农业合作社的基本情况范文

导语：如何才能写好一篇农业合作社的基本情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

村位于后方，与毗邻，距离市城区7公里，有7个农业合作社，总户数262户、875人，其中党员26人，土地面积629亩，已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩；柚子150亩；枇杷200亩；成立水果农民专业合作社1个。

二、存在的问题

1、村产业结构不足，集体经济发展思路不太清。

2、村民的科学文化素质普遍较低，需加强对劳务人员的技能培训。

3、村庄基础设施差，全村主要是散居形式，新农村建设滞后。

三、帮扶措施及目标

1、帮助村完善村级组织活动场所，协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。

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[关键词] 农机化 农业合作社 措施

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0165-01

农业机械化是农业科技的重要内容，机械化水平的高低已成为影响农民种植意愿的重要因素，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机的应用依赖程度越来越明显，农业机械化在现代农业中已逐步居于主导地位。近年来，党和国家对农业建设十分重视，相继出台了《农机化促进法》及《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等相关法律政策。而加快推进农业机械化发展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，拉动农村消费需求等具有重要意义，近年来在国家农机补贴政策的强力推动下，我县农机装备结构进一步转变、服务水平不断提高，2012年，全县农机总动力44.92千瓦，拖拉机拥有量6753台，拖拉机配套机具11817台，畜牧养殖机械6480部，全县农机经营收入突存破1.8亿元。全县已建成专业合作社28家，拥有拖拉机200多台（套），占全县农机总拥有量3%。但是一家一户的种植模式，仍严重影响大型机械在现代农业中发挥有效的作用，而发展现代农机专业合作社是我县现代化农业发展的重要依托。全县农机合作社经过五年多国家和省市县大力扶持及农机部门的指导，呈现出势头强劲，土地经营规模逐年扩大，农民热情参与。

为了进一步摸清农机合作工商登记时间、理事长身份、主要经营项目、机具拥有量和作业服务等基本情况，通过2012年“以奖代补”新增农机合作社项目实施，扶持发展起来的合作社经营情况，农机合作社参与土地规模经营情况，农机合作社发展中遇到主要问题及促进发展的建议，我局组织工作人员实地走访、座谈和问卷调查。

我县从2006年开始试点组建合作社，到2012年底建成初县规模化合作社共计28个，在收回的28份调查问卷中，100%的合作社都建立了规章制度，实行符合实际的经营管理，农民参与合作社发展的热情高涨。调查中深切感受到合作社负责人和入社农民的积极参与态度和盼富盼发展的愿望，特别是张家畔镇东方红农机专业合作社，东坑的政鑫、彦彪、志贤、携民等合作社规模较好，在当地影响力大，起到了引领示范作用，使当地很多农民为合作社的成功所吸引，正在积极申报成立或加入合作社。

通过调查分析，我县农机合作社经过探索发展取得了很大成效，这得益政策的强力扶持和广大农民群众的积极响应及省市县农机部门的精心指导。同时在土地、资金、人才、机具、政策等方面还存在一些突出问题。

一、土地作为生产要素没能充分流动并发挥作用，从而成为阻碍合作社经营发展的主要瓶颈。全县28个合作社，其中只有东方红和政鑫合作有租赁土地，并且两个合作社纯收入都超过百万元，其它合作社都是以给农民搞代耕为主，自营耕地很少，经营收入大都不高，严重影响合作社的收益。

综上所述，分析得出，凡是自营土地面积大的，流转土地较多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕为主的合作社多数效益低，收入少处于缓慢发展或维持现状。

二、合作社周转资金普遍缺乏、经营和发展保障能力不足，合作社在农机装备方面投入大，平均投入资金都在70-80万元左右，几乎掏空了家底，造成了流动资金严重不足，按照我县耕地每亩300元租赁连片经营2000亩，地租就得投入60万元，按照马铃薯全程机械化生产经营投每亩要2300元，2000亩需460万元，依靠合作社自身筹措难度大，依托银行贷款抵押条件不足无法大额贷款，影响合作社扩大在生产。

三、农机合作社缺乏管理型人才和技术人员，影响农机化大发展的进程，目前我县合作社主要有大户引领和企业领办两种方式，合作社负责人文化水平低，大都缺乏现代合作社管理理念、意识和经营能力较差，通过调查在28个合作社中懂管理、熟悉业务、有创新开拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同时，各个合作社技术力量不足，缺乏农技、驾驶、维修等人员，就在管理相对比较突出的东方红合作社，在农技方面只能依托农业局技术支撑，维修方面靠厂家提供技术人员，无自有专业人才，综上所述，这都是制约影响合作社发展的因素，合作社既难吸引人才，也难留住人才，大学生毕业基本没有人愿意到合作社工作。

四、初始条件不具备，已经组建的合作社大都不具备组建条件：1、无机具库、机具，大都露天停放，目前，有机具库、维修车间冷藏储备库只有东方红一家。2、钻“5人入社”的空子，大多数合作社名义上是5人入股的股份合作制，而实际上是大户独资，或者是大户挑头，其他人少量资金入股，起不到带头作用。3、虚报经营规模，套取国家补贴，以虚假手段蒙混过关，骗取认可，想用少量的资金套取国家的投入。

五、领导不重视，扶持不到位，一些乡上领导和主管领导对组建合作社的重要性和必要性认识不到位，帮扶政策少，解决不了实际问题，对已经出现的问题不研究、不帮助，影响县上明确的政策措施执行力。

解决合作社制约因素，我们认为主要有以下几点：

1.切实解决好土地流转问题。土地是农机合作社规模化发展的基础条件，也是制约合作社发展的重要因素。合作社在土地流转问题上可以带地入社，整合土地多让农民受益。

政府要采取多种政策，提高服务引导作用，发挥示范带动作用，宣传农田托管模式，推动土地流转。

对土地流转和规模经营的乡村、专业合作社给予资金扶持，提高农民积极性。

2.拓展合作社生产领域，通过调整生产经营状况和管理模式来弥补自身资金不足问题。鼓励农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力，例如东坑镇政鑫合作社农闲时机械出租给延长石油公司，经营收入十分可观。东方红合作社调整种植模式，由低效益作物转向高效益作物，聘请专业技术人员，提高亩产量，使收益大幅提高。政府牵头积极推动农村信合行给予农机合作社加大信贷支持，解决贷款难问题。

3.通过定期组织培训，提高管理人员和操作人员素质，当地农机主管部门应有计划对合作社管理人员、驾驶员、组织人员定期组织不同层次、不同类别的专业培训，可组织生产厂家定期下乡就装备的操控和维护开展免费培训咨询；农机化学校可申请扩大阳光工程覆盖面，聘请专业老师，开展实践操作课程。

4.政府部门加强监管、协调涉农部门联合扶持，确保各项法律、法规和扶持政策的落式。

农业机械化是农业现代化的重要标志，在当前青壮劳力向城镇转移时和农业种植效益相对低的大背景下，农村土地向生产和经营专业服务组织集中是必然趋势，农机专业合作社必将成为农业生产的主力军。

参考文献

[1]杨新功，李剑锋. 西华县农机专业合作社发展情况及对策[J]. 农民致富之友，2012，22：115-116.

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【关键词】 泰国 Baan Talung Lek村 农村发展 BAAC

泰国位于亚洲中南半岛，是一个传统的农业国家。作为一个著名的农业净出口国，农业在泰国有着重要而独特的地位，关注与支持农业的发展更成为泰国皇室以及政府的传统。由泰国皇室及政府发起的众多农业农村发展支持计划，遍及整个泰国，颇具特色且成效显著。经过泰国本土化改造的OTOP（One Tambon One Product）项目，就取得了巨大的成功。Baan Talung Lek村正是其中一个成功的案例，其社区发展得到了来自金融、科研等社会各部门的协助，尤为值得关注。

一、Baan Talung Lek村的基本情况及其发展之路

1、Baan Talung Lek村概况

Baan Talung Lek村属于泰国孔敬府，位于泰国东北部的边远地区，现在拥有95户家庭，4060名居民。最主要的经济作物是茉莉香米。

这个村庄的经济结构较为单一，其主要经济来源是对外出售稻米，最初，由于稻米的质量较差且产量不高，村民的收入水平普遍不理想。

在泰国农业和农业合作社银行（BAAC）的协助下，这个村庄开始被鼓励践行泰国普密蓬国王基于自给自足经济理念的农村发展新理论，以改善整个社区的经济状况和居民的生活水平。首先他们对自身的情况进行了SWOT分析，认识到自身存在的问题，并发现村庄的优势所在——未被破坏的自然环境和优质的茉莉香米品种，并据此制定了社区发展规划。同时在尊重不同村民情况的基础上，鼓励村民之间互相帮助，根据村民的兴趣、技能建立了牲畜饲养互助小组、蘑菇种植互助小组、植树互助小组、储蓄互助小组等互助组织。

针对社区中最主要的经济作物——茉莉香米，社区稻米中心——茉莉香米种植合作社被建立起来。合作社有3个主要目标：改善水土条件，提高稻米产量；饯行“良农规范（GAP）”，改善稻米质量；拓宽市场渠道，提升稻米价值。

2、村级稻米农民合作组织

成为茉莉香米种植合作社的成员，必须具备三个条件：必须是本村村民；有可垦种的水稻田；为人勤劳肯干。目前，该村85户家庭是其成员。合作社下设6个小组：稻米播种小组、监测&调查小组、收割小组、碾穗小组、加工小组、信息&营销小组。每个小组由2名左右的村民负责。

日常运营方面，每年会举行一次确保全员参与的成员大会，以向成员通报合作社的运行情况。为了保证香米品种的纯正，社区所生产的种子也被合作社统一收集起来，经过临近的国家大米技术中心精心筛选后，再返售给村民，少量的种子会面向市场出售。该技术中心的运行由政府提供经费补贴，孔敬大学负责技术支持。茉莉香米的运营流程如图1所示。

农资投入方面，建立了社区良种分享机制，以保证社区内稻米的种植面积。积极参加BAAC的实物农资借贷机制，确保农民可以以合理的价格获得优质的农资投入品。

与此同时，由来自农技推广中心的老师无偿地向提供给村民们结合社区传统智慧的种植技术，以帮助他们改善香米的质量和提高产量。提倡有机种植，不允许使用任何杀虫剂，限制使用化肥，目前的限额为30kg/Rai（泰国面积单位，1Rai相当于2.4亩），今后将逐渐减少化肥的使用量。

合作社负责收购村民所有愿意出售的大米，并把它们按质量分类。再以独立的Koan Khao品牌向消费者和有需要的村民出售。另外，合作社还积极开拓邻近农业社区资源，维护群体利益。并精心记录稻米资料，以利学习传承。

收入分配方面，全部收入的50%被留作下一年的运行经费，以向成员提供所需的种子和农资投入品，30%在成员之间按股份分红。10%作为机构运转费用。剩下的10%作为合作社公共活动的经费，包括对社区福利、教育、传统文化以及寺庙的捐助。

二、BAAC的角色

泰国农业和农业合作社银行（Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives，简称BAAC）成立于1966年，是公认的少数几家较为成功的农业发展银行之一。在经历了一系列的改革和转型之后，BAAC逐步从一家专业的农业信贷机构转变成为一家面向农村提供各种金融服务的多元化农村商业银行，其农村金融业务遍及泰国境内的全部75个府，截至2011财年，共拥有1026家分行和968个农村办事处，为近625万户农业家庭提供金融服务。

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一、河北省发展新型农业经营主体及金融支持的基本情况

（一）河北省新型农业经营主体发展基本情况

1. 新型农业经营主体数量、规模不断扩大，土地流转面积不断增加。2014年，河北省土地流转面积1 879.7万亩，占家庭承包耕地总面积的22.6%。农民专业合作组织发展迅速。依法登记的农民专业合作社已经达到82 926家，入社成员约8 100万户，在河北省总农户中占53.3%，已经覆盖了全省94%的行政村。2014年，河北省入选国家农民合作社示范社169个，成为河北省重要的现代农业经营主体。家庭农场起步晚，但是发展很快。2014年，注册登记家庭农场已达7 809家，与上年相比增长394%，家庭农场发展的同时带动农户达1 000万户以上。农业产业化龙头企业发展较快。到2014年底龙头企业（集团）个数为1 703个，同2013年比增长9.5%；销售额达到3158.4亿元，同比增长10.4%。省级以上重点龙头企业销售收入达到2 700亿元，同比增长15%；实现利润近200亿元，同比增长19%。

2. 新型农业经营主体经营方式发生改变。从经营模式上看，逐步向产加销一体化经营方向转变；从生产要素角度看，由单一要素的合作逐步向多要素合作方向转变。农户通过参加农民专业合作社等形式走向联合经营。土地经营权获取形式多样化，采取了租赁、承包、股份合作、股份制等形式；多渠道聚集社会资金，通过独资、合伙、股份合作、股份制等方式筹措资金，这些资金是“三农”投入增加的重要来源。

3. 辐射带动作用不断增强。新型农业经营主体在充分发挥自身优势的同时，通过采取土地入股、合作经营、订单生产等形式，加强与农户的联系，建立起利益共享、风险共担的发展模式，带动农民共同发展。2014年末，河北省农产品生产（加工）基地已经发展到688个，通过采取集约化发展，实现销售产值3 218.1亿元，同上年相比增长5.9%。农产品生产基地规模扩大的同时，还带动农户数稳步增加。农产品生产基地带动农户数860.7万户，同比增长1.0%：其中订单农户数164.2万户，增长6.7%。订单农户数的增加反映了生产基地带动农户的联接机制越来越紧密，农户参与的质量在不断提高。

（二）河北省对新型农业经营主体发展的金融支持情况

1. 河北省新型农业经营主体发展的政策支持。近年来，河北省政府有关部门和央行出台一系列支持政策。2014年2月，农业部出台的《关于促进家庭农场发展的指导意见》提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。8月，出台《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，提出促进农民合作社的具体意见。2月，出台《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，提出了加大对新型农业经营主体的信贷支持力度。2015年2月，农业部等五部委联合《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》，提出支持新型农业经营主体做大做强。河北省政府出台了一系列相关政策。2014年4月，出台《关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见》，提出要加快健全土地经营权流转市场，鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转。6月，出台了《关于进一步加强农村金融服务工作的实施意见》，提出要加大涉农信贷投放，健全农村金融组织体系等八项工作。12月，出台了《河北省农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》，提出可以给已经取得农村土地经营权的新型农业经营主体提供土地经营权抵押贷款，优先支持以种植粮食作物为主、示范带动作用突出的经营主体。政府对具有一定规模的新型农业经营主体在财政、金融等方面给予重点支持。这些政策的实施支持了新型农业经营主体发展。

2. 河北省新型农业经营主体发展的资金支持。主要包括：（1）加大涉农经济信贷投入。2014年，河北省涉农贷款余额达到11 753.36亿元，与上年相比增长15.46%。各地市银行业纷纷采取措施来支持新型农业经营主体升级发展。截至2014年末，衡水市银行业涉农贷款余额728.49亿元，占全部贷款余额的67.71%。其中：支持135家家庭农场、种养大户等其他农村经济组织，贷款余额达到17.65亿元；支持355个农民专业合作社或专业技术协会，贷款余额达到5.34亿元；支持154户农业产业化龙头企业，贷款余额37.25亿元，这为新型农业经营主体发展注入了新的动能。（2）开展“信贷百千万”行动。为了加大对农业规模化生产和集约化经营的金融支持，河北省联社开展了“信贷百千万”行动。即每个县级农合机构信贷支持100家中小企业和农业合作社、1 000家城乡工商个体户、10 000家特色农业种养户和新型家庭手工业户，推动他们走上现代农业发展之路。（3）引领村镇银行稳健经营。截至2015年3月末，河北省已经组建村镇银行68家，其中开业62家、批准筹建6家。已开业的村镇银行资产总额已达到199.08亿元，投向小微企业和农户的贷款占全部贷款的98.15%。村镇银行的发展在一定程度上缓解了当地农户、农村经济组织贷款难的问题。（4）创新金融支持方式。如：“家庭农场贷”是2013年邯郸银行推出以家庭农场为承贷主体的一种新的贷款形式，即：邯郸银行给予家庭农场一定授信额度，在核定的额度和期限内向家庭农场发放贷款，主要用于满足其生产经营所需资金。担保方式可以分为保证、抵押、质押等多种，特别是允许家庭农场使用土地承包经营权、林权、农业保险单进行抵押、质押担保。这种形式最大程度解决了家庭农场融资难的问题，推动家庭农场的发展。（5）加强银政合作，拓宽融资渠道。2014年，中国邮政储蓄银行河北省分行与省委农工部签署战略合作协议。在此后3年中，提供200亿元以上的意向性融资给河北省新型农业经营主体及其上下游企业，主要有小额贷款、小企业贷款、公司贷款等金融产品。近年来，该行在河北推出的小额贷款、家庭农场贷款、农民专业合作社贷款等已累计投放848.34亿元。

二、金融支持新型农业经营主体发展中存在的问题

（一）新型农业经营主体内部管理不规范

金融机构支持的条件是对经营管理比较规范，生产经营规模较大，能获得稳定效益的新型农业经营主体给予支持。但从目前情况看，新型农业经营主体经营规模比较小，组织化程度低，经济效益不稳定，难以获得金融支持。虽然农民专业合作社在工商部门进行了登记注册，建立了自己的章程、财务制度，但在组织结构、内部运作、管理水平等方面与《农民专业合作社法》规定差距较大，经营管理很不规范，利益联结还不够紧密，不符合信贷部门的授信条件。家庭农场、专业大户主要是家庭式进行管理，缺乏科学的管理制度、方法和手段。一些新型农业经营主体基本条件不具备，财务管理制度运作不完善，金融机构对新型农业经营主体的经营实力难以准确判断、评价信贷风险。因此，只有一部分符合条件的新型农业经营主体能够得到金融机构支持。

（二）新型农业经营主体缺乏有效担保抵押物

金融机构向农业合作社等新型农业经营主体提供支持，旨在促进新型农业经营主体发展的同时获得应有的投资报酬。因此，为了保证投资的效果，就要选择适当的信贷对象，并要求信贷对象用一定的资产进行抵押。但是，由于新型农业经营主体生产经营规模都比较小，自由资金积累很有限，除了房产、土地就没有更多的有效的固定资产来充当抵质押品。虽然中央1号文件提出可以用土地的经营权作抵质押品向金融机构抵押融资。但从目前来看，关于土地承包经营权转让还存在一定的制度问题，用它来抵押融资的相关法律法规还不够完善，在实际操作过程中还有一定的困难。虽然一些金融机构已开始扩大抵质押品的范围，但难以满足新型农业经营主体对资金的需要。

（三）缺少能满足新型农业经营主体需要的金融服务产品和服务方式

金融机构为了能够保证资金使用的安全，增加流动性并实现资金的增值，更愿意将有限的信贷资金投向能够带来更多效益的大企业或大项目，而对于收益小、风险大的新型农业经营主体金融支持比较少。随着现代农业生产和经营的不断发展，国家加大对新型农业经营主体的扶持力度，增加了许多农业优惠政策和补贴项目，扩大了农村金融市场。但由于一些金融机构对新型农业经营主体认识和研究还不够，还没有将信贷的重点放在对经营主体的支持上。在服务方式、审批流程、营销模式以及风险管理等方面有待完善，提供的金融产品还不充分，主要是传统信贷产品，专门为新型农业经营主体设计和提供金融产品和服务比较少。贷款利率水平比较高，贷款期限比较短，贷款额度不足等问题的存在造成新型经营主体的信贷需求得不到满足。信贷供给与融资需求不相适应，这就要求金融机构应该不断创新金融产品和方式，满足不同经营主体的各种需求。

（四）农业保险体系和风险补偿机制不完善，影响了金融支持的力度

农业是幼稚产业，既受自然风险的影响，又受到市场风险的影响，双重风险共同作用，导致农业生产经营风险很高，而新型农业经营主体抗风险能力还比较差，一旦出现风险，就存在贷款无法偿还的风险。金融机构在对新型农业经营主体支持过程中，面临着信用风险、流动性风险等。因此，金融机构在考虑是否放贷时，首先会评估新型农业经营主体的信用等级，确认贷款额度和设定贷款权限，同时要求经营主体要有一定的资产进行抵押，并要求有保险机构给予担保。但由于农业风险较高，担保机构同样不愿意承担风险而开办农业险，结果就是金融机构只愿意向信用好、偿还能力强的农业经营主体贷款。

三、金融支持新型农业经营主体发展的具体措施

（一）加强新型农业经营主体内部管理

新型农业经营主体必须按照金融机构信贷准入条件来完善自己。这就要求新型农业经营主体必须要明晰产权，建立健全各项规章制度，加强科学管理，规范行为，扩大规模，提升竞争力。2015年，政府加大了对家庭农场、农民专业合作社的扶持力度，特别是对国家农民专业合作社示范社、省级农民专业合作社示范社、省级家庭农场的支持。因此，新型农业经营主体只有在不断完善的过程中，逐步成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主的市场主体，才能够得到金融和财政的更多支持。

（二）加快金融产品和服务方式创新步伐

金融机构要树立为新型农业经营主体服务的意识，充分考虑不同新型农业经营主体融资需求的不同，创新金融产品和服务方式，增加抵质押担保物的种类。对于农户与农业专业合作社，或者龙头企业已经建立社员关系、订单关系的，可以推出一些新的信贷产品。如：合作社+社员联保、龙头企业+社员联保、订单质押、社员入股收益权质押等，也可以用家庭农场等经营者相对稳定的土地承包经营权收益、各项粮食补贴资金作质押。根据不同的农业经营主体设计不同的信贷品种。针对种粮食的农业经营主体，金融机构可开展用涉农直补资金担保、农机具抵押、大额订单质押、存货抵押、土地流转收益保证贷款等业务，开展营销贷款产品创新；针对种植经济作物类的经营主体，金融机构可以提供用现金流抵押、蔬菜大棚抵押等金融产品。金融机构还可以直接对资信好且资金周转量大的经营主体发放信用贷款。金融机构还可以开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。

（三）充分发挥涉农金融机构在新型农业经营主体发展中的作用

一是发展多种形式的新型农村金融机构。可以适度放宽农村金融市场准入标准，发展多种形式的农村金融机构。积极组建小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等，发挥微型金融机构的信息优势和地缘优势，为新型农业经营主体提供全方位融资服务。二是加大金融机构支持新型农村经营主体的力度。要综合运用各种货币政策工具，如：支农再贷款、再贴现、存款准备金等。涉农金融机构应加大信贷投入，积极支持农村基础设施建设，创新完善信贷产品，可以重点支持规模大、实力强、经济效益显著的新型农业经营主体，实现对新型农业经营主体贷款增量不能低于上年水平、增长速度不能低于各项贷款平均增速的目标。建立新型农业经营主体的信用评价体系，科学设计信用评价指标，提供真实的评价结果，便于金融机构选择信贷对象。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号、受到地方政府奖励并投保农业保险的农业经营主体，可以适当给予更多的信贷额度和利率优惠。

（四）拓宽新型农业经营主体融资渠道，加大政策资源整合力度

为了扩大新型农业经营主体融资渠道，允许符合条件的新型家庭农场公开或私募发债融资，鼓励支持金融机构选择涉农贷款开展信贷资产证券化试点。对于符合相关条件的银行可以发行专项用于支持“三农”贷款的金融债券。政府部门可以制定对新型农业经营主体贷款的风险奖补政策，进一步降低融资成本。建立和不断规范贷款担保组织机构。政府可以出资设立融资性担保公司，支持现有融资性担保公司用专项额度提供贷款担保服务，加快构建农业信贷担保服务网络。加强金融机构与担保机构的合作，适当降低利率，规范收费，尽可能缩短放贷周期，可以采取“贷款+保险”等融资模式，更好地满足新型农业经营主体的需求。

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近年来，平邑县紧紧围绕转变农业经营方式，以土地流转为载体，加大政策扶持，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型经营主体，初步形成了以专业大户和家庭农场为基础，合作经济组织为纽带，龙头企业为骨干，多种生产经营主体共存的农业经营格局，有力推动了农业规模经营，现代农业加快发展。

1 新型农业经营主体发展的基本情况

1.1 基本情况

平邑县辖15个镇（街道），695个行政村。截止2014年底，在工商部门注册的农民专业合作社1256家，入社农户12518户，带动农户84330户，联系基地198800亩，生产经营涉及粮食、畜牧、蔬菜、苗木、水果、水利、农机等产业。合作社注册资金达24396万元，辐射到60%的村。专业大户基地建设规模日益扩大，家庭农场实现了零的突破，经济收入稳步增长。全县从事种植养殖的专业大户达到89家，品种为果品、黄烟、畜禽、苗木等，主要分布武台镇、地方镇、保太镇、平邑街道。在工商部门注册的家庭农场44家，经营面积2万多亩，其中有38家从事种植业，3家从事养殖业，3家从事种养结合业；家庭农场经营耕地总面积16300亩，全年家庭农场经营总收入2100万元。当前，随着专业大户和家庭农场、农民专业合作社规模的不断增大，管理方式的日趋完善，其带来的经济效益和社会效益日益显现。

1.2 新型农业经营体系初具规模

1.2.1以农村土地流转为载体，以优质农产品基地和品牌创建为抓手，提高农业规模化经营发展水平。全县流转土地面积26.8万亩，优质农产品基地达到31.7万亩，无公害农产品以上认证面积达到20.32万亩，省级标准化生产基地2个，市级标准化生产基地10处，拥有“郑城金银花”、“天宝山山楂”、“天宝山黄梨”、“蒙山黑山羊”等4个地理标志证明商标，“三品”认证总数达到88个，涌现出“康发食品、奇伟罐头、万利来食品”等80多家果蔬罐头生产出口企业，其中康发食品饮料有限公司现已发展成为全国水果罐头十强企业，全国农产品加工出口示范企业。

1.2.2以培育龙头企业和农民专业合作社为重点，提高农民组织化程度。近年来，着力培养农业经营体系主体，立足“生态、绿色、特色”优势，坚持走“龙头企业+专合组织+产业基地”发展之路，强力推进农业产业化经营，加快农业发展方式转变。已培育省级龙头企业 7 家，市级龙头企业 34 家，农民专业合作社1256个。直接带动农户8万户，带动面达到36%，农产品加工率达55%。

1.2.3以科技推广为基础，以农产品质量监管为手段，提高农业社会化服务水平。牢固树立扶持农业经营主体就是扶持“三农”发展的理念，通过强化管理服务，着力改善新型农业经营主体发展环境，指导农业经营主体发展。充分发挥政府的职能作用，提高对农业经营主体服务的针对性。搞好对口帮扶。农业新型经营主体是新时期提高农民组织化程度、促进农业产业发展和农民持续增收的重要载体，需要各部门的密切配合，合力推动，要发挥职能部门作用，把农村经营主体培育与发展目标进行分解落实到相关部门，建立领导、部门和科室对口联建和帮扶体系，形成了强有力的工作推进机制。

2 存在的问题

2.1 基础不牢、农业组织化程度还较低。平邑县地处山区，全县农户人均耕地不足一亩，且分布零散，加上丘陵山区的地理条件，使得劳动力和土地资产效益没有充分发挥。加之承包农户不断分化，兼业化倾向明显，农村大量土地复种指数不高甚至闲置搁荒。专业大户和家庭农场数量少、规模小，需加大培育力度。 同时，农业保险发展才刚起步，其抗御自然灾害能力弱，各种自然灾害频繁发生，影响了农业新型经营主体的培育发展。

2.2 没有完善的利益机制。作为农业产业化发展核心动力的利益机制。由于许多不少家庭农场、农业合作社、专业大户与农户没有结成利益共享、风险共担的关系，所以达不成长久的、互惠互利的合作关系，甚至个别还出现了“宰农”、“坑农”的现象。

2.3 融资困难。融资困难体现为两个方面，一方面农业企业大都缺乏实物产权抵押，同时一些没有土地、山林流转的经营主体无“三权”，融资要件不具备；另一方面，农业项目投资回报低，融资成本高使得一些主体“用不起钱”，农业项目贴息不管是主体覆盖面还是在利息总额中所占比例都不高。融资困难已经成为农业经营主体发展的重要因素和“瓶颈”，融资渠道少，贷款难，资金周转缓慢，阻碍了正常发展。

2.4 没有健全完善的服务体系。农业的产业化发展是一个长链条的发展，其包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高，但是就目前平邑县仍有许多地区没有健全的农业产业化服务体系，致使服务的力度也不到位，效果也不明显。

3 下一步的建议和打算

3.1 大力培育发展专业大户和家庭农场，提高农户生产经营的产业化水平。

要加强培育新型职业的农民，并对养殖户进行严格培训，争取培育一批有文化、懂技术、善管理的领头羊。还要通过流转土地来逐渐扩大养殖规模，从而增加大型养殖户的数量。此基础上，逐步发展经营家庭农场，并进行合理规范经营。条件符合的话，可以依照法律程序申请工商的营业执照。根据“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，研究与发展家庭农场，并在不同领域制定不同的生产标准与激励制度。

3.2 完善壮大农民专业合作社，提高农民的组织化程度。

政府要正确带领农民沿着生产的产业链前进，并积极建立产品的品牌。逐渐形成生产，加工以及销售等各种合作组织，完善生产设施，扩大产销对接。农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设，推广农技等大型农业项目，这些项目由于要耗费较多的人力与财力，所以更适合由合作社来承担。

3.3 坚持标准，严格申报认定。由于各级每年都有一定的扶持资金支持农业经营主体的发展，个别经营主体出于得到低息贷款和扶持资金的目的，千方百计想办法、做工作，只要能沾边，根据自身所需申报农业经营主体，造成一些农业经营主体刚登记，只要项目或补助到手，当年或次年就倒闭的现象发生。因此，务必严格执行认定标准，使符合标准的农业专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业都能得到认定和稳定发展，并相应得到政府的扶持。

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一、基本情况

(一)农业科技创新载体建设情况

1、农业龙头企业发展情况

目前，我市共有农业龙头企业35家，其中泰州市级以上龙头企业25家(省级6家、泰州市级19家)，省农业科技型企业2家。据统计，列入泰州市考核的19家农业龙头企业2010年实现销售42.6亿元，利税2.05亿元，共投入科技开发经费0.52亿元，挂靠科研院校8家，实施产学研合作项目12项，开发新产品43个，申请专利85件。

2、农民专业合作组织发展情况

到目前为止，全市共有农民专业合作组织150家，其中省“四有”农民专业合作组织7家，泰州市“五好”农民专业合作组织6家，省科技型农业合作社2家。据统计，全市150家农业专业合作社2010年实现销售8.6亿元，利税0.96亿元。

3、农业科技示范园(基地)建设情况

至2010年底，我市共有5个泰州市级农业科技示范园和30个靖江市级农业科技示范基地，由于这些示范园(基地)都是具有独立法人资格的企业，市场信息灵，科技意识强，推动了我市以企业为主体的农业科技创新体系的构建。近三年，这些示范园(基地)共投入科技经费0.36亿元，挂靠科研院校10家，引进新品种46个，实施科技开发项目30项，开发新产品18个。

(二)农业科技服务活动情况

1、农业科技超市建设情况

经省科技厅批准，建立了靖江市红芽香沙芋科技超市分店和便利店，半年来，按照科技超市“六有”标准，设计刷新了店面形象，设立了成果展示(技术培训)室、科技特派员工作室、农资服务室、产品储藏室，常年聘请了省市科技特派员12人，创建了香沙芋销售及科技服务网站，加快了红芽香沙芋的品牌建设；举办“香沙芋集中温室育苗”等技术培训8场次，培训农民300多人次，今年新增香沙芋种植户1000多户，扩大种植面积5000亩。科技超市的建设，推动了我市香沙芋特色产业的发展。

2、各类农业科技服务活动情况

(1)农业技术承包活动开展情况

从1990年至今，我局与农委每年联合开展农业技术承包活动，市里每年拿出专项资金用于奖励参与承包的农技人员，使这项活动得以持续20年正常开展。据统计，“十一五”期间，共组织700人次农技人员，签订承包合同365份，承包种植业560万亩次，养殖业1200多万头(只)，水面6万亩次，为农民增收1.5亿元，取得了明显的经济社会效益。

(2)农业科技信息采集、活动开展情况

从1999年起，根据企业及农户技术需求，我局组织有关农技人员及农业龙头企业人员到省内外相关科研院校，采集最新农业新品种、新技术信息，经筛选汇编成册、制作光盘后，由市政府召开专题会议，进行信息。据统计，“十一五”期间，共最新科技信息460多条，组织市、镇、村专题会25场，此项活动深受企业和农民欢迎。

二、现状分析

(一)科技载体持续创新需要多方支撑

目前，我市共2个省农业科技型企业，2个省科技型农业专业合作社，这4个企业是我市特种水产养殖、肉制品加工、香沙芋种植、鹌鹑养殖加工等四个特色产业的龙头企业，目前已挂靠8个科研院校，初步建立了长江特水养殖、肉制品加工两个科技创新平台，近三年实施国家级星火计划1项、省农业三项工程等省级项目6项，市级科技项目12项，这些企业已成为我市农业科技创新的中坚力量，但需要政策(视同省高新技术企业)、资金(各级各类科技项目资金)、人才(引进高层次人才)支撑，才能持续发挥龙头带动作用。

(二)科技服务活动需要长效化、制度化

开展农技承包活动，有利于促进科技成果转化，有利于促进农业增产、农民增收，有利于调动农技人员积极性，但这种承包是无偿的，工作开展依赖于政府资金的奖励，今后将逐步探索市场化有偿服务机制，使这项活动长效化开展；农业科技信息，对促进科技成果转化，确实起到了较好的作用，这项工作今后一要形式多样化，二要跟踪管理，三要提高成效，使这项工作制度化开展；要不断探索多形式、多层次的科技服务活动。

三、发展目标

“十二五”期间，我市农业科技工作，要从保障农产品安全，促进农民增收，农村可持续发展的战略高度出发，围绕资源特点，重点发展沿江休闲观光农业、粮食物流、肉制品加工等三大特色产业，构建长江特水养殖、肉制品加工产业、生祠高效农业、粮食产业等四个技术创新平台；围绕科技载体建设，培育省级农业科技示范园1个、省农业科技型企业3家、省科技型农业专业合作社4家，泰州市农业科技示范园5个、工程中心3个，靖江市农业科技示范基地30个。

四、工作措施

(一)建立以企业为主体的技术创新体系

制订激励政策，营造有利于科技创新的氛围，鼓励企业增加科技投入、引进高层次人才、转化新成果、开发新产品；鼓励企业建立(参与)技术创新联盟，创建工程技术中心。逐步建立以企业为主体的农业科技创新体系。

(二)推进产学研合作向纵深发展

根据企业技术需求，帮助企业挂靠科研院校，加快科技成果转化；帮助已挂靠企业，由单一合作向全面合作、由短期合作向长期合作、由一般合作向深度合作发展，切实推进我市产学研合作向纵深发展。

(三)加快科技投入体系建设

依法争取财政科技三项费用足额拨付，不断提高科技三项费用总量，集中支持重点项目，提高资金使用效率；逐步建立多渠道、多层次的社会化科技投入体系，动员社会力量参与科技创新活动，不断增加我市科技投入。

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一、基本概况

（一）、全县劳动力分布情况

我们县地处地区，面积达平方公里。其中，农业耕地万亩，林地万亩。全县辖个镇，个区，共有个自然村，总人口达万。全县总人口中农业人口万人，占总人口的%，城镇人口万人。全县有农村劳动力万人，外出务工劳动力万人，剩余劳动力万人。农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的有万人，初中文化程度的万人，小学及以下的有万人。全县从事农、牧、渔业生产的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农产品加工人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农资产品经营的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。到目前为止，全县农民专业经济合作组织共建立个，现有人参加合作社。

（二）、全县农业基本情况

我县共有耕地万亩，其中，已建立个优质农产品示范区，落实经济作物万亩。把，等经济效益好的农作物列为本县的特色经济支柱产业。畜牧业方面，为加快现代畜牧业的发展，带动本地农民增收、创收。现已建成个大型化、标准化的养殖基地。2014年，生猪产量达吨，牛肉产量达吨，羊肉产量达吨，禽肉产量达吨，禽蛋产量达吨。渔业方面，我县的水利资源丰富，现已形成水产养殖面积亩，占总水面积%。主要发展,等经济效益好的鱼类养殖。截止2014年底，实现农村经济总收入亿元，农业总产值达亿元，农民人均纯收入元。

二、阳光工程培训情况

（一）、本县农民培训意愿

随着我县社会主义新农村工作的进一步深入，农业产业结构进一步优化调整升级，对农村农业人才的需求量也越来越大。随着近几年来，农业市场的竞争越来越激烈，很多农民都意识到科学文化的重要性。经过调查，%的农民都表示希望学到相关的农业专业知识，有助于他们调整思路，发展农业，达到脱贫致富的目的。

（二）、培训取得的成效

2014年，在上级的正确指导下，我们认真完成阳光工程培训任务。全年共培训次，计划培训人，实际完成培训人。教学过程注重理论与实践结合，简单易懂，让广大学习者能够快速掌握，达到学以致用的目的。这大大提升了农民的从业技能，并积极引导有能力的农民参与农业合作社，发展主推农产品，提升产品市场竞争力。把我县的农业产业和劳动力培训工程提升到一个新的阶段。

三、主要措施和做法

（一）、选好培训基地，做好全面部署

根据国家关于“阳光工程”定点培训基地的认定意见，我们按照相关程序先后确定职业技术学校、职业技术学校、,,等个学校为我县阳光工程定点培训基地。在培训计划安排上，我们依据上年度各基地任务完成情况和县委、县政府的统一部署进行了落实，县阳光办与培训基地签订了培训合同，实行合同化管理。要求参与培训的单位自觉接受县阳光办的管理、监督、检查工作。另外，成立了阳光工程培训领导小组，设立了专门的办公室，便于对培训工作的指导、管理工作。

（二）、加强制度建设、规范运作程序

为严格落实省对阳光工程实施的相关要求意见，抓好对学员的培训工作，切实为新农村建设培养更多更优秀的农业从业者。这必须从源头抓好，加强制度建设工作。一是严格落实“第一节课“制度。向参加培训的学员讲解国家的相关政策。二是核实学员的身份是否属实、正确。三是严格落实请示报告制度。在每次开班前，培训单位都必须向县阳光办写出开班申请、培训计划、培训过程中及时上报相关工作情况。四是严格规范台账制度。各培训基地都建立了农民培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐按要求真实规范填写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等。培训基地主要负责同志共同对台帐的真实性负责。每个培训班次结束后，将形成的纸质台帐由培训机构法人代表、主要负责同志核实签字后及时上报。五是把好资金拨付关。县阳光办和财政局认真核实台帐资料、验收报告、监管纪录，严把发放签字关，最后将专项资金拨付各个培训基地。

（三）、创新办学方式，增强培训实效

一是根据市场需求，明确培训方向。重点加强对农业的种养大户、生产能手、科技示范户等的培训工作。对生产过程中易产生的问题和动植物疫病的防治等以及怎样实现增收增产进行重点培训，对学员进行实地指导。二是对农产品的贮藏保鲜、深加工、农机维修等进行专门指导培训，以加快新农村建设的步伐。三是把与农业产业发展和相关重大工程项目结合起来，通过实际的生产过程，来为养殖户提供技术和相关政策。针对农业合作社，重点进行人员管理培训。四是抓好师资队伍的建设。把参加过农技推广示范县项目培训的农技推广人员作为阳光工程的主要师资力量。增强教学质量、通过面对面交流、传授知识，让农民快速掌握相关专业技能，促进农业生产的发展。

四、存在的问题和不足

通过此次调研，我们看到自从实施“阳光工程”以来，我县在培训农民适应新农村建设方面，取得了明显的成绩，但同时也存在以下一些问题和困难：

（一）、县级财政投入严重不足

由于农民对阳光培训工程需求日益高涨，但用于培训计划的配套资金比较不足，大大制约了农民技能培训的规模和质量。

（二）、培训硬件设施不足

我县培训机构共家，师资共人，培训机构的基础设施建设严重不足。多数都存在设备老化、功能单一、规模较小，师资队伍建设不够等问题。这些严重影响了培训质量。

（三）、农民培训难度大

农民整体文化素质不高，对学习领会不深，对新技术、新知识接受程度不高。有的刚开始还兴趣勃勃，随着培训过程中，自己从事繁重的农事劳动，致使精力、体力都更不上学习进度，学习意愿也逐渐降低。

（四）、培训机制有待进一步完善

在走访调查中，我们了解到很多农民有参加培训学习的意愿，但存在很多实际困难。主要集中在以下几方面：一是经济条件问题。很多农民不愿拿或拿不出相应的生活费、差旅费等。二是精力有限，家庭事多和忙于生产，担心学不会，还耽误时间。

五、对2015年阳光工程实施的几点建议

（一）、进一步加强领导

各级应该由主要领导担任农民阳光工程领导小组组长，并把农民阳光工程纳入党委、政府日常事务，在制定“十二五”规划时，做好农民阳光工程培训项目衔接工作，结合本地区实际制定中长期培训规划，实施计划和方案，要既有目标，又有措施，并且措施要细化，切实可行。各培训部门要建立一个好的专班，保证规划、教学和管理到位。各级种植、畜牧兽医、水产、农机、农业经管部门要积极配合，切实做好阳光工程农民培训工作。

（二）、进一步加强财政配套资金监管和使用

一是加强财政专项资金的管理使用，严格按照《资金使用办法》设立专项资金账户，由专人管理，保证专款专用。杜绝截留、挪用、套用等违规使用资金的行为发生。二是加强对培训资金的管理和监督，切实提高资金使用效益。进一步规范台账、将其作为项目管理和检查验收的重要依据。三是实行动态管理，确保阳光工程顺利开展。加大社会舆论监督，对人民群众反映的问题，要及时进行调查核实，对出现的问题立即整改，对于违纪违规的相关责任人要进行严肃处理。四是合理分配资金，对好的培训基地加大投入力度，改善教学设施。把阳光工程补助资金以农民直接受益为原则，以培训券的形式直接补贴给农户，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。

（三）、择优选择培训单位，打破“一认定终身”

全方位考察认定培训机构。立足师资力量、实习场地，提前考察好辖区内的培训机构，以适应阳光工程的新要求、新特点和满足当地农民的新需求。采取绩效考核机制，择优选择培训质量好的单位进行培训合作。借以调动各培训机构工作的积极性。转变培训任务分配方式，对过去相对固定的任务分配上转变为根据上年绩效考核情况来分配各培训机构的任务量，引导培训资金向积极性更高、培训效果更好的单位倾斜。

篇8

石洞沟村位于荥阳市高山镇西大伾山中，三面环山，距郑州约50公里，整个村庄坐落在谷底。由于它气候宜人，一直是文人雅士隐居和养老的风水宝地，有“郑州小盆地”之称。石洞沟村先后被列为中国传统村落、河南省文物保护单位、郑州市旅游乡村示范村、郑州市历史文化风貌特色村、荥阳市优秀家风教育基地等荣誉称号。

石洞沟古村落文化旅游区是以保护古村落为主，协调发展配套设施，走以文化促发展的道路。旅游区重点展示古建筑文化、祠堂文化、版筑文化、民俗文化，已成为文化游、休闲游、生态游的旅游胜地。

2017年，村里投资19.8万元完成了许村至石洞的道路工程；投资3.5万元，对全村的生活垃圾收集进行了统一管理；投资7万元完成了古村落彩灯街道美化亮化工作；投资4.5万元配备了各项宣传器材；先后又投资260万元完成了商相祠、街中心、新建体育场、南街古民居等四个旅游厕所的建设，完善了我村的基础设施建设。

2017年，我村投资60万元建设了文化广场大舞台，投入资金55万元建设了特色文化展览馆，满足了村里人的精神文化需求，也进一步弘扬了优秀传统文化；还在村委设立农商银行金融便利店，改善了村里的金融服务环境，让村民足不出村就可以享受存取款、转账结算等便捷的金融服务；投入9万余元，建设了便民服务中心；目前，我村还开设了10户以上的特色农家餐馆，安排贫困人口20人进行了就业；投入5万元在春节期间举办了拔河比赛、猜灯谜比赛，丰富了村民的业余生活，同时，也提高了村民对传统文化的认知；我村还成功注册了石洞沟村益农信息社，实现了村民不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

近几年，为了宣传石洞沟村的乡村旅游特色，我村成功举办了正月初五茶话会、傅说诞辰纪念活动、接待荥阳市全域旅游英雄会现场观摩活动、连续举办两届“中国郑州荥阳傅说文化论坛”和腾讯直播石洞沟村“村晚联欢晚会”，直播点击率达500万人次。此外还成功接待了民盟河南省委及文化传媒总支领导来到村里考察调研，民盟文化创意支部陶宗晓先生以石洞沟村的村内景物、明清古民居建筑特色为创意源泉，为村里设计出了历史气息浓厚的LOGO（石洞沟村标志）。

2016年石洞沟村全年接待游客386批次，其中包括大学生团队、郑州老三届合唱团、郑州诗社、郑州电视台、河南广播电台等多个社团。仅在重阳节当天就接待了800多个游客。2017年春节期间，我村接待游客总计达到了11200人次，整个村集体收入增加了20万元。

石洞沟古村落文化旅游区的开发，让村民走向了富裕的道路，村民的生活质量得到了极大地改善，古村环境优美，生活设施齐全。乡村旅游的发展带动了相关产业的投资建设。村里已成功引进了中原铸剑第一人贾怀庆入住，利用名人效应吸收了外来投资300万元。

在招商引资方面，石洞沟村还成功与河南驷马实业有限公司以及灵佑制药股份有限公司达成合作协议，注册了郑州石洞沟置业有限公司、荥阳市阳泉种植专业合作社、傅岩里农业合作社、郑州市不二农业开发有限公司，成立了傅说文化研究会，在唐沟组区域内建设了以“窑洞文化”为主题的特色民居；与河南中农华盛科技有限公司签订了土地流转协议，村西部土地已经完成了1900亩控规编制工作、土地性质转换以及流转土地300多亩，为下一步石洞沟村的旅游发展奠定了基础；此外村里还整合了500亩土地，进行了高效特色果业的发展以及观赏景观树、绿化树的种植，村集体收入增加50万元。

篇9

今天，省、市专家一行莅临X检查验收X县创建国家农业综合标准化示范县工作，这是对我们工作的有力鞭策和极大鼓舞。

X年，经国标委批准X县创建全国农业综合标准化示范县以来，在国标委和省、市市场监督管理局的关心支持下，X县创建全国农业标准化示范县工作稳步推进、有序开展、亮点突出、成效显著，现将创建工作做简要汇报：

一、基本情况介绍。树高千尺，源自根植沃土。X县位于X省东南部，拥有X年农耕文明史，素有X之美誉，是全国重要的粮食核心区。全县辖X镇X乡、X个国营农场、X个街道办事处和X个产业集聚区管委会,X个行政村，X个居委会，总面积X平方公里，耕地面积X万亩，总人口X万，其中农业人口X万，是一个典型的平原农业大县。

守正出新，行稳方能致远。近年来，随着农业标准化工作不断加强、资源投入逐年增加、管理体制持续完善、技术机构逐步健全、人才队伍日益壮大，我县农业综合标准化工作在体系建设、科技推广、标准实施等方面取得了显著成绩，形成了以高标准粮田、无公害蔬菜、优质水果、花卉苗木、畜牧养殖为主的五大特色农业品牌。我县也相继荣获X等荣誉称号。

二、项目完成情况。蹄疾步稳，凝心聚力。我县在创建全国农业综合标准化示范县之初就明确了示范县建设的总体目标，从标准覆盖率、农产品质量、经济效益、社会效益、生态效益等方面对目标进行了细化和分解，并以踏石留印、抓铁有痕的决心努力完成各项目标。

通过国家农业综合标准化示范县的建设，我县各龙头企业、示范区精准掌握标准化技术，标准化生产管理模式覆盖县辖区种植(养殖)、加工、农产品质量检验监测和农业信息服务全过程，全县农产品质量逐步提高，农民收入持续增加，农业生态明显改善、新农村建设全面繁荣，农业综合标准化水平以及经济效益、社会效益、生态效益稳步提升！

三、主要经验和做法

（一）高屋建瓴加强制度保障，多方联动形成工作合力。X年，国家标准委正式批准X县创建全国农业综合标准化示范县项目。X县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，市场监管、农业、林业、畜牧、水利、财政、环保等职能单位为成员的X县创建全国农业综合标准化示范县领导小组，同时，我县又成立了由农业、畜牧、林业、水利、科技、气象、农机等行业专业技术人员组成的农业标准化专业技术委员会。

印发了《X县创建全国农业标准化综合示范县实施方案》、《关于成立

X县创建全国农业标准化综合示范县工作领导小组的通知》、《X县创建全国农业综合标准化示范县考核办法》、《X县农业标准化示范区管理办法(试行)》、《X县专业标准化技术委员会管理规定(试行)》等文件，明确了具体实施细则、工作计划和保障措施，并将全国农业综合标准化示范县创建工作纳入政府“四制工作”目标考核体系，确保创建示范县的各项工作得到有效落实，保证了示范县创建项目的顺利实施。

（二）强基固本加强市场监管，凝心聚力提升管理水平。在示范县创建过程中，我县不断加强市场监管力度，提高农产品质量。通过严格把控农业投入品，开展农产品市场检查，做好农产品质量监测，有效维护了品牌农产品的市场公信力，建立了完善的服务体系。X年--X年，全县共出动检查人员X人次，发放宣传资料X万余份，检查市场、超市X家，检查获证无公害农产品生产企业X家，共抽检蔬菜水果样品X个，样品合格率X.X%。通过检查进一步宣传了无公害农产品标志的规范使用，使生产者、经营者提高了对无公害农产品规范用标重要性的认识，对加强标准化生产示范基地管理起到了积极的作用。

（三）躬身笃行强化服务保障，提质增效推进体系建设。

X年以来，我县以周家口物流市场为依托，加快推进农超对接、农批对接项目建设，大力发展农产品储运、市场流通标准体系建设；持续推广“公司+基地+农户+标准”的经营模式，培育壮大农民专业合作社、农民经纪人等各类社会化服务群体，不断提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力，健全农业社会化服务体系；积极发展农业气象灾害预警、产量预报以及适应我县农业区域性布局的农业气象观测网络，逐步建立了面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象监测分析、预测预报和影响评估的气象服务标准化体系；不断加大对推行农业标准化、发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的政策扶持力度，加强农产品质量跟踪检验和标志管理，建立健全农产品质量安全保障体系；大力推广和提倡使用新型高效、低毒、低残留农药，提倡使用生物源农药和矿物源农药，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药和致畸、致癌、致突变农药，推广无公害生产技术，从源头上治理农产品污染，保证食品安全与质量，以实现农业的可持续发展。

（四）大力宣传筑牢人才支撑，强化培训提供科技保障。X年以来，我县充分利用X广播电视台、新X手机客户端、微信公众号、政府网站等媒体开展多种形式的农业标准化普及、宣传工作；通过科技下乡、农业科技进村入户工程等科技活动强化了对农民的标准化生产技术培训，提高了标准化生产技术应用水平；通过加强对农产品加工企业的标准化指导，营造了良好的市场环境；截至目前，印制各种标准宣传材料十万余份，举办农业标准化知识讲座

X次、培训班X次，逐步形成了全社会重视标准化、认识标准化、支持标准化、实践标准化的良好氛围。

（五）持续强化标准编制工作，着力突出龙头企业带动作用。示范县创建工作开展以来，X县委、县政府不断加强标准综合体规划编制工作。通过构建农业标准综合体，制定和相关标准，基本实现了标准覆盖X主导农产品和特色农产品，覆盖农业产前、产中、产后全过程，覆盖率达到X%以上，为涉农企业、农民专业合作社开展标准化工作提供了技术支撑。

渔网编织作为我县脱贫攻坚三大主导产业之一，覆盖了全县X个乡镇场办的X个企业和加工站点，从业人员达X万人，带动X万名贫困人员就业脱贫，产品占据全国X%以上的市场份额，远销欧洲、东南亚等地，可创产值X亿元，但长期以来没有统一的渔网生产标准，严重制约了该产业的集约化、规模化发展，因此制定渔网产业标准、促进渔网行业实现标准化生产迫在眉睫！我县以创建全国农业综合标准化示范县为契机，组织人员积极与省标准院联系沟通，邀请该领域专家多次深入企业一线，实地座谈了解渔网行业的生产工艺、产品特性、产品要求等，编写了生态网笼产品标准，对生态网笼的分类、规格、检验规则以及包装、储运等各个环节进行规范，并于

X年X月实施，填补了生态网笼技术标准的空白。X年X月，X县被授予“中国生态渔网之乡”荣誉称号，这对于我县生态网笼行业优化生产技术、提高产品质量，促进行业良性发展起到了积极的推动作用。

截至目前，我县共组织制定了X个省级地方标准、X个市级地方标准、X个团体标准；编写印刷了《X县农业标准体系汇编》丛书和《巧媳妇工程产品标准汇编》共计X套X本，收录各种标准X余个，超额完成上级下达的标准制修订任务。

在示范县创建过程中，不断发挥龙头企业、农业合作社标准化生产的示范带头作用，积极引导X家农产品龙头企业建立健全标准体系和标准化服务推广体系；培育标准化农民专业合作社X个、标准化农机专业合作社X个，带动农民合作社X余家，新注册家庭农场X余家实施农业标准化生产；培育了优质粮食、优质林业标准化生产基地、无公害蔬菜标准化生产基地、生猪标准化养殖繁育基地等省级标准化示范区X个，市县级农业标准化示范区X个，全面形成四大标准综合体，认证蔬菜、果品、食用菌、粮食等方面的绿色食品、无公害有机农产品X多个，有效加快了农业新品种、新技术、新标准的推广和应用。

四、创建工作取得的主要成效。（X）社会效益。通过示范县创建，我县技术应用覆盖率、标准化入户率、标准化应用率、标准宣传培训率均达到X%，项目辐射区生产环节技术规程应用覆盖率达到X%以上，标准培训率达X%以上。周家口食品有限公司、朗丽食品有限公司、海创牧业有限公司等企业分别获得省级XA、XA级标准化良好行为企业；普爱饲料有限公司、中农福安粮机有限公司、牧原生猪养殖有限公司等X余家涉农龙头企业分别荣获市长质量奖、县长质量奖。培育了邓城猪蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒庄双黄鸭蛋、香之缘香油、红提葡萄酒，黑色农庄系列、李寨大白菜、郝岗乡辣椒、胡吉镇粉条等“X县十大特色农副产品”，有效提升了农副产品品牌市场竞争力。

（X）经济效益。通过示范县创建，有效促进了我县农业产业结构的调整,为农业增效、农民增收起到了积极的带动作用。截至目前，我县新建高标准粮田X万亩，农村居民人均可支配收入达到X元，年均增长X.X%；示范种植户年净收入增长X%。全县标准化种植面积达到X%以上，标准化示范区内的农民人均收入平均年增幅达到X%以上；核心示范区农户生产成本下降X%，年亩净产值达到X元-X元，辐射区生产成本下降X%，年亩净产值达X-X元。

（X）生态效益。通过示范县创建，在全县范围内强化了产地环境监管，全面推行配方施肥技术，推广新型高效低毒低残留农药，通过在各个生产环节上的改进和先进技术的应用，有效地减少了对土壤的破坏，防止环境污染，为实现我县粮食产业可持续发展打下了坚实的基础。

篇10

一、村情概况

李口村位于华林山镇南部，下辖年尾、邹家、李源、坪上、李口、丁坊6个自然村，共11个村小组，现有农村人口1662人，全村共有党员47人，村“两委”班子共5人。该村共有贫困户20户，贫困总人口有43人，主要以单身老人、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，目前脱贫户，有10户23人。全村耕地面积共有4343.12亩，以种植水稻、林木为主。

通过近期工作，根据贫困户认定识别标准，共入户识别20户43人，贫困户危房改造1户。

二、工作开展情况

精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础，自成立村级扶贫工作队以来，严格按照省市镇相关文件精神，通过不漏一户、不漏一人的方式入户登记，全面获取了贫困对象的各项信息资料，并按照省扶贫开发办公室规定要求，建立村级纸质档案以及电子档案，为下步精准扶贫工作打下了坚实的基础，我们主要从以下几方面开展工作。

（一）强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。成立由丁小明任组长，驻村第一书记周卫华任副组长，扶贫工作队队员彭煜荃、胡双良，村委干部童建平、黄兰香、陈小林、丁松林为成员的村级脱贫责任组，明确每位成员的工作职责和具体分工，切实做到人人肩上有担子、人人身上有压力，同时建立健全以村支部为主阵地、村小组为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

二是建立运作程序保障。脱贫责任组全体成员吃住在村，深入基层，深入困难群众，建立完善《李口村贫困户结对帮扶情况一览表》、制定了《李口村建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚工作计划》等各类工作计划、台账，确保扶贫工作有力有序有效推进。

 

三是建立动员宣传保障。村级脱贫责任组成立以来，多次组织全体成员召开学指示精神会议，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，进一步明晰工作思路和工作办法，先后召开李口村脱贫攻坚动员会、脱贫坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计5次，充分调动党员干部扶贫工作积极性，书写固定标语5条，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

（二）坚持标准，强化落实，精准识别贫困人口

脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求，紧扣“两不愁、三保障”识贫标准，确保精准识别“不漏一户，不落一人”，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。截止目前共建档立卡20户、43人。做到 “一

户一档”底子清、“一人一策” “一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。

二是精准分析贫困原因。在摸清底数的基础上，详细统计贫困对象基本情况，收入构成，对政府的诉求等情况，分门别类的归纳梳理因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫、缺技术致贫等四类致因，强化数据支撑。

三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。截止目前已制定完成20户43人的脱贫帮扶计划。

（三）多措并举，全力促进，千方百计为贫困户办实事

一是着力解决政策落实问题，扶贫工作队着眼于“十大”扶贫政策，针对贫困户的实际情况，逐项对照政策抓好政策落实。如帮助谢菊根、谌回春落实危房改造政策，帮助幸茂德、胡小荣、甘志强等落实医疗救助政策。确保了贫困户能够享受到的政策全部落实到位。

二是着力解决剩余劳动力问题，深入开展就业援助，充分安挥建筑陶瓷基地帮扶优势，主动联系辖区企业筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。帮助贫困对象不离乡土、在本区企业就近实现就业。

三是着力强化产业扶贫。扶贫工作队把引导贫困户发展产业脱贫作为脱贫攻坚的主攻方向，积极推进油茶、茶叶合作社产业扶贫工作的落实，目前已促成光伏产业公司与29户贫困户签订了光伏产业固定分红协议，为18户贫困户获得了每年2000元的固定分红收入。

下一步工作方向

根据扶贫工作要求，在完成前期精准识别、信息采集和档案资料完善工作后。下一步李口村扶贫工作队将把工作的重心转移到帮扶措施的落实上。

一是组建农业合作社。按照产业发展的要求成立一个产业发展专业合作社，将贫困人口纳入合作社产业发展的范畴，引导贫困户通过发展产业扶贫。