乡镇国土资源所工作总结范文
时间：2024-02-05 17:50:44
导语：如何才能写好一篇乡镇国土资源所工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
市汛期地质灾害防治知识宣传培训行动。
二、行动目的
在农村地质灾害防治知识万村培训行动的基础上，进一步提高全市干部群众防御地质灾害的能力和群测群防水平，减少地质灾害特别是人为活动诱发的地质灾害发生，努力减少地质灾害发生所造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全。
三、组织领导
为了搞好这次地质灾害防治知识宣传培训行动，我局成立以局长邓斌任组长，分管副局长张官明任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，负责统筹组织宣传培训行动。领导小组下设宣传培训工作组、后勤保障工作组、宣传报道工作组。
宣传培训工作组，副局长张官明任组长，市专家余显明、文长明、唐华、谢志超为成员。
后勤保障工作组，张劲松任组长，吴华、邓有清、谢志超为成员。
宣传报道工作组，唐华任组长，陈竹曦、程林、蹇玉兰为成员。(来源：文秘站 ）四、培训对象
集中培训对象：全市各乡镇乡、镇长、分管国土资源工作副乡（镇）长、国土员、各国土资源管理所所长、矿山业主、重点工程建设单位业主、中型以上地质灾害点的监测员。
片区培训对象：我市11个片区（罗文片区由国土管理所组织进行培训）群测群防员、村组或社区、街道干部群众、农村党员干部、各矿山业主、在校师生。
五、培训方式、内容及时间安排
（一）集中培训
时间：5月5日
地点：市人民政府三楼大会议室
培训内容安排：地灾防治知识宣传培训，到先农坛杨家梁地灾点进行实地宣传培训。
（二）分片培训
时间培训片区
5月6日片区
5月7日片区
5月8日片区
5月9日片区
5月10日片区
5月11日片区
5月12日片区
5月13日片区
5月14日片区
5月15日片区
六、总结
5月15日进行总结，制作宣传培训行动工作总结汇报光盘等。
七、培训资料
市国土资源局统一提供相关资料
八、工作要求
（一）后勤保障有力
各国土资源管理所负责宣讲组的接待及培训的召集、会议的组织等。培训结束后，协助所在乡镇人民政府组织人员对场地卫生进行清理，做好相关善后工作。
（二）宣传报道到位
市国土资源局信息中心参与有关宣传活动，安排专人摄像，并邀请市广播电视局及时开展对行动的宣传报道，力争做好“报纸、网络有文章，电视、广播有声音、图像”，将宣传报道工作做到位。
篇2
同志们：
今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。
一、关于上半年工作
今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。
——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。
——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。
——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。
——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。
——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。
——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。
二、关于下半年工作
1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。
2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。
3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。
5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。
6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。
7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。
8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。
9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。
三、关于后备干部队伍建设
民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：
一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：
在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；
在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；
在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；
在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。
总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。
二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。
2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。
篇3
今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。
一、关于上半年工作
今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。
——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。
——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。
——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，，全国公务员共同的天地!基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。
——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。
——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。
——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。
二、关于下半年工作
1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。
2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。
3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。
5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。
6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。
7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。
8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。
9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。
三、关于后备干部队伍建设
民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：
一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：
在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；
在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；
在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；
在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。
总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。
二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。，全国公务员共同的天地!
2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。
篇4
认真贯彻落实党的全会精神，以科学发展观为指导，以第二次土地调查为契机，进一步完善农村土地管理制度，维护农民和农村集体经济组织合法权益，规范农村土地流转及合理利用，夯实农业农村发展基础，提高土地利用效率，促进社会和谐稳定和经济社会可持续发展，加快和促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设，构建和谐社会。
二、总体目标
实现全市农村集体土地确权登记发证工作“全覆盖”。到年底，将集体土地所有权确认到每一个具有所有权的农村集体经济组织，将集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权到每一个具有使用权的单位和个人。
三、基本原则
（一）依法办理原则。严格按照法律法规规定，依法确定集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权，并办理登记发证手续。
（二）属地管理原则。土地登记实行属地化登记，申请人向土地所在地的国土资源管理部门提出土地登记申请，依法报有批准权限的市县区人民政府批准后登记造册，核发土地权利证书。
（三）申请登记原则。由集体土地所有权人、农村宅基地和集体建设用地使用权人提出书面申请，登记集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权。
（四）公众参与原则。农村土地确权登记发证涉及面广，情况复杂。登记发证工作必须公开透明，将登记发证的有关内容进行公告，争取群众的广泛参与。禁止任何单位或个人，弄虚作假，损害权利人合法权益。
（五）客观审查原则。由县区国土资源局（或土地登记机构）进行权属和面积的调查、核实，初审后报县区政府土地登记机构审查，依法报县区政府批准后，确定权属并登记发证。
（六）便民利民原则。国土资源管理部门要增强服务意识、切实转变作风，简化办事程序，提高工作效率，提供优质、便捷的“一站式”服务。
四、组织机构及职责
农村集体土地确权登记发证是土地管理的基础性工作，政策性强，技术要求高，工作量大。为加强对集体土地确权登记发证工作的组织领导，成立由市政府分管领导为组长，市直有关部门负责同志为成员的市集体土地确权登记发证工作领导小组，负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题和重大土地权属纠纷。领导小组办公室设在市国土资源局，并设立相应的工作机构，负责实施方案制定、安排部署、人员培训、督促检查等日常事务性工作。各县、区也要相应成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，协调解决工作中出现的相关问题，并落实专门工作人员。各有关部门要加强配合，共同完成农村集体土地确权登记发证工作。
市国土资源局负责指导，督促、检查、验收全市集体土地确权登记发证工作，总结上报全市集体土地确权登记发证工作。
市财政局负责协调解决市级工作经费并督促各县区落实农村集体土地确权登记工作经费。
市农牧局负责协调处理全市集体土地确权登记发证工作中涉及集体土地承包经营权的相关工作。
市林业局负责协调国有林区与农村集体土地的权属界限相关工作。
市公安局负责协调调阅户籍档案。
市民政局负责提供乡级行政界限资料并协调处理县、乡、村级行政界限争议。
各县区国土资源局负责本地区集体土地确权登记发证工作的综合协调，技术方案制定，业务培训，指导集体土地确权登记工作。
农村集体土地确权登记发证工作由各县区政府组织实施。
五、主要任务及进度安排
（一）年4月底前完成农村集体土地所有权确权登记发证工作。充分利用第二次土地调查工作成果，开展集体土地所有权的确权登记发证工作。有条件的可将集体土地所有权证发放到村民小组（社）；条件不成熟的，可采取“组有村管”形式，在明确村民小组主体地位的前提下，将集体土地所有权证发放到村，由村委会代管，待条件成熟后，再将集体土地所有权证换发到组。
（二）年6月底前完成宅基地使用权确权登记发证工作。查清每一宗宅基地的权属、界址和面积，按照“一户一宅”原则，完成宅基地使用权确权登记发证工作。
（三）年8月底前完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。根据我国各个历史时期的土地管理政策，本着尊重历史、注重现实的原则，完成农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权登记发证工作，为推进集体建设用地依法流转提供保障。
（四）年9月底前完成农村集体土地地籍信息库建设。要充分利用集体土地确权登记成果，加快地籍管理信息化建设，完善农村集体土地地籍信息查询功能，为经济建设和社会发展提供有效便捷式服务奠定基础。
（五）年10月底前各县区完成集体土地确权登记发证工作自查验收，并报市级进行初验。
（六）年11月底前申请完成省级验收，并将全市农村集体土地确权登记工作情况上报国土资源厅、财政厅、农牧厅。
六、方法和步骤
全市农村集体土地确权和登记发证工作按照统一部署，分步实施方式开展。
（一）宣传发动
为确保农村土地确权和登记发证工作的顺利进行，要采取多层次、多渠道、多形式开展广泛宣传活动，重点宣传集体土地登记发证工作的目的和意义，通过广泛宣传，使广大群众充分认识到土地登记发证对维护其土地合法权益的重要性和必要性，增进了解登记发证的具体内容、方法和要求，增强各级政府主动支持农村土地确权登记发证意识和广大群众积极配合农村土地确权登记工作的自觉性。
（二）组织培训
采取分级、集中培训的方式进行，由市国土资源局组织对所属县区国土资源局以及土地登记机构参与农村土地确权、登记、发证人员进行培训。各县区国土资源局负责培训所辖乡镇国土资源所和行政村参与农村土地确权、登记、发证人员。重点学习技术规程、地籍调查的方法，全面掌握地籍调查、勘测的相关知识、方法运用等实际操作能力。
（三）权属调查与勘测
依据国土资源部颁发的《集体土地所有权调查技术规定》、《日常地籍管理办法（农村部分）》规定的方法和程序，对集体土地所有权、集体建设用地使用权分组组织调查，以“二次土地调查”成果为基础，按照农村集体土地登记规程要求，进行补缺测量，对原有集体建设用地和宅基地已测量并发证的宗地，经核查无误后，直接应用，对核查发现的问题要逐宗的补充完善。
（四）权属审核
土地登记人员应当对各集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权申报的资料和地籍调查成果进行审核，依照相关规定对土地权属、土地面积、用途（地类）等逐宗进行全面审核，对符合登记条件的，由县区国土资源局给予公告。公告期满，当事人对土地审核结果无异议的或异议不成立的，由县区国土资源局填写土地登记审批表，签署初审和审核意见后，报县区政府审批。
（五）登记发证
依据《土地登记办法》的相关规定经批准后，由土地登记人员填写土地登记簿和归户卡，并根据土地登记簿填写《集体土地所有证》、《集体建设用地使用证》，由各县区国土资源局颁发土地证书。登记簿、卡、土地使用证填写内容要规范、统一、准确，所有确权发证材料要及时归档，分类保存，录入电子信息库保管。
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一、上半年工作开展情况
（一）认真安排部署年度工作。
及时召开全州国土资源工作会议，对本年度的工作做了安排部署。将**年度国土资源目标责任制、**州**年经济社会发展主要目标责任制、**年省委省政府重点督查督办事项、**年全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作目标任务分解下达到各县国土资源局和本局各科室，明确了具体责任人，成立了督查办公室，对各项任务的落实情况进行跟踪督促。
（二）努力保障重点工程建设用地，服务地方经济发展。
全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作。认真研究、结合实际制定了我州贯彻落实的政策措施并要求三县严格执行。将新增中央投资计划项目和省重点建设项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障；主动服务，积极做好新增中央投资计划项目、省重点项目和州级重点项目用地前期工作，按要求和时限完成土地利用总体规划局部修改衔接工作和建设用地预审工作。按照省、州的要求，积极组织完成中央投资重大项目投资建设项目的预审工作，目前我州的十一个中央新增投资项目已全部通过省国土资源厅的预审，土地利用总体规划调整工作也已完成。具体项目是：小中甸水利枢纽工程、德贡公路、武警**支队直属大队、德钦县城整治和拓展工程、香格里拉县垃圾处理场、维西县市政二期基础设施建设、维福公路、香格里拉县城环境建设、维西县永春乡政府搬迁、去学河水电站、维西县生活垃圾处理工程。总用地规模1678.54公顷，占用耕地295.73公顷。协助国土资源厅建设用地事务中心完成了丽香铁路的土地利用总体规划的调整和预审工作。
(三)第二次全国土地调查工作进展顺利。
上半年完成了全州的第二次全国土地调查农村部分的外业验收工作，通过了省级专家验收，三县二调农村部分外业工作都已验收合格，已转入内业工作。三县（城镇部分）的地籍调查工作正在有序开展，预计可在规定的时间内完成。
（四）积极开展土地开发整理工作。
今年上半年，全州范围内开展的土地开发整理和州内的耕地占补平衡项目有16个。其中去年已动工的2个，今年动工建设的6个，正在开展前期工作已经落实建设资金的3个，开展前期工作的5个。以上土地开发整理项目和占补平衡项目中已落实的11个项目总建设规模达1073.5公顷，预计新增耕地385.91公顷，总投资为3559.84万元。
结合中低产田改造工作，着手制定全州国土资源系统内的中低产田改造方案，编制改造项目计划，积极为争取资金作准备。
认真开展2008年度耕地目标责任制履行工作和“双保行动”。根据省政府的通知精神和省国土资源厅的相关要求，开展了全州2008年度耕地保护责任目标履行的检查和自查工作，针对我州扩大内需项目用地情况正在开展保增长保红线的“双保行动”工作。
严格执行《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，严格保护基本农田，确保基本农田落实到地块、落实到农户，面积不减少、质量不降低、用途不改变，保护工作责任到人。按时完成省政府下达的中低产田改造（土地开发整理复垦）任务；严格执行建设占用耕地先补后占规定，确保做到补充耕地数量相等、质量相当。
（五）切实做好我州地质灾害防治工作。
根据《地质灾害防治条例》的规定，三县一区在汛期前编制了**年度《地质灾害防灾减灾方案》，州政府印发了《**州**年地质灾害防灾减灾方案》，明确了重点防治区及点，落实了相应的防治措施。根据迪督字[**]8号《督促检查事项办理通知书》的督办要求，要求三县一区国土资源局加大对地质灾害隐患巡查、排查力度。现已进入汛期，为了使居住在地质灾害易发区内的广大人民群众更全面的了解和掌握防灾减灾常识，下发三县一区国土资源局防灾宣传画900张，《地质灾害防灾避险》宣传折页500份。德钦县城地质灾害治理工程上半年已投入资金1800万元。
（六）加强规划工作。
按照省国土资源厅的工作部署，进一步督促专业队伍推进第二轮土地利用总体规划和矿产资源开发规划进度，两个规划的大纲和专题报告已经通过了省厅的审查；编制了我州土地利用总体规划修编参考指标和土地利用年度计划分解方案上报州政府审批下达。
（七）加强矿政管理和矿产资源整合工作。
积极为矿山企业服务，做好矿业权的年检工作，积极配合省厅处理好探矿权的遗留问题。按照省厅和州政府的要求，制定我州的矿业权整合方案上报州政府审定。按照省厅的要求，积极开展矿业权实地核查工作，目前已经成立了领导小组，编制了实施方案上报省厅审批。
受经济危机影响，今年矿产品价格还处于低迷状态，我州大多数矿山企业已经停产，探矿工作也收到了极大影响，今年1至6月份矿业固定资产投入才有1.4536亿元，仅达到去年同期的三分之一。
（八）积极开展宣传调研工作。
针对今年工作任务重，难度大的特点，上半年重点对全国第二次土地调查，双保行动两项工作开展了广泛的宣传；在第十九个“6.25全国土地日”的宣传活动中，香格里拉县和德钦县除了在县城开展宣传活动外，还结合香格里拉县金江镇国土所和德钦县奔子栏镇国土所办公设施的建成挂牌活动开展了宣传活动。6月26日参加了由州纪委监察局等五部门举办的政风行风热线节目，通过广播电台宣传了目前国土资源管理的重点工作。
结合今年开展的学习实践科学发展观活动，领导班子深入开展调研活动，5月份局党组马成伟书记到三县及开发区就深化基层国土所体制改革，加强州局对县级以下国土部门的人事管理方面开展了调研；6月份王建国局长与杜云胜副局长带领耕保科长、矿管科长等相关业务人员对德钦县的土地开发整理项目的实施情况、矿山生产情况、地质灾害点的防治情况等工作进行了全面的检查。检查组认真的到德钦县的每个土地开发整理项目、矿山、地质灾害点作了实地核查，对各项工作作出了具体安排。7月份计划到香格里拉县和维西县检查。
二、存在的问题和困难
（一）国土资源管理队伍急需得到加强。
国土资源部门既要保护好有限的土地和矿产资源，又要保障地方经济建设的需求，是全社会都十分关注的部门。要履行好我们的职责、行使好我们的权力，必需要有一支强有力的队伍作为保障。而我州国土资源系统现有的人员数量已满足不了工作需要，人手紧缺的情况时有发生，部分工作难以及时完成。各县国土资源局人员也较少，大部分人员参加二调工作而影响到局机关日常业务的开展。另外，目前大部分国土所只有一名工作人员，需要进一步加强。
（二）城市建设用地供需矛盾突出，储备土地紧缺。
我州的土地收购储备交易中心已成立多年，由于缺少必要的收购资金，目前基本上没有储备土地可供使用，是导致私下交易土地行为屡禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向农民卖地，一方面导致城市规划难于实施，另一方面造成城区地价普遍上涨，致使我们的统征土地难度增大，执法任务加重；同时也导致土地使用权招标拍卖挂牌出让深度、广度不够。
（三）地质灾害频发，而专项治理资金紧缺，防灾减灾任务艰巨。
我州属于地质灾害多发区，地质环境极度脆弱，特别是德钦、维西两个县城都时刻处于泥石流和滑坡的威胁之中，需要尽快地到治理；另外我州大部分乡镇都不同程度的受到地质灾害的威胁，需要及时治理，但我州正处于经济发展阶段，建设任务重，资金不足，难以挤出较多经费用于地质灾害防治，需要我们多方筹集资金用于地质灾害防治。
（四）业务经费严重不足。
由于我州社会经济发展较慢，地方财政难以满足国土资源各项业务工作经费，而目前开展的二调、土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划等工作需要资金保障，目前各项工作已全面展开，但资金缺口仍然很大。
三、下半年工作重点
（一）继续深入开发“双保行动”，服务地方经济发展。
紧紧围绕州委、州政府中心工作，积极服务**州重点工程建设，加强协调，加大力度，切实保障经济发展用地需求。加强建设项目用地预审，统筹安排各类建设用地，优先考虑全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作项目用地。全面开展土地利用总体规划修编工作，进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路。按照“双保行动”实施方案的要求，严格落实耕地保护目标责任制，认真实施中低产田地改造和土地开发整理项目，确保全州耕地总量不减少。
（二）深入整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。
结合矿业权实地核查工作，按照我州实施方案确定的整顿规范的内容、要求以及工作安排，精心组织，狠抓落实，强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作。对各类违法开采矿产资源行为进行全面排查，对勘查项目全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为坚决查办，全面完成整治任务。全面推进探矿权、采矿权招拍挂出让制度，严格程序、规范操作，着力提高经济效益。年底争取完成矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费征收任务以及州政府下达的矿业固定资产投资任务。
（三）进一步加强地质灾害防治和地质环境保护工作。
认真落实《地质灾害治理条例》和《地质灾害防治规划》，进一步明确地质灾害防治责任，建立和完善监测防治体系，掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强矿山地质环境调查，进一步落实矿山地质环境评价制度和建设用地地灾危险性评估制度，减少人为地质灾害发生。
（四）加强土地市场建设与规范，积极为城市建设提供支持。
努力将土地矿业开发整理储备交易中心的全部职能发挥出来，多方筹集资金，加大土地收购储备力度，严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面的法律、法规和规章。进一步扩大土地有偿使用范围，继续搞好我州闲置土地的清理整顿工作，以查处重大典型案件为突破口，坚决遏制土地违法上升的势头，禁止单位或个人私下向农民集体购买土地，制止乱占滥用土地的行为，为我州土地市场的健康发展提供保障。
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20年，全市各级国土资源部门在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，在严格保护国土资源的同时，坚持节约集约的原则，合理开发利用国土资源，积极服务闽北科学跃升发展，各项工作取得新的成效。表现在九个强化：
一、强化耕地保护，实现年度耕地占补平衡
土地利用现状变更调查结果显示，20年全市建设占用耕地6195.7亩，通过土地开发整理新增耕地8876.9亩，收购可视同耕地的园地6437.6亩，实现耕地占补平衡有余9118.8亩，继1999年以来连续10年实现耕地占补平衡。
1、认真落实耕地保护制度。认真落实耕地和基本农田保护制度，严格落实基本农田保护“五个不准”的规定，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。加强和完善了三级监控网络，组织有关人员到实地抽查基本农田的耕地质量，并与图表进行对照，保证图、表册的一致性，确保全市301.9万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。延平分局加强对辖区耕地的动态巡查，对占用耕地的违法案件从重从快处理，责令退还耕地面积60多亩。邵武市对全市44个永久性基本农田保护牌进行了整修维护，要求各基层国土资源所和国土资源协管员定期逐级报告基本农田保护巡查情况。
2、加强土地利用计划管理。坚持“有保有压”和“四个优先”的原则,合理安排土地利用年度计划指标。严格建设项目用地预审，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量和建设占用耕地。全年办理建设项目用地预审67宗，用地规模165公顷，其中耕地14公顷，耕地占用比例不到10%。松建高速项目通过国家审查、龙浦高速完成省上审查。
3、积极组织土地开发整理。认真分解落实省上下达的1.9万亩补充耕地指标，目前已完成2.24万亩。省、市级土地开发整理项目今年新立项46个，项目规模65122.6亩，可新增耕地8616.1亩；完工验收16个，项目规模40075.2亩，新增耕地3588.93亩；正在实施28片，项目规模42894.11亩，可新增耕地6637.9亩。村庄旧宅基地复垦项目立项7片，项目规模313.9亩，新增耕地289.27亩；完工3片，项目规模191.4亩，新增耕地167.89亩。与市烟草局联合申报高标准农田（烟田）整理项目24个，项目规模35957亩，可新增耕地3399亩。开展300亩以上集中连片耕地调查，经核实全市有1761片，面积200多万亩。光泽县积极探索建设优质耕地实施表土剥离工作，确保新增耕地达到优质良田的标准。顺昌县对土地整理工作科学规划，精心布局，建成了多个标准化农田，提高了土地利用率和产出率。
二、强化用地服务，保障闽北科学跃升发展持续有力
1、积极办理规划修改。根据国民经济和社会发展的建设需要，为保障各项建设特别是国家级、省级重点建设项目和产业项目对土地的需求，及时对符合条件的项目进行土地利用总体规划的局部修改。全年共为112个项目办理土地利用总体规划修改16批次，项目用地总规模为814公顷，调整面积725公顷，其中耕地186公顷。
2、精心组织用地报批。对各类用地报件做到及时受理、及时审查、及时报批，重点项目用地进行全程跟踪服务。全市共上报农转用征收44个批次110个项目，面积351.6804公顷（5275.2亩），涉及农转用面积250.5723公顷（3758.6亩）；获省上批准30个批次81个项目，面积279.5665公顷（4193.5亩），涉及农转用面积183.6026公顷（2754亩）。其中工业项目用地上报18个批次61个项目，面积200.0587公顷（3000.9亩），涉及农转用面积121.6756公顷（1825.1亩）；获省上批准16个批次53个项目，面积178.6378公顷（2679.6亩），涉及农转用面积103.5671公顷（1553.5亩）。闽北经济开发区分局积极为闽北经济开发区入驻企业搞好用地服务，全力保障园区的用地需求，超额完成招商引资任务。
3、及时审批项目供地。全年办理用地审批189件562宗，面积1186.8432公顷（17802.65亩）。其中：出让用地67件305宗，面积11.3028公顷（其中市本级及延平区工业项目用地5宗，面积5.9965公顷）；划拨项目用地18件18宗，面积78.6054公顷；使用集体土地18件124宗，面积1.6236公顷；转批项目用地51件80宗，面积1017.6904公顷（其中工业用地19件41宗，面积159.2784公顷）；收储及公开出让用地12宗，面积37.8431公顷；挂牌工业用地7宗，面积10.3304公顷；出让土地建设审批10宗，面积14.9339公顷。共收取土地出让金861.96万元（不含拍卖挂牌出让地价款）。办理6宗房地产项目增加建筑容积率以及7宗超容积率增加建筑面积补缴地价款工作，共收取地价款5100.82万元。
三、强化阳光操作，国土资源市场化配置日益规范
1、土地市场更趋成熟。一是实施大收储战略。积极开展黄墩片区改造、东坑片区改造、嘉联化工加工厂搬迁改造、原南平师专土地开发、朱熹路沿岸住宅小区开发等中心城市重点城建项目的土地收储工作，总面积达4200多亩，目前各项工作正按计划稳步推进。二是积极推介武夷山国际旅游投资洽谈会国有土地专场拍卖平台，实行集中拍卖、阳光操作。“5.13”成功拍卖3幅土地，面积334.67亩，成交地价款2.75亿元。三是坚持工业用地招拍挂公开出让。市本级挂牌出让工业用地7宗，面积155亩，成交价款1735.51万元。
2、矿业权市场更加有序。建立严格的矿业权管理制度，新设立矿业权实现100%招拍挂。把好采矿权办证关，要求法定要件齐备、具有与开采矿种相适应的资金和相适应的技术条件。全年办理采矿权登记发证13宗，划定矿区范围3宗，采矿权网络审查18宗。延续协议出让采矿权6宗，收取价款348.5万元。督促各县（市、区）根据辖区的成矿地质条件，开展主要成矿带内可供招标拍卖挂牌出让探矿权的区块单元的摸底和登记工作，上报探矿权出让计划5项，成功拍卖3宗探矿权，价款991万元，超出底价858万元。落实矿产资源有偿取得规定，全市征收矿产资源补偿费610.66万元(其中市本级148.21万元),入库611.5万元(其中市本级212.25万元)。
四、强化监督检查,矿产勘查开采秩序明显好转
1、持续开展矿产整顿和规范工作。根据省上的统一部署，结合我市实际，认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动，全面清理和排查了全市无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为，有效地遏制了非法采矿行为的反弹。充分发挥国家级和省级矿产督察员的作用，对48个重点矿山（2个重点矿区）完成四次的督促检查。重视矿山安全生产，积极协助安监部门做好全市53家尾矿库的安全隐患整治。一年来，全市共打击无证非法采矿5起、超层越界开采行为5起、注销采矿许可证15本、追缴矿产资源补偿费26.36万元、罚没款0.6万元、移送案件3起，做到无证非法采矿提请当地政府关闭率达100%和对超层越界、非法盗采造成矿产资源破坏数额取证及查处率达100%。政和县严厉打击非法采矿，对一起涉嫌犯罪的非法采矿当事人，已由县检察院依法逮捕。
2、加快推进矿产资源开发整合。认真检查整合方案的实施情况，各地严格按照已经批准的整合方案加快推进。现全市已完成整合8个矿区、20个矿山、关闭40个矿山，其余4个矿区、9个矿山的整合工作正紧锣密鼓地推进，预计年底前可全面完成整合任务。建瓯市已全面完成整合任务。延平区政府将列入整合的14家矿山企业采取关闭的方式督促矿山企业加快整合工作进度，有关部门暂扣或注（吊）销相关证照，公安、电力部门停止供应火工材料、电力。全面完成矿山年检，全市应检矿山363家，实际年检353家，年检合格244家，合格率为69.12%。光泽县对主要矿山企业、主要矿种还邀请安监局有关人员参加年检，对矿山开采存在不安全隐患的，由安监局下发整改通知书，要求限期整改。
3、狠抓矿山生态环境恢复治理。积极实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，要求矿山企业做到“边开采、边治理”，实现矿产开发与生态环境保护的良性循环。目前，全市395家已建矿山企业，已有129家矿山生态恢复治理方案通过审核认可，收缴矿山生态环境恢复治理保证金1410.31万元（其中市本级398.99万元）。
4、加强地勘行业监管。根据省厅报备的勘查项目登记材料，开展重点矿产资源勘查矿区督查督促探矿权人按勘查设计施工，杜绝非法探矿行为发生。加强地质找矿，寻求与省地质矿产勘查开发局开展地勘合作，开展全市矿产资源分布情况及前景分析，探寻一批后备矿产资源，提升可持续发展能力。
五、强化综合治理，防灾减灾和等工作成效显著
1、严密防治地质灾害。一是编制防灾预案。完成《南平市20年地质灾害防治方案》的编制、进一步修订《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，增强可操作性和针对性，做到“预警到乡、预案到村”。二是落实防灾措施。地质灾害信息与预警系统建设基本完成，远程视频会商系统和地质灾害气象预报模型投入使用，提高了预警预报水平。全面开展地质灾害险情巡查检查，做到“县（市、区）不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，及时消除隐患，全市新发放“两卡”9500多份。开展建设用地地质灾害危险性评估88项（市本级33项），村民建房地质灾害危险性简易评估59户。三是密切关注险情。健全完善汛期值班、险情监测、灾情速报、临灾抢险等制度，积极关注雨情水情，严阵以待，最大限度降低损失。今年新发生地质灾害3起，未发生人员伤亡事件。四是组织搬迁治理。2006年省级补助的500户搬迁安置户，现已完成搬迁安置498户，在建2户，拆除旧房470户；2007年省级补助的587户搬迁安置户，现已完成搬迁安置582户，在建5户，拆除旧房582户。2006-2007年省级挂牌督办的16处重大地质灾害危险点已治理完成10处，有效保障群众的生命财产安全。2、积极维护群众合法权益。一是加强征地补偿管理。严格执行征地程序和征地补偿法定标准，征地资金均通过我局设立的征地补偿费专户管理使用，做到事前防范、事中监督和事后检查相结合，保证征地补偿费依法发放到被征地单位和个人手中。市本级审核支付征地补偿款6343.8851。二是全面铺开国土资源行业性人民调解工作。在试点示范的基础上，在顺昌县召开国土资源行业性人民调解现场会，各县（市）按照“六有”目标（有机构、有人员、有制度、有场所、有行动、有成效），全面开展国土资源行业纠纷人民调解工作，对减少总量发挥了重要作用。三是依法调处群众。根据《国土资源办理规定》，在全市国土资源系统开展矛盾纠纷排查化调解活动，集中解决农村因征地引发的重信重访问题。建立局长接待日、领导包案、领导约谈和每月通报等制度，真诚地与群众沟通，妥善解决人合理诉求。全年受理各类群众来信来访140件，扣除重复40件，总量比去年下降了28%，其中来信115件（重复40件）、来访25起75人次，现已全部办结，对他们提出的问题均进行了答复反馈，促进了社会稳定，被评为南平市“平安单位”。
六、强化执法监察，违法行为多发势头得到有效扼制
1、加大执法巡查力度。为有效扼制重点项目区违法行为多发的势头，我局重新整合执法力量，实行分片包干，建立“三道防线”。一是在重点城建项目区如黄墩片区、东坑片区、水曲垅水南里片区等3个潜在的土地违法高发区域设立执勤点，各派驻一名执法人员进行每天巡逻，若发现违法行为，及时予以制止，并立刻报告市局监察支队进行处理。二是重新整合监察支队力量，组建一支业务能力强、反应迅速的执法巡查队伍，对辖区内的重点项目区域和热、难点区域进行每周不少于三次的动态执法巡查，并对3个定点执勤点进行督察，发现问题及时处理。三是针对节假日违法偷建、抢建行为，将监察支队执法人员分成两组，在双休日（节假日）轮流交替巡查辖区的违法建设行为，努力将违法抢建、新建等违法用地行为消除在萌芽状态。6月10日对一处顶风抢建的违法建筑进行。
2、加大违法行为的打击力度。坚持执法程序，规范行使行政处罚自由裁量权，加强与法院等有关单位的协调配合，重大案件及时向上级有关部门请示汇报。一年来，我局出动执法人员523人次，受理业务146宗，已办结129宗（其中：有效制止违法违法行为25宗，协调处理7宗，调查并反馈7宗,立案处理46宗，其它办结44宗），涉及土地面积5456平方米，拟拆除占地建筑面积1955平方米，罚没款20.18万元，入库26万元。建阳对城市规划区内非法买卖土地和违法用地违法建设行为进行了综合整治，武夷山开展土地出让金清欠追缴行动，建瓯开展打击违法用地建设行为联合执法，浦城开展了打击违法建筑专项行动，在全市营造打击违法占地建设行为的浓厚氛围。全市立案查处国土资源资源违法案件149件，涉及土地面积6.41公顷（其中耕地3.44公顷），拆除建筑物5047平方米,罚没款62.6万元。
七、强化统筹协调，各项基础工作有序推进
1、规划修编工作。在市、县、乡级土地利用总体规划修编方面，加强与省上的沟通联系，及时了解最新动态与政策要求，并加强对下级规划修编的指导。目前，土地规划修编大纲已基本完成，各项研究专题正准备提交审核，农保田核减指标的分解方案已经市委常委会议和市政府常务会议研究通过，各地正加快进度扎实推进。在矿产资源总体规划修编方面，根据省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划修编工作的通知》精神，积极筹备，认真调研，精心组织。目前《南平市矿产资源总体规划》（20－2020年）（征求意见稿）已完成，并通过市直各部门和有关专家的评审，待根据专家论证会意见修改完善后可申请省上审查。
2、土地登记发证工作。严把土地登记发证关，对超容积率建设房地产项目和超面积建设农村个人建房，一律按规定处罚并补办相关手续后才予以受理；对涉及城市重点项目拆迁范围的单位和个人房产，一律暂停办理土地过户和抵押登记手续。同时积极为国企改制、企业发展提供办证服务，开展“办证进社区”活动，妥善解决历史遗留土地纠纷，扩大土地登记覆盖面，维护群众的合法权益。市本级（含延平区）全年办理国有土地使用权证5217本，集体土地使用权证682本，抵押登记160宗，企业实现抵押贷款8.17亿元。
3、第二次全国土地调查工作。加强组织领导，积极筹措调查资金，目前全市农村部分土地利用现状调查已全面完成，成果通过省国土资源厅审查，其中顺昌县调查成果已通过国家二调办核查，进度位居全省第一。城镇地籍调查全面铺开，除政和、松溪外，其余县市均已完成城镇地籍调查招投标工作，正开展地形图的测绘，其中邵武和建瓯已完成城区测图。完成年度土地利用现状变更调查，全市土地变更面积36628.6亩，占全市土地总面积的0.1%。4、基础测绘工作。完成32家测绘单位测绘资质年度注册，及时做好测绘成果副本和目录汇交。加强测绘标准点保护，普查测绘标准点85个。市本级完成南平市规划区约300公里航空摄影，光泽县完成规划区22.26平方公里1:500、1:1000地形图。配合省测绘局完成112乡镇和52个中心村地形图的测制。加强测绘行业监管，加大测绘供图技术设备投入，免费向重点工程、规划部门等提供272幅测绘成果图和控制点数据，为财政节约经费60多万元，基础测绘保障能力明显提高。建阳局联合技术监督等部门开展测绘执法检查，建立规范的测绘市场。
5、矿产资源储量管理工作。完成15个中型以上矿山矿产资源储量核查。完成查明、占用储量登记入库及汇总上报72宗、矿山地质资料汇交56宗。完成62宗矿产资源储量报告的评审。
八、强化工作责任，中心城市城建重点项目稳步推进
为保质保量完成市政府下达的9个中心城市城建重点项目任务，我局对每个项目都实行局长负总责，分管领导具体负责，并抽调人员专门抓落实的工作机制，并坚持每月至少一次例会制度，听取工作进展情况汇报，研究解决遇到的困难和问题。目前各重点项目正按计划稳步推进。四贤街心广场项目已进入施工阶段。马坑路南侧（虎头山）地块收储项目已完成西门蔬菜大队49.67亩土地的征收工作，并与房管局南平分局达成土地置换补差价等事宜，确定置换地块。黄墩大道建设及黄墩片区改造项目已完成项目勘界、规划，确定拆迁居民安置点，正全面开展征地拆迁工作。朱熹路沿岸风景住宅小区项目已基本征地工作，正组织用地报批。“喜来登”五星级酒店项目已推出公开挂牌出让。原南平师专校区土地收储开发项目已基本完成征地工作，已报批用地面积677亩，正在报批用地面积100亩。嘉联化工搬迁改造土地收储项目已确定该地块的收储方案，并与企业达成初步收储补偿协议。实施土地收储筹措高速公路项目资本金工作已出让土地13宗，筹措资金6.78亿元。东岭片区改造项目已完成片区规划选址工作，正与经贸学校等有关单位协商土地收储补偿协议，拟定铁路道口地块的出让方案。
九、强化教育监督，干部队伍素质得到新提高
1、完成县乡村干部国土资源法律知识宣教培训。认真贯彻中央组织部、宣传部、国土资源部等六部局开展县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的要求，精心谋划、周密部署、科学安排，扎实开展组织动员和教育培训工作，做到宣传发动到位、师资力量到位、材料分发到位、集中培训到位。市、县两级党校结合这次宣讲活动，专门开设了国土资源管理知识讲座，邀请各级国土资源局领导授课，建立起国土资源法律知识宣教培训的长效机制。据统计，全市共有4871名县乡村三级主要领导干部参加了国土资源法律知识宣传教育，通过这项活动不仅提高了县乡村主要领导干部的国土资源法律意识，而且提高了本系统干部的业务水平，达到了预期的效果。
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一、项目建设任务和目标
(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。
(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部20__年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。
按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于20__年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。
(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保20__年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于20__年11月份开工，用半年时间完成该项目。
(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。
二、项目组织实施机构
(一)项目领导机构
项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局，中国最 强免费文秘网！长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。
××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。
县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。
(二)项目管理机构
为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。
综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。
技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。
协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强组成。
资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的年度投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。
督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。
(三)项目实施的组织方式
1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。
2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。
3.招标机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的机构面商确定。具体要求如下：
(1)机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。
(本文来源：文秘站 2)其他要求：有类似土地开发整理项目招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标服务费相对较低;能业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。
(3)委托范围：工程施工招标。
(4)施工单位的确定：委托招标机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。
(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。
(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。
三、管理制度
(一)公告制度
1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。
2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。
3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告 的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。
(二)项目法人责任制度
县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。
1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。
2.建设阶段：公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。
3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。
(三)合同管理制度
县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。
合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。
(四)招投标制度
1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。
2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。
3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。
4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。
5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔20__〕29号)执行。
(五)工程监理制度
按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。
(六)工作制度
实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入年度行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。
四、项目建设质量管理
(一)质量标准
建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—20__、td/t1013—20__)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。
(二)质量监督控制
工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。
工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。
施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。
施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。
五、项目资金管理
(一)项目资金管理的基本要求
土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。
建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。
项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位， 项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。
(二)资金管理机构
指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。
(三)资金管理方式
1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。
2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。
3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。
六、项目权属管理工作
(一)权属调整工作方案
全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。
(二)土地权属现状
项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。
(三)土地权属调整工作原则和依据
土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。
(四)土地权属调整主要措施
1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。
2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。
3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。
4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。
5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。
七、项目信息文档管理
由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。
文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。
八、检查验收工作方案
项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—20__)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。
(一)项目验收(中间验收)
1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。
2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。
3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。
(二)项目竣工验收
1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。
2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。
3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;
4.验收步骤
(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。
九、项目工程后期管护工作
篇8
(一)财务方面
主要完成了以下几项工作：局机关及教育系统的各种经费预算;局机关工资正常发放和工资套改工作，招生办及人事股的招生报名收费工作;离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作;春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作;在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中，做到认真审核把关，没有发生大的差错。
(二)工程建设方面：
一、中小学校舍维修改造项目
目前，从中央到地方都十分重视中小学校排危工作，2006年起建立的中小学校舍维修改造长效机制，是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容，是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县d级危房改善办学条件，为师生提供一个安全舒适的工作学习环境，巩固“两基”成果，促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2008年下达危改项目，总资金360.37万元，涉及20个项目学校，在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理，现这些项目已全部完工验收交付使用，大部分决算审核工作已完成。2006年至2008年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2006年至2008年中央和省级计划安排指令性项目51个，排除危房11457平方米，投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”，经过几年的实施，现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年，其中执行期5年，宽限期8年。我县获得额度为104万美元的贷款，按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金，额度为52万美元，以规定中美元对人民币的计算汇率为1：8.25来计算，本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇，分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购;加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训;提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目，已全部完工交付使用，总建筑面积为8251平方米，总投资为744，2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2006年统一采购，我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购，2006年按规划已配了部分课桌椅，其中：课桌椅700套，学生用床1200张，费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套，已全部按规划分配到相应的项目学校，图书和仪器由省项目办统一采购，现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训，共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
(一)、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《云南省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求，成立了××县中小学校舍安全工程领导小组，在××县中小学校舍安全领导小组的领导下，于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作，并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下，2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所(不含幼儿园),993栋单体，面积212856.86㎡，其中a级10336.14㎡、b级95562.75㎡、c级25228.44㎡、d级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求，根据排查和鉴定结果，考虑我县城镇发展、人口变化等因素，经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合，与中小学校舍标准化相结合，立足教育事业的长远发展，局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划，全县长期保留1所进修学校和6所中学：××县进修学校、××县高级职业中学、××县第一中学、××县第二中学，拖枝中学、塔城中学、叶枝中学;中期保留4所中学：攀天阁中学、白济汛中学、维登中学、中路中学;短期保留1所中学:巴迪中学;当前撤并1所中学：康普中学。
全县长期保留22所完全小学：永春乡四保完小、拖枝完小、永春中心校、腊普湾完小;攀天阁乡皆菊完小、勺洛完小;白济汛乡白济汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城镇塔城中心完小、柯那完小;康普乡康普中心完小;叶枝镇叶枝中心完小、梓里完小;巴迪乡巴迪中心完小、真朴完小;中路乡中路中心完小;维登乡维登中心完小、富川完小;县民族小学、保和镇完小。
中期保留58所小学：各乡镇村中心小学(除去长期保留的各乡镇完小)。短期保留78所小学：当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学：各乡镇校点。
布局调整规划实施后，全县共有30所学校(教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所)高级职业规划在校生1150人左右，完全中学规划在校生3000人左右;初级中学规划在校生8000人左右;小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所(初级中学4所、小学包括校点346所)。
根据学校布局调整规划方案，针对不同情况，对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造，确保拆除不再使用，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固，确保学生安全，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固，无法再进行加固的危房，为确保师生安全，拆除后新建和建设为适用的简易房，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划，对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固，对d级危房拆除后，按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则，把被并入学校的危房面积统一规划重建，学校布局调整后，根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校，237栋单体，建筑面积为92982.77㎡，计划总投入资金7438.62万元;规划新建涉及30所学校，129栋单体，建筑面积125080㎡，计划总需投入资金17022.4万元;现规划方案已通过州、省专家组的评审。
(二)、信息管理系统(网络版)数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求，学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中，此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统(网络版)排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据××县中小学校总体布局规划，及(云校舍安全办[2009]12号)文件的要求，2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%;2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%;所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收，6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡，我县已完成13907.86㎡(其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小04号房、塔城中心完小10房、永春中心完小05号房3541.2㎡，各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡);规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设，永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍，已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作，正在进行招投标工作。
(三)档案管理工作
根据《云南省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全办[2009]02号)文件和《云南省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)的补充通知》(迪校舍安全办[2009]13号)文件的精神，为进一步完善和规范工程建设管理，建立健全校舍安全工程档案，规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作，指定专人负责，专人管理，把每一所学校、每一座建筑，都按要求建立了纸质档案和电子档案，形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案，并要在档案室安装摄像头，省校安办对县及档安室实行全程监控。目前，档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
(四)新农村卫生校园规划;
(五)中小学校舍基本信息调查情况填报;
(六)中小学校舍规划的进一步完缮;
(七)寄宿制项目的资料和图片的完缮;
(八)2001年—2007年完成的所有项目的完工图片的报送工作;
(九)做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告，完善了项目档案资料。
(十)完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
(一)财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务，认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险，报销门诊、住院医疗费不发生差错。
(二)工程建设方面：
1、做好“校安工程”的实施管理工作;校安工程是一项长期而繁杂的工作，不过也是一件利国利民的大好事，我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
3、做好各种项目的申报工作。
篇9
一、上半年各项目标任务完成情况
截至2018年6月，全县完成城乡居民适龄人员参保缴费25.31万人；完成城乡居民参保续保缴费5819.78万元，目前全县人均缴费额增长率总体呈增长趋势，全县人均参保缴费额水平整体达到230元以上，适龄人员参保缴费率达85.36%。全县年满60周岁以上符合养老金待遇领取条件的城乡居民14.13万人，使用全省统一制作的社保卡按月通过农行网银实行社会化发放，1-6月累计发放养老金7347.81万元，发放个人账户结算资金203.05万元。
二、主要做法及亮点工作
1、强化目标举措，促进任务落实。一是下达目标任务。县政府于去年11月底召开全县2017年度城乡居保工作总结和2018年保费征缴动员大会，继续把城乡居保参保续保工作纳入全县乡镇科学发展综合目标考核，下达了各乡镇2018年度城乡居保目标任务，将城乡居保工作目标任务层层细化分解。同时采取“联系乡镇，定期督办”的工作方式，有序地推进城乡居保各项工作的落实。二是送政策下乡。为使参保群众进一步了解参保缴费、待遇支付、注销登记等主要办事流程，使参保群众进一步明白“多缴多补，长缴多得”的道理和好处。我局印制城乡居保业务办理流程、办事指南和待遇测算表等宣传资料，配合全县16个乡镇分别在社区群众文化活动广场或农村集市，通过悬挂宣传标语、设立宣传展板及政策咨询台和发放宣传单等方式，以城乡居保参保范围、缴费补贴标准、待遇领取条件和标准、资格认证等政策法规及办理流程为重点内容，开展了为期10余天的送政策下乡宣传活动。通过送政策下乡，积极引导参保群众选择最低200元档次或更高档次参保缴费，不断提高全县人均缴费额水平和城乡居保知晓率。三是提质增效。为进一步推进完善城乡居保政策的落实，提高基层一线人员的经办服务能力，打造一支业务精通的一线经办队伍。按照县人社局部署，我局主要负责人和班子成员为授课人并制作培训课件，连续3个周末召集全县16个乡镇人社中心负责人和经办人员进行业务培训。从城乡居保风险防范和控制、经办工作及常见问题处理到业务经办讲解，通过业务培训沙龙等形式掀起学习业务工作的良好氛围，最终达到人人熟知城乡居保业务，咨询起来有所答，工作起来得心应手，进一步提高服务水平和工作效率。
2、巩固系统应用，规范经办管理。一是梳理信息数据。为进一步提升全县城乡居保信息系统参保入库数据质量，为参保群众提供更加快捷便利的服务。我局立足“三个互动”即：上下互动，乡村互动，部门互动，基本实现了全县城乡居保信息系统在线实时经办率100%、参保人员信息数据入库准确率100%、待遇领取人员系统发放率100%的总体目标。二是统一调度数据。按照我局《关于对2018年度各乡镇城乡居民参保缴费信息数据批量入库进行统一调度的通知》要求，对保费上解入库和缴费数据批量入库工作，遵循“先入库、后申请、再导入”的原则进行统一调度。各乡镇将征缴的保费足额划拨上解至县财政专户，进账单交县居保局缴费核定股登记确认后，各乡镇再按照参保缴费信息数据导入模块的要求整理核对好2018年度参保缴费明细台账，编制汇总好《参保缴费数据情况确认表》，签字、盖公章后报送县居保局信息管理股审核、确认。并由信息管理股依据各乡镇报送的《参保缴费数据情况确认表》，按照“先报先导”的原则，统一安排开放乡镇系统导入权限，确定导入时限。指定专人负责，合理安排，先易后难，确保在规定的调度时限内，保质保量圆满完成2018年度参保缴费数据批量入库工作任务。
3、采取多种形式，推进资格认证。城乡居民养老保险参保人员多、分布散，待遇领取人员又多为患病或行动不便的老人,生存认证工作难度大。为提升服务，方便群众，扎实做好城乡居保生存资格认证工作，有效防范虚假、冒领养老金行为的发生，保障基金安全，减少办事流程，优化服务质量，全方位多渠道开展待遇资格认证工作，为待遇领取人员认证开辟绿色通道。一是加强培训助力认证。资格认证以乡镇为单位组织实施，并对各乡镇人社中心负责人、经办人员就城乡居保待遇领取资格认证平台生物认证识别和信息采集操作及流程进行辅导和培训。二是进村入户上门认证。我局协助各乡镇人社中心主要采取日常认证和进村入户认证相结合的方式全面开展资格认证工作。对于卧床不起、行动不便的人员，则由村组干部带着乡镇人社中心工作人员携带认证仪器，家家户户上门采集认证信息。对于异地居住、外出务工待遇领取对象，各乡镇中心在村协办员微信群中湖北12333微信公众号，告知认证者进入湖北12333进行手机远程视频认证，产生了良好的社会效应。三是强化督办推进认证。我局每周末对各乡镇2018年度城乡居保待遇领取人员资格认证采集情况进行统计通报督办，取得阶段性成效。截至目前，全县已完成采集认证10万余人，认证采集率达75%。
4、统筹协调部署，工作同步推进。一是为统筹解决2015年以前老被征地农民养老保险问题，根据鄂政发〔2014〕53号和鄂人社发〔2015〕2号精神，结合我县实际,为最大限度的保障老被征地农民的利益，做好与现行养老保险制度的衔接并轨工作。通过多方调研，县政府重新出台了《黄梅县被征地农民参加基本养老保险实施办法》（梅政规〔2018〕2 号），县人社局、财政局、公安局、国土资源局联合下发了《黄梅县被征地农民参加基本养老保险操作办法》（梅人社〔2018〕13号），为老被征地农民社会养老保险的落实提供了政策制度上的依据。二是加强全面自查。重点对黄梅镇、小池镇、濯港镇、五祖镇、杉木乡5个乡镇的“老被征地农民”情况进行核查统计，摸清“老被征地农民”底数，认真细致做好核查统计工作，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理。三是协调完善全县基础养老金提标信息系统数据参数配置比对工作，主动协助、配合财政部门做好所需资金各个年龄段的明细测算和配套资金落实到位工作。
5、强化内控管理，促进整改落实。一是上好“风险防控课”。为了办好连续3个周末的全县人社系统业务培训，我局积极配合精心准备，给大家上了3堂内容充实的“风险防控课”。“风险防控课”就业务经办风险及防控、基金财务风险及防控、信息系统风险、信息系统风险防控、档案管理风险及防控、违法违规处理等现阶段城乡居保经办风险防范和控制情况，与大家共同进行学习交流，为做好经办管理风险防控打下一定的基础。二是落实工作责任。我局对照组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、内部监督五个方面的检查内容和30项检查指标及检查标准，认真开展自查自纠活动。对保费的收缴、个人账户记录、保险关系转移、待遇发放和基金管理等各个经办环节进行仔细梳理，确保自查整改工作有力有序推进。三是重点指标专项核查。根据上级筛选下发疑点人员信息，安排专人负责数据分析比对工作，形成重复领取和死亡冒领疑（重）点信息数据下发基层人社服务中心。由各乡镇中心主任牵头负责，对照核查名单，深入村组落实，逐一跟踪处理，形成工作合力，防止推诿扯皮，共同做好核查工作。同时做好宣传教育工作，让广大的待遇领取人员理解活动的意义和目的，积极配合专项核查工作。对已核实重复领取、死亡冒领养老金行为的坚决追回所涉金额，要求退还多领养老金。四是强化制度管理。进一步完善居民养老保险待遇领取人员死亡月报机制，每月丧葬补助汇总表、死亡退个人账户汇总表、重复参保退个人账户汇总表，由村、镇按月逐级上报纸质文档，一式两份，一份送局存档，一份乡镇存档，层层压实责任制，对于瞒报、漏报、错报死亡减少人员的，将严格追究相关人员的责任。每年定期开展待遇领取人员资格验证，不定期对待遇领取人员进行生存状态抽查，及时预警疑点信息。严格审核户口迁移人员的参保信息和异地参保状态，防止重复参保，重复领取养老金，严把审核关口。
6、抓党建紧作风，强化服务质效。加强学习与实践相结合，加强基层调查研究，切实提高党员干部的理论素养、党性意识和服务水平。通过开展作风建设和行风评议专题学习讨论，倡导全体干部职工做到遵规守纪、爱岗敬业、诚实守信、务实担当、团结协作、廉洁自律，自觉接受社会和群众监督。努力做到为民、务实、清廉，秉承办事公开等制度，做好一次办结、限时办结、疑难事项申办和未办事项登记，为群众提供优质、便捷的服务。工作作风得到很大改观，经办业务和服务群众的能力和水平有了明显提高。
三、存在的不足
1、基金入库不及时。部分乡镇基金征收开票不及时、不完整，对账、结账时间过长，基金归集上解入库缓慢、部分基金出现滞留现象。
2、经办管理不规范。部分乡镇和村级经办队伍不稳定，人员流动性大，对政策业务掌握不熟练，不能完全按经办规程操作，各类报表上报不主动、不及时、不准确，还有的乡镇和村级经办人员更换频繁，业务前后衔接不紧密，不同程度的影响了全县整体工作的进程。
四、下步工作打算
1、强化跟踪落实，参保缴费到位。按照县政府下达各乡镇2018年度城乡居保目标任务，把巩固城乡居民参保缴费率、不断提高人均缴费额水平作为推进城乡居保工作的重点来抓。协调财政、乡镇等相关部门，对乡镇参保缴费进度情况进行通报和督办。力争在规定的时限内，全县城乡居保适龄参保人员缴费率、保费入库率和参保缴费信息数据录入率达到100%。
2、规范操作流程，待遇发放到位。加强待遇审核管理，待遇发放信息数据要按时按要求入库，待遇发放全过程严格通过系统完成。各乡镇要规范业务操作，及时通知对象办理待遇领取手续，按时进行待遇登记申报，及时纠正处理发放不成功人员信息数据，经办业务股室当月要及时审核处理，确保到龄人员按时足额领取养老金待遇，发放率达100%。
3、严格资格认证，动态管理到位。切实做好全县各乡镇待遇领取人员定期公示和生存认证工作，各乡镇在原已开展的待遇领取资格认证基础上，继续完善和推进待遇领取资格认证基础数据录入和建模工作，从源头上防止基金流失，预防重领冒领养老金现象发生。创新身份认证方式，开通网上QQ认证，手机视频认证，建立常态化认证与进村入户认证相结合的方式，使资格认证工作步入动态化管理轨道。
4、上下协作互动，数据处理到位。规范日常基础性工作，严格操作程序，按照省厅市局总体目标有求，及时比对清理全县各乡镇信息系统数据。以实现全县城乡居保信息系统在线实时经办率100%、参保人员信息数据入库准确率100%、待遇领取人员系统发放率100%；系统数据和统计报表实际数据一致、业务系统和财务系统数据一致的“三个100%”和“两个一致”总体目标为抓手，狠抓在线实时经办，不断提高信息系统数据质量，为参保居民提供高效便捷的服务。
篇10
为推动创业带动就业，在全社会营造鼓励创业的氛围，福建省人力资源和社会保障厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联日前联合主办“鸿博杯”创业计划大赛，帮助普通劳动者实现创业梦想。
此次大赛采用创业计划书比赛的模式，要求参赛者围绕一个具有市场前景的技术产品或服务项目，以获得投资为目的，完成一份包括企业概述、业务与业务展望、风险因素、投资回报与退出策略、组织管理、财务预测等方面内容的创业计划书。最终，通过书面评审和现场答辩的方式评出优胜者。
（叶秀娟）
三明市城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖
2012年1～10月，三明市全市参保人数115.51万人，参保率93.12%。其中续保缴费人数73.2万人，养老金领取人数27.69万人，发放养老金1.56亿元。续保及领取养老金人数完成市民生工程年任务的126%。在全市1352个建制村设立了“城乡居民保金融服务不出村”便民网点，实现了城乡居民参保缴费、领取养老金和查询信息“不出村”的服务。在2012年10月12日召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上，尤溪县人力资源和社会保障局获“全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号，三明市城乡居民社会养老保险管理中心主任陈其灿、大田县人力资源和社会保障局局长郭育靖获“全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进个人”称号。
（三明市人社局）
省新农保考评组到沙县考评新农保工作
11月15～17日，福建省城乡居民社会养老保险管理中心副主任林祥捷率省新农保考评组一行5人对沙县新农保工作进行综合考评，三明市人社局党组副书记杜元会、市城乡居民社会养老保险管理中心主任陈其灿、县政府副调研员廖善健和县人社局局长龚秋明等有关领导陪同。
考评组听取了县政府和县农业银行关于沙县新农保的工作情况汇报，实地查看了沙县城乡居民社会养老保险参保资料、经办窗口和合作金融机构服务窗口，抽查了部分乡镇经办窗口、金融服务网点和村级便民服务点建设情况，并在夏茂镇召开座谈会，与部分村干部及村民代表进行座谈。最后，省新农保考评组对沙县新农保工作给予充分肯定，并就进一步做好下阶段工作提出要求。
（沙县城乡居民社会养老保险管理中心 俞斌华）
清流县举办企业薪酬调查培训班
11月14日，清流县举办企业薪酬调查培训班，国家人社部、福建省人社厅抽取的17家样本企业的调查人员参加培训，三明市市人社局劳动关系科、市高级技校工作人员为培训班授课指导。通过培训，与会人员充分认识了开展薪酬调要意义，准确理解调查指标，熟练使用调查软件，为企业人工成本测算、企业和劳动者开展工资集体协商提供参考依据。
（三明市人社局）
龙海市全面开展被征地农民养老保障工作
近日，龙海市部分被征地农民领到了首批养老保障金，标志着龙海市被征地农民养老保障工作迈入一个新的阶段。从2012年9月1日起，龙海市60周岁以上、符合被征地农民养老保障条件的老年人，享有每月120元的养老保障金，同比省里的标准提高了30元。
近年来，龙海市围绕“工业发展、城市提升、三产拓展”等重点，大力推进项目建设，并依法征用了部分农民的土地。广大被征地群众积极响应，鼎力支持征地拆迁工作，为促进龙海市经济社会发展贡献出了自己赖以生存的土地。2008年至今，龙海市共依法征地约2366公顷（其中征用耕地约1177公顷），符合保障条件的对象人数约1万人左右，预留被征地农民养老保障金总额约3.05亿元左右。
一直以来，落实好被征地农民养老保障工作，被龙海市委、市政府视为保稳定、惠民生、促发展的头等大事。为切实保障被征地农民的合法权益，龙海市政府专门成立由市长任组长、三个分管副市长为副组长，市政府办、市人社、财政、农业、国土等相关部门组成的被征地农民社会养老保障工作领导小组，负责全市被征地农民养老保障的组织实施工作。并多次召开专题会议讨论研究，制定出台了多份政策指导性文件，对龙海市被征地农民养老保障工作的对象范围、办法标准、资金筹集、职责分工都做了详细的规定。各有关部门也密切配合，齐抓共管，形成合力：村（居）委会负责有关资料及数据的收集、初核和汇总送审；各乡（镇）场负责对村（居）委会提交的相关资料及数据真实性进行审查，确保准确无误；市农业局、市国土资源局切实做好被征地农民养老保障对象的审核确认工作；市财政局按时足额拨付被征地农民养老保障资金；市人力资源和社会保障局及时准确将被征地农民养老保障金发放到每个对象手中。
（龙海市人社局 程艺红）
福州市马尾区社保中心加大养老金防
冒领工作力度
基本养老金是离退休人员的“养命钱”，但冒领、多领现象各地屡有发生。为保障养老保险基金的安全与完整，近年来，马尾区不断加强基本养老金资格认证工作，对于一些离退休人员不配合认证、未能及时认证以及无法认证等问题，采取暂停发放养老金等措施，防止冒领等现象的发生。由于目前暂无企业退休人员社会化管理业务信息系统，以及退休人员异地移居、流动且原退休前所属工作单位主体消亡等诸多因素，造成了社保业务信息系统中存在一些退休人员长期处于养老金停发状态。
为进一步加强基金监督，2012年7月起，马尾区社保中心加大了对基本养老金防冒领工作力度。对经过业务数据扫描仍处于停发养老金状态一年以上的52名退休人员展开一系列的核查取证工作。一是向停发一年以上的退休人员所在镇、街劳动保障事务所、退休前所属工作单位、退休前所属单位主管部门等发出《关于再次落实企业退休人员生存状况的通知》；二是通过企业、镇街劳动保障事务所、社区，入村（户）调查核实，与退休人员定居地民政部门积极联系，摸清死亡人员确切死亡时间、直系亲属姓名、工作单位、联系电话等情况；三是对已核实的人员经补充材料后办理恢复养老金发放或退回养老金手续。经多方努力，核查工作已初见成效。目前，已有6名退休人员核实了情况，其中2名退休人员补齐了领取养老金认证资料，恢复及补发养老金，4名已死亡退休人员直系亲属准备办理申领丧葬费的手续，并退回多领养老金。
（福州市经济技术开发区社保中心）
晋江市设立社会保险资金补助中小企业
为进一步推动晋江市民营企业“二次创业”，促进经济社会平稳较快发展，按照晋江市委、市政府《关于印发〈晋江市加强经济运行调度，推动民营企业“二次创业”的十项措施〉的通知》精神，2012年晋江市设立了中小企业社会保险资金，列入财政年度预算，专款专用。规定参加企业职工基本养老保险连续缴费满一年，且参保人数30人（含）以上的中小企业，可以享受5000～60000元不等的社会保险资金补助，晋江市人社、财政部门积极落实这一普惠政策，至2012年11月底有近200家企业享受社会保险资金补助，发放资金两百多万元，该做法得到中小企业的普遍赞誉，对于稳定职工队伍，帮助企业渡过难关都有现实意义。
（晋江社保中心）
梅列区进一步推动2012年双拥工作的落实
2012年11月18日上午，为进一步落实2012年双拥工作，在三明武警支队某营区内，梅列区人力资源和社会保障局举办一场“送政策、送岗位、进军营”专题活动。组织就业（培训）、社会保险和劳动监察等部门负责人，采取现场互动的方式，重点宣传劳动保障法规政策。
一是在就业（培训）方面：大力宣传《就业促进法》等就业（培训）政策，突出各级公共就业服务机构可为退伍军人提供免费的职业指导、职业介绍和就业信息服务等，帮助其实现就业；各级公共就业服务机构还可根据劳动力市场的变化、产业结构的特点和退伍军人自身的特长，为其提供免费的职业技能培训，进行职业技能鉴定和职业技能提升培训；同时鼓励自主创业，通过参加创业培训，提供创业指导和小额（担保）贷款等扶持政策，实现就业。
二是在社会保险方面：大力宣传《社会保险法》等社会保险政策。对各级社会保险经办机构如何落实退伍军人的社会保险，明确军龄可视同社会保险缴费年限等相关政策，以及如何办理相关的社会保险衔接等问题进行解答。
三是在劳动维权方面：大力宣传《劳动合同法》等劳动维权政策，指导其今后在就业时如何维护自身的劳动权益提供保障。
（三明市梅列区人社保局）
漳平市组织开展工伤保险基金检查工作
为加强工伤保险基金的管理，促进工伤保险基金健康运行，根据上级有关文件精神，漳平市劳动和社会保障局领导高度重视，成立了工伤保险基金专项检查领导小组，制定了工作方案，设立举报箱、公布了监督电话，接受社会监督，并抽查了10家企业，10名工伤人员，5家行政事业单位，各用人单位基本能按规定足额缴纳工伤保险，用人单位和经办机构均按时、按规定支付工伤保险待遇。此次工伤保险基金检查，保证了工伤基金征缴的力度，强化了财务制度，规范了业务流程，促进工伤保险基金合理使用、健康运行。
（漳平市劳动和社会保障局 卢阳源）
强化基金清欠力度 确保基金“颗粒
归仓”
为进一步加强养老保险基金管理，确保养老保险基金应收尽收、“颗粒归仓”，2012年以来，漳州市芗城区机关社保中心在力争不发生新的欠费基础上，积极采取各种有效措施，加大基金清欠力度。一是清理摸底，情况明晰。由中心财务部门列出欠缴单位名单及金额，并与参保单位一一对账确认，做到数据准确，情况清楚。二是强化服务，力促清欠。在清欠过程中，区机关社保中心进一步强化服务理念，改进以往发放催缴单，坐等参保单位前来补缴的工作方法。由芗城区人社局分管领导和中心主任亲自带队，深入欠费单位，座谈了解参保单位资金状况、欠费原因，与欠费单位商讨可行的解决方案。三是跟踪落实，加强督查。欠费单位制定还款计划后，社保中心跟踪督促，密切注意基金到帐情况，及时通报工作进度，狠抓落实。据统计，2012年1～10月，养老保险基金比2011年同期增收127.15万元，其中清理收回欠缴基金35.55万元，全区基金征缴率保持在97%以上，确保了机关事业单位养老保险工作的健康发展。
（漳州市芗城区机关保中心 张文利）
南平大沟社区荣获国家级充分就业示范社区称号
近日，人力资源和社会保障部公布第二批国家级充分就业示范社区名单，福建省共有三个社区获此殊荣，南平黄墩街道大沟社区位列其中之一，成为南平市218个社区中第一个获得国家级充分示范社区荣誉的单位。
