现代农业发展战略范文

导语：如何才能写好一篇现代农业发展战略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：定量分析；现代农业；战略研究；济南市

中图分类号：S-03文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）12-0142-05

SWOT分析法是一种分析经济领域发展战略的重要方法，美国管理学教授韦里克于20世纪80年代提出后，SWOT 分析法逐渐得到了其他学科和领域的广泛应用，研究者可通过调查与研究对象所处内外部环境，把定性的环境因素进行定量分析。其中与发展相关的内部环境因素（IFE）分优势（Strengths）与劣势（Weaknesses）；外部环境（EFE）分机遇（Opportunities）与挑战（Threats），根据内外部环境的有利和不利因素，发现需要回避的因素和问题，调整发展思路，制定发展战略。

为更好地立足于济南市的实际情况加快发展现代农业，课题组设计、发放调查问卷20余份，调查对象为行业专家、市及农业县（区）部门负责人。对问卷结果进行了统计分析，确定各因子的权重和分值，利用S、W、O、T四个因素的加权得分值，建立平面坐标，构建一个包括战略方位角和战略强度系数的二维战略向量，从战略坐标角度和强度来生成济南市农业发展的战略。

1内外部环境关键影响因子的确定

根据对济南市现代农业发展的现状调查及政治环境、经济环境、社会环境、技术环境分析（PEST分析），确定优势因子9项、劣势因子9项、机会因子5项、挑战因子5项。

1.1优势（Strengths）

经过近年来农业结构战略调整和都市农业、“两型”农业的建设，济南市已具备了诸多推进现代农业发展的优势条件。经过问卷调查确定优势因子有以下9项：区位优势（S.1）；科技优势（S.2）；市场优势（S.3）；资源优势（S.4）；产业化优势（S.5）；信息化优势（S.6）；政策优势（S.7）；人才优势（S.8）；资金优势（S.9）。

1.2劣势（Weaknesses）

济南市现代农业的发展过程中，也面临诸多的制约因素，是推进现代农业发展的劣势因素。经问卷调查确定劣势因子有以下9项：布局规划不合理（W.1）；资金投入相对不足（W.2）；农业产业化水平低（W.3）；农业生产组织化水平低（W.4）；农业资源因素制约（W.5）；环境污染严重（W.6）；科技支撑后劲不足（W.7）；农民科学文化素质相对偏低（W.8）；劳动力成本升高（W.9）。

1.3机遇（Opportunities）

经问卷调查确定济南市现代农业发展的机遇因子有5项：有利的宏观政策环境（O.1）；良好的经济发展态势（O.2）；农产品市场需求日益旺盛（O.3）；农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）；农业转型的发展机遇（O.5）。

1.4挑战（Threats）

经问卷调查确定济南市现代农业发展的挑战因子有5项：农业生产经营风险大（T.1）；农业生产周期长（T.2）；农业自然灾害严重（T.3）；国内外市场冲击加大（T.4）；农业社会化体系不健全（T.5）。

2济南市现代农业发展战略SWOT定量分析模型

2.1IFE矩阵和EFE矩阵的建立

建立内外部因素评价矩阵模型（IFE矩阵、EFE矩阵）有以下几个步骤。

2.1.1根据重要程度确定因素权重通过调查问卷，选定行业专家，根据各因素在济南市现代农业发展中的重要程度，给予S、W、O、T各个因素赋以权重，每个因素的权重数值从0.0（不重要）～1.0（非常重要），其中优势和劣势的权重值总和为1，机遇和挑战的权重值总和为1。

2.1.2根据各因素的现状进行评分根据济南市现代农业的实际情况，对优势因素S.1～S.9、劣势因素W.1～W.9、机遇因素O.1～0.5、挑战因素T.1～T.5，根据优势强度的明显程度进行评分，其数值从1（不强）～4（非常强）。

2.2SWOT各因素的影响力度

对调查问卷中S、W、O、T各个因素的权重值和评价分值相乘，得到各因素的加权分数。根据加权得分，比较各因素对济南市现代农业发展的影响程度。

2.2.1各优势（S）因素的影响力度从图1可以看出，各优势因素对济南市现代农业发展影响程度从大到小为：S.9S.3S.1S.7S.4S.5S.2S.8S.6；优势最明显的是资金优势（S.9），较明显的是市场优势（S.3）、区位优势（S.1）和政策优势（S.7）、资源优势（S.4），不明显的是产业化优势（S.5）、科技优势（S.2）、人才优势（S.8）和信息化优势（S.6）。总优势力度为1.47。

2.2.2各劣势（W）因素的影响力度从图2可以看出，各劣势因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为W.8W.1W.9W.3W.7W.2W.6W.5W.4；劣势最明显的是农民科学文化素质相对偏低（W.8），较明显的是布局规划不合理（W.1）、劳动力成本升高（W.9）、农业产业化水平低（W.3）、科技支撑后劲不足（W.7）；反应程度不明显的是资金投入相对不足（W.2）、环境污染严重（W.6）、农业资源因素制约（W.5）、农业生产组织化水平低（W.4）。总劣势力度为1.18。

2.2.3各机遇（O）因素的影响力度从图3可以看出，机遇因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：O.1、O.3O.4O.2、O.5；影响程度最大的是有利的宏观政策环境（O.1）和农产品市场需求日益旺盛（O.3），影响程度较明显的是农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）、良好的经济发展态势（O.2）和农业转型的发展机遇（O.5）。总机遇力度为1.30。

2.2.4各挑战（T）因素的影响力度从图4可以看出，挑战因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：T.1T.2T.3T.4T.5；影响程度最大是农业生产经营风险大（T.1），影响程度较明显的是农业生产周期长（T.2）、农业自然灾害严重（T.3）、国内外市场冲击加大（T.4）和农业社会化体系不健全（T.5）。总挑战力度为1.36。

3济南市现代农业发展战略类型和强度的确定

根据总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T，建立四维坐标，S、W、O、T分别在第一、二、三、四象限内（图5），建立SWOT分析四边形，求得四边形S.1W.1O.1T.1的重心P的坐标（x，y），计算重心P的方位角θ，以战略方位角θ识别现代农业发展的战略类型。再根据四边形的各个象限的面积计算战略强度系数ρ，以ρ判断现代农业发展的战略强度。在战略类型和战略强度极坐标中，坐标（ρ，θ）形成以θ为方位角、以ρ为模的战略向量。通过战略向量判断济南市现代农业发展的战略类型、战略强度，进而选择济南市现代农业发展的战略重点和战略内容。

3.1战略方位角θ的含义与计算

总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T在坐标上的对应点分别以S.1、W.1、O.1、T.1表示（图5），连接S.1、W.1、O.1、T.1四个点，战略四边形S.1W.1O.1T.1的重心坐标P（x，y）由公式P（x，y）=（∑x.i/4， ∑y.j/4）（公式1）给出。

式中x.i、y.j分别是四边形四个交点的坐标。

在此基础上，计算战略方位角θ，按照公式1，x=∑x.i/4 =0.145，y=∑y.j/4 =-0.03，重心P坐标为（0.145，-0.03）。

根据公式tgθ=y/x≈-0.21。从三角函数对照表查得θ≈348°，θ=29π/30，θ位于3π/4～π。由表5可知，θ值在3π/4～π之间，这说明济南市现代农业发展战略类型属于争取型战略区内的调整型战略。

3.2战略强度系数ρ的含义与计算

对同一战略类型，现代农业的发展既可以采取积极开拓型战略措施，也可以采取保守稳妥的战略战术，因而对相同的战略类型，还应确定其战略强度。在确定战略强度时，需要综合考虑战略正强度和战略负强度。

战略正强度是现代农业发展的内在优势和外部机会两因素共同作用的结果，计算公式为：

U=S.1×O.1（公式2）

式中，S.1、O.1分别表示优势和机会加权分。

战略负强度是内在劣势和外部挑战两因素共同作用的结果，其计算公式为：

V=W.1×T.1（公式3）

式中，W.1、T.1分别表示劣势和挑战的加权分值。

从公式（2）、（3）可以看出，针对相同的战略正强度和负强度，优势因素和机会因素、劣势因素和挑战因素可以相互转化。

战略强度系数的计算公式为：

ρ=U/（U+V）（公式4）

从公式（4）可以看出， U值越大，战略强度系数越大；V值越大，战略强度系数越小。战略强度系数ρ的大小反应战略类型的实施强度，ρ∈（0，1），以ρ=0.5为临界点，ρ>0.5时，应采取开拓型战略；ρ

根据公式2，U=S.1×O.1=1.91；根据公式3，V=W.1×T.1=1.61；根据公式4，战略强度系数ρ=U/（U+V）=0.54。ρ=0.54>0.5，表明济南市现代农业发展应采取开拓型战略。

综合分析战略方位角θ与战略系数ρ，济南市现代农业发展战略应采取争取型战略区内的积极开拓型的调整型战略类型。但战略强度系数ρ略大于临界值0.5，在采取开拓型战略时，应稳妥进取，扎实推进。

4济南市现代农业发展的战略措施

4.1制定科学的系统性规划，实施稳妥的调整型战略

通过战略类型分析，济南市现代农业发展应采取争取型的调整战略，这就需要农业相关部门在调查研究基础上，立足资源优势，科学回避风险，在对以前的发展战略进行适度调整的基础上，对全市现代农业的发展进行系统性的规划，制定中长期行业发展战略，并将战略分解到各个职能部门，形成“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的工作格局。

4.2建立健全政策支持机制，营造良好发展环境

SWOT分析表明济南市农业发展的外部环境中机会因子的权重分值略低于挑战因子，这说明济南市现代农业发展的外部环境有很大的改善空间。立足农业经营风险加大（T.1）、农业生产周期长（T.2）等5个不利的环境因素，建立健全相应的政策支持机制。一是建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。二是形成以政府为主导、农民为主体，社会广泛参与的投入体系，坚持“多予、少取、放活”的方针，支农资金在增加总量的同时改进投入方式，调动主体的积极性和创造性；深化“银农合作”，选点聚焦，引导金融资本投入，放大投入总量，为现代农业发展提供可靠的资金支撑；创造良好的外部环境，积极引导社会力量参与现代农业建设。

4.3完善产业化发展机制，提升规模性生产效益

组织化程度低、产业化水平差也是制约济南市农业发展的主要因素。在完善产业化发展机制方面，一要完善扶持政策，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的现代农业龙头企业和企业集群，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域聚集。二要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，把农民和农业生产组织起来，带领农户共同打造都市型现代农业。三要畅通农产品销售渠道，建立健全农产品市场物流体系，建设一处在全国具有领先地位的大型农产品批发市场和现代农业物流中心，尽快形成联通全省、辐射华东的农产品营销运输体系和电子商务平台，同时发展一批大型涉农商贸企业集团为农产品营销提供服务。四是鼓励企业实施多元化发展战略，采取横向、纵向一体化战略，实现战略伙伴的联合，走以核心产品为主的多元化发展路子，避免过度专业化造成的原料和市场季节性带来的生产不连续性的矛盾。

4.4强化法制建设，优化法律环境

宣传贯彻落实农业法、渔业法、土地承包法、土地承包仲裁法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、农业机械化促进法等涉农法律法规，不断提高农业生产经营者及广大农民群众的合法经营、自我保护和维护权益的意识和能力，为农村经济发展创造公正、公平、有序的发展环境。进一步强化农业行政主管部门执法能力建设，以深入开展农业综合执法为重点，壮大执法队伍，改善执法手段，加大执法力度，重点做好规范农资市场秩序和农业投入品监管，为现代农业发展保驾护航。

4.5树立现代营销理念，实行市场化发展战略

农产品市场化程度较低是制约济南市现代农业发展的因素之一。现代农业是商品农业，生产经营的目的是在满足市场需要的前提下实现市场交换。因此，促进济南市现代农业发展的首要战略选择就是大力推进农业市场化，运用现代营销理念，研究农产品的消费需求、市场细分、渠道设计、品牌建设等，形成满足不同消费层次需求的农业产品链，提高济南市农产品市场占有率，增加产品附加值。

参考文献：

[1]郭晓鸣，廖祖启.中国现代农业发展战略选择研究[J].理论与改革，2007（5）：82-85.

[2]温军. 中国农业可持续发展战略研究述评[J].西北民族学院学报，2001（3）：6-18.

[3]杜华章.基于SWOT定量分析模型的高效农业发展战略研究[J].长江大学学报，2010，7（2）：86-91.

[4]亢志华，陈海霞，刘华周.基于SWOT分析的江苏省兴化市现代农业发展战略选择[J].农业科技管理，2012，31（2）：15-17.

篇2

［关键词］现代农业;现代农业物流;物流运输能力;电子商务;标准体系

一、引言

农业是社会发展的基本保障产业，推动现代农业的全面发展不仅关系到我国的综合发展，同时对于保障社会稳定也具有非常重要的意义。农业物流发展则是推动农业生产方式转变与市场化发展的有效途径，也是社会发展的客观要求。可以有效提高农业的服务功能、提高农业效率与农民收入，具有现实意义。但是一直以来我国的农业发展模式相对较为落后，现代农业虽然已经发展起来，但是并不具有较大的规模，同时配套的现代农业物流也并没有趋于完善，从而导致现代农业的服务能力受到很大的限制［1］。因此，从现代农业的角度出发对农业物流发展过程当中所存在的问题进行分析，并总结对应的解决策略对于社会的全面发展具有非常重要的意义。

二、现代农业物流发展中所存在的问题分析

(一)现代化农业物流运输能力增长较为缓慢

根据中国统计年鉴2015的相关统计数据，2015年我国社会物流运输总额已经达到了102．45万亿元，同比增长7．9%，其中工业生产原料以及工业商品的物流运输总额为89．23万亿元，同比增长9．8%，工业物流占物流运输总额的87．1%。同比增长了1．6%［2］。从以上数据中可以发现目前阶段我国的物流运输行业的发展正处于不断增长的态势当中，但是主要是由于工业发展促进了物流运输产业发展，农业物流在整个物流体系中所占据的比例相对较小，2015年只增长了3．2%，与工业物流增长速度相比根本无法同年而语。自从我国农村开始实行生产责任制之后以家庭为单位的小规模生产是我国农业发展的最基本组成形式，在改革初期，这种生产方式的转变解放了生产力，提高了农业的生产效率，但是这种生产模式也存在着一定的弊端，尤其是在新常态下，单个农户家庭的发展已经无法跟上市场变化的脚步。在传统农业时期，市场总体呈现出供不应求的卖方市场，农民只需要关注生产问题，而并不需要对市场给与高度的关注。但是随着农业产业化发展的不断前进，传统农业已经逐渐转向现代农业，在现代农业中，农产品市场整体上呈现出供大于求的买方市场，这就要求农民必须要直面市场变化。但是现阶段大多数农民与市场之间的沟通机制还是以传统渠道为主，主要是通过电视、广播、报纸等传统媒介以及农业科技人员的推广获取相关的农业市场资讯，这种信息渠道信息传播速度相对较为缓慢，同时也无法及时有效的进行信息反馈。因此，大部分的农民在进行生产的过程当中都是依赖于过去的市场价格以及之前的经验来确定商品价格，这必然会与市场的实际需求之间存在着较大的差异性。如果市场的供求关系发生变化，不仅会导致农产品的销售出现较大的影响，严重时还会导致农产品的积压，这也对农业物流的发展带来了新的难题，使得许多企业也并不愿意投入到农产品物流运输中去，最终导致农业物流运输能力增长较为缓慢。

(二)现代农业物流基础设施不完善

随着现代农业的发展，现代农业物流的发展也取得了一定的成效，但是与现代农业物流的市场发展需求相比还存在着较大的不足。首先，目前对农业物流发展的资金投入还存在着较大的不足，不论是设施设备还是技术都无法为现代农业物流的发展提供有力的支撑。例如，在我国现阶段生鲜农产品运输当中，蔬菜水果等农产品的物流运输几乎每年都以15%的速度快速增长，但是在实际的运输过程中，由于冷链运输机制不完善等原因导致大量的蔬菜水果在运输过程当中腐烂，每年造成的损失达到了900亿元［3］。而西方发达国家的生鲜农产品物流运输，在冷链运输方面则较为规范，生鲜农产品在运输过程当中所造成的损失只占到5%以内。从软件方面来看，目前我国的农产品电子商务平台的发展还不够完善，大部分的农产品电子商务都是搭载在大型C2C、B2C以及O2O网站当中，例如天猫生鲜、顺风优选等电子商务平台，但是这些综合类的电子商务网站对于农产品销售的态度并不是十分热情，只是将其作为业务发展中的一个补充，并不是其核心业务，因此，在进行资源的优化配置过程当中，并不会为农产品电子商务的发展提供更多的资源，发展相对较为缓慢。目前国内最大的农产品电子商务平台是新农村电商网，但是在社会中的影响力也并不大，用户体验不高，用户数量也不多［4］。此外还存在着其他的农产品电子商务平台，但是这些电子商务平台的建设与发展存在着许多问题，例如信息更新滞后、无法实现资源共享等。因此，从总体上来讲，现阶段我国农业物流的基础设施相对较为薄弱，也严重限制了现代农业的全面发展。

(三)农业物流配送标准化程度较低

大部分的西方国家对于农产品的物流运输都制定了较为严格的标准，不仅针对不同的农产品规定了对应的运输设备与操作规范，同时还将物流运输的标准融入到政府的各个监督部门当中，要求有关部门结合在一起加大对农产品物流运输的监管力度。而从我国现阶段的农业物流配送状况来看，标准化程度相对较低。首先政府部门并没有制定严格的农产品物流运输标准体系，物流企业在进行农产品运输的过程当中存在着较大的随意性，因此，许多物流企业的农产品物流运输根本无法达标［5］。此外，目前农产品物流市场运行机制也并不标准，由于不同的运输方式之间存在着较大的不统一性，农产品物流在运输衔接方面也存在着较大的问题，例如多式联运根本得不到有效的发展，同时物流运输与设施标准之间也存在着一定的不一致，农业物流信息化发展相对较为落后。

三、基于现代农业的农业物流发展提升策略

(一)政府部门需要重视农业物流发展，多渠道入手，拓展农业物流发展渠道

随着现代物流的不断发展，农业物流在产业发展中所占据的地位也越来越重要，基于此种情况，政府部门必须要加强对农业物流的重视程度，为农业物流发展提供必要的资源配置，加强基础设施建设，促进现代农业物流的全面发展。首先，政府部门必须从政策上引导社会资金向农业物流的流入，吸引有实力的物流企业投入到农村物流的建设与发展当中，从而构建起多元化的现代农业物流发展机制。例如，政府部门可以通过税收优惠政策吸引工业物流企业从事农业物流运输。其次，政府部门还需要为农业物流的发展提供必要的财政资金支持，完善现代农业物流运输所需要的基础设施。例如，完善农村公路交通基础设施建设，加强农村网络信息技术设施建设。

(二)发展第三方现代农业物流

根据工业物流的发展经验，第三方物流可以有效地实现信息资源的优化整合，从而有效实现物流配送的规划，降低物流运输成本，提高服务质量。由于部分农产品对于运输的时效性具有较高的要求，因此，发展第三方现代农业物流是提高农业物流发展水平，促进现代农业发展的根本途径。发展第三方物流首先需要培养一批专门以农产品运输为主的物流企业，为现代农业提供专业化的农产品运输服务，并促使其成为现代农业运输的示范者。其次，在第三方物流运输企业成立之初，物流企业可以通过让利降费等方式让更多的农业生产用户选择第三方物流作为农产品物流运输的主要渠道。因此，政府部门必须要对新成立的农产品物流运输企业提供政策支持，帮助其渡过发展前期的难关。最后，促进传统的农业系统向第三方物流的转变，或与第三方物流企业实现深度合作，壮大第三方农业物流的实力与规模，例如，传统的农村供销社、粮食部门等都可以参与到第三方物流企业的建设过程当中。

(三)加强信息技术在农业物流中的应用力度，提高农业物流的信息化水平

提高农业物流信息化发展是现代农业物流最重要的任务。首先，必须要建立统一的农业物流信息网络平台，实现物流信息资源的有效整合与信息共享。其次，鼓励农业物流运输企业实施信息引导以及技术创新策略，建立符合现代农业的信息资源整合体系、电子商务体系以及农产品消费服务体系［6］。充分利用现代农业逐渐成型的农产品销售市场，实现市场信息与销售信息的有效反馈，从而为现代农业物流企业与农民提供及时有效的市场信息，实现物流运力的有效规划，同时也允许农民根据市场变化对自己的种植计划进行动态调整，提高经济效益。最后，引导信息技术企业投入到农业物流信息化发展当中，加强现代化信息技术在农业物流信息体系中的应用，在农业物流运输信息系统当中为消费者提供物流信息、商品信息等内容，同时利用大数据技术对农产品消费信息以及物流配送信息进行有效搜集与分析。

(四)加强现代农业物流运输标准体系建构

农产品物流运输是影响农产品电子商务发展的一个重要因素，也是现代农业发展的核心战略内容，只有提高农产品物流运输的速度与质量才能促进现代农业不断向前推进，而农产品物流运输标准体系的建构则是提供农产品物流运输的重要途径。首先，需要成立全国性的农产品物流运输标准化管理组织，从体制上确保物流标准化运行得到有效的保证，同时从整个现代农业物流系统的宏观角度出发对现代农业物流运输体系的不同环节进行组织协调与标准化对接，从而确保所有环节的畅通运行［7］。其次，还需要加强对物流信息标准化的研究，明确现代农业物流标准化发展的基本方向，避免整体计划的盲目性与重复性。最后，西方发达国家的物流标准化建设对于我国现阶段农业物流标准化工作推广具有较高的借鉴意义，我国在进行现代农业物流运输标准体系的建构过程当中需要充分借鉴国际社会经验，在建构国内现代农业物流运输体系的过程当中，同时实现与国际物流运输体系标准的有效接轨，为跨境农业物流运输与跨境农产品电子商务的发展提供有力的保证。

四、结语

篇3

关键词：现代农业；功能定位；发展方略

现代农业是具有多种功能的农业，这已为世界各国所普遍认可，多功能农业是我国农业发展的趋势，也是我国农业发展的必然选择。因此，把握现代多功能农业的特点和内在要求，才能把握现代多功能农业的实质，制定出切实可行的发展现代多功能农业的措施，从而带动现代农业的发展。

一、现代多功能农业的主要特点

(一)农业的内涵与外延出现明显变化。目前，农业提供粮食等基本生活需要的商品生产功能已不再是农业的唯一功能，在非产品生产方面的功能不断拓展并逐步扩大范围。

(二)农业的发展方式发生明显变革。传统农业的发展方式是用机械代替人力和畜力，以化肥、农药等化学物的普及应用和大量投入作为农业产品产量增加的基本手段。现代农业则采用现代经营形式发展农业，农业生产、加工、流通等环节有机结合起来，形成完整高效的产业体系。

(三)农业与其他产品部门的融合空前紧密。随着农业多功能的发展，农业作为第一产业部门和第二产业及第三产业的界限逐步模糊，农业与其他产业部门紧密结合、互补联动的一体化生产体系逐步形成。

(四)农业作为社会公共部门的属性日益明显。在传统农业的单一生产功能意义下，只是作为国民经济的一个基础的经济部门。农业多种功能的拓展特别是在生态保护和文化传承方面功能的拓展，使农业的受益者首先是整个社会，其次才是农业经营者。随着其产业经济部门属性的不断弱化，农业正日益成为一个社会公共部门。

二、现代农业功能拓展的重点

根据目前我国社会经济发展的现状及广大人民群众的需求，对农业的功能定位，必须考虑以下因素：(1)随着社会经济的不断发展，目前我国已进入工业化的中期阶段。这一阶段的基本特征是国民经济结构变动明显，非农产业成为国民经济的主导产业。特别是随着工业反哺农业阶段的到来，农业的功能会出现变动。(2)现阶段，我国正处于改革开放的关键时期，在这一发展时期，就业问题、生态环境问题和经济发展的不平衡性问题等都相继出现。因此，应有针对性的发展农业的某些方面的功能来解决目前的矛盾和问题。(3)随着经济体制改革的深入，农业、农村、农民问题逐渐成为制约整个国家经济发展的水平和速度的一个重要问题。农民可利用农业的多种功能为农民增收和现代农业的发展作出贡献。

从上述情况出发，我国现代农业拓展的重点有：一是强化农业的产品供给保障功能，着力解决13亿人口的吃饭问题。这是农业的最基本功能，也是各国在不同发展阶段对农业的一致要求。不论在经济发展的任何阶段，生产性功能都是农业的最基本功能，是保障性功能，也是其他功能得以发挥的基础。在我们这样一个人口众多的国家，保证粮食的供应乃至满足人民多样化的需求更为重要。现代多功能农业发展应着力改善粮食生产条件，紧紧依靠科技进步，提升农业综合生产能力，不断向社会增加优质、安全和多样性的农产品供应，以适应人民生活水平提高的需要。二是发挥现代农业对劳动力的转移贡献功能，着力解决农村富余劳动力的出路问题。对我们这样一个人口众多的发展中国家而言，解决就业问题具有重要的意义。解决就业问题，最大的难题还是解决数量庞大的农村剩余劳动力的就业问题。近年来，由于农业综合生产能力的下降，农村劳动力不断涌向城市，出现所谓的“农民工”，农民工为城市的工业化作出了不可磨灭的贡献，同时也带来了城市就业方面的种种问题。解决这一问题的根本出路之一还在农村。要充分进行农业的深度和广度开发，拓展现代农业的多种功能，像农家乐、旅游农业等形式的休闲农业的方式，或是农产品的深加工等都是吸纳农村剩余劳动力的好去处。三是增强农业对农民的收入贡献功能，着力解决农民的富裕问题，农业发展的根本目的是为实现农民群众的生活富裕和全面发展。我国农民占全国人口的70％，农民富则国家富。改革开放几十年来，农民的收入虽有很大增长但与市民差距拉大，农村生产条件并没有很大改善，农民生活水平的提高远远不及城市。通过拓展农业的多种功能，如发展观光旅游农业、休闲农业、规模农业、项目农业和农产品深加工，吸纳更多的人来农村旅游和消费，可增加农民的收入。四是充分凸现农业生态的保障功能，着力解决农业的可持续发展问题。农业的可持续发展是整个国民经济可持续发展的基础，是经济、社会与环境可持续发展的支撑。农业的可持续发展是由农业具有生态保护的功能决定的。农业在生态保护方面，如在防洪涝灾害、涵养水源、防止土壤侵蚀和水土流失、处理有机废弃物、净化空气、提供绿色景观和自然景观方面起着无可替代的作用。所以，应重视农业在生态保护方面功能的发挥，最大限度地发挥农业在生态保护方面的作用，为农业的可持续乃至整个环境资源的可持续发展奠定基础。

三、建设现代多功能农业的途径和措施

(一)加大财政支农的力度，建立促进多功能农业发展的投入机制。多功能农业的发挥需要资金投入。目前农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低。严重影响农业的粮食生产这一基本功能的发挥。在多功能农业投入上存在的问题主要有：财政支农资金投入总量不足，跟不上农业发展的需要；投入结构存在不合理问题，影响农业在就业和生态保护方面功能的发挥；财政支农资金管理体制不完善，资金使用效果不理想，有限的资金不能形成合力。这些问题严重影响农业多种功能的发挥。为此，应采取以下措施：

1　逐步增加对农业的投入。农业是弱质产业，对农业进行支持和保护是政府的重要责任，也符合国际惯例。通过立法，将现有的支农资金投入纳入到国家财政预算中，作为经常性预算支出固定下来，以保持政策的稳定性、连续性和长期性。

2　拓宽支农领域和渠道，加大支农力度。加大农业科研和科技推广、生产资料生产、食品安全检验、病虫害防治、灾害预防、基础设施建设、农业生产条件改善等公益性支出。

3　完善财政支农资金管理体制。对目前由不同渠道管理的农业投入，尤其是用于农业基础设施建设的资金投入，要加强统筹协调和统一安排，防止重复投资或投资过于分散，使有限的资金发挥最大的效益。要明确对违法行为处罚的办法和标准，建立由农业、财政、审计、纪检监察多部门联合的支农资金监管机制。

篇4

关键词：高效设施农业；城郊；发展

近年来，**市新浦区把发展高效设施农业作为推进现代农业发展的重要载体和主要突破口，紧紧抓住当前国家扩大内需、沿海大开发的良好机遇，加快农业结构调整，强势推进高效设施农业建设的步伐，使现代高效农业成为拉动新浦区农业快速增长的新动力，并取得了较好的成绩。

一、新浦区高效设施农业取得的成绩

(1)取得了“三个提高”。一是高效农田所占比例有了新的提高。全区产值4.5万元/hm2以上的中高效田块达1.08万hm2，占耕地面积的54%；其中产值7.5万元/hm2以上的高效农田占15%；产值15万元/hm2以上的特高效农田占5.3%。二是设施农业所占比例有了新的提高。全区设施农业面积达1253.3hm2，占耕地面积的6.3%。三是规模养殖所占比例有了新的提高。生猪饲养量达14万头，家禽饲养量350万只，奶牛存栏580头。畜禽规模养殖比重较2008年提高7个百分点。

(2)实现了“五个突破”。一是设施农业规模化建设有了新的突破。全区建成万亩连片高效农业基地1个，千亩连片23个。新建市级千亩连片设施农业基地5个，草舍西红柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效设施农业面积达680hm2，其中新建千亩以上日光温室栽培生产基地4个，面积达600hm2，设施农业发展规模之大，速度之快，为历年之最。二是农业项目有了新的突破。全区在建农业项目22个，项目总投资6570万元，已完成投资5584万元。西红柿规模化种植基地建设、设施蔬菜基地建设、日光温室鲜切花高效设施农业示范区建设等项目已全部建成。三是品牌效应有了新的突破。全区涉农商标达15个，无公害农产品33个，绿色食品2个，有机食品1个。建立了1.53万hm2无公害生产基地，制定了25个地方标准和产品操作规程。“云盛”牌番茄获江苏名牌产品和**市知名商标。四是农业产业化建设有了新的突破。全区现有市级重点农业龙头企业9家。野仙云雾茶、馨源鲜切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不断提升。新增农民专业合作社47家，新成立土地股份合作社10家。五是高效农业特色村、示范基地建设有了新的突破。全区已培育建成高效农业特色村12个，示范基地23个。乡镇都建立了土地流转服务中心，新增土地流转面积482hm2。

二、存在的问题

一是高效农业规模较小，农业园区建设层次不高。农业产业化水平有待提高，缺乏辐射带动能力强的大型农业龙头企业。二是土地流转步伐不快，土地流转的过程中存在农民不愿“流”、部分干部不敢“流”、发展水平局限不易“流”等制约因素。三是优势资源缺乏整合，品牌带动效应微弱。新浦区的农产品远没有东海大米、赣榆泥鳅那样远近闻名。野仙云雾茶、草舍西红柿等品牌仅在区内有一定的知名度，品牌带动效应微弱。四是乡镇之间在高效设施农业发展上还存在不平衡。

三、发展对策

(1)优化产业布局，建设三大高效农业区。一是积极申报省级现代农业园区。浦南、岗埠片区以包青路为轴线，规划建设面积6666.7hm2，发展鲜切花、生态富硒米、高效水产、设施蔬菜四大产业园，形成一区四园格局，2010年新发展鲜切花133.3hm2、设施西红柿333.3hm2、生态富硒米666.7hm2、高效水产养殖133.3hm2，确保成为江苏沿海开发后第一批省级现代农业园区。二是高标准建设省级外向型农业示范园区。以云台片区已通过省级验收的花果山外向型农业园为核心，建设4000hm2出口创汇农业园区，新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2，建设施蔬菜66.7hm2，新扩洋葱、甘蓝等创汇蔬菜333.3hm2，建成万亩浅水藕基地、万亩出口蔬菜基地，成为全市最大的省级外向型农业示范园区。三是积极创建省级农业生态园区。充分利用云台山山场资源，新建茶园266.7hm2、新植果园266.7hm2，建成万亩云雾茶基地、万亩鲜杂果基地，申报省级森林公园，加快建设樱桃谷采摘园、花果山云雾茶文化园、城隍庙生态休闲农业园。建立园区管理机构，成立园区管委会和园区投融资主体。

(2)明确目标任务，实施农业农村六项工程。一是农业园区工程。除了申报创建省级三大园区以外，每个乡镇新建一个66.7hm2以上的高效农业园，每个村结合“一村一品”特色村创建，新建或扩建百亩以上的特色农业示范园或养殖小区，每个村民小组至少培育10户种养大户。二是设施农业工程。设施化是农业发展的方向，是现代农业的标志，也是农业结构调整的重点。2010年要新增设施农业666.7hm2，各类农业政策性资金将重点扶持设施蔬菜、工厂化育苗等设施农业项目。三是精品茶果工程。云雾茶每年新扩266.7hm2，截至2012年全区云雾茶面积要达到1333.3hm2以上。2010年沿山新建千亩连片的樱桃、葡萄、冬枣等特色鲜杂果园2个以上。打造出深具影响力的采摘休闲园，推进农业休闲旅游业快速发展。四是花卉苗木工程。迅速扩大鲜切花种植规模，每年新增133.3hm2，到2012年鲜切花面积要达到1000hm2，加快花卉交易市场建设，将新浦区建设成为区域性鲜切花生产基地和花卉物流集散地。为满足城乡绿化需要，每年新建苗圃133.3hm2。五是规模养殖工程。大力发展规模畜禽养殖、规模水产养殖，保障城市肉品的供给。生猪规模养殖15万头以上，家禽育雏饲养量1000万羽以上，高效水产养殖发展到1333.3hm2。六是农民康居工程。高标准、高质量完成3个市级康居示范村建设任务。每年重点建设5个康居示范村，将新村庄建设与村庄土地复垦、万顷良田建设工程相结合，盘活土地存量，发展高效设施农业园区和农村二、三产业。

(3)改善发展环境，健全三大农业服务体系。一是建立完善农业科技推广体系。建立农业科技指导直接到户、科普宣传直接到田、科技服务直接到人的农技服务网。加强农业科技人才的引进与培养，每个村至少有1名农技员。加快引进一批新品种、新技术、新模式。二是健全土地流转服务体系。完善乡镇土地流转服务中心，积极引导农民流转土地，推进土地向种植大户、农业龙头企业法人集中，实现集约化生产。每年流转土地面积666.7hm2。三是建立农业生产标准化体系。加强无公害农产品基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，制定新浦区优势特色农产品和原产地农产品的地方标准。新创无公害农产品10个、绿色食品3个。

参考文献：

[1]黄真国，黄秀敏.对发展现代设施农业的思考[J].河南农业科学，1999(7):16-17.

[2]何洁，张和广.固原市设施农业发展现状及对策[J].内蒙古农业科技，2009(1):17-18.

篇5

关键词：黄淮农区；荷兰现代农业；借鉴与启示

中图分类号：F303．3；F320．1文献标识码：A文章编号：0439－8114（2011）10－2152-04

Reference and Inspiration of the Successful Experience of Modern Agriculture in Holland to Huanghuai Agriculture

WU Xin－sheng

（Department of Economy ＆ Management， Zhoukou Normal University， Zhoukou 466001，Henan，China）

Abstract： Holland is a major exporter of agricultural products and a model of modern agricultural development in the world． Four cities in Huanghuai region of Henan Province is in the key stage from traditional agriculture to modern agriculture． Combining the successful experience of agriculture in Holland with the consideration of the resources， region and economic conditions of the four cities， inspiration which had reference meaning to the modern agriculture development of the four cities was obtained； and countermeasures for the modern agriculture development were provided．

Key words： Huanghuai agricultural areas； Dutch modern agriculture； reference and inspiration

荷兰是一个典型的人多地少、农业资源相对贫乏的欧洲小国，其人口密度和黄淮四市（指位于黄河以南、淮河流域的商丘市、信阳市、周口市和驻马店市）接近，农业自然条件甚至不及黄淮四市，但是荷兰农业却取得了举世瞩目的成绩，荷兰的农产品出口位居世界第二［1］。分析和总结荷兰农业发展的成功经验，对于黄淮四市探索建立农业综合发展的长效机制具有十分重要的意义。

1荷兰农业与黄淮四市农业的比较

1．1农业生产的自然条件比较

荷兰与黄淮四市都是人多地少的地区，人口密度非常接近（2005年荷兰为482人／km2，黄淮四市为630人／km2）。荷兰人均耕地0．056 hm2，低于黄淮四市的0．089 hm2。由于人多地少，黄淮四市与荷兰都有精耕细作、集约经营的农业传统。荷兰的农业生产率居世界首位；黄淮四市则是全国及河南的粮食生产核心地区，不少农产品的总产量和单产居于全国前列。

荷兰地处莱茵河等欧洲大河的入海口，而黄淮四市则处于黄河和淮河流域之间。同时，黄淮四市的气候与荷兰一样温和湿润，光热水土条件还优于荷兰，有利于多种农业生产的发展。

1．2农业生产的现实基础比较

1．2．1农业特征的差异2007年黄淮四市粮食总产量为2 393．6万t，占全省粮食总产量的43．6％，棉花总产量为40．29万t，占全省棉花总产量的53．7％，油料总产量为201．63万t，占全省油料总产量的41．7％，牛肉、猪肉、禽肉产量分别占全省的40．0％、40．9％、38．0％。黄淮四市已经成为河南乃至全国的“大粮仓”。黄淮四市2007年的三产业结构比为28．7∶41．5∶29．8，第一产业的比重过高。2007年黄淮四市农业内部的农、林、牧、渔业结构比为68．3∶3．8∶25．3∶2．6，大田种植业比重将近70％，畜牧业比重有所增加。而荷兰农业总产值中畜牧业约占55％，园艺业约占35％，种植业约占10％。与荷兰发达的现代农业相比，黄淮四市农业结构不合理，农业潜能挖掘不足，传统农业特征明显。

1．2．2农业综合生产能力的差距2007年黄淮四市耕地旱涝保收率达到60％，农业机械化进程加快，农机总动力达到3 271．5万kW，粮食机收率达到83．9％。黄淮四市的设施农业已成为新的亮点，2007年农膜用量达到22 490 t，占全省总用量的37．8％，土地产出率和劳动产出率不断提高，平均每公顷耕地产值达到了19 515元。荷兰农村存在成片的牧场和大型的连栋玻璃温室，农业生产方式实现了高度的程序化、标准化和自动化。2005年荷兰基于温室的水果、蔬菜、花卉和植物出口总值达126亿欧元，荷兰也是世界上最大的温室农业技术输出国，其温室建造占世界市场的80％。

1．2．3农业科技水平的比较黄淮四市在农业发展中高度重视种子种苗工程建设，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率都达到了90％以上，其中小麦与玉米的良种覆盖率达到了98％。黄淮四市认真组织了农业科技入户工程，形成了农作制度、技术推广制度、农业经营制度的互为促进和良性循环局面。荷兰全国从事农业科研和教育的人员高达8 000多人，在其农业生产过程中高度重视科学技术的应用。

2荷兰现代农业的成功经验

荷兰农业之所以能成为世界现代农业发展的典范，既有深刻的历史背景和客观原因，又得益于荷兰政府采取了适合本国国情的农业发展战略。概括起来，荷兰现代农业成功的经验主要有4个方面。

2．1高效集约的农业科学技术运用

荷兰在农业生产中高度重视农业科研和采用先进科学技术。荷兰农业的集约化具体表现在高效益的农业结构、高科技投入、高生产力水平和高附加值的农副产品上。20世纪70年代，荷兰开始实施温室革命，大力发展设施农业，利用温室进行农业工厂化生产。该国的蔬菜、花卉、水果等农产品都采用温室无土栽培，室内温度、湿度、光照、施肥、用水、病虫害防治等都用计算机控制，作物产量很高，单位土地效益大。现在，荷兰每个农业劳动力可供养112人。荷兰农业部门特别注重遗传工程投资，采用优选本国或适合本国环境的世界各地的农作物良种、家畜家禽良种，依靠遗传工程进行改良，生物防病与遗传防病并举，替代了对人体有害的各种化学药剂的使用，不仅取得了显著的经济效益，而且有效保护了自然环境，实现了农业的可持续发展。

2．2高度发达的农业科学技术创新体系

高度发达的农业科学技术创新体系，是荷兰农业发展的基础。荷兰有着相当发达的农业科研、教育和推广系统，农业教育和研究经费占政府总预算的1／5，三者协调发展形成了“OVO三位一体”体系，该体系主要由荷兰农业发展部负责。荷兰的涉农企业、实验站与国家农业高等学校共同构成了农业科学技术应用与开发的主体。荷兰农业科研的推广体系由四部分力量构成：国家推广组织、企业推广人员、农业合作社推广人员以及社会推广人员。荷兰大农业的服务推广体系具有综合性、多层次的特点。以农民为核心，以农场为载体，建立全国性的农业科学技术创新体系与网络，是荷兰现代农业取得成功的基本经验之一。

2．3互惠共赢的农业合作模式

在荷兰，农民为了应对市场竞争，自发组织起适合市场功能的最经济的农户合作组织。荷兰农业合作社涵盖了农业生产、销售、农机、加工、保险与金融等领域，专业性的合作社在保护农民利益，促

进社会稳定方面发挥了巨大的作用。农民通过采购合作社订购种子、肥料、饲料等，占了饲料供应的56％和肥料供应的61％。荷兰85％的蔬菜水果，95％的鲜花是通过41个水果蔬菜拍卖市场、12个鲜花拍卖市场成交的。荷兰935个信用合作社与3 000多家分支机构，对荷兰农业生产起到了巨大的支持，农民贷款的90％来自这些组织。比如，荷兰的皇家养牛协会投入资金参与农业研究，并建立了庞大的数据库与计算机网络，为全国的养牛农户服务。实践证明，荷兰农业合作社保护和提高了荷兰农民的利益，并构成了荷兰现代农业发展的力量源泉。

2．4及时调整的农业发展政策与发展战略

荷兰农业发展政策与战略主要包括：提高农场主素质的人才战略、保持农业活力的结构政策以及农业可持续发展战略。荷兰农业政策的主要目标是建立人与自然和谐发展、可持续发展以及具有国际竞争力的农业。

荷兰政府为高效利用有限的土地资源，采取了适合国家气候条件与实际国情的农业发展战略与政策。例如，为了降低谷物自给率（现在不到1％），鼓励农民放弃缺乏比较优势的禾谷类作物的生产，充分利用牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业与园艺花卉业。荷兰充分发挥了其地理位置优势，重视航运基础设施建设，大大促进了其农产品在国际市场的大进大出。同时，荷兰政府还通过政策引导、农业补贴、扶植私人企业从事农业咨询、农业资料供应、农业科学技术支持等服务。

在欧洲发达国家，消费者对自然、环境、食品安全表现出空前的关注。根据欧洲环境立法的最新要求，荷兰政府通过国家立法、税收与行政命令手段加强了对农用地肥料用量、农药用量以及牲畜排泄物数量的控制。荷兰的农业环境政策已经成为其农业生产的一个基本准绳，生产者与产销各环节在市场上通过环境质量认定来提高农产品的身价，这极大提高了荷兰农产品在发达国家的竞争力。

3荷兰农业对黄淮四市的启示及黄淮四市发展现代农业的对策建议

3．1加快城市化与新型工业化进程，减少农民数量

同荷兰现代农业相比，从事农业劳动者数量偏多，进而农业劳动率低，是黄淮四市农业落后的重要原因。要减少农业劳动力数量，发展二、三产业，推进传统农区城市化与新型工业化是基本途径。由于黄淮农区垦殖历史长，生态环境脆弱，因此，建议在宏观决策上，黄淮四市必须立足基本区情，用新型工业化的理念改造传统农业，加快发展与农业关联度高的工业，创新工农业互动协调发展机制，将城市化与非农产业发展有机结合，加快县城和中心城镇建设，大力发展县域经济和民营经济，鼓励农村能人创业带动广大农民转产转业，不断减少农民数量。

3．2因地制宜，寻求多种形式农业规模经营

黄淮四市农业资源的特点是：农村劳动力数量巨大，人均耕地资源稀缺，生产结构与市场需求结构不一致。总体上看，黄淮四市建设现代农业，必须走以土地与水资源节约为主，以提高农产品质量和专用性为目标的综合型道路。考虑到不同地区农业自然资源禀赋差异较大，农业发展的不平衡，建议在国家规划的粮食生产核心区，以粮食专用性为目标，改造中低产田，建设大型商品粮基地。在非农产业发展迅速，农业劳动力大量转移的地区积极引导农民本着自愿、有偿的原则，加快土地流转，促进农业适度规模经营。在经济发展落后地区如信阳山区，应当发挥劳动力资源优势，采取集约经营的方式，走劳动技术密集型的集约农业道路。

3．3构建全方位农民服务体系

在荷兰，政府为农民更多是提供制度与政策服务，农民通过参与各种类型的合作社，得到从产前到产后各个环节的全方位服务。荷兰通过发展合作社和合作银行为农民提供全方位的服务，这一经验值得黄淮四市借鉴。

建议黄淮四市完善政府支持农业的制度安排。建立结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系，构建农业科学技术推广体系、财政金融支持体系和中介服务支持体系，为农民提供便利的金融信贷服务、信息服务和技术服务。考虑到黄淮四市是黄淮水患的多发地区，建议建立以政府为主导的农业生产风险防范与保险机制，对于自然灾害造成的农业损失，政府应给予一定救济与补贴，积极推行多种灾害保险制度，降低农民投资风险。建议加快农业生产资料供应、农机化服务、互助保险合作、农产品拍卖等领域的合作社建设，鼓励合作社发展农产品加工业，引导农民资本入股，降低成本和市场风险，增加农民获利机会。

3．4发挥地域优势，扶持特色农业发展

在农业结构调整和区域布局方面，荷兰为黄淮四市提供了很好的例子与经验。重点发展具有本地区比较优势的农产品生产，逐步减少缺乏比较优势的农产品种植，这种边际退出策略符合经济规律和自然规律。黄淮四市农业发展一定要处理好市场导向和资源优势的关系，既要坚持以市场为导向，又要充分发挥黄淮四市农业资源的多样性、自然环境的差异性和剩余劳动力丰富的优势，大力开发农业的原料供给、食品保障、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承功能。建议根据黄淮四市不同区域的比较优势和农业资源禀赋，分区域发挥农业的不同功能和作用，优化农业区域布局，形成各具特色的农业产业带。

3．5改善农业基础，重视农业环境保护

荷兰素以“低洼之国”著称，有27％的国土低于海平面。荷兰政府高度重视农业的基础设施建设，高度关注自然环境的保护，荷兰人具有常备不懈的治水精神和珍爱家园的意识，建立了人与自然和谐发展的机制。黄淮农区长期垦殖，生态环境极其脆弱。因此，地方政府应该学习荷兰经验，加强环境执法力度，在工业上严格控制污染，在农业上防止化学药剂滥用，保护水体和土壤，鼓励“绿色”生产和发展高效生态农业。黄淮四市应结合国家的主题功能区规划，区域联动，统筹安排，建立由核心地区、自然开发区和生态走廊组成的黄淮农业生态网。

3．6依靠科学技术创新，推动农业产业化

农业产业化是一个巨大、复杂、开发的系统工程，其综合竞争力由系统的各个环节决定。其中，科技创新尤为重要。一是要学习荷兰，加强农作物优良品种的选育与开发。二是要用高新技术改造、提升传统农业。建议在黄淮四市实施“传统农区农业可持续发展科技创新”的国家重大科技专项，主要包括退化农业生态系统的恢复和重建技术创新；农业资源的综合开发利用创新；农业减灾、抗灾技术创新；农业生态环境保护技术创新等。三要积极培育产业化龙头企业成为科学技术创新和应用的主体。

3．7重视农村教育，培养高素质农民

高素质农民是荷兰农业竞争力的基础，荷兰实行完全免费的12年基础教育和务农前的职业教育，规定没有一定技术基础的农民没有资格经营农场，在这方面，黄淮四市差距很大。黄淮四市要把造就新一代高素质农民作为长期战略。当前，除了要进一步加强农村义务教育之外，应采取多种渠道、多种方法，加强农民职业技能教育，大力推进农、科、教结合和农民绿色证书工程，要在完善土地承包和土地流转的基础上，逐步推行从事农业经营的基本门槛制度。

3．8利用外部资源，拓展农业对外贸易

荷兰走外向型农业之路，充分利用国外资源，开拓农产品国际市场，使资源小国变成了农产品出口大国。黄淮四市应该借鉴这些经验，利用国际金融组织和外国政府贷款，加快实施农发基金大别山农业综合开发、亚行北方旱作农业、日元贷款造林项目和世行资源培育、洼地治理、畜牧养殖等项目。认真实施“4＋2”经济合作计划，积极利用省外资源，实现农业资源与要素在更大空间范围内的优化和配置。建议黄淮四市建设农产品加工基地，扩大绿色无公害农产品出口，培育农产品出口知名品牌，进一步拓展农业国际贸易。

参考文献：

［1］ 喻新安．传统农区新型工业化道路的内涵与实证分析――以河南黄淮四市为例［J］．河南大学学报（社会科学版），2007，47（6）：41－49．

［2］ 厉为民．荷兰的农业奇迹――一个中国经济学家眼中的荷兰农业［M］．北京：中国农业科学技术出版社，2003．

［3］ 道欧L，鲍雅朴J．荷兰农业的勃兴――农业发展的背景和前景［M］． 厉为民，译．北京：中国农业科学技术出版社，2003．

［4］ 倪景涛，李建军．荷兰现代农业发展的成功经验及其对我国的启示［J］．学术论坛，2005（10）：74－79．

［5］ 金莲，王永平，刘良灿，等．国外现代农业发展的成功经验对中国农业发展的启示［J］．世界农业，2009（5）：31－34．

篇6

关键词：黑龙江;农业高职;发展战略

近年来，黑龙江大力发展现代农业，以优质、充足的农产品保障国家的粮食安全，确保把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中。以服务黑龙江现代农业、社会主义新农村建设为己任的黑龙江农业高职院校，要紧紧围绕国家两大平原现代农业综合配套改革试验区、现代农村职业教育改革试验区的建设需要，积极实施质量立校、科研兴校、人才强校、文化发展、国际化发展等发展战略，全面提高服务现代农业发展的能力、引领示范黑龙江农村职业教育科学发展的能力，为黑龙江现代农业发展提供充分的人才支承与智力支持。

一、质量立校发展战略

人才培养是农业高职院校的根本，培养高质量的人才是农业高职院校的核心工作，人才培养质量是农业高职院校的核心竞争力。黑龙江农业高职院校要深化以工学结合为基本特征的人才培养模式改革，创新人才培养主体多元化、人才培养过程的多样化、课程的应用化、人才质量评价的社会化，培养出适应黑龙江现代农业发展需要的人才;以行业、企业工程技术人员为主体，融入企业技术、工艺、流程、规范、产品、管理、文化等开发工作系统化课程，使学生在掌握行业、企业的先进技术的同时，熟知企业的市场、客户、管理、制度、组织等文化组成，有较强的产品质量意识、成本意识和市场意识，培养有较高职业岗位综合素养的人;校企合作建设“厂中校、校中厂”式实训基地，在真实、仿真的环境下完成工作任务，培养学生解决实践问题的能力;农业高职院校要建设以黑龙江北大荒精神、大庆精神、突破高寒精神为内涵，融合优秀企业文化的大学文化，实现文化育人，培养有高尚情操、有技能的人。

农业高职院校要建立专业建设标准、人才质量标准、课程标准、双师教师队伍建设标准、生产实践教学标准等标准性文件，用标准规范教学条件、课程开发、课程实施和人才培养过程，通过规范教育、教学各要素，来保障人才培养质量。

农业高职院校要建立与完善人才培养质量保障体系，形成校内人才培养质量持续改进机制、人才培养质量社会监督评价机制与人才培养投入保障机制。建设高水平的教学条件，创造技术技能人才成长的环境。要充分发挥毕业生、用人单位、第三方机构对学院人才培养质量监督评价的作用，要评价学院毕业生知识、能力、职业素质水平，在就业市场上的竞争能力。开展以毕业生、用人单位为主体的人才培养质量评价，用量化式的指标将社会对人才质量要求、学院培养质量的实际状况反映出来，并将评价结果与学院教育教学、服务工作实际对靶，从而分析判定出学院在人才培养质量方面的不足与存在的问题，制订有效措施实现教学质量的持续改进。建立技术技能人才成长激励机制，学院要组织技术训练、各项技能大赛、创业大赛、高级职业资格证书考评等激励机制，对优秀学生给予奖励，优先推荐工作，优先选拔到本科院校学习等措施，激励学生学技术、练就技能。

二、科研兴校发展战略

农业高职院校要通过开展农业科技研发、技术咨询、技术推广示范、技术培训等方式增强服务黑龙江现代农业的能力。黑龙江农业高职院校科技研发要在新品种的选育、新栽培技术的研发、新品种和新技术的示范、信息技术和生物技术在农业生产中的应用等方面开展研究工作，要在服务农业生产合作社、农机合作社、家庭农场、种粮大户、农业龙头企业的农业生产、管理，绿色农产品加工、农产品销售流通等方面开展工作，指导帮助他们运用新技术、种植新品种提高农产品的品质与生产效益。农业高职院校要与农业企业、科研院所、大学等合作共同建设研究中心、推广示范中心、培训中心、实训中心等，把实验室取得到的实验技术通过试验示范获取广泛应用的经验，并加以推广应用，提高科研成果的转化成效。要与有关科研院所合作开通“农商通”、“农信通”、科技咨询热线等农业科技信息平台，办好科技大讲堂、科技大院、科技大篷车等，开展好农业科技培训和推广，要当好科技的二传手，不断促进农业生产管理的技术集成化、农业生产技术科技化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

三、人才强校发展战略

黑龙江农业高职院校要打造职业教育教学能力强、应用技术水平高、师德师风过硬的教师队伍，培养在农业科技研发、技术服务等方面的领军型人物。

农业高职院校要通过教师学历提升、国外培训、国内培训、省内培训、校内培训等方式提高教师的现代职业教育理论水平和开展职业教育教学的能力。要组织成立教育教学科研团队，就学院的集团化办学、构建现代职业教育体系、校企合作、人才培养模式创新、工学结合型课程开发、教学模式探索、学院文化建设等重点项目进行研究，以教育科研推进学院教育教学改革，提高教师的教育研究能力。要通过参与农业科技研发、技术服务、技术推广、技术咨询、技术转移、技术培训、技术示范、科技支农等方式提高教师农业技术的应用技术能力。要建立教师定期到企业工作的机制，定期派送教师到合作企业参加实际工作锻炼，教师要在企业担任实职，承担实际工作任务，在工作中培养教师的经营意识，使之感受企业文化，熟知企业技术工作规范，分享企业技术应用、经营管理、市场开发的经验，形成实际岗位工作能力。要建立专业领军人才、教学名师、专业带头人、骨干教师的培养考核机制，建立人才脱颖而出的激励机制，对教学能力强、应用技术水平高、职业道德高尚的教师在职称评定、干部提拔等方面上优先，对于不思进取、业绩平平的人给予批评教育。

四、校企合作发展战略

校企深层次合作是指要利用校企两种资源组成人才培养、科技研发、技术转移、技术咨询、技术服务等为主的利益共同体，以工程设计、技术服务、生产制造、技术开发、技术咨询等项目等为纽带，在技术服务实践中培养教师、培养学生。

实现校企的深度合作首先是各人才培养主体要合作建立人才培养基地、研究院、技术服务中心、研发技术创新联盟等机构，搭建合作平台，以项目、技术服务任务、人才培养项目为纽带将各人才培养主体紧密地组织在一起。其次是要建立利益分配机制和教育权力保障机制，要使企业在人才培养中有决策性的话语权。第三是建立机制使各人才培养主体成为真正的办学主体、育人主体、投入主体、教育服务主体和利益享受主体。在校企合作中学院要积极地承担企业的员工培训、培养，参与企业的研发与技术改造，主动地将学院的资源与企业共享，将学院纳入企业的价值链，融入行业的产业链。在课程开发中将企业的技术、工艺、流程、规范、产品、文化融入课程中来，将企业生产的生产过程与学院教学过程对接。

黑龙江农业高职院校推进校企深度合作，要以国际名企、大企业合作为重点，以大项目为牵动。高职院校要通过与国际名企合作将先进的职业教育理念、教育模式（人才培养模式、课程开发模式、教学模式、职业资格认证模式、就业模式、企业文化等）引入到学院，推进学院的教育教学改革，培养有国际视野的人才。

五、多元化发展战略

黑龙江农业高职院校要实现办学的多层次化，即要办好专科层次的高职教育，还要与中职联合开办中高职衔接班教育、与应用性本科联合开办和独办高职本科;要推进办学功能的多元化，即要完成培养技术技能人才的使命，还要开展好技术研发、技术试验、示范、推广、技术培训、职业资格教育与考核，为新型农业生产主体、企业提供技术支持与技术服务。在承担学校学历教育的同时，还要承担社区教育的功能，为社区居民、中小学生的爱好、转岗、休闲提供教育服务，要使农业高职院校成为社区发展的重要依靠;在办学形式上要实现全日制与非全日制教育相结合，即要开办全日制的教育，还要招收企业员工开展非全日制的双元式教育。在专业设置上，要实行专业门类上的多类化，要以涉农专业为主体，围绕黑龙江现代农业发展、振兴东北老工业基地发展需要，开办制造、建筑、食品加工、财经、电子信息等专业大类的专业，要以多专业类型的人才为黑龙江现代农业、企业转型升级服务。

六、文化发展战略

黑龙江农业高职院校要建设以社会主义核心价值观为核心、体现“勤奋耕耘、责任担当、创新实践、追求卓越”精神的大学文化。以创建一流高职院校的战略目标，以服务龙江经济发展、服务现代农业发展、服务学生成长成才为价值追求汇聚教职员工的智慧和力量。要培育彰显“笃学践行、厚德精技、求实敬业”有龙江农业特色的大学氛围，营造热爱职业教育、热爱农业、热爱技术的风气，形成鼓励技术创新、教学创新、技术实践的机制。要建设一批农业、农业工程实训基地与中心，开展技术研发、技术咨询、技术推广、技术培训为主体的服务活动，形成有特色的农业院校的物质文化。黑龙江省农业高职院校要建设有农业、农业工程特色的课程文化，形成有特色的融入农业、农业工程的技术、工艺、产品、规范、管理的方式方法，示范引领黑龙江职业教育的改革。

高职要建设融入企业文化、职业文化的特色文化实现育人。文化育人是以文化氛围、文化手段、文化的方法、文化活动，文化成果实现育人。要营造技术技能人才培养的空间、环境、氛围和条件，去影响、引导人的观念和行为、激发人的内在潜能，实现启迪智慧、开拓思维、塑造人格、养成高尚品德。农业高职院校要把企业的技术、工艺、流程、规范、产品、管理引入课程，将教学过程与生产过程对接，使学生在企业的生产活动、技术活动、管理活动中认知市场、客户、质量，形成质量、效益、效率、成本的理念，形成规范的职业行为。将企业工作任务、管理制度与技术规范引入教学，按岗位工作标准、员工职责要求学生、指导学生进行完成岗位工作任务，培养岗位工作能力。

七、国际化发展战略

黑龙江农业高职教育要办成有中国气派的农业高职教育，就要走国际化办学道路。黑龙江农业高职院校要与国际先进职业教育的国家与地区的职业院校、应用型大学进行交流、互访、开展教师培训，学习交流现代职业教育理念，实现教育理念的国际化;要与国外职业院校、应用本科院校合作，采取2+n、3+n方式利用国内外资源联合培养人才。与国际跨国公司开展人才培养合作项目，双方共同投资建设人才培训中心，采取订单式、双元制式、现代学徒式培养企业需要的员工，同时承担跨国企业员工的技术培训，服务跨国企业在中国业务的发展和中国大企业走出去发展战略，推进人才培养模式的国际化;按照国际化人才培养标准建设实训条件、开发课程、开展教学，实现教学方式的国际化;与先进国家地区职业院校、应用型大学合作引进国外的职业资格证书制度，如德国的HWK、IHK证书、澳大利亚TAFE证书、英国NVQ职业资格证书等，探索职业资格证书的国际化;在教育行政部门的支持下，农业高职院校要探索第三方质量认证制度，探索国内外职业院校之间、职业院校与应用性大学之间的学分互认制度，推进职业教育办学质量的国际化。

参考文献：

[1]赵岩铁，赵磊.农业类高职院校与区域经济协调发展的探讨――以黑龙江省八所农业类高职院校为例[J].中国职业技术教育，2112（27）：36-39.

篇7

关键词：农业产业化；现代农业；发展规划；价值链延伸

中图分类号：F320；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我国十三五规划指出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要构建现代农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。因此，对石家庄农业产业化发展规划及价值链延伸分析，可以有效地解决石家庄农业产业发展问题，促进石家庄农业可持续的创新发展，实现农业产业发展价值链中的利益最大化。

二、石家庄农业产业发展现状与问题分析

（一）石家庄农业产业发展现状

石家庄市以加快推进农业发展方式转变为契机，积极构建现代农业产业体系，优化农业产业布局，强化五大产业建设，扶持重点龙头企业，推动全市农业产业化经营保持较快发展。2016年上半年，全市实现农业产业化经营总量359.2亿元，较同期增加39亿元，同比增长12.2%。到2017年，每个县（市）、区着力打造1-2个规模万亩以上，投资亿元以上的生态富民园区，构建“山绿、果丰、农民富”的西部生态发展格局，到2020年，东部“六次产业”集群发展，成为环京津重要的优质农产品供应基地，西部生态农业产业形成规模，成为京津和周边地区生态休闲旅游聚集地。

（二）石家庄农业产业发展问题分析

多年来，石家庄农业产业化发展取得长足M步，具备了向更高水平发展的良好基础。但是，从总体上来看，农业产业化发展仍然存在着诸多问题，面临着一系列挑战。第一，农业资源和环境约束增强。土地资源趋紧，环境污染严重，极大地制约了农业产业化的进一步发展。第二，农村劳动力素质偏低，劳动力成本上升较快。由于农业比较效益低下，农村青壮年劳动力多流向城市，留守人员以老、弱、妇、幼为主，平均素质不高。同时，由于劳动力缺乏，也造成人工费用增加。第三，龙头企业规模小，生产效率不高，科技创新能力欠缺，辐射带动作用偏弱，还有待进一步做大做强。第四，农业产业链条延伸不足，产业单一，产业发展质量不高，大部分农产品处于产业链条低端。农产品品牌效应尚未形成，农产品附加值偏低，产业发展对农业增效、农民增收的促进作用不明显。

三、石家庄农业产业化发展规划

（一）规划思想与指导原则

紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，立足生态优势、文化优势、产业优势，紧紧围绕“提质增效、转型升级、特色发展”的主线，全面实施“一体两翼”发展战略，即以美丽农业为主体，以品质农业、循环农业为两翼。

把创新作为引领现代农业发展的强劲动力，不断将新的发展理念、新的生产要素、新的经营主体引入农业，不断推进金融创新、文化创新、体制创新、机制创新、模式创新，不断激发万众创新、大众创业活力，持续释放产业发展新动能，拓展发展新空间。

（二）优化农业产业体系

加快推进农业发展方式转变，加快推进农业供给侧结构改革，加快推进一二三产融合发展，加快推进农业现代化建设，优化产业链，提升价值链，深化改革，扩大开放，使石家庄成为全省乃至全面的现代农业化示范地区。

第一，重点发展主导产业，突出地区特色。持续加大政策与资金扶持力度，大力培育休闲农业，积极打造产业新兴增长极。加快建设现代特色农业，并结合石家庄地区禀赋与实际，持续巩固地区特色农业产业发展。第二，突出休闲农业的统领作用。以第三产业发展现代农业的思维为统领，大力发展休闲农业，把休闲的理念贯穿到石家庄现代农业建设的始终，实现产业链与价值链的“双链提升”。第三，大力推进农业产业的现代化建设。大力发展绿色农业，提升产品品质；大力发展精深加工，延伸产业链，提升附加值；大力实施品牌战略，提升市场影响力与知名度。第四，打通农业流通环节。加快石家庄批发市场、直销点、代购点以及电商平台的建设，与物流园区形成实时联动的市场体系。

四、石家庄农业产业价值链延伸分析

根据授迈克尔・波特的价值链理论，可以将其应用于农业产业价值链中，农业产业价值链上游至下游依次是由农业产品种植、农产品加工生产、农产品储运、农产品市场营销、农产品售后服务五个环节组成。产业价值链的各个环节相互关联，相互影响。一个环节经营观看的好坏，会影响其他环节的成本和效益。一般来说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与农产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，失败优劣主要取决于顾客服务。

第一，因地制宜，综合开发，打造各具特色的农业产业园区，高标准建设一批休闲园、观光园、采摘园、示范园、文化园、创意园，大力开发现代农业的多种功能。第二，大力培育加工龙头，鼓励龙头企业开展资源整合，通过组建集团企业或企业联盟的形式，推动产业集群化发展。第三，构建供应商、分销商和最终顾客的流通网络。第四，大力实施“互联网+”工程，大力推进农业产业信息化进程。第五，发展乡村旅游，培养现代农业美丽文化。

参考文献：

[1]牛若峰，夏英.农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京：北京大学出版社，2012，12.

[2]魏玲丽.基于价值链的农业产业化龙头企业竞争力培育战略[J].农村经济，2011（2）：47-49.

[3]王凯，韩纪琴.农业产业链管理的初探[J].中国农村经济，2002（5）.

[4]李世新.产业融合：农业产业化的新路径[J].甘肃农业，2006（2）：42-43.

[5]养菊.中国农业产业化问题研究[J].现代商业，2010：31.

作者简介：马世猛（1982-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生，讲师，石家庄学院，毕业于河北科技大学管理科学与工程专业，主要从事区域经济研究。

篇8

关键词：农业品牌；文化；报告

中图分类号：F323.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

一、关于我市农业品牌建设的基本情况

1.品牌数量和层次不断提升

目前，“三品一标”认证数量达3441个，拥有绿色食品产品975个，创历史新高；有机食品80个；无公害农产品2344个，维持在历史最高水平；农业部门地理标志农产品登记从无到有，登记产品已达到42个，成为打造辽宁农业的新名片。

2.品牌建设提高了农业效益和竞争力

在品牌农业的带动下，主要农产品增收情况较好，农民人均收入增加千余元。农业品牌价值最高的为辉山乳业，最新一个财年，公司营收45.27亿元，同比增长15.4%；集团整体毛利率达到56%，领先于行业平均水平。

3.品牌农业推动了产业结构调整

通过“公司+商标+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种方式，推动农业规模经营，促进资源优化配置，相对统一了生产标准，提升了传统农户产品的质量和信誉。

二、我市农业品牌建设存在的问题

1.现代农业品牌理念、规划相对滞后

目前，我市尚无系统的农业品牌发展战略规划。应从推动农业现代化的高度，对农业品牌建设实施引导、服务、管理。农业品牌建设理论研究薄弱，地域公用品牌缺失。

2.农业生产组织化、标准化程度制约农业品牌发展

农业标准体系不够健全，农业标准调整速度慢，没能适应市场的变化而更新，很多产品环保、检测技术标准处在空白状态。

3.品牌经营主体运营能力较低

大部分经营主体品牌营销策划乏力，运作手段单一，品牌形象亲和力、影响力不够。宣传投入少，销售渠道不宽，电子商务利用水平低。

4.品牌缺乏文化内涵

地域特色文化挖掘不够，文化创意吸引力不强，未能充分体现农耕文化的传统优势和本土文化特点。品牌特定标志设计水平较低，缺乏影响力和感召力。部分农产品外包装上商标使用不规范，高端品牌农产品种类少。

三、推进我市农业品牌建设的对策与建议

（一）加强顶层设计，做好现代品牌农业发展系统规划

1.建立农业品牌统筹管理机构

建议建立市农业品牌建设领导小组或联席会议制度。改进政府对农业品牌建设的管理服务模式，明确领导小组各成员单位工作职责，提供更加有效的组织保障和高效的工作运行机制。

2.制定农业品牌发展战略规划

编制我市农业品牌发展战略规划，应体现由市场配置品牌资源，由政府提业引导与服务，尊重品牌创建人的主体地位的思想，营造品牌经营发展的良好环境。选择重要农业产业领域、潜在品牌拥有人，着力实施助推措施，逐次形成高中低品牌梯队、各产业领域品牌集群和美誉度高的诸多品牌个体。

3.大力发展农业行业协会

进一步转变政府职能，激发市场活力，将更多社会性、公益性、服务性的公共管理职能交给农业行业协会，通过行业协会反映经营主体在品牌创建中的共同诉求，优化政府的服务模式，提升服务效率。推动行业协会增强桥梁纽带功能、行业联系指导功能，形成良好的行业自律环境。

（二）完善农产品质量标准体系，推动高端精品农业发展

1.推进农业生产标准化建设

要以农业标准化带动农业生产专业化，制定与我市现阶段农业生产力发展水平相适应的标准体系。严格规范农业投入品管理，使农业生产经营有章可循、有标可依。

2.进一步加强农产品质量安全保障

建议在现有较为完善的农产品质量安全检测、执法体系的基础上，结合国家食品药品监管体制改革精神，理顺农经部门和食药监部门在监管工作中的关系，实现监管的全面覆盖和无缝连接，加强对食品加工小作坊的监管，规范市场竞争秩序，运用法律手段保护品牌产品和知识产权，为品牌培育创造良好的软环境。

（三）大力推进新型经营主体发展，提升农业品牌创建运营能力

1.提高产品科技含量和附加值

支持经营主体与科研院所建立o密的研发创新联盟，使科技成果与生产有效衔接，广泛运用生物工程、现代先进种养、储藏加工、信息技术等新型实用技术，降低成本，减少污染，不断提高品牌农产品科技含量和附加值。

2.大力丰富品牌的文化内涵

文化内涵是农业品牌的灵魂，注重利用固有的自然生态环境，发掘人文历史内涵，探索将传统的农耕文化、地域特色文化、民族文化与现代农业文化有机结合，提升农业品牌的文化品位。

3.大力培育品牌创建人才

品牌人才培育要动员多部门的力量，综合实施，应与现代农业发展战略结合，与科技、文化下乡活动结合。要发挥好企业家和经营主体带头人的领军作用，积极引进品牌创建、培育、管理的专业人才。

4.加大宣传推介，开拓国内外市场

在农业品牌传播运营中，政府、宣传部门和品牌拥有者应各尽其责，合力推进。政府及宣传部门要提供必要的政策资源，鼓励各类媒体宣传域内地标农产品，举办品牌农业高峰论坛，营造社会关注品牌建设的氛围。鼓励引导品牌拥有人进行农业品牌市场运作，综合利用文字、图像、宣传片等文化形式，全方位、多渠道地展示农产品品牌形象和内涵。

（四）借力互联网+农业品牌，创新农业实施模式

1.积极发展智慧农业

建立我市农业品牌建设数据库和智能化管理系统，推进应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，以品牌农业为抓手，推动农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式的转变，促进农业基础设施、生产设备与信息化的融合，提高农产品产出能力和实现质量升级，提升品牌含金量。

2.加快发展农产品电子商务

积极申报国家级电子商务进农村综合示范县、国家级供销合作社电子商务示范县和国家级信息进村入户示范项目，从而争取更多的资金与政策支持。充分利用各种电商平台，引导农产品批发市场、品牌经营主体开展线上销售和线上品牌推广。

篇9

关键词：豫东地区；生态型现代农业；特色产业基地

一、豫东地区发展生态型现代化农业特色产业基地面临的新机遇与新挑战

（一）豫东地区发展生态型现代化农业特色产业基地面临的新机遇

1.惠农政策支撑有力。

党的十六大确定了21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标和城乡统筹发展的基本战略。党的十七大在提出夺取全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。新召开的党的十更明确强调确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府坚持把推进农业现代化和做好“三农”统筹发展作为工作的重中之重，连续出台了“两减免”、“三补贴”、严格保护耕地、加大农业投入、适度控制农资价格、实行粮食最低收购价保护等一系列支农、强农、惠农的方针政策，大大调动了农民生产的积极性。以工支农、以城带乡、 “城乡统筹”、“三农”协调，已成为未来豫东地区农业发展的大趋势和政策基点。

2.支撑新型农业现代化的经济基础条件坚实。

目前，豫东地区农业在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，这标志着豫东地区的综合实力已进入工业化前中期发展阶段的新水平，具备了以工支农、以城带乡、城乡互动、协调发展的基础条件；同时，随着新型工业化和城乡一体化战略的实施，又必将实现以工业反哺农业，以城镇、城市带动农村，为新型农业现代化发展提供新的动力和活力。

3.农业发展路径清晰。

国内和国际居民食物消费结构的新趋势是：由数量型消费向质量和享乐型消费转变，安全营养、方便快捷的加工食品和休闲观光等需求将呈现加快增长趋势。商丘市委市政府顺应农业这一未来发展趋势，进一步优化调整农业产业结构，加快由数量型农业向质量效益和休闲观光型农业的加快转变，由资源消耗型农业向资源节约、环境友好、循环生态型农业的加快转变，大力发展农产品加工业，延长产业链条，推进农业产业化和企业化经营。这就为新型农业化道路的抉择提出新的要求。

（二）豫东地区发展生态型现代化农业特色产业基地面临的新挑战

1.传统农业文化与后现代知识化农业文化的挑战。

由传统的现代化农业向新型后现代知识化农业文化转变，需要以新型的后现代知识化农业文化为支撑，即依托新型工业化、信息化、科技化、经济全球化为发展战略背景的鼎力支持，实施新型农业现代化，就需要卓有成效地加大农业新型文化的改造，切实提高广大农民的现代科技知识水平。这是豫东地区新型农业现代化建设面临的一个新挑战。

2.可持续发展的新挑战。

未来10—20年，豫东地区人增地减，耕地、水等资源紧缺矛盾仍将呈现上涨的趋势，诸多资源、环境、生态与可持续发展的矛盾与问题对农业发展构成潜在的威胁，这是豫东地区新型农业现代化抉择面临的一个新挑战。

二、豫东地区发展生态型现代化农业特色产业的思路和重点

豫东地区生态型现代农业的发展，要立足当前，着眼长远，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以市场为导向，以经济发展中生态效益和经济效益的最优化为目标，继续在区域优势特色上狠下功夫的同时，加快豫东地区农业向生态型现代农业的转变，将生态、特色、效益三者有机结合，坚持走“绿色环境、特色产业、国际精品、高效经济”的生态型现代农业发展道路，切实提高市场竞争力、资源利用率、生态稳定率和土地产出率，促进农业增效、农民增收，实现农业和农村经可持续发展。

（一）注重绿色环境

要充分发挥豫东地区得天独厚的平原广阔、一沃千里的自然优势和生态优势，坚持生态立农的原则，结合传统和现代农业技术，加强农业生产过程中对环境的保护。要发挥农业对生态的修复功能、持续平衡提升功能，坚持走以生产型为主转向以生态型为主的农业发展路径，着力提高生态农业发展的效益与质量。要适应市场变化，以绿色消费需求为导向，切实体现农产品的绿色化、特色化与农业可持续发展的兼容性。要充分利用豫东地区农产品加工业的明显优势，在建设和保护生态环境的基础上，大力建设全国有机食品生产基地，生产迎合国内外人们消费观念的有机、绿色农产品，提高农产品质量品味，创造豫东地区特有的农产品“绿色”品牌，将“绿色”特征贯穿延伸于农业生产的整个链条中。

（二）突出特色产业

科学制定生立足豫东地区特色农业资源优势，以四大粮食作物（小麦、玉米、大豆、红薯）、五大经济作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、两大养殖产业（畜牧、水产）、五乡（夏邑县：中国食用菌之乡；柘城县：中国三尖椒之乡；宁陵县：中国酥梨之乡；民权县：中国河蟹之乡；整个豫东地区：中国泡桐之乡）、三个一（一个主产区：国家粮食核心主产区；一个农产业集团：集公司、农户、基地于一体的全国500强企业之一的科迪集团；一个市场：全国最大的农产品批发市场：310农产品批发市场）为依托，以农业产业化经营为重点，发展特色农业，发掘特色农产品优势。在巩固全国优质商品粮基地地位的同时，加快优质粮食基地、特色林果业基地和绿色畜牧业基地建设。正视和解决豫东地区农业生产环节中出现的各种生态问题，依据各个区域的特色优势，建立适合不同区域的生态经营和管理模式，大力发展区域特色产业。加大豫东地区生态农产品的产出，培育和建立优质专用农产品原料生产体系和绿色生态型农产品生产基地。以农产品加工业和龙头企业带动区域化布局，专业化分工，规模化生产，市场化经营，基本建成集中连片的区域化优势产品产业带，形成一批优势产业群，加快生态农业种植优势向产业优势的转化，走特色农产品产业化经营的道路。

（三）追求高效农业生态经济

要通过知识创新、技术创新、管理创新，转变农业增长方式，加大对农业资源的有效利用，将先进技术和管理经验与生态、特色资源有机结合于豫东地区生态型现代农业发展的各个环节中。通过发展生态型现代农业和产业化、企业化、合作化经营，全面提高农业经营效益，稳定增加农民收入，将生态型现代农业的生态优势最终体现到经济效益的增长上来，走一条高效双赢农业发展的道路，最终形成和实现生态型现代农业的发展格局。

三、豫东地区发展生态型现代化农业特色产业的建议

生态型现代农业特色产业建设是一个系统工程，涉及制度、政策、知识、技术、观念等多方面因素。各因素之间相互影响、相互制约，共同作用于生态现代农业特色产业的各个环节。发展生态型现代农业特色产业要综合考虑这些因素，解决好这些突出的问题，对加快推进生态型现代农业，实现农业可持续发展具有极其重要的作用。

（一）科学制定豫东地区发展生态型现代化农业特色产业的发展规划

在深入调查研究的基础上，借鉴其他省区生态型现代农业发展的成功经验，结合豫东地区的地域特色和种植作物特色，研究制定豫东地区生态型现代农业特色产业发展规划，特别是加强与人们饮食健康息息相关的食用农作物发展规划的制定工作，明确特色林果、设施农业、粮食、蔬菜、水产养植等领域发展生态农业的思路、原则、建设目标、区域布局和政策措施。要加强相关行业发展规划与豫东地区生态型现代农业发展规划的衔接，统一思想、提高认识，防止资源浪费和重复建设。

（二） 加大豫东地区发展生态型现代化农业特色产业的人才、技术、资金培养、供给力度发展生态型现代化农业特色产业的关键在于充分利用豫东地区新型工业化、城镇化协调发展的优势，将农业现代化与新型工业化、城镇化有机结合起来，实现以新型工业化、城镇化带动促进农业现代化。加快新型农业现代化进程的关键在于：为豫东地区生态型现代化农业特色产业提供建设的物质、技术、资金、人才保障，以科技、人才、资金、技术的优化带动新型农业现代化，以新型农业现代化促进科技、人才、资金、技术的高层次提升，形成良性互动发展，从而实现豫东地区生态型现代化农业特色产业的跨越式发展。

篇10

关键词：农村经济；可持续发展；生态农业

中图分类号：G812.42 文献标识码：A

一、发展生态农业的现实意义

1、为建设具有中国特色的现代农业找到一条根本途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，能大大提高农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。

2、有利于农业资源的开发利用和保护。发展生态农业对农业资源的开发利用和保护起到关键作用，并能减少对生态环境的污染。发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。

3、有利于提高农业生产的综合效益。发展生态农业能促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。

二、生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用

1、生态农业是实现农业和农村经济可持续发展的必然。选择生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题，必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系[1]。生态农业建设是优化农业农村经济结构和增加农民收入的重要手段。

2、生态农业是发展市场经济适应“三农”政策的需要。生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。

3、生态农业建设也是今后生态农业建设长期追求的目标所必须。发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的[2]。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。

三、我国农业可持续发展面临的主要问题

我国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是我国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究[3]。从而反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

四、以生态农业促进农村经济可持续发展的对策

1、建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面的工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。

2、建立生态农业技术保障体系。为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

3、生态农业建设要坚持“科学发展观”。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，加强现代农业的科学发展。

4、进一步拓宽生态农业发展思路。一是要立足于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是解决农产品污染问题，保障国民消费安全，增强农产品国际竞争力。区域布局要按照“重点突破，稳步推进”的原则，在巩固和提高全国生态农业试点、示范县的基础上，有重点、分区域地全面推进生态农业建设向纵深发展，使农村经济向新的可持续方向发展。

参考文献：

[1]贲可平.对可持续发展的探讨[J].农业发展论丛.2011（2）