知识产权战略方案范文

导语：如何才能写好一篇知识产权战略方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

通过开展各种普法宣传活动，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，有效遏制各种严重侵犯知识产权违法行为，改善知识产权保护环境，提高保护知识的能力和水平，增强全社会的知识产权保护和创新意识，并切实增强知识产权法律风险防范意识，有效避免侵犯他人知识产权，树立我市在保护知识产权司法保护方面的良好形象。

二、主要职责

1、优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系，充分发挥知识产权司法保护与行政保护相协调的优势，完善衔接机制，强化知识产权行政部门间的沟通与合作，健全知识产权维权援助机制和预警机制，降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

2、大力发展知识产权中介服务机构，扶持规模化、综合化、国际化的律师事务所开展专业化知识产权服务，支持其拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，提升服务水平。

3、推进知识产权文化建设，将知识产权知识和法规纳入到“六五”普法依法治理活动开展中，使知识产权意识渗透到社会各个层面，创新宣传方式，营造浓厚知识产权文化氛围。

三、主要措施及规划

1、积极引进专业律师人才和加强律师队伍建设，提升律师队伍整体素质，培育和激发优秀律师人才的创业热情，为经济建设提供坚实的智力支持和人才保证。市司法局争取引进和培育2-3家知识产权专业律师事务所,使律师行业拥有一批从事知识产权、保护等工作的专业人才队伍。

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为更好地解决国际化发展中遇到的难题，2014年7月24-25日，全球领先的专业信息服务商汤森路透集团知识产权与科技事业部与江苏省知识产权局在南京联合举办了“企业知识产权战略发展高峰论坛――暨第二届汤森路透企业创新大会”。江苏省知识产权局局长朱宇为本次论坛致辞，副局长支苏平主持了此次论坛。他们表示，江苏不仅是经济大省，也是知识产权大省，长期以来，江苏始终从战略高度重视和加强知识产权工作。目前，江苏省的创新能力连续5年位列全国第一，其专利申请量、专利授权量和企业专利授权量连续4年位居榜首，商标、著作权等知识产权总量也处于全国领先位置，江苏省正以建设知识产权强省为目标而努力前进。来自国内100余家机构的近130位嘉宾出席了本次会议，国家知识产权局的专家和华为技术有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、中国石化上海石油化工研究院、宝时得机械（中国）有限公司、珠海格力电器股份有限公司、酷派集团等企业代表分享了他们的宝贵经验和建议。

坚持知识产权创新投入

国家知识产权局局长申长雨曾在全国知识产权局局长会议上就专利数量与质量的关系强调了“以数量布局、靠质量取胜”的原则，因此如何提升知识产权的质量，使其可以快速的转化为企业的竞争力，成为了各大企业的关注重点，而创新则是保证专利质量的一大要素。

华为技术有限公司高级副总裁、首席法务官总裁宋柳平表示：“创新必须是在全球化背景下创新，自主应该是全球价值链中的自主。保护创新和知识产权，是中国企业自身发展的需要。”对此，华为每年都确保把不低于销售收入的10%投入产品的开发和技术创新，以保证国际市场的竞争力。对于其他同行业的竞争者，华为通过专利交叉授权合法地使用他人的技术，在尊重他人知识产权的基础上进行自主创新，广泛吸纳国际范围内的创新成果，在短时间内获得技术的快速提升。宋柳平表示：“单纯的专利申请对企业来说只是成本，不会给企业创造效益。现在的华为已经度过了专利申请高速增长的早期阶段，更注重授权的专利质量和商业价值。”近期，华为还注重实施标准战略，积极参与国际标准的制定，通过把自有技术方案纳入标准之中来扩大专利保护的范围，稳固本企业在国际市场上的竞争力。

作为一家集电动工具研发、制造、营销于一体的现代企业，宝时得机械（中国）有限公司副总裁兼研究院院长王家达以广告短片的形式生动地向大家分享了宝时得的创新研发之路。宝时得业务收入的95%都来自于欧美客户，而在电动工具的行业中，处于消费者的消费习惯，新品牌很难进入市场，因此如何在国际市场上建立自己的品牌形象成为宝时得的战略重点。王家达表示，宝时得的专利研发策略由发现机会、建立优势、巩固地位三个部分组成。创业之初，市场中的竞争对手相对较少，因此企业可以针对现有市场中产品的不足，从中发掘创新点进行研发，逐步建立自己的品牌，在市场中崭露头角。在市场慢慢成熟后，更多的竞争者逐渐进入，想要在几近饱和的市场中获得竞争优势，迎合消费者的需求极为重要，和华为一样，宝时得根据产品针对的客户群做了细分研究，从而开发出更适合消费者的产品。最后，为了抢先占领新的商机，企业还需要规划将来的技术发展方向，分析未来的趋势，不断坚持以创新为主导的研发。

珠海格力电器股份有限公司作为家电企业的龙头，把知识产权战略作为公司地位最高的发展经营战略之一，把知识产权贯穿企业的整个经营活动，不只是局限于生产和研发环节，从采购到销售，再到管理层，全面支持公司的经营战略。格力电器科技管理部部长肖彪表示，为了保障专利工作的顺利进行，加强多部门之间的沟通与合作，格力电器建立了董事长直接领导的垂直管理体系，由他本人直接向董事长汇报知识产权的相关事宜。同时，格力电器重视专利质量，从专利检索到专利申请文件，再到审查意见的答复，执行“质量控制制度”的原则，保证专利的质量。

引入知识产权管理方案

为了帮助中国企业自主创新，把握行业未来的发展方向，更好地解决国际化发展中遇到的难题，会上，汤森路透宣布将首次面向中国市场推出知识产权管理解决方案，其核心是一款久负盛名的知识产权资产管理平台――Thomson IP Manager。

汤森路透知识产权解决方案事业部总裁David Brown先生表示：“知识产权的竞争不完全在于授权的专利数量，更重要的是企业在知识产权创造、维持和保护方面的管理效率。”他表示，采用专业的工具来管理知识产权正是中国企业全球化的需求所在。Thomson IP Manager已为北美和欧洲的各类机构提供知识产权资产管理服务将近50 年，今年首次被引入中国，它运用全球最先进的知识产权管理理念，采用模块化设计，帮助企业设计适合的管理流程，确保新产品更快地进入市场；在研发、申请、、许可各个阶段提供专业的管理辅助，系统地评估IP组合的各个方面并使其增值。不仅如此，Thomson IP Manager也为企业提供内部各部门关于知识产权事务的高效协调工作平台，以实现科学的知识产权管理。

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一、指导思想

根据省市知识产权局工作部署，结合省知识产权强县工程试点县实施，重点宣传我县实施知识产权战略，加强知识产权保护对于创新驱动发展的支撑作用，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为加快经济发展方式转变、建设创新型颍上营造良好氛围。

二、活动时间

2014年4月21日至27日

三、活动主题

2014年全国知识产权宣传周（以下简称“宣传周”）活动主题为“保护·运用·发展”.

宣传重点

1、宣传国家知识产权战略实施以来我县在知识产权事业发展中取得的显著成绩，努力营造促进颍上县知识产权事业健康发展的舆论环境。

2、宣传我县在提升知识产权方面出台的政策和举措，在运用知识产权推动经济发展方式转变方面的典型案例，引导全社会从关注知识产权数量向注重知识产权质量、价值和效益的转变。

3、宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

4、宣传我县在知识产权保护方面采取的专项行动和取得的成效，提高知识产权行政执法能力和公共服务能力。宣传知识产权维权援助等系列活动，提升全民知识产权意识。

五、具体活动安排

1、利用媒体开展宣传活动，在电视台播放电视公益广告。

2、开展电视专题报道，采访2-3家专利培育优势企业。

3、与市场管理局文化等部门联合开展专利执法大巡查行动。

4、组织知识产权培训班。

颍上县科学技术局

2014 4 20

县知识产权宣传周活动方案

一、指导思想

根据省市知识产权局工作部署，结合省知识产权强县工程试点县实施，重点宣传我县实施知识产权战略，加强知识产权保护对于创新驱动发展的支撑作用，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为加快经济发展方式转变、建设创新型颍上营造良好氛围。

二、活动时间

2014年4月21日至27日

三、活动主题

2014年全国知识产权宣传周（以下简称“宣传周”）活动主题为“保护·运用·发展”.

宣传重点

1、宣传国家知识产权战略实施以来我县在知识产权事业发展中取得的显著成绩，努力营造促进颍上县知识产权事业健康发展的舆论环境。

2、宣传我县在提升知识产权方面出台的政策和举措，在运用知识产权推动经济发展方式转变方面的典型案例，引导全社会从关注知识产权数量向注重知识产权质量、价值和效益的转变。

3、宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

4、宣传我县在知识产权保护方面采取的专项行动和取得的成效，提高知识产权行政执法能力和公共服务能力。宣传知识产权维权援助等系列活动，提升全民知识产权意识。

五、具体活动安排

1、利用媒体开展宣传活动，在电视台播放电视公益广告。

2、开展电视专题报道，采访2-3家专利培育优势企业。

3、与市场管理局文化等部门联合开展专利执法大巡查行动。

4、组织知识产权培训班。

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为深入开展知识产权宣传普及活动，增强全社会知识产权意识，根据临沧市科技局《关于印发〈2017年xx省知识产权宣传周活动方案的通知〉的通知》的通知精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，把握舆论导向，广泛宣传党和国家关于加强知识产权保护的决策部署及政策措施，突出反映深化知识产权市场化改革、加强知识产权运用和保护对于创新驱动发展、大众创业、万众创新的支撑作用，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法 ”为核心的知识产权文化建设，为推动我县创新驱动发展营造良好舆论氛围。

二、活动时间

2017年4月20—26日。

三、活动主题

创新创造改变生活，知识产权竞争未来。

四、宣传重点

（一）宣传国家知识产权法律法规和基本知识。着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

（二）宣传国家、市、县知识产权事业发展所取得的成效。重点宣传《国家知识产权战略纲要》、《中华人民共和国专利法》、《市专利促进与保护条例》和《xx县专利申请资助暂行办法》等一系列政策法规，以及近年来我县知识产权工作取得的新进展。

（三）宣传我县开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的突出成果、典型案例以及取得的阶段性成果，树立我县在知识产权保护方面的良好形象。

五、具体安排

（一）举办集中宣传、咨询及展示活动

时间：4月26日上午：9:00-11:00。

地点：易和超市门口

由县科技局 (知识产权局)牵头，县委宣传部、县科协、文体广电旅游局、市场监管局、司法局、公安局、教育局、卫计局、农业局、林业局、环保局、工业园区管委会参与，联合开展知识产权宣传咨询活动，通过设置展台、展板，宣传知识产权有关知识，展示打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的成就。

（二）深入学校、企业、社区开展知识产权知识宣传活动

时间：4月20－25日

责任单位：由县科技局(知识产权局)牵头，教育局、工信局、文体广电旅游局、市场监管局、县科协、农业局、公安局、卫计局及有关企业和学校等单位各自进行组织知识产权宣传活动。

(三)在宣传周活动期间，要充分利用县内宣传媒体大力开展知识产权有关知识宣传普及，重点宣传知识产权法律法规知识、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果以及知识产权助推经济发展的重要意义。

六、活动要求

（一）加强领导。各有关部门要具体安排指定此次活动周的领导和活动参与人员，并结合部门的工作实际情况收集整理好集中宣传的资料，在活动周期间，积极做好宣传活动的安排工作，确保宣传周各项活动有重点、有措施、有实效。

（二）强化宣传。各有关部门要根据部门实际，制作宣传标语、展板、广播、电视和网络等媒体，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，增强宣传实效，形成我县集中开展知识产权宣传周活动的态势，提升全社会知识产权意识。

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关键词：区域创新；产业集群发展；知识产权战略

随着经济全球化进程的不断加快，各国、各行业之间的竞争也日益激烈。且随着科学技术的大力发展，区域创新和产业集群已成为经济当前发展的主要趋势。因此，要增强我国在国际市场上的竞争力就必须采取行之有效的措施来促进区域创新和产业集群发展。而区域创新和产业集群发展深受知识产权的制约。故而，对区域创新、产业集群发展及其知识产权战略进行分析已成为当前研究的重要课题之一。

一、区域创新和产业集群与知识产权间的关联

所谓“区域创新”是指在一定的区域范围内，通过将新要素引入到生产体系中或者实现要素的新组合来促进资源有效配置的一种新手段与能力；主要由非技术性变化的组织创新和区域技术性变化的创新组成。而产业集群是一种新的空间经济组织形式，也是一个特殊的创新系统；它是指集中于一定区域内特定产业的众多企业与其发展有关的各种行为主体，通过相关的网络关系紧密地联系在一起的空间集聚体。据相关文献研究可知，区域创新和产业集群之间有着较强的关联性。这种关联性主要体现在三个方面，即地域关联、构成主体关联以及功能关联。一方面，产业集群是区域创新的主要载体；另一方面，构建主体间的联系机制是区域创新和产业集群建设的共同点。同时，两者发展的本质功能均是进行并促进新知识、技术的生产、扩散以及应用。此外，据相关文献资料研究可知，区域创新和产业集群与知识产权有着非常密切的关系。同时，知识产权是企业核心竞争力的要素之一，它直接影响了企业的生存和发展。基于此，对区域创新、产业集群发展及其知识产权战略进行探讨，有着极其重要的意义。

二、发展区域创新与产业集群的知识产权战略对策

由上文可知，从知识产权的角度来发展区域创新与产业集群有着极其重要的意义，它是促进我国经济发展的重要手段与方式。因此，必须对区域创新和产业集群发展的知识产权战略进行分析。笔者根据相关的文献研究资料并结合多年的工作经验，共总结出以下几点对策，以此来为业内人士提供相关的参考。

1.实施的思路

从知识产权角度来看，区域创新和产业集群的发展应紧密结合基础性条件（如，区域本身的资源条件、产业发展以及经济社会发展等），并遵循相关的战略管理步骤。其具体步骤如下：第一，应根据具体的实际情况来确定战略目标和构建战略方案；值得注意的是，在对战略目标进行确定时，必须先充分对区域的创新资源基础进行考虑；在构建战略方案时，必须充分对区域政府的管理能力进行考虑；第二，在实施战略的过程中，必须把握好战略的重点；同时，政府与企业必须明确各自的智能；此外，为了确保战略的顺利推行，还应建立有效的评价体系。

2.具体对策

由于区域创新和产业集群发展的知识产权战略是一个系统性工程；因此，要推动区域创新和产业集群的发展，就必须对其有效实施节能型对策性思考。其具体对策如下：

（1）充分发挥政府的战略规划能力

对于区域创新与产业集群发展而言，政府是其整体战略的规划者。因此，要促进区域创新和产业集群的发展，应先必须重视并充分发挥政府的战略规划能力。首先，应采用行之有效的措施来培养和提高其战略决策与执行能力。其次，还应采取行之有效的措施来构建并完善实施知识产权战略的环境。最后，还应根据区域创新与产业集群发展的规律来对知识产权运行的机制进行构建，并不断对其进行完善。

（2）构建知识产权创造的机制与企业平台

由于企业在区域创新和产业集群发展中发挥着执行主体的职能；因此，要促进区域创新和产业集群的发展，还应对知识产权创造的机制与企业平台进行构建。首先，应充分发挥企业创新主体的作用来构建一个创新平台，以此来为区域创新和产业集群发展提供相关的知识产权战略。其次，从创造和运用区域内产业集群的知识产权为出发点，以此来构建一个将企业作为主体的知识产权创造联盟。

（3）进一步完善知识产权服务体系

要促进区域创新和产业集群的发展，还应采取行之有效的措施来进一步完善知识产权服务体系。首先，应建立并优化政府、企业以及行业协会的专门智能部门，以此来提高对其知识产权的管理力度。同时，还应采取有效对策不断提高管理人员的整体素质，尤其是知识产权战略管理能力。例如，鼓励知识产权咨询机构的成立等。其次，还应建立一支高素质的知识产权人才队伍。一方面，应从整体上对知识产权人才的培养进行规划；另一方面，还应对其培养环境进行优化。

三、结束语

综上所述，知识产权直接影响了区域创新和产业集群发展。因此，我国必须对发展区域创新和产业集群的知识产权战略进行分析，以此来不断提高市场竞争力。又由于本文篇幅有限，必然存在不足之处。故而，这还需要我们进一步对区域创新、产业集群发展及其知识产权战略进行探讨和研究。

参考文献：

[1]文强.影响企业知识产权综合运用能力的因素及其解决对策[J].知识产权，2014（1）.

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1964年10月1日，从东京到大阪的东海道新干线开通运营。充满科技感的“子弹列车”飞驰而过，不仅标志着人类追寻半个世纪之久的高铁梦想变成现实，还象征着遭受战争重创的日本走出了“二战”废墟。在相当长一段时间内，富士山下、樱花树前穿梭的新干线列车成为日本展示全新国际形象的国家名片。

又时隔半个世纪，中国高铁像当年的日本新干线一样，肩负着推动中国高端装备产业从“中国制造”向“中国质造”蜕变的重任。中国高铁“走出去”，承载着中国人制造业强国的梦想，其意义已经完全超越了一个行业的发展本身。也正因此，中国高铁“出海”成为上至中央高层、下至普通民众共同关切的话题。

原日本国铁1955年启动高铁概念设计，1959年开始修建第一座高铁站，到1964年开通上述东海道新干线，耗时不到十年。但作为日本高铁海外第一单的中国台湾高铁项目直到2007年才开通运营，距离日本国内第一条新干线开通运营长达四十余载。日本高铁第二个海外订单（印度孟买―艾哈迈达巴德高铁项目）也直到2015年才姗姗来迟。由于受到复杂的技术、经济和政治因素的影响，即便是日本这样的老牌高铁强国，其高铁“出海”也并非一帆风顺。中国高铁作为全球高铁产业界的后起之秀， “走出去”面临的风浪无疑会更加汹涌。 马前山复山：高铁“出海”挑战

时至今日，中国高铁“出海”需要解决的不是迈出第一步的问题，而是如何在品牌树立、标准控制、系统输出的层面实现高水平“走出去”的问题。事实上，直到2015年底以前，中国高铁装备企业都没有真正实现成套高速动车组的出口，出口产品主要是中低速轨道交通装备（地铁、城轨车辆等）和高铁装备零部件。即便是中国高铁工程领域中较日德技术具有成本低且寿命长优势、在国内获得多项专利的CTRS III型板式无砟轨道技术，也没有在国外高铁工程项目中得到应用。

中国高铁要实现在更高水平上“走出去”，还需要克服重重障碍。首先，全球高铁寡头市场结构固化久矣，德国、法国、日本等传统高铁强国在位企业已经精心营造了进入壁垒，尤其是这些企业已先于中国开展了知识产权布局。中国高铁企业作为后进入者，需要跨越以知识产权为代表的行业进入门槛。中国已通过“市场换技术”战略，在技术引进合同的许可范围内在国内化解了知识产权纠纷，并在引进技术的基础上通过消化吸收再创新逐渐跨越了全球高铁寡头的技术门槛。然而一旦进入海外市场，知识产权纠纷就会如影随形。目前国内不少人士对中国高铁面临的知识产权问题存在一定误解，认为中国高铁某些技术指标已处于世界领先，便不存在知识产权纠纷。实际上，知识产权并非是对相对技术相对地位的认可，而是个法律权利的界定，即法律保护知识产权所有人在一定范围内享有技术创新收益的独占权，与技术先进与否并无必然联系。

一方面，中国现行的高铁技术采取了引进消化吸收再创新的追赶模式，在实践中通常难以清晰区分创新成果和原引进技术的边界。暂且不论中国企业在海外市场是否存在客观的知识产权侵权，也容易被原技术所有者以“血统论”借题发挥，主张中国企业违反技术引进合同、侵犯商业秘密和专利侵权等，为中国高铁“走出去”设置重重障碍。另一方面，从目前中国高铁在国内外的专利申请结构看，国外专利的申请数量和质量明显不足以支撑中国高铁“走出去”。一些企业委托国外法律服务机构在特定国家开展的知识产权调查结论仅限于在特定国家内特定行为所涉及的知识产权清查，并不足以证明中国高铁“走出去”可以避免知识产权纠纷。因此，中国高铁技术必须依照国际通行的知识产权保护规则，针对“走出去”目标国的知识产权保护法规和竞争对手的知识产权持有状况进行精心布局。

其次，全球高铁市场竞争不仅是高速列车装备乃至高铁本身的竞争，而是“产品+服务”构成的商业模式的竞争，需要针对目标市场的具体情况实施策略。在经济学上，需求者主观“需要”和实际“需求”的差别在于是否有足够的消费能力。虽然就全球范围而言，高铁的潜在需求巨大，但是各国满足高铁需求的能力却有着明显的差异，核心问题便是高铁建设的融资能力。以日本新干线海外第一单为例。中国台湾高铁在全球招标时，虽然欧洲高铁企业联合体的技术方案优先得到了招标方的认可，但最终日本高铁企业联合体凭借更具吸引力的融资方案成功“逆袭”，成就了日本高铁海外市场的零突破。目前中国高铁正在竞标或规划进入的海外市场以发展中经济体和新兴经济体为主，普遍存在着高铁建设投资缺口的问题，对中国高铁“走出去”造成了实质性阻滞。因此，中国高铁顺利“出海”，还必须在商业模式创新上有所突破。

再次，中国高铁国内运营现状对高铁“走出去”构成了一些影响。2011年后，中国高铁运营速度整体下调，实际运营时速低于线路的设计时速，高铁技术优势未能得以充分发挥。虽然高铁降速运行是出于多方因素的考量，但从现实结果看，除少数实验列车和测试线路外，目前并没有能够充分代表中国高铁最强综合实力的常规化运营实践，仍然缺乏向全球证明中国高铁技术和服务能力的展示平台。即便全球其他开通了高铁的国家运行时速与中国相比并无显著差异，但是在部分海外市场，特别是在时速350公里以上的领先市场，中国高铁亟待借助国内的运营实践有效证明其在安全、经济、环保等方面的比较优势。 蓄势待发：高铁的势与能

锚定制约中国高铁“走出去”的关键障碍，面对复杂的国际竞争环境，探索既能充分施展中国高铁独特竞争优势，又符合国际高铁竞争规则的战略和策略，再次考验中国高铁人的智慧。中国高铁能够在海外市场走多远，一方面依赖于中国高铁自身已经建立起来的能力和优势，另一方面也取决于怎样将中国高铁在国内发展过程中积累的产业能力成功导入到海外市场。

中国高铁自身的能力和优势，一是中国高铁已具备独立设计、制造和运营的能力，不仅做到了“知其然”，还能够“知其所以然”。中国高铁先后经历了自主研发和引进消化吸收再创新两个阶段后，现已形成“正向设计能力”，不仅能按外方授权的技术图纸制造出合格的高铁装备，而且形成了完善的研发和测试平台，能根据高铁运营线路的个性化需求，提供从线路设计、工程建设、装备制造与检修、信息控制等综合解决方案。目前全球仅有少数国家具备这种能力。

二是中国高铁供应链体系日臻完善。中国高铁装备的技术引进是整车和零部件的系统引进。伴随着中国高速列车整车的换代，中国本土高速列车供应链也在升级过程中不断提升国产化率。2007年，中国铁路进入200公里时代，CRH和谐号系列动车组国产化率已达70%。随着CRH380系列高速动车组十大关键技术（流线型头型、气密强度与气密性、振动模态、转向架、减振降噪、牵引系统、弓网受流、制动系统、旅客界面、智能化等）的全面突破，中国本土高铁供应链进一步完善。除了制动系统等少数关键零部件仍受制于人，绝大多数关键零部件都实现了国产化，或者即便国外采购也是基于竞争性采购，并不存在受制于人的问题。完善的国内供应链和驾驭全球产业链的能力，是中国高铁更低成本、更快交货期的有力保障。

三是中国积累了丰富的高铁建设运营经验。高铁“出海”不仅是高铁装备“走出去”，同时也伴随着高铁线路勘查设计和工程建设甚至运营管理模式等的一揽子“走出去”。截至2015年底，中国高铁运营里程已经达到1.9万公里，形成了全球规模最大、运营速度最高的高铁线路网，高铁运营里程占全球高铁线路总里程的60%。不仅高铁建设运营里程具有绝对优势，而且中国国内区域间气候和地理差异显著，从高寒到高原，从沿海到内陆，每一条高铁线路甚至同一条高铁线的不同路段要解决的工程问题均有所差异。复杂多样的建设经验为我国高铁产业进入海外市场、适应当地的建设条件储备了极强的工程化能力。更为重要的是，中国高铁的设计建设标准与高铁装备标准相互兼容。

四是中国掌握了宝贵的高铁运营数据资源。中国高铁不仅掌握了基础实验数据和线路试验数据，而且在建立完善的运行试验体系的基础上形成了独一无二的跟踪试验数据优势。中国从京津城际客运专线开始就开展跟踪试验，积累了海量原始数据，这些数据为中国高铁建立动态实时的安全监控和进一步的技术改进提供了有力的支撑。随着跟踪试验和工程数据的不断积累，中国有望成为全球高铁动态运营数据中心。

一言以蔽之，全产业链优势和数据资源优势，将成为中国高铁敢于向全球高铁前辈叫板的两个重要杀手锏。 谋定而后动：高铁走出去战略

在具备相应资源和能力的基础上，中国高铁“出海”需要解决的第二个问题，就是如何将已有的优势拓展并顺利导入国际市场。一个有效的中国高铁“走出去”战略，至少应当包含以下要素：

第一，主动实施知识产权战略，规避、降低乃至消除高铁“走出去”所面临的知识产权风险。知识产权纠纷是中国产业国际化过程中面临的共性问题，中国高铁可借鉴在“走出去”方面的先行行业（如以华为为代表的通讯设备产业）的知识产权管理经验，防范拟输出技术在目标国家的潜在知识产权风险。

一是加快摸清家底，有效解决中国高铁知识产权不明晰的历史遗留问题。受高铁技术引进模式的影响，目前中国高铁知识产权分散在不同的参与机构，部分高铁知识产权的归属还存在纠纷，不利于高铁知识产权战略的制定与实施。可由中国铁路总公司和中国中车牵头，会同车辆制造、通信控制、工程建设等相关企业和科研院所，对中国高铁的知识产权加以全面梳理和整合。重点对比分析引进技术和再创新技术之间的差异，甄别高铁技术“走出去”的潜在知识产权风险点，有针对性地制定并实施专利申请战略。二是尽早在目标市场国开展专利布局，启动专利自由实施调查。如果竞争对手在目标国部署的专利可能导致中国高铁进入构成知识产权侵权，可针对对方的专利漏洞或缺陷提起专利无效程序，破除对方的专利限制。三是避开风险点。如果专利无效策略不可行，则应对存在侵权风险的技术方案、专利设计进行规避，如准备中方人员未接触原始引进技术资料的证据。四是采取间接交易方式。可采取“控股公司+项目公司”的交易结构，海外项目的具体实施由能够证明不涉及知识产权纠纷风险的项目公司作为中国高铁“走出去”的平台。最后，如果上述方案都不可行，可考虑与知识产权争议方开展合作，或通过分包合同、采购合同等方式与知识产权争议方共享利益，共同开拓第三方市场。

第二，创新高铁融资方式。从目前中国高铁海外项目实践看，涉及到东道国公帑（如财政出资或国家信用担保）的项目，均易受当地国内政治和地缘政治博弈的影响。相反，不涉及对方融资承诺的项目比较容易中标。长期以来，中国企业“走出去”的融资方式以债权融资为主，虽与项目承包方式相适应，但也存在股权支持不足的情况，不利于在国外市场植入中国高铁产业链。因此，创新高铁海外项目融资方式可能是中国高铁“走出去”的一大竞争优势。

其一，创新投融资支持方式，深化中国高铁“走出去”与中国资本“走出去”之间的融合，增强股权投资方式，配合债权、基金、信贷、信用贷等多种融资工具，避免将中国国内融资成本相对较高的劣势带入海外市场，分散融资风险，提高融资灵活性。同时，中国高铁“走出去”的融资支持方案还应与人民币国际化步伐相协调，在贷款资金组合、结算方式等方面优先使用人民币。其二，加强整合国内外既有的政策性金融资源，进一步增强与新开业的“亚投行”和“丝路基金”等以基础设施建设融资为重点的金融资源的衔接，争取将中国高铁的海外项目列入重点支持的投资领域，支持目标市场国争取相应的政策性融资。中国高铁还应与东道国合作，突出发展中经济体升级基础设施的意义，积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际机构的政策性贷款。总之，要通过融资方式的创新，争取中国高铁能够以“交钥匙工程”的形式整体“走出去”。

第三，抢抓行业国际标准空白的战略机遇。目前，国际铁路联盟只对时速300公里以下的高速列车制定了技术标准。该细分市场也是国际高铁竞争较为激烈的市场，全球高铁巨头间的知识产权纠纷也更为突出。而时速在300公里-400公里的高速列车技术国际标准还是空缺，运营时速350公里这一速度级国外还没有正式运营经验。目前只有中国有过300公里以上高铁商业运营的实践经验。应在海外项目的设计和建设方案中注重时速350公里以上高速列车的推介，争夺此类型高铁市场份额的同时，通过全球范围的商业实践增强中国参与全球高速铁路标准制定的话语权。

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【关键词】技术引进型企业；战略定位；知识产权

一、引言

自改革开放至今，我国已经成为国际技术贸易中的重要参与者，尤其在核电、航空、高铁和汽车等重工业领域，经历了技术引进、消化吸收和自主创新的发展过程。加入WTO后，国际市场竞争的关键不再是关税壁垒，而是知识产权壁垒、技术标准壁垒。能否加快我国知识经济的发展，融入经济全球化大潮，在世界经济中占有一席之地，关键在于知识或智力资源的占有；而要占有知识和智力资源，最根本的是依法取得高新技术的知识产权，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。

因此，由政府主导的核电、航空、高铁和汽车等重工业领域的大型企业，应积极地将知识产权战略纳入企业发展规划中，在执行企业的发展规划的同时，科学、高效地实施知识产权战略，以期打造拥有核心自主知识产权的一流品牌。

二、宏观环境

国务院在2006年的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中提到，今后15年科技工作的指导方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，并把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置。为落实十七大的“实施知识产权战略”，国务院2008年的《国家知识产权战略纲要》中，第一次把知识产权提到了国家战略层面，并提出“培育一批国际知名品牌”的战略目标。

落实国家建设自主创新型企业，实现企业产品走向国际的目标，推动发展方式的转变，国内大型技术引进型企业均积极地展开技术改进、并结合自主创新，打造一流品牌。例如核电、航空、高铁、汽车等领域的企业，在贯彻执行国家战略的同时，积极地开拓海外市场，参与国际合作和市场竞争中。

在国内大型技术引进型企业积极地打造自主知识产权品牌的同时，国外技术寡头企业争夺国际市场的竞争也日趋激烈，它们以其良好的品牌效应为基础，正迅速地瓜分着世界上潜在的市场，给我国大型技术引进型企业产品走向国际的战略实施带来了巨大的挑战。

三、企业技术背景

我国大型技术引进型企业，例如核电、航空、高铁、汽车等领域的企业，由于技术引进的历史背景，其所拥有的技术是在引进国外技术引进型企业技术的基础上，消化吸收、再创新的产物，势必与国外同行业技术寡头企业有着千丝万缕的关系；因此，中国大型技术引进型企业的技术或产品在向国外出口时可能会受到某些条件的限制或制约。

同时伴随着我国市场经济和国际贸易一体化，我国大型技术引进型企业不可能采取所有技术均国内自主研发、所有设备均国内制造的模式，设备的采购既要考虑可靠性、国产化可行性，也要考虑其经济性，因而必然会给我国大型技术引进型企业的技术或产品口第三国带来一定的障碍和困难。

四、知识产权战略定位

一个企业从诞生到做强做大，需要经历若干的阶段，期间也行会一帆风顺，但大多都是在大风大浪中曲折前行并成长的。

我国的大型技术引进型企业，以学习他人长处为基础，自我创新为过程，参与国际比拼为目标，要想实现后发先至，往往要经历三个战略阶段。

第一阶段为防御化阶段，企业处于起步期，各方面技术均未达到成熟或仍受制于人；

第二阶段为竞争化阶段，企业处于上升期，具备了一定技术研发实力，并拥有了部分代表先进生产力的自主知识产权技术，但核心技术仍然未实行突破或仍受制于人；

第三阶段为经营化阶段，企业处于成熟期，具备了较强技术研发实力，并拥有了大量代表先进生产力的自主知识产权技术，其中不乏竞争对手觊觎的核心技术。

就核电企业为例，其内外部环境情况如下：

内部优势（S）：具备科研、生产、经营基础，拥有一定的技术研发力量；企业品牌具有一定的影响力；具有充足的研究资金；

内部劣势（W）：内部知识产权管理体系和专业人才缺失；关键和核心技术缺乏；现有知识产权较为零散，尚未达到能够支撑一流品牌的体系需求；企业知识产权战略意识薄弱；

外部机会（O）：企业得到国家和各级地方政府的高度重视和大力支持；碳减排以及能源经济性的需求推动国内外对技术引进型企业产业的蓬勃发展，国内外具有广阔的技术引进型企业市场；国内外合作趋势明显，为技术间的交流和合作提供了较好的平台；

外部威胁（T）：国外企业推出其新一代技术品牌，并积极地参与到国内外市场竞争中；国外企业寡头在其选择的市场国设置强大的知识产权壁垒，限制新兴企业的异军突起；由于中国核电企业技术的技术引进背景，其存在着技术引进合同条款的限制风险。

基于上述分析，可以初步判断中国核电企业正处于第二阶段或正向第三阶段过渡的时期，因此建议其知识产权战略应以克服内部劣势为基础，围绕内部优势和外部机会为关键，防御外部威胁为重点。

因此，我国大型技术引进企业需分析所处的内外部环境，确定企业目前所处的战略阶段，进而挖掘并利用内部优势和外部机会，同时发现并克服内部劣势和外部威胁，进而选择并实施科学合理的战略，以期实现企业知识产权的快速发展。

五、战术研究

无论采用什么类型的战略，均会涉及到相应的战术选择和应用。根据我国技术引进型企业普遍存在的知识产权实战情况，将可能采取的战术分为两大类：机制性战术和实战型战术，通过对不同战术类型进行组合，从而达到不同的战略目标。

1.机制性战术

（1）科研项目知识产权工作流程

建立科学的管理模式，以系统工程思想为指导，结合全过程管理流程要求，层次地梳理出项目知识产权工作，形成模块化、层次化的项目知识产权策划。

（2）人才储备和培养

知识产权人才结构应当是复杂而多变的，针对技术引进型企业自身的现状，搭建知识产权人才储备机制，并组建多层级多样化的培养机制。

（3）奖励激励机制

在国家级奖励激励发明创造的基础上，大型技术引进型企业也应该建立健全企业一级的奖励激励机制，可以采集一系列措施，包括以下一些措施：

第一，建立合理的知识产权奖励激励制度，例如针对在科研项目全过程进展过程中，可以建立企业内部知识产权基金，向各层级知识产权人才发放企业内部基金奖励。

针对专利收益层面，企业可以在授权专利的有效期内，付给发明人或设计人一定报酬。

第二，完善企业知识产权精神激励制度，将知识产权工作纳入到科技项目所有参与人员的绩效考核、职称评审、名誉称号授予等方面。

2.实战性战术

（1）分析与跟踪目标市场国政策法律，选择合理“走出去”方式

调研目标市场国有关技术进出口和知识产权的政策法律，进而分析并跟踪其在技术进出口过程中的政策导向以及相关法律条款，分析并跟踪知识产权的保护制度、执法情况以及加入国际条约情况，从而结合业主技术实力及需求，确定技术引进型企业技术出口的形式，可以是技术转让或技术许可等多种形式。

（2）分析技术引进合同，排查“走出去”限制

搜集我国大型技术引进型企业的相关技术引进合同，分析合同的有效期、保密、使用权、仲裁等条款，结合我国需要走出去的大型技术引进型企业技术情况，从合同的角度全面的排查对我国大型技术引进型企业“走出去”的限制，并给予相应对策建议。

（3）审查技术输出和合作开发中的知识产权合同，优化己方利益

在与国外企业进行合作开发时，开展知识产权合同（或技术合同中的有关知识产权的条款）的审查，避免因为合同条款约定不合理带来的市场被动；在与目标市场国进行技术输出时，应合理评估技术输出的知识产权的价值，合理规范技术转让的方式（如技术秘密与专利结合的方式）或技术许可的期限和范围，合理主张技术输出中的知识产权权利归属，约定双方知识产权侵权责任和赔偿，从而优化我国大型技术引进型企业的自身利益。

（4）搜集商业情报和常规文献，进行技术秘密抗辩

我国大型技术引进型企业可以根据我方在技术引进过程中，技术出让方提供的声明为技术秘密的文件信息，搜集和整理国内外商业情报和常规文献，挖掘其中与技术出让方声称的技术秘密内容一致或相似的情报，从而在技术出让方主张其技术秘密权利时候，我国大型技术引进型企业可以据理力争，进行合理、有效地抗辩。

（5）建立与分析知识产权文献库，给予情报和预警支撑

检索国内以及目标市场国的知识产权布局情况（包括专利、商标、软件著作权等），并进行分类标引和重要竞争对手布局分析，从而了解国内以及目标市场国的知识产权覆盖情况和竞争对手技术水平；进而在我国大型技术引进型企业技术研发和设计过程中，给予相应的技术情报和预警支撑。

（6）国内外知识产权布局，打造品牌基础

就我国大型技术引进型企业技术研发过程产生的成果，积极地开展知识产权评议工作。例如，在科研立项阶段进行第一次评议，初步给出所立项的科研课题的知识产权布局预期；在科研课题进展阶段中产生的专利技术进行第二次评议，筛选核心知识产权并形成体系（专利池、软件包等），最终确定对成体系的知识产权进行布局，从而打造品牌基础。

（7）排查国际招投标中知识产权风险，做好应急预案

在进行国际招投标之前，就起草的标书内容（技术条件/规范书）进行全面的知识产权风险排查，以避免或降低在国际招投标过程中侵犯他人权利的风险，同时做好应诉的应急预案工作。

（8）加强与业内同行的知识产权合作，实现互利共赢

在抢夺国际市场这块“大蛋糕”的大背景下，没有哪家企业能有“胃口”单独消受，通过深化国际间的交流与合作，实现共赢已初见端倪。我国大型技术引进型企业可以联合拥有相关知识产权的国内外企业，共同合作参与目标市场国的项目，实现互利共赢。

六、结论

综上，为了更大范围的占领国际市场，打造国际一流品牌，我国大型技术引进型企业应该积极地实施知识产权战略和落实知识产权战术。

首先，根据国家宏观政策环境，结合我国大型技术引进型企业的技术背景，提出首先判断企业目前所处的发展阶段，并结合内、外部知识产权环境，从而合理进行知识产权战略定位的实施方案。

其次，根据我国大型技术引进型企业的知识产权管理机制普遍存在的缺陷，提出相应的机制性知识产权战术方案。

再次，根据我国大型技术引进型企业的普遍存在的知识产权实战现状，提出相应的实战性知识产权战术方案。

通过战略和战术的优化组合，以期达到科学、合理、高效。进而逐渐实现我国的大型技术引进型企业，在国际技术贸易中，由技术进口方的单向角色向技术进出口方的双重身份转变的战略目标。

参考文献：

[1] 王洁，程旭辉，李烨，李臻洋. 大型技术引进项目合同谈判中的知识产权策略 [C]. 北京：2014年中华全国专利人协会年会第五届知识产权论坛论文集，2014.

[2] 中华人民共和国国务院.国家知识产权战略纲要，北京：2008年.

[3] 刘西怀. 知识产权激励机制研究[J]. 北京：全国商情（理论研究），2010.

[4] 黄贤涛. 中国高铁“走出去”的知识产权机遇和挑战[J]. 北京：中国发明与专利，2011.

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为贯彻落实《关于开展2016年全国知识产权宣传周活动的通知》(国知发办字【2016】XX号)文件精神，加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，结合庆祝第16个世界知识产权日，自治区知识产权局决定把今年的426 知识产权宣传周活动拓展为知识产权宣传月活动，并下发了《关于开展2016年知识产权宣传月活动的通知》。为确保首个知识产权宣传月活动正常开展并达到预期效果，特制定实施方案如下：

一、指导思想

2016年知识产权宣传月活动要以贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神为重点，紧密结合国家和我区经济社会发展大局，把握舆论导向，广泛宣传党和国家及自治区、地区关于知识产权工作的决策部署以及加强知识产权保护的政策措施，全面展示我区知识产权事业发展的重大进展和工作成就，重点宣传实施知识产权战略、加强知识产权运用和保护对于创新驱动发展的支撑作用，大力推进以尊重知识、崇尚创新、诚信守法为核心的知识产权文化建设，为建设知识产权强国营造良好舆论氛围。

二、活动时间

2016年4月1日至30日

三、活动主题

建设知识产权强国 支撑创新驱动发展

四、宣传重点

(一)宣传地区实施知识产权战略以来，各县市各部门推进知识产权事业发展的政策措施、目标任务和取得的显著成效。

(二)宣传地委、行署加强知识产权的重大决策部署，着重宣传各部门在知识产权保护方面采取的行动和取得的突出成果，树立地区知识产权保护方面良好形象。

(三)宣传知识产权法律法规和基本知识，把宣传普及提升到传播以尊重知识，崇尚创新，诚信守法为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

(四)宣传地区在提升知识产权质量方面出台的政策和举措，挖掘报道企业在运用高质量的知识产权推进经济发展方式转变的典型案例，引导全社会从关注知识产权数量向注重知识产权质量、价值和效益的转变。

五、总体要求

地区知识产权宣传月活动由地区知识产权局牵头组织，地区知识产权协调领导小组各成员单位协助配合共同实施，以强化实施《自治区知识产权战略纲要》、《自治区专利促进与保护条例》和《中华人民共和国专利法》为重点，分层次开展相关宣传活动：一是各相关成员单位和部门联合开展的活动;二是各系统各单位自主开展的活动;三是各县(市)结合各自特点和实际，组织开展的相关活动。

六、具体安排

(一)召开知识产权宣传月活动协调会

2016年4月2日召开知识产权宣传月活动协调会，讨论和完善宣传月活动方案、明确分工，相关成员单位按要求做好各项活动的准备和实施工作。

(二)4月2日至30日，广泛开展多种形式宣传活动

1、阿克苏日报、地、县(市)电视台，广播电台等媒体负责公益广告，开辟宣传专栏，进行专题宣传报道。(宣传部牵头)

2、借助地、县政府网、新闻网、阿克苏零距离微信公众平台，策划开展知识产权宣传活动。(宣传部、电子政务办牵头)

3、各成员单位在办公楼前悬挂或滚动播放知识产权宣传横幅。(见附件2)

4、4月7日-4月30日利用行署门前的电子屏幕、繁华地段电子屏幕分别滚动播放《自治区专利促进与保护条例》、知识产权常识及相关宣传标语和视频。(行署电子政务办、地区知识产权局、工商局分别负责落实，内容由知识产权局提供。)

5、利用出租车LED顶灯屏播放知识产权宣传标语。(地区知识产权局负责落实)

6、各成员单位、各县(市)要在本方案的基础上，结合各自实际，充分发挥电视、广播、网络等媒体的积极作用，通过开辟专栏、播放专题节目、邀请领导和专利权人访谈、短信、在主要街道设置相关知识产权宣传标牌或广告牌等多种形式，开展有声势、有针对性的宣传活动，力求形式上不断创新，成效上取得新突破，充分营造宣传月氛围。

(三)召开426知识产权日座谈会

时间：4月24日

地点：地区宾馆三号楼五号会议室

主要内容：1、地区知识产权局、工商局、文化体育广播影视局、质量技术监督局分别通报专利、商标、版权、地理标志产品保护工作进展情况;

2、公布2014年知识产权十大典型侵权案例;

3、为知识产权知识有奖竞赛活动获奖者颁奖;

4、企业代表、专利权人代表做典型交流发言。

(四)开展知识产权专项执法活动

在知识产权宣传月期间，地区知识产权领导小组各职能部门及县(市)重点开展以下专项执法活动：

1、在商场、超市等商业场所开展专利商品执法检查，打击假冒专利侵权行为，维护广大消费者合法权益;(知识产权局牵头，工商局、文化体育广播影视局、质监局、食品药品监督局等单位共同实施)

2、开展对驰名商标、著名商标的专项保护行动，打击侵权假冒商标行为;(工商局牵头，知识产权局、文化体育广播影视局、质监局、食品药品监督局等单位共同实施)

3、组织对地区文化市场进行巡查，打击盗版侵权行为;(文化体育广播影视局牵头，知识产权局、工商局共同实施)

4、结合全国打击侵权假冒专项行动，集中对农资、农机、药品等销售场所开展一次专项检查，打击知识产权侵权行为。(商务局牵头，分别由农业局、农机局、工商局、食品药品监督局组织实施，知识产权局等相关单位共同参与)

(五)开展知识产权进机关、进单位、进企业、进校园、进社区、进商场六进主题活动

活动时间：4月7日-4月30日

活动内容：

进机关、进单位：组织地直相关单位、相关企业及各县(市)机关事业单位的相关人员进行知识产权普法考试。(司法局牵头，地区知识产权局、工商局、文化体育广播影视局、质量技术监督局配合)。

进校园：各县(市)结合中小学知识产权教育试点和青少年科技创新相关活动，通过开展知识产权常识宣讲、组织发明创造竞赛活动等方式，培养青少年知识产权意识，激发广大青少年的发明创造热情。(教育局牵头)。

进企业：深入企业开展《专利法》、《商标法》等知识产权法律知识讲座，和现场咨询、服务活动。(工商局牵头)。

进社区：各县(市)要以宣传知识产权方针、政策和相关法规、专利申请、实施转化等方面的资助优惠政策为主要内容，在社区设置宣传栏，张贴宣传画，向社区居民普及知识产权基本常识。(由各县(市)组织)。

进商场：地区知识产权局、工商局、食品药品监督管理局、质量技术监督局结合商业企业专利试点工作，深入商场进行现场培训，宣传知识产权知识(此活动由知识产权局牵头组织)。

各县(市)可结合本县实际，组织开展知识产权进乡村、进园区等活动，拓展宣传范围，形成全方位大宣传格局。

(六)举办426知识产权宣传日广场宣传活动

时间：4月26日(星期日) 上午11:0014:00

地点：世纪广场

参加单位：地区知识产权协调领导小组有关成员单位及试点学校、试点企业等

活动形式：知识产权局、工商局、文化体育广播影视局、公安局、司法局、质监局、检验检疫局、农业局、食品药品监督局、农机局、林业局等单位围绕宣传重点，分别制作和展出专利、商标、版权、地理标志、司法保护等有关知识产权宣传板报，分别印制、发放有关宣传材料。并进行相关实物展示和讲解活动。(展板和宣传材料由各单位自行负责：各参加宣传的单位自带桌椅，按照指定地点统一摆放宣传展板，悬挂横幅，展示产品，发放宣传资料，并积极组织企业参加现场宣传展示活动)。

在4月7-30日期间，各单位可结合第十二个宪法法律宣传月室外宣传活动，同时开展知识产权相关法律法规的宣传。

七、活动要求

(一)各县(市)要结合实际情况，制定活动方案，认真策划、组织和实施，确保各项宣传活动的质量和效果。

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根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》国知发管字〔〕126号）和《关于对〈国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见〉补充意见的函》国知发管函字〔〕57号）文件要求，为扎实有效地推动我市国家知识产权示范城市创建工作。结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕建设创新型的总体要求，以提高综合竞争力为目标，以增强自主创新能力为导向，以创建国家知识产权示范城市为突破口，大力推进知识产权发明、管理、运用和保护工作，全面提高企事业单位掌握、运用知识产权的综合能力，切实增强全社会的知识产权意识、法治意识和诚信水平，促进科技、经济和社会协调发展，为积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城提供有力的科技支撑。

二、工作目标

㈠总体目标

切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，确立知识产权战略在建设创新型城市过程中的重要作用。建立健全适应国际竞争规则和市场经济规律的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，促进自主知识产权数量和质量不时提高，全面提升我市知识产权发明能力和发展后劲；建立以自主创新为支撑的知识产权创新体系，着力培育有利于经济久远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；不时完善知识产权维护体系，提高知识产权维护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度进行自我维护的能力，使建设成为国家知识产权示范城市。

㈡具体目标

1.全市专利年申请量年均增长20%以上。每10万人年专利申请量和授权量保持在全省设区市前列，申请国外专利有突破性进展。全市商标注册量年均增长20％以上，著名商标数量明显增多，地理标志、著名商标有所突破。以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量稳定增长。若干优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准。

2.进一步完善知识产权地方政策体系。原有政策的基础上。围绕提高自主知识产权的发明、维护、管理和运用能力，制定引导企业发展的有关优惠政策。

3.加大企业知识产权工作力度。鼓励和引导企业建立和完善知识产权内部管理制度。培育市级以上知识产权试点、示范企业10家以上，争取2家企业进入国家知识产权试点企业行列。

4.进一步加强知识产权管理机构建设。加强和空虚市级知识产权管理机构队伍力量；建立县（区）知识产权管理机构。落实专职工作人员和工作经费。

5.增强知识产权维权维护能力。不时完善司法和行政两条途径并行运作的知识产权维护机制。全市专利、商标行政执法案件年结案率达95%以上。

6.加大宣传培训力度。培养一批知识产权专业人才。

7.加强知识产权专业、质押融资、法律诉讼、研究咨询、评估交易等中介服务机构的建设和行政监督管理。

8.支持建设2-3个知识产权公共信息服务平台。完善知识产权转化及交易机制。

三、工作内容

㈠建立健全知识产权管理体系

1.完善政府知识产权工作协调机制。加强全市知识产权工作的统筹协调。

2.建立健全各级知识产权行政管理机构。重点推进县（区）知识产权行政管理机构建设。制定县（区）知识产权发展目标、任务和工作评价体系，指导县（区）全面开展知识产权工作。

3.建立重大经济活动知识产权审议制度。加强重大项目所涉及技术的知识产权状况分析。确保重大项目拥有自主知识产权并不侵犯他人知识产权。

4.积极支持高新技术产业园区申报国家知识产权示点园区。强化市高新技术产业园区的知识产权管理。提高园区的知识产权产出能力。

㈡建立健全知识产权服务体系

1.培育和发展知识产权中介服务机构。加强知识产权相关部门和社会服务组织管理部门的协调。重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不时强化其服务功能。

2.加强知识产权信息服务。鼓励企事业单位结合自身实际。开展对知识产权信息的采集、加工和运用。政府相关部门针对我市支柱产业、重点领域，支持建立共享的知识产权信息数据库，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便当的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权维护提供支撑。

3.完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织的桥梁作用。提高知识产权效果转化率。

4.加快构建完整的知识产权质押融资合作平台。根据我市创新型中小企业的发展情况和知识产权质押融资实际需要。逐步建立科学合理的风险分担机制，着力破解创新型中小企业融资难题。

㈢建立健全知识产权维护体系

1.加强知识产权政策法规环境建设。制定市知识产权维护状况年度定期制度。

2.加强知识产权行政执法队伍和执法能力建设。建立市级知识产权执法队伍。提高办案质量，严厉查处假冒他人专利和冒充专利案，打击侵犯商标、版权的行为，构成犯罪的及时移送公安机关。开展多种形式的部门联合执法行动，加大跨地区执法协作，严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。

3.建立健全知识产权维护协作机制。加大我市知识产权、工商、文新、质监等部门的行政执法与刑事司法协作力度。并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权维护协作机制。

4.加强重点领域和重要环节知识产权维护工作。围绕我市重点产业。以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权维护的社会监督和执法工作。

5.探索行业协会开展行业知识产权维护自律和维权工作。

6.加强对外经贸活动中的知识产权维护。积极开展知识产权海关登记备案工作。

㈣进一步推进企业知识产权工作

1.培育知识产权优势企业。积极开展企业专利试点示范工作。不时增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。鼓励各示范、试点企业参与企业规范、行业规范和国家标准的制订。

2.促进专利技术产业化。优先支持发明专利产业化。安排资金给予重点支持。

3.推进企业实施知识产权战略。通过企业知识产权战略的实施。解知识产权国际规则，提高贯彻实施知识产权战略的意识和能力。

4.鼓励中小企业申请发明专利。认真落实专利申请资助政策。引导广大中小企业重视知识产权的发明和运用，提高自主知识产权的拥有量。

5.完善涉外知识产权统筹协调工作机制。协助企业应对国际知识产权纠纷。

㈤加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1.积极营造有利于知识产权维护的舆论环境。将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极守业的社会氛围。有计划、有方法地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参与不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，提高知识产权维护意识和运用能力。

2.积极营造有利于知识产权人才培养的教育环境。各级科技、工信、人保、教育等部门将知识产权教育培训纳入部门工作计划。培养学生尊重和维护知识产权的意识。科技人员再教育、公务员培训等教育培训中增加知识产权相关内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识的人才队伍。

3.拓展对外合作交流。拓宽涉外知识产权工作的视野。组织参与若干有特色的高层涉外论坛，通过多种渠道学习知识产权管理、运用和保护的国际经验。

四、保证措施

㈠组织保障

1.成立由分管副市长任组长、市直相关部门负责人为成员的市创建国家知识产权示范城市工作领导小组。负责日常工作。

2.建立定期汇报制度。由领导小组组织。争取上级指导和支持；及时研究解决创建工作中的问题，推进和深化我市知识产权工作。

3.各县（区）政府、管委会将知识产权示范城市创建工作作为政府工作的重要内容。落实创建工作牵头部门和工作人员，做到机构、人员、经费三落实。市级专利、商标、版权等管理部门将知识产权示范城市创建工作作为本部门中心任务，并牵头负责本系统的创建工作。

㈡政策法规保证

1.认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件。

2.贯彻执行《市专利维护和促进办法》等规定及市政府关于开展创建知识产权示范城市工作的方案、决议。推进市知识产权战略实施。

㈢经费保障

1.改善知识产权工作条件。市知识产权专项经费年达到150万元，以后每年随财政收入的增长逐年递增，其中工作经费不超过5％。专项资金主要用于专利资助、专利实施、专利维护、知识产权宣传培训、知识产权试点示范和知名商标奖励等工作，其中知名商标奖励经费占专项经费的10％。

2.各县（区）政府、管委会设立相应的专利专项资金。提高区域创新能力。

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全镇科技和知识产权工作要围绕“三个”发展战略的各项目标任务，确保完成科技方面的牵头任务。立足“在做优科教上实现新突破”的要求上，大力实施科教兴镇和人才强镇战略，坚持科技服务经济发展的导向，加强自主创新，努力提高科技对经济发展的贡献率。加快推进科技富民强县、强镇的步伐，为组织实施好六大科技工程，夯实基础。

二、以科技创新为主题，全面推动产业发展

（一）推动创新型城市建设进程。认真贯彻《市委、市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》，做好集镇和中心村建设工作，重点做好各项创建任务的落实，完善建设领导小组联席会议制度，建立健全考核监督机制，加大创新型城镇和中心村建设宣传力度，营造良好社会环境。

（二）强力推进新型工业化。坚持把自主创新作为全镇经济社会发展的主导战略，加快经济发展方式转变，加快培育战略性新兴产业。围绕重点产业、企业、产品，进一步提升科技成果转化和自主创新能力，大力培育一批战略性新兴示范产业，推进产业转型升级，增强产业竞争优势。

（三）进一步突出科技主体地位。贯彻落实省、市、县科技工作会议精神，认真落实全镇科技成果转化工作的相关政策的宣传落实，组织实施科技成果转化“一号工程”，促进科技与经济的紧密结合，把加速成果转化、整合科技资源、提升创新能力为科技工作的中心任务，努力形成“一手抓研发、一手抓转化”的科技工作新格局。

（四）强化三项工作，构建与创新型城市建设相适应的政策、管理、投融体系及平台。

健全科技政策体保障体系。进一步贯彻落实国、省、市、县科技和知识产权法律法规，加强对国、省、市法规、政策的研究，推动全镇科技进步政策措施的建议，不断优化全镇创新创业的政策环境，加强与相关行政执法部门的联系，逐步建立起有利于全镇科技进步与发展的政策保障体系。

构建科技管理服务体系。加强对科技和知识产权工作的领导。深化科技管理体制改革，建立健全科技资源统筹配套协调机制，建立重大科技政策决策机制，建立起镇党政领导抓自主创新和成果转化的考核评价制度，提升服务科技管理能力和服务水平。

搭建科技投融资平台。深化科技与金融合作，搭建企业银行之间的科技投融资平台，支持各类创新要素尤其是资本要素向我镇高新技术企业聚集，促进高新技术产业做大做强，抢占发展先机。一是要继续开展科技金融宣传和融资培训，强化科技融资理念。二是建立起与商业银行的联系机制，积极推荐优质科技型企业和优秀科技项目，促进商业银行授信业务，拓展知识产权质押融资业务，拓宽企业融资途径。

三、以实施六大科技工程为重点，实现科技服务经济发展目标

（一）加强科技计划项目申报。加大国、省、市、县科技计划项目的组织、申报和实施工作力度，鼓励申报符合产业发展政策，具有创新性的科技项目。继续发挥科技计划项目对全镇经济社会重大工程、重点工作的引导和辅助作用。严格执行科技计划项目管理办法，进一步规范科技项目管理流程，不断完善项目申报、审批、立项、监管。

（二）实施科技成果转化工程。按照省、市、县实施重大科技成果转化工程工作方案要求，抓好推进落实，加强与科技创新企业的衔接，推动科技成果向产业收入转化，推进科技成果商品化、资本化、产业化。

（三）实施技术创新工程。支持企业技术创新，加强创新型企业培育，继续开展好省、市创新型企业和国家级高新技术企业的申报工作，不断壮大创新型企业集群和高新技术企业集群。发挥专家支撑作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。

（四）实施战略性新兴产品培育工程。进一步加大对我镇战略性性新兴产业的调研力度，制定相关措施，推进战略性新兴产业的发展。建立战略性新兴产业项目库，加强与上级科技部门的合作，完善项目准入和淘汰机制，确保重目及时有效跟进。培育一批创新型企业，按照拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研究开发能力的标准和条件。

（五）落实人才“双百工程”。深入落实高层次创新创业人才引进和培育工程（“双百工程”），开展“双百工程”相关政策措施的宣传和解读工作。

（七）实施知识产权战略推进工程。一是认真制定知识产权定年度推进计划，全面提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。二是实施优势产业知识产权培育工程，打造拥有自主知识产权的优势产业，增强知识产权储备。三是引导企业抓好知识产权工作。以专利申报为抓手，做好企业知识产权基础工作，推进科技成果专利化、专利技术标准化。四是推动专利权质押融资工作，加快专利技术实施和产业化，为中小企业融资提供渠道和保障。五是加大知识产权宣传力度，围绕“4.26”国际知识产权日，在全镇开展知识产权宣传活动，重点以法律法规、知识产权维权、打击假冒伪劣等为内容，强化群众、企业经营者对知识产权保护的认识。六是增强维权力度，继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，认真调处专利纠纷，做好协调工作。深入推进知识产权维权援助工作，贴近实际和需求，探索工作新机制。

（八）大力发展现代农业。认真贯彻中央、省委1号文件精神以及市委、市政府“关于大力加强农业科技创新推广，推动农业农村发展再上新台阶的意见”以及县委经济工作会议精神。加强科技支撑现代农业发展，深入开展“农业科技年”活动，以农业科技创新和推广为主题，做好科技富民强县工作，大力发展设施农业和特色效益农业，努力将其打造为我镇农业科技创新和成果转化平台，突破一批核心技术，开发一批重点产品，培育一批创新型企业，示范带动农民增收。深入实施科技创新产业链示范工程，继续以推广制种产业、特种养殖及獭兔养殖，助农增收为目的，推动农业科技项目产业转化。以各类科技队伍载体，推进新品种、新技术的推广，推动创造一批具有自主知识产权的农业科技成果，不断提升科技创新和成果转化能力。利用好科技特派员创业工程，推进农业科技创新和推广转化。推动建立健全农产品质量安全体系和农产品可追溯管理体系建设。