食品安全监管管理范文

导语：如何才能写好一篇食品安全监管管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、适用《特别规定》的原则

（一）本实施意见适用于药品、医疗器械的监督管理。

（二）对药品监督管理，《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）有规定的，适用《药品管理法》；《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，适用《特别规定》。对医疗器械监督管理，《特别规定》有规定的，适用《特别规定》；《特别规定》没有规定的，适用《医疗器械监督管理条例》。

二、严格规范生产、经营企业行为

（三）生产经营企业应当对其生产、销售的药品、医疗器械安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的药品、医疗器械。

依照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》规定，生产、经营药品、医疗器械需要取得生产、经营许可、批准证明文件或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事药品生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求药品的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚。《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。不按照法定条件、要求从事医疗器械生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求医疗器械的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。

药品生产经营企业不再符合《药品管理法》第八条、第九条、第十五条、第十六条等规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改,继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第三款，由原发证部门吊销药品生产、经营许可证或者GMP、GSP认证证书。医疗器械生产经营企业不再符合《医疗器械监督管理条例》第十九条、第二十三条规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改，继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第三款，由原发证部门吊销生产、经营许可证。被吊销许可证的生产经营企业名单应当在当地主要媒体上公告。

依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事药品生产经营活动的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚，并依照《特别规定》第三条第四款,没收用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事医疗器械生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第四款，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。

（四）药品、医疗器械生产企业生产所使用的原（材）料、辅料或者添加剂，应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

对违法使用原（材）料、辅料或者添加剂生产药品、医疗器械的，符合《药品管理法》第四十八条第二款、第三款、第四十九条第二款、第三款规定情形的，依照《药品管理法》第七*条、第七十五条予以处罚；对其他情形，依照《特别规定》第四条第二款，没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门撤销批准证明文件、吊销许可证。

（五）药品销售者应当按照《药品管理法》以及《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销记录，购销记录保存期限不得少于2年。医疗器械销售者应当按照《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销台账，购销台账保存期限不得少于2年。

药品、医疗器械销售者进货时，应当按照产品生产批次索要药品出厂检验报告、医疗器械产品合格证明、或者由供货生产企业签字、盖章的出厂检验报告、医疗器械产品合格证的复印件；不能提供的，不得销售。实行批签发的生物制品应当索要生物制品批签发文件。药品销售者向进口产品机构进货时，应当按照产品生产批次索要口岸药检所出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

药品销售者违反上述规定的，依照《药品管理法》第八十五条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《药品经营许可证》；同时可依照《特别规定》第五条第二款规定，责令停止违法产品销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款。医疗器械销售者违反上述规定的，依照《特别规定》第五条第二款予以处罚。

（六）药品、医疗器械生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。药品监督管理部门应当建立出口药品、医疗器械的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。

出口药品、医疗器械的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，药品监督管理部门依据职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款。

进口药品、医疗器械应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》以及国家食品药品监督管理局关于进口药品、医疗器械的管理规定，并符合我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。

药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口药品、医疗器械风险评估的结果，对进口药品、医疗器械实施分类管理，并对进口药品、医疗器械的收货人实施备案管理。进口药品、医疗器械的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。药品监督管理部门发现不符合法定要求的药品、医疗器械时，可以将不符合法定要求药品、医疗器械的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口药品、医疗器械的进货人、销售者弄虚作假的，药品监督管理部门依据职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口药品、医疗器械的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。

（七）生产企业发现其生产的药品、医疗器械存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向药品监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向药品监督管理部门报告。药品、医疗器械召回管理办法由国家食品药品监督管理局制定。

药品、医疗器械生产企业和销售者不履行《特别规定》第九条第一款规定义务的，由药品监督管理部门依照《特别规定》第九条第二款，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

三、依法履行监管职责

（八）国家食品药品监督管理局逐步完善药品、医疗器械标准体系建设，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。

（九）药品监督管理部门应当建立药品、医疗器械安全信用等级分类管理制度，对药品、医疗器械生产经营者违法行为的情况予以记录，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

做出行政处罚的药品监督管理部门应当加强政务公开，对做出的责令停产停业、吊销许可证或者批准证明文件、数额较大罚款的行政处罚决定在送达当事人后的15个工作日内予以公布。对有多次违法行为记录，被认定为情节严重的药品、医疗器械生产经营者，依照《特别规定》第十六条，吊销其许可证或者撤销其批准证明文件。

（十）药品监督管理部门发现可能与本部门职责相关，但标示为其他监督管理部门批准的与人体健康和生命安全有关的产品，??害的，或者发现违法行为属于其他监督管理部门职责的，应当依照《特别规定》第*条，立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。

对于其他监督管理部门移交的违法案件，属于药品监督管理部门监管职责的，应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，移交监察机关或者任免机关依法处理。

（十一）药品监督管理部门依法履行制止、查处违法行为的职责，享有下列职权

（1）进入生产经营场所实施现场检查；

（2）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（3）查封、扣押不符合法定要求的药品、医疗器械，违法使用的原（材）料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备；

（4）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

药品监督管理部门发现药品、医疗器械生产经营者有《特别规定》第十三条所列违法情形的，应当采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照《药品管理法》、《特别规定》相关条款予以处罚。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚。发生药品、医疗器械安全事故或者其他对社会造成严重影响的安全事件时，各级药品监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。

（十二）对不履行《特别规定》第十三条第一款规定的职责、造成后果的，或者违反《特别规定》，或者有其他渎职行为的，移交监察机关或者任免机关依法处理。

药品、医疗器械检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇2

第二条本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。

对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。

第三条生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。

第四条生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。

第五条销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

第六条产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。

违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

第七条出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。

出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。

出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。

出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。

质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。

质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。

第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

第十条县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

第十一条国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。

第十二条县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。

农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。

第十三条生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：

（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；

（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；

（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；

（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；

（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；

（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；

（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。

农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

违反本规定，或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

第十四条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。

第十五条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

第十六条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。

第十七条检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第十八条发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。

第十九条任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。

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关键词：食品安全 监督管理 法律完善

中图分类号：R155.5 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）02-0050-01

食品安全问题的诱发因素是多方面的，食品监督管理力度的缺乏是其中重要的一个方面。食品监督管理是保障食品安全的重要屏障，但我国近年来频发的食品问题事件，显示我国食品安全监督管理存在诸多漏洞，这为引发食品安全问题的行为提供了可乘之机，严重危害到了人民的身心健康，成为构建和谐社会的不稳定因素，亦不利于经济的可持续发展以及人民的安居乐业。

1 出现食品安全问题的原因分析

1.1 利益的吸引

市场经济具有自发性和竞争性，不法分子自发的不择手段的追求经济利益，并为了提高市场竞争力利用化学添加剂或不符合食品安全条件的材料来降低食品的生产成本，获得更高收益。如黑心商人买来病死猪肉进行猪肉加工，在饲料中添加瘦肉精等。其次，一些农产品生产者为了使得食品更具卖相，大量使用农药，从而导致食品中的农药超标，危害人体健康。

1.2 信息的不对称

消费者对食品的信息了解来源于食品包装或厂家介绍，判断食品安全只能依靠常识和生活积累，缺乏第三方信息来源的参考。而生产者掌握了信息主动权，为了自身利益会隐藏对其食品销售的不利信息，或夸大对其有利的方面。信息的不对称使得消费者在食品安全问题中处于弱势地位。

1.3 食品监督管理的缺乏

1.3.1 法律的不完善

食品问题频发与食品监督管理的缺乏相关，其中关键的表现就是相关法律不完善。执法的前提是有法可依，而我国因在食品问题方面缺乏完善有效的相关法律，导致在面对危害食品的人或行为面前无法给与处罚，出现无法可依的尴尬局面，从而让危害食品安全的不法分子有了可乘之机。

1.3.2 执法不严

有法可依是执法的前提，让法律发挥作用的前提是执法必严。我国与食品安全相关的法律虽不完善，却不是真空，问题出在执法方面不严。一些监管部门“以罚代法”，收钱走人，对食品监管只走形式或对某些重要环节缺乏监管，不出事不上报，出事即推卸责任。此种种行为为食品安全问题的萌发提供了温床，埋下了隐患。

1.3.3 部门分工不明确

部门分工不明确是影响执法的重要原因。一些部门的职能重合，执法范围交叉，使得交叉的范围被遗漏。而出事后责任不明确，导致各部门相互推卸。以农副产品为例，农副产品既与农业部门有关，又牵扯到环保部门及工商管理部门，在生产、加工、销售等任何一个环节出了问题三者都将牵涉其中。

2 食品安全与食品监督管理之间的关系

食品监督管理是保障食品安全的重要屏障，充当着守门人的重要角色。食品安全需要严格的食品监督管理来保障。严格的监督管理通过对食品生产各个环节进行严格监督，并对其生产材料及采样分析以及对投入市场的成品进行及时有效的抽检。市场经济的自发性、竞争性，生产者自发的追求利益以及降低成本提高效益。我们不可能要求每一个商品生产者都以圣人之心来生产商品，也不可能给消费者装上一副火眼金睛。因此，解决食品安全最具操作性的方法即制定严格的食品监督管理政策，发挥食品监督管理的守门人作用，将食品安全问题拒之门外。

3 如何通过食品监督管理保障食品安全问题

3.1 完善相关法律法规

人无完人，由人来制定的法律法规亦不可能制定之初就完美，需要不断的完善和改进。瘦肉精、毒奶粉等诸多事实和教训证明我国有关食品安全的法律法规还存在诸多漏洞，需要不断的完善。执法需有法可依但不止于有法可依，在制定相关法律法规的基础上，需要完善更多细节，制定更为明确的标准，并吸取外国经验，借鉴国际标准，使得执法更具可操作性。

3.2 加大监管、打击力度

加大监、打击力度出除了依据相关法律法规，另一个表现即严格执法。在有法可依的基础上需做到有执法必严。做到不徇私情，不只走形式，认真负责，抱持对人民负责的工作态度。除了加大对食品安全监管之外，对食品监督管理人员也应加大监管，建立相应的监督机制。在打击危害食品安全的行为时，亦要打击放纵此行为，为食品问题提供温床的公职人员。

3.3 明确分工

部门分工不明确是阻碍执法的不稳定因素之一。因此，要想通过食品监督管理来保障食品安全，应充分明确各部门的职能，明确各部门的责任，杜绝执法遗漏以及出事后“踢皮球”的现象出现。

3.4 借助媒体

媒体具有强大的传播能力，亦能够发挥巨大的监督管理作用。

民众缺乏辨别食品安全问题的相关知识，有关部门或专家可通过媒体简单实用的辨别技巧，普及经验，并及时通过媒体公布出现问题的产品和企业，提醒民众注意。

媒体亦能够监督食品监督管理部门，一旦发现其不能作为或故意不作为，可通过媒体的力量对其施加压力，或引起上级的重视，从而使问题得以解决。

篇4

2009年是全面贯彻落实十七大作出的战略部署的一年，也是加快食药监事业新发展的重要一年。我分局在市局和区委、区政府的领导和支持下，以十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以确保食品药品安全、系统队伍安全为目标，以“争创实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区”为载体，围绕推进*“一城四区”建设这个主线，扎实工作，务实进取，圆满完成上半年各项工作目标任务。

（一）科学组织协调，扎实推进食品安全综合监管工作。

1、完成20*年度部门、镇（街道）食品安全工作目标管理考核。对照《20*年度食品安全工作目标管理责任书》和考核评分细则开展目标考核，随区政府目标考核组对13个镇（街道）食品药品安全工作开展年度目标考核，在听取汇报的基础上，认真查阅台帐资料，对照考核评分细则评分。邀请区府办领导，对食药监、农业、质监、工商、卫生、经贸等6个主要监管部门食品安全工作开展台帐互查和目标考核。考核结束后认真汇总，评出5个先进单位和12名先进个人。

2、认真筹备有关会议。3月11日下午，2009年区食品安全委员会首次例会在潘桥农高园东瓯食品公司实地召开，全区十三个镇街道、食安委主要成员参加了会议。会议通报了20*年食品安全工作各单位考核结果，交流了食品安全示范镇创建经验，初步规划了2009年食品工作。并决定建立食品安全监管部门环节网和镇街道块状网，实现食品安全工作网格化管理。4月24日，召开全区食品药品安全暨“十小”行业整规工作会议，通报20*年全区食品药品安全工作情况，与各镇人民政府（街道办事处）、各主要职能部门签订了2009年食品药品安全目标管理责任书。研究部署2009年食品药品安全工作和“十小”行业整规工作任务，并确定在全区全面推行食品安全“网格化”管理。

3、开展食品安全示范县（乡镇）创建。自20*年*街道、*街道、*镇、*街道等4个单位参加*市食品安全示范镇（街道）创建以来，严格按照实施方案和食品安全示范镇（街道）创建标准，认真贯彻落实区政府和食品安委会的工作部署，主动牵头协调有关部门做好各项任务的创建工作，始终保持创建工作力度不减、措施不松、投入不少的原则，精心准备，分步实施、狠抓落实，有力地推动了食品安全示范镇（街道）创建工作。2月17-18日，还组织卫生、工商、质监、镇街道相关创建工作人员，赴慈溪市学习调研创建情况、工作方式及先进经验。期间多次组织相关部门人员到镇（街道）和村居（社区）开展督查指导工作。在创建食品安全示范镇（街道）工作中领导重视、保障有力，在完善食品安全监管体系工作求探索有创新，在开展食品安全宣传工作方面多渠道有特色。现各创建单位正查漏补缺，以迎接6月市验收组的验收评审。

4、认真部署专项整治，大力开展联合执法。一是先后对13个镇（街道）及各部门春节期间执法工作进行了督查和汇总，并总结经验，针对工作中的不足进行再动员、再部署、再落实，实现了组织领导、部署落实、责任到人三到位。二是督促各职能部门、乡镇（街道）开展相关整治活动。各监管部门加强各自职能范围内的食品安全整治，各乡镇（街道）开展本辖区内的食品安全检查。三是牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。四是开展联合执法检查。联合镇（街道）以及工商、卫监、安监、行政执法等职能部门，开展*、瞿溪、郭溪、景山等地城乡结合部食品安全联合执法大检查。

5、广泛进行食品安全宣传教育。一是开展《食品安全法》宣传教育。该法出台之后，由区政府出面，分管副区长率队，联合组织质监、卫生、工商等部门检查了我区“百珍堂”、“永高”、“桂新园”等多家知名食品生产企业，详细了解企业生产加工流程，并与企业一起共同探讨解决目前遇到的困难。分发《食品安全法》读本给镇（街道）、村居（社区）及食品企业；在辖区主要街道悬挂食品安全宣传横幅；在镇（街道）及村居（社区）宣传栏粘贴食品安全宣传画4000余份。6月1日，举行《食品安全法》宣贯培训会，食药监、质监、工商、卫监以及区食品安全委员会全体成员单位、镇（街道）分管领导和质监员、全区食品生产加工企业共计260余人参加。6月4日，联合司法、普法办、卫生、质监、工商、景山街道等有关部门在区府西首广场举行《食品安全法》广场宣传咨询活动。二是继续普及教育宣传。在两会期间，为全区代表、委员送上《食品安全法》读本和《*食品药品》报，让每位代表更全面地了解我区食品药品安全状况；3.15在区府西首广场和梧田慈湖路口设点开展食品药品安全宣传；3月17日，在南白象中心学校对全街道中小学、幼儿园和民办培训机构的食堂工作人员开展食品卫生安全知识培训；在瞿溪镇开展食品安全协管员培训，开展食品药品安全宣传。

（二）突出规范整顿，切实履行药械监督管理职能。

1、抓规范、全面提升企业规范化管理水平。一是完善监管档案。制定下发《关于进一步规范药品从业人员备案工作的通知》，对全区近200家的药品经营企业和药品从业人员100%备案，做到底数清楚，情况可控，并打造“一室一企一档”的监管档案室，为更好地开展“小药店”整治工作奠定基础。同时，对不积极到分局进行备案的企业，分局也采取一系列制约措施，对应备案而未备案者，该企业及人员今后办理资格审查、职称认定及解聘登记工作，分局将一律不予以认可。二是加强驻店药师管理。出台《*区药品零售企业驻店药师监管暂行规定》，对驻店药师管理实行视频在线监管和现场监管两种形式，分步推行QQ在线视频监管，实行计算机软件管理的企业及09年换证企业、新开办企业及重点区域的企业列入第一批，其它企业可视情况自愿加入，未加入的企业待下一轮企业换证时要求加入QQ群。对驻店药师在岗情况实行记分制，如视频抽查时，不能在规定时限内接通视频的，视为药师不在岗一次，在药店诚信评定时扣1分，责令改正。一经查实有违法行为，从重处罚。视频抽查药师都在职在岗的企业除各类专项检查、举报投诉外原则上免于现场检查。

2、抓检查、全面提高企业监管水平。一是全面推进“小药店”整治工作。在总结去年试点经验的基础上，结合2009年药品经营企业集中换证工作，全面规范和提升“小药店”整治工作。二是开展非药品冒充药品专项整治活动。制定下发《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》，要求企业在经营场所设置明显的非药品分区标志，药品与非药品分区摆放；制订非药品类产品和供货商管理制度，对供应商的合法资格、产品合格证明和产品标识进行审验；建立购销存管理台帐，保证销售非药品的可追溯性。活动开展以来，分局共登记违法非药品97个品种，责令企业下柜，并保证不再经营。三是开展药品零售企业GSP认证检查工作。2009年，受市局委托承担了本辖区药品零售企业GSP认证检查工作。分局从内部和外部选派13名专业技术人员到市局参加GSP认证资格培训，不断充实审查队伍，确保完成GSP认证检查工作。目前已认证4家，2家整改，2家通过GSP认证检查。四是开展药品零售企业GSP认证跟踪检查。按照“科学化、制度化、经常化”的目标，突出动态监管，对67家药品零售企业实施飞行检查，目前已跟踪检查37家，对6家不合格企业发出了限期整改通知书和行政警告处罚，对2家药品零售企业立案处理。五是开展药品零售企业换证工作。今年我区将有74家药品零售企业换发新《药品经营许可证》。目前已对2家药品零售企业进行现场检查，该2家企业硬件已达到新开办要求，但软件方面还要完善，分局已责令企业限期整改。其余90%以上的企业许可证12月份到期，其中可能少部分有中药饮片经营范围且在重点区域的企业会因面积问题不符合换证要求。六是加强监督检查。上半年共完成35家行政许可事项现场检查工作。今年药品抽样任务30批，已完成14批次。对*达冠义齿有限公司和*市维日康医疗器械生产企业实施了1年1次的常规检查和质量体系考核工作，对企业存在缺陷责令限期整改。上半年共对11家医疗器械经营企业（主要以经营隐形眼镜和免费体验类医疗器械为主）进行检查，分析认为我区当前隐形眼镜经营企业突出问题主要表现在企业经营素质较差、人员不在岗、索证索票执行不到位、台帐记录不规范等。七是严厉查处药械违法违规行为。结合各类专项检查对涉药监管对象进行针对性检查，切实加大药品经营违法案件查处力度。上半年共出动各类检查人员200多人次，共检查涉药对象60多家，实施简易程序处罚11家，一般程序处罚6家，目前罚没款到位22636元。

3、全面深化巩固农村药品“两网一规范”示范区建设工作成果。一是召开各层次的工作会议，对深化农村药品“两网一规范”示范区建设工作进行部署和宣传，并将其纳入对部门和镇（街道）目标考核内容，层层抓部署，层层抓落实。二是推行食品药品安全网格化管理。对原监管责任片区进行调整，成立食品药品安全工作网格化片区指导组，并将责任区工作完成情况纳入对个人的绩效考核内容。三是充分发挥药品监督网络建设优势，将全区划分为13个片区，每个片区落实1名片长，实行片长负责制。对药品协管员、信息员队伍进行调整，重新聘任61位药品协管员、信息员，将其科学划分为12个小组，各落实1名协管员担任小组长，同时将药品协管员、信息员工作完成情况和配合情况纳入考核内容之一，每年评选若干优秀协管组长，予以通报表彰。四是积极探索药品供应网络建设，一方面有针对性地引导药品连锁企业向农村延伸药品零售网点，另一方面继续利用药品流动车和乡村责任医生的优势与“双无村”签订配送协议，解决山区群众看病、购药难问题。五是积极开展药品安全评估工作，制定医疗机构日常监督检查计划，按照省政府238号令的要求，以每月检查20%的比例实施医疗机构检查。将药品经营企业日常监管与“小药店”整治、换证检查、跟踪检查及各类专项检查有机结合，重点突出分类监管检查。

4、抓宣传、提高药品安全认知度。一是多次召开药品工作会议，对工作进行部署，并充分发挥药品协管员、信息员的作用，协助分局做好宣传、指导等工作，及时将信息传达到各片区监管企业。二是开展家庭过期药品回收活动。充分发挥部门、乡镇、企业三级联动机制，与瞿溪镇联合组织药品零售企业和药品生产企业共同开展家庭过期药品回收宣传进农村、进社区活动，以现场发放宣传宣传资料、礼品、安全用药咨询等形式回收百姓手中的过期药品，回收过期药品达50多个品种、2000多元。

（三）着眼发展，积极推进分局机关建设。

1、继续大力开展职能宣传和文明建设，动员全局人员积极开展宣传造势，树立分局一流文明形象。新年两会期间，出刊新一期《*食品药品》报，在两会会场以及全区发行，取得良好效果。积极做好政务信息报送工作，紧急信息无发生迟、漏、瞒报现象，及时更新网站信息，做好政务信息公开工作。组织全体人员积极参加“慈善一日捐”行动；组织人员深入基层，走访*扶贫挂钩村，慰问困难老党员和基层群众，向村民赠送食品药品安全知识书籍，并捐赠扶贫款共计28000元。组织分局全体人员积极参与市、区组织的文体活动；组织妇女同志参加三八妇女节活动。

2、3月开始，开展深入学习实践科学发展观活动，分局党组高度重视，严格按照市局统一部署，认真贯彻落实活动实施方案的各项要求，结合食品药品监管各项工作，精心组织，周密安排，引导干部职工通过集体学习、自学等方式学习科学发展观，并深入企业调研、向辖区管理相对人发放调查问卷，广开言路，征求意见；5月，围绕坚持推进科学监管、保障食品药品安全、服务医药经济发展的主题，全局开展了一场解放思想大讨论活动，认真查找制约食品药品科学监管的突出问题，深刻剖析主客观原因，并在下一步工作中予以改进；6月，召开党员专题组织民主生活会，积极开展批评与自我批评。

3、2009年是实施机构改革的关键年，同时即将迎来祖国60周年大庆，新医改也已颁布实施。2009年工作的一大重点是如何在机构改革的同时不影响我区群众饮食用药安全。因此，我们要求干部职工严肃纪律，提高认识，确保相关工作到位不脱节，继续贯彻执行和开展工作，完成食品药品监管任务，确保辖区不发生药械安全事故。同时，加强《食品安全法》和餐饮环节相关法规的学习，及早适应职能的调整。

4、加强政治和理论学习，建设高素质监管队伍。一是加强监管人员基础理论、稽查技能、GSP认证等培训工作，通过集中培训、实践锻炼，增强行政执法人员的责任意识、法治意识和服务意识，提高监管执法的能力、水平和效能。二是积极推进机关效能建设，及时将日常监督检查、效能检查、考勤统计的结果通报公布。出台考勤、等系列制度，严格工作制度和执法纪律，严格依法行政和廉洁从政，努力形成一流的工作作风。

篇5

国家对药品研究、生产、流通等环节实行质量管理规范认证制度,从全过程加强药品质量安全控制。

推行药物非临床研究质量管理规范(简称药物GLP)认证。为了提高药物非临床研究的质量,确保实验资料真实、完整、可靠,1999 年国家颁布了《药物非临床研究质量管理规范》,并从2007年4月起实施药物GLP认证。目前共有27家药物非临床研究机构通过了药物GLP认证。自2007年1月1日起,未在国内上市销售的化学原料药及其制剂、生物制品,未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取的有效成分、有效部位及其制剂,从中药、天然药物中提取的有效成分及其制剂,以及中药注射剂的新药非临床安全性评价研究,都必须在通过药物GLP认证的实验室进行。

实行药品生产质量管理规范(简称药品GMP)认证。为保证药品生产质量可控,改革开放之初,中国引进药品GMP的概念,1988年颁布了药品GMP并于1995年开始受理认证申请,现行药品GMP是1998年的修订版。结合国情,国家按药品剂型类别分步实施药品GMP。1998年完成对血液制品生产企业的药品GMP认证;2000年完成对粉针剂、冻干粉针剂、大容量注射剂和基因工程产品生产企业的药品GMP认证;2002年完成对小容量注射剂生产企业的药品GMP认证。2004年实现化学原料药和全部药品制剂在符合药品GMP的条件下组织生产的目标,未通过认证的企业全部强制停产。从2006年1月1日起,分阶段实现了体外生物诊断试剂、医用气体、中药饮片在符合药品GMP条件下组织生产的目标。通过全面实施药品GMP认证,淘汰了不达标的企业,促进了企业质量管理水平提升和医药产业结构调整。

实行药品经营质量管理规范(简称药品GSP)认证。为了控制药品在流通环节可能发生质量事故的因素,消除质量事故隐患,2000年国家颁布了《药品经营质量管理规范》。药品GSP认证工作经过了2001年认证试点、2002年正式受理以及2003年各省(自治区、直辖市)药品监管部门组织辖区内药品经营企业认证等三个阶段。通过实施药品GSP认证,中国药品经营企业的整体水平有了较大提高,经营条件得到了很大改善,一批不规范经营的企业被淘汰。

推行药物临床试验质量管理规范(简称药物GCP)资格认定。为了保障药物临床试验中受试者权益和临床试验结果的科学性、可靠性,1999年国家颁布了《药品临床试验质量管理规范》,并从2004年3月1日起实施药物GCP资格认定。截至2007年底,通过药物GCP资格认定的临床试验机构共计178家。药物GCP资格认定工作推动了中国药物临床试验质量大幅度提高,越来越多的国际多中心临床试验在中国开展。

篇6

关键词：食品；质量与安全；食品监管；食品监理

1 食品质量与安全监管监理的必要性

1.1 食品质量与安全监管力度不够

近年来，随着现代化社会的发展和进步，我国现有的食品质量安全监管力度已经无法满足人们越来越高的要求，食品质量与安全监管监理的力度不大，特别是对于初级食品生产、食品添加剂生产、食品中间验收环节，以及食品运输销售等环节的安全监管力度不够。另外，食品安全监管人员短缺，且监管经验不足，监管人员自身的综合监管素质比较低下。为了追求较高的经济利润，甚至会存在弄虚作假的现象，损害顾客的生命健康安全。因此，相关食品安全监管人员必须要加强监管力度，意识到食品质量与安全监管的重要性。

1.2 食品安全问题处理不当

虽然我国制定了相关的食品安全法律法规，但是近年来，食品安全问题仍然时有发生，严重威胁着消费者的生命健康安全，究其根源，主要是对食品安全问题处理不当造成的。在发生食品安全问题时，相关食品监管部门没有严格根据相关法律规范对其进行严查，往往表现处罚滞后，或者是以经济形式进行罚款，处理问题方式不严谨，没有意识到食品安全对消费者的生命健康安全的严重危害性。食品安全问题的发生可能是由多种原因造成的，但是当问题出现时，仅仅只是处罚主要人员，而不是对发生食品安全问题的原因进行排查，没有找出真正的原因，对生产操作人员不做处罚或者从轻处罚。这样就形成惩罚不严，力度不够，相关食品安全法规没有得到很好的实施效果，最终导致食品安全问题依然存在，没有从根源上彻底消除食品安全隐患。

1.3 食品监管人员专业化程度不高

食品监管人员是实施食品安全监管的重要组成，占有关键性地位，对食品监管水平有着不可忽视的影响。然而，现阶段我国的食品监管人员的专业化程度不高，没有坚实的监管理论知识基础，没有充足的监管经验，食品监管行业的技能型人才相对比较缺乏，监管人员队伍的整体素质比较低，人才严重缺失，在一定程度上制约着食品行业的健康、稳定发展。另外，随着科技信息的不断发展和创新，传统的监管观念、工作方式，以及监管技能等已经不适应现代化社会的发展，监管人员没有创新工作方式，延续使用传统的工作模式，导致监管工作效率低下，甚至是浪费大量的人力、物力、财力。

2 建立食品质量与安全监管监理体系

2.1 食品质量与安全应实施全过程监理

食品行业要想有效实现可持续发展的目标，首要任务就是要建立食品质量与安全管理监理体系，并要求监管人员在工作期间严格遵守相关食品安全监理制度。首先，食品质量与安全应实施全过程监理，且在实施之前，根据食品加工的实际情况，制定多种切实可行的食品生产方案，利用优中选优的原则，最终确定科学合理且具有经济效益的生产方案，为食品行业创造经济利润的最大化。在食品加工期间，对食品加工生产的全过程进行安全监管，严格控制食品的加工质量，以食品加工工艺质量为核心，并辅以严格的检查、监督、检验等手段，为食品加工全过程质量提供保障。

2.2 食品质量与安全应实施全方位监理

对食品质量与安全实行全方位监理，监理内容比较复杂，不仅要对食品生产的相关事宜进行监理，还要对与食品生产过程有关的人员进行监理。对于食品生产人员而言，必须要进行健康检查，只有检查结果合格，且具有岗位培训合格证书，才能上岗进行生产操作。而食品监管人员要具有充足的工作经验，具有监管职业资格证书。此外，食品加工过程中所需的各种原材料，在加工生产之前，要进入实验室进行检验，只有检验结果适合食品加工生产的要求，才能正式投入食品生产。同时，对基础设施进行监理，具体操作手段为定期对食品加工的各种硬件设施进行维修和养护、更新，使其始终处于良好的运行状态，延长基础设施的使用年限，加快食品生产速度，为食品行业赢得更大的效益奠定设施基础。为了保障食品质量，在加工过程中要制定食品质量控制计划，明确规定质量控制点以及关键程序，根据食品加工的具体流程编制相应的保障措施，确保食品生产质量以及卫生安全，为消费者提供健康保障。

2.3 食品质量与安全应实施多手段监理

2.3.1 食品质量与安全监理检验与验收

我国食品方面的相关法律法规明确规定，食品生产加工完成后，监管部门必须要对食品质量与安全监理进行检验和验收，确定食品质量与卫生安全是否符合相关法律法规，其中包括食品原材料质量的检验，以及食品运输销售质量的抽检等等。是对食品进行生产的过程中，对食品生产过程中的某一环节的产品或者成品进行质量检验，只有自行检验合格，才能进行下一步的检验，即在监理人员的监督下对产品进行专业检验，也称一般抽检。对于食品加工过程中所用的原材料，在正式进行加工之前，要进行初检，检验其生产及加工的质量是否符合相关要求，在符合的前提下，还要经过监理人员的抽检。食品在出厂运输销售之前，要进行多次的验收和检验，且各种检验必须均在监理人员的监督下进行，按照国家的食品质量与安全规范进行各个环节的抽检，在每个环节的验收结果都满足需求的情况下，正式进行食品销售环节，在极大程度上满足消费者日益提高的需求。

2.3.2 食品质量与安全监理交底与控制

食品质量与安全监理交底与控制也是食品质量与安全实施多手段监理的方式之一。食品质量与安全监理交底与控制主要就是指在食品生产过程中实行全过程的透明化，生产一线逐层交底，明确生产工艺和流程，严格按照相关生产规定对原材料进行控制，注意控制生产过程中的关键点，在食品生产之前制定加工计划，确定控制措施的可实行性，确保监理要求的科学合理性。另外，交底与控制环节还有利于明确食品质量与安全的职责范围，明确岗位责任，避免在发生食品安全问题时，出现互相推诿责任的现象，在一定程度上提升了食品质量以及安全监理工作的水平，并使得食品质量安全监理工作更加科学化、标准化、规范化，为保护消费者权益奠定坚实的前提条件。

3 结束语

通过文章的论述可知，虽然我国的经济水平以及科技水平有了明显的提高，但是在食品行业中，食品安全问题依然存在，相关监理人员要不断分析食品监管体制中存在的问题，积极提出切实可行的监管方案，制定出科学规范的食品质量与安全监管监理制，有效解决层出不穷的食品安全问题，为食品生产提供安全机制，确保消费者的权益不受侵害。

参考文献

[1]食品安全国家标准“十二五”规划[J].农业工程技术：农产品加工业，2012（7）：20-23.

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关键词：农产品 质检实验室 安全管理

0前言

随着农业迅速发展的到来，农产品质检已得到了相当的重视。2020年10月22-23日，农产品质量安全检测与精细农业论坛及展示会”在杭州召开，来自全国各地的专家、学者、企业家逾280人参加论坛，与会者就农产品质量安全检测体系建设、农产品质量安全检测技术及解决方案等议题进行了深入的探讨。农产品质量安全检测体系是保证农产品质量安全很重要的一个方面，国家近年来重点加大了农产品质量安全体系建设，国家投资约46亿元，已建设1017个农产品质检站。农产品质量安全监督检测体系是保障农产品质量安全的重要组成部分，是实现农产品从产地环境、农业投入品、农业安全生产规程到农产品市场准入等“从农田到餐桌”的全程质量管理的重要技术保障，是有效防止有害有毒物质残留超标农产品进入市场、防止农产品中毒，提高农产品市场竞争力的有效措施。

1、 农产品质检实验室的安全管理

1.1 实验药品的安全管理

1.1.1 常用危险化学品的分类。按化学品的危险特性，我国将危险化学品分为8类。1爆炸品.在外界作用下，如受热、受压、撞击等，能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量气体和热量发生爆炸的物品。一般含有以下结构：O-O（过氧化物）、O-Cl（氯酸或过氯酸化合物）、N-X（氮的卤化物）、N=O（硝基或亚硝基化合物）、N=C（雷酸盐化合物）、C=C（炔类化合物）等。2压缩气体和液化气体，如乙炔、氢气、氧气等钢瓶气体。3易燃液体，即闭杯试验闪点等于或低于61度的液体。4易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品。如碱金属的氢化物、碳化钙、白磷等。5氧化剂和有机过氧化物。6放射性物品.即放射性比活度大于 7.4 104Bq/kg 的物品 腐蚀品 指能灼伤人体组织及对金属物品造成损坏的固体或液体。

1.1.2 实验药品的存放及管理。实验室的药品均须按规定存放及管理，实验室只宜存放少量短期内需用的药品，化学药品存放时要分类，无机物可按酸、碱、盐分类。盐类中可按周期表金属元素的顺序排列如钾盐、钠盐等。有机物可按官能团分类，如烃、醇、酚、醛、酮、酸等。另外，也可按应用分类。如基准物、指示剂、色谱固定液等。危险品需存放于专用仓库，分类存放在阻燃材质的架子上。易燃易爆试剂应储于铁柜（壁厚1mm以上）中，柜的顶部有通风口。严禁在实验室存放大于20L的瓶装易燃液体。易燃易爆药品不要放在冰箱内（防爆冰箱除外）。相互混合或接触后可以产生激烈反应、燃烧、爆炸、排放有毒气体的2种或2种以上的化合物称为不相容化合物，不能混放。这种化合物多为强氧化性物质与还原性物质，腐蚀性试剂宜放在塑料或搪瓷的盘或桶中，以防因瓶子破裂造成事故，实验药品应由经过培训，持有上岗证的专职人员管理。爆炸性、腐蚀性物品应按规定实行“五双”制度（双人保管、双人收发、双人领用、双本帐、双人双锁）管理。要注意化学药品的存放期限，一些存放的试剂会逐渐变质，甚至形成危害物。标准试剂应及时做好消耗登记 及时清理失效标准品 及时购买更新发现试剂瓶上标签掉落或将要模糊时，应立即贴制，无标签或标签无法辨认的试剂都要当成危险物品重新鉴别后小心处理，不可乱扔，以免引起严重后果。药品柜和试剂溶液均应避免阳光直晒及靠近暖所等热源。要求避光的试剂应装于棕色瓶中或用黑纸或黑布包好存于暗柜中。搬运、拆卸危险品时要轻拿轻放，严禁摔碰，撞击和强烈震动。

1.2分析实验的安全操作

实验室人员应熟知所用实验药品的性质。对新进人员要经过安全教育和培训，掌握相应的实验技能和安全知识后方可开展实验工作。同时务必遵守操作规程，勿自行改变实验流程。进行危害物质、挥发性有机溶剂、特定化学物质或其他毒性化学物质等化学药品操作实验时 必须穿戴防护具、防护口罩、防护手套、防护眼镜，且须在通风橱内进行操作。在进行化学实验时，严禁戴隐形眼镜，以防止化学试剂溅入眼镜而腐蚀眼睛、身上或手上沾有易燃物时 应立即清洗干净。不得靠近灯火，以防失火，易发生爆炸的操作，不得有人靠近。

2、完善实验室安全管理制度

一是制订实验室安全管理办法，完善各项安全管理制度。包括检测药品安全管理、检验工作安全、用电和电气安全、气体的安全管理、仪器设备使用、防火安全管理等制度。二是加强组织领导，学习相关法规、安全知识。规章制度并贯彻落实，提高检测人员安全意识，明确实验室人员安全职责，设立安全监督员，监督各项活动的全过程。三是针对农产品检测分析实验室可能出现的各类突发事故，如中毒、烧伤腐伤、爆炸、火灾等。制订事故应急预案，组织应急演练实验室安全伴随许多偶然性、突发性、特殊潜在的危险性。如何保障检测工作的安全，是实验室管理人员应对的主要课题。因此，实验室安全管理工作任重道远。

参考文献：

[1]2011年全国农产品质量安全监管工作会议在成都召开[J]农产品质量与安全,2011(1):1-2

[2]李锡东,周秋红,丁华.实验室安全作业管理控制要点[J].现代测量与实验室管理,2008(2)48-49.

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1.1市场问题

由于市场上存在激烈的竞争，在利益的驱使下，不法商贩不顾消费者的健康，通过添加大量的非法食品添加剂而达到牟取暴利的目的。食品中非法添加如苏丹红、三聚氰胺等有害添加剂会对消费者的生命健康造成严重的威胁，消费者对非食品添加剂无法识别且安全意识低下，对食品安全的敏感性差，发现问题也不知道如何向相关部门反映[1]。

1.2工作效率问题

食品安全监督管理工作职责分配不明，造成工作中出现漏洞，同时食品生产是一个较为复杂的流程，进行全程监督管理有一定难度。目前，食品安全管理分属农业、工商、法制、卫生、商务、财政以及计划等多个部门，产生了多头管理、无人负责的现象，影响监督执法的权威性，一旦出现食品质量问题，各部门会相互推诿，导致职责划分不清[2]。

1.3制度落实难问题

我国各项法律法规对食品生产、流通等多项环节已逐渐建立完善的法律、法规，确保各项问题有法可依，但在制度落实期间各层级的传达过程中，落实情况差，容易流于形式，而在实际工作中应用性差。目前食品安全由中央政府与地方政府共同进行管理，对于职责划分方面有一定的模糊地带，同时地方政府人员配备及开销均由地方政府开支，容易形成自我保护，以提高当地经济的发展速度。

1.4处罚力度低问题

食品安全直接关乎人们的生命健康，应严肃对待出现食品质量问题的厂商。目前，出现食品安全问题后，处罚力度低，造成不法分子在利益的驱使下无视法律法规。

1.5相关标准低问题

食品相关标准主要以国家标准为准，而我国目前对于食品溯源的追查系统也刚刚建立，尚未完善和全面推广，所以在食品流通环节的溯源追查工作中无法查到根源，食品行业的准入标准较低。

2食品安全监督管理相应策略

食品安全监督管理机制的建立是为了保障人民群众的生命健康，促进食品制作流程、流通环节的规范性。对食品安全监督管理工作制定有效的整改措施对保证食品安全具有重要的作用。针对以上问题，提出相对应的整改措施。

2.1建立全面规范的食品监管机制

①加强对食品安全的重视程度，国家应出台具有针对性的法律法规，规范市场。②建立具有科学性、法律性的食品安全标准体系，可以结合国外食品标准，并结合我国国情，对出现的问题进行及时整改和完善，加快与国际食品安全管理监督制度的接轨，提高我国食品准入及准出的相关标准。③对国外相对完善且先进的管理技术、监督经验，应积极学习并引入，摸索出一套符合我国国情的食品标准。

2.2加强监督管理手段

对于所管辖范围内的企业、小作坊进行全面登记管理，可以保障管理的有效性、可追踪性。建立管理平台，可定期通过对相关负责人组织进行食品安全培训及讲座等，并进行考核，有效地提高企业负责人的认知。加强管理力度，做好相关规划，对工作人员工作的开展方式是否存在违规等问题，制定监督及处罚方式等，保障监管执法的公平、公正、公开，拒绝地方保护主义，加强执法力度[3]。

2.3发挥地方标准监督管理作用

我国食品监督管理目前状况应结合目前国情，借鉴国外优秀的管理监督机制，需要以中央为主导，地方政府为辅助开展符合地方发展的，具有实际操作性食品监督管理体制，保障食品安全标准的协调性，以国家标准为主体，在缺乏国家相关标准的地方，以地方标准为主导。

2.4建立效能部门

食品安全监督管理目前所涉及的部门较多，且各部门之间的协调性、统一性差，所以建立效能部门，成立食品安全监督管理委员会科学、合理地划分部门职能，针对出现的问题及时给予指导建议，制定合理的安全保障机制，对改革不断提出积极有效的改进措施。

2.5做好食品安全宣传

应积极发挥群众力量，与社区进行联合等，定期开展食品安全讲座和健康宣传等，提高群众对食品安全的认知能力。通过群众、基层力量监督管理违法、违规食品企业、作坊，提高群众的食品安全意识和鉴别非法的流通食品的能力，一旦发现问题及时通过反馈电话等多种方式进行反映。

3结语

食品安全与环境、人口和资源等问题一样，是社会发展中重要的问题。我国现阶段属于发展中国家，食品安全的供应对各项战略发展具有积极重要的意义。食品安全监督管理体系的有效建立，对改善食品行业的外部环境和严抓，狠抓内部环节有重要意义。在管理过程中要提高监管力度，杜绝各项法律法规流于形式，加强对不法分子的处罚力度。对于职责交叉或者不明确环节应积极交流，实现工作的有效性，避免重复性造成相关资源的浪费。食品安全监督管理的实现需要各部门积极参与、密切配合，还要发挥群众的力量，共同参与，做好食品安全监督管理，促进和谐社会的发展，为我国食品安全，经济的有效发展贡献力量。

参考文献：

[1]仁绍坤.食品检验工作中常见问题及建议[J].现代食品，2018（19）：21-25.

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进入盛夏时节，食品安全问题处于多发期。各级政府和相关职能部门要按照既定的工作部署，深化食品安全整治工作，确保不走过场，取得实实在在效果。

（一）坚决整治无证无照生产加工小作坊。整治食品生产小作坊是我市今年食品安全的治理重点。市级相关部门已经抽调力量下去，会同辖区政府组成了三个指导组，在食品生产加工小作坊比较集中的金牛区沙河源街道、天回镇、金泉街道进行试点，探索经验向全市推广。此项工作由市食品安全委员会统一组织领导，市食品安全办公室负责组织协调。各级政府和职能部门要迅速行动起来，把威胁食品卫生重要源头的小作坊生产加工作为重点整治对象，强化措施，周密组织，扎实推进，依法打击黑窝点和使用非食品原料的行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，彻底消除豆制品、乳制品、饮料等食品无证生产行为。在整治过程中，注意疏堵结合，做好个案分析，对业主中失地农民、下岗人员、残疾人等困难群众要认真核实，确有困难者要专门研究制定妥善解决方案，决不能引发不稳定事件。我市充分就业制度和运行机制基本完善，只要整治工作认真开展，讲究方式方法，就会避免不稳定事件。这项工作做好了，我市食品安全就会上一个新台阶。

（二）深化农村食品市场整顿年活动。这项活动开展以来，取得了良好效果。下半年，要在巩固整顿成果的基础上，进一步加大对城乡各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，建立健全不合格食品召回制度，依靠制度严防假冒伪劣食品、变质过期食品和“三无”食品流向农村市场、流向消费者。对乡村旅游休闲景区景点的食品安全整治工作，也要予以足够重视，毫不放松地抓紧抓好，夏天到郊外农村休闲避暑的游人会相应增多，一定要将这些地方的餐饮卫生监管和食品消费管理落实到位，决不能掉以轻心。看一个干部的工作水平，重要的是看事前防范水平，其远远高于看事后的补救水平。在餐饮企业和集体食堂要全面推行原料进货溯源制度，从严从细实施对餐饮企业的食品卫生监督量化分级管理，有效改进对学校、社区、建筑工地和小餐馆等场所的食品卫生监管，坚决防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（三）继续推进食品放心工程建设。坚持将向市民推介更多更好的名优食品，作为加强食品安全宣传的重要内容，重视通过扶优扶强，倡导绿色健康消费，提高群众抵制假冒伪劣、选用安全食品的自觉意识。要完善食品安全举报奖励制度，发挥好群众的监督作用，运用好社会的监管力量，促进食品放心工程建设深入城乡、走进家庭、服务群众。

食品安全是关系民生的大事。各级政府要负起属地管理责任，职能部门要各司其职，依法监管，不断提高食品安全水平，满足广大市民食品消费需求。

二、建立健全城乡一体化的食品安全监管体系

食品安全不分城市和乡村，要建立健全城乡一体化的食品安全监管体系。农村食品安全监管是目前的薄弱环节，也是我们今后的工作重点。近年来，在推进城乡一体化发展战略中，我市十分重视加强全市食品安全工作，坚持把确保城乡居民食品安全摆在保障民生的突出位置，作为构建和谐*的基础性工作加以推进，作为实施惠民行动的重要任务加以落实，在各级各部门的共同努力下，取得了明显进步和良好成效。去年，我市在全国食品放心工程综合评价的排位，由20*年25位上升到8位。这反映了全市城乡食品安全的监管水平和整体质量在不断提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市食品安全依然是广大市民普遍关切、社会各界高度关注的问题之一；食品安全领域仍存在城乡管理不协调、监管机制不顺、协调配合不到位等需要解决的问题；在一些地方食品安全事故还时有发生。去年，在崇州、大邑、彭州发生了学校食品卫生事件，最近四川科技职工大学又发生了食物中毒事件。这表明，平时工作不到位是要付出沉重代价的，最终受损失的还是群众利益，因此要引起高度重视。各级政府和相关职能部门要在现有工作的基础上，按照建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求，充分用好先行先试的有利条件，找准薄弱环节，深化改革创新，力争在全国率先建成覆盖城乡、运转协调、服务高效、监管到位的食品安全监管体系，更有效地保障城乡居民的饮食安全和健康安全。

（一）着力建设覆盖城乡的食品安全日常监管体系。以贯彻实施农产品质量安全法为重要抓手，积极创新办法，下移监管重心，促进农业产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，强化农资产品和食品加工质量监管，刚性落实生猪、活禽定点宰杀等各项食品安全管理规定。同时，积极借鉴农村药品“两网”建设的有益经验，对各监管部门现有食品安全监督员、协管员、信息员队伍进行有效整合，强化食品安全社会监督网络建设。要认真落实好《*市食品安全举报奖励办法》，充分发挥人民群众的社会监督作用，编织一张部门齐心协力，群众共同参与的全民监管网络，将监管触角延伸到城乡每一角落。要切实解决农村食品安全日常监管的薄弱问题，尽快健全食品安全从城镇到农村、从餐桌到田间追本溯源、环环相扣的监管体系，消除日常监管的盲点。

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1校园视频安全监控系统管理中存在不足

1.1不重视系统的日常管理

自教育部要求学校建立有关安全技术防范系统建设后，各个学校均积极响应，将其纳入学校工作议事中，投入大量的人力、物力、财力资源。但是，当系统建成并投入使用后，就认为是大功告成，不重视对它的日常管理。实际上，系统的建设是一个短期的事情，但其管理却是一个长期的事情，对系统的安全运行、发挥作用等方面均起着重要的影响。

1.2忽略对系统的维护、保养

在保障校园安全秩序、追踪和查询各类事件方面，校园视频安全监控系统均发挥着不可替代的作用。对于这一点，系统的使用者有着较为深刻的体会。但是，在系统的运行过程中，学校使用者只看到其优势，却忽视了对它的维护和保养。比如维护资金不足，不如建设时期的资金投入；维护周期不定，基本是随机检查。

1.3忽视系统的软件功能

视频安全监控系统是一个软件集成系统，其中包含多种现代化的电子、电气硬件设备、应用软件等。通常情况下，系统的硬件设施具有可见性，设施设备均有性能指标。但是，相对来讲，系统中的专业应用软件却不具备上述特征。导致在实际的运行中，学校将过多的目光放在硬件设备上，忽视了系统的软件功能。实际上，要想该系统的高效、安全运行，软、硬件同样重要。若一味强调系统的硬件设备，则会影响系统的良好运行。

2加强校园视频安全监控系统科学管理的措施

校园视频安全监控管理系统是保障校园安全的重要手段，同时属于校园安全保卫工作的重要组成部分。学校需要根据实际情况，做好其管理工作，促使管理工作具有一定的合理性、科学性。

2.1建立健全系统管理的制度

（1）建立视频监控资源的使用制度。通常情况下，校园视频安全监控系统被安装在公共区域中，主要监控这些区域的视频资料，人们可以通过调控视频资料，实时查看，故而要求操作使用人员具备较高的职业道德，对视频资料保密，同时在查阅、保存、复制视频录像资料时，均要严格按照相关的规章制度来操作。学校方面需要建立监控室值班制度、视频录像档案管理规定等制度。

（2）设施、技术资料的管理制度。在校园视频安全监控系统中，其管理工作贯穿在项目规划开始的整个过程。因此，在对其进行管理中时，需要对系统的相关设施进行管理，同时搜集、整理前期系统设计、数量清单等资料，实施统一的归档，避免资料残缺、外泄等不良事件的发生。

2.2加强系统维护工作

对于校园视频安全监控系统而言，其建设的竣工并不代表可以一劳永逸，可以撒手不管，相反，在系统的应用中，需要对其进行持续性管理，注重对系统的维护。比如在使用的过程中，根据安全管理的实际需求，需要及时调整系统中前端摄像探头的方向、视野、位置、焦距等。在系统的运行过程中，需要适应学校工作的规律、季节性气候变化等，对其进行检查、维护，确保其安全、高效运行。比如在开学前期，需要全面检查系统的各个性能，看其是否出现故障；在放寒暑假时，则需适当延长录像资料的保存有效期；当出现季节性气候变化时（比如台风、梅雨等），需要全面检查摄像机的固定支架。此外，还需要借鉴建筑类其他设备、弱电系统耳朵管理经验，每年对其进行检测，及时发现潜在的问题，并及时解决。

2.3加强其他方面的管理

（1）视频资料的使用管理。校园视频安全监控系统可以保存现场情景，若录像资料使用不当，则会侵犯公民的隐私。因此，在系统的使用管理过程中，需要制定相应的规章制度，规定视频录像资料的查阅、复制和保存。此外，为了最大程度上保护公民的隐私，同时确保资料举证的合法性，学校需要在进入监控区域前设置相应的标志，或是实行语音提示，进而充分发挥其威慑作用，约束违法犯罪人员的行为，使其不敢轻易犯罪。

（2）增加检测软件等应用软件建设。在系统的使用、运行中，为了保障其有效性，同时最大程度上避免操作人员在疲劳、懈怠状态下发生故障、失误等，可在系统中增加检测系统，用于检测系统的运行，比如视频丢失报警、摄像头移位等。

3结束语