促进农旅融合范文

导语：如何才能写好一篇促进农旅融合，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]工业；农业生态旅游业；可持续发展

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0241-01

一、个旧市基本情况概述

个旧市地处祖国西南边陲，位于红河北岸，是世界上为数不多的处于北回归线上的城市，该地矿产资源丰富，因为海拔差异较大，存在明显的立体气候特征，故个旧市还蕴藏着丰富的动植物资源。作为一个典型的资源型城市，个旧市还是世界最大的锡生产加工基地，全国最大的锡化工中心和锡材中心，相较于其它资源型城市而言，个旧市不论是在区位特点，还是在资源状况以及社会发展方面都比较典型。对个旧市可持续发展经验进行总结和研究，不仅对个旧市经济社会发展可持续有利，而且还能探索出不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，从而为不同类型地区可持续发展战略实施提供参考。

二、工业主导、促进农业生态旅游业深度融合区域可持续发展模式存在的问题

（一）资源环境难以满足经济社会发展需求

现如今，随着个旧市经济社会不断发展，城市经济发展对资源产业的依赖性日益加大，资源枯竭的威胁已经日益明显，地表植被覆盖面积锐减，水土流失现象、石漠化现象日益加剧，导致个旧市生态环境自我补偿和可再生能力不断下降。资源得不到有效利用，资源环境不仅难以满足经济社会发展需求，反而对经济社会发展产生制约，因此，如果从可持续发展的要求考虑，那么要促进资源环境与经济社会的协调发展，还将有很长的路要走。

（二）经济结构缺乏合理性，城乡统筹面临巨大难题

个旧市产业主要是依靠有色金属采选冶，尽管近些年来社会经济结构调整取得明显进步，但发展还不够的合理，并没有从根本上改变支柱产业单一、服务产业比重小的经济格局。2014年，个旧市产业结构比为17.2：45.6：37.2，其中，服务业占比37.2%，在云南省处于较低水平，同时服务业内部投资结构还存在不合理性，对现代服务业的资金投入偏低。

城乡统筹面临巨大难题，个旧市乡镇自主发展能力有限，农村经济发展滞后，同时区域性教育、科技、文化等社会事业也有待进一步发展，受生产资料价格日益上涨影响，使得农民增收渠压力加大，与周边地区相比，差距明显，农村劳动力可转移剩余空间不断减小。

（三）发展方式有待转变，体制机制对经济社会跨越发展存在严重制约

当前，个旧市经济增长主要依赖于投资，增长方式由粗放型向集约型转变的步伐不大。企业缺乏较强的自我创新意识和创新能力，缺乏足够的自主知识产权，科技在资源合理利用、产业升级改造以及社会全面进步中未能充分发挥应有的作用。体制机制对个旧经济社会的跨越发展存在一定制约，尤其是在深化改革、管理创新上拓展不足，地理区位优势和资源优势还未有效地转化成竞争优势。

三、发展模式推广适合区域分析

从云南全省发展角度考虑，云南曲靖、昭通（含寻甸和东川）州市都是工业主导，促进农业生态旅游业深度融合可持续发展模式适合实施的区域（如图1所示），这些地方在地理位置、气候条件、资源禀赋等方面都有一定的相似特征。

从地理位置上看，这些地区都分别与贵州、广西和四川毗邻，是通向省外的必经通道，有著复杂的自然地理条件，山岭河谷相间交错。从气候条件看，昭通境内群山林立，具有高原季风立体气候特征，四季变化差异小，但在不同海拔高度上，气候差异性明显。在同一海拔上，昭通南部温度要高于北部，湿度也比较低。而曲靖主要为亚热带高原季风气候，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候。

从资源禀赋上看，首先，各地动植物资源种类繁多。昭通市有高等植物151科，457属，1025种（不含苔藓植物），草场植被资源有174科1604种。曲靖有野生动物4纲、24目、45科、249种，有重要经济、科学研究价值的20余种，有野生食用植物178种、工业用植物236种、天然草本植物465种、花卉观赏植物285种。其次，水资源丰富。曲靖境内江河纵横，境内分布着南盘江、北盘江、珠江源牛栏江、小江等众多河流，水能资源理论蕴藏量406.28万千瓦。昭通境内水能蕴藏量为2080万千瓦。

四、发展模式总结

一是保存原有特色产业，利用比较优势，以建立特色工业园区为抓手，以提升创新能力为目标，以扶优扶强为切入点，以精深加工为重点，鼓励技术改造，对资源进行综合利用和改造，延伸与扩展原有产业链，提高资源的附加值，发展接替产业，带动区域产业的转型升级。二是通过机制创新，有效植入新兴产业，注重生产业配套，以围绕市场、服务城市、富裕农民为思路，以建设特色农业园区为抓手，以“优质化、生态化”为主题，以“高科技、高效率”为重点，鼓励生态农业的经济可持续性发展，实现优势再造，培育新增长点，使其成为接替产业。三是集聚资源、产业、区位、交通、基础设施、综合实力等优势，发展组合型城市群，实现工业、商贸、物流有机组合，开拓创新，联动发展。

五、保障措施

（一）加快特色园区建设，助推产业转型升级

完善“政府引导、企业为主”的市场运作的机制，构筑特色工业园区产业承载体系，引导产业向园区集中，形成独具特色的集约化产业发展格局。扭住特色工业园区，加强招商引资，建设轻工产业园，以利于个旧市工业转型升级。同时继续把南、北选矿园区建设作为一项重要事项来抓，注重重金属污染治理，并以此为切入点，建设成为循环型和科技型选矿园区。积极推进实施“七彩云南，精品个旧”保护行动，对“两高一资”建设项目加以严格控制，强化环境影响评价和“三同时”管理，对废矿、尾矿以及废弃物进行合理控制，从而实现循环利用。

（二）强化科技支撑引领，推进创新型个旧发展

大力推进创新型个旧建设，针对性地发展个旧市全市工业、农业和社会发展领域核心技术，建设成为极具地方特色的优势产业集群，应用高新技术和先进适用技术推动传统产业实现创新发展，促进战略性新兴产业发展，强化科技支撑引领。紧紧围绕个旧地方产业，加快产业化创新基地培育与建设，重点建设锡、铜等有色属新材料、农副产品、药材深加工等产业化创新基地；同时，完善技术创新体系建设，鼓励企业与国内外高校、科研院所组建研发机构加强技术创新合作，建立长期稳定的产学研用合作机制，建立产业技术创新战略联盟和科技中介服务；不断促进个旧市产业创新能力提升，加大科技领军人才与创新创业人才的培养和引进力度，促进科技成果转移转化。

（三）优化产业结构，大力发展现代服务业

把促进传统产业优化升级，培育战略性新兴产业作为个旧市产业结构优化升级的重点，发挥“锡文化”的地域特色，打造集休闲、康体为一体的旅游产业，推进“个锡之花”锡工艺鉴赏、锡文化创意产业园区等旅游项目建设，创造公平公开且规范的市场环境，推进规模化、品牌化、网络化经营，并以个旧及其周边城市的服务经济为纽带，形成产业城市群。要实现这个目标，一是发展现代农业及其相关服务业；二是发展开发、建筑、装饰、物业、交易等房地产业；三是开展咨询、教育培训、会议展览、现代物流及仓储等新型服务业。

参考文献

[1] 丁善生. 谈濮阳市华龙区实现区域可持续发展的推进措施[C]// 2011中国可持续发展论坛2011年专刊. 2011.

[2] 张进伟. 基于产业融合的传统农业与乡村旅游互动发展模式[J]. 农业经济， 2016（2）：101-102.

[3] 胡建团. 农业生态旅游经济的可持续发展策略[J]. 中外企业家， 2013（14）：13-14.

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关键词：农业 旅游业 产业融合

中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0252-01

目前，产业的界限变得越来越模糊，产业边界也被不断的突破，旅游产业融合就是一个新的旅游研究领域，研究文献数量相对较少。农业旅游正是第一产业与第三产业一定程度融合的产物，旅游与农业产业的融合正形成一种热潮，基于此所形成的乡村旅游，农业休闲旅游研究不断。旅游与农业产业的融合使得农业与旅游取得双赢的局面。

1 农业旅游的范畴界定

祁黄雄（1998）、张永贵（2001）等认为：农业旅游是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义之分。狭义概念是指：农业旅游仅仅是一种用来满足旅游者观光需求的农业；广义概念是指：农业旅游有“观赏农业”、“观光农业”、“农村旅游”等多种不同概念的集合体。

刘杰（2004）等认为：农业旅游是在充分利用现有农业资源的基础上，通过以旅游内涵为主体的规划、设计与施工，把农业建设、农业示范、科学管理、农艺展示、农产品加工及旅游者广泛参与融为一体，使旅游者充分领略农业艺术与自然情趣的一种新型旅游形式。

陈琳（2006）认为，农业旅游是农业和旅游业相融合的一种农业类型，农业旅游使原本属于农业范畴的事物和行为成为旅游活动的内容，它拓展了旅游资源的类型，使农业焕发出新活力。

张文建（2011）认为，农业旅游是第一产业与第三产业交叉重合而成的新型业态，是农业与旅游业之间相互延伸融合的产物，通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富；而旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。

从对农业旅游不同定义的分析、比较中可以发现他们具有一些较为一致的看法，即认为农业旅游是由农业与旅游业相融合组成的一个复杂系统，二者相互促进，共同发展。它以农业为基础，利用农业景观和农村自然环境，结合农牧业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引游客前来观赏、品尝、体验、休闲、度假，同时促进当地经济等各方面发展的一种新型旅游方式。

2 农业与旅游业融合的意义

农业与旅游业的相互融合带动农业实现新的增长点，对农业发展意义重大。庞云杉，常少林（2011）等认为，发展乡村农业旅游可以帮助农业由传统的单一功能向集生产、生态、旅游、文化教育等综合功能方向发展。乡村农业旅游为农村剩余劳动力提供新的就业机会，提高农业利益，有利于农村产业结构的调整和农业产业化发展。同时可以吸纳、接收和传播科学技术，帮助生态农业实现可持续发展。张文建（2011）认为，农业旅游使农业的劳作方式、农田风光等原本属于农业范畴的事物成为可被依托发展旅游活动的内容，有效地拓展了旅游业可依托资源的类型，丰富了旅游活动的内容，迎合了旅游者多种多样、求新求变的旅游需求，推动旅游业更快更好的发展。农旅结合，实质是通过二者间的要素依赖与对接，达到供给优势与需求优势的最佳结合。

当然，农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业同样具有重要的意义。杨振之（2011）以农业产业与乡村旅游融合发展为背景，提出农业与旅游的融合互动有着双赢的效果。二者的相互融合帮助增长产业链条，增加产业边际效益；帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率；新兴产业帮助形成新的增长极和新的主导产业。张莹（2006）提出了农旅互动的“三农”效应与旅游效应。“三农”效应表现在：成为农村经济发展新的增长点；推动农业和农村经济结构的优化调整；密切城乡交流，扩大农村社会开放度；为农村剩余劳动力提供就业机会；对农村的生态影响巨大。旅游效应表现在：开拓旅游新领域，丰富旅游产品和缓解假日旅游热点压力。

3 农业旅游的融合模式

学者们大多集中于研究农业旅游的开发模式。刘华楠（1998）根据我国地形、地貌、人文的多样性和气候、生物、农业资源的多样性以及各地经济、社会发展的不同要求与特点，认为我国农业旅游开发模式和方向有十类，即都市农业型，生态环保型，绿色食品基地型，民俗风情型，新、奇、优、特产品型，人文景观型，地形地貌型，科技先导型，动植物品种示范推广型及农业博览会型。

梁留科，吴次芳，曹新向（2002）等从项目开发上认为农业旅游分为观赏型，实践型和综合型三种旅游模式。孙爱丽（2003）对观光农业旅游的开发模式进行研究，认为，此类旅游首先缘起于大中城市周边地带，在发展过程上，出现自发式、自主式和开发式三种开发模式。

张莹（2006）认为，农旅互动开发模式归纳为田园模式、乡村模式、科技模式和商业模式四大类，每大类又各自包括不同的具体类型。农旅互动产业组织模式则分为：“企业+农户”模式；“企业+社区+农户”模式；“政府+企业+农村旅游协会+旅行社”模式和“示范农户+农户”模式。

4 农业与旅游业融合的对策

颜醒华，李勇泉（2004）指出，农业旅游要想实现高层次的融合与良性互动，必须着手于加强农业旅游区的统一规划，理顺和健全管理体制，构建旅游区发展的利益驱动机制，灵活运用各种营销策略，搞好农业生态环境保护，构建农业旅游创新的体系。

张莹（2006）认为农旅互动在产品的开发上要进行突破，通过整合资源，挖掘内涵，突出特色来培育品牌。同时要加大资金的投入来完善旅游设施，加强宣传促销，实行规范化管理，提高从业人员素质，进而努力实现农旅互动的可持续发展。

郑俊挺（2011）对福州市农业旅游发展提出了几点对策，包括提高对农业旅游的认识，发挥政府主导作用，加强农业旅游配套服务的建设，提高农业旅游服务质量，加强农业旅游协作组织建设，提高农业旅游产品档次，丰富淡季农业旅游产品，营造农业旅游浓郁的乡土气息。

孙杰（2012）认为农业旅游要实现可持续发展前提是要对农业旅游进行科学规划，统一布局。同时要加强农业旅游产品的多元化，注意保护环境，打造体验型椎体旅游产品，重视资源开发的文化定位。

参考文献

[1] 祁黄雄.区域观光农业规划设计的技术方法与实践[J].国土开发与整治，1998（1）：48-50.

[2] 张永贵.投资新领域：城郊休闲农业[J].中国投资与建设，1998（6）：48-49.

[3] 刘杰.城郊休闲观光农业发展初探[J].江西社会科学，2001（2）：214-217.

[4] 陈琳.从产业融合的角度探讨农业旅游的发展[J].黑河学刊，2006（2）：27-29.

[5] 张文建.农业旅游：产业融合与城乡互动[J].旅游学刊，2011，10（26）.

[6] 张莹.农业与旅游业互动发展研究[D].山东师范大学硕士学位论文，2006（4）.

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“五一”小长假，仁怀市长岗镇蔺家坪、尖茶溪新推出的千亩黄金梨园、奇石公@、中华蜂秘境养殖体验基地、古银杏群、古盐道等10多个乡村小景点，几乎处处游人爆满。山地跑马场、射靶场、智慧儿童游乐园、露天游泳池以及草莓、蓝莓、杨梅、树莓采摘园，山地自行车赛道、垂钓中心、足球场等更是人山人海。

“从没见过有这么多客人同时出现在我们长岗镇！”久居贵阳的长岗人陈小平回乡探亲，被游客爆棚的场面惊得目瞪口呆。

贵州仁怀市号称“中国酒都”，是黔北连绵起伏的巍峨群山中，镶嵌的一颗璀璨的明珠。4月24日，该市举办了第三届乡村旅游产业发展大会，这颗曾“以酒为媒”打造全域旅游的黔北明珠，如今探索出了“旅游+扶贫”的新模式，让农村变景区，让贫困农户真正脱贫致富。

早在去年，仁怀市就把“酒”列为旅游产业发展的重点项目，在“酒”文化旅游上下足功夫，以“工农旅融合，产城景互动”，构建“一心两带，三区四游”的旅游体系，开启全域旅游。 黔北明珠 贵州仁怀市号称“中国酒都”，是黔北连绵起伏的巍峨群山中，镶嵌的一颗璀璨的明珠。

曾经，长岗镇蔺田村因石漠化严重、交通不便、村容村貌差、产业发展受限等是出名的贫困村，如今发展乡村旅游，建成了现代农庄、康养基地、音乐喷泉、垂钓体验等接待设施和景观，构建了一幅美丽画卷。同时，完善基础设施，大力发展精品民宿、农家乐，探索“旅游+扶贫”的新模式，帮助当地困难群众真正实现了脱贫致富的目标。

苍龙街道水塘村和高大坪镇银水村更是一道美丽风景线，这里满目青翠、溪水潺潺，过去破旧的农居变成了颇具风格的农庄和康养中心，大力发展创意农业、现代农业，打造城市农业公园，发展花卉和果园，全村除身体残疾和丧失劳动力的村民外，如今已全部脱贫。

仁怀乡村旅游产业发展突出“乡”的特色、“村”的记忆、“旅”的便捷、“游”的情趣、“产”的功效、“业”的布局，着力改善基础条件、丰富业态布局、打造特色品牌、优化发展环境、提升服务水平，真正实现产业兴、百姓富、生态美。

这几年，全市乡村旅游亮点纷呈。今年1―3月旅游接待279万人次，同比增长52%，旅游收入29亿元，同比增长56%。去年，该市接待游客607.77万人次，同比增长37.2%，实现旅游总收入77.65亿元，同比增长45.2%。

“望得见山，看得见水，记得住乡愁”

近年来，仁怀市把乡村旅游作为促进农业结构调整、扩大农村就业和增加农民收入的重要途径，紧紧抓住重要机遇，深挖乡村旅游资源潜力，通过发展旅游，加大了农村基础设施建设，优化了乡村旅游环境，改变了农民就业结构，实现农民增收。

2015年，苍龙街道充分发挥水塘村位于城郊的区位优势和“三山两水一坝”的自然特色，引进浙江苗夫集团和三森农业公司分别建成“草木年华”景区和“现代农业园区”，带动周边农户发展“天水人家”农家乐、“六和苑”民俗、“红酒坊”等乡村业态，打造“城市农业公园”，发展花卉和果园面积5000余亩，带动周边群众发展精品民宿1家、特色农家乐7家、农家餐馆5家、农家超市3家，实现大产业“顶天立地”，小产业“铺天盖地”。

“仁怀农村这两年变化太大了，以前本地的景区景点太少，每到周末的时候，亲戚朋友聚会就只能喝酒打牌，但经过几年的发展，仁怀的景区景点多了起来，环境好了起来，交通也很方便，空闲时间都会带上家人，约上几个朋友到周边农村去玩耍，感受大自然的气息。”市民徐晓斌对《小康》记者说道。

坛厂八卦园的打造，形成了农村社区化、乡村景观化、城郊公园化、农业现代化、决策民主化、管理精细化、住宿星级化、餐饮特色化的新型乡村旅游新模式。自去年清明小长假开园迎客以来，每到周末或假期，本地游客、外地游客甚至国外的游客将景区“挤得满满当当”，拥有数百个车位的停车场内经常出现“一位难求”的景象。八卦园开园迎客一年多以来，已累计接待游客100余万人次，去年的“十一”黄金周更吸引了5.5万人次前来游览，枇杷村全村农民人均纯收入从2015年的4800元跃升至12000元。2016年底，村级集体经济累计超过300万元。

“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。该景区以“配套设施打基础、文化产业提品位、乡村旅游创效益”为思路，着眼高标准、高品位，按照4A级旅游景区标准，精心编制枇杷村“一轴两园多景”和鲁班镇隆堡村“一园一湖三道五区”发展规划。

家住八卦园景区的何健对记者说：“两年前这里道路泥泞，居住环境差，通过一年的打造，变化简直是翻天覆地，每家都有栋小洋楼、花园，公共配套设施齐全。”

建设美丽乡村，发展乡村旅游，走农旅一体化发展新路。仁怀将农业旅游、乡村旅游相结合，大力开发美丽乡村度假游、田园风光休闲游、自然景观娱乐游，探索出一条以旅助农、以旅促农、以旅富农的新路子，一个个“村民依恋、市民向往、游客痴迷”的乡村旅游景点将促进全域旅游持续井喷。

事实上，仁怀乡村旅游基础，是经历“三部曲”之后的呈现。

首先是水、电、路等初级基础设施建设。仁怀市2013年10月启动农村公路建设三年攻坚，到2015年底全市174个行政村（居）就实现了“村村通油（水泥）路、通客运”，基本实现县、乡道路上等级，村、组、寨道路全硬化，全面完成县、乡道路超龄油路改造任务，基本形成结构合理、功能完善、安全畅通、干支结合、四通八达的道路交通网络。建成通村油（水泥）路520公里以上；全面完成180公里以上的县、乡道路超龄油路改造任务；建成原“撤并建”行政村通村油（水泥）路1026公里，新建通组公路2271公里，完成村寨路面硬化491公里。通组公路采取“群众打底子，政府铺面子”的建设方式，大大激活了民间力量，使通组路建设突飞猛进。

接下来是“四在农家・美丽乡村”的打造。仁怀市坚持“336”升级工程“全景域”的理念，实行整村推进和面上示范带动相结合，重点打造3个遵义市级精品升级示范村，着力实施3个市级升级示范点，抓好6条示范带升级改造，涉及19个乡镇（街道）48个村14000户，参与群众65300多人。仅2014年一年，全市“四在农家・美丽乡村”创建完成房屋风貌改造上万户，完成投资数亿元。

第三步是集中打造旅游景点，就是美丽乡村升级版的打造。仁怀市以重大节庆为契机凝聚内驱力助推乡村旅游，并在每一届推出几个乡村旅游亮点。实践证明，仁怀市以旅发大会夯实旅游基础的做法成效极为明显。

长岗镇蔺田村，地处仁怀市和播州区交界处，交通不便，缺水严重，有建档立卡贫困人口715人。蔺田村是仁怀市发展乡村旅游带动村民脱贫的村寨之一，该市还有多个村寨，正在走旅游脱贫之路。该市仓龙街道办水塘村，处在水库旁边，虽有良好的生态，却有600余村民，生活十分贫困。2015年，当地政府决定，在水塘打造现代农业示范园，并引进专业化公司，在该村投资3亿元，经过一年努力建成葡萄园、草莓园以及花卉苗木园，共计带动519人脱贫。

“依托山地特色发展乡村旅游，就是要将绿水青山变成金山银山。”仁怀市有关人士说，旅游加扶贫模式，不仅能带动百姓脱贫致富，还能吸引更多游客来欣赏贵州山水。

城乡美景带动产业兴旺

今年以来，仁怀市下大力打造出苍龙社区草木年华旅游观光项目、高大坪镇金山银水景区以及长岗镇景区。草木年华旅游观光项目是以花卉树木种植、园艺观光为主的农旅一体化项目。景区呈现出“四季都有花看，四季都闻花香”的景象。项目建设带动了所处村寨的旅游产业的发展，带动周边农户发展“天水人家”农家乐、“六和苑”民俗、“红酒坊”等乡村业态，打造“城市农业公园”。

高大坪镇银水村阡陌纵横、花如金山、水漾银波、环境优美，毗邻茅台机场，具有得天独厚的优势，以“四在农家・最美乡村”升级版为载体，立足特色大力发展创意农业、现代农业，完善基础设施，建设生态稻香米基地，打造摄影家采风活动基地、婚庆摄影基地、休闲垂钓基地等，瞄准机场休闲旅游市场，大力发展创意农业观光旅游，实使村民1387户实现致富。

当地政府在“绿”上做文章，旅游产业蓬勃发展，产业的兴盛也给当地老百姓的生活带来了极大变化。住洋楼、开轿车、逛淘宝，这些以前在农村很稀奇的事现如今已变得再平常不过。

“产业生态化、生态产业化。”仁怀在坚持生态优先的前提下，逐步加深了对生态与经济相结合重要性的认识，加大力度调整生态与产业、兴林与富民的关系，探索生态与经济协调的发展模式，农民从林业上得到的收益逐年增多，激发出更高的造林、育林、护林积极性，进一步加快了林业发展，促进了农民增收。走进长岗镇，核桃树、桃树、梨树、李树、杨梅树、黄金梨、红豆杉次第有序地布局在漫山遍野。长岗镇把生态保护和产业发展结合起来，大力发展绿色产业，既绿了荒山，美了村庄，也富了百姓。

喜头镇云乐新村从首届旅发大会开始，乡村旅游产业发展迅猛，至今每年接待游客约5万人，项目所涉农副产品户均增收1000元，农家乐餐旅馆年均收入约15万元，户均增收约5万元以上。2016年，五马镇实现旅游收入3亿多元，截至目前，乡村旅游带动10000多名群众增收8000多万元。

18年前，因为贫穷，长岗镇蔺田村村民杨远帮外出打工，通过努力奋斗，终在建材和餐饮业立足，并创立起自己的公司。18年后，家乡的巨变吸引他回乡投资“反哺故乡”，带领村民一起致富。2015年，杨远帮发起成立种植专业合作社，采取“合作社+农户”、“党员+农户”、“致富能手+农户”、“支部+合作社+农户”的方式，通过流转土地1800余亩，带领当地农民种植黄金梨1200亩、杨梅400亩、花椒50亩、精品水稻100亩等，带动125名村民就业，带动29户贫困户增收致富。

苍龙街道水塘村，由仁怀三森农业开发有限公司打造的经果林项目，让荒山换绿装，让村庄换靓装，让百姓笑开颜。盛产期优质果产量达240万斤，盛产期预计可实现销售收入1200万元。

几年来，乡村旅游已成为仁怀市多元化旅游产品体系的重要组成部分和城乡居民休憩度假的主要内容，对整合和挖掘旅游资源、丰富旅游内涵、满足游客多层面需求等，起到了重要的作用。同时，仁怀市充分发挥现代农业示范效应，建成五马东升农场、坛厂神采八卦园、苍龙草木年华等一批产加销一体、工农旅融合的示范园区，初步形成“园区+基地+农户”乡镇全覆盖格局。

“发展旅游产业，是仁怀坚持红色传承、推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地的有效路径，也是坚守两条底线、推动脱贫攻坚的战略选择。”遵义市委常委、仁怀市委书记张翊皓告诉记者，随着全域旅游的升级打造，逐渐实现百姓富、生态美有机统一。

“酒+旅游”全域旅游大戏开唱

在仁怀市酒都广场，有这样一座建筑，占地面积5351.36平方米，长42米、宽22米、高47米，净容积20767立方米，远远看去是一巨型四羊方尊。兴于酒、成于酒、名于酒。2016年，一场“酒+旅游”的全域旅游大蛟诰贫即蟮乩开帷幕。

仁怀市以筹备全省十一届旅发大会为统揽，全面推进景区开发建设，配套旅游基础设施，丰富旅游业态布局，加强旅游宣传推介，提升旅游安全管理，强化旅游行业服务质量和水平，快速推动旅游产业健康发展，全域旅游取得硕果。

城有城景，镇有镇貌，村有村愁，这是远来之客对仁怀的赞誉之词。走进茅台镇，入口牌坊、南坳立交、茅台酒厂新大门、白酒一条街、1915广场、杨柳湾商业街，灰色飞檐和砖墙、深色雕花门窗、青石板路，独特的人文景观让人目不暇接；祭酒台上，世代传承的酒道礼仪庄重肃穆；酒文化城中，千年光阴凝结于酒的智慧让人感慨；茅台酒厂内，神秘的生产工艺让人着迷……

中国的酒都，世界的茅台，这是仁怀旅游发出的响亮口号，茅台旅游日渐聚集全球目光。

“茅台工业旅游和文化旅游如自然天成一般，这让茅台旅游不只在贵州，在整个中国都具有不可复制性。”来自香港的游客李小飞说，“国酒探秘之旅的吸引力，绝不亚于任何一个景区。”

据统计，5年来，仁怀市累计接待游客突破1600万人次，累计实现旅游收入达180亿元人民币，年均增长23%，其中将近七成游客旅游目的地是茅台古镇。

以优质资源做旅游，仁怀乡村旅游道路越走越宽广。

仁怀市委副书记、市长梁铮说，今后，仁怀市将坚持规划先行，着力提升基础，加快乡村旅游开发步伐，着力建设一批特色突出、功能完善、交通便捷、服务配套、环境优美、吸引力强的乡村旅游景区景点，努力扩大客源市场，推动乡村旅游快速健康发展，让乡村旅游产业成为新的经济增长点。

仁怀市结合地域、酒文化、特色产业等特点，融合产业结构调整、乡村休闲旅游、人文历史、生态环境、酒都特色、小康六项行动，打造“四在农家・美丽乡村”升级版。形成了四在农家・美丽乡村百里长廊亮丽风景线。

绿色是仁怀的城市底色。经过多年的建设，形成“一城四片”的城市区域和“一心两带三区”产城一体架构。城市建成区达18.4平方公里，常住人口20万人。成功创建国家卫生城市，全国文明城市获得提名，国家环保模范城市创建成功在即，城市特质形象魅力彰显。

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一、现状

建设国际化社区，本质是为了满足人民对美好生活的需要，让市民和国际友人享受国际化、高品质生活，核心是坚持国际理念、国际标准，重点是完善社区功能，提升生活品质。全域国际化社区建设是深化城乡社区发展的具体实践，是大力实施乡村振兴战略的具体表达。党工委深刻剖析在“二次创业”大格局中的定位，结合实际，提出建设“具有新时代公园城市特点产业小镇”的奋斗目标，以“产业服务型、文创旅游型、商居生态型”为重点，推动国际化精品民宿、国际化业态提升、国际化志愿者服务站三大项目建设，全力推进国际化社区建设。

（二）产业发展现状

一是产业体系逐渐系统化。产业体系主要为农业依托型，同时以“小民宿”为方向的旅游业嵌入发展，逐步成为产业发展的趋势。当前的产业体系仍然以农业为核心，以休闲、旅游、观光、采果、文创、体育等为衍生产业，形成现代农业产业链共同推动街道发展。一方面街道具有特色水果产业优势。枇杷、樱桃、葡萄三大特色水果产业规模成熟、运行顺畅，在规模不断壮大、技术不断更新、现代科技不断融合的趋势下，水果产业良好的市场竞争力逐步凸显。同时地处龙泉山森林公园范围内，生态保育功能显著，充分体现街道在全域规划中的功能分区特点，形成规模化的产业集聚。在建设樱桃基地、葡萄基地、枇杷基地、桃源村特色民宿产业示范区等产业基地过程中不断增强创新，开拓路径。另一方面街道“一三”产业融合发展潜力巨大。商业、旅游业、服务业、文创业、体育业等第三产业皆是未来逐步占据产业版图的重点发展对象。体现“一三”融合发展的产业项目已不同程度投入运行。

特色水果产业是街道产业发展成果的初步体现，20年的产业发展所积累的成果较大提升了特色水果产业在成都市乃至四川省的竞争力。2019年，街道枇杷种植共计19000余亩，年产量0.8万余吨，产值1.2亿余元，规模成熟，产量稳定；樱桃种植共计1000余亩，年产量50余吨，产值30余万元，附加效益强大，极具发展潜力；葡萄种植6000余亩，年产量400余吨，产值70余万元，融合科技兴农，更具规模效益。同时基于水果成熟季观光旅游，吸引20000余人前来观光旅游、体验采果，实现经济效益120余万元。

二是特色农业产业项目建设初具规模。以x村为主覆盖街道全域的枇杷产业通过二十年的发展，成熟的体系、庞大的规模，在农业管理技术不断提升的加持下实现了强大的产业效力，是农户经济收入的主要来源之一。x村樱桃基地建设十年，通过农学院的技术支撑，丰富了产业链，提升了果品质量，较大程度增加了当地百姓的经济收入，促进了农业产业转型升级，为x村以及街道发展带来较大的推动力，形成产业规模效应与独特的产业特色，并提升了街道在观光采果业中的竞争力。樱桃沟产业成熟发展的同时也促进了当地基础设施建设，提升了乡村公路的美观度，增强了停车场的便捷度，为前来观光采果的游客带来了更加舒适的体验。同时樱桃沟基地成为x大学硕士、博士教学基地，完成了集科研、教育、产业为一体的综合试验基地建设，x村葡萄基地引领了特色水果产业的发展新方向。基地将现代农业科技运用到基地农产品种植、管理、丰富、繁育等全过程产业链中，与农业科学院密切合作，通过科研院所推陈出新的农业前沿科技，促进葡萄种类更加丰富、产品质量更加优质、采果时间不断延长，引入先进品种，丰富产业链，不断提升葡萄基地在成都市水果产业中的市场竞争力。

二、存在的问题

（一）基层干部对国际化社区建设缺乏深入理解

国际化社区建设是一个全新的课题，面向基层干部，更是新上加新，基层干部缺乏对于国际化社区建设的相关理念，无所适从，仍然遵循旧思想、老办法。干部缺乏国际化社区理念，理解程度不够深入，整体把握较差，站位高度不够，对于如何建设国际化社区亦是无从入手，就事论事。

（二）特色产业根基需巩固，产业深入融合程度不够

特色水果产业在发展过程中存在特色特显不够充分，特色产业优势发挥不足，特色产业需提档升级。一是传承发展二十年的枇杷产业，出现产业园区“老化”现象。枇杷园区管理精细化程度低，果树老化、病虫害等问题较为普遍。二是x村樱桃产业基地已使用十年，综合经济效益较好，但目前规模较小、果期较短、品种单一，规模效益体现不够。三是葡萄产业虽然已达到一定规模，但存在品种丰富、农业设施良好、规模化种植的农户较少，全域内单体小农户较多，以种植某类品种为主，缺乏市场竞争力，销售渠道不够多元，且受气候影响大，抗风险能力不够强。

（三）国际化社区建设与产业融合发展路径不清晰

国际化社区建设虽然已经推动了大半年，但理念宣传不够到位，思想接收程度不够，导致国际化社区建设的规划存在一定的问题。国际化社区建设是全域全方位的工作，xx国际化社区建设核心便是特色产业的“一三”融合发展，以社区为链接形式。但表现出来却是产业是产业，社区是社区，没有一个融合发展的清晰路径。

三、对策及建议

（一）夯实产业根基，加快发挥产业集聚规模效用

自古以来，农业便在文明发展史中发挥着至关重要的作用，是人类生产生活的物资保障，是“二、三”产业发展的基本前提，只有夯实农业根基，方能推动五千年文明永续。于xx而言，特色水果产业是农业中的主要产业，是整个产业体系中的关键核心。夯实产业根基，便是巩固好特色水果产业根基。要坚持科技兴农，深化与农科院、x大学的合作，建立友好合作关系，成立合作试验基地，发挥科技产品效用，淘汰低产、老化果树，丰富特色水果樱桃、葡萄、枇杷的品种，推广高产、抗病虫害品种，加快产业的连线成片工作，打造好品牌化建设工作，发挥好产业集聚形成的规模效用。

（二）推动产业深入融合，健全都市观光农旅文产业链

要充分结合自身禀赋，发挥好特色水果产业的优势，推动产业深入融合，发挥体制优势，加快步伐集中力量建设健全基于特色水果产业的现代都市观光农旅文产业链。加快建设步伐，抢占特色模式发展阵地，争先建设好一个产业链发展模式地区，做好宣传工作，快速形成人流集聚地。提档升级农家乐、民宿等旅游配套，加快完善标识标牌、停车场、道路增花添彩等配套实施，提速推动观光采摘步道、观景平台、展销点位等硬件设施建设。

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完善产业支撑体系，推进农业产业化。全面推进农业标准化生产，构建绿色、生态、高效的农业生产体系，提高农产品质量。加快现代农业园区及各类特色效益农业生产功能区建设，强化农业科技创新和服务体系、技术人才支撑体系、现代流通体系及农业基础设施、循环生态系统建设，提升农业机械化水平，实现规模化、特色化发展。创新农业经营体制，培育家庭农场、种养大户、农民合作组织等新型经营主体，通过机制创新集聚资金、技术、市场等各类生产要素，提高农业生产社会化和农民组织化程度。

实施品牌战略，提升农副产品竞争力。以特色效益农业产品的品牌开发为重点，以龙头企业、农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍为载体，全面推行“统一品牌培育、统一品牌包装、统一产品质量、统一生产标准、统一营销推介”的品牌塑造模式，提升品牌影响力和市场竞争力。完善农产品“三品一标”认证体系，鼓励支持特色农产品商标注册。建立和完善产品质量追溯体系，保障农产品质量安全，提升品牌价值。

加强信息服务创新，发展农村电子商务。融入“互联网+”战略，利用大数据技术促进农村信息资源与用户间的有效衔接，实现农业资源、环境、生产、售后与服务信息的全流程覆盖，提升农业智能化水平。推进农业物联网综合服务平台，建立特色效益农业物联网应用试点，形成农业物联网可看、可用、可持续推广应用模式。打造农产品电子商务平台，在加强与知名电子商务平台的合作基础上，培育和支持一批本地涉农电商企业发展，带动农副土特产品上网销售。

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一、发展旅农林产业链，必须解除五大障碍

（一）经济增长方式转变的观念障碍

在传统模式的影响下，政府各职能部门缺乏科学的政绩观，主要精力放在部门利益上，缺乏全局观念，在增长方式上仍然重数量轻质量，片面追求GDP。因此，依赖于高投入、高耗能，忽视资源与环境保护，对节能减排工作重视不够。旅游产业仅限于风光游，没起到产业龙头作用，农副产品不能很好的融入旅游市场，林业建设也仅限于森林管护和林下产业的开发。因而增长方式的观念障碍，是影响旅农林开发的重要因素。

（二）旅农林建设的体制障碍

在市场经济条件下，旅游、农业、林业缺乏科学的职能定位，责任界线不明，权力分配不公，资源配置不合理。主要表现在旅游开发仅限于南部，东部处于“冰冻区域”，风景秀丽的大九湖和下谷坪的旅游还是死角。林产品开发和大宗农产品的精加工并不够（如核桃、板栗、萝卜、白菜、茶叶、黑木耳、香菇等），大部分旅游产品从外地购进，不具特色。旅游观光农业的发展处于口号状态，8个乡镇能享受到旅游产业效益的仅木鱼镇一家。因此，三业的融合存在体制障碍。

（三）旅农林经济发展的政策

旅农林是林区党委、政府设定的经济战略目标，但缺乏付诸实施的一整套政策。从林区的实际情况来看，发展战略不仅要符合特定阶段所反映的比较优势，而且要有一系列的政策措施作保障，还要在重质量讲数量、重环境促发展上下功夫，真正用旅游这个龙头大哥，带动农业、林业的科学发展。因而，在经济发展战略上，应有规划、有项目、有措施、有资金、有管理人才。

（四）旅农林现行的模式障碍

旅游、农业、林业三套马车各有发展模式，“三大模式”间既有共同点，又有不同处，如何将“三大模式”打造成一个大的生态经济产业链，就要对现行“三大模式”进行有机整合，打破旅、农、林产业部门各自为阵的管理格局。同时，在整合时不要急于追求效益，要从基础产业、产品开发入手，否则，旅农林生态产业链将会遭受挫折。

（五）旅农林发展中监管能力上障碍

旅农林生态经济产业仅靠旅游、农业、林业三部门是不够的，需要多个部门参与和支持。因此，从规划到实施，从管理到服务都要解决监管能力薄弱问题，如果没有一个监管机制和考核机制，旅农林的建设将是一句空话。

二、旅农林建设的五个转变

全面建设小康社会，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”奋斗目标，必须以旅农林生态产业链建设为中心，积极发展生产力，坚持惠农政策不动摇，不断完善服务体制。为此，在旅农林建设中应实施五个转变。

（一）从传统农业模式转变到现代农业新模式

不同的发展历史要求不同的经济模式，随着旅农林产业的兴起，我们必须跳出“人为中心”的狭隘圈子，站在人与环境共生共存的友好型社会高度，把旅游、农业、林业统筹规划，从传统农业的阴影中走出来，创建一个现代的科技农业，生态农业和效益农业。重构重组农村经济发展模式。

（二）以“三调”作为增长方式转变的基础

一是从重经济增长轻环境，调整为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；二是从环境保护落后于经济发展，调整为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐多还旧帐；三是从主要用行政手段保护环境和发展经济，调整为依法保护环境，发展经济，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作的水平。通过“三调”把增长方式转变到保护绿色财富，开发绿色产品，创新绿色机制上来。

（三）以“3R”为原则，增长方式从“扁平型”向“压缩型”转变

从我国经济发展主要矛盾上看，矛盾的焦点在资源匮乏，贫富差距大，东西发展不平衡，平原与山区资源不能共享。“扁平”指过度利用资源而未达到应有的效益，反之越开发越穷。“3R”指减量化、再循环、再利用。“两压缩”指把能源和资源利用压缩到最小值。也就是说从资源高耗能型转变为资源节约型，体现人与自然审美观和伦理上的价值观。

（四）从线性经济增长向循环增长转变

长期以来，我区经营属“资源?产品?废弃物”的线性经济增长方式，致使资源利用特征为高投入、高消耗、高污染、高成本、低产出和低效益。这种靠大量耗费资源和出卖资源的线性模式，只注意外延扩张，却忽视了经济循环增长。因而，又好又快建设旅农林生态链，就要注意建设质量的提高，防止一次利用百年不复。循环经济转变指的是“资源?产品?废弃物?再循环”为特征的增长方式，如农村沼气、工业废气、废渣、废水的循环利用。

（五）从传统GDP向绿色GDP转变

在我国经济高速发展时，人民生活水平发生翻天覆地的变化。但影响我国可持续发展的制约因素有如下几个方面；一是资源短缺的约束日益增强（土地、能源）；二是环境保护不容乐观；三是经济粗放发展、资源浪费严重；四是区域发展不平衡十分严峻（价格、收入）；五是外部经济环境不确定性日益增加（WTO）。林区作为申报国家第一批绿色GDP示范区（绿色GDP就是国内生产总值减少产品资本折旧,自然资源损耗和环境资源破坏程度之值）。必须倡导绿色GDP核算，对林区保护与发展重新审视，要围绕绿色GDP发展绿色农业，把保护农业生态环境与农村经济发展并重。通过发展绿色农业化解“三农”问题，以循环经济理论指导农村经济发展，走资源节约型、环境友好型的发展之路。重点是开发绿色食品、有机食品和无公害食品，把品牌农业做大做强。

三、对旅农林建设的若干建议

林区旅农林生态经济产业链建设并非权宜之计，而是基于区情、顺应时代、立足当前、着眼未来的科学之举。整合“三业”资源，立足地方特色，发展绿色经济，使“三业”有机结合，相得益彰，有利于保护与发展。

（一）木鱼旅游观光农业示范区

木鱼是我区旅游重镇，农村经济发展要依托旅游抓好配套服务，以有机茶生产为重点抓品牌开发，让茶叶成支柱产业，形成特色农业，用茶文化促茶产业，依托资源开发旅游，富而思进，提升水平，营造文明的生态环境，促进旅农林的可持续发展。

（二）红坪休闲农业示范区

红坪镇是我区版土面积最大的乡镇，也是生态保护最完整的区域，属高山气候。农业生产以林、药、畜为重点，无公害蔬菜面积近5000余亩。在保护生态环境基础上，要解决旅游过路客的问题，必须把以生态旅游作为建设重点，加强原始小杂粮保护，建立野生种质资源展示园，开辟官封、塔坪、刘响赛等观赏景点。红举、板仓发展果粮间作，果药间作。把林区的中部建成大花园、大公园、大果园、大乐园。

（三）打造九湖国际旅游景区

九湖有丰富的历史文化，是天赐的高山平原，大九湖湿地和坪阡水库是建设国际一流的旅游胜地，在旅农林生态产业链中，要高起点，高水准规划，不要随心所欲，低层次重复建设。开发不合理，就会造成生态环境破坏，过去已有教训，我们应认真总结，不能重操旧路。在新农村建设中，老百姓的房屋可以追朔到唐朝文化，实行集中分块修建，重点考虑旅游开发和湿地公园建设相结合。

（四）营造干果生态林，构建林区特色农业

林区干果面积11.6万亩，人平2亩生态经济林，年产值1千元左右，干果、特别是核桃成本低、效益高，市场好，产品开发前景广阔。应大力发展成主导产业。一要政府有规划；二要农民成主体；三要建立合作社；四要政策扶持到位；五要扩大市场；六要用地理名称开发品牌产品。

（五）发挥中药材优势，建立药都

因炎帝搭架采药而得名，中药材资源是林区一大特色，地位和作用远高于畜牧业和种植业。一是划定稀有中药材保护区；二是开发大宗中药材；三是大力发展特色中药材；四是包装上“小型化、精品化、礼品化、人性化”。通过以上措施，力争把中药材开发到极致，使成为西北最大的药都。

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三峡旅游职业技术学院是湖北省唯一一所独立设置的公办旅游高等职业学院。学院旅游管理专业自2006年开办以来，已连续招生11届，向社会输送高素质旅游管理人才8届、1760名毕业生，是湖北省高职院校省级品牌专业、鄂西生态文化旅游圈定点旅游人才培养基地。

学院旅游管理专业经过11年的人才培养模式改革与实践，确立了“大学水平人文素养和能工巧匠型旅游服务者”的高职旅游专业人才培养目标，探索了“工学结合、课证融合、赛训融通”的专业人才培养模式，建立了“宽基础、窄方向、活模块”专业课程体系，推进了“工学交替、旺进淡出”的专业教学组织模式改革，推行了“任务驱动、项目导向、学做一体”的专业课程教学模式改革，形成了一支专兼结合的“双师”结构教学团队，开发了一批工学结合课程，建设了以国家旅游管理数字化实训中心为核心的校内旅游实训基地，建立了以湖北高校省级旅游管理实训基地为核心的校外实习基地，为社会培养了一批“就业有技能、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”的高素质技术技能型旅游人才。

一、“工学结合、课证融合、赛训融通”的人才培养模式改革

旅游管理专业以培养学生的就业能力与职业发展能力为导向，将旅游专业与区域旅游产业对接、课程开发与职业岗位对接、课程内容与岗位技能要求对接、课程标准与职业资格标准对接、教学过程与旅游服务流程对接、技能训练与技能比赛对接、学历教育与职业资格培训对接，探索形成了“工学结合、课证融合、赛训融通”的旅游管理专业人才培养模式。

（一）校企合作育人长效机制建设

1.校企共建专业指导委员会。旅游管理专业聘请鄂西旅游行业主管部门、行业协会、企业和旅游职业教育专家组成旅游管理专业委员会，对专业人才培养全过程进行指导和监控，并根据市场需求和岗位需要及时调整人才培养方案，重构专业课程体系，实现专业人才培养与企业的“无缝对接”。同时充分发挥专业委员会的智囊和参谋作用，为专业建设和人才培养的自主创新提供信息交流和技术支撑，通过开展专题研讨、参观考察、专家论坛、学术沙龙、课题研究、项目评审等活动，推动专业建设。

2.“政校行企”合作育人。神农架是世界自然遗产、世界地质公园、联合国人与生物圈保护网络成员、世界著名生态旅游目的地，是鄂西生态文化旅游圈的核心区。自2012年以来，旅游管理专业与神农架林区政府、林区旅委、旅游协会、旅行社协会、神旅股份、神旅集F和28家旅行社开展了全方位的“政校行企”合作，按照“政府主导、学院主体、行业指导、企业参与”的原则，校地共建“神农架旅游学院”，每年合作开办1个“神农架旅游管理班”，合作建设“神农架生态旅游教学实习实训基地”。目前，三峡旅游职业技术学院已成为神农架重要的旅游人才培养基地、旅游从业人员继续教育基地和旅游旺季景区讲解员来源基地；神农架已建成三峡旅游职业技术学院重要的学生旅游实习实训基地、毕业生就业基地和优质生源基地。

3.校企共建实习生岗前技能特训班。旅游管理专业学生进入顶岗实习前，先引进企业培训师合作开办“实习生岗前技能特训班”。特训班成员对象是准实习生，教师是实习企业培训师，时间是学生课余时间和集中实训期间，形式是校企合作制定和实施培训计划，内容是企业文化、职业道德、工作流程、工作标准与工作技能，效果是把企业入职培训前移至校内，降低学校、企业和学生的成本，实现学生与企业的有效对接，提高教学实习的实效性。

4.校企合作开发工学结合课程。旅游管理专业以校企合作为平台，以鄂西地区真实的旅游资源、民俗文化、旅游产品、业务流程、职业标准和岗位技能要求为依据，先后开发了14个面向鄂西旅游业的本土化工学结合课程，使学生在专业学习中身临其境，真学、真做、掌握真本领，突出了专业人才培养的服务宗旨与就业导向。目前，这批教材已成为鄂西地区旅游从业人员继续教育的重要培训教程。

（二）课证融合改革

旅游管理专业对全国导游资格证、酒店管理师、茶艺师、计算机等级证、英语等级证和普通话等级证等职业资格证与职业技能等级证实行“课证融合”教学改革，通过建立相应的职业资格与职业技能教学模块，实现课程标准与职业资格标准对接，学历教育与职业资格培训对接，使学生毕业时，实现100%的学生持有双证书。

（三）赛训融通改革

旅游管理专业依托校内外实训基地平台，紧跟产业发展需求，与行业企业共同设计赛项，在师生中构建学技能、用技能、赛技能的氛围，引导产学紧密结合，校企全面合作。通过赛训融合，促进教学改革，推动了课程标准与竞赛标准对接，达到了以赛促教、以赛促改的效果；同时，通过赛训融通，培养了学生良好的学风，历练了学生实践动手能力，增强了学生竞争意识、实践意识和创新意识，提升学生专业技能。近三年，专业学生在国家级和省级技能大赛中获奖36次，其中国家级团体一等奖2项、国家级团体二等奖1项、省级团体奖3项、个人国家级二等奖7项、个人国家级三等奖6项、个人省级一等奖5项、个人省级二等奖10 项、个人省级三等奖2项。

二、“宽基础、窄方向、活模块”专业课程体系改革

按照“宽基础，壮后劲，窄方向，强技能，活模块，促发展”的思路，推进旅游管理专业课程体系改革。即将旅游管理专业课程体系分为“宽基础”和“窄方向”等2个一级教学模块。“宽基础”模块是必修模块，包括5个二级教学模块；“窄方向”模块是选修模块，共设置了“酒店管理、导游与旅行社管理、景区服务与管理”等3个专业方向二级模块，学生三选一；每个二级教学模块又根据专业人才培养要求，细分为若个教学项目；各个教学模块和教学项目又根据社会发展、产业升级和技术进步适时动态调整优化，构建起以能力培养为主线，模块横向融合、纵向承接、动态调整、对接紧密、特色鲜明的旅游职业教育课程体系。

三、教育教学模式改革

（一）“1.5+1.5”专业教学模式改革

在构建“宽基础、窄方向、活模块”专业模块化课程体系基础上，用1.5年时间进行“宽基础”学习，系统掌握从事旅游行业岗位群所必备的综合素质与通用知识技能，培养学生的通识能力、学习能力与职业发展后劲，使学生具有“大学水平人文素质”，为学生终生学习和职业发展打下坚实的基础。后1.5年学生根据个人兴趣爱好、个性特点和职业发展规划，自主选择一个专业方向，再经过1.5年“窄方向”的专业技能学习和岗位实训，使学生成为“能工巧匠型旅游服务者”，实现“就业有技能 创业有能力 深造有基础 发展有后劲”的专业人才培养要求。

（二）“工学交替、旺进淡出”教学组织形式改革

旅游淡旺季交替呈现特点明显，旅游管理专业结合教学规律和旅游企业用人需求，采取“工学交替、旺进淡出”教学形式组织教学。即当旅游旺季人员紧缺时学生进入旅游企业实习，当旅游企业处于淡季时学生回学校学习。这种教学管理模式既解决了旅游企业在旅游旺季服务短缺的难题，又为旅游企业创造了经济效益；既保证了旅游专业学生实习岗位与职业发展方向的吻合，提高了人才培养质量，又使学生在工学结合中得到了相应的实习补贴，减轻了贫困学生家庭的经济负担，达成学校育人、学生成才、企业得利、家庭减负的多赢格局。

（三）“任务驱动、项目导向、学做一体”的课程教学模式改革

旅游管理专业在专业基础学习阶段，专业通用模块课程全部推行以“任务驱动”为主体的课程教学模式改革；在专业技能学习阶段，专业技能模块课程和教学实习全部推行以“项目导向”为重点的课程教学模式改革，按照“校企搭台、教师导演、学生唱戏”的思路，突出学生主体性，强化学生自主学习，增强师生合作、交流与反馈，使学生全程参与、主动学习、参与讨论、真正动手，着重培养学生独立地制定计划、实施计划、评估结果的专业能力和方法能力，全面提升学生的行动能力。

四、校企融合实践教学体系建设

（一）数字化校内实训基地建设

旅游管理专业先后投资2400多万元建成了基于数字化仿真实训的信息化教学中心、素质教育实训中心、数字化旅游实训中心、导游微格实训中心、酒店实训中心、旅行社实训中心和景区管理实训中心。其中，“数字化旅游实训中心”和“导游微格实训中心”是中央财政支持建设的国内一流的旅游实习实训基地。

（二）校企融合的校外实习基地建设

旅游管理专业坚持产教结合、校企对接，强化实践育人，在省内外优选了一批知名旅游企业，在互利共赢的基础上，构建起稳定的校外实践教学体系。建成了以神农架生态旅游实习基地、三峡人家民俗旅游实习基地、三峡大坝工业旅游实习基地、瞿家湾红色旅游实习基地、悦兮.半岛温泉度假旅游实习基地和神农架国际滑雪场体育旅游实习基地等18家4A级以上景区为核心的景区实践教学基地；以湖北峡州国旅、湖北康辉国旅和宜昌大三峡国旅等24家旅行社为核心的导游实践教学基地；以上海锦江饭店和北京华北宾馆等14家5星级酒店为核心的酒店服务实`教学基地。其中，长江三峡旅游发展有限公司为湖北高校省级实习实训基地。

五、“双师型”教学团队建设

建立健全了教师“工教结合”制度，每名专业教师每年至少有一个月以上行业工作经历，以“工教结合”推动“工学结合”；建立健全了专业教师密切联系企业制度，每名专业教师至少与一家旅游企业保持密切联系，引导和激励教师主动为企业和社会服务；建立健全了行业师徒制，每名青年专业教师与行业专家建设师徒制关系，开展一对一的传帮带活动；建立健全了赛教融合制，每年开展教学技能比武，通过说课、讲课、实操等比赛，提升教师教学水平；强化了兼职教师队伍建设，已聘请具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，或者是在本行业享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”25人任专业兼职教师，专业实践课题主要由兼职教师承担；校企共建互帮式“教学拍档”，兼职教师与校内专任教师组成一对一的“教学拍档”，合作开展课程开发、教材编写、教研活动、技术开发，使专兼职教师互通共融，将校企合作具体到人与人的紧密合作，提高了专兼职教师队伍的整体水平。

六、社会服务能力建设

旅游管理专业始终坚持以服务鄂西旅游产业发展为己任，组建了三支社会服务团队，长期服务于鄂西旅游产业第一线，专业社会服务能力显著增强。

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（一）组建以专业带头人为核心的技术开发服务团队

旅游管理专业已经培养出以4名教授为核心的旅游管理专业带头人团队。通过专业带头人带动骨干教师面向鄂西旅游行业开展技术开发与技术服务。近三年，共出版教材及专著8部，其中国家 “十二五”国家规划教材1部；公开发表学术论文64篇；主持完成省市级研究课题23项；承担并完成旅游行业企事业单位委托技术开发项目9项，主持完成了《湖北省旅游业标准体系表》、《宜昌市旅游业标准体系表》、《宜昌市旅游标准化发展规划》、《神农架旅游人才队伍建设规划》和《神农架旅游标准化手册》等一批重点旅游技术服务项目。

（二）组建以骨干教师为核心的社会培训与技能鉴定团队

近三年，旅游管理专业分别与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、长江实业集团有限公司、神农架旅游委员会、神农架旅游协会、神农架旅行社协会、神农架旅游股份有限公司、洪湖华年生态投资有限公司、宜昌三峡环坝旅游集团公司、长江三峡旅游发展有限责任公司、宜昌市人力资源与社会保障局和宜昌市旅游局等30余家企事业单位合作开展旅游从业人员在职培训和农村劳动力转移培训96次、16718人次，年均培训3343人次。同时，旅游管理专业充分利用学校一流的校内实训基地，与宜昌市人力资源与社会保障局、宜昌市旅游局和神农架旅游委员会等单位合作开展职业资格和职业技能鉴定，每年职业技能鉴定规模达到5000人次以上。为推行“双证”教育提供保障的同时，有力的服务了社会职业技能考核鉴定工作。

（三）组建学生导游志愿者服务团队

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国家级地质公园、中华第一长洞――双河洞；国家级自然保护区、北纬28度地球仅存的原始森林――宽阔水原始森林；国家级水利风景区、中国诗歌谷――双门峡；负氧离子含量极高，正在申报世界吉尼斯纪录的天然氧吧――红果树等一批精品景区景点成为绥阳旅游的金字招牌。

围绕“全景绥阳・全域旅游”构架，绥阳举全县之力，将旅游产业作为县域经济发展的战略性支柱产业进行培育和打造。全县上下形成重抓旅游、大抓旅游的强烈共识：以大视野、大投入、大手笔加快景区景点开发建设，完善旅游基础设施，把休闲旅游、文化旅游、生态旅游、养生旅游、乡村旅游等特色旅游进行“点、线、面”结合，统筹布局，提升旅游综合服务水平，促进旅游产业快速发展。

依托“中国诗乡・世界休闲公园”定位，打好全域旅游五张“牌”：围绕清溪湖、观音岩、宽阔水等核心景区深度开发，打好生态优美、亲近自然的休闲度假旅游牌；围绕水晶温泉、红果树、鸣泉谷等优质景区提质开发，打好适合放松心情、消遣娱乐的自然风光旅游牌；围绕双河洞、神山国际度假区、双门峡等重点景区提速开发，打好徒步行走、考察猎奇的科考探险旅游牌；围绕杜家堰坎、张喜山祠、博雅苑等文化景区联线开发，打好充满诗情画意、乡土风情的诗乡文化旅游牌；围绕诗乡花海、万亩金银花基地、兴隆花卉等现代农业观光园精品开发，打好集科普教育、观赏娱乐、休闲体验于一体的农旅融合旅游牌，形成“牌牌互补、牌牌相扣、牌中有牌，以牌带牌”的旅游发展新格局。

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关键词：农业供给侧改革；举措；成效；问题与对策；广德县

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）14-0014-02

广德县认真贯彻“五大发展理念”，坚持以改革创新引领，优化调整农业产业体系、生产体系、经营体系，加快县域现代农业持续健康发展。

1 主要举措及成效

1.1 实施“三大调整”，调顺农业产业发展体系 一是强化主导产业园区建设。围绕农业六大主导产业，完成重点项目工程7个，创成国家级示范基地（区）9个（种植业8个、农业综合1个）。邱村省级现代农业示范区建设省级标准化基地等5个，建设3座标准化育秧工厂，配套各类农业机械达2000余台套；2016年示范区农产品加工产值65亿元，农民人均纯收入17414元。二是调优种养结构。大力发展特色种养产业，全县种植蔬菜、中药材面积分别为0.17万hm2、0.27万hm2，同比增长11%、15%；畜禽业提质增效，生猪、肉禽、蛋类规模养殖率达90%以上，规模化、标准化水平位居全省领先地位。三是注重产业融合发展。围绕“全环节升级、全链条升值”，大力推进农工、农商、农旅深度融合，促进农业增效增收。如荣达禽业发展蛋品加工，其生产的蛋白粉、蛋黄粉、免疫球蛋白等产品市场供不应求；徽风印象、和合生态创办邮乐农品广德馆、1号店广德馆，广德电子商务产业园开展电商全体系建设，快速将线下优质农产品推广到线上等。

1.2 把握“三个重点”，促进农业主体规范化发展 一是加强政策引导。先后出台了《广德县发展现代农业奖励扶持办法》《广德县加快构建新型农业经营体系实施意见》等规范性文件，加大对各类农业经营主体在贷款贴息、品牌创建、示范创建等方面的扶持力度。二是强化主体培育。组建县服务中心，搭建产业发展、金融支持和市场服务等平台载体，培育各类注册登记的农业主体1600余家。落实政企联系帮扶和包村联户制度，抽调174名农技干部与各类主体开展“一对一”指导。三是开展示范创建。培育省级以上农业产业化龙头企业21家、市级62家；国家级农民专业合作社示范社11家、省级4家、市级31家；省级示范家庭农场16家、市级56家。创建省级龙头企业甲级队3家，省级现代农业产业联合体4家。注重发展区域精品农业，创建国家级“一村一品”示范村5个、全国休闲农业与乡村旅游示范点（园区）5个，均居全省县级前列。

1.3 落实“六项举措”，激活农业农村发展新动能 一是完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。全县确权面积3.39万hm2，涉及农户10.75万户，人口36.94万人，整体工作通过省级验收。二是完善建立土地流转激励机制。出台了《广德县发展现代农业奖励扶持办法》《广德县推进农村集体土地流转工作的实施意见》等指导性文件，规范引导流转耕地1.78万hm2，占耕地总面积的52.3%，各类新型农业经营主体累计获得土地流转奖补资金达200余万元。三是推进农村集体资产股份合作制改革试点。出台了《广德县农村集体资产股份合作制改革试点实施方案》，在桃州镇大木桥社区、太极洞管委会桃园村和邱村镇双岗村开展了首批农村集体产权制度改革试点工作。第二批10个试点村已经启动。四是建成农村产权交易平台。成立县农村产权交易中心，配套出台《广德县农村产权交易市场管理办法（试行）》《广德县农村土地承包经营权流转交易规则（试行）》等多项政策性文件，已公开交易农村产权11宗。五是稳步推进农民土地股份合作社试点。选定广德县前路土地股份合作社和广德县白洋土地股份合作社为试点合作社，正在开展社员申请、股金出资和注册登记工作。六是加大财政支农保障力度。制定了《广德县发展壮大村级集体经济实施方案》，筹集了1000万元发展基金，支持村集体发展现代农业。创新开展“劝耕贷”贷款保证保险业务，县财政安排300万元风险基金，已发放贷款2990余万元为无抵押的农业经营主体解决融资困难。

2 存在的主要问题

一是当前广德县农产品加工业存在整体不强，粗加工产品多精深产品少，产业链较短且不完整，大多处于生产末端，高附加值产品少等问题。一些政策项目和金融扶持对发展小而精的特色农业支持力度不够；农田基础设施缺乏后期管护资金；农旅结合有待进一步提升等。二是农业保险产业覆盖面窄、财政补贴少、保险额度低，远远满足不了规模农业发展的需要；农村产权交易手续烦琐，配套政策不完善，进入交易中心后的土地，与双方自愿流转的没有区别；当前农业风险防范机制不健全，一旦经营主体经营不善，容易产生很大的社会隐患风险。

3 对策

3.1 以发展生态农业为中心，注重调结构、优布局 集中力量聚焦优质粮油、畜禽养殖、竹制品加工特色经济作物等产业，应用生态循环农业技术。要大力推进水稻绿色高产高效创建，积极开展标准化生产基地、养殖小区建设，引导经营主体推广标准化生产和质量追溯技术，争创“三品一标”，实现农产品“按标生产、按标上市”。整县推进畜禽粪污资源化利用和秸秆能源化利用，实施病害猪集中无害化处理，严格划定畜禽禁、限养区，启动禁、限养区养殖场搬迁和关闭工作。

3.2 以一二三产融合为重点，着力提品质、促增收 一是大力发展农产品加工业。以加工型企业为龙头，延伸产前链条，建立生产基地与农民利益共享机制，形成农产品产前、产中、产后全产业链模式。二是构建新型农业经营体系。完善“龙头企业+专业合作社+家庭农场（种植大户）发展模式，让相关职能部门抓引导，企业拓市场，家庭农场搞生产，合作社做服务，相互联合协作、抱团发展，加快产加销一体化。三是大力推进农旅结合。通过各类示范点、生态农庄、农耕文化馆、农家乐，将农业与旅游、文化、健康深度融合，有效拓展农业经济、文化和生态功能，增加农业的比较效益。

3.3 以深化农村综合改革为抓手，不断增添新活力 一是深入推进农村产权市场建设，明确主体职能定位，理顺交易运行中政府定规则、市场建平台、中介搞服务的关系。增强农业队伍主动服务意识，与乡镇村对接，进村入户开展宣传，变“进场办事”为“上门服务”。二是积极开展农村集体产权制度改革试点。按照“归属清晰、权责分明、运行规范、管理高效”的原则，量化经营集体资产，不断壮大村级集体经济实力，增加农民的财产性收入。三是稳步推进土地流转。在组建县农村产权交易中心的基础上，建立县、乡（镇）、村三级土地流转服务平台和管理网络，不断完善土地流转交易管理办法和奖励机制，明确土地交易范围，健全土地交易规则、操作流程、监督制约和责任追究制度，引导农村土地有序流转。

篇10

今年以来，我镇认真贯彻中央1号文件精神、省市县农村工作会议精神，坚持党建引领、双层托管，全力推动农业倍增工程，积极引进康养类项目，为实现“四个先行县”目标定位、打造“一带四镇百村”农康旅发展示范带贡献平头力量。下面就平头镇2021年取得成绩及下一年的计划汇报如下：

一、基本情况

我镇下辖19个行政村，耕地总面积9.1万亩（其中路桥流转2.72万亩，栽植苗木及中药材1.89万亩，谷子0.83万亩）。今年玉米播种面积5.23万亩；薯类、小杂粮等作物约1.5万亩；各类蔬菜种植1.3万亩，其中大白菜、茴子白6000亩（含二茬白菜2000亩）；林果类种植2千亩，以大结杏为主，另外平头村种植玉露香梨40亩、钙果100亩。全镇现存栏猪1.2万头，存栏鸡10.2万只，存栏羊6186只，存栏牛169只，驴40头。今年已出栏生猪15306头，肉鸡39150只，蛋鸡47895只，羊3828只，牛97头。农产品加工场一个，兴斌食品加工有限公司，主要经营酸菜生产，年产量900吨左右，年产值约120万元。

二、2021年农业倍增工程完成情况

2021年我镇推进6个农业倍增项目，并初显成效。

（一）土地流转托管方面

2021年我镇与山西路桥集团继续深度合作，今年共流转富韩村、南庄村土地5455.67亩，打造了山西路桥建设集团万亩谷子种植园区。

（二）农业调产方面

1、平头村绿发专业种植合作社，在沟北村界口小组托管土地300亩，运用无公害标准化生产技术种植大白菜及茴子白，被认定无公害农产品，提升了我镇、乃至我县蔬菜产业的发展级次。

2、寿阳田园农业科技有限公司，建设有7个日光温室，主要生产西红柿（亩产1.3万斤）、黄瓜（亩产4万斤）、西葫芦（5万斤）等蔬菜，主要销往太原、榆次等市场，年产值65万元。

（三）林果类种植方面

1、百僧庄填沟造地现代农业示范园项目，计划填沟造地626.6亩，投资0.98亿元，今年已完成填沟造地60亩，园区内种植玉米60亩、荞麦30亩；秋收后将栽植樱桃树、葡萄树、核桃树共85亩10400棵。

2、寿阳县森淼林业专业合作社充分利用边坡地、撂荒地发展林果种植建成百亩＂钙果种植园”，其中种植钙果5.6万株、杏树520棵、桃树200棵、李子树200棵，树下间种西瓜、南瓜、白菜等，实现林上林下经济带共生。全部挂果后，将发展以采摘为主导的农业观光旅游，为农户增收开拓新途径，为我镇农康旅发展添加新动能。

（四）规模养殖方面

2021年我镇在平头村新建大型猪场1个，占地100亩，目前投资额310万元，新建猪舍2624平方米，化粪池170平方米，环保设施170平方米，蓄水池50平方米。投产后预计饲养生猪2000头，年出栏6000头。

三、2022年农业项目实施计划

2022年我镇将在双层托管上下功夫，打破镇域范围内

“0”托管的困境，将持续推进林果类、养殖类、农产品加工等农业倍增项目，实现农业结构优化升级，为农业现代化奠定基础。

（一）双层托管

1、在罕山片区推行双层托管。罕山片区包含罕山村、李家山村、郭家庄村，耕地总面积2943.82亩，其中承包地2578.87亩，非承包地364.95亩。沙质土壤、气温偏低，适宜种植马铃薯、谷子、荞麦等杂粮作物。2022年将依托寿阳县福顺林康养民宿项目，采用“合作社组织实行从种到收全程服务，对整村土地进行统一购买生产资料，统一耕种、统一防治、统一收获，规定内土地作物的产出由农户所有，农户定期向合作社缴纳托管服务费及生产资料费用”的模式，实现土地双层托管，打造千亩杂粮园区。这样企业在打造小杂粮展示厅、农产品展示厅等室内展厅的基础上，拓展室外实地观摩区，丰富园区展览内容，增设农事体验项目，吸引游客，增加效益。

农户可以节约生产成本，解放劳动力，开拓务工等增收新途径；村集体也可以通过非承包地发包为村集体创收，改变非承包地发包难的被动局面。

2、依托龙栖村康养小镇项目，计划流转西雷公小组土地1480亩，种植向日葵、油菜花等景观类油料作物，打造“千亩花海”，开发商通过开展科普教育、农事体验、农业观光等休闲项目创收，村集体通过流转非承包地增加收入，农户通过流转土地获取一定的收益外，还可以在乡创业，发展餐饮、旅游服务等项目增加收入。

（二）蔬菜种植

1、继续扩大平头村绿发专业种植合作社土地托管面积至1000亩，总投资约250万元，采取“合作社+基地+农户+农科院”的产业发展模式，发挥露地蔬菜产品基地、科技成果转化与应用、蔬菜新品种新技术试验示范基地等项目优势，辐射带动平头村、石河村及周边农户规模化种植白菜；与省农科院深度合作，推广新品种新技术，提升产品质量，实现产品标准化转型升级为品牌化。

2、百僧庄填沟造地项目扩规提质，2022年预计绿化12.6亩，主要种植玫瑰花、月季花等观赏类花卉；规划设计修建16个日光温室，进行栽植西红柿、黄瓜等反季蔬菜、有机蔬菜。

（三）林果类种植

2022年我镇将继续推进两个温室大棚项目，借助大企业。大集团的资源优势，引进先进的科学技术，创新发展花卉、“南果北种”等新兴产业。

1、继续推进山西苗木培育基地温室产业园项目，位于黑水村，规划占地150亩，预计投资3600万元，主要研发花卉、苗木新品种，将打破北方地区经济、气候的局限性，打造北方交通花木基地。

2、继续推进龙栖村现代农业项目，计划投资4000万元，建设智能化大棚100亩及拱棚50亩，将种植火龙果、无花果、草莓等优质水果，实现“南果北种”，目前，整体规划已完成，土地已平整，正在办理相关手续。

（四）规模化养殖

2022年我镇准备新建1个生态园区、一个养殖场、扩建3个养殖场，具体介绍如下：

1、继续推进神农集团生态养殖园区项目，该项目选址在百僧庄村牧场，占地约2448亩，投资额1.5亿元，建设养殖牛、羊等畜禽与有机肥加工为一体的现代循环农业，目前正在与农业局沟通划转牧场。

2、猪队友养殖场一期进入投产，二期工程开工建设，包含3号猪舍1500平米，4号猪舍600平米，争取年出栏达到1万头。

3、寿康专业种养殖合作社，2022年计划租赁土地30亩进行扩建，新建育肥场5000平米，增加出栏育肥猪8000头左右。

4、科多种猪养殖有限公司，2022年将开始二期工程建设，预计投资3800万，占地30亩，建设面积12750平米，计划饲养1200头生产母猪，可提供仔猪1000余头，目前正在办理相关手续。

5、山西彬江养殖有限公司，计划投资60万元，在潘沟村新建畜禽养殖及饲料加工为一体的企业，投产后预计年出栏5000头生猪。

（五）产业链拓展与延伸