个体经济的形式范文

导语：如何才能写好一篇个体经济的形式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

21世纪伊始，占世界国民生产总值近三分之二的美欧日经济同时减速。美国从2000年第三季度经济增长速度明显放缓，“9·11”恐怖袭击使美国经济雪上加霜，2001年第三季度美国的经济增长为-0．4％。日本和欧洲经济也呈衰退或减速迹象。

亚洲特别是东亚国家和地区严重依赖美日市场。美日经济减速使东南亚国家出口受挫，东亚国家和地区经济增长速度普遍放慢。拉美的情形更是糟糕，拉美国家出口的60％多集中在美国。美国经济大滑坡使拉美国家经济受到很大影响。

经济学家和各国政府担心，这次世界范围内的经济衰退是否具有持久性质并引起类似于20世纪30年代的经济大萧条?显然，对这个问题的正确解答依赖于人们对以下两个问题的理解和认识：第一，是什么原因引起了这次世界范围内的经济衰退?第二，各国的宏观经济政策在当前的经济衰退中能够扮演什么角色?

二、对市场经济认识的回顾

亚当·斯密的(国富论)是1776年发表的。亚当·斯密观察的是18世纪下半叶的市场经济。当时，资本主义正处于上升阶段，产品的商品化与生产的社会化程度不高，国与国之间的贸易尚不发达。即使某个经济部门发生波动，也不会在短时间内扩展到经济的其它部门。市场竞争以及分工和专业化所带来的资源配置效率的提高促进了资本主义经济的迅速发展。

因此，斯密得出结论，市场经济有一个自我调节机制(“看不见的手”)，会熨平经济波动，使经济恢复到充分就业的均衡状态，供给总是自动地等于需求，政府不需要干预。不仅如此，由于黄金输入点和输出点自动地调节着顺差国和逆差国的价格水平，从而使国际收支趋于均衡，不需要像世界贸易组织这样的机构来协调。

但是，到了19世纪，随着工业革命的完成，资本主义经济的繁荣不时地被愈演愈烈的经济危机所打断。事实上，从1825年第一次世界范围内的经济危机开始，直到1867年马克思《资本论》第一卷的问世，资本主义国家的经济危机日益频繁和剧烈，周期性的普遍生产过剩的经济危机差不多每隔10年就爆发一次。马克思率先注意到了这一点，并把经济危机爆发的原因归结为生产的社会化和生产资料的资本主义私人占有制之间的矛盾。

世界进入20世纪，西方主流经济学家对马克思的理论一直持否定态度，他们主张自由放任的市场经济能够自动使供求达到平衡。—直到1929—1933年资本主义世界经济危机的大爆发，普遍生产过剩的经济危机才真正引起西方主流经济学家的反思。现代经济学认为，垄断、外部性、信息不对称、公共物品的存在是造成市场失灵的四大根源。在宏观经济层面上就表现为价格刚性和预期的非理性。价格刚性使得价格无法灵活调整以使经济迅速达到供需平衡的市场出清水平。预期的非理性使得经济主体的消费和投资决策在很大程度上具有凯恩斯所说的“血气冲动”性质(animal spirit)。正是在这个意义上，凯恩斯得出了私人经济具有内在的不稳定性的著名论断。也就是说，当经济面临某种外部冲击的时候，市场的力量并不足以使经济迅速恢复到充分就业的均衡水平，经济将面临一个痛苦而缓慢的调整过程。凯恩斯认为，20世纪30年代世界经济的大萧条主要是由于有效需求不足造成的，导致失业率居高不下，价格水平大幅下降。凯恩斯的宏观经济思想在战后的很长一段时间里极大地影响了经济学家们和宏观经济决策者们的看法。凯恩斯描述的生产能力过剩、失业率上升、市场不景气这样一种经济状态，被称之为“萧条经济”。

二战后，40％多的世界人口生活在计划经济体制下，短缺是计划经济的一个重要特征。计划经济国家基本没有参与世界产品市场的竞争。相反，虽然有冷战、禁运，计划经济国家还是通过各种途径从西方市场经济吸纳了一部分商品、服务和过剩生产能力，为资本主义经济高速发展提供了一个良好的机会。再加上欧洲战后重建和西方国家的需求管理等因素，使得资本主义生产能力的提高并没有演化为全面的生产过剩，资本主义市场经济迎来了一个高速发展的黄金时代。

20世纪90年代以后，世界经济格局发生了两个重大变化，即短缺经济的消失和科技进步的飞速发展，使得世界经济面临生产能力过剩的危险。世界经济向“萧条经济”回归，是我们对未来世界经济走势的一个中长期判断。在世界经济的新格局下，任何局部的市场波动都有可能迅速蔓延到社会经济的各个角落，从而使整个经济发生大的波动，市场本身所无法克服的内在缺陷也就日益凸现出来。凯恩斯所描述的“萧条经济”回来了。 　三、短缺经济的消失和科技进步是世界经济向萧条经济回归的重要原因

短缺经济的消失

中国从1978年开始改革开放，1992年首次提出建立社会主义市场经济。前苏联和东欧国家也从20世纪90年代初开始向市场经济转轨。随着向市场经济转轨的完成，这些国家逐步摆脱了短缺经济的阴影，长期被计划经济束缚的能量很快释放出来。不仅如此，中国和其它转轨经济国家正在积极参与世界市场的竞争。中国“六五”期间(1981-1985)和“七五”期间(1986—1990)在贸易上是逆差，五年贸易逆差累积分别为123亿美元、214亿美元。到90年代，中国贸易顺差的趋势越来越明显，“八五”期间和“九五”期间贸易顺差分别为223亿美元、1495亿美元。

前苏联和东欧国家在贸易上的情形和中国有类似的地方，从1992年到1999年，这些转型经济国家贸易上基本是逆差。但是，随着市场经济改革的进行和经济结构的调整，转轨国家的资源配置效率和科技进步带来的企业生产效率提高的影响日益凸现，供给能力明显增强，短缺经济逐步消失。近年来，前苏联和东欧国家实现了贸易和经常项目的顺差，2000年转型经济国家的经常账户在连续五年逆差之后首次实现顺差，达267亿美元，2001年为135亿美元(图1)尽管目前东欧和前苏联国家在整个世界贸易中只占很小的份额。但可以预见，随着这些国家向市场经济转轨的完成，特别是中国和俄罗斯经济的崛起，计划经济向市场经济转轨带来的短缺经济消失必将对世界经济的总体供需格局产生深刻和长远的影响。

科技进步使世界生产能力大幅度提高

20世纪90年代以来，世界科学技术出现了飞跃式的发展，包括信息技术、生物工程、航天技术和基因工程在内的高技术成果不断涌现。科研成果商业化的周期不断缩短，转化为生产力的速度大大加快。科学技术在生产力中的地位越来越重要，科学发现和技术创新对经济增长的推动作用更为直接、更加迅速，已经成为经济、社会发展的决定性因素。据有关资料统计，目前发达国家经济增长的60％—80％是由科技进步推动的。

科技进步大幅度提高了世界经济的供给能力，当需求旺盛的时候，供给能够迅速上升。可一旦需求发生波动，这些新形成的生产能力就会大量闲置，变成沉没成本，大量商品卖不出去，世界经济将面临着生产能力过剩的危险。

科技进步所带来的供给和需求两方面的增长是不对称的。按理说，科技进步在增加供给能力的同时也创造需求，因此，不一定会带来生产能力的过剩。但是，事实上科技进步所带来的好处大部分由发达国家得到，而技术成果在全世界应用。从某种意义上说，科技进步只在发达国家创造了需求，发展中国家没有得到科技进步所创造的利润，收入没有增加，因此需求增加得很少。

科技进步增大了危机传播的可能和速度。科技进步加快了全球经济一体化的趋势，也使得分工更加专业化，交易过程中的摩擦和限制越来越小，各国经济之间的依赖性增加了。因此，当一国经济出问题时，极可能传染到其它国家并在传染过程中逐级放大，正所谓一只蝴蝶翅膀扇动可以引致远方的一场风暴。

科技进步增加了投资风险。科技的快速进步使得世界范围内的竞争更加激烈，不确定性增强。一种技术、一个产品从发明到投资，到批量生产，最后到淘汰，周期越来越短。所谓生产能力过剩在很大程度是由这种超快速折旧的淘汰机制所致，这使得投资的风险增大。

结论：经济的全球化使得各国的经济联系日益紧密，短缺经济的消失和科技进步使得世界市场的竞争更加激烈，不确定性加大，全球范围内生产过剩成为随时可能爆发的危险。在这一大背景下，任何来自需求面的负面冲击都可能使这种危险变为现实，从而使世界经济迅速陷入衰退。

“世界经济向萧条经济回归”这一判断指出了一种趋势，导致这一趋势的因素正在形成并不断强化。根据本文分析可以预测，中国将来的贸易摩擦将有加剧的趋势，制定宏观经济政策时必须考虑如何应对。 　四、扩大内需，刺激民间投资是当前中国宏观经济政策的当务之急

基于以上分析，我们得出如下判断：在一个较长的时期里，有效需求不足、生产能力相对过剩、失业的压力将是我国经济面临的主要问题。在政策选择上，要从宏观和微观政策同时着手，双管齐下。

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摘要：改革开放以后，我国的经济和社会事业都得到了迅速的发展，国家综合实力也大大增强，与此相适应，我国的财政经济与财政体制也发生了重大的变化。本文将对当前财政经济形势和财政体制的改革进行一定的分析，以明确当前我国财政体制改革的现状以及发展的方向等。

关键词 ：财政经济;形势;改革;财政体制

在改革开放措施的推动之下，我国的经济一直保持着持续发展的状态。在中国加入世界贸易组织以后，我国经济与全球各国经济联系更加的密切，我国的经济发展受到了世界各国经济发展形势的影响，使得我国需要进行有效的财政体制改革，以有效实现对我国经济发展的宏观调控。

一、现阶段我国财政经济发展形势存在的问题分析

（一）中小企业发展面临着一定的挑战

伴随我国经济的发展，中小企业的数量正在逐渐的增多。但是，在实际的发展中，我国中小企业也面临着一定的挑战。资金筹集困难以及企业运营方面不够成熟，规模小，产业集中率低，产业升级缓慢，市场竞争力不强，非常容易受经济波动的影响。导致出现这样问题的一部分原因在于我国中小企业的发展受到了我国货币政策以及经济形势的影响所致。同时，由于企业经济发展与实际需要并不符合，经济结构发展不合理，导致企业经济增长的质量和效益比较低下，企业发展后劲不足，直接影响了财政经济的稳定发展。

（二）民生问题比较突出

在社会经济发展的同时，民生问题已经受到了广泛的关注，这也是目前财政经济急需解决的一个主要矛盾。民生问题的迫切性也推动政府的改革，也急需财政的大力支持。在住房方面，虽然当前也有很多的经济适用房与商品房等出现，国家也出台了很多政策，如棚户区改造、建立安居住房保障等，但事实上，我国人民在住房问题上还没有得到根本的解决。在医疗问题上，一直都存在着“看病难，看病贵”的现象，人民的日益提高的生活水平也急需医疗事业的发展，也亟需政府能够在我国医疗事业方面做出有力的改革。目前，我国面临的就业问题也十分突出，通过每年的就业信息与失业率中就能看出，当前我国的就业形势已经十分严峻，同样也迫切需要政府进行相应的改革调整。

（三）经济发展存在下行风险

目前，我国经济处在一个结构调整期，经济增速明显放缓，行业发展变化差距逐步变大。人口红利正在逐步消失，成本优势相对其他国家已经不太明显。区域发展不平衡的现状没有有效改观，产业升级的道路还比较漫长。地方债务风险依旧存在，财政货币政策受制因素仍没有消失。结构性失衡与主动性减速正在成为我国经济发展的新常态，经济下行风险依然存在，需要高度重视并采取得力措施予以应对。

二、当前财政经济形势和财政体制的改革分析

（一）合理调控经济发展规模

首先，首要考虑的就是税收的问题。我国国家财政收入的主要的来源就是税收，为此，调整财政经济发展的规模需要注意的是：首先，保证税收来源的稳定，并将其增长情况作为制定财政政策的一个重要的依据。其次，要考虑我国的财政赤字水平问题。事实上，当前我国的财政赤字水平还比较低。财政赤字的作用在于，当国家对经济做出调整的时候，合理的运用财政赤字的作用，确保财政赤字对国家经济的发展有一定的积极促进的作用，缓解国家在财政方面的支出压力。再次，采取市场化调控措施。对于一个国家而言，采用什么样的财政货币政策等市场化手段作为调整经济结构的工具是非常重要的。市场化手段去调整经济的发展，需要由不同时期的经济以及金融发展环境所决定，也需要制定合理有效财政货币政策、应用宏观调控的手段才能够实现。比如，存款准备金率、再贴现率、存贷款利率的放开等。

（二）对国家财政支出结构进行科学调整

之所以对财政支出进行一定的调整，目的在于保证财政体制的平衡。由于财政支出结构受多方面的因素影响，那么在确定财政支出前不单单的要考虑经济的发展形势，还需要对以往的财政支出结构等进行一定优化调整。一是要坚持有保有压的原则，确保民生类支出的增长，逐步满足人民物质文化等需求；二是加快支出制度改革，保证资金使用的效益和质量；三是合理调整支出手段和方向，促进公平统一的市场建设。

（三）对收入分配的结构进行一定调整

在我国，收入分配中存在的一些矛盾主要体现在我国的城乡收入的差距、东部沿海地区与西北部地区的收入差距等，导致出现收入差距的最主要的一个原因在于不同地区的经济发展程度。为此，我国政府需要针对这些收入矛盾的存在进行合理的调控，可以加大财政一般转移支付力度，增加其比重，合理调整地区财力差异；通过对个人所得税与企业所得税等税收政策的调整，缓解我国的居民、企业等收入差距问题。提高我国非再生能源的税率以及奢侈品的消费税税率等，引导良性消费，筹集资金扩大内涵再生产。完善我国正在实行的“西部大开发”、“中部崛起”、“自贸区”等一系列国家战略，平衡地区发展差异。这些方面都能够用于我国的收入结构的合理调整，也是推动我国经济稳定发展的一个重要的环节，确保我国经济能够快速的发展。

（四）做好中央和地方财权与事权的划分

要确保财政经济发展形势与财政体制改革能够有效的进行下去，那么财权与事权的划分是非常关键的一部分。对于事权要重新的划分，要将当前我国的税收体制与我国的税收基本法规范化、制度化，尽量赋予地方一定的税政管理权，改善目前税收繁琐复杂的状况。对于城乡而言，基本公共服务还不到位；中央政府与地方政府事权没有统一；同时，中央政府与地方政府在事权配置方面存在着随意性等等。为此，我国政府应通过对中央与地方的财权与事权的划分，以有效解决这些问题，促进财政经济的及其体制的良性循环。

（五）完善制度，加强管理，提高财政资金的绩效水平。要加快财政制度与体制的法制化建设，形成一套行之有效、约束有力的完整体系，特别是新《预算法》出台后，要及时调整与之不相适应的制度与规定，更能适应与推动经济发展；要加强财政资金的监督管理，包括事前、事中、事后监管，也包括资金流程的监管。既监督程序是否规范，又监督资金的使用效益的发挥，努力把有限的资金用在“刀刃上”。

（六）处理好地方债务问题

地方债务在促进地方经济发展的同时，也累积了一定的风险和隐患，要稳妥处理好地方债务，防止其对经济发展造成冲击。建立规范有效的债务管理体系，从“管、用、还”上做好文章。要修明渠，规范债务融资渠道。要堵暗道，分清政府与企业、市场的关系，合理划分确认政府债务。

现阶段，我国在财政经济与财政体制改革方面已经加大了力度，我国的财政经济发展虽然对我国的经济发展有着一定的积极的影响。在当前的经济发展形势之下，解决当前我国财政经济发展存在的问题更是刻不容缓，对存在的问题必须要进行及时的调整与完善，以减小给我国经济发展带来的损伤。

参考文献：

[1]胡月英,财政体制改革的基本思路探讨[J].改革与战略,2012(10).

[2]宋立根,张智琦,构建财政监督精细化管理模式[J].经济研究参考,2010(65).

[3]韩金华,当前财政经济形势与体制改革探讨[J].中国外资,2013(03).

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Abstract： Based on the problems through the industrial enterprise actual operation encountered in the process and the study of existing problems of equipment and technology updatation， the article analyzed the situation of equipment improving and clarified that technical updating and improvement were critical to enhance the equipment operation besides operation and maintenance in the industrial enterprise implementation in the long run. Thus， it had further clarified the necessity of technical management and its position， and also provided effective and reliable means for improving equipment management level.

关键词： 技术；提高；可靠性；途径

Key words： technology；impoving；reliability；approach

中图分类号：TH6 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0034—02

0 引言

随着现代工业的逐步发展，生产规模越来越大，这样就要求配套设备的复杂性、多样性日趋加深。介于这种状况，各企业在设备选型、使用过程中就必须从全面进行分析研究，但由于管理人员专业知识及专业水平的限制，有些设备存在的问题长期得不到彻底的解决，这样就可能直接影响工业生产的正常进行，有时甚至造成生产被迫停工的被动局面，为此各企业特别是石化企业为使设备能够达到安、稳、长、满、优的运行水平，都千方百计的加强管理、维护，进行技术革新，使设备的运行水平逐步提高。

从我厂设备的运行状况及这几年本人从事设备管理的一些体会中看，设备管理工作的落实除正确操作、精心维护外，技术革新、技术进步对提高设备的长周期运行水平是很关键的，有时会起很重要的作用，因此对于设备的管理工作首要任务是考虑技术进步工作开展的程度，现以我厂设备的管理状况阐述技术管理的必要性及所处的地位，为提高设备的管理水平提供一些途径。

1 技术革新改造的必要性

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关键词：人行道；交通护栏；检验合格率

中图分类号：U412.37+8文献标识码： A 文章编号：

广州市中心区域的越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔区城市主干道交通护栏及人行道设施统一标准，规范实施。交通护栏和人行道与市政道路升级改造同步建设。主干道交通护栏和人行道建设属于“四位一体”环境整治的范畴。“四位一体”道路升级改造包括道路路面升级改造、建筑外观整饰、道路景观绿化、路灯与公用配套设施升级四个方面。其中涉及主干道交通护栏标准为：道路路面升级改造后统一更换新式人行道护栏，采用白色波形护栏形式。中央护栏的位置须征求交通管理部门的意见。机动车道分隔采用1.15米高带铸铁墩护栏；所有路口处护栏由1.15米渐变到0.8米, 渐变段长为12米。人行道采用预埋基础护栏,高度为1.1米。

为了展现广州良好的城市风貌，广州市政建设部门组织开展了市区各主要干道的大中修工程。我单位作为市政设施管理部门参与了其中部分路段的交通工程维修任务。在此期间，我单位对一种新式人行道护栏进行试安装。由于此种护栏在广州并不常用，在安装过程中存在诸多质量及成本控制难题，对此本人到现场参加试验及深入加工厂了解加工工艺，对该新式人行道护栏进行详细的单价分析，并完成成本分析报告提交单位参考，务求以最经济的方式提高新式人行道护栏检验合格率。

根据多个工程验收反馈新式人行道护栏普遍存在合格率偏低的问题，本人开展了一系列的成本分析对比，对是否继续选用新式人行道护栏进行了调查研究，研究结果归纳为以下几点：

99式方钢护栏 新式人行道护栏

1、99式方钢护栏与新式人行道护栏的区别和优劣：

99式方钢护栏是一直采用的护栏形式，它以简洁的造型,简单的色彩,简单的安装,便宜的价格赢得了市场的认可。但随着城市环境要求的提高，美观实用的新式人行道护栏逐渐取替99式，但由于是新工艺新技术，新式人行道护栏的验收合格率并不理想，出现的质量问题主要有：排列不顺直、表面有污迹、油漆保护层裂纹损伤、连接板紧固螺丝松动等等。

2、针对新式人行道护栏的验收合格率问题，研究如何提高验收合格率以减少不合格护栏带来的经济损失。

造成验收合格率偏低的主要原因有：①人员安装技术，②钢材等材料的选用和采购，③连接板设计未考虑安装误差，④直埋式安装稳定性差，立柱倾斜，⑤基础混凝土后干期收缩变形，⑥护栏金属构件未采用模板焊接，立柱定位没放线测量。

由于以上种种构件加工及施工过程的失误，造成护栏验收不合格而必须返工，直接增大了新式人行道护栏的损耗和经济成本。所以要减低新式人行道护栏的单价成本，制定了以下措施：①增加质量管理人员旁站，及时指导施工。②参考材料指导价，多询价对比，严格把关材料采购，钢材等主要材料必须具有厂家提交材料质量文件，并进行二次检查。选用既经济又符合GB/T699-1999规范要求的钢材进行加工处理。③构件加工时应考虑连接件安装时的误差，预留一定的安装空隙。对同一批次生产的30组立柱和网片进行组装对比试验，发现未实施实际安装前，立柱和网片连接板可紧密搭接，未出现不合格现象；但护栏实际安装完毕后，有7处立柱和网片连接板存在相互顶进现象，最大搭接缝隙宽度达到5.6mm，检验合格率仅为76.7%。④对安装现场实地检查，立柱埋放前均应进行放线定位。⑤针对混凝土后干期收缩变形，对同一批次生产的30根立柱进行安装试验。在基础达到设计强度后，对立柱垂直度进行实测，发现在现场围蔽良好的情况下，其中5根立柱仍然出现不同程度的倾斜，最大垂直度偏差6.3mm，检验合格率为83.3%。

针对以上试验结果，制定以下措施提高合格率减少返修损耗等成本损失：1.设计制作护栏金属构件焊制模板2.将护栏拱形构件嵌入模板后再焊接到护栏下端角铁横梁上。3、在原有设计方案基础上通过在立柱下端增加法兰板构件增强立柱稳定性。4.预制基础至设计强度，使用膨胀螺丝将立柱加装在基础上。5、将立柱连接板长度加长至5.5cm，并将圆形连接板螺丝孔调整为狭长形以调节安装误差6、调整立柱下端连接板位置，使其与立柱中心纵断面距离1cm以和网片下端角铁横梁契合，保持护栏平衡

3、从构件加工抓起，简化加工工艺，既保证质量也节省构件加工成本

传统99式钢护与新式人行道护栏的构件加工工艺相似，都是采用方钢焊接成型，成片进行热镀锌防腐处理，表面喷白色面漆。由于成批的构件成品在运输过程中可能造成互相挤压变形，造成安装时出现不顺或变形等情况，增加安装难度。为此，改变烦复的构件加工工艺，有利于降低构件加工成本和安装难度。可采涂刷环氧富锌封闭漆代替成片进行热镀锌处理，有效减少因成片运输加工过程造成构件变形。烘喷白漆应先喷底漆，待底漆完全干透，再喷一层面漆，禁止底漆未干透就喷面漆，减少漆面出现龟裂的可能。这样有效地减少构件加工工艺，既能达到减少构件变形的可能，又能节省相应的成本，有效控制新式人行道护栏的成本。

将护栏拱形构件嵌入模板后再焊接到护栏下端角铁横梁上

4、经过试验改良后，新式人行道护栏的经济效益分析

（1）试验收益：

安装长度×（试验后合格率－试验前合格率）×每米护栏拆装综合单价

＝2600×（92.3%－77.4%）×95＝48127（元）

（2）试验投入：

安装长度×每米护栏制安新增成本＋模板制作费用

＝2600×6＋2600＝18200（元）

（3）实际效益

＝活动收益－活动投入＝48127-18200＝29927（元）

通过试验与单价分析，新式人行道护栏的生产安装质量到了有效提高，减少了返工及损耗等成本浪费，美化了广州的城市面貌。

5、新式人行道护栏具体的社会效益

全市市政道路升级改造共包括41条道路，总长212.45公里，完成全部项目的施工图设计，其中，东风路、环市路、中山路、小北路、黄石东路、中山大道、白云大道、大金钟路、丰乐路、龙溪大道等路段的交通护栏改造施工已完成。更换原有99式护栏，改善99式造型单调，欠美观以及部分护栏残损严重的情况。，为广州的市容市貌增添了美丽的一笔。

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实干是最好的作风，实战是最好的检验。希望大家要践行初心使命，恪守亲清底线;下面是小编给大家带来的全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员大会上的讲话，希望大家喜欢!

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会。这既是一次工作动员部署会，也是市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组第一次全体(扩大)会。刚才，市工信局、市财政局、人行××中心支行和×县等单位作了发言。

明亮主席主要从工商联和工信系统帮联企业角度，对下一步工作作了安排部署。市财政局就落实减税降费政策、财政支持政策等提出了很好的意见建议。××行长介绍了中国人民银行近期政策要点、创新推进民营小微企业金融服务“百千万”行动计划开展情况等。×县介绍了开展“一联三帮”专项行动、推进民营经济高质量发展的经验做法。希望大家认真学习借鉴，结合工作实际，积极采取务实管用的办法，切实帮助企业解决遇到的困难和问题。

我们要充分认识到，开展民营经济“两个健康”百县提质行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，是应对当前疫情影响、促进经济社会全面恢复发展的重要举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的现实需要。目前，民营经济是我市高质量发展最具活力的增长点、吸纳就业人口的主力军。

尤其是在当前形势下，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长，对我市经济高质量发展具有重要意义。在这次疫情中，我市受影响最大的是中小微企业占大多数的民营企业。可以说，我市民营经济发展遇到了前所未有的困难。对我们基层来讲，落实“六保”任务最紧要的就是保居民就业、保基本民生、保市场主体。

我们要以促进民营经济健康发展保市场主体，以保市场主体保居民就业，以保居民就业保居民收入，以保居民收入促进居民消费，以促进居民消费拉动经济增长，从而主动融入国内大循环，加快促进国内国际双循环。我们要全面落实“两个行动”，“一企一策”实施精准帮扶，切实帮助民营企业走出困境、加快发展，持续保持我市经济社会高质量跨越发展良好态势。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。

一、落实“两个行动”，做到真、准、实

(一)落实好“两个行动”贵在“真”。促进民营经济和中小微企业健康发展、企业家健康成长，具有重要的现实意义和历史意义。当下，中小微等民营企业最紧要的是有效应对疫情带来的冲击，恢复正常的生产经营秩序。刚才为什么说人行××中心支行采取的措施务实管用呢?关键原因是他们真正认识到了银行和企业是紧密相连、相互依存的利益共同体，只有让企业生存下去，银行才能更好地生存下去。

他们探索实施的强化名录库动态管理、推动“三个全覆盖”(对辖区内民营小微企业走访全覆盖、当年新设民营小微企业财务辅导全覆盖、名录库企业授信全覆盖)、开展“三新活动”(引导金融机构主动提供“第一次开户、第一次授信、第一次贷款”金融服务)等措施，都是用的真情、出的真招，也一定会见到真效。

全市各级各部门，尤其是今天在座的同志们要进一步提高政治站位，强化责任落实，认真开展好“两个行动”，落实好各项帮扶措施，做到用真情、出真招、见真效。

(二)落实好“两个行动”贵在“准”。要做到定准位、精准帮。定准位，就是要定位帮助企业解决实际问题，不能因为党员领导干部到企业进行所谓的调查研究、开会座谈而影响企业正常生产经营、增加企业负担，要用心为企业办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事”。

精准帮，就是要通过12345马上办便民服务热线(企业服务110)等诉求平台，发挥各职能部门数据资源优势，在不干扰企业正常生产经营的情况下，精准分析每一家被帮联企业当前所面临的实际困难，“一企一策”精准制定帮扶措施。如果做不到精准帮扶，落实“两个行动”就失去了意义。

我们要通过定准位、精准帮，真正了解企业最急需解决的问题是什么，做到既解决好企业存在的共性问题、又解决好每个企业的个性问题。比如，有的企业因土地纠纷无法办理土地、房产等手续而难以实现规范化生产经营;有的企业因地方拆迁不到位而无法完成投资;有的企业因变电站建不成而无法正常开工;有的企业因污水无法及时排放而无法正常生产。这些都是需要我们下功夫解决好的具体问题。

(三)落实好“两个行动”贵在“实”。要重实务、见实效，而不能出虚招、务虚功，更不能摆“花架子”、搞官僚主义和形式主义。要通过务实管用的举措解决好服务企业“最后一公里”的问题，真正让企业感受到“一联三帮”保企稳业专项行动带来的实实在在的变化和成效。

统战部门和工商联要坚持月评价通报机制，坚持把为企业帮扶成效、为企业解决了多少实际问题作为考核的重要依据，绝不能简单地看帮扶小组到企业去了多少次、哪个领导干部带队去了多少次。要把最后的评价权交给企业，倒逼各责任单位和责任人在“真”“准”“实”上下功夫。

二、突出帮扶重点，明确帮扶内容

(一)帮企业办理完善各种审批证件。目前，我市部分企业有很多历史遗留问题。各县(市、区)要通过落实“两个行动”，对辖区内所有企业进行调查摸底，真正摸清企业四证办理、规范化经营、银行贷款等情况。要切实帮助既有企业和在建企业办理完善各种行政审批手续和证件，为企业规范化经营、快速健康发展奠定坚实基础。

各县(市、区)长要高度关注，敢于担当，主动作为，以攻坚克难的魄力，对遗留问题该决策决策、该拍板拍板;对没有争议的项目，该办证办证;对在建的重点企业，要加快办理土地证、规划许可证、施工许可证和房产证等;对问题复杂的共性问题，要建立工作推进机制，集中进行研究解决。

(二)帮企业建立现代企业制度。现代企业制度可规范企业经营管理行为，增强企业信誉。这次“一联三帮”保企稳业专项行动，既要着眼于帮助民营企业解决当前的问题，也要着眼于促进民营企业健康发展、民营企业家健康成长。

在昨天召开的全市党外人士座谈会上，市政协副主席、民革××市委主委宋崇江在发言中讲到，当前我市民营经济存在的问题主要集中在企业管理不规范、规章制度不完善、财务不透明、信息不对称、银行贷款风险太大等方面。

如果民营企业不能实现规范化经营管理，信誉度不能有效提升，就很难获得银行贷款。要通过“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助企业家聚焦主业、坚守实业，遵循市场规律，立足长远企业发展，建立完善财务管理、安全生产和环境保护等现代企业制度，规范企业经营行为，促进自身健康成长、企业健康发展。

(三)帮企业精准对接金融机构。当前，我市已有一大批规范化管理的民营企业，与某些银行金融机构建立了长期稳定联系。但不同的银行有不同的核心业务，要真正帮助企业获得贷款，就必须了解掌握哪些银行可以做无抵押贷款?哪些银行主要针对工业企业贷款?哪些银行主要针对农业产业化企业贷款?哪些银行主要针对商贸企业贷款?

目前，我市股份制银行已有5家，在支持民营经济发展方面各有特色，即使没在我市设立分支机构的浙商银行等也在××开展了业务。要发挥好这些股份制银行支持中小微企业加快发展的优势。帮扶企业的领导同志要与金融工作局、人民银行的主要负责同志勤沟通联系，引导各家银行落实好国家新增贷款支持中小微企业等实体经济发展的要求，精准帮助企业获得银行贷款。

希望各家银行要主动服务，通过印制“口袋书”、小册子等，大力宣传有关政策和创新举措，切实提高政策知晓率、落地率。同时，希望各帮扶单位积极帮助企业到主板、科创板、二板、三板、四板上市挂牌，通过各种资本市场融到更多资金。

(四)帮企业开拓市场。要八仙过海，各显其能，学习借鉴沿海地区经验做法，想尽一切办法帮助企业开拓市场、消化库存。要依托重点产业链龙头企业、电商平台，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。要动员支持企业参加国内外和省市名优产品拓展销售活动，组织企业与工业互联网和电商企业对接，运用好阿里巴巴(××)产业带，推广一批“新电商”模式，促进企业不断扩大生产规模、开拓销售市场、实现健康发展。

(五)帮企业转型升级创新发展。当前，我们既要看到疫情给企业带来的销售不畅、上下游衔接不顺、企业库存积压严重、资金链存在断裂风险等实际困难，也要看到国家为应对疫情出台的一系列利好政策，给企业加快转型发展带来了重大机遇;既要看到一部分企业生产经营遇到的困难很大，也要看到一部分企业产销两旺、发展势头强劲。要引导企业家认识到，越是在困难的时候，越能倒逼企业转型升级创新发展。

我们绝不能被困难吓到，而要以积极的态度，抓住机遇，用好政策，引导企业提质、加速发展。要帮助产销两旺、正常生产的企业抓住国家降低贷款利率、降低生产要素成本、新增贷款必须投向实体经济等政策机遇，持续实施智能化改造，进一步提升装备水平，创新产品和业态，扩大生产规模，拓展市场空间，加快转型升级创新发展。

要学习借鉴柘城产业集聚区引导企业创新发展的经验做法，贯彻落实好市政府出台的“创新十条”，引导企业引进培育各类创新团队，建立完善创新中心、技术中心等，切实增强企业科技创新和抗风险的能力。

三、坚持能帮必帮、应帮尽帮，做好全方位帮扶

(一)做到规上企业全覆盖。要对所有规上工业企业、商业企业和农业产业化企业进行全方位帮扶。工信、商务、农业农村等部门要发挥好牵头单位作用，引导各帮扶责任单位落实好各项帮扶措施。

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关键词:新农村;经济建设;集体化;个体化

一直以来，三农问题都是影响我国新农村经济建设的主要关键，由于农民没有实际提高收入，或者增长效率较低，让城乡之间仍在存在一定的经济差距。所以，作为新农村经济建设的战略，其不仅是一种重要的农业经济改革，更能带给农民真正的福利。

1集体化经济和个体化经济的区别

1．1集体化经济

土地公有制是实现集体化经济的基础条件，通过农村公共制度管理的制定和完善，进一步规划集体性，而规矩的设立大多由政府人员进行，并保证发展程序的合理化，以将经济制度予以完善，而实施内容的主要人员是农民群众。集体化经济能够有效融合社会主义经济技术和农业现状，将农业资源充分发挥，实现一体化的经济制度，保证系统性的生产、制造和销售，由多元化的生产方式取代原有的单元化。另外，集体化形式需要聚拢广大农民群众，通过集体经济的转变，实现农业发展的新道路。

1．2个体化经济

个体经济需要建立在具有一定生产能力的劳动者身上，以保证个体劳动或者个体经济的单独进行。同时，个体经济具有小规模、操作简单和经营活泛的特点，会被剥削的可能性较小。总的来说，个体经济的特征具有两点，第一是个人能够获得所有生产信息和生产成果;第二是自己的劳动是个体经济的基础。在个体经济中，劳动者需要负责一切生产和制造，所有的收入也都是凭借个人努力获得，属于一种私有制经济。在促进农村经济的发展过程中，个体经济具有重要地位，并能将农村的劳动力充分利用起来，实现农民收入的增加。

2农民经济建设集体化和个体化的发展现状

2．1集体化

农村集体经济相比于个体经济，其优势更加明显，加上科学化的合理管理，以及生产优势的充分发挥，能够大大提高最终效率。农村集体经济的特点可以分为几个方面，第一是大大提高了集体资源的利用率，资源损失的情况也能在合作中有效避免;第二是以社会主义发展前景来看，集体经济更加具有规模化，也能实现社会的和谐构建，提高农业经济发展;第三是通过发展群众力量，将集体效益和局部效益充分结合，以实际保障大家的综合效益;第四是集体感能让人具有更高的凝聚力，农户也能提高生产积极性;第五是基层干部能和群众建立和谐关系，并树立榜样意识。除了集体经济的优势以外，其存在的问题也不得不重视，比如我国传统已久的农民思想，导致集体化和科学化的管理十分困难，并会对农业的正常生产带来影响。

2．2个体化

很多个体经济为了获取更大的利益，会采取一些不合理的手段，加上个体对创新能力的制约，会对生产造成实际影响。同时，我国还没有明确个体经济的产权关系，其会扩大个体经济的经营风险，对持续性发展造成阻碍。另外，个体经济要想融资，其实现的可能性相对较小，特别是目前的很多金融机构，其为了降低自身风险，不会将贷款服务提供给个体企业，这让个体经济的发展也面临诸多阻碍。

3新农村经济建设的建议

3．1农村干部发挥出实际领导作用

在信息科技的快速发展中，很多农民的先进意识已经具备，但在创新体系的可实行方面还欠缺一定的指导，这需要农村干部将引导和带头作用充分发挥出来，实际解放农民的思想，通过创新来强化农业生产，通过农业科技技术的指导，保证正确的发展思想。同时，作为高中生，我认为干部们要充分尊重农民的意愿，通过示范起到带头作用，并实现思路的创新，以最大化实现农民的生产利益。

3．2资金扶持政府的进一步完善

要建设新农村经济的发展，鼓励和扶持政策是国家应当大力实现的，以有效提高农民的生产和创新积极性。作为高中生，我认为资金鼓励和扶持政策要进一步完善，首先应当将民生问题放到第一步，通过制定宽松的制度和政策为农村提供经济发展的前提。同时，将新的农业技术和机械化设备大力推广到农村，实现农业发展的现代化和科技化，保证农业生产效率的提高。

4结语

想要促进我国新农村经济的发展，可以根据农村的实际资源、生产情况，合理的发展集体化和个体化，并对个体经济予以最大的支持。同时，农业的开发还需要进一步加大投资力度，保证产业结构层次的提高，通过建设新农村经济，有效提高农民的收入，缩短与城市的经济距离。

参考文献:

［1］乔玉增．金融支持新农村经济建设的思考与对策探析［J］．中国商论，2016(31):22～23．

［2］徐霞，王维．我国新农村经济建设中现代农业物流建设分析及建议［J］．中国商论，2016(14):82～83．

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关键词：个体经济；发展史；阶段；展望；特征

在改革开放后，我国个体经济迅速发展起来，在安置就业、增加财政收入、促进社会稳定等领域产生了巨大影响。为了进一步促进我国个体经营发展，要结合其发展史逐步研究与把握它的规律，使其在市场经济改革逐步深化的过程中得到全面发展。

一、我国个体经济的发展特点

1.数量逐步增加

从改革开放至今，除了1999-2004年间有所下降，我国个体经济组织的数量一直持续增加。个体数量不断增加的同时，个体工商户经营范围也在不断扩大，覆盖了零售业、服务业、餐饮业、制造业等诸多领域。

2.经营规范持续扩大

从个体经济投入金额来看，已经从早期的几亿发展成为现今的十几万亿；从从业人员规模来看，数量增加更迅速，全国30%左右的人基本都在从事与个体经济相关的行业。一些个体工商户由几人构成逐渐发展成为几十人、几百人规模的民营经济组织，成为民营企业，经营规范不断扩大，私营企业得到了扩展。

3.发展环境逐渐宽松

2011年前，我国个体经济只允许在国家规定的范围内经营，为民众提供服务。自从2011年11月1日颁布《个体工商户条例》后，在经营主体、经营范围、经营规模等方面放宽了限制，鼓励并支持有经营能力的人成为个体工商户、有条件的个体工商户转变为企业组织形式。与此同时，《个体工商户条例》中明确要求政府或其他组织在个体工商户发展上给予足够的支持，引导其发展，为个体工商户发展提供完善、健全的制度保障。

4.社会贡献不断增加

当前，个体、私营等非公有制经济组织占全国企业总数80%左右，占GDP总值60%左右，每年都为社会提供了数以万计的就业岗位。由此可见，其在增加就业、促进社会经济发展等方面的重要作用，并且这种作用持续发挥着。

二、我国个体经济发展史

从1978年至今，根据我国个体经济发展进程可将其分为四个阶段。

第一阶段是起步和迅猛发展时期，时间为1978-1986。改革开放后，我国允许个体经济发展，在政府鼓励和带动下，我国个体工商户从无到有，数量增加十分迅猛，发展速度非常快。

第二阶段是快速发展时期，时间为1987-1999。在这一时期，我国颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》，为个体经济发展提供了基本规范和发展条件。1987年，我国个体工商户有1373万户，到了1999年，个体工商户已有2160万户，从业人员更是增加了3倍，为社会经济发展做出了重要贡献。

第三阶段是调整阶段，时间为2000-2005。这一阶段，由于我国经济正处于一个调整时期，在此影响下个体经济没有呈现增长态势而是出现了下滑。

第四阶段是稳定发展阶段，时间为2005至今。经过6年调整，个体经济中的“死户”逐渐被清理出去，虽然数量有所减少，但所登记的个体工商户数量切实反映了我国个体经济的发展情况。截止到2012年，我国个体工商户数量由2005年2000多万户增至约4000万户，从业人员数量增至8000多万户，足见个体经济的发展势头。

三、我国个体经济发展前景展望

我国个体经济从改革开放至今经历了34年，期间有发展、有起伏、有调整，总体上一直呈现着积极向上的发展态势，并在促进社会稳定、推动经济发展、营造公平竞争机制、加强市场经济体制建设等方面发挥了重要作用，社会贡献不断增加。但是，我们并不能否认其中存在的一些问题，如行业进入资格过高、融资贷款体系不完善等。

从2002年到2012年的10年间，全国个体工商户年均增长率稳定在4.4%，私营企业年均增长率达15.5%。在此期间，国家出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，为此，个体经济大举进驻电力、电信、铁路、石油等领域，促进了垄断经济改革，利于更为公平、完善竞争机制的建立。此项政策推行后，国务院又推出了促进个体经济发展的政策，对私营经济投资等做出了全面、细化规定，并放宽了民营资本进入国民经济各个领域的方式要求，鼓励私营经济发展。

为了确保相关政策落实到实处，2012年有关部门在国务院部署下，制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》落实措施，共包括42条细则，为个体经济发展提供了明确方向和发展准则。它们的颁布为营造公平、透明的市场竞争环境、促进个体经济发展等作出了突出贡献。虽然当前的个体经济发展存在着一些问题，但是国家为个体经济创造了更好的发展条件，私营企业要坚定发展的决心，在竞争激烈的市场环境下谋求更为广泛的发展空间。党和国家要坚定不移地解放思想、深化认识，进一步明确个体经济发展目标和思路，引导私营资本投入，鼓励民营企业发展。同时，积极落实各种政策，抓紧推进经济机制建设与改革工作，如建设税收增长的新机制、正确处理税收任务与经济发展之间的关系，等等，为个体经济发展创造完备、良好的条件，全面推进个体经济发展，加快步入小康社会的步伐。

四、结论

从1987年至今，我国个体经济走过了三十多个年头，经历了快速发展时期也经历了重要的调整时期。无论那一阶段，个体经济都在国民经济和社会稳定方面发挥了重要作用。随着市场经济改革的不断深化，党和政府为个体经济提供了更为宽松的政策条件和广泛的发展空间，个体经济组织要在相关政策指导和鼓励下大胆发展，深化改革，在经济市场上站稳脚跟，寻求更为广阔的发展。

参考文献：

[1]陈媚，李海宁，唐宏敏，胡文玲，李婧.地税力挺小微个体工商户[N].南宁日报，2012-07-23（007）

[2]傅瑶.“十星级”个体工商户可获金色贷款证[N].丹东日报，2010-11-24（001）

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关键词：非公有制经济市场经济初级阶段

非公有制经济存在与发展的理论渊源

马克思、恩格斯对小生产以及以小生产为特征的私有制经济问题有过基本的设想和论述。他们认为，资产阶级的全部资本应“一步一步地夺取”，而不是历史上的一次性行动，尤其是在一些经济落后的国度，更需经历一个相当长的“过渡时期”。

根据马克思、恩格斯的论述可知，个体小生产或私有经济的存在与社会的生产力发展水平有着内在的必然联系，即在生产力水平还没达到消灭私有制的条件下，个体私营经济的存在是不可避免的。

十月革命胜利后，列宁提出了社会主义国家利用外资的理论，阐述了社会主义国家为什么要利用外资，社会主义国家关于怎样利用外资，列宁根据国民经济恢复时期的具体情况，提出要通过借款、租让制、与外资（外商）合办企业等形式，引进外国先进技术和设备，以恢复和发展社会主义经济。

是中国社会主义建设道路最初探索者。他提出了社会主义经济建设的若干思想。其中，关于发展非公有制经济的思想，对后人的探索乃至今天完善非公有制经济和建立社会主义市场经济体制，提供了科学的方法论。

从这些思想中可以看到从当时中国社会生产力发展实际出发，思考生产关系改革的经济建设的思想轮迹。由于历史的局限，的这些经济建设的思想虽然没有付诸实施，但对今天非公有制经济存在和发展及社会主义市场经济体制的建立提供了有益的启示。

党的以后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。它不仅对发展我国社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。

非公有制经济存在与发展的原因

非公有制经济是指个体经济、私营经济、外商投资经济在内的经济类型。它是相对于公有制经济而言的，并且与公有制经济一起，共同形成中国社会主义初级阶段的基本经济制度。个体经济，是指劳动者在个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的一种私有制经济，不具有剥削性质；私营经济，是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济，从本质上说是资本主义性质的经济；外资经济，是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆建立的中外合资、中外合作和外商独自经营的经济。

（一）个体劳动方式的存在是基本原因

诚然，个体经济存在的根本原因应该是生产力。生产力的变化是个量的概念，生产关系的变化是个质的概念。能够使生产关系发生质变的生产力，不是生产力发展的一般变化，而是生产力量变到一定程度后，使生产关系所依存的实体形式即劳动方式发生变化，才能使生产关系发生变化。所以，个体经济存在的必然性，不直接是生产力，但又离不开生产力，直接的决定作用是个体劳动方式。个体劳动方式存在的原因在于：一方面，是社会化生产还没有发展到社会经济生活的一切领域和方面，也就是说，不但是某些领域或行业基本上还是非社会化的生产，而且在基本上社会化生产领域或行业中，也还有落后的生产力与其并存；另一方面，是社会化的生产力还没有发展到使个体劳动方式不能存在的程度，个体经营的不少领域已经不完全是以手工工具和手工劳动为基础，而是采用了不同程度的机械化与自动化，并越来越以现代化的技术为基础。由此可见，只要还存在个体劳动方式，尤其是独立型的个体劳动方式，个体经济就不可避免地要存在下去。

（二）劳动方式的部分私有是根本原因

劳动方式的部分私有，是指在现阶段劳动力既不完全属于社会主义国家或集体经济组织，也不完全属于劳动者个人，而是具有部分公有，部分个人所有的性质，在这两种所有中，部分个人所有是主要方面。我国还处于社会主义的初级阶段，因此，在经济、道德和精神等方面，都还带着它脱胎的那个旧社会的痕迹。劳动力的部分私有正是旧社会遗留下来的重要痕迹之一。劳动力的生产和再生产的费用主要是由个人或家庭支出的。劳动力的归属问题，主要应根据劳动力的生产费用和训练费用由谁支出来决定：如果这个费用是由个人或家庭支付的，劳动力就应归个人所有；如果这个费用是由社会和个人共同支付的，那么劳动力就具有社会和个人双重所有的属性。从我国的实际情况看，劳动力的自产费用和训练费用兼有国家支付和家庭支付两种形式，而且家庭支付占绝大部分。因此，劳动力的归属关（三）社会主义初级阶段理论提供了理论依据

私营经济的产生是初级阶段生产力发展的客观需求。社会主义初级阶段的理论，为我国私营经济的产生与存在和发展奠定了坚实的理论基础。社会主义初级阶段理论的核心，是承认我国的社会生产力发展水平还很低，而且还呈现为落后性和不均衡性，在客观上，需要多种经济成分并存和同时发展，这就为私营经济的存在和发展提供了理论依据。在现阶段，个体经济生产要素的重新组合并发展是私营经济产生的客观条件。个体经营者还不愿意走合作经济的道路。个体工商户为了扩大生产规模，可以通过个体工商户之间的联合走集体经济的道路。应该说，这是符合社会主义经济目标的一种形式，特别是农村，可以说也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市场经济的发展创造了外在经济条件的动因

市场经济的发展，推动了市场的自由购买。而能否自由地购买到所需要的劳动力是私营经济产生的一个重要条件。因此资本只有和雇佣劳动相结合，私营经济的生产过程才能正常进行。党的以后，经过指导思想上的拨乱反正，我国对农村经济体制和经济政策进行了大幅度调整与改革，逐步给予了农民自由选择职业和进行要素流动的自利。从而推动了农村非公有制经济的发展。

（五）非公有制经济是公有制经济的有效补充

在现阶段生产力水平低的条件下，私营经济的财产组织形式更符合投资者追求个人经济利益和施展个人经营才能的要求，而这正是非公有制经济产生的内在动因。获取个人经济利益，是人类从事经济活动的基础性动因。只要客观条件还没有达到使其不能存在的时候，这一动因制约个人经济行为的作用就不会消失。特别是在现阶段，劳动还具有很强的谋生手段的性质，这就决定了个人经济利益在个人经济行为目标中仍然处于基本动因的地位。尤其是在农村，人们对消费利益的追求必然转化为对财产利益的追求。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家、对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设中国特色社会主义的伟大事业。

实践证明，大力发展非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活水平，有利于优化经济结构、促进经济增长，对于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程都具有重大的战略意义。因而，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。要放宽市场准入、创造良好环境、加以积极扶持，并且依法加强监督和管理。

参考文献：

1.《马克思恩格斯选集》第1卷.人民出版社，1972

2.《列宁选集》第4卷.人民出版社，1975

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企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程动态管理和申报认定工作的通知

 

各区发展改革委、江北新区经发局，各有关单位：

根据《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》（苏发改规发〔2019〕1号，以下简称“《暂行办法》”，见附件1），现将2021年度省创业投资企业竞争力提升行动计划（以下简称“行动计划”）及创业投资示范载体建设工程（以下简称“建设工程”）动态管理和申报认定工作有关事项通知如下：

一、 行动计划和建设工程动态管理

（一） 动态管理范围

全市范围内所有已获认定的省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队，及省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地。

（二） 动态管理考核内容

1．省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队主要考核内容包括募资进展情况、投资进展情况、退出情况、效益情况、管理情况，以及围绕科技创新、科技成果转化、产业链供应链（江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录见附件5）提升等开展投资的典型案例等。

2．省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地主要考核内容包括集聚创投机构情况、创业投资发挥作用情况、创业投资扶持举措落实情况，以及区域内创业投资服务科技创新、科技成果转化、产业链供应链提升的典型案例等。

（三）动态管理考核组织安排

1．总结自评。请各区发展改革委、江北新区经发局组织行动计划和建设工程所有获认定单位根据动态管理考核内容开展自评，全面总结梳理2020年度运行情况，填写总结自评表（见附件2-4）并加盖公章，收全后于6月23日前报我委。请市属单位将总结自评表于6月23日前直接报我委。

2．现场考察。省发展改革委根据2021年度行动计划和建设工程工作总体安排，会同我委对已获认定单位运行情况开展全覆盖检查或“双随机”抽查。

3．综合评议。省发展改革委根据总结自评和现场考察情况，研究确定动态管理考核结果。由于涉及非法集资等违法违规行为，受到严重行政处罚、被追究法律责任或严重失信联合惩戒的，考核结果定为不合格；由于市场环境变化等因素导致部分考核指标未能达到行动计划和建设工程认定标准的，给予一年观察期，连续两年未能达到认定标准的，考核结果定为不合格。

4．公示。省发展改革委按规定公示考核不合格名单，经公示无异议后，发文取消相应称号。

二、2021年度行动计划和建设工程申报认定

（一）申报要求

1．认定范围和条件、认定程序和要求均按照《暂行办法》规定执行。

2．各区拟申报的创投企业、团队和载体按照《暂行办法》准备申报材料并装订成册，提交所在区发展改革委、江北新区经发局；市属单位申报材料报送我委。申报载止日期为6月18日，以送达日期或邮戳为准，逾期不再受理。

3．发起募集或管理创投资本规模符合条件的创投企业可同时申报省级创业投资示范企业或品牌领军企业。创业投资载体可同时申报省级创业投资综合服务基地或集聚发展示范区。

已获认定的省级创业投资示范企业可申报省级创业投资品牌领军企业。已获认定的创业投资综合服务基地可申报创业投资集聚发展示范区。

4．发起募集或管理的创投资本规模未达到省级创业投资品牌领军企业或示范企业申报条件，但细分领域投资成效突出的创投企业，可申报省级创业投资优秀团队。

创业投资企业中细分领域投资成效突出，且相对独立运作、具有明确团队负责人的各管理团队，可分别申报省级创业投资优秀团队。

（二）申报认定工作组织安排

请各区发展改革委、江北新区经发局对辖内申报材料进行齐备性审查，符合《暂行办法》及本通知有关申报要求的，请于6月23日前将正式行文出具的推荐意见及各申报单位的申报材料（一式六份）报我委，我委将配合省发展改革委按《暂行办法》开展有关工作。

 

附件：1．《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》（苏发改规发〔2019〕1号）

2．省级创业投资品牌领军企业、示范企业跟踪考核总结自评表

3．省级创业投资优秀团队跟踪考核总结自评表

4．省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地跟踪考核总结自评表

5．江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录

 

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在各级人民政府的领导下，《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》施行以来，本市土地管理基本上走上了法制轨道。为了认真落实党的十四大文件中提出的“严格执行宪法和法律，加强执法监督，坚决纠正以言代法”和“加强国家立法和法律实施工作，使国家各项工作逐步走上法制化轨道”的精神，以及国务院明电（92）13号紧急通知的要求，依法全面管好用好本行政区域内的每寸土地。根据《实施办法》第五十九条“本办法具体应用中的问题，由市土地管理局负责解释”的规定，现就土地执法中的有关问题解释如下：

一、关于全市土地统一管理问题（略）

二、关于“已经开发使用的城镇建设用地”问题（略）

三、关于农村土地范围问题

农村土地，大量是集体所有的和一小部分国家所有的土地。农村土地由土地管理局直接管理，不存在代的问题。

四、关于土地确权发证盖章问题

根据《实施办法》第七条规定的精神，土地确权发证工作是地籍管理的核心。《实施办法》第十一条规定“地籍管理工作，由市、区、县土地管理局负责”。确权发证，是一个复杂、严肃的工作，必须按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条之规定：“集体土地所有者、国有土地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请”。然后，由土地管理局确权并组织测绘、量算面积、登记造册，报政府审核批准。填写国家统一制定的证书，盖政府章（或政府土地权属证专用章）。按《实施办法》第十一条的规定已经开发使用的城镇建设用地的地籍调查工作，在土地管理局的统一组织管理下，房管局参与“办理”地籍管理“事项”，即代办一些具体事宜。

五、关于国有土地使用权审核划拨问题。

根据《实施办法》第三十一条“国家建设使用国有荒山、荒地以及其他单位使用的国有土地的，向本办法第三条规定的管理机关提出申请，按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨土地”的规定，应该按照《实施办法》第二十二条、第二十三条、第二十四条关于征用土地的程序办理。即：计委立项，规划选址并核发“建设用地规划许可证”，再向“市或者区县土地管理局申请建设用地”，报政府批准后，“由土地管理局根据建设进度一次或者分期划拨建设用地”，等等。

六、关于临时用地审批问题