农机合作社的作用范文

导语：如何才能写好一篇农机合作社的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农机专业合作社；作用；问题；对策

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0135-1

近几年来，我市农业机械化的发展速度非常快，随着农业机械化的快速发展，为促进我市的现代农业生产，经济繁荣做出了积极的贡献。在取得一定成绩面前，也出现了明显的问题，比如，农机服务社会化、组织化程度不高，农机资源配置不尽合理，从而，在一定程度上影响了农业机械效能的发挥等等，以上问题是农机的相关部门急需解决的实际情况。

在机具保有量增加的前提下，全市可耕地机械化程度提高到了80%，另外，农业机械化新技术、新农具推广工作成效明显提高，机整地、机播种、机插秧及保护性耕作等新技术大面积推广应用，促使农业机械化在生产中发挥了提高生产率、降低成本、减轻劳动强度、促进增产增收的作用。

1 农机专业合作社的重要作用

农机专业合作社在推动现代农业发展中发挥了积极的作用，主要表现在以下几个方面：

1.1 促进了优势农产品产业发展，提高了农业社会化服务水平

农机专业合作社大多位于主导产业优势区内，农机专业合作社通过为农民提前、产中、产后系列化服务，对以家庭承包经营为基础的农村双层经营体制起到了较好的补充和完善作用。

1.2 推动了生产要素资源的有效整合，提高了农业规模化和标准化水平

农机生产合作社是农机社会化服务组织的一种新模式，是目前开展农机化的上佳选择，对推广农机化新机具、新技术发挥农机的优势，实现农业生产的节本增效具有非常深远的重要意义。

1.3 提高了农民进入市场的组织化程度，提升了农业产业化经营水平

农机专业合作社的发展，使过去的一家一户农民面对大市场变成了由农机专业合作社带领农民闯市场，通过规模生产和规模销售，降低了农产品生产和运销成本。

1.4 加快了农机新技术的推广，促进了农民增产增收

一是农机专业合作社通过技术培训、技术指导、发放技术资料等方式，向社员推广农机新技术。二是农机合作社通过示范、培训等形式，向社员推广适合本地区作业的精量播种机、联合收获机等农业机械。三是合作社通过盈余分配、股金分红直接增加了农民收入。

2 农机专业合作社存在的问题

近年来，根据现代农业生产、农民需要，从创新经营，提高农民组织化程度入手，实行政策引导，市场运作和农民自愿相结合的方式，按照“民办、民管、民受益”的模式，积极发展农机专业合作社，有效地促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，有力地推进了全市农机化事业的发展，但仍存在以下不容忽视的问题。

2.1 生产服务单一

主要集中在小麦、水稻的机收、机耕及少量的农用运输。

2.2 组织程度不高

农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。

2.3 内部管理不规范

主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。

3 对策

3.1 争取政府重视

各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、发展现代农业的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，切实抓出成效。

3.2 加大资金扶持

积极争取各级财政支持，采取以奖代补方式，加强农机专业合作社基础设施建设的投入。建议每年安排一定的专项资金，在每个乡镇重点投入建设一个农机专业合作社示范社，将其他可以集中的项目资金重点投向农机专业合作社。同时，购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜，扶持农机专业合作社发展壮大。

3.3 创新发展模式

农机专业社的发展是一个新鲜事物，在培育发展农机专业合作社过程中，要因地制宜，创新发展模式，提高盈利能力。鼓励农机专业合作社联手重组，增强实力，提高竞争力。积极帮助农机专业合作社开展跨区作业，提供技术指导，协调解决遇到的问题，助其顺利发展。

3.4 加强服务指导

从目前来看，国家和各级政府陆续出台了多项惠农政策，农机推广部门要积极做好与相关部门的协调工作，使众多的农机生产合作社真正成为这些惠农政策的受益者，使农机生产合作社在推广农机的新机具、新技术的同时，发挥更大的作用。

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[关键词] 精准农业技术 农机合作社 作业管理 应用 效果

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0205-01

1 前言

国民经济的迅速健康增长，社会科学技术的不断创新和进步为当前农业技术的良好发展提供了较好的前提条件。农机合作社是已经具有了一定作业规模的专业化服务组织，积极开展相应的作业计划管理、作业进度管理、作业财务管理以及农机调度管理，对于当前农机化工作的需求进行有效满足，促进了农技工作的顺利进行。

2 农机服务合作社精准作业管理系统中的组成部分

2.1 农机作业地理信息

积极应用遥感技术，绘制出全色高分辨率的农区地图，并经过地面几何核准和定点测量工作，从而对全市地区的各种地面信息进行全面涵盖，主要包括了水利、农田、住宅区以及林地和道路等，这样能对城市全面总体的规划和管理工作提供良好前提。通过农机作业地理信息的收集和整理，能够对当地各项土地情况进行全面浏览。

2.2 机耕田管理

在农机合作社的管理区域内，对于小麦和玉米等粮食作物的机耕田信息进行全面的收集和整理，并做好相应的信息管理工作，同时还需要针对各个县、区、乡镇的粮食作物布局以及生长情况进行全面了解和掌握。

2.3 加油站管理

通过GIS地图，能够针对农机合作社内部区域中的加油站进行重点标识和管理工作，相应的建立起加油站自身的档案库，为农机设备提供良好的服务。加油站管理工作中需要对各个加油站的数量和位置进行确定，相应还需要为农机设备的跨区操作提供一定参考。

2.4 维修点管理

在地图绘制完成的基础上，还需要针对区域内的农机设备维修点进行全面的标识和管理，这样能够建立起全面的档案库，和加油站管理工作一样，能够为农机设备的使用提供良好的保障服务。

2.5 服务区管理

需要针对农机合作社进行集中有效管理，这其中主要包括了农机设备、农机设备作业能力以及作业范围，同时还需要针对农机设备的服务社进行有效的管理，制定出全面的布局图，这样能够将农机设备的信息进行良好的交流和对接，这样能够对服务区域内部的信息服务进行全面覆盖。

2.6 农机具管理

在农机合作社的服务区域中，针对不同种类的作物进行全面有效的管理，从不同作为生长过程中需要的农机设备入手，设立起全面的农机具档案库，针对农机具的实际使用信息情r，进行全面有效的记录和整理，主要包括农机具的种类、数量、新增数量、维修信息、分布信息以及更新信息和使用时间等。做好农机具的管理工作，能够为农机作业的全面使用发挥良好作用。

3 精准农业技术在农机合作社作业管理中的应用

3.1 积极开展农机作业计划管理工作

农机作业具有较强的时效性，但是因为农机作业供求的信息在的过程中能使用的渠道有限，这样导致农机资源的调配工作存在着一定的不合理。针对这种情况，需要积极开展农机作业计划管理工作，首先需要针对农户的种植情况进行全面了解，并针对农业生长的关键时期中使用农机作业的情况进行全面掌握，当这些信息汇总之后，积极结合农机数量和作业能力，制定出合理有效的农机作业计划，从而有效促进农机作业的良好进行。

3.2 加强农机作业的进度管理工作

在开展农机作业的过程中，需要对农机设备作业的进度进行全面有效的控制和管理，这样才能够有效实现农机作业的实际效果。从农机作业的进度出发，能够积极开展后续的农机调度和跨区作业工作，这样能够有效提升农机作业的效率。在开展农机作业的过程中，针对农机服务组织系统平台中的信息进行全面汇总，并按照一些区县、市级管理部门的要求，建立起良好的农机作业进度管理体系。

3.3 不断加强技术推广培训工作

积极加强农机技术的推广和培训工作，对于有效提升农机设备的使用效率，促进农机作业取得良好的发展成果具有积极作用和效果。想要积极加强农机技术的推广和培训工作，首先需要提高认识，加强农机推广服务力度，认真贯彻自治区、州、县农业、农村工作及农机工作会议精神，推广中心紧紧围绕县农业农村工作会议部署，牢牢确立“农业生产，农机先行”工作思路，狠狠抓住全程机械化这条主线，扎实开展各项工作。针对农机具的冬修、检验，新机具、新技术的引进、推广等工作中，进行全面有效服务管理。其次，加强培训及科普宣传，促进春耕备耕工作，积极组织农机技术人员深入到农机户家中，及早对投入农田作业机具的技术状况、配套情况进行调查摸底、登记造册，并派技术人员进行现场技术指导、帮助检修。再者还要积极抓好农机新技术推广和农机标准化作业工作，积极开展农机田间作业质量为重点，切实采取有效措施保证农机标准化作业。

4 结束语

农业技术，在当前的农业生产工作中具有十分重要的地位和作用，能有效提升农业生产效益，促进农业经济的良好发展。将农业技术积极投入到农机合作社之中，加强农机作业的管理工作，能够起到良好效果。加强精准农业技术在农机合作社作业管理中的应用，需要积极开展农机作业计划管理工作，加强农机作业的进度管理工作，同时还要不断加强技术推广培训工作。

参考文献

[1]孟志军， 付卫强， 陈竞平，等. 精准农业智能装备技术及应用系统[J]. 新疆农机化， 2012（5）：32-35.

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关键词：农民专业合作社 农村经济发展 作用

一、农民专业合作社的概念

以农村的家庭承包制为基础，将生产经营同类产品的人或为同类农业生产经营提供服务的人进行自愿联合并且进行民主管理的互的经济组织就是农村专业合作社。

二、农民专业合作社的现状

随着党的十七大的盛大召开，农村生产的全面发展得到了很好的促进，农民的收入也日益增长，生活水平也有很大地改善，使农村改革有了历史性的突破，农村发展活力不断增强。在农村改革的发展浪潮中农民专业合作社应运而生，在新农村的建设与和谐社会的构建以及农村经济的发展方面有着重要作用。农村经济要想再次腾飞就必须打好农民专业合作社这一扎实的基础，2007年7月1日我国颁布并实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》，这一法律有力地推动了农民专业合作社的发展，让农业产业的经营和农村经济的发展以及农民的收入方面有了很好的转变。

然而，目前农民专业合作社仍然存在着许多问题。

农民专业合作社社员掌握的科学技术含量普遍不高是其现存的问题。因为，农民是农村专业合作社的主要成员，当地农民的产品的生产与销售受到了他们的影响，他们有的专业是种植，有的是专业养殖，其科学技术含量并没有达到当下的要求。在这个科学技术飞速发展的时代，并不能够满足人们在农产品品牌与质量方面提出的要求。他们还处在市场经营方面的初级阶段，抵抗市场风险的能力十分薄弱，还不能适应国外市场。

另外，农村的名农产品和特农产品以及优农产品还没有知名度，而注册过品牌商标的农产品少之又少，市场品牌的经济相对较低。

而社员没有进行专业的系统的学习，导致他们对名农产品和特农产品与优农产品的不断改良的发展能力也十分薄弱，这也是目前农民专业合作社存在的问题。

三、农民专业合作社对农村经济发展的重要作用

社会主义新农村的建设中充分地利用了农业科学的先进技术。农民生产的积极性也被党实施的一系列强农惠农政策大大提高，对其生产力有很好的发展作用，农村呈现出了欣欣向荣的景象。农民产品的丰收与流通大大丰富了城乡市场，从而使农村经济发展得到了促进，这一现象正是农村经济发展中农民专业合作社重要地位的有力说明。

农民专业合作社的主体部分是农民，他们在这个互助合作的经济组织里，自愿地进行着合作制与股份制的生产和经营以及分配还有管理。农村专业合作是站在农村的基础上的，因此十分熟悉当地自然条件和农产品的品质以及人际之间的关系。他们对农业生产与市场两个方面有很好的掌控，把知名农产品当作基础，把农产品的加工与销售服务放在首要位置，运用灵活多样经营方式，在各大市场开展农产品的销售活动，不仅既激活了农产品的沟通，也带回了科学技术信息，调整了农业结构，有力地推动了“一乡一业”与“一村一品”的发展，从而促进了农村产业化基地、农产品示范范围、农民专业合作组织的现代化建设。农村专业合作社里存在很多有经营头脑和会生产与销售的人才，他们对农村经济的发展有很大的促进作用，能够把市场活跃和增加农民每年的收入。在特殊环境中还能稳定市场，在城市农产品紧缺的情况下能够有效的解决问题。

农民专业合作社有很多的成员，是一个大的家庭。每个专业领域都具有独特的技术，广大农民要熟练的掌握各专业的知识，对各植物动物的生长规律进行掌握对它们生理和生育的特征特性进行了解，才能在生产中进行开发研究从而获得高产量。而农民从事农业科技活动争取高产的有效载体就是农村专业合作社。

农民专业合作社是各种名农产品和优农产品以及特农产品和无公害农产品的生产销售基地。我国地大物博，自然条件十分优越，各地的农民专业合作充分利用这些独有的农业与优势资源来进行有计划和有步骤的农业生产。

农民专业合作社还是农村精神文明的传播阵地。农民专业合作社的社员在对党的相关路线和方针和政策以及新农村建设的相关文件有所了解后来进行学习，对党富民政策有深刻了解。不仅学习了政策时事，还促进了农业科学技术的交流，精心研究市场信息，探索出了一条农产品深加工和增产增收的新道路。农民专业合作社与农民紧密相连，他们谈着农业生产技术，讨论着市场信息，讲着党的富民政策。这样就减少了农村里的不文明现象。农民专业合作社对中国特色农业与精神文明方面的建设进行了有效传播。

四、如何解决农民专业合作社的现存问题

那么我们要怎样解决农民专业合作社现存的问题呢？首先，政府要十分重视农民专业合作社的建设，把《农民专业合作社法》作为核心，对各种农民专业合作社进行严格规范并且推动它的发展。站在农村双层经营体制的基础上，把主导产业当作纽带，始终遵循“民办和民管以及民受益”的原则，推行并采用“基地+农民经济合作组织+农户”的经营模式，根据本地特有的优势条件，将特色农业与优势资源创办作为农民经济合作组织的中心，鼓励农民参与到专业合作社中来，充分发挥他们在合作社中的作用。

第二，关注农民专业合作社的培训工作，把农民合作经济组织人员的培训基地建设好，完善农民合作社社员的培训工作。

第三，将农民专业合作社的组织化程度进行提高，使其职能作用得到最大程度的发挥。根据各专业合作社的特点，建立相应组织机构，确保运行机制与决策机制具有合理性。

第四，在政策上要加大对农民专业合作社的扶持力度，增强农民的法律知识。发展农民专业合作社还需要宽松的环境，因为它正处于成长阶段。农民专业合作社应该受到国家法律的保护，所以增强农民的法律意识与加大政策的扶持力度很有必要。

参考文献：

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生产效率的提升是农业机械对生产力提高的主要保证，农业机械应用于传统农业后农业生产效率会大幅提升，进而增加了在单位时间内和单位资源内的整体农业商品产出率，满足了社会对农业产品的需求。农业机械生产效率的提升在客观上促进了农业社会的专业化发展，并实现了促进农村社会加速分化的目的，市场经济对自然经济的冲击在这2项趋势的作用下被不断加深。同时农业社会和农业生产结构获得合理分解，并综合提升了整个社会劳动效率、生产效率。

2 农业机械有提升农业资源利用率的作用

单位土地资源的产量在使用农业机械的条件下能够获得有效提升，并促进各种资源利用效率的提升，实现农业深层次发展的目的。特殊农业生产的需求可以通过农业机械的较大功率、较大速度、负责组合的综合作用得以实现，这不仅能够有效的把握农业生产时机，还能形成对各种自然风险影响农业生产的防范，最终实现农业生产成本的有效控制。人畜所不能实现的种子精选、农药化肥喷洒、微灌滴灌、深耕除草等一系列农业耕作，都可以利用更为准确、定位的农业机械操作实现。农业机械的使用实现了在相同资源和时间范围内农业生产产出的大幅提升，在这个过程中农业的集约化发展不断深化，广大农村更加认可农业机械的应用。

3 农业机械可促进非农业和农业协调发展

非农业的现代化和信息化以农业的有效发展为基础，同时社会的工业化发展以农业机械的广泛应用为前提。当前农业与非农业协调发展需要农业机械的运用，相关产业生产、加工、装配是农业机械生活的必要流程，其他非农业产生的发展需要农业进步的推动。与此同时农业的支撑也是其他产业进步的必要条件，整个农业效率和价值在大量使用农业机械的基础上才能够获得发挥，进而为其他产业提供更加稳固的基础。通过以上内容可知，农业与非农业相互协调实现了农业机械的使用、生产、更新，只有实现农业机械的快速发展，才能够重新平衡非农业发展和农业发展，进而为各个产业的有序发展提供保障。

4 使用农业机械能够促进新技术革命

材料科学和其他技术的快速发展是农业机械的动力、传统等系统发展的必要前提，同时其他技术和科学的突破也是农业机械其他系统发展的重要基础，农业机械只有在相关科技不断进步的条件下才能实现不断发展。精准农业技术理念在上世纪美国被提出，通过更为全面的协调控制和机电一体化技术实现农业机械对农业经济化作业的支撑是其主要的目的。先进的农业机械在精准农业的概念影响下应运而生，而各类科学和技术的发展仍是支撑先进农业机械产生、发展的主要动力，农业机械的实际需要通过技术现实性和应用性的转化获得满足。

例如精准农业以机电为载体的机械电子与农艺的相互深入渗透为基础，其主要技术包括生物动态监控技术、精准种子技术、精准土壤测试技术、精准平衡施肥技术、精准收获技术、精准灌溉技术、精准播种技术等，并按照植物不同生长期的实际需要和自然资源实际情况开展相应的收获、灌溉、施肥、播种、耕作等农业活动。以高新技术投入和科学管理换取对自然资源的最大节约和利用是精准农业的最大特点，进而促进农业向着环保、优质、高效、低耗的方向发展。

5 使用农业机械能够保障粮食安全

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一、农村信用社会计核算工作村的的问题和不足

（一）会计观念落后

当前农村信用社的会计人员与其他大型商业银行中的会计人员相比，他们的会计观念相对落后，不具备大会计观念。他们认为作为会计，只需要将记账、算账和报账的工作做好就可以，而不会主动地参与到信用社的经营活动当中，也没有利用对于财务情况的分析为良好经营农村信用社出谋划策。

（二）会计行为不规范

目前，我国很多农村信用社的会计人员的工作行为是十分不规范的。他们在处理信用社日常的会计工作时，经常不按照规章制度办理业务，处理业务的手段也与会计法规相违背。例如：在做凭证和账目报表的时候，不换别人进行复核，全凭一人经手;做帐电脑的密码保管不严密;更有甚者会计和审核是同一个人。这些不规范的工作行为，不但影响了农村信用社的整体水平，也为信用社带来了巨大的会计风险。

（三）会计核算不完善

有很多农村信用社的会计人员在平常的会计工作中，没有严格按照金融企业会计制度和新会计准则的规定和标准来执行，处理业务时十分随意。例如：会计核算作为农村信用社工作的一项重要内容，在对利息收入的制度上规定了，金融企业在进行会计核算的时候，不能仅仅以法律形式作为依据，还应按照实际的交易行为和现实的经济情况来进行。但是，在实际工作当中，有很多信用社把没有完成的季度贷款和投资利息，也计算到当期收入之中，也没有放到表外核算。这就产生了虚假的利润，使得信用社多承担了很多的税费。

（四）会计管理不到位

1.人员管理不到位。我国农村信用社的会计人员普遍存在着学历和素质较低的现象。很多都为员工的亲属和子女。由于这些人没有进行过专业、系统的学习培训，信用社又没有加强会计人员业务素质的提升，导致这些人没有责任感，缺乏专业手段，在工作中经常出错，给信用社的经营带来了风险。更有甚者缺乏基本的会计职业道德，挪用、盗窃信用社的资金，给信用社造成了巨大的经济和信誉损失。

2.制度管理不到位。目前我国农村信用社多采用的会计、结算、财务等制度相对落后，不足以满足现代信用社工作的要求。而且对于会计制度的执行不严格，很多会计人员不愿意学习，不能了解和掌握新的制度和标准，在实际工作中依然使用老旧过时的方法，监督检查的力度不够、不及时。对于很多问题不能及时发现和纠正。

二、农村信用社会计核算工作问题的原因分析

（一）会计人员素质不高

在我国农村信用社的会计从业人员当中，具有大专和本科以上学历的人很少。他们普遍都没有接受过系统的学习和培训，基本都是靠老员工的帮助和指导。这种方式培养出来的会计人员，他们在办理业务的时候，依然在使用老旧过时的经验和方法，在工作中经常出错，造成损失。

（二）核算水平落后

会计人员的财务核算水平代表了金融行业的水平。我国农村信用社会计核算水平明显不能与金融业的发展水平相匹配，与金融行业的发展存在较大差距。其核算方法与核算行为不够完善、不够科学，导致会计指标数据不真实、信息不准确的现象时有发生。

（三）内控机制流于形式

我国农村信用社的监督和控制机制很不完善，所谓的监督和审查大多只流于形式。对于出现的问题审查不深入、处置不明确。在无形之中助长了会计工作的违规行为，对信用社财务情况造成了不良影响。

（四）低估经营风险

在农村信用社会计核算中时常会低估经营风险。对于抵押贷款、质押贷款、以及预期收入等风险的估计不足，导致账目准备金提取范围不足，应收与应付利息核算不对等这些方面的问题，一定程度上影响了信用社的利润和信誉。

三、应对农村信用社会计核算工作的措施

（一）完善管理制度

建立并完善岗位责任制，做到岗位、人员、责任固定。设立监督岗位，配备专职监督员，对日常的会计工作进行严格的监控和监管。完善农村信用社会计核算工作制度，从大到小、从上到下的每一个细节都要做到严格规范，避免违规行为的发生。

（二）完善内控机制

加强内部管理与控制，建立授权管理制度，对给农村信用社会计人员在财务开支、办理业务、资金划拨、会计检查的方面的工作授权加以严格管理和控制，使会计人员在拥有这些权利的同时，受到有效的制约。同时信用社内部的监督和审查部门要坚持定期检查和不定期抽查，以保重会计工作良好开展。

（三）加强会计人员建设

会计工作的顺利开展和良好实施，需要一批业务能力、职业素养和管理水平较高的会计人员。因此，要加强对会计人员的培训力度，使他们更加系统、全面的接受和掌握会计知识。同时，注重会计人员的思想道德建设，提高他们的职业素养和道德水平。使他们能够顺利的、良好的、符合相关规定及规范的进行会计工作。

（四）加快电算化发展

农村信用社加强电算化发展，开发会计监督程序，加强制定和实施计算机安全制度，可以使会计核算工工作变得更加安全、可靠和有效。在很大程度上可以避免会计人员工作中的不规范、不正确、甚至是违法的行为。

四、总结

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【关键词】农村信用合作社 合作社

产权关系问题。农村信用合作社的社员以农民为主。由于文化水平所限，大部分农民对农村信用合作社的运行模式以及管理模式了解不够，也不会主动去关注金融方面的新闻以及动向。对于很多文化水平较低的社员来说自己能获得多少利益是最直观也是最让他们关心的。其中还有大部分的农民甚至不知道自己作为农村信用合作社的社员所享有的权利，导致社员的产权一直无法明确。可以说农村合作信用社在产权结构方面的问题逐渐成为了扼制其发展的关键所在。

管理体制不完善。时代在变迁，而农村信用合作社目前的法人治理结构明显已经跟不上r代的潮流，无法符合现代企业制度的要求，这对于其盈利而言是极其不利的。而农村信用合作社在目前也依旧没有建立起决策，执行，监督三方面的相互制衡的机制，激励措施和约束措施也不够完善，同时每个雇员的分工也不是很明确。从自身方面来说，农村信用合作社的社员中农民占了很大的比例，但是与此同时大部分农民对于金融知识的了解实在匮乏，无法成为农村信用合作社未来发展的真正领导者。而从监管方面来说，农村信用合作社的集权相对来说较为严重，这也是缺乏相互制衡机制的一个重要表现。所以管理体制方面的问题也是其发展所避不开的一个话题。

历史包袱沉重。为了使农村信用合作社厘清在产权关系方面的问题，对于试点地区的农村信用合作社，中央银行通过发行相应的专项央行票据来置换它的不良资产，并以此为基础来缓解农村信用合作社的多年亏损情况。而政府还对其减免了相应的税收来减轻它的包袱。大量的国家政策以及央行手段对于改善农村信用合作社资产质量和提高其盈利水平起到了不错的效果。但是这样的措施相对于农村信用合作社这么多年来的问题而言也只是治标不治本，一些深层次的矛盾和问题依旧存在，农村信用合作社的资产风险也没有得到根本改善。从农村信用合作社在之前多年的基础不稳固导致的历史遗留问题上看，它的发展前景依旧不容乐观。

贷款方式不合理。我国作为一个农业人口逾九亿的国度，发展农村经济是整个国家发展的关键所在。目前我国的市场环境下大部分农民解决资金困难问题还是以农村信用合作社贷款为主的。但是为了规避相应风险也考虑到大部分农民的偿债能力，农村信用合作社的贷款一般以小额贷款为主。且相对大城市大企业的贷款成本而言，农民以及农民企业向农村信用合作社贷款的贷款成本相对更高。除此之外，很多地方的农村信用合作社依旧存在着“借新还旧”的贷款方式，这种贷款方式是所有不良贷款中占比最高的，且不易发觉，存在着很大的风险。发生风险的情况首先可能是贷款方的资金实力不足，不符合放款条件，贷款到期后可能就会存在无法偿还本息的情况。另外一种可能就是贷款客户缺乏自愿还款的意识，客户的契约精神差，这些贷款到期后对于农村信用合作社而言更是非常难处理的情况。

无论是产权关系问题，管理体质法人结构问题，历史问题还是其他问题，如何去解决这些问题成了当务之急。近年来，政府开始着重推进全国农村信用合作社的改制。首先，农村信用社改制可以让农村信用合作社的发展道路更加清晰。第二，农村信用合作社的改制是完善农村信用合作社管理制度的有效方法之一。第三，农村信用合作社改制是其明晰产权的必要步骤。最后，农村信用合作社的改制可以使其抛开沉重的历史包袱，可以更好地适应目前我国农村金融市场的的多元化竞争，也为我国更好地建设新农村添砖加瓦。

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关键词 农机专业合作社；问题；建议；安徽宿州；桥区

中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0223-01

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，农机专业合作社集农机设备、农业技术、农业生产力及生产资金于一体，推动农机专业合作社发展有利于提高农业生产率和土地利用率，对于先进农业技术与农业生产设备的推广应用意义重大。但与此同时也存在许多不容忽视的问题亟待解决，以促进农机专业合作社的健康发展。

1 桥区农机专业合作社发展现状

截至2013年底，桥区已登记注册农机专业合作社150家，各类农机具3 260台套，入社社员1 643人，服务农户18万户，农机作业服务面积7.87万hm2，农机服务总收入达到9.8亿元。主要建设模式有：农机大户带动型专业合作社66个，占全区总量的44%；种粮大户带动型专业合作社，全区共有44个，占全区总量的29.3%；村组干部带动型专业合作社25个，占全区总量的16.7%；农机部门牵头型专业合作社15个，占全区总量的10.0%。

2 主要做法

2.1 政策倾斜

加强与其他农业部门的协调配合，为农机户提供最新的生产作业信息，根据农机购置补贴政策为农机户提供农机具购置和使用补贴。同时，在安排农业项目实施时针对农机专业合作社的特殊性给予专项扶持。使广大农民认识到农机专业合作社的优势，激发其参与农机专业合作社的主动性。

2.2 择优发展

桥区对于规模较大、服务能力较强、社会影响较好的农机大户、种粮大户给予重点扶持，并保证已成熟农机大户的综合发展，发挥其带动引领作用，为促进该区农机专业合作社的发展培养潜力股。

2.3 积极引导

积极推动引导农机专业合作社的多元化发展，紧跟市场化经营步伐，开展农机技术培训、机械维修、新技术推广等多项服务，拓展农机专业合作社服务范围，推动农机社会化服务的产业化发展。同时积极向其他运作规范、管理科学的农机专业合作社学习，分析总结经验做法，通过多种宣传渠道，充分发挥示范农机合作社的典型带动作用，推动更多农机专业合作社健康、高效、规范发展。

2.4 典型带动

充分利用电视、广播、网络、宣传栏、宣传单等多种方式，宣传发展农机专业合作社的意义。及时总结农机专业合作社建设的最新进展与成果，进行重点宣传，让群众了解农机专业合作社的发展对于推动农业现代化改革，促进农业增产、农民增收的重要作用，激发广大农机户加入农机合作社的热情[1-3]。

3 存在的问题

一是合作社发展建设用地不足，基础农机设施缺乏。由于农村地区可供农机专业合作社作为发展建设的地域较少，限制了农机专业合作社的综合发展，并且由于资金限制，大部分农机专业合作社难以筹集足够的资金购置发展所需基本硬件设备，并且由于农民集体组织性不强，农机专业合作社往往在制度建设、操作规范上不够完善，许多农机专业合作社真正能发挥的服务作用不强。二是缺乏专业人才。受地域条件限制，大部分农机专业合作社缺乏专业的合作社管理人员，基层农民群众由于文化水平低，并且由于信息闭塞，无法掌握最新的农业新技术，限制了农机专业合作社的发展。三是发展资金不足。农机专业合作社由于其特殊性，购置大型农机、培训农机技术都需要大量资金支持，但现阶段我国对于农业机械的资金支持尚难以满足发展需要，资金不足限制了农机专业合作社的发展进程。四是农机作业效率低。目前大部分农村地区的农业机械可进行跨区作业的较少，作业效率不高，应用农机创收低。五是土地问题限制发展。我国农村土地田块分隔严重，连片可操作农机的土地较少，不利于大型农业机械的高效作业。六是发展政策不到位。虽然目前已经出台了相关的合作社法，但由于缺乏相应的约束机制，各项法律法规执行不严，导致农机专业合作社无法发挥作用，难以激发农民群众加入农机专业合作社的积极性[4-6]。

4 建议

4.1 加大经济政策扶持力度

对农机专业合作社进行扶持发展，除了应在政策方面给予倾斜以外，还应有效解决农村土地问题，加快农村土地流转，解决农机专业合作社“大机械”与农村“小土地”的矛盾问题。同时在农机专业合作社的土地使用方面，各部门应根据当地的实际生产需要将闲置土地优先租赁或承包给农机专业合作社，解决农机专业合作社发展的基础性问题。同时还应给予农机专业合作社充足的资金支持，根据国家农业扶持资金安排，在合理的范围内对农机专业合作社给予重点扶持，并实行奖惩制度，对于发展先进、表现突出的农机专业合作社给予资金鼓励，以激励农机专业合作社的整

体发展。

4.2 丰富培训内容，创新培训形式

为提高农机专业合作社社员的整体技能水平，应加强对入社社员的专业技能培训，包括各种类型的农机具操作技能、农机具故障维修技能和安全生产能力培训，并定期组织农机具专家进行专题讲座，现场解决广大农机户的疑问，帮助农机户了解农机具操作技巧，同时向广大农户宣传最前沿的农机具技术。

4.3 拓展作业区域，拓宽服务范围

一是加强横向联系。为突破农机专业合作社的区域发展限制，鼓励各大农机专业合作社跨区域作业，积极拓展发展空间。二是强化纵深发展。拓宽农机专业合作社的服务范围，改变以往的“三夏”“三秋”作业模式，进一步向冬春深耕、深松进行延伸，并且作业范围由单一的主要农作物逐渐向经济作物和设施农业发展。分别从横向和纵向进行作业区域与服务范围的拓展，促进农业机械在农业生产中的综合发展，为新农村建设提供动力支持。

5 参考文献

[1] 刘雨欣，张梅.黑龙江省农机合作社运营机制的调查分析[J].经济研究导刊，2011（4）：115-117.

[2] 冯学森.农机合作社建设存在的问题与建议[J].中国农机监理，2010（3）：45-46.

[3] 马云.科技引领农机专业合作社提质增量[J].农机质量与监督，2012（3）：22-23.

[4] 黎合辉，何家朝.促进桂平市农机合作社发展壮大的探讨[J].广西农业机械化，2013（4）：20-21.

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一、发展农机作业合作社的积极作用

1、发展农机作业合作社，有利于实现家庭承包经营体制下的“小农户经营，规模化服务”，为减少耕地抛荒、发挥农机规模效应创造条件。?现代成熟农机作业合作社对农户实行“代管、代种、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生产全程机械化作业服务，由土地分散经营向农机规模服务新路子，突破了家庭联产承包经营体制下的规模制约，实现了“小农户经营，规模化服务”，降低了粮食生产成本，增加了农民收入，解放了农村劳动力。

2、发展农机作业合作社，有利于促进新农机、新技术的推广应用和农机装备水平的提高

(1)充分发挥农机的节本增效作用，吸引农户向合作社购买农机服务。现在市场劳动力价格较高，雇佣农业劳力每工在70-80元，而由合作社提供全程机械化作业服务。比人工劳动节约成本。而且农机作业可达到增产增效的作用，根据试验对比，仅机插一项每亩增产50公斤左右。

(2)合作社成为购买使用大中型农业机械的大户。合作社集聚社员力量形成合力，解决了大中型农业机械一次性投人大、单家独户难以购买使用的问题。使合作社成为推广大型农机具新技术的主力军。

3、发展农机作业合作社，有利于提高农业生产组织化程度，从而提高机械效率和服务质量

(1)提升了合作社文化，打破小农意识，增强社员的团结协作精神。组建合作社之后，使机手之间、机手与种粮大户之间由原来的竞争对立关系变成了团结互助的合作伙伴，有利于打破小农意识、建设“诚实守信、关心社会、照顾他人、互助合作”的合作社文化。

(2)提高了机械运作效率。合作社对农机作业统一调度安排和统一收费标准，实现了连续有序作业，避免了恶性竞争，减少了机具田间无效转移时间，增加了作业量。

二、农机作业合作社存在的问题

1、规模问题。非规模种植加大了大型农机具作业的难度。由于部分农民思想认识不高，没有做到连片种植，结果是给一些大型农业机械规模化作业带来一定的难度，导致农机作业合作社经济效益不高，作业量低。

2、素质问题。农民自身素质普遍“三缺”：一缺法律知识，一些农民政策法规意识淡薄，对社员的权利和义务不太了解。二缺管理知识，一些农民缺少管理方面知识，缺乏组织管理能力。三缺技术，一些农民能够掌握常用农机具的使用和故障排除，但对高性能的农机具及机械栽植技术等方面的知识比较缺乏，严重制约了新机具和新技术的推广应用。

3、管理问题。对于如何开放办社、如何吸收新社员普遍没有思路。还有合作社内部财产和利益关系也没有到顺，蚕食了农民的部分应得利益，严重挫伤了农民的生产经营积极性、主动性、以及创造性。

三、对农机作业合作社发展的思考

农机作业合作社在为粮食生产服务中所发挥的优势和作用是显而易见的。因此，我们认为，对农机作业合作社应该鼓励探索、帮助促进、积极扶持、引导完善。

1、进一步提高农机作业合作社人员的素质。要通过培训，使农机作业合作社的董事长和总经理成为新型合作社的领导者；使驾驶员懂技术、会保养，有较高的农机田间操作技术。可以对现有的农机作业合作社从业人员进行再培训，重点培训驾驶操作人员，培训合格将统一发给合格证书。农机作业合作社的从业人员要实行合格证准人制度。

2、坚持广纳人才，切实帮助农机作业合作社增强内部实力。对于农机作业合作社的发展力量较弱，社员素质相对较低，人才稀缺。我们应当进一步做好引导帮助工作，首先要鼓励他们筑巢引凤、广纳人才，广泛吸收新社员，接受工商业者投资，争取科技管理人才参股，增强合作社内部实力。其次要争取弱中取强，使各方面能力相对较强的人员走上领导岗位，提高合作社经营管理水平。

3、不断扩大服务领域，及时引导农机作业合作社完善提高。目前农机作业合作社服务领域主要是水稻生产全程机械化，限于“产中”服务。今后要不断扩大服务领域，由水稻生产全程机械化向效益特色农业等领域拓宽；由“产中”服务向“产前、产后”延伸，不断提高服务能力，及时引导农机作业合作社完善提高。在农民申请入社方面。已经转为小城镇户口但依法享有土地承包经营权的居民。只要出具土地承包经营合同，均可以农民身份申请加入农民专业合作社；农民加入农民专业合作社不受地域限制。一位农民可以自愿申请加入多个农民合作社。

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关键词 农机专业合作社；问题；对策；安徽灵璧

中图分类号 S232.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0308-01

农机专业合作社的创建对促进当地农机化服务专业化、标准化、规模化、集约化具有十分重要的意义，它是农机化新技术推广的重要载体。

1 灵璧县农机专业合作社建设的总体情况

截至2012年底，灵璧县在工商部门登记注册的农机专业合作社共68个，入社社员594人，拥有大中型农机设备1 275台，固定资产7 088万元，全县农机合作社总收入1.1亿元，全县共涌现出部级示范社1个，省级示范社3个，其中韦集镇丁李村李清农机合作社被农业部评为全国示范社。

2 农机专业合作社的主要组织形式

灵璧县农机专业合作社的创办形式多样，主要有以下几种：一是农机户的自愿结合。即由农机大户、农机经营能人牵头。利用各自在生产、经营服务方面的优势，根据农户的需要取长补短，自愿联合和合作。这种合作模式占全县合作社总数的50%以上。二是村户联合型。主要是以村委会或村负责人的名义，将农机户联合起来组建农机专业合作社。三是农机管理服务部门与农民之间的合作。基层农机化技术推广部门组织牵头，利用技术、服务、信息等方面的优势把一部分农机户组织起来成立农机专业合作社。四是农机经销商与农机户之间的合作。具有一定影响力的经销商利用经营农机和售后服务的优势，组织一部分农机户成立农机专业合作社联合开展农机作业服务，这种类型的合作社一般规模较大，内部管理制度较完善，综合服务能力强，经济效益好。五是纯资本运作型。即由具有一定经济实力的人，利用资金、管理方面的优势，以参股合作的模式成立农机专业合作社[1-2]。

3 农机专业合作社在农业生产中的作用

3.1 增强农业生产的保障能力

农机专业合作社把农机手组织起来，实现了信息共享，机械统一调度，加快了农机化作业进程，大大提高了农机的使用效率和效益，提高了农机社会化、服务化水平，这种作用在“三夏”、“三秋”中表现的尤为明显，2012年全县农机专业合作社完成小麦机收3.87万hm2，占全县总量的30%，玉米机收1.67万hm2，占总量的32%。

3.2 逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体

由于国家购机补贴政策的实行，极大地促进了农机化事业的发展，使大型农业机械进入田间地头。近几年，灵璧县农机专业合作社购置的大中型及先进适用的农机数量占全县购机补贴数量的40%，使农机专业合作社成为新机具、新技术推广的重要载体，如2011年，重点推广的土地深松机90%为农机专业合作社所购买和使用。

3.3 推动现代农业发展，成为土地流转和规模经营的主体

农机专业合作社优化配置农机资源，利用自身的机具和技术优势实现了农业生产的机械化、组织化，一部分较大规模的农机专业合作社，使大规模的土地流转和规模经营成为了现实，极大地促进了农作物的区域种植和农业机械的连片作业，提高了土地利用率和经营效益，为大型、新型、适用的农机推广应用提供了便利条件，推动了传统农业向现代农业的发展[3]。

4 灵璧县农机专业合作社建设中存在的问题

4.1 基础设施建设薄弱，综合服务能力不强

灵璧县农机专业合作社建设处于发展的初期，大部分合作社经营的规模不大，基础设施建设薄弱，由于大多数合作社的组建处于分散入社的形式，经济实力较弱，发展资金短缺，场库棚建设滞后，机械无法集中妥善保管，机具折旧加快。另外，还存在办公场所狭小、办公桌椅配备不齐、培训场所设备不完备、信息服务能力差、综合为农服务能力不强等问题。

4.2 内部运行机制不健全

为了保障农机专业合作社健康、稳定、持续发展，建立一套系统完整的内部管理制度是必不可少的。根据调研，灵璧县大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社虽然制定了一些规章制度，但没有实际的贯彻执行，有的仅仅是制度上墙了事，没有完整的考核机制。又由于大多数合作社的社员呈现季节性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”种植业的耕、种、收几个关键节点上，忙统闲分，分散经营，作业面积小，作业效率低，收益少，作业周期短，农机具利用效率不高，没有最大化地发挥农机专业合作社整体作战的优势[4]。

4.3 人员素质不高，管理和服务水平低

由于合作社社员大多是普通的农机手，没有经过专业的培训学习，缺乏组织、管理和协调方面的知识和能力，还有一部分机手操作技术水平不高，对农机与农艺相结合的重要性认识不足，作业只看进度不看质量，只盯着眼前的利益而忽视了可持续发展。

4.4 现代企业经营管理意识淡薄

农机专业合作社要想做大做强，在经营管理层面上，必须引进现代企业经营理念，建立起一整套的管理制度、考评制度和财务制度，按照市场化的运作模式参与社会竞争，向用户提供高质量和高水平的农机服务。同时，要不断引进人才，加强农机专业合作社的竞争能力，灵璧县农机专业合作社在这方面做的都不够好，很多合作社在经营管理上仍然采用家长式的管理办法。

5 发展对策

5.1 加大宣传力度

农机专业合作社的创建在灵璧县还是一个新生事物，虽经过几年的发展已小有规模，但与周边县、区相比，还比较滞后，且合作社普遍存在入社社员少、规模小、资金缺乏、综合服务能力弱等特点。为此，要加大农机专业合作社的宣传力度，鼓励社会上的一些资金大户、致富能手、农机维修能人等加入农机专业合作社，大幅提升合作社的整体实力，增强综合服务能力。

5.2 加强组织领导，加大扶持力度

农机专业合作社要想有一个较好的发展环境，离不开当地政府和农机主管部门的领导和扶持，《政府工作报告》中提出鼓励农民发展多种形式的农民专业合作社。为此，各级政府要进一步加大对农机专业合作社的资金支持，制订一些有针对性的政策，并适当在财税、信贷等方面给予倾斜，以解决合作社发展中的资金瓶颈，农机主管部门应在农机购机补贴政策上把先进、适用的农业机械，如合作社急需的玉米收割机、免耕施肥播种机等大型机具补贴到合作社手上，让合作社更新老旧机械，淘汰落后产能，提升合作社的农机装备水平，壮大合作社实力，为合作社进行土地流转、发展订单农业和低碳农业打下坚实的基础[5]。

5.3 强化人员培训，全面提升合作社的软实力

农机专业合作社的社员由于缺乏培训，长期以来主要是凭借经验工作。为此，应该分门别类地对合作社的负责人、财会人员和技术人员加强培训，以提高合作社的经营管理能力、规范化建设能力、技术操作和维修保养能力等，以最大限度地满足农机专业合作社快速发展的需求[6-9]。在培训方式上应该灵活多样，如利用“三夏”、“三秋”的有利时机，对合作社社员、负责人进行农机作业、规范化建设等方面的培训，还可以利用农机现场演示会、观摩会等对推广的先进适用的新型机具的操作技能等进行现场培训。

5.4 加强规范化建设，强化服务能力

针对全县农机专业合作社建设的现状，农机主管部门要在合作社规范化建设上下功夫，分批分层次指导、检查、评优，按照农业部的“五有”、“五好”标准，成熟一个，申报一个，评优一个。着重在合作社的场库棚建设、办公场所及设施建设、维修能力建设等方面进行规范。经常开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用等方面的指导和服务，特别是在“三夏”、“三秋”时节，及时向农机专业合作社及广大农民农机作业需求、价格行情、天气资讯、维修服务、油料供应等信息支持，引导农机专业合作社开展订单作业、承包作业、跨区作业，不断扩大合作社的服务规模。另外，农机专业合作社目前的服务范围还比较窄，造成合作社的农业机械“忙时统、闲时分”，“半年忙，半年闲”，不能最大化地发挥农业机械的效能，建议有条件的农机专业合作社要广开财源，打破单一的经营服务方式，开展多元服务，把合作社的服务范围向蔬菜种植、冬修水利等方面延伸，最大化地发挥合作社的优势，提高合作社的经营收入，壮大合作社实力，强化合作社的服务能力。

5.5 尝试“社企合作”，开辟合作社建设新模式

目前，灵璧县农机专业合作社大多处在“单打独斗”的模式中，每个合作社各自为战，分散经营，经营效益不高，为了打破这种局面，走“社企合作”的模式是一个不错的选择。针对农机专业合作社和农机企业不同的诉求，积极推动较大的、有条件的合作社与农机企业之间建立利益互惠的共同体，促进农机生产企业、油料供应企业、金融服务企业等与农机专业合作社开展共建，合作共赢，采取引进来、走出去的发展模式，实现农机专业合作社跨越式发展，以此来繁荣灵璧县农机化市场。

6 参考文献

[1] 冯正睿.酒泉市农机专业合作社调查与思考[J].农机科技推广，2011（8）：16，26.

[2] 王达保.发展农机专业合作社的思考[J].农业装备技术，2011（4）：52-53.

[3] 米占喜.关于凤台县发展农机专业合作社的思考[J].农业技术与装备，2011（12）：48-49，51.

[4] 施建伟.启东市发展农机专业合作社的思考[J].江苏农机化，2011（6）：20-22.

[5] 李丽媄.长乐市发展农机专业合作社的调研及思考[J].福建农机，2012（3）：9-11.

[6] 李志明.如何做好现代农机专业合作社规范化管理[J].农机使用与维修，2013（3）：6.

[7] 陈永.对衡水市农机专业合作社建设的几点认识[J].农业装备技术，2013（1）：62-63.

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[关键词]农机合作社　发展现状　问题　对策

西华县位于河南省东部，黄泛区腹心，总面积1194平方公里，耕地面积117万亩，辖18个乡镇、3个办事处、3个农林场，常住人口93万人，是全国商品粮生产和优质棉种植基地县。全县拥有大中小型拖拉机57897台，联合收割机1786台，自走式玉米收获机429台，拥有秸秆粉碎还田机、旋耕机、播种机等各类配套农机具145390台，机具配套比达到1：2．51。全县农机总动力119．6万千瓦，耕种收综合机械化作业水平达到84．2％。

一、西华县农机合作社发展情况和特点

近年来，西华县农机化工作由于各级党委、政府的高度重视，加之党和国家各项支农惠农政策的实施，全县各项农机化工作突飞猛进，各类农业机械得到快速发展，成倍增长。农机专业合作社伴随着机具的发展，应运而生，发展迅速。截至目前，西华县在县工商行政管理部门注册登记农机专业合作社已达到38家，入社会员370人，拥有各种型号农机具1263台，资产总额达到8316．5万元，年创收达到1591．4余万元。农机专业合作社本着“民办、民管、民受益”的原则和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原则成立，实行的是自主经营、自我服务、民主管理的模式运营，农机专业合作社的组建形式都是采用股份合作制。即：各农户以自己拥有的农业机械为入股资产，按照入股的农机资产的多少确定股份利益分配，机具实行统一管理，对外开展机收、机耕和机播作业，开展农机维修、零配件供应和信息服务等。合作社会员自愿入股，利益共享，风险共担。是具有独立的法人、独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制经济实体。随着国家惠农政策的不断加大，农机专业合作社的数量还将得到进一步发展。

二、农机专业合作社在建设现代农业中发挥的作用

1　有效整合资源，提高农机利用率

农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起开展联合作业，既解决了农民一家一户买不起大型机具，又避免了重复购置机具，浪费资源，从很大程度上提高了农机使用效率，降低了作业成本。

2　发挥大型机械作用，提高土地产出率

合作社以大型机具为核心，以配套机具为辅助，从整地、播种、中耕、植保到收获等各个环节，在夏季全程实现了机械化作业，秋季基本实现了机械化作业，提高了整地和播种效率，促进了农业增产增收。

3　促进了农机新机具、新技术的使用和推广

农机专业合作社的兴起与发展，已成为推广玉米联合收获、免耕播种、薯类和花生收获、经济作物等农机化先进技术和机具的生力军，起到了较好的示范带动作用。

4　加快了劳动力转移，促进了二、三产业的发展

农机专业合作社的建立，解放了部分劳动力，使农民增收途径不断拓宽，发展养殖业，外出打工，积极投入到二、三产业发展中。

5　促进了农民素质的提高

农机专业合作社借助技术、资金、服务等优势，带头购置、使用先进的农业机械，带头推广应用先进的农机化新技术，使农机专业合作社的成员率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，成为新农村建设的领跑者和致富带头人。

与此同时，在农机专业合作社的带动下，充分发挥农机的吸纳功能，吸纳了一大批农户、农机户等参加进来，安置部分农民实现农业内部在就业。就目前全县38家农机专业合作社而言，入社会员370人，农忙时吸纳劳动力最多时达到1600余人。近年来，农机专业合作社通过组织开展农机跨区作业服务、土地流转、农机配件经营、农机维修、信息中介服务等收入十分可观，最具有代表性的如：建民农机专业合作社、兴发农机专业合作社，这两个合作社就是全县38家农机专业合作社的代表，他们就是充分借助合作社这个发展平台，积极开展机车维修保养、零部件销售、作业信息中介服务、跨区作业服务等，取得了较好的经济效益和社会效益。2012年三夏，仅建民农机专业合作社一家，组织外出作业机车就达到32台，参加作业机手98人，毛收入达到320余万元，人均纯收入达到2．65万余元。正是如此，在取得良好效益的同时，即对外宣传了自己、拓宽了作业市场，又叫响了自身品牌，为来年开展农机跨区作业服务打下了坚实基础。

三、存在的主要问题

1　规模小、实力弱、基础设施不完备，机械化作业辐射面和带动力不明显

2　基础设施建设滞后，合作社多数没有标准的农机库棚和维修设备，机具保养维修难度大

大部分合作社是利用空闲宅基地、厂院来建设车库和机棚的，存在大小不一、不规范等问题。

3　培训机制不够健全，专业技术人员匮乏

缺乏专门的技术人员和专业的管理人员，规模化经营管理和组织生产的组织化程度不高，机械化生产的效率受到一定影响，适应市场经济的意识和能力不强。

4　发展比较单一

目前农机专业合作社都是以农田作业项目为主，而进行农产品加工和营销的很少。

5　管理制度和运作机制有待完善。制度不够健全，缺乏具体有效的管理制度，长远规划不足，制约了农机专业合作社的创新和发展。

四、促进农机专业合作社发展的几点建议

1　在政策上予以倾斜

加大对农机合作组织的政策扶持力度。比如在农机购置补贴和农机农田作业所需燃油供应上给予一定的补贴，并优先用于支持农机合作服务组织的发展。

2　在资金上予以扶持

重点对组建农机专业合作社，特别是发展相对较好的予以奖励和经费补助，确保农机合作社建设成功，运转正常。

3　加强指导和服务

农机部门要帮助选好有威望、懂技术、会管理的带头人，建立健全各项规章制度，搞好新机具、新技术的培训教育。同时，加强对合作社建设过程中的指导，帮助合作社做大做强。