网络交易监督范文

导语：如何才能写好一篇网络交易监督，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

互联网作为行业经济，其信用必然具备经济信用的特质。信用的经济学定义主要是借贷和延期支付，符合这个定义的可能是互联网的电子商务和支付、网络借贷。目前电子商务主要是预付款和货到付款，将来可能会实现延期支付。电子商务的信用是互联网信用重要组成部分之一，网购、团购、网络促成交易都必须遵守2011年国家工商总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和商务部最近《第三方电子商务交易平台服务规范》。

毋庸置疑，随着相关法律法规陆续出台，互联网行业日趋成熟，整个社会经济文化甚至是网民素质的大幅攀升，互联网的信用肯定会健康快速发展。

各相关部门、行业协会、互联网企业也都在主动寻求诚信和安全的举措和方案，比如网站备案、网站经营许可证、各种准入许可资质、实名制等，同时一些相关第三方认证应运而生。信用认证和评价可以提高网站经营主体的信用意识，督促网站诚信经营，也有助于行业监管部门实行信用分类监管，引导市场优胜劣汰。互联网信用管理是一个全新的课题，第三方信用评级机构还需要不断强化诚信职业道德、提高自身权威性和公信力、自觉接受社会监督。

互联网信用涉及道德层面。网站服务提供者兑现服务承诺，诚信经营；网络用户诚信守法，对自己言论负责。信用可以被记录，并且和时间有关系。比如某网上商城退换货很方便，质量有保证，买过的人会更加信任，同时也会推荐给朋友，形成信用的口碑。互联网信用档案是信用管理的重要组成部分，互联网信用档案管理是一个系统工程，包括体系构建原理、技术及标准等系列问题也有专门的学者在研究。

互联网信用从法律角度来看，所有的网站与用户都存在契约关系，所以都受法律和契约的约束。网络侵权行为包括侵害名誉权、隐私权、肖像权、著作权等。《侵权责任法》规定网络用户、网络服务提供者只要利用网络侵害他人民事权益的，都应当承担侵权责任。网络用户可以是自然人即广大网民，也可以是法人，而网络服务提供者则一般为各类网站的经营主体。人肉搜索，实质上就是通过各种网络途径收集和公布某个人的隐私信息的行为，是一个网络侵权行为的典型案例。

篇2

关键词：网络交易;工商管理部门;法律监管

依托于信息技术尤其是互联网科学技术取得的巨大进步，网络交易也得到了快速发展，然而，面对网络交易中层出不穷的问题，我国当前针对网络交易的法律条例在网络监督管理方面显得越来越力不从心。所以，本文以工商行政管理的角度为切入点，对我国当前网络交易法律法规中存在的问题进行深入研究，希望以此能为我国工商行政管理机关更好地监督管理网络市场的商品交易行为提出相关建议。

一、我国网络交易法律监管的缺陷

（一）网络服务方及网络交易经营方法律意识低下

电子时代的产物网络交易，得益于我国高速发展的经济而得到迅猛发展，凭借自身的快捷、低价等特性，快速得到了消费市场的认可。然而我国落后的制度与缺失的法律使得日常网络交易活动中的问题与纷争不断。伴随着各类电商的快速发展，越来越多的人投身到网络交易这一行业中，使得从事网络交易人员的素质与法律意识参差不齐，许多人抓住了法律的空档，在未取得工商执照的情况下，在网上大肆进行商品交易，严重阻碍了网络监管工作。

（二）网络交易监督行政权模糊不清

由于网络交易有别与现实交易，所以在发生网络违法犯罪行为后，网络交易行政监管机关往往无法锁定经营主体所在的地理位置，同时网络交易往往是跨地交易行为，交易双方天南海北，违法犯罪行为的事发地也无从查找，从而加大了网络交易的行政执法机关的工作的难度。

（三）难以对网络交易双方的违法犯罪行为进行取证

基于网络的商业交易的记录都是通过电子文档保存的，缺乏纸质的证件，当交易出现问题时，违法方通过一系列的技术手段即可轻易修改交易过程中的数据资料，同时我国针对网络交易电子文档方面的法律条规几乎处于空白状态，被调查方可以轻易拒绝行政机关查看电子记录，严重阻碍了网络交易监管的行政机关的调查取证。

二、加强我国网络交易监管制度的措施

（一）构建健全的网络交易监管法律条例

为了尽快解决我国网络交易中的监管问题，我国的相关法律条例的立法工作需要得到全方面提升。当务之急是尽快颁布基于我国国家层面之上的具有较高法律效力的网络交易监督管理行政法规或者法律，树立起网络交易法律监督管理的权威，同时从工商管理部门的执法角度出发，结合网络交易的特性，制定一套网络监管机制，定期对网络经营者进行检查的同时，规范网络交易行为。

（二）不断完善网络交易市场实体工商执照管理条例

网络交易在掀起新一轮创业热潮的同时，也创造了大量的工作机会，为了保护网络交易参与者的合法权益，保障良好的市场运营机制，务必要求工商行政管理部门加大营业执照审查力度，同时提高营业执照的颁发的标准，在网络交易中做到有证经营、无证必究、违法必惩，对于取得营业许可执照就私自开展网络交易的商业行为进行严厉排查，一旦发现依法取缔，并结合实际情况予以法律惩处，严厉杜绝网络交易中的违法犯罪行为的肆意蔓延，树立在网络交易监管执法过程中工商管理部门的立法与执法形象。

（三）加大网络交易主体行为的监督管理力度

由于网络交易行为的事发地难以确定，为了解决这一问题，在违法行为案件中，势必以责任承担和地域管辖作为基本原则，也就是说将网络交易中违法犯罪的一方的所在地作为首要参考对象，将违法行为的执行地作为次要参考，同时以违法人员为主要对象，交易中的其他中介方作为次要对象，进行网络违法行为案件的管辖权确定和连带法律责任的判定，从而保障工商行政管理机构能够对网络交易中的违法行为展开快速打击，有效解决网络交易中产生的法律纠纷。

（四）将网络交易监管信息透明化

为了保障网络交易中各方的知情权，从而对经营主体进行多方监督，需要将网络经营主体的基本营业信息在交易平台上进行公开，同时对于已经查出的违法违规经营主体、对网络消费者的合法权益造成损害的不良信息以及存在交易风险的网站网址等定期进行信息公开，让网络群众加入到网络交易行为的监督监管过程中，从而增加对网络交易中违法犯罪的监管力度，大力清除其中的违法犯罪分子，净化网络交易市场。

总结：

综上所述，与当代信息科学技术快速发展有着千丝万缕关系的网络交易是近年来新兴的一种贸易模式，其广泛的涉及范围对我国的法律法规制度提出了新的挑战。为了解决网络交易中存在的问题，我国的立法机构仅仅通过采取一系列手段使得我国当前的网络交易监管监督机构的执法环境不断完善、同时在网络交易监管和网络交易等方面采取综合立法是远远不够的，还需要吸取发达国家的优秀经验，结合我国基本国情制定出有效的法律法规，才能保障我国网络交易的稳健发展。

参考文献：

[1]于成龙.切实发挥政府监管职能，促进网络经济健康发展，中欧网络商品交易及相关服务监管研讨会综述[J].工商行政管理，2009，02（01）：25-33.

[2]申文果.网络企业顾客满意感影响因素的分析――基于网络旅行社的实证研究[J].现代管理科学，2014，22（45）：88-93.

篇3

一、网络交易的主要形式。

网络交易的形式可以说是五花八门，但归纳起来主要有以下几种形式：一是消费者与经销商之间网上购买交易。消费者通过网络平台（如淘宝网等）向经销商购买所需商品（交易双方是经销商与个人）。这类交易的经销商一般都在当地工商部门登记注册，并领取了营业执照。二是商家对商家的网上交易。经营者与经营者之间通过网络平台进行商品交易，并履行双方当事人权利和义务行为。双方当事人一般均在当地工商部门登记注册，取得合法经营资格。三是消费者通过网络平台向个人购买商品的交易行为（通常讲的个人对个人）。这类交易的行为主体大多数都没有在当地工商部门登记注册，属于无照经营行为。但是这类网络商品的交易量很大，目前占居网络交易主导地位，也是引发消费者投诉的热点和难点的主要问题所在。

二、网络商品交易的特点。

应该讲，网上交易和网上购物之所以趋热，是因为其交易形式具有其它交易形式所不能及的特点和优势：一是便捷。广大网民（消费者）通过网上查询，能快速查找到自己所需称心的商品。同时，通过网上交易平台，按交易程序和规范完成商品买卖，检索快捷省时，手续简单方便；二是价格便宜。（网络销售产品）因没店铺投资等成本因素，网络销售的商品价格比一般市场所销售的同类、同款、同型号的商品价格往往低许多，而且通过网上检索能够货比三家，消费者能够买到价廉物美的商品，这也是吸引消费者网上淘宝购物的一个重要原因；三是款式新。网上所销售的商品，其款式、设计等往往比较新颖时尚，深受消费者的青睐；四是款项支付方便、安全。主要由第三方担保并监督保证交易，如通过“支付宝”来完成最终的支付交易，即货到付款，也就是消费者验货后付款这种方式，只要操作规范，注意审查，在一定程度上可以有效地避免网上购物风险。

三、网络交易存在的主要问题。

一是交易主体不真实（虚构公司或其他企业法人）的情况大量存在。这是引发网上交易投诉的主要根源。根据受理的网上交易投诉的统计来看，被投诉方的单位和名称虚假的占相当大的比例。此外，消费者付款后的商品给付及质量验收无保证。如不少诈骗分子虚构合法交易主体，只收钱不给付商品或给付的是伪劣品；在商品交付过程中，通过物流企业送货的，常在先交钱还是先验收上扯皮等；

二是交易主体不合法。主要指以个人对个人的形式通过网络平台而完成的交易行为。这类交易行为的个人商品销售者，基本上都没有在当地工商部门登记注册，属于无照经营。而这类群体十分庞大，人数众多、量大面广，给工商管理带来相当大难度。

三是利用网络交易，公开销售假冒伪劣产品。有的经营者或个人销售者，在网上展示产品时，公开标明此产品是“仿品”，而且价格却相当便宜，诱导消费者购买。应该讲，“仿品”就是假冒伪劣产品，属于国家明令禁止销售的产品。因此，工商部门应对这类经营行为加强重点管理。

四是售后服务不到位。在所受理的网上消费投诉中，相当一部分是因网购商品售后服务不到位而引发的投诉。对于某些网络运营商（购物网站），相关执法机构难以用行政手段加以控制和管理，只能靠销售商自身的诚信和信誉来保证。

五是虚假宣传。消费者网上购物大多数是看图买货，在网上看到的物品图片总感觉是精美无暇，但当拿到实物后感觉却大相径庭，无论是外观还是色彩，与网上所展示的图片效果差异很大。

六是低价诱客。很多喜欢网购的市民都有这种感觉，网上的物品价格大多偏低，甚至低得超乎想象，网上实物图片还非常精美，但是一分钱一分货，价格便宜其商品质地也会相对低劣，而这些所谓的物美价廉商品往往会通过网络的夸大宣传忽悠一部分消费者。

七是卖家信用等级掺水。网购也有许多的“托”，不少卖家往往会找亲朋好友来当“托”，对自己网上所宣传推销的商品进行点评和留言，当然这些点评说的绝对都是“过年话”，网站根据这些点评就会自动生成“卖家的信用等级”。一般的消费者看到“卖家好评”和“卖家信用”时，会放心的把货款汇到对方帐户，但这个信用等级的水分很大。

根据近几年受理网络商品交易投诉情况分析，网购商品类投诉呈现电子数码产品、金银首饰、珠宝类商品投诉较多；日用百货、服装鞋帽类投诉相对较少。其原因是：日用百货、服装鞋帽等商品交易过程中消费者对其产品质量、外观情况等容易辨别，因而消费纠纷较少。而电子产品、金银首饰、珠宝玉器类商品，其质量内涵很难从网张图像的外观上辨别，再加上一般的消费者大多缺乏这方面的专业知识，所以上当受骗自然常有，容易产生消费纠纷。

四、对网络商品交易行为监管的几点建议。

目前，对于网络商品交易行为的监管还比较困难，主要难点有三个方面：一是大多属个人行为，量多而分散，管理难度大。销售者大多数是属于个人行为，对其违规违法行为处罚难于执行到位；二是经营地址不详或虚假。通过调查，大多数商品销售者详细地址没有在网上标明，而只标明省市等地区，这就给工商或消协处理和调解消费纠纷带来一定难度。有的标明的则是虚假地址；三是不提供商品销售发票。消费者通过网络平台购买的商品，销售商或销售者大部分不提供商品销售发票或凭证。有的销售商虽承诺与商品一并送达，但在送货时大多并未兑现。这也给消协和工商管理部门受理消费者申、投诉带来不便。

针对上述问题，建议工商部门重视对网络交易行为的监管，通过制订相关法规规范网络交易行为，加强网络销售企业自律，接受消费者监督等基础性管理。并着重在从以下几个方面加强监管：

一是规范网络交易主体的资格。首先要把好网络经营主体的准入关，确保交易主体的真实性和合法性。这是规范网络交易的关键。要逐步建立网络交易主体许可准入或确认制度。凡进入网络交易平台销售商品的单位或者个人，必须要在所在地的工商部门领取“网络交易许可证”后，电信部门或网络交易平台提供商（如淘宝网）方能为其开通电子商务平台，方可进入网络交易平台进行合法交易，并实行许可证代码查询制度。通过查询，迅速便捷的查找到销售商的相关真实信息，以方便工商行政监管和处理消费者的申、投诉。

二是规范网络交易规则。要制定消费者网上购物退、换货制度，对进入网络交易的各类主体实行保证金制度，以保障消费者的合法权益能得到及时有效的维护。

三是规范网络交易商品的给付规则。要借鉴一些网络运营商好的做法（如支付宝），与金融部门相配合，最大程度上保护消费者的权益不受侵害。

四是建立工商、电信、公安、消协联动机制。要建立信息互通管理机制。工商、电信、公安、消协等相关执法、监管部门要依据职责，对所掌握和发现一些销售商违规违法行为进行及时通报，并依据各自职责进行处理。工商部门主要负责对销售商的行政处罚。电信部门根据工商部门行政建议，对严重违法和侵权的经销者或个人商品交易的网站平台予以清理或关闭，从根本上杜绝类似情况的发生。公安部门应对网络交易中发现的网络交易行为涉及到犯罪行为的及时予以处理。

篇4

关键词：网络消费者 消费者权益保护 网络交易

网络交易这种新型的交易方式已越来越受到大众的喜爱和欢迎，这都是互联网发展和普及的结果。方便、快捷、高效等等优势都是网络交易以外的交易方式所不能做到的。所以，网络交易能够很好地受到广大人民群众的青睐。将网络交易与传统的交易方式相比，网络交易的出现给人们的生活带来了翻天覆地的转变，人们不再受到传统交易方式的束缚，拥有了相对自由的网络交易形式。然而网络本身就是不安全的，网络交易中消费者的权益有潜在被侵害的可能性，这就是网络交易的不足之处。

1.保护我国消费者在网络交易中合法权益时存在的问题

1.1消费者的安全权、隐私权在网络交易中受到侵害

在网络交易中，消费者由于需要提供详细的个人信息和资料即包括姓名、身份证号、家庭住址、联系方式等内容甚至还必须拥有个人电子账户如支付宝、网银等才能完成交易过程。消费者提供的信息可能会受到黑客攻击，因为网络上的信息流动很快，这就相当于把个人隐私暴露在了光天化日之下。根据信息，黑客很有可能会盗窃消费者电子帐户和密码等信息，给消费者造成不必要的经济损失，甚至会有不法分子为了谋取经济利益，将窃取的信息进行贩卖、伪造和篡改，这种情况的出现使消费者的隐私收到了前所未有的威胁。

1.2在网络交易中，消费者的退货权、损失赔偿权不能很好地得到保障

传统交易方式也有自己的优点，比如说，消费者可以看见货真价实的商品，了解商品的质地、性能及其好坏，只要一旦发现问题就可以马上与经营者联系，并告知，消费者就可以得到及时的反馈。然而网络交易就没有这样的优势。消费者无法体验到商品的质地、性能、质量，这样就会给人不确定性，而且在网络交易中的商品，消费者不能够使用，这样消费者对商品的好与坏就不能做出正确的判断。当消费者收到商品后，即使发现了商品在质地、性能、质量等一些方面存在问题，消费者也很难退货。在这方面经营者做的很不到位，他们总是用一些理由来为自己推卸责任，为自己规避责任。这是一种非常不负责任的现象。在传统的消费模式中，如果消费者由于商品或服务造成消费者人身或财产损害的，根据相关法律，《消费者权益保护法》、《产品质量法》的规定，在这些方面受到侵害时，消费者有权利向经营者或生产者索取赔偿。关于商品方面，只有经营者或厂家知道了解的最清楚。当消费者发现自己的权益受到侵害，要求赔偿时会因为没有营者的实名审查和登记等一些信息得不到赔偿，而且由于网络的虚拟性、数字化而导致取证难、无法追查、管辖权属、侵权责任难认定等一系列问题，使得消费者权益收到侵害时由于缺乏立法依据难以切实得到保护和救济。

1.3立法的滞后，存在缺失

事物是在不断地发展、进化的，事物的发展、进化必然导致相关法律的相对滞后性，这是一个亘古不变的理论，只有具有良好的法律保障，使法律具有时代性，才会对事物的发展起到积极地推动作用，否则只会阻碍事物的发展，网络交易亦是如此。从二十世纪九十年代开始，网络交易便开始在我国出现并迅速发展，与之相关地出现了很多新问题、新事物。但是，迄今为止，我国对网络交易消费者方面的立法仍然相对滞后。例如《消费者权益保护法》主要是针对传统交易中消费者权利的保护，而网络交易具有特殊性，比如消费者的知情权、隐私权、安全权、损害求偿权等内容，与传统交易相比较，又呈现出新特点，需要法律对其完善等等诸如此类与网络相关的问题。

2.我国需要完善网络交易中保护消费者权益的相关法律

2.1完善相关立法，提高网络的市场准入门槛

《消费者权益保护法》、《合同法》、、《反不正当竞争法》《侵权责任法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》等等还有大量的法律规章制度来保护在网络交易中消费者的权益，并且还有一部分对经营者经营的规范化也提出了相应的要求。我们特别需要注意的是2004 年 8 月颁布的《电子签名法》，它的颁布标志着我国在立法方面来对网络交易进行规范，可见国家对网络交易中的一些问题给予了高度重视，这部法律的制定承认了数据信息和电子签名的法律地位，使得经营者的信用程度在消费者心中有所提升。但是这部法律还是不完善的，它并没有指出如何对消费者的合法权益进行保护。在2010 年 5 月，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下称《暂行办法》），由国家工商总局正式颁布，它的颁布又为网络交易中消费者权益的保护添加了一堵坚实有力的墙，它是一部规定了网络交易及有关服务行为的行政规章。《暂行办法》能够很好地补充《消费者权益保护法》、《合同法》、《民法通则》的不足之处。然而，不管怎么说网络对于人们来说还是一个新事物，相关的法律法规肯定会有一定的缺憾，立法也还处于刚萌发阶段，不成熟是它的一个特点，所以《暂行办法》肯定会有不完善之处：

《暂行办法》立法层级较低，其立法层级只是网络商品交易及有关服务行为的监督由县级以上工商行政管理部门监督和负责，而且仅仅只是一部行政规章。而且不能有效明确相关部门职责范围，来保护消费者的权益。从法律效益方面看，该规章的权威性和约束性就会受到一定影响。在一些发达地区，它们都以法律的形式表现出关于网络交易中消费者权益的保护，其立法层级较高，具有权威性和强制性。所以我认为应该提高我国立法层级来对网络交易及有关服务行为进行管理并且在工商行政管理部门的监督下，有效协调各个部门共同配合和监督，使消费者的权益能够得到切实保障。同时，提高立法层级与《消费者权益保护法》的衔接。

2.2建立和完善网络纠纷处理机制

网络纠纷解决机制是保护消费者合法权益的最后一道防线，其有效运行直接关系到消费者权益的保护。鉴于网络交易的特殊性，建立在线仲裁机制、建立和完善网络投诉机制、完善法院管辖制度。可以从以下几个方面考虑：便利、低成本、及时，以保证救济道路的通畅，网络纠纷得以快速公平公正地解决，维护消费者的合法权益。

2.3网络交易中商户的信息披露制度

由于网络交易中有些信息是非常有必要的，而有的信息对网络消费者而言并不重要，所以，相关规定可以引导，将网络商户提供的信息分为必须公布的信息（法律规定强制披露）经营者自愿披露以及消费要求披露的相关信息，这样更有利于电子商务的发展。

总之，科技的进步，社会的发展，使得网络交易这种新事物，让人们的消费方式逐渐发生了改变，切实保护好消费者在网络交易中的合法权益是一个需要解决的任务。为了这个任务的完成，网络交易消费者权益保护机制需要完善，拓宽消费者权益保护从完善相关立法做起，增进消费者自身的防范和自我保护，提高网络交易安全性，有效遏制网络欺诈和交易不公平现象的发生等等，这样才能实现网络交易时代质的飞跃。

参考文献：

[1]陈迎.我国网络交易中消费者权益保护问题研究.科技创业.2011（9）.

篇5

    论文关键词 网络交易 消费者 消费者权益 法律对策

    一、网络交易概念的界定

    随着互联网的普及和发展,人们消费观念的转变和提高,网络交易正迅速发展成为当今社会人们所崇尚的一种消费方式。网络交易以其高效、便捷、虚拟化、信息化、数字化、全球化等特点已成为信息网络时代最重要的消费手段。网络交易是一种信息化、虚拟化交易过程,是买卖双方通过网站、网店、网页等网络平台为媒介,以商品或服务为交易对象,卖方通过网络媒体交易信息或要约,买方根据自己的需求对要约作出承诺并支付一定价款的一种交易方式。网络交易已经成为人们在现实生活中实现商品或服务由卖家转移到买家的一种最新的表现形式。买卖双方不需要直接面对面的磋商和交易,而是通过电子数据和电子信息,不受时间和空间的限制就可以进行信息交流,并最终实现订货、付款、发货、收货的交易目的。这种交易方式既节约了买卖双方的交易时间,降低了交易成本,更简化了交易环节。

    二、网络交易的现状及其特点

    随着社会和科学技术的进步,互联网技术也得到了突飞猛进的发展。人类社会正步入了一个以信息产业为基础的新经济时代。在超越以往的钱物交易方式后,网络交易已成为21世纪人类社会发展最快的交易方式。根据中国电子商务研究中心在2011年的检测报告数据显示,截止2011年12月,网络交易规模已经达到8019亿元,同比增长了56%,中国网络交易用户规模达到了2.03亿人,同比增长28.5%.中国消费者网络交易的频率已经超过了欧美等国,在调查中显示70%的中国用户每周至少上网购物一次,而这一比例也远远超过美国、英国、荷兰、法国等国家的网络交易比例。可见,在当今社会,网络交易已经成为人们生活中不可缺少的一部分,作为一种新兴的交易方式,它的出现不仅仅在给消费者带来方便和快捷,更是一种消费观念的全新体验。网络交易在买卖双方不通过直接接触,采取互联网这一交易平台来完成买卖商品或接受服务。它与传统的交易模式相比较,有着自身的鲜明特点:

    (一)网络交易是一种信息化、虚拟化的交易过程,网络交易安全系数低交易双方是通过网络平台的信息和技术来实现交易的目的。打破了传统交易模式,又被称为“电子商务”,是一种“无纸消费”。交易双方无需面对面的磋商、洽谈就可以完成整个交易过程。因此在网络上的各种商品和服务的信息在经营者的操作下存在有低价陷阱、虚假宣传、空头承诺、夸大其词及各种风险和诱惑。这种交易方式将造成消费者受欺诈甚至侵害了消费者的合法权益,较之于传统的交易手段来说其安全系数较低。

    (二)网络交易不受时间和空间的限制,网络交易效率高、成本低交易人在任何时间和任何场所都可以凭借网络作为交易平台,没有地域和国界的限制,交易人就可以按照自己的需求通过网络媒体的各种信息来完成交易活动。

    网络交易由于利用了互联网技术,借助网络平台、电子信息,商品和服务的信息都可以在网络上进行公布,交易双方只需点击网络平台就可以查找所需的信息,从而在网上进行磋商、洽谈和交易。大大提高了交易的速度,在成本上也着实减轻了经营者的负担,可以将交易成本降到最低,避免以往的现实交易中的大量库存和积压的现象。

    (三)网络交易开拓了交易对象和交易市场随着互联网的不断普及和增长,我国每年使用网络的人数正在逐步增长,网络交易的对象正在拥有着巨大的客户资源,商家只需要在网络中相关商品或服务的信息,消费者可以通过信息的查询买到不容易买到的物品。网络交易拥有着大量的潜在客户,消费者一旦在网络中查询到自己想要的商品或服务,便可以通过网络实现交易。而且其交易市场广阔,涉及人们生活日常用品、家居建材、电子设备、文化娱乐各式各样的商品和服务可谓是琳琅满目,百花齐放,交易市场可谓是广阔繁杂。

    三、我国网络交易中消费者权益保护存在的问题

    (一)信息不对称,损害消费者的知情权、公平交易权由于网络交易属于一种虚拟交易,消费者只能通过互联网在虚拟的平台通过经营者在网站、网页、网店上对商品或服务的广告图片、文字说明、样品、视频等介绍来了解经营者的信息,在这种情况下,由于信息不对称,由于利益的驱使,经营者常常会作出虚假广告、故意夸大商品或服务的效用、性能、价格、承诺,导致消费者很难判别经营者的商品或服务的真实性,消费者知情权难以保障。虽然我国《消费者权益保护法》在第八条中明确对消费者的知情权作出了规定:“消费者的知情权是指消费者享有的知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况,要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务,或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”但在现实的网络交易中,经营者的相关信息不公开、不透明往往给消费者在作出经验或是主观判断之后,却又增加了交易的风险。很难保证消费者能了解到经营者的真实信息,从而在消费者受到欺诈或其合法权益受到侵害时很难举证,不能切实维护自身权益。

    在《消费者权益保护法》第十条明确规定:“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时,有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件,有权拒绝经营者的强制交易行为。”但在现实的网络交易中,交易方式普遍采用的是格式合同,大多交易条款或是服务条款都是经营者事先拟定的,消费者在浏览网页后直接点击网站上的“同意”或“接受”即可订立网络合同。经营者在没有事先和消费者协商的情况下就拟定了格式合同的条款和内容,消费者在不知情的情况下只能选择全盘接受或者全盘拒绝,明显处于弱势地位。这种条款的出现已经严重违反了《消法者权益保护法》对消费者公平交易权的规定,显失公平,构成了对契约自由原则的挑战,造成了消费者权益的失衡,而且这些条款的隐蔽性也直接带来了消费者维权中的障碍。

    (二)消费者在网络交易中的安全权、隐私权受到侵害在网络交易中,消费者由于需要提供详细的个人信息和资料即包括姓名、身份证号、家庭住址、联系方式等内容甚至还必须拥有个人电子账户如支付宝、网银等才能完成交易过程。这些信息一旦由消费者提供后,可能会遭到黑客的攻击,窃取消费者的电子账号和密码等信息造成财产安全和经济损失问题,甚至交易的数据和信息也会被一些为了谋取经济利益的不法分子窃听、出卖、伪造和篡改。这些情况的出现都会造成消费者的财产安全和个人隐私权受到威胁。

    (三)消费者在网络交易中的退货权、损害赔偿权得不到保障在传统的交易方式中,消费者可以亲身体会和接触经营者的商品或服务的质量,能够直观在见到实物鉴别商品的质地、性能及其好坏,如果发现问题即便在购物后也能及时向经营者告知和反馈。但是在网络交易中,消费者无法真实感受、体验商品的质地、质量,甚至无法验货或是试用,导致消费者在收到商品后,如果发现真实的商品与网络中商品的图片和说明不一致时,此时消费者的退货权由于缺乏相关立法规定,给消费者的退换货带来了困难,有的经营者以各种理由来为自己规避责任。如经营者在网络销售中也常常以“本店一旦出售货物,概不退货”、“退货邮费自理”等理由来为自己推卸责任。在传统消费模式中,如果由于商品或服务造成消费者人身或财产损害的,根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》的规定,可以向经营者或生产者请求赔偿。但在网络交易中,由于交易双方是利用互联网这个交易平台,没有实体店铺,消费者明显处于弱势地位,关于商品和服务的质量只有经营者最清楚,当消费者发现自己的权益受到侵害请求损害赔偿时却会因为没有经营者的实名审查和登记、网络的虚拟性、数字化而导致取证难、无法追查、管辖权属、侵权责任难认定等问题的出现受到阻碍,消费者权益收到侵害时由于缺乏立法依据难以切实得到保护和救济。

    四、完善网络交易中消费者权益保护的法律对策及建议

篇6

论文关键词 网络交易 消费者 消费者权益 法律对策

一、网络交易概念的界定

随着互联网的普及和发展，人们消费观念的转变和提高，网络交易正迅速发展成为当今社会人们所崇尚的一种消费方式。网络交易以其高效、便捷、虚拟化、信息化、数字化、全球化等特点已成为信息网络时代最重要的消费手段。网络交易是一种信息化、虚拟化交易过程，是买卖双方通过网站、网店、网页等网络平台为媒介，以商品或服务为交易对象，卖方通过网络媒体交易信息或要约，买方根据自己的需求对要约作出承诺并支付一定价款的一种交易方式。网络交易已经成为人们在现实生活中实现商品或服务由卖家转移到买家的一种最新的表现形式。买卖双方不需要直接面对面的磋商和交易，而是通过电子数据和电子信息，不受时间和空间的限制就可以进行信息交流，并最终实现订货、付款、发货、收货的交易目的。这种交易方式既节约了买卖双方的交易时间，降低了交易成本，更简化了交易环节。

二、网络交易的现状及其特点

随着社会和科学技术的进步，互联网技术也得到了突飞猛进的发展。人类社会正步入了一个以信息产业为基础的新经济时代。在超越以往的钱物交易方式后，网络交易已成为21世纪人类社会发展最快的交易方式。根据中国电子商务研究中心在2011年的检测报告数据显示，截止2011年12月，网络交易规模已经达到8019亿元，同比增长了56%，中国网络交易用户规模达到了2.03亿人，同比增长28.5%。中国消费者网络交易的频率已经超过了欧美等国，在调查中显示70%的中国用户每周至少上网购物一次，而这一比例也远远超过美国、英国、荷兰、法国等国家的网络交易比例。可见，在当今社会，网络交易已经成为人们生活中不可缺少的一部分，作为一种新兴的交易方式，它的出现不仅仅在给消费者带来方便和快捷，更是一种消费观念的全新体验。网络交易在买卖双方不通过直接接触，采取互联网这一交易平台来完成买卖商品或接受服务。它与传统的交易模式相比较，有着自身的鲜明特点：

（一）网络交易是一种信息化、虚拟化的交易过程，网络交易安全系数低

交易双方是通过网络平台的信息和技术来实现交易的目的。打破了传统交易模式，又被称为“电子商务”，是一种“无纸消费”。交易双方无需面对面的磋商、洽谈就可以完成整个交易过程。因此在网络上的各种商品和服务的信息在经营者的操作下存在有低价陷阱、虚假宣传、空头承诺、夸大其词及各种风险和诱惑。这种交易方式将造成消费者受欺诈甚至侵害了消费者的合法权益，较之于传统的交易手段来说其安全系数较低。

（二）网络交易不受时间和空间的限制，网络交易效率高、成本低

交易人在任何时间和任何场所都可以凭借网络作为交易平台，没有地域和国界的限制，交易人就可以按照自己的需求通过网络媒体的各种信息来完成交易活动。

网络交易由于利用了互联网技术，借助网络平台、电子信息，商品和服务的信息都可以在网络上进行公布，交易双方只需点击网络平台就可以查找所需的信息，从而在网上进行磋商、洽谈和交易。大大提高了交易的速度，在成本上也着实减轻了经营者的负担，可以将交易成本降到最低，避免以往的现实交易中的大量库存和积压的现象。

（三）网络交易开拓了交易对象和交易市场

随着互联网的不断普及和增长，我国每年使用网络的人数正在逐步增长，网络交易的对象正在拥有着巨大的客户资源，商家只需要在网络中相关商品或服务的信息，消费者可以通过信息的查询买到不容易买到的物品。网络交易拥有着大量的潜在客户，消费者一旦在网络中查询到自己想要的商品或服务，便可以通过网络实现交易。而且其交易市场广阔，涉及人们生活日常用品、家居建材、电子设备、文化娱乐各式各样的商品和服务可谓是琳琅满目，百花齐放，交易市场可谓是广阔繁杂。

三、我国网络交易中消费者权益保护存在的问题

（一）信息不对称，损害消费者的知情权、公平交易权

由于网络交易属于一种虚拟交易，消费者只能通过互联网在虚拟的平台通过经营者在网站、网页、网店上对商品或服务的广告图片、文字说明、样品、视频等介绍来了解经营者的信息，在这种情况下，由于信息不对称，由于利益的驱使，经营者常常会作出虚假广告、故意夸大商品或服务的效用、性能、价格、承诺，导致消费者很难判别经营者的商品或服务的真实性，消费者知情权难以保障。虽然我国《消费者权益保护法》在第八条中明确对消费者的知情权作出了规定：“消费者的知情权是指消费者享有的知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”但在现实的网络交易中，经营者的相关信息不公开、不透明往往给消费者在作出经验或是主观判断之后，却又增加了交易的风险。很难保证消费者能了解到经营者的真实信息，从而在消费者受到欺诈或其合法权益受到侵害时很难举证，不能切实维护自身权益。

在《消费者权益保护法》第十条明确规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”但在现实的网络交易中，交易方式普遍采用的是格式合同，大多交易条款或是服务条款都是经营者事先拟定的，消费者在浏览网页后直接点击网站上的“同意”或“接受”即可订立网络合同。经营者在没有事先和消费者协商的情况下就拟定了格式合同的条款和内容，消费者在不知情的情况下只能选择全盘接受或者全盘拒绝，明显处于弱势地位。这种条款的出现已经严重违反了《消法者权益保护法》对消费者公平交易权的规定，显失公平，构成了对契约自由原则的挑战，造成了消费者权益的失衡，而且这些条款的隐蔽性也直接带来了消费者维权中的障碍。

（二）消费者在网络交易中的安全权、隐私权受到侵害

在网络交易中，消费者由于需要提供详细的个人信息和资料即包括姓名、身份证号、家庭住址、联系方式等内容甚至还必须拥有个人电子账户如支付宝、网银等才能完成交易过程。这些信息一旦由消费者提供后，可能会遭到黑客的攻击，窃取消费者的电子账号和密码等信息造成财产安全和经济损失问题，甚至交易的数据和信息也会被一些为了谋取经济利益的不法分子窃听、出卖、伪造和篡改。这些情况的出现都会造成消费者的财产安全和个人隐私权受到威胁。

（三）消费者在网络交易中的退货权、损害赔偿权得不到保障

在传统的交易方式中，消费者可以亲身体会和接触经营者的商品或服务的质量，能够直观在见到实物鉴别商品的质地、性能及其好坏，如果发现问题即便在购物后也能及时向经营者告知和反馈。但是在网络交易中，消费者无法真实感受、体验商品的质地、质量，甚至无法验货或是试用，导致消费者在收到商品后，如果发现真实的商品与网络中商品的图片和说明不一致时，此时消费者的退货权由于缺乏相关立法规定，给消费者的退换货带来了困难，有的经营者以各种理由来为自己规避责任。如经营者在网络销售中也常常以“本店一旦出售货物，概不退货”、“退货邮费自理”等理由来为自己推卸责任。在传统消费模式中，如果由于商品或服务造成消费者人身或财产损害的，根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》的规定，可以向经营者或生产者请求赔偿。但在网络交易中，由于交易双方是利用互联网这个交易平台，没有实体店铺，消费者明显处于弱势地位，关于商品和服务的质量只有经营者最清楚，当消费者发现自己的权益受到侵害请求损害赔偿时却会因为没有经营者的实名审查和登记、网络的虚拟性、数字化而导致取证难、无法追查、管辖权属、侵权责任难认定等问题的出现受到阻碍，消费者权益收到侵害时由于缺乏立法依据难以切实得到保护和救济。

四、完善网络交易中消费者权益保护的法律对策及建议

（一）完善相关立法，提高网络交易市场准入门槛

目前，在我国网络交易中涉及规范经营者和保护消费者权益的法律主要有：《消费者权益保护法》、《合同法》、《民法通则》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《侵权责任法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《电子签名法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等，其中2004年8月颁布的《电子签名法》标志我国网络交易从立法的角度给予高度重视，该法的制定承认了数据信息和电子签名的法律地位，一定程度上增加了消费者对经营者的信任度。但是这部法律仍然没有规定如何保护消费者权益问题。《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下称《暂行办法》于2010年5月国家工商总局颁布的一部规范网络交易及有关服务行为的行政规章。从《暂行办法》的内容来看，比起以往的网络交易的相关规定来说，它有效的弥补《消费者权益保护法》、《合同法》、《民法通则》的立法不完善之处，然而由于网络交易是一个新生事物，相关的立法规定还处于不成熟阶段，因此《暂行办法》也存在一些不足之处：

首先《暂行办法》仅仅只是一部行政规章，其立法层级较低，网络商品交易及有关服务行为的监督由县级以上工商行政管理部门监督和负责，此项规定不能有效明确相关部门（信息产业、新闻、出版、教育、卫生、药品、食品监管部门）保护消费者权益的职责范围，从而将影响到该规章的权威性和约束性。而一些发达国家如美国、欧盟等关于网络交易中消费者权益保护的立法都是以法律的形式表现出来，其立法层级较高，具有权威性和强制性。因此笔者建议应该提高我国网络交易及有关服务行为管理的立法层级。应该在工商行政管理部门的监督下，有效协调信息产业、新闻、出版、教育、卫生、药品、食品等监管部门共同配合和监督，有效保护消费者的权益，同时，提高立法层级也是与《消费者权益保护法》相衔接的需要。

（二）切实全面履行合同，加强对格式条款的规制

关于格式合同问题，应当从维护交易秩序和保护消费者权益的角度给予严厉打击，笔者建议作出一些规定：经营者在制定格式条款时应当明示消费者，以便提醒消费者尽到其告知的义务。如果没有告知和提醒消费者即便消费者点击了“同意”，该条款也应当视为无效。由于格式条款是经营者单方预先拟定的，订立合同时并未与消费者进行协商，因此在对于不利于消费者权利的一些格式条款或是霸王条款，应当认定为无效。对于滥用格式条款的经营者也必须承担相应的法律责任。

（三）建立消费者个人信息安全保障和隐私权保护体系

目前在我国现阶段还没有关于网络隐私权比较成形的法律，仅是在一些部门规章中有所涉及。因此，我国对网络隐私权的法律保护基本处于一种无法可依的状态。在消费者的隐私权方面，可以借鉴美国的《电子隐私法》、韩国的《信息通讯网络法》、德国的《信息与通信服务法》的相关规定在加强消费者隐私权保护方便给予适当考虑，可以设专门性的法律、法规来保护网络消费者的隐私权。从立法层面来解决消费者权益保护问题更具有权威性和严肃性。

（四）修改相关立法，保证退货权与损害赔偿权的实现

在网络交易中因网购发生的纠纷大多数为消费者或购买人，然而在当他们的自身权益受到侵害时，却又会由于经营者身份不明、责任不明确、举证困难、管辖权属等原因导致消费者的损害赔偿权难以实现。最终消费者常常上述事由难以得到法律的保护而主动放弃维护自己权益的救济权。因此，笔者建议首先应当建立一个全国范围内的权威性的网络投诉中心，用以接受来自全国范围内的网络交易投诉。该中心的投诉信息由中心转发给被投诉的网络经营者所在地的工商行政管理部门或消费者权益保护协会，并给予信息核查和处理。其次，确定有利于消费者的诉讼管辖原则，可以借鉴国外的立法经验，采取以消费者住所地管辖为原则，同时也尊重消费者在不违反法律法规的前提下又自由选择权。第三，建立一个电子公证系统，在交易完成时对交易双方的交易时间、交易内容、交易金额、交易方式等做出有效的公证，最终可以为消费者因经营者侵权而受到的损害向经营者进行损害赔偿请求权提供有效的电子证据。第四，设定网络侵权者的法律责任，法律责任的设定是对消费者权益的补救也是对侵权者过错的追究。通过采取民事责任、行政责任、刑事责任等方式来维护受侵害者的权益。

（五）加强消费者自身网络保护意识和自我维权意识

篇7

[关键词]网络海外代购；消费者权益保护；制度构建

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704020

随着互网科技和快递行业的发展，“海外代购”应运而生，有效地满足了人们的消费需求。由于法律的滞后性，网络海外代购消费者权益保护制度不健全，侵犯消费者权益的纠纷频繁发生，现行制度无法有效保护消费者权益，构建行之有效的消费者权益保护制度，势在必行。

1网络海外代购消费者权益保护制度的现状

国内现行的相关法律法规尚未涉及海外代购，相关部门也没有与之对应的规范文件。目前，国内的消费者权益保护制度正在逐步完善，整个制度体系以《消费者权益保护法》为核心，通过颁布法律、法规、规范性法律文件，建立行政部门和组建消费者协会等方式，从国家和社会两方面对消费者合法权益进行保护。整个制度重在保护传统交易中的消费者权益，对于网络海外代购消费者权益保护，并无涉及，致使消费者在进行海外代购交易时，无制度保障，权益受到侵害时，无法可依，投诉无门。

海外代购是新兴经济方式，在适用《消费者权益保护法》方面有极大困难。现行的《消费者权益保护法》确立了“以一个部门为主，多部门各司其职相互配合”的行政保护机制，对于保护网络海外代购消费者的权益问题鞭长莫及。

网络海外代购与网上购物类似，在当前的制度体系中，可以考虑运用与国内网络购物的消费者权益保护制度相类似的制度。海外代购多了一道“代购”手续，具有其特性，所以应该重新建立与其特征相符的消费者权益保护制度。

2网络海外代购消费者权益保护制度的存在问题

相关制度和法律的缺失，使得网络海外代购市场更加混乱，事后监督不及时和纠纷解决不彻底，造成消费者权益无法真正得到保护。主要制度原因如下。

21电商平台准入制度不健全

目前，不仅相关部门对海外代购商家注册的标准没有进行规定，各大网络平台也没有规定，造成网络海外代购市场混乱的现象。各种商家都可以随意注册海外代购的专营店，其商家资质、商品品质和商品来源等，都无人审查。在此种形势下，电商平台就需要制定高效严格的监管监督制度，从商家入驻和事后监督方面，进行严格审查和积极监督。有关部门应当制定相关规章，完善网络平台上的海外代购监管监督制度，从根本上净化电商市场环境，保证消费者交易安全。

为了保护消费者合法权益不受侵害，首先应当从源头治理，即对海外代购商家的准入条件进行严格审查。同时，还要时时进行监督。建立网络平台的准入和监督机制是十分有效的一种途径。海外代购交易周期长，货物的跨国性，信息不对称性等，增加了很多不可控因素，消费者的购物风险极大增加。例如，山寨货、假货这一现象在海外代购市场中层出不穷，商家总有办法把高仿商品带出国外转一圈，摇身一变成为国际知名品牌的商品，再转手高价买给消费者。要防止这种现象的发生，就要在商家入驻网络平台时，进行严格的审查，并进行事后监督。

22消费者知情权无制度保障

目前，代购市场环境混乱，如何保证经营者及时全面履行信息披露义务，如何更好保护消费者权益是需要迫切解决的问题。现行的法律解决的是传统网络交易的信息披露问题，对我国海外代购的信息披露制度并无涉猎，为保护消费者的知情权不受侵犯，构建新的制度势在必行。

保护消费者知情权不受限制，就要加强商家的相关义务，建立完善的信息披露制度，保护消费者的权益，从而减少消费者与商家之间的售后纠纷。在传统的市场交易中，商家和消费者的地位不对等，消费者的知情权受到限制。网络海外代购中，消费者仅能凭借商家网页上的网络文字及图片介绍进行代购商品的选择，信息摄取不全面、不真实，是产生售后纠纷的主要原因之一。

23纠纷解决制度不完善

网络海外代购不同于其他交易方式，其纠纷解决机制也不能照搬已有的制度，我国目前存在的制度不适合解决网络海外代购方面的问题，建立新型的、高效的纠纷解决机制是有必要的。

我国目前的电商交易纠纷解决制度不成熟，没有相关法律可以作为依据。海外代购涉及代购商、消费者和实际销售者三方，法律关系复杂，且交易跨境，这些都导致诉讼周期长，诉讼费用多，并且涉及法律适用问题，给消费者增加了诉讼风险。相比之下，非诉讼的纠纷解决制度具有强大的优势，灵活、方便，诉讼成本低，不涉及管辖和法律适用问题。加强非诉讼的纠纷解决制度的建立和相关法律依据的制定，可以提高纠纷的解决效率，保持和谐的消费者―商家关系。

3消费者权益保护制度存在问题的原因

消费者保护制度是市场经济发展到一定历史阶段的产物。在海外代购市场中，由于其本身发展的快速和交易模式的特性，对于消费者权益保护方面的法律制度有严重的缺失，不利于消费者权益的保护，出现此种现象，是由诸多原因造成的。

31法律自身的滞后性

法律自身存在滞后性，导致法律的发展总是落后于经济的发展，新的经济形式出现，而与之对应的法律制度还未建立，需要有关部门进行制定。

经济社会决定上层建筑，法律作为其中的一部分，总是在经济社会产生之后，反映和规制之前的经济社会。法律作为社会的普遍规范，需要其具有相对的稳定性，而社会又是不停运动和变化的，这就导致法律具有滞后性。只有当某种经济制度达到相对稳定的时态，才需要制定法律进行规制。海外代购在我国的发展愈趋稳定，其中出现的诸多问题运用已有的法律制度不能解决，从而驱动政府制定新的法律，这是社会发展不可避免的问题。

32消费者维权意识较弱

由于消费者的法律意识、维权意识都比较薄弱，在消费过程中权益受到侵害，一般都秉持“吃亏是福”等想法，不进行维权。

海外代购交易周期长，货物跨境，使得售后维权诉讼周期长，诉讼成本高，都是诉讼难的问题，使得消费者更加不愿意进行售后维权。尤其是海外代购的消费者收入普遍高，对于偶尔一次的售后问题，不认为是一种值得花时间、精力去维护的权益，反而会内疚自己没有挑选好商家，以期待下次更用心地选择。

我国消费者长久以往的“息事宁人”的做法，不仅助长了商家不遵守法律、打球的“气焰”，还使得自身的权益越来越容易受到侵犯。

33部门联动及协调不佳

相关部门在消费者维权和市场监管工作中整体联动和协调配合不佳，没有形成工作合力。多数网络平台的准入、监管不够到位，消协等理事单位职责未履行到位。由于各方的管理C制、职责分工不同，使得消费者权益保护方面认识还不够全面统一，工作不协调，经常存在相互推诿、相互脱节的现象。

各部门相互联动协调统一，才能更全面及时地保护消费者的合法权益。

4关于网络海外代购消费者权益保护制度构建的若干思考网络海外代购交易中，商家处于优势地位，而消费者处于劣势。重新建立完善、高效、便捷的保护消费者合法权益保护制度，可以从以下几个方面考虑。

41建立和完善网络平台监管监督制度

在目前的市场环境下，代购市场混乱无序，既有职业代购，同时也有私人代购。为了净化市场，营造安全合法的交易环境，应该严格禁止私人代购，规范职业代购。要规范职业代购，就要最大限度地发挥网络平台的作用。

411健全海外代购商准入制度

规范职业代购，首先要建立和完善代购商准入制度。对于海外代购网店的准入门槛必须高于一般的网店，网络平台在审查过程中必须要严要准。一是对于某些种类的专营店，例如食品、保健品等，可以设置强制注册为专营的海外代购网店，不能像以往一样任其选择；二是对商家的某些资质认定，可以要求其取得有关部门的相关许可证。健全准入制度，十分有效地对代购商进行筛选，严禁无资质的商家从事海外代购行业，有利于提高经营者的信誉，从而净化市场，保证商品质量，从而达到保护消费者权益的目的。

412建立监督公示制度

网络毕竟是一个虚拟的环境，消费者不能像现实交易一样对货物进行检验，所以消费者进行选择就主要依靠店家的信誉度和网络平台的推广。因而，网络平台的监督公示，对消费者有极大的影响力。为保护消费者的合法权利，网络平台一定要做好监督公示。

网络平台应定期对海外代购网店进行检查，对不符合规定售假、提供虚假信息等行为，在网络平台内要以站内信、明示等方式提醒消费者购物中存在的风险。在代购商严重违反平台规定但又不违反法律的情况下，应当参照某些法律给予商家降低信誉度、停业整顿或是罚款等处罚。信誉度对网络商家至关重要，通过网络平台的监督，适时调整，不仅给商家以警示作用，还可以为消费者提供有效信息，更加有效地维护消费者的合法权益。

在网络背景下，网络平台的作用至关重要，要维护消费者的合法权益，就要通过一系列的法律法规，规范和完善网络平台的监管监督，加以发掘网络平台的作用，从源头上建立一个安全、高效、有序的海外代购市场环境。

42建立代购信息披露制度

在网络海外代购交易过程中，消费者处于信息获取的弱势方，所有对商品信息来源的认识，主要依靠商家提供，代购商家忠实地履行信息公开义务才可以十分有效地保障消费者的知情权。

针对网络海外代购，应该建立信息公布制度，统一规定、强制要求公布的内容、格式，不能留有“空隙”，防止商家打球，在信息公布中不实消息，给消费者造成误导和损失。

规定代购方必须公布的信息有以下三个方面。

421自身的有关信息

这些内容和一般的网店商家公布的信息无异，主要包括商家在登记机关注册的正式商号、自身资质、法人代表、主营范围、营业地址、联系方式等基本内容。

422有关海外代购商品的有效信息

包括但不限于所能代购的产品信息、使用说明、实际销售者的信息等。

423代购条件的相关信息

代购涉及的费用：一是服务的价格即佣金的计算，包括固定佣金和佣金的计算方式；二是商品税费及税费的计算方式；三是快递费用的单价，包括国内和国外；四是价款的支付方式；五是合作的物流公司、采用的物流方式、时间周期的计算，国内国际信息都要如实公布。

代购商全面如实地向消费者公布其自身和货物方面的消息，能够让网络海外代购中的消费者全面了解代购者、代购商品及实际销售者的真实信息，不仅减少两者之间的冲突，更能保护消费者的知情权。

43建立健全纠纷解决制度

431建立线上纠纷解决制度

线上纠纷解决制度，作为一种新生的纠纷解决方式，在解决小额的、当事人间物理距离遥远的网络民事纠纷方面具有特别优势。

线上纠纷调解制度，与传统调解制度一样，调解的成立建立在双方当事人自愿的基础上，调解人作为中立的第三方，通过灵活、方便的程序和任意的时间，帮助双方达成合意，从而解决双方的纠纷。使用线上调解制度，可以回避管辖权问题和法律适用问题。在现实生活中，诉讼费较高，有时候远远高于消费者受到损失的限度，进行诉讼得不偿失，长久以往极易打击消费者的维权意识。而线上纠纷调解制度可以实行免费或者低收费政策，维权成本较小，可以促使消费者进行维权，提高维权意识。诉讼周期长，双方都必须见面是十分复杂的现实问题，而线上纠纷解决制度可以缩短维权周期，使消费者尽快获得赔偿，同时还可以通过网络解决双方的距离问题。

线上纠纷解决制度，不同于传统的纠纷解决制度，在时间和金钱上极大地对双方进行了缩短和节省，是一套高效灵活的程序。我国应顺应网络的发展，探索和发展网上纠纷解决制度，尤其在海外代购市场中，可以不断进行建设，最终建立健全一套适合的线上纠纷解决制度。

432完善相关部门联动监督调解制度

网上纠纷解决制度便捷、灵活、成本低，但并不能解决所有问题，有些问题还是需要通过相关部门和法律来进行规制。

工商登记部门可以建立专门的工作组对海外代购商家的注册进行严格审查，适度把关，会同网络平台做好准入制度的构建。在消费者协会中设立专门解决网络海外代购纠纷的职能部门，以便利消费者投诉，并为消费者提供法律建议。同时建立有效的工作制度，将两者联系起来，促进信息的交流，建立一整套准入―运营―售后的联动监督体系，及时清除不具资格的代购商，及时解决纠纷。除此之外，消费者协会还可以对海外代购的风险问题加强宣传，进行普法教育，提高消费者的维权意识和维权水平。

433制定完善监管依据

我国现行法律的主要立法目的在于保障传统网络交易安全，还没有法律、法规对海外代购这种新生的交易模式进行有效的规制。对于海外代购纠纷的解决，与传统网络交易相似的部分可利用我国现存的法律进行处理，特殊的部分可借鉴外国的经验。

与此同时，在现存的法律框架的基础上，充分考虑海外代购市场的发展趋势，增加、修改以及完善已有的法律制度，对于还没有规定的内容，要通过规章制度的方式加以明确，健全网络监管和网络纠纷解决制度的程序规定，使得海外代购中，各主体之间的权利与义务关系明确，增强行政强制措施管理范围，从而确保监督制度和调解制度有法可依。

参考文献：

[1]涂明辉“海外代购”模式中消费者的权益保护[J].法制与社会，2015（2）.

[2]黄莹网络跨境代购中消费者权益的保护[J].法律与社会，2014（9）.

[3]豆芳芳，马亚伟以法律的视角看海外代购问题[J].电子商务，2015（6）.

篇8

一、电子商务流程及基本情况

电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，因特网开放的网络环境下。基于浏览器／服务器应用方式。买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务涵盖的范围很广，一般可分为企业对企业(B2B)和企业对消费者(B2C)两种。

(一)网络市场的组成元素

目前国内的网络市场已经初步形成了一个由信息、中介服务、在线支付、物资递送、行为监管等环节构成的运行机制。它是网络技术与传统市场相融合，由电子商务、网络广告、中介服务、基础设施等多种市场形态共同构筑起来的，通过交互式的反馈信息，服务于商业行为的无形市场。

(二)电子商务的优势

1、巨大的时空优势。传统商务以街面店铺销售的形式进行，以固定的销售地点和销售时间为特征。电子商务则以互联网为依托，以信息库为核心，销售地点是网上虚拟商店，购物时间可以由消费者即网上用户根据自己的需要决定。因此，电子商务相对于传统商务而言，具有巨大的时空优势，可以在更大程度上和更大范围内满足网上用户的消费需求。

2、更加便捷、高效。传统商务虽然可以把真实的商品和服务展示给消费者，但对于一般的消费者来说。对所购商品的材料、性能、结构、安全等方面的认识往往很有限，容易被商品的外观、包装等外在因素迷惑，对于商家提供的服务更难事先辨别优劣。电子商务利用网络技术，通过多媒体设备，可以全方位地展示商品的内部结构、各项功能以及服务的相关内容，从而有助于消费者全面认识和了解商品及服务，作出正确选择。

3、降低商务成本。电子商务以互联网为依托，使得经营者即使不修建、租赁街面店铺，也可以让消费者方便、直观地了解或者购买商品和服务，收到与传统商务同样的效果。同时，经营者还可以根据消费者提交的订单情况来安排商品生产事项，从而节省了传统商务所必需的仓库修建或者租赁费用，运输成本也会大大降低。

中国电子商务始于1997年。在1997年和1998年，中国电子商务的主体是一些IT厂商和媒体，它们以各种方式进行电子商务的“启蒙教育”激发和引导人们对电子商务的认识、兴趣和需求。经过这一阶段，在1999年和2000年，以网站为主要特征的电子商务服务商在风险资本的介入下成为中国电子商务最早的应用者，成为这一阶段中国电子商务的主体。随着电子商务应用与发展的深化，随着资本市场泡沫的破灭，网站电子商务开始跌入低谷，而企业特别是传统企业却开始大规模进入电子商务领域，中国电子商务从2001年开始进入第三个阶段，企业电子商务成为中国电子商务新的主体。

二、工商监管的依据

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和有关行政执法的职能部门。它的主要职责是依法对各类企业和从事经营活动的单位、个人进行注册并实施监督管理：依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为；依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督；依法组织监督市场竞争行为、市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处各种违法行为，保护经营者、消费者合法权益；负责对商标注册和监管保护商标专用权：依法对经纪机构、合同、动产抵押物登记、拍卖行为广告实施监督管理等。

从国家赋予工商行政管理部门的职责可以看出，工商行政管理部门监管的是“各类企业”，既包括了内资企业、个体、私营企业，也包括了外资企业；对“从事经营的”都在监管范围之内，不管是单位还是个人，也不管是自然人还是法人：监管的市场范围也是“各类市场”，既不论商品市场。还是生产资料、生产要素市场，不论是传统的有形市场，还是新兴的无形网络市场，都在监管的范围之内；对市场竞争行为、交易行为都要实施监管。对违法行为进行查处。也就是说，工商行政管理部门监管的是社会主义市场经济下的大市场，因此，工商行政管理机关监管电子商务责无旁贷。

三、网络市场引发的监管难题

近几年，工商部门在监管网络市场、优化网络环境和保护网络消费者合法权益等方面虽然已经介入，但是网络市场由于自身的特点及缺陷引发了一系列的问题，这给工商监管带来了一系列的挑战。

1、网络市场的虚拟性。电子网络首先是一种不受地域和时间限制的信息传输媒体，这种媒体在信息时代的今天，已经广泛应用于各种社会活动。人们可以借助网络从事各种商业行为、社会行为。网络市场存在的虚拟性、跨地域性、分散性、隐匿性、易转移性等特点。共同导致了网络市场监管的缺失以及网络经济违法犯罪行为的猖獗。

2、网络经营者的观念误区。一是不少人认为互联网是个自由开放的场所，目前国家还没有相应的规范措施，故什么都可以做。二是网上经营行为的定义含糊。不少商家以个人买卖作为电子商务特色和卖点，认为个人交换调剂商品的行为不是经营行为。三是网上经营者为节约成本而规避监管。网上经营者为了实现“无店铺销售”节约成本，客观上引发监管难题。

3、标准不一。各国的国情不同，电子商务的交易方式和手段当然也存在某些差异，而工商监管要面对无国界、全球性的贸易活动，因此需要在电子商务交易活动中建立相关的、统一的国际性标准。以解决电子商务活动的互操作问题。而目前我国电子商务的问题是概念不清。呈现一种离散、无序、局部的状态。

4、知识产权问题。在由电子商务引起的法律问题中，保护知识产权问题又首当其冲。由于计算机网络上承载的是数字化形式的信息，因而在知识产权领域(专利、商标、版权和商业秘密等)中，版权保护的问题尤为突出。

5、电子合同的法律问题。在电子商务中，传统商务交易中所采取的书面合同已经不适用了。一方面，电子合同存在容易编造、难以证明其真实性和有效性的问题；另一方面，现有的法律尚未对电子合同的数字化印章和签名的法律效力进行规范。

6、电子证据的认定。网络中的信息具有不稳定性或易变性，这就造成了信息网络发生侵权行为时，锁定侵权证据或者获取侵权证据难度极大，对解决侵权纠纷带来了较大的障碍。如何保证在网络环境下信息的稳定性、真实性和有效性，是有效解决电子商务中侵权纠纷的重要因素。

四、工商监管的措施

作为一种不断发展的事物，电子商务所提供的功能

将会不断地完善和发展。电子商务将实现贸易的全球化、直接化、网络化，发展电子商务是不可阻挡的趋势，这就为政府及其职能部门服务与监管电子商务提出了明晰的思路：规范引导、促进健康发展。

1、法律抓手。目前，工商部门进入电子商务市场的管理只是刚刚起步，对电子商务市场行为管理的法律法规还是空白，可以说在国内，既没有成形的经验可借鉴，更无相应的法律法规供参考。而工商法律法规是约束和规范市场交易和竞争行为，并对其实施有效监管的必要手段和有力武器，因此，根据市场发展的形势需要，迅速出台监管电子商务市场的法律法规已经是大势所趋、势在必行。

同时，电子商务作为一种网上交易行为，属于市场运作的重要组成部分，该行为必须遵循商品交易规则，也理所应当的必须遵守工商法律法规、接受工商部门的监督管理。但由于电子商务活动是在网上进行的。网络的虚拟性，交易主体、交易商品及各种交易票据的虚拟性，使得无证经营、商业欺诈、虚假宣传等违法违纪行为很难确定和控制，没有一整套的网上交易办法和监视措施，监督管理只能是形同虚设，市场必然处于混乱状态。要使电子签名、密码和电子货币流通及电子票据等确实具有法律效力，做到信息传递合法、保密，交易的渠道畅通，交易的行为适于监督管理部门实时监控，既要出台相应的法律法规，还必须从接受订单、商品配送。到物资保证、财务支付、信息交换、质量保证、安全保险、实时监控等方面制定一系列相应的管理规则，并制定具体的实施办法，使工商部门确实有手段、有能力依法对网上交易行为进行有效监管。

2、科技、人才抓手。一是依托高科技监管平台，以网管网。加快以网络建设为重点的信息化建设步伐，依托工商电子商务监管平台，规范工作流程、强化过程控制，开展经营主体监测、网上巡查、案件查处及发放工商机关电子图标等工作。针对工商主要职责构建相应的智能化模块，实现人本监管，其中，消费者信息交流反馈模块，实现消费者对电子商务主体实时、全方位、标准化评价，收集分析反馈第一手的信息，消费者实时评价反馈与工商分类巡查监管、电子商务主体行业自律等共同构成“三位一体、人性互动”的长效机制；网络违法广告、商标智能化搜索监测模块则实现对网页语音、文字、图像的立体监测。二是引进与培养并举，打造高素质专业化队伍。引进电子商务和计算机网络专业人才，负责操作各类电子商务监管专业设备，同时开展针对性、操作性、实战性强的经验交流，强化对现有执法人员的信息化、电子商务知识的培训，通过与高校联合，聘请专家教授讲课、案件分析、法规宣讲、向先进地区学习取经等方式提高监管业务技能。

篇9

关键词：电子商务；医药领域；必要性；措施

医药电子商务是在西方发达国家追求利润最大化背景下，于20世纪90年代诞生的一种结合医药与信息技术的全新商务形式。医药电子商务的诞生，是两大朝阳行业——制药业与计算机电信行业的结合，其本身具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，一经出现便引起了各国政府和医药行业的广泛关注，目前正在全球范围内迅猛发展。然而，一种崭新的商业模式的出现必然需要政府制定一系列完备的、与之相配套的法律、法规来规范其发展，以保证政府能够采取有效监管措施规避医药电子商务快速发展过程中存在的诸多不良问题。

一、对医药电子商务加强政府监管的必要性

1.1医药电子商务在我国的快速健康发展需要强有力的政府监督作为保障医药电子商务是以医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商以及保险公司为网络成员的电子商务交易平台。从以上医药电子商务的概念中我们不难看出，医药电子商务包含了医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商、消费者以及保险公司等多个相互联系的参与者。虽然，在互联网上进行医药电子商务所经历的实际交易过程十分快捷、方便，交易双方甚至只用动动鼠标就能完成大宗药品的交易，然而，由于其参与者较多，保障交易顺利实施的环节较多，而任何一个环节都有可能潜藏着欺诈行为，各个参与者在交易过程中，任何一个环节出现问题，比如药品生产企业伙同信息服务商虚假药品广告，误导消费者，损害消费者的利益。医疗机构也普遍存在着拖欠药款问题，往往不能按时支付货款，从而严重影响生产企业的资金周转。这些问题的存在都有可能导致交易无法顺利进行，甚至影响到人民群众的生命健康，造成比较严重的后果。那么仅靠各参与者之间的合同约束来规范彼此之间的权利和义务显然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要药品监督管理部门加强对医药电子商务领域的监督管理来确保交易过程的安全与公正，为医药电子商务在我国的顺利健康发展提供强有力的外部保障。

1.2药品的特殊性要求政府必须加强对医药电子商务的监督管理药品是特殊商品，其质量关系到人们的身体健康与生命安全。因此，必须通过加强对医药电子商务的监督管理来确保药品在互联网交易过程及其网下配送过程中的药品质量问题。《中华人民共和国药品管理法》明确规定，国家食品药品监督管理局负责对药品流通领域的质量安全实施全面的监督管理。因此，国家食品药品监督管理局对医药电子商务领域实施政府监管责无旁贷。

我国医药市场体系尚不健全、不规范，药品流通市场缺乏必要的自律和强有力的监督，加之传统的购药方式在人们心中已经根深蒂固，人们大多还是宁愿多花些钱、费些事到实体药店去购买药品，也不愿意轻易尝试网络购药的方便与快捷。社会对于医药电子商务的淡漠,在客观上就造成了医药企业对政府（BTOC）模式的医药电子商务在我国发展较为缓慢。因此，医药电子商务的快速发展迫切需要政府切实加强对医药电子商务的监管以及宣传的力度，确保网上交易过程中药品的安全性，使社会逐渐培养出对医药电子商务较强的认同感，以便早日得到广大消费者的普遍认可。

1.3政府应当通过加强对医药电子商务的监管来杜绝网络犯罪行为虽然医药电子商务自身存在诸多优势，其快速发展确实有利于提高医药企业的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企业与客户之间的互动机制，切实保障消费者合法权益；有利于避免或减少医药商业贿赂及其他不良销售行为。然而，一种崭新的商业模式的出现必然需要政府的有效监管来规范其发展。否则，这种新兴的商务形式也会给社会各方面乃至于公共安全带来巨大危害，成为网络犯罪的新渠道。

据报道，澳大利亚不少吸毒和贩毒者在互联网上匿名交换信息，并进行交易。警方苦于没有法律依据对此束手无策。澳大利亚警方发言人称,网络是警方很难触及和管制的领域，警方虽然可以针对具体的信息采取行动，但如果经互联网来自海外，澳大利亚司法部门对此没有任何制裁权。在悉尼，一些年轻人经常利用互联网来购买。悉尼的一些大麻种植者也常在互联网上定购大麻种子。这种通过网上交易滥用药品的情况在欧美国家也普遍存在，令各国政府都为此十分头疼。可见医药电子商务是潘多拉魔盒也是一把双刃剑，我们既要看到医药电子商务自身的诸多优势，同时也要加强监督管理才能保障其能够顺利、健康、快速的发展。因此，加强对医药电子商务政府监管是十分应该和必要的。

二、我国医药电子商务的政府监管现状

医药行业是我国四大重点技术创新产业之一，也是世界公认的最适合电子商务发展的行业之一。为引导医药电子商务在我国的快速健康发展，我国政府在政策层面给予了大力支持，将发展医药电子商务确定为“十五”期间医药行业信息化建设的任务之一。早在2000年，国家经贸委在全国医药工作会议中就指出将医药电子商务试点作为我国医药流通领域体制改革的重点。国务院颁发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中也明确指出“在药品的购销活动中，积极利用现代电子信息网技术，提高效率，降低药品的流通费用”。近年来，SFDA考虑时机成熟，废止了2001年颁布的《处方药与非处方药流通管理暂行规定》中限制电子商务发展的部分条款，积极推动并鼓励BtoC医药电子商务模式在我国的快速发展。国家在引导医药电子商务快速发展的同时，也制定了一系列与之相配套的行政法规以规避医药电子商务推行过程中存在的诸多不良问题。

20000626原国家药品监督管理局出台了《药品电子商务试点监督管理办法》，选定了广东省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作为试点单位，对医药电子商务在我国开展初期的快速发展起到了较为理想的作用。

20010201，开始执行《互联网药品信息服务管理暂行规定》，该《规定》将互联网药品信息服务首次分为经营性和非经营性两类，它的颁布实施为后续的相关法规的出台奠定了基调。

20040708，国家食品药品监管局局长签发了第9号局令《互联网药品信息服务管理办法》，表明了药品信息服务在互联网的松动，突显政府鼓励开展医药电子商务的信心和决心，并与后继的有关法规一同初步构成了目前关于药品互联网交易服务的法规框架。并在此之后，逐步放开了对BtoC模式的医药电子商务的种种限制，转而鼓励其快速发展。

20050930，由SFDA以局令形式颁布实施了《互联网药品交易服务审批暂行规定》。该《规定》对互联网药品交易服务商在硬件设备设施方面进行了较为严格的规定，并从解决互联网药品交易服务商的市场准入方面提出了具体要求，是现行的一部针对医药电子商务制定的较为系统和完整的法律规范。该《规定》出台不久，SFDA便审批通过了我国第一家独立的第3方医药电子商务企业，即海虹医药电子商务股份有限公司。

政策、法规的出台对规范我国医药电子商务的发展起到了一定的积极作用。然而，医药电子商务在我国出现仅有短短的10年时间，其自身发展并不成熟，至今尚未形成自身的行业管理规范。加之其模式的多种多样，使我国的医药流通领域出现了多种购销模式并存的复杂现象。就目前我国政府对其监管现状而言，也确实暴露出诸多问题，亟待解决。

三、我国医药电子商务政府监管存在问题及解决措施

3.1监管主体网络化、信息化建设滞后医药电子商务是当代信息社会网络技术、电子技术和数据处理技术在医药流通领域中的综合应用。因此，在客观上，就要求互联网药品交易的监管主体——国家食品药品监督管理局，在自身的网络化、信息化建设上能够与时俱进、加大投入，以适应当今医药电子商务的快速发展。SFDA应当有能力对互联网药品交易过程实施全面地、实时地监管，做到及时发现问题、及时解决问题，以保证交易过程的安全、有序，切实维护交易各方的合法权益。然而，目前我国各级药品监督管理部门系统内部网络化、信息化建设缓慢，电子政务系统仍未得到广泛应用，医药企业对政府（BtoG）模式的医药电子商务在我国尚未出现，势必影响监管主体的监管效果。因此，网络化、信息化建设的滞后以及相关硬件设备设施的缺乏，已经成为政府对医药电子商务领域监管过程中遇到的首要难题。

因此，建议SFDA应加大对系统内部网络化、信息化投入力度，加快建设针对医药电子商务的电子政务系统。该系统应满足SFDA对国内目前所有应用医药电子商务的医药企业日常监管的需要。各级药品监管部门应当能够通过该系统直接进入任一医药电子商务交易平台，对互联网药品交易过程实施全程实时监控，形成有效的网络预警机制，一旦发现药品交易过程中存在问题，能够通过该系统及时、快速地警告交易各方，并中断交易进行，进行相关证据的提取，为日后处理提供依据。在实施监管的过程中，该系统应采取有效手段切实保证监管过程中系统的安全性，以免泄露有关交易双方的商业机密。此外，该系统还应具备受理医药企业有关开展互联网药品交易的各种相关申请的功能。

SFDA应尽快创建以宣传和监督医药电子商务为主要内容的政府网站。利用网络媒体快捷、覆盖面广等优势，向公众介绍并宣传医药电子商务的诸多优势，使公众逐渐培养出对医药电子商务的认同感，从而促进我国医药电子商务的快速发展。与此同时，SFDA应在该网站设置专栏，定期对在日常监管中发现的有违法进行互联网药品交易行为的企业进行曝光。该网站还应具备对有关互联网药品交易的相关投诉的受理和及时回复功能，以切实保障广大消费者的合法权益。

3.2监管系统内部人员培训机制存在问题医药电子商务的政府监管是新时期我国药品流通监管工作中遇到的一项新工作、新任务，也是对我国各级药品监督管理部门提出的新的挑战。药品监管人员只有坚持不断地加强对这一新鲜事物认识、学习，才能够出色地完成对其的监督管理工作。然而，目前我国各级食品药品监督管理局在内部人员培训方面问题严重。国家食品药品监督管理局对建立针对医药电子商务的内部人员培训机制的重视程度严重不足，尚未建立有效的人员培训机制。目前，由于缺乏必要的宣传人员培训，全系统特别是基层食品药品监督管理局广大药监工作者对医药电子商务的认识程度令人堪忧。大多数人员甚至对于医药电子商务的概念和运营模式都不大了解，往往将医药电子商务片面地理解为医药企业利用自身网站进行药品交易的销售行为，或局限地将医药电子商务理解为现行的药品集中招标采购行为。因此，对医药电子商务片面的理解和认识必然严重制约监管人员对医药电子商务领域的有效、合理监管。

建议我国各级食品药品监督管理部门应首先从思想上高度重视对医药电子商务的认识和学习，尽快在系统内部建立起有效的人员培训机制，将对医药电子商务的学习制度化、规范化。通过定期组织培训班，聘请国内医药电子商务方面的有关专家学者对负责医药电子商务监管工作的有关人员进行培训，建立完善的考核制度，为保证学习质量应将考核成绩作为公务员年终绩效考核的一项重要指标。

3.3《互联网药品交易服务审批暂行规定》存在漏洞，亟待补充和修订《暂行规定》的出台对互联网药品交易服务商在硬件设备设施方面进行了较为严格的规定，并从解决互联网药品交易服务商的市场准入方面提出了具体要求。然而，就其内容而言在交易规则制定、交易活动各主体间权利义务关系、争端解决和监督机制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暂行规定》第7条规定对于独立的医药电子商务企业“不得参与药品生产、经营；不得与行政机关、医疗机构和药品生产经营企业存在隶属关系、产权关系和其他经济利益关系。”但该规定中并没有对“其他经济利益关系”如何界定做出明确规定，对实际操作和监督管理带来了困难。众所周知，医药电子商务平台就是通过提取交易服务费盈利的。因此，其与交易的双方必然发生经济利益关系，而这种经济利益显然是合法的。

因此，建议SFDA对“其他经济利益关系”应明确界定。笔者认为，独立的医药电子商务企业在交易过程中规避与交易的双方有直接的或者间接的除交易服务所得之外的财务和债务关系。《暂行规定》中对此种情况应明令禁止，以免不公正交易的发生，也为政府监管带来便利。

关于信息保密方面。《互联网药品交易服务机构验收标准》中明确指出提供互联网药品交易服务的企业应具备相应监管子系统，以保证政府主管部门对药品生产企业、药品批发企业、交易的药品、医疗机构临床用药目录等相关信息，进行实时监测并依据具体情况作出相应处理。对在系统中发生的交易行为进行数据查询、汇总。因此，在政府对医药电子商务企业的监管过程中势必涉及到大量交易双方的交易信息、数据等商业机密以及企业拥有的一些自主知识产权的管理技术与设施。一旦政府监管人员擅自将这些重要的商业信息透漏出去，势必对企业造成巨大的经济损失，带来极其严重的后果。而《暂行规定》中在监管过程中有关信息保密方面未做明确规定。

笔者认为，应建议SFDA在《暂行规定》中明确政府在对互联网交易服务商实施监管的过程中，有义务对有关交易各方的交易信息、数据等商业机密以及企业拥有的一些自主知识产权的先进管理技术与设施，建立严格的保密机制，对监管人员擅自透漏交易各方重要商业信息的违法行为予以严惩，切实保障监管过程中交易各方的合法权益。

四、结语

药品互联网交易服务是药品监管工作中的新生事物，执法部门和立法机构应不断地加强对该领域的理论研究和探索，充分利用企业和行业组织的技术优势，探索出一条既能促进我国医药电子商务发展又能保证药品安全的双赢之路。

【参考文献】

［1］刘彩凤.医药电子商务，你知道多少［J］.改革与理论,2004,132（11）:35..

［2］汤振宁.国内医药电子商务发展误区分析［J］.上海医药,2004,25（8）:348.

［3］陈朝晖,林万莲.浅述医药电子商务［J］.医学信息,2002,15（12）:683.

篇10

互联网的安全文化是存在于安全管理者和网络用户中的安全意识、安全理念、安全素质和态度，以及基于这种安全意识采集预防网络安全事故发生的行动和措施。大宗金属商品交易通过互联网进行信息存储和传输，互联网的信息安全关系到交易双方的利益。研究大宗金属商品交易中的互联网安全文化管理方法，从行业自律、严格监督、激励约束、硬件配套等各个方面分析了互联网安全文化管理的措施，提高大宗金属商品交易中的互联网管理中的安全意识，保障信息安全。

关键词：

大宗金属商品交易；互联网；安全文化；

安全文化就是在安全理念、安全一是的指导下进行安全行为的总称，通过安全文化建设和管理，使得作业人员形成自我约束、自主管理和团队管理的安全行为，在行为安全、系统安全、工艺安全的指导下完成生产工作。大宗金属商品交易中，通过互联网进行信息管理和传输，相关的互联网安全涉及到巨额的财产安全，需要加强互联网的安全文化管理，建立起安全、可靠、和谐的互联网环境，确保大宗金属商品交易在互联网中安全可靠运行，在现有的技术和管理条件下，研究大宗金属商品交易中的互联网安全文化管理方法，从行业自律、严格监督、激励约束、硬件配套等各个方面分析了互联网安全文化管理的措施，确保网络安全。

1互联网安全文化的基本概念和发展目的

随着网络信息技术的不断发展，互联网的安全受到人们的极大重视，互联网安全主要分为硬件安全和软件安全两大部分，硬件安全是通过防火墙和主机的主动检测，进行安全防御的措施。软件安全是通过有效的网络入侵检测算法设计，进行网络入侵的优化拦截和检测。上述两个方面都是从技术的角度进行安全防御，保障互联网的安全。本文研究从人的思想理念的角度出发，通过安全文化建设管理，促进互联网的安全，保障大宗金属商品交易中的互联网有效运行，首先分析安全文化建设的基本原理和发展目的。互联网安全文化的作用是通过对互联网管理人员和用户的观念、态度、情感、品行的约束和指导下，培养安全意识，改变人的不安全行为的先天不足，改进其安全意识和行为，通过建立规范的安全管理规章制度，形成主动的“安全修养”或“安全素质”，大宗金属商品交易中的互联网安全文化管理的基本功能是通过企业安全文化的价值导向性作用，靠有力的技术防范措施，完善安全培训质量体系，通过激励功能形成巨大的向心力，创造良好的互联网安全作业和管理环境。互联网安全文化对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行的约束和导向，互联网安全文化管理可以分析安全观念文化管理、安全行为文化管理，通过观念管理和行为管理，规范人们行为，建议安全文化组织队伍，以规则和条例为基础，形成预防为主的互联网安全防御智慧，提高在大宗金属商品交易中的互联网安全价值和安全行为能力[1]。

2大宗金属商品交易中的互联网安全文化管理的主要技术措施分析

在上述进行互联网安全文化建设的基本原理和目的阐述的基础上，下面结合大宗金属商品交易的实际，分析大宗金属商品交易中的互联网安全文化管理的技术路线，在互联网安全管理中，主要解决以下问题。用户身份认证。大宗金属商品交易互联网用户身份认证是保证大宗金属商品交易数据库系统安全的重要措施，对于请求服务的用户，首先通过身份认证系统对用户的身份进行识别，然后系统根据大宗金属商品交易用户的身份和权限决定其允许访问那些资源，从而防止非法用户进入[2]。大宗金属商品交易信息重放攻击。在大宗金属商品交易信息数据的传输过程中，包含认证信息的数据包可能被窃取，通过安全文化建设，保障相关互联网从而人员保守交易秘密，严防互联网失泄密案件的发生。综上分析，在大宗金属商品交易中，通过互联网安全文化管理和建设，从行业自律、严格监督、激励约束、硬件配套等各个方面分析了互联网安全文化管理的措施，提高大宗金属商品交易中的互联网管理中的安全意识，保障信息安全。

3结语

通过安全文化建设和管理，使得作业人员形成自我约束、自主管理和团队管理的安全行为，在大宗金属商品交易中，加强互联网的安全文化管理，建立起安全、可靠、和谐的互联网环境，确保大宗金属商品交易在互联网中安全可靠运行。

参考文献：

[1]孟锐.处理器中非阻塞cache技术的研究[J].电子设计工程,2015,(19):85-88.