术如开颅手术,一间作II类手术如剖宫产,一间作感染手术如清创,一间作物品储存。②手术室相对独立,靠近手术科室,方便伤员及时救护。③空气采用移动式动态消毒机消毒,物品、地面用含氯消毒剂擦拭。

2.4.1.2 原有手术室的管理。①由于地震强度大,原有手术室遭到较大的破坏,震后在医院指挥下,积极进行整理修护,于5月13日晚重新开放。②停排择期手术,全力应对急诊手术。③重新规划区域,增加感染手术间的数量。④无菌手术与感染手术绝对分开。⑤连台手术之间做好室内环境卫生及空气消毒处置。

2.4.2 手术器械的处理:均实施标准预防,使用后的器械均用2000mg/L含氯消毒剂浸泡30分钟后再清洗灭菌。

2.4.3 医疗垃圾的处理。①手术中和手术后特别加强对锐器如刀片、缝针的管理,所有锐器都装入锐器盒处理。②医疗废弃物均用双层黄色垃圾袋密封焚烧处理【3】。③清创后的冲洗液、吸引液等加入含氯消毒剂搅拌静置后再处理。④截肢手术的残肢立即密封,及时焚烧。

2.4.4 医务人员手处理。①帐篷手术室由于条件有限,选择外科手消毒快速消毒剂进行擦拭消毒。②由于抢救任务重,医务人员只重视对伤员的救护,而忽略医院感染的预防控制以及个人的自身防护【4】。护士积极提醒医生做好感染控制和自身标准预防。

3. 结果

3.1 地震伤员救治期间,手术物品准备充分,护理到位。在手术室内完成的64例各类手术均安全顺利完成,未发生1例护理差错及切口感染,术后伤员均安全转院或出院。

4 讨论

4.1 规章制度是手术室护理风险管理的重要措施。制度是工作的法规是各项工作的准则,是评价工作质量的依据,是防止差错事故的重要措施【5】。在对地震伤员救护过程中,我们要保持头脑清醒,沉着应对。严格按制度和操作规程进行,如手术室查对制度,安全管理制度,消毒隔离制度等,杜绝一切可能发生的事故。

4.2 制定风险预案是是手术室护理风险管理的必要前提。手术室手术室是医院抢救急、危、重、批量伤员的第一线,突发状况多,是高风险科室【5】。制定护理风险预案不仅完善原有的护理制度,在突发事件批量伤员救护中亦显现出极大的作用,提高护士应对重大灾难的救护能力。目前继海地地震,王家邻矿难等灾难事故发生后,我们更要有护理风险意识,积极完善相关风险预案,提高护士识别护理风险的能力,有效回避护理风险,使护士在重大灾害救护中沉着、冷静,保证手术救治安全。

终上所述,在地震伤员救治过程中,手术室应积极完善相关护理制度、应急风险预案和救治程序,通过对人员、物资、仪器设备、手术安全、消毒隔离等方面的管理实施护理风险防范,最大限度减少安全隐患的发生,确保手术护理安全。

参考文献

[1]周先志,灾区医院院内感染预防指南,北京:人民军医出版社.

[2]程红群,吴乐山,陈文亮,等.军队医院的应急医学救援,医院管理杂志,2006,13(2):118-119.

[3]许军萍.合并艾滋病感染患者手术全程护理配合及防范管理.中国实用护理杂志,2008,24(5A):30―31.

篇7

关键词：进度监控；风险管理；组织协调；截流工程；毛尔盖水电站

0引言

毛尔盖水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县境内，拦河大坝采用砾石土直心墙堆石坝，最大坝高为147.00m，电站总装机420MW，为大（2）型引水式单一发电工程。按照工程建设里程碑计划要求，应在2008年11月1完成大江截流任务。因在2008年5月12日发生“5.12”汶川8.0里氏特大地震不可抗力的自然灾害，毛尔盖水电站工程全面暂停施工。由于工程各部位受到不同程度的损坏、对外交通阻塞、施工材料供应紧张、作业队伍组织困难等诸多不利因素，与截流有关的主要项目如导流洞工程、料场开采、围堰填筑等工作受到很大影响，由此可能造成在2008年年底无法完成截流任务的局面，电站将推迟一年发电，带来巨大的经济损失。为此，业主提出了2008年12月1日必须完成电站大江截流任务的目标。

1截流工程进度风险核查及应对措施

风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程，同时应是一个系统的、完整的过程，一般也是一个循环的过程。工程项目进度风险管理过程包括风险的识别、估计、评价、应对和监控五个方面的内容。建设工程风险管理在这一点上并无特殊性。

影响工程项目进度的因素很多，涉及的面很广，包括工程建设环境、项目业主、工程项目设计和工程项目施工等。在毛尔盖水电站工程遭遇特大地震后，面临的主要问题有：受损施工现场恢复的问题；对外交通困难的问题；材料供应顺畅的问题；人员和设备组织的问题；人工、物价上涨的问题等等。这些问题都将对电站的截流工程的进度带来极为不利的影响。

为了确保毛尔盖水电站截流工程这一阶段目标的按期实现，在工程施工和管理上均面临诸多的风险，特别是工期目标的压力。监理工程师会同参建各方对截流工程的风险事件逐一进行分析和核查，制定了具体的应对计划和措施，详见表1-1。

表1-1毛尔盖水电站截流工程风险事件及应对措施表

风险事件名称 风险事件描述 风险事件应对计划和措施

导流工程 地震后工程暂停施工，影响工程进度，可能造成导流工程无法按期完成，影响08年电站大江截流 地震后尽快组织复工，调整施工进度计划，抓住关键项目的施工，签订目标奖励协议，专人负责跟踪，落实进度保障措施

西尔料场开采 地震造成自然边坡滑塌，影响西尔料场便道施工及后续工序截流围堰填筑石料的开采、备料、碾压试验等 修订施工进度计划，调整西尔料场的开采方案，多开工作面，落实围堰填筑料的运输、中转储存场地和试验场地等

截流上游围堰 具有截流功能的上游围堰作为砾石土心墙堆石坝的一部份，属于永久工程，对填筑材料和碾压施工技术要求高。根据审查批准的料场设计规划方案，截流围堰的填筑石料全部来自西尔料场，故围堰填筑料源的保障是最突出的问题 原则上按设计规划方案实施，并编制紧急应对预案，在出现西尔料场不能满足截流和围堰填筑强度的紧急状况下，可利用部分洞挖石渣或渔巴渡变形体开挖弃渣作为上游围堰填筑料，当然上述石渣应通过试验合格后方能使用

09年安全度汛 上游围堰担负2009年汛期抵御20年一遇洪水的任务，由于截流时间较原计划推迟，造成防渗墙和围堰填筑的施工强度增大，面临2009年能否安全度汛的风险 根据防渗墙施工强度合理配备施工资源，做好基础处理与围堰填筑的施工干扰，制定2009年安全度汛方案及应急预案

2风险应对措施的实施与效果评价

（1）毛尔盖水电站受到“5.12”地震影响后，导流洞工程一度暂停施工。经业主和监理协调，本标在2008年6月6日陆续恢复各工作面施工，并将导流洞工程具备过流条件的时间调整为2008年9月30日。通过对震后道路恢复进行分析，业主提前选择甘肃地区的相关水泥、钢材等生产厂家，从黑水―甘肃的川北运输线路来解决水泥、钢材、油料的供应问题，妥善解决的震后恢复施工的材料供应问题。通过实施目标激励，落实进度保障措施，解决好导流洞工程洞身钢筋砼衬砌、灌浆及原型观测施工之间的干扰，确保导流洞工程在2008年9月20日具备了过流条件。

（2）西尔料场在2008年8月25日正式进行料场的开采工作，在2008年9月30日完成围堰填筑料的碾压试验工作，10月30日开始用于围堰填筑。通过监理有效的监控手段，提前分析坝料开采存在的风险：①料场上山主干道的宽度、坡度、平整度―风险表现为运输的安全风险；②上坝道路和地方道路的干扰―风险表现为运输强度降低的风险。通过采取有效措施，规避了上述风险的发生，保证了上游围堰的填筑进度。

（3）在西尔主料场未大量出料前，通过试验，将渔巴渡变形体开挖弃渣料和1#隧洞开挖弃渣（总量约为20万m3）用于围堰填筑，避免了填筑后期发生料源不足的风险，使得截流工程在2008年10月10日提前进行，最终在11月28日顺利实现大江截流目标。此时西尔主料场的填筑料已备料10万m3，完全能满足上游围堰填筑强度的需要。

（4）参建各方积极投身于“大干90天、确保安全度汛”的施工热潮中，保证了毛尔盖水电站工程上游围堰的填筑和防渗墙等施工紧张而有序地进行。2009年3月18日上游围堰提前填筑至度汛高程EL2036m；在4月30日完成上游围堰土工膜铺设及喷混凝土防护施工；5月7日上游围堰全部完工；5月19日下游围堰提前填筑至2000m高程，大坝工程安全度汛目标全部提前实现。相信通过采取合理的工程措施，落实2009年安全度汛的方案及应急预案，完全可以规避2009年汛期施工的风险。另大坝基础防渗墙工程，较合同及目标协议节点工期提前12天完成，为大坝枢纽实现2009年11月全段面填筑奠定了坚实的基础。

3结语

进度、质量和投资是监理工程师控制工作的三大目标。从建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的进度快、质量好、投资少，并特别强调工程进度，希望整个工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益。从承包人的角度出发，通常更多的是考虑经济效益，在进度和质量方面会敢于冒风险，有时候会因盲目赶进度造成工程质量隐患甚至是质量或安全事故。业主在建设工程目标确定上压工期，压造价，实施过程中常常工程变更多或是处理时效不按要求，对监理工作干涉多，给监理工程师的进度监控工作带来困难。由此可见，工程进度监控由于带有某些特殊性，增加了监理工作的难度，对监理组织协调及管理水平提出更高的要求和挑战。本文仅仅是从毛尔盖水电站截流工程实践出发，结合工程项目风险管理，对工程进度的监控工作进行初步探讨和论述，并对工程进度监控工作有以下几点体会：

（1）强化“风险管理”意识，建立风险管理程序，合理应对风险

工程项目风险管理理论研究和应用日益普及，已成为管理学科的一个重要分支。为了更为科学有效地管理工程，我们在工程实践中，应强化参建各方的“风险管理”意识，使工程项目风险管理程序化、规范化、标准化，综合运用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，合理应对各种风险，最大限度地减少风险带来的损失，甚至利用风险，化不利的后果为发展的机遇，达到对工程进度、质量和投资三大目标的全面管控。

（2）建立工程进度管理运行体系，落实各项进度管理和保证措施

水电工程建设是一个复杂的系统工程，随着工程管理精细化的要求，对工程进度管理的要求也越来越高，因为及早发电的效益是明显的。对工程进度的管理，应重点做好以下几个方面的工作：

1）首先做好工程进度管理运行体系的建设，建立项目管理的模式与组织架构，形成一个严密的合同网络体系。重点应做好工程进度的动态管理，做好设计工作质量的检查和评审，做好与当地政府的充分沟通并建立良好关系。

2）建立三级计划进度管理体系，做好项目进度计划的检查与评价。制定一个完善可行的目标／基线计划并适时修正，是工程进度控制的基础。当工程进度出现大于10天以上的偏差时，我们一般要分析偏差的原因，分析该偏差对后续工作和对总工期的影响。在采取了各种手段（如施工资源，施工资源的合理配置是实现目标进度计划的保证）解决进度滞后问题后，我们一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。

3）积极处理合同变更和进度延期，为潜在发生的变更项目做好准备。及时处理合同变更是保证目标进度计划的重要条件。在保证承包商和业主各自的合法权益的基础上，及时处理好合同变更，对于工程后期必然存在潜在合同变更因素，要尽早与承包人协商，合理调整资源配置和进度计划，越早解决对目标进度计划的影响就越小，才能保证施工进度计划的顺利实现。

（3）做好工程进度监控的组织协调工作

在建设工程三大目标控制中，组织协调对工程进度监控的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。对于工程进度的管理，目前流行的说法是“进度控制”，但事实上，对于监理工程师来说，进度控制这一名称并不完全准确，其较为中肯的含义应该是进度监督、预测和间接控制。因为承包人是工程建设实施的主体，他对资源有指挥权，工程师对进度的监控需要通过承包人间接进行，进度的直接控制只能由承包人去进行。因此，为了有效地进行进度监控，必须做好与有关单位的协调工作。项目监理机构组织协调的工作内容包括项目监理机构内部的协调；与业主的协调；与承包人的协调；与设计单位的协调；与政府部门及其他单位的协调，其中与业主的协调是监理工作的重点和难点。在此不一一赘述。

（4）采取有效的激励和约束机制

工程项目合同属不完备契约（合同），具有不完备性。工程风险与施工合同不严密、不完备、不规范密切相关。在工程招标和履约过程中，事前、事后信息不对称性的问题均存在。在承发包合同中，虽已规定承包人的责任和义务，但是并不能排除拥有私人信息的承包人为追求自身利益，可能在执行合同的过程中损害项目发包人的利益，影响工程项目进度、质量、安全目标的实现。

采用激励合同，应对签订合同后发包人面临的各种风险。例如毛尔盖水电站工程发包人实施的“《工程风险目标管理实施细则》（毛水司[2008]21号）”，设置毛尔盖水电站参建各标工程风险目标管理奖，总奖金额按合同报价（不含备用金）的3.0%计算提取（其中承包人1.5%、发包人1.5%），旨在将发包人和承包人的利益“捆绑”在一起。这意味着激励合同的设计要满足对承包人的两个约束：参与约束和激励相容约束。显然，激励合同的激励效果可能在满足承包人需要的条件下起作用；在不能满足承包人需要的情况下，就难以奏效。因此，应对风险不是简单构造一个激励合同的问题，激励效果如何还与激励合同实施过程中的管理密切相关。项目监理机构受业主委托，对工程进行全面管理，应加强对发包人面临风险的应对和管理，在签订激励合同后，组织各承包人开展以履行合同为中心的竞赛。通过竞赛，强化显性激励。

（5）正确处理好进度与质量和投资之间的对立统一关系

1）对立的关系。功能和质量要求较高，必然投入较多、时间较长；缩短工期，施工效率下降，单位产品费用上升，总投资增加，可能给质量带来不利影响；降低投资，降低功能和质量要求，工期相对较长。

2）统一的关系。经济角度可行：缩短工期要增加投资，但提早发挥投资效益；全寿命费用分析的角度节约投资：提高功能和质量要求要增加投资，但降低运行费用和维修费用，且收益较高；质量控制角度：严格的质量控制，保证功能和质量要求，减少返工费用、维修费用，同时起到保证进度的作用。

由此可见，在工程项目实践中，我们进行工程进度监控工作，不能片面追求进度这一单个目标，而是应将进度、质量和投资三大目标作为一个系统统筹考虑，需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实现进度、质量和投资三大目标的统一。

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篇8

【关键词】地震；电子政务；系统

我国处在环太平洋地震带和欧亚地震带之间，是世界上地震灾害最严重的国家之一。由于地形结构的原因地震给我国的人民的安全以及经济的发展带来了严重的影响。随着计算机和网络技术的快速发展，建立一个完善的电子政务平台已成为保障人民安居乐业的必然。

一、电子政务平台对地震检测的重要作用

1.信息交流平台的需要

地震事件所涉及的公共信息应该及时、公开、透明地披露，而电子政务为信息提供了很好的平台。通过政府网站迅速地对外地震救援的相关信息，这样减少了公众获取信息的成本，也降低了传统媒体深入第一线进行采访和报道时的人身安全和其他二次危险，为下一阶段的危机处理工作提供帮助。

2.决策制定传达的需要

在地震救援中中，由于时间和资源有限，需要有一个决策系统来支持决策，可以集思广益，把决策群体的知识、经验融为一体，减少决策的盲目性，也可以充分调动大家的积极性，以利于决策的落实与执行。通过电子政务平台，可以将不同领域的专家等集合到一起进行群体决策。提高地震应对措施决策的科学性和有效性，也可以借助电子政务平台及其网络迅速地传达到相关执行部门，减少信息传递的延误，提高实施决策的效率。

3.普及地震相关教育的需要

在我国，全民的危机管理教育很单薄，多数人没有应对突发事件的物质和精神准备，而仅仅寄希望于政府和其他外部力量的帮助。这大大加重了政府在危机管理中的负担，也可能增加危机带来的损失。因此，强化危机管理的普及教育是政府危机管理的一个重要组成部分。

电子政务是非常合适的平台。在现阶段，要建立危机教育电子平台，具体操作可以是在政府门户网站下建立危机教育分站，或者建立单独的危机教育网站等，要将危机教育整合到政府网站群中。依靠该平台进行危机教育。

通过这个平台向公众进行危机相关的普及教育，指导公众在平时如何进行准备，在危机来临时，如何根据自己的能力为其他人提供帮助。借助该平台公布危机救助方式，告诉公众在地震紧急状态下应该如何寻求救助。地震危机防范是面向可能遭受危机打击的公众，而不仅仅是政府部门，必须给予高度重视，因此政府部门要通过长期不懈的努力建立和完善该平台。

二、地震检测电子政务建设中存在的问题

1.技术落后

计算机系统本身的脆弱性使得它无法抵御自然灾害的破坏也难以避免偶然无意造成的危害。地震的破坏造成环境的影响温湿度、磁场、碰撞、污染、断电或电压不稳定。这些危害会损害操作系统设备有时会丢失或破坏数据甚至毁掉整个系统。

2.缺乏统一的数据库管理系统

因为缺乏统一的信息安全标准、密码算法和协议，无法进行严格的安全确认。我国缺乏技术改造尤其是在系统安全和安全协议的研究和应用方面。程序一旦发生重大情况那些隐藏在软件中的“特洛伊木马”就能够在某种秘密指令下激活，造成我国电子政务关键软件系统的瘫痪。

3.缺乏行之有效的安全检查保护措施

再好的技术和设备都无法确保其信息安全。机房重地随意进出微机或工作站管理人员在开机状态下擅离岗位，没有设置系统的访问权限，可以轻易地绕过许多访问在内部系统进行网络刺探、尝试登录、破解密码等都相对容易。安全意识淡薄是电子政务信息安全的瓶颈。我国在网络工程中网络安全的投入费用不到同国外的相比有较大差距。技术产品落后是地震检测中心电子政务信息安全的隐忧，这些年，计算机的核心部件几乎都是美国生产的。管理机制的缺陷制约了电子政务安全防范的力度。网络安全管理方面人才匮乏，不具备安全管理所需的技能、资源信息安全管理技术。安全措施不到位、不落实许多政府部门没有从管理制度上建立相应的安全防范机制在整个运行过程中缺乏行之有效的安全检查和应对保护制度。

4.电子政务系统缺乏法制化的防范机制

电子政务信息安全立法还存在相当多的空白。电子政务法所需的配套法规尚不健全。由于网络作案手段新、时间短、不留痕迹等特点给侦破和审理网上犯罪案件带来极大困难。

三、对电子政务平台建设提出的要求

1.推进网站平台建设

建立防震减灾信息网，除了要有全球最新的滚动震情报告外，还有新闻中心、机构简介、政策法规、监测预报、地震目录、地震应急、地震科普的版块。及时反映了工作情况和最新的地震资讯。让网站成为宣传防震减灾科普知识的前沿阵地。及时公布信息，保证行政权力透明运行。

2.完善地震预警和应对突发事件的网络运行机制

以当前的电子政务设施平台为基础。应急管理联动系统是综合的大型系统，利用现有的电子政务设施平台，将会节省大量的资金。地震联动系统本身就是电子政务的深度应用，离开电子政务平台，系统的作用将会受到限制。地震管理信息系统的建设以网络设备、无线通讯设备为中心，以当前电子政务的基础设施平台为依托来打造，重点围绕如何使用设备，而不是从需求出发。

3.以优质服务改善管理功能

电子政务的发展与系统改革相互结合，建立统一的技术规范、数据标准、数据交换格式，制定相应的制度和管理办法，在地震管理部门形成一个整合的、标准化的数据仓库，打破部门间的信息壁垒，促进信息共享，解决“信息荒岛”和“信息孤岛”。在应急时，有助于调度各个方面的应急资源，高效进行指挥。

4.建立地震危机状态跟踪子系统

在地震发生后，地震检测中心需要全面了解事态的现状及发展态势，才能及时正确地就危机制定出具有针对性的解决方案。此时，地震危机状态跟踪子系统就将发挥重要作用。下设动态数据监测系统和反跟踪推测系统。动态数据监测系统利用现代化的终端感应探头，将危机事件采用科学定量或定性的方式转化成可供分析的数据，通过电子政务环境下，传输到国家危机管理系统中心数据库中。反跟踪推测系统根据现有的状态参数，反向推测、追踪事件的发展过程，为全面分析危机事件提供一个相对全面的分析基础。

参考文献

[1]王文俊.浅谈IERS建设存在的问题[J].信息化建设， 2005（11）.

[2]蒋力群.新加坡电子政务成功的因素[J].信息化建设，2006（6）.

[3]范维澄.我国应急平台建设现状分析[J].计算机世界，2007（6）.

篇9

1.环太平洋沿岸自然灾害带

环太平洋沿岸自然灾害带多火山、地震、台风、海啸、风暴潮（如上图世界主要自然灾害带所示），该地区人口集中经济发达，受灾面积大，影响人口多，损失严重。

火山地震多位于板块交界处，世界上主要有两条地震火山带：地中海―喜马拉雅地震带、环太平洋地震带，环太平洋火山地震带是地震火山最密集的地区，如下图“六大板块分布示意图”所示，太平洋板块、亚欧板块、美洲板块、南极洲板块、印度洋板块碰撞、张裂形成了世界上最密集的火山地震带，集中了世界上近80%的地震火山；究其原因为板块交界处地壳活动性强有关。

海底地震会引起上层海洋水的剧烈涌动形成滔天巨浪形成海啸，对沿海低地城市破坏巨大，环太平洋带海啸分布较多，日本、菲律宾、印度尼西亚、秘鲁等国都曾经遭受海啸袭击。建立海啸预警机制可以有效预防海啸，减轻海啸造成的破坏。

在太平洋的热带副热带海域附近还存在着严重的台风威胁，造成风暴潮等危害。特别是我国位于的西北太平洋地区（如全球自然灾害分布图所示），台风发生频率最高，台风每年在我国登陆平均8个，台风深入内陆可造成华北等地的暴雨，暴雨山洪还会引发山体崩塌滑坡、泥石流等灾害，每年造成经济损失高达几十亿元，仅铁道部门每年用于整治险阻工程费用就多达数十亿元。

2.北纬20°～50°之间的环球自然灾害带

如世界主要自然灾害带分布图上显示，北纬20°～50°之间多干旱、洪水分布，多台风飓风、风暴潮等危害，又因为地势高落差大，地形复杂，成为世界上山地地质灾害如山崩、滑坡、泥石流最严重的地区。该地带位于中低纬度，人口密度经济密度较大，灾害造成损失较大。

该地带干旱与洪水灾害多分布在亚洲的季风区，降水集中夏季在一些排水不畅的平原地区容易导致洪涝灾害，如恒河三角洲地区，我国的东部平原地区，夏季易发洪水。美国中南部地区夏季降水丰富，地势低平，也是洪水多发地区；干旱多分布在季风区的冬春时节，甚至连续几个季节都出现干旱，如我国华北地区如1951年～2000年我国华北地区出现春夏连旱和伏秋连旱的年份有19次。在一地区内，先涝后旱或先旱后涝交替出现，也是常有的现象。在本地区的亚欧大陆中部地区远离海洋，降水稀少，干旱是一个长期存在的问题，在南亚地区也经常出现连续冬春连续干旱的现象。非洲也存在着持续10多年的干旱造成近2亿人生活困难。

本地带的北纬20～30度附近北印度洋海域和加勒比海地区也是飓风多发地带，强烈发展的热带气旋带来了狂风暴雨和风暴潮对沿岸低地造成了毁灭性的打击。特别是美国南部墨西哥湾沿岸，每年都遭受飓风、风暴潮的多次侵袭。

面对各种自然灾害，只要人们正确把握其分布规律，了解其形成原因并采取相应的防灾减灾措施，那么就可以战胜自然灾害。

【例】材料1.常年遭受季风雨影响、人口达到数十亿的南亚，总是在缺水和水量过多之间艰难前行。2007年夏季南亚遭到了洪水袭击，尤其是7、8月间孟加拉国出现的一系列反常季风雨引起洪水泛滥，联合国儿童基金会称：“这是现有记忆中最糟糕的一次洪水。

材料2.孟加拉国的人口密度非常大，每平方英里达2639人，因此，这个南亚国家不管发生什么样的自然灾害，都将造成重大人员伤亡。11月15日，热带风暴“锡德”侵袭孟加拉国南部，引发洪水同样造成了重大人员伤亡。

问题：材料一、材料二显示孟加拉是个多自然灾害的国家，试分析其产生原因及应对措施。

篇10

【关键词】溃坝洪水；影响范围；应对措施

引言

洪家渡水电站水库位于贵州西北部黔西、织金两县交界处的乌江干流上，电站枢纽工程为混凝土面板堆石坝，坝顶高程1147.50m，最大坝高179.50m，坝顶长427.79m，坝顶宽度10.95m，坝底宽度510m，上下游综合边坡1：1.4，大坝宽高比为2.5：1，属狭窄河床高面板堆石坝；电站总装机容量600MW，设计多年平均发电量15.59亿kw.h，水库正常高水位（正常蓄水位）1140m，相应库容44.97亿m3，死水位1076m，死库容11.36亿m3，总库容49.47亿m3，调节库容33.61亿m3，是乌江流域规划建设的十一个梯级水电站中唯一具有多年调节功能的“龙头”水库。

1背景介绍

在洪家渡水电站水库工程设计中，没有进行大坝溃决的研究设计和相关计算的分析，而洪家渡水电站水库大坝为混凝土面板堆石坝，属于当地材料坝的一种，在国内外溃坝类型中属于易发生溃坝灾害的大坝类型，溃坝原因主要为自然因素与人为因素两类。根据洪家渡水电站水库工程实际情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超过校核标准洪水或上游地质灾害使水库水位超过1145.40m导致洪水漫坝、紧急泄洪时溢洪道及泄洪洞启闭设备不动作使水库水位超过1145.40m导致洪水漫坝、强度超过7度的地震使大坝严重变形而溃决、工程隐患的渗漏性破坏及人为破坏和战争等导致大坝溃决。

2溃坝洪水计算

溃坝洪水计算是指坝址溃坝洪水的计算，其目的是为了获得坝址的流量，为下游洪水演进计算提供基本资料。溃坝洪水计算如下：

2.1 溃坝洪水水位的确定。选择洪家渡水电站水库校核洪水位时（1145.40m）的水库溃坝情况。

2.2 水库大坝可能溃口宽度选取。根据洪家渡水电站水库混凝土面板堆石坝当地材料坝的特点，属于逐渐溃决，溃口最大宽度b洪家渡水电站取50m，在面板堆石坝面板底部有保护层覆盖，因此计算水深H0取100m。

2.3 坝址溃坝最大流量计算采用Ritter（里特尔）公式：

Qmax=0.296bg0.5H01.5

通过上式估算：洪家渡水电站坝址处的溃坝最大流量为46324 m3/s。

2.4 水库溃坝最大流量沿程演进估算采用以下公式计算：

QL=W/（W/Qmax+L/VmaxK）

其中Vmax取4.0 m/s，K取1.3

通过上式估算，洪家渡水电站坝址处下游1.5公里的六冲河大桥和岩脚寨最大溃坝流量为46199m3/s，下游49.6公里的东风水电站最大溃坝流量为42526m3/s。

3水库溃坝对下、上游造成的破坏程度和影响范围

3.1水库溃坝对下、上游造成的破坏程度

洪家渡水电站水库工程的下游河道两岸没有重要的城镇、大中型工矿企业、主要交通干线，但下游49.6公里处有东风水电站和1.5公里处有六冲河大桥，另外下游与东风水电站之间有黔西县与织金县的部分村寨。对东风水电站可能造成水库严重淤积，大坝漫坝和水淹厂房；六冲河大桥将会被冲毁；下游两岸村寨的房屋及土地也将被冲毁。

水库溃坝可能使水库上游近坝区两岸边坡产生滑坡崩塌，将造成水库和河道严重淤积或堵塞（特别是洪家渡水电站生活营区软质土山体和断层地质山体）而使水位抬高，进而威胁到上游近坝库区两岸人民的生命和财产安全。

3.2影响范围内有关损失情况

洪家渡水电站水库溃坝将使坝址下游两岸的村寨受灾，根据调查下游两岸黔西县和织金县的支都村、化布村、民生村、菜河村、白马洞村、中大村、新庆村、新合村、中寨村、熊洞村、石林村、慕粟村、瓦房寨村、茅草坪村、屯上村、和平村、箐拢村共计17个村部分村民将受到影响，人口约1.63万人左右，土地约0.72万亩，房屋约3.5万间。

下游造成国有财产损失的有：六冲河大桥被毁，王家渡水文站被毁，六冲河大桥右岸的煤管站被毁。最严重的将造成下游东风水电站漫坝，并波及到下游索风营水电站漫坝。估价损失的经济价值超过100亿元人民币。

溃坝洪水淹没范围图

水库溃坝将使洪家渡水电站水库上游库区部分滑坡，可能影响的乡镇有黔西县的锦星乡、五里乡和林泉镇及织金县的关寨乡、以那镇、八步镇、金龙乡和茶店乡的沿水库边缘村寨，估计受影响的人口在1000人左右，损失的财产主要是房屋和土地等，估计损失的经济价值约3000万左右，上游没有重大的国有财产损失。

4溃坝后的应对措施

为了能在大坝泄洪及可能发生或发生了漫坝溃决时，方便上、下游两岸人民群众和东风水电站人员快速撤离，洪家渡水电站根据上、下游不同的影响范围采取以下措施予以保障：

4.1在水库上游可能发生地质灾害的库段，修建警示牌予以提示。

4.2在下游河道两岸溃坝洪水淹没线、校核洪水和设计洪水下泄淹没线修建警示牌予以提示。

4.3在下游河道两岸可能受溃坝影响的村寨确定了防汛联络员，并与其签订防汛协议，当洪家渡水电站大坝出现泄洪情况及可能出现溃坝或发生溃坝的险情时，方便以最快的通信方式通知两岸人民群众撤离河道相应水位淹没线。

4.4与下游东风水电站建立多种无间断通信方式，当洪家渡水电站大坝出现泄洪情况及可能出现溃坝或发生溃坝的险情时，方便以最快的通信方式通知东风水电站进行相应的应对措施。

溃坝逃生方向图