农村物流建设范文

导语：如何才能写好一篇农村物流建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：物流；农村物流；农村物流体系

一、我国农村物流现状

（一）发展农村物流的可行性

“三农”问题历来是中国最大最严重的问题，也是中国社会发展的基础性问题。从当前来讲，农村迫切需要三种服务，一是货真价实的产品服务（包括生产资料和生活资料）；二是综合性的社会化服务；三是高科技成果迅速转化服务。在这种大环境下，农村物流从农资配送入手，开拓农村市场占有天时、地利、人和之利。

（二）发展农村物流的必要性

第一，农产品物流数量大、品种多。农产品除部分农民自用外，大都成为商品需要物流，数量之大，品种之多，都是世界罕见，形成了巨大的农产品物流。同时，农村消费物价指数持续高于城市，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。

第二，农产品物流要求高。一是季节性生产要求物流的及时性；二是为保证安全必须实施农产品绿色物流；三是要满足一些农产品的特种物流方式而我国现在都不具备这种条件，发展农村物流空间还很大，还需要大力发展进行完善。

第三，目前国内有三分之一以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。当前，农村农业生产资料销售的主渠道依然是供销合作社系统和部分农业技术推广部门开展技物结合所办的经营实体。日用品及工业品的供销为供销合作社系统与个体经营各分天下的局面。可以说目前在我国农村几乎没有一个完整的、畅通的物流渠道。

二、当前农村物流发展所面临的问题

（一）农村物流人才缺乏，技术水平不高

农村物流技术水平不高，人才缺乏。在农村物流中，由于各环节标准的不统一，致使设备浪费，导致产品成本增加；物流设备落后，在运送产品过程中，大多使用敞蓬卡车，缺少冷藏、冷冻设备和技术，产品保鲜大打折扣；懂管理又有丰富经验的物流人才严重匮乏。

（二）城乡物流“二元经济结构”十分严重

城市现代化的物流与农村落后的物流不能够有机地结合起来，导致城市与农村在物流业发展方面差距越来越大，许多物流资源集中于城市，城市物流与农村物流相互分割，形成典型的“物流二元结构”。外资投资城市原有的城市物流基础较好，并且工业与商业物流相对农村物流较发达，而农村物流落后，对农村经济造成很大的损失。曾经出现过“东北粮食走廊”走不起来的怪现象：一方面，是世界银行的“现代化投资”；另一方面，是县级以下粮库落后的物流基础。

（三）农村生产组织水平低，物流供给能力不足

我国农业生产基本是以农户为单位（2.5亿多农户）、生产规模小、分工不细、收入有限、对物流需求不足且分散，而物流的供给需要在科学技术的推动下实现规模经济。目前无论是农村生产组织、流通组织还是物流企业都存在规模小、管理水平低、技术条件差等问题，这些都制约了农村物流的供给水平。

三、发展农村物流的重要意义

（一）发展农村现代物流，能够带动农村基础设施建设，促进相关技术的革新和改造

改革开放20多年来，特别是近10几年来，我国国民经济的基础设施建设，由其是在大中城市的基础设施建设取得了突飞猛进的发展。然而，广大农村地区的基础设施建设却还相当落后。其中，主要表现在乡村公路、运输工具、通讯网络、商品储存及保管技术等方面。因此发展农村现代物流，以物流产业为突破口，利用现代物流的带动作用，有助于引导农村基础设施建设投资，有利于提高农业生产经营的技术水平，从而为农村经济进一步发展奠定坚实的物质基础。

（二）促进和带动高效的农业社会化服务体系的建设和完善，提高农村市场流通的现代化水平

目前，我国农业生产经营仍然较为粗放，农业生产率和专业化水平较低，农村市场化程度不高，农业结构性矛盾突出。究其原因，一个重要的方面就是我国农村缺乏高效的服务体系，而且服务体系不健全。通过发展农村现代物流，建设现代物流体系，将有力地促进和带动农业生产经营服务体系的建设，推动农业产业化经营，调整农业产业结构，提高和保证农产品质量，提升农业附加值，推进农村市场化，提高农业生产经营效率。

（三）提高就业，增加农民收入，改善农民生活

农村存在着大量的剩余劳动力，失业及隐性失业现象严重。发展农村物流，有利于农村新的社会分工的形成，有利于开辟新的就业门路，如配送、维修、市场调研等，者日是新的就业增长点。这对于农村剩余劳动力问题的解决将起到重要的作用，有利于保持农村的安定局面。农民收入的增加有利于农民生活水平的提高。农村地区物流基础设施的建设、物流环境的改善、物流意识的提高，有利于城市及周边地区的物品流入本地区，而且按照物流活动的规律和管理形式，流入的商品会以较低的价格、快捷的速度、优质的服务满足该地区农民的生活消费需求，从而提高当地农民生活水平。

四、农村物流的发展趋势

（一）农村物流加快发展的趋势

新农村建设将促进农村物流发展，国家出台的一系列“三农政策”，有利于促进农村经济的发展、农民收入的提高、农业效用的扩大，无疑也会促进农村消费品物流、农产品物流、农资物流的发展，这给众多物流企业带来了新的机遇，抢先进入这一领域的就有获得“第一桶金”的机会。

（二）农产品市场化、专业化、商品化、工业化趋势

随着农村改革的深入，农村市场化的水平进一步提高，农村专业化分工进一步细化，农产品的商品率会大大提高，农业的“工厂化作业”会出现，农村物流量会成倍增加。

（三）农产品生产业发展趋势

随着以“工厂化作业”为内容的农业现代化的出现，需要农村物流体系与之想适应，使之形成价值链，产业增值性将会得到体现。

参考文献：

[1]洪涛.《现代物流报》，2008年8月29日A07

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早在解放初期，社会主义新农村就出现在了党和国家的众多文件中，在国家制定的我姑“十一五”计划中，就对社会主义新农村做出了重要批示，指出建设社会主义新农村是我国长期的经济发展目标之一，在农村政治，经济以及文化等各个层面提出了具体的发展和建设要求。在“十一五”计划纲要中，将推进社会主义新农村的生产设定为基本任务，新农村建设，建设的重点就是要大力发展农村经济，逐步转变农村经济发展的观念，把经济发展的新思想，新思路引入到当代农村经济发展当中，通过各种手段提高农民的物质生活质量。从现阶段我国农村经济发展现状来看，还要将加快城镇化建设进程纳入到建设社会主义新农村的具体工作中。建设社会主义新农村的核心目标提高农村居民的生活水平，在短期内缩小国内城乡经济发展差距，增加农民收入，实现农村经济持续稳定发展。

二、农业物流对社会主义新农村建设的影响

（一）有助于营造良好的经济发展及运作环境

一个行业的良性发展离不开相对应的良好的运作环境，农村经济也是如此。对于农村经济运作环境需求的正确了解是政府部门对其制定相应的有效政策措施并有力进行实施的重要前提。在我国的农业物流业发展历程中，相应的农业物流行业协会也随之不断崛起并有了长足发展。农业物流行业协会以其对农业物流业专业领域的解读能力和深层认知有着巨大的优势，能够有效的推动农村经济体系的建设，从而推进农村经济基础设施的建设进程和加快技术的推广速度，能够有效提高农村经济的自律作用，农业物流企业是政府部门与农村经济发展之间重要的沟通桥梁和联系纽带。我国的农业物流行业协会已经得到国内物流业的广泛认知和接纳，致使其权威性得到有效的发挥。因此，对于良好的农业物流运作环境的营造，政府要做的不仅仅是制定农村经济发展的政策，还要以农业物流企业的发展作为政策执行的首要任务，更要打破传统观念，对农业物流行业协会进行大力的宣传和推广，使之在农村得到认可，形成强大的合力，推动我国农村经济在良好的环境下积极的运作、不竭的发展。

（二）有助于完善协调机制，统一管理制度

作为工商产业发展的支柱性产业，同时具备与其他的产业能够相存相融的性征，农业物流业必须与社会经济相结合而发展。物流业的本身也拥有着独一无二的特征，尤其是物流业的系统性更是诸多行业所不具备的。其复杂的运行环节分属多个不同的地区和部门进行管理，各环节环环相扣，对于其衔接性，以及良好的配合和协调的要求极高，以确保其高质量的整合和一致。因此，在农村必须建立一个全国性的统一的农业物流运行体系来配合农业物流企业的发展，更大的实现农业物流业的整体性利益，制定顺应其规律和自身特点的运行政策。同时，基于对农业物流业管理的政府部门之间必须协调好职能和分工，对农业物流业运行的规划进行有效的衔接。在个别地区进行具体问题具体分析，根据实际情况进行规划，实现总体规划的适应性。以完善的协调机制和统一的管理制度使市场的秩序正常化，避免恶性的市场竞争，最终实现农村协调机制的完善和统一管理，推动当地经济的快速有序发展。

（三）有助于充分发挥农村地域性优势，优化资源配置

在农业物流业不断兴起的今天，我国的农业物流业由于起步晚、发展慢等一系列因素，面临着巨大的国际竞争压力。农村物流业的发展必然要打破物流业发展的限制，鼓励民营的农业物流企业的建立和发展，并出台相应的政策扶持其快速的发展，从一开始就站在较高的起点上。农村大部分交通设施配套建设滞后，政府大力提倡物流业的进驻，将极大地完善当地交通基础设施的建设，同时，还将鼓励当地群众参与到农业物流业的民营模式，加大对农业物流专业知识的渗透、技术创新的支持，并不断进行推广和应用。农业物流业是现代社会中发展潜力巨大的行业之一，政府对其的扶持力度正在日益强化，因此，在农村发展农业物流业，政府和社会各界共同合作，使农村的资源配置得到优化，为农村经济发展营造出更加良好的经济和政策环境。

三、结论

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关键词：安徽省供销合作社；农村现代物流；建议

当前，推进农业现代化，发展农村经济，提高农民收入，不仅要解决生产中的问题，更重要的是要解决流通中的问题。而供销社本着“立足农村、面向城市、城乡结合、协调发展”的原则，在支持农村经济发展、促进城乡物资交流、繁荣城乡市场等方面发挥了重要作用，它始终是发展农村现代物流的重要力量。

一、机遇

近年来，安徽省供销合作社（以下总称“省社”）购销总额的增长、利润的增长、所有者权益的增长均在30%以上，经济指标位居全系统前列。全社已经重新焕发活力，供销合作事业正在进步，抓住当前的发展机遇，省社在未来参与加快发展农村现代物流中大有作为。

（一）政府政策支持

2009年和2010年，国务院和安徽省人民政府相继出台了一系列有利于省社发展农村现代物流的政策，包括：国家《物流业调整和振兴规划》、《安徽省现代物流业发展规划》、国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》、《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》。这一系列政策，要求省社努力成为安徽省农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量；确定了加快发展农村现代物流是“十二五”期间省社的一项重要工作；也对安徽省农村现代物流的重点工程建设、物流网络建设等做了详细规定。

（二）农村消费市场的巨大潜力

2010年中央经济工作会议明确指出“要促进国内需求，特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费政策”，而扩内需的巨大潜力正是在农村。2009年安徽省实现社会消费品零售总额增长19%，农村市场增幅超过城市市场1.2个百分点。同时，政府还将出台一系列支农、惠农、刺激农村消费政策，对拉动农村消费必将起到积极的推动作用。农村消费市场的稳定和繁荣，亟需健全的农村现代物流体系的支持。

（三）皖江城市带承接产业转移示范区促进安徽现代农业大发展

皖江城市带承接产业转移示范区明确把现代农业作为重点发展的六大支柱产业之一，制定了种植业、养殖业和林业的发展规划；要求建立鲜活农产品绿色通道，发展农产品冷链物流，推动产地准出和市场准入有效对接等等。这些举措，不仅会对皖江城市带区域的现代农业发展有直接促进作用，对整个安徽现代农业的发展也会起到积极的联动影响。

（四）金融危机带来的商机

2008年开始的国际金融危机虽百年不遇，但同样也带来了机遇。各级政府为应对金融危机出台了一系列优惠的政策和措施，农业经济成为新一轮投资的重点行业，农村消费呈增长趋势。省社为农服务的机会进一步显现，处于资本运营的最佳时机，在危机中寻找商机，危机之年也是机遇之年。

二、优势

发展农村现代物流，一般的社会力量难以做到，而这正是省社的优势所在。

（一）网络体系优势

省社是目前安徽省内营销网点最全面、覆盖最广的商贸流通实体，是省内最大的连接城乡商品流通网络体系，一旦按照现代流通业的经营理念进行整合、转型和提升，将它变成基于现代物流配送基础上的连锁网络。省社有一个从省到市县再到乡镇村的完整的组织体系和覆盖城乡的网络，这种优势目前是其他商业组织所不具备的。

（二）物流功能优势

省社长期承担农村日用工业品、农业生产资料、农副产品和再生资源回收利用的经营，已和农民结成利益共同体。省社参与农村产业化进程，以及发挥省社社有企业在农业产业化进程中的作业，实际上就是在承担第一方物流（合作生产）、第二方物流（加工制造）、第三方物流（分购联销、联购分销和储运等）等现代物流的功能。

（三）交通和地理优势

省社在建设和发展过程中，从大中城市到县城，从县城到集镇，从集镇到乡村，留下了大量自己的产业，而且都是选择在交通便利、商品流量大的城市或地区设置公司和经营网点，交通的便利性是影响现代物流中心布局的重要因素之一；供销社地理位置的优势，是构建物流中心的有利条件。

（四）物流设备设施的优势

省社有大量的物流设备设施资源，如仓库、堆场和车辆等。只要整合现有的这些资源，进行技术改造和升级，就能成为承担农村现代物流的重要硬件载体。对于个别实力雄厚、设备设施条件较好的企业，只要投入部分资金进行改造升级，完善其功能，就能弥补企业在配货、流通加工、信息沟通、规范化管理方面存在的缺陷和不足，使之成为承担农村现代物流的骨干企业。

（五）熟悉农村流通的人才优势

省社基层供销社的许多工作人员来自农民，有一定的地缘、血缘和人缘关系；熟知田间劳作方面的技巧，可以科学地指导当地农民进行生产和销售；有丰富的储运、采购、经营和管理经验。他们的创造力在旧体制下受到了一定的束缚，只要从现代物流理论和技术等方面加以培训和提高，他们将会成为发展农村现代物流的中坚力量。

三、建议

（一）宏观政策建议

政府的优惠政策支持，特别是“政策叠加效应”带来的宏观影响，是省社参与加快发展农村现代物流的必要条件，也是农村现代物流健康发展的重要支撑。

1、财政支持上。各地政府要支持省社多渠道消化经营性财务挂账，要合理地配置农村现代物流发展专项资金，在物流企业所得税、营业税及工商管理费等税费征收方面给予适当的减免优惠。

2、物流立法上。从欧美等发达国家的经验来看，“从田地到餐桌”，农村现代物流各环节的操作都有法可循。当前我国还没有专门的物流法律规范，物流立法将是十二五期间一项重要工作。供销社要在十二五进行物流法立法时，提出自己行业的切实建议，确立农村现代物流的合法地位，规范农村现代物流的组织行为，保障农村现代物流健康快速发展。

3、项目审批上。政府在省社及各级供销合作社申报相关农村现代物流产业项目时，对项目审批、税收优惠等方面给予实质性支持。

（二）具体对策建议

1、加快构建农村现代物流服务体系。构建布局合理、功能齐全、管理规范、物流畅通的农村现代物流服务体系，根据实际情况形成“生产企业+农户”、“批发企业+农户”、“零售企业+农户”、“配送中心+农户”的多元化物流服务运作模式，无论是物流的哪个环节，只要农民有需要，就会有人提供服务。

2、参与物流相关产业的联动发展。积极参与“新网工程”、“万村千乡市场工程”等国家重要利民工程，承担物流职能。同时，这些重要工程也能扩大农村现代物流的“流体”数量和质量。

3、加快物流企业兼并重组。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需要；鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型农村现代物流企业。

4、开拓农村现代物流市场。不断强化省社开拓农村现代物流市场的能力。包括提高网点布设的速度、数量、质量的能力，还包括开拓高层次乃至高端物流市场的能力，不断改善物流产品结构，推动物流盈利模式的优化，做强做大农村现代物流的核心竞争力。

5、成立物流办公室。从省社合作经济指导处分离出农村现代物流管理的职能，成立专门的物流办公室。物流办公室设置相应职位，统筹管理全省的农村现代物流相关工作。

6、加强国际间合作。省社在省内有反应快速、熟悉当地市场的优势，而国际物流服务商则在资金、设备、专业经验及品牌效应等方面有优势。如果双方优势互补，能帮助省社实现农村现代物流跨越式的发展。

7、建立合理的配送体系。在合肥建立基于互联网的虚拟物流配送中心，二级市场建立轴辐式综合配送中心，三四级市场开展终端配送；在某些农产品特产区建立专门的配送中心，如亳州药材配送中心、黄山茶叶配送中心等。

8、开展各种形式的流通加工。大力发展农副产品的流通加工是农村现代物流增值的最大空间所在，是推动农业产业化最有力手段，又是吸纳富余劳动力的有效途径；流通加工能延长农业产业链，发现新的市场机会。

9、强化节能减排，大力发展绿色物流。加快低碳技术研发应用，大力发展循环经济。开展农村现代物流要提高各种生产要素和产成品效率，降低能源消耗，还可以降低碳排放，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

10、发展农村现代物流超市。现代物流超市要在商品的综合性上优于传统农家店和小商店，做到“人无我有，人有我优”；开展“农超对接”减少采购环节，降低商品售价；实现四统一：统一进货、统一店招标识、统一服务标准、统一销售价格。

11、加强基层物流设备设施建设。目前省社的基层物流设备设施，存在设备设施老化、配置不完善等众多问题，这不利于开展农村现代物流，也会对物流环节中的物品质量产生影响。基层供销社要立足与本地物流市场需求，及时更新适当数量的具有高科技含量的物流设备设施。

12、寻找第三方物流合作伙伴。在安徽省内，还有供销社的网点数量和区位处于劣势的地方，系统外具有功能优势的第三方物流企业进入供销社物流的辐射范围时，供销社物流仍然具有市场筹划、仓储能力、流通加工、营销经验等方面的优势。中国邮政和徽骆驼物流有限公司是目前省社可以优先考虑的第三方物流合作伙伴。

13、加快发展逆向物流。供销社是承担双向物流的主体，特别是在执行逆向物流上的使命。加快发展再生资源回收利用网络，大力依托省再生资源回收利用协会和支持社有企业开发循环经济项目，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，使供销合作社系统的再生资源回收网络成为循环经济的重要组成部分。

14、推进应急物流建设。应急物流工作是关系到国计民生的一项大事。充实储备品种，增加储备规模；充分发挥安徽和合冷链食品股份有限公司等龙头企业的引领作用，支持符合条件的供销合作社企业；承担化肥、农药等重要物资的国家商业、救灾储备任务。

15、建立农产品保税区。安徽省每年有大量优质农产品出口国外，农产品有极高的保鲜要求，通关速度直接影响到农产品的价值。在合肥港、芜湖港建立农产品保税区，海关、商检一站式办公，保证用最快速度通关；引进政府安全农产品认证服务，使农产品保税区成为全功能的农产品认证、进出口和交易中心，增强安徽农产品抗风险能力和国际竞争力。

16、加强物流信息化建设。信息是现代物流的灵魂。应广泛采用条形码、EDI、互联网等信息共享技术，使得上下游企业之间的物流活动得到有效的协调；建立库房管理系统等，对商品数量的出入库及库存状态进行有效管理，使客户通过密码权限、访问网站数据库就能实时查询监控库存商品的情况。

参考文献：

1、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见[Z].2009-11-17.

2、安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见[Z].2010-07-05.

3、国务院关于印发物流业调整和振兴的通知[Z].2009-03-10.

4、安徽省人民政府关于印发安徽省现代物流业发展规划的通知[Z].2009-08-21.

5、汪路明.基于网络环境下的供销社物流模式研究[J].企业科技与发展,2009(14).

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【关键词】农村 污水 设施 管理

江苏省太湖流域（以下简称“太湖流域”）农村污染排放总量占总污染负荷的比重呈逐年增加趋势，农村生活污染、农业面源污染已经成为太湖流域氮、磷污染的重要来源。近年来，随着农村环境综合整治的全面开展，太湖流域建设了大量的农村生活污水处理设施，对改善农村水质，建设美丽乡村发挥了重要作用，但这些设施在运行管理方面还存在不少问题。太湖流域农村生活污水处理设施建设起步早、推广快，一些问题也较早地表现出来，对其他地区具有借鉴意义，应给与高度关注。

1太湖流域农村生活污水处理设施建设运行现状

（1）设施覆盖率不断提高。通过农村环境连片整治、美丽乡村建设等载体，太湖流域累计已建成5800余套分散式农村污水处理设施，规划保留村庄处理设施覆盖率已超过40%，太湖一级保护区内规划保留村庄覆盖率近90%。地方政府对农村污水处理工作的重视程度不断提升，出台了一系列推进政策措施，例如常熟市制定了《加强全市城乡生活污水处理工作的实施意见》，武进区出台了《农村分散式生活污水处理设施运营管理暂行规定》等。

（2）设施运行率普遍较低。据抽样调查，太湖流域已建的农村污水处理设施正常运行率不到50%，约10%的设施已废弃或拆迁。设施运行率较低的主要原因：一是污水实际收集量与设计规模差距较大。大部分农村地区实际居住人员为老人、儿童居多，用水较为节俭，加之污水收集管网入户率还不高，产生的污水和收集到的污水量均较少，设施规划的处理能力与实际收集水量出入较大，长期以往造成设施闲置荒废。二是运行维护资金得不到充分保证。设施建成后，大多交由镇村运行管理，部分镇有几十套设施，加上提升泵站，一年运行管理费用需要几十万甚至上百万元。镇村财政大多比较紧张，有些地方为节省费用，出现“迎检运行”现象。三是布局选址不尽合理。少数设施建设时未考虑长期规划，在城镇化、新农村建设过程中，部分地方人口减少、村庄撤并，处理设施逐步废弃。

（3）设施运行效果亟待提升。江苏省目前尚未出台农村生活污水处理设施排放标准，设施运行效果良莠不齐。一是早期项目建设水平总体偏低，部分工艺不合理。在农村污水处理设施建设初期，由于缺乏经验，各种工艺一哄而上，仅太湖流域就有120余种处理工艺，使用率在1%以上的工艺类型有17种，部分工艺不适合农村地区夏季及早晚水量大、冬季水量少；节假日及冬季污染物浓度高、平时及夏季浓度低；可生化性强，反硝化碳源不足的特点，处理效果较差。二是配套设施不完善。部分地方化粪池建设不标准，渗漏现象严重；雨污分流不彻底，导致雨期收集水量超过处理负荷，进水污染物浓度较低，影响处理效果。三是缺乏长效运行管护机制。农村生活污水处理普遍存在“重建设轻管护”现象。在设施建成初期，由于设备厂家负责调试维护或镇村安排专人管理，处理效果较为明显。但在设备厂家维护期结束后，缺乏专业技术人员管护，同时设备不断老化，导致设施运行效果不佳。

（4）监管制度仍需建立健全。农村生活污水处理设施由环保、住建、农业、水务等多个部门负责建设管理，各部门工作自成体系，重建设轻管理，未能形成统一有效的管理制度，对地方农村污水处理工作的指导、监督力度不够。目前太湖流域已有锡山、武进、常熟、吴江、吴中、相城等6个区（县）实行设施统一委托运维，但大部分地区尚未出台相关管理规定，还存在工作要求不具体、监管措施难落实的问题。

2加强农村生活污水处理设施建设管理的建议

2.1选择切实可行的治理路线和处理工艺

推行接管优先、集中与分散治理相结合的治理路线，根据村庄的地形地貌、经济发展水平和人口状况等具体情况，因地制宜选择常规污水处理工艺（厌氧、生化等）、生态处理工艺（氧化塘、湿地等）或者是组合工艺。尽量选择免工艺参数调节、免设备调度、抗水质和水量变化能力强、维护简单的工艺设备。目前，农村生活污水处理设施技术规范、施工标准与监管体制尚未建立，工程建设随意性较大，责任不明确。有关政府部门应研究制定适宜工艺（设备）的建设和制造标准、技术规程等，提高农村生活污水处理设施的科学性、实用性。

2.2加快现有处理设施改造和配套管网建设

流域各地应开展农村生活污水处理设施运行情况调查摸底，对存在工艺缺陷、设备损坏等问题的要安排经费实施改造，确保已建设施能够正常运转。将配套管网建设作为重要任务，尤其是完善支管网建设，打通“最后一米”，不断提高污水收集率。由于区划调整、人口减少等原因不适合建设污水集中处理设施的地区，可因地制宜建设经济实用的氧化塘、人工湿地等，防止污水直接入河。

2.3建立完善长效运营管理机制

认真落实国务院《水污染防治行动计划》提出的“以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理”的要求。参照常熟市“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的四统一模式，在县（市、区）级层面整合农村生活污水处理设施的建设管理，统一打包委托第三方专业公司运营，发挥专业力量优势，降低运维管理成本，有效提升管理水平，实现规模化效应。参照吴江区“区、镇级财政分别承担50%的运行管理费用”做法，加大市、县、镇财政投入力度，尽量降低村级组织投入比例或者不安排村级组织支付运维费用。发动经济效益好、社会责任感强的企业开展帮扶工作，鼓励社会资本进入农村生活污水处理领域。

2.4加大监督考核力度

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一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。全面实施《中华人民共和国邮政法》，以立足农村、贴近农民、服务农业为主线，加强农村邮政物流基础设施建设，完善网络体系，拓展服务领域，强化服务功能，全面提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。

（二）发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，发挥邮政企业品牌、网络和服务优势，解决影响和制约邮政服务“三农”的农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式滞后、部分流通产品质量没有保证等瓶颈问题，建设“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。年底前，完成县区级邮政物流仓储配送中心建设；年底前，完成处乡镇级（邮政支局所在地）邮政物流仓储中心建设，完成个行政村服务“三农”的村邮站建设；年底前，完成个空白乡镇邮政局（所）及邮政物流仓储中心补建工作。

二、主要任务和政策措施

（一）加强农村邮政基础设施建设。各级各有关部门要将邮政基础设施建设，包括空白乡镇邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设，纳入县域城镇体系规划、乡镇总体规划和新农村建设村庄规划。年底前，在对各乡镇、村街进行实地调研的基础上，完成尚未设置邮政局（所）乡镇新建邮政网点的选址，依照邮政行业标准，年至年完成新建工作。进一步加大对农村邮政普遍服务和物流基础设施建设项目的投入和支持力度，选择地理位置和经济效益较好的农村邮政局（所），将其建成中心支局，负责区域内村邮站建设和网点统一管理，并作为区域内邮政物流配送中心。按照以下两种方式，加快村邮站的选址和建设：一是以规模较大、农业生产较为活跃、能够辐射周围村落的村街为主要对象，通过村委会无偿提供场地和房屋，按标准设立；二是以农村小超市、小商店、农资店为依托，由邮政部门在其经营基础上叠加邮政基本业务、缴费和邮政物流服务业务而设立。由市、县区财政按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。此外，要紧密结合“万村千乡市场工程”，立足把村邮站建成“万村千乡市场工程”入围农家店，把“万村千乡市场工程”入围农家店发展成村邮站，将村邮站的建设纳入农村消费经营网络建设大局。

（二）支持邮政物流拓展农村市场。邮政企业要积极在农村开展现代物流综合改革试点，争取在发展模式、体制机制创新等方面有所突破。邮政企业及其加盟连锁邮政“三农”服务网点，可以经营化肥、农药、不再分装的包装种子和农膜等农资产品。各级各相关部门要支持邮政企业进一步拓宽和完善农村邮政物流服务功能，发展“将农民急需的高品质农资产品配送到户，将农民持有的农产品运送出去”的双向物流。工商行政管理部门对于符合注册登记条件的，要进一步简化程序，提供便利。市、县区邮政企业直营门店及加盟连锁“三农”服务网点（村邮站），可持市、县邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接或由邮政企业到所在地工商行政管理部门申请办理手续。农业、商务、工商、卫生、文化、教育和交通等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点充分发挥网络和品牌优势，拓展经营范围，大力开发农业生产、生活资料的销售配送以及图书教材的发行配送等便民惠民服务和第三方物流服务，支持邮政“三农”服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、缴费等多种经营为一体的综合性便民服务平台。

（三）加大政策扶持力度。各级各有关部门要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。发改、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。邮政、发改、商务等部门要做好国家、省农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多支持。同时，支持重大农村邮政物流项目列入省重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。

三、组织领导和部门职责

加快农村邮政物流发展是一项系统工程，需要各级各有关部门密切配合，协调联运，形成合力。各级各有关部门要将促进农村邮政物流发展列入重要议事日程，强化组织领导，明确职责分工，加强沟通协作，共同推进农村邮政物流的发展。

发改部门要将乡镇邮政局（所）和村邮站的建设与发展纳入城乡经济社会发展规划，指导和帮助邮政部门做好全市农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多的政策和资金支持。

国土和规划部门要按照公共设施建设用地政策，对乡镇邮政局（所）和配套物流仓储中心等邮政基础设施建设予以支持。

工商行政管理部门要简化工商注册手续，对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子或具有种子经营许可证的村邮站经营者，书面委托在有效区域内供销其种子的，依申请直接核准登记；对于申报材料齐全、符合法规要求的，予以当场登记。

农业部门要加强对农村邮政物流服务的帮扶和指导，简化邮政企业办理相应经营许可证的手续，避免出现对邮政物流连锁经营网点进行多头和重复检查。要做好业务和技术指导，支持邮政企业与农技推广部门开展合作，探索实践依托村邮站开展定期或巡回农技知识培训指导的新方式，提升邮政科技服务“三农”的水平。

交通部门要对邮政物流运输车辆给予政策支持，降低服务成本，打造畅通、高效的“绿色运输通道”。

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局面火热

农村产销促进了农村物流的发展。我国农村超过2万亿元的社会消费品零售总额，19.23亿吨的农产品产量、50.1万亿元生产资料销售额、1780亿元再生资源销售额，使我国农村物流总额大幅度增长。

大量流通组织参与了农村物流建设。国有、集体、个体、私营、外资等经济成份进入农村物流领域，传统的经济组织、现代经济组织先后进入这一领域。据统计，截至2012年底，我国有各类家庭农场87.7万个，各类产业化经营组织28万个，其中龙头企业4300个，国家级龙头企业1253个，农村供销合作组织76万个，21.8万个邮政物流配送网点进入农村物流领域。此外，我国国有粮食企业、大型零售连锁集团、电信物流、外资物流、外资保险等纷纷抢滩进入农村物流领域。

三大信息科技浪潮促进了农村物流的发展。计算机、互联网、物联网三大信息科技浪潮促进了我国农村物流的发展，使得农村物流水平大幅度提高。据阿里巴巴集团研究中心的《农产品电子商务白皮书（2012年）》显示，2012年阿里平台上共完成农产品交易额198.6亿元，同比增长75%。同时，据阿里巴巴集团研究中心的测算，经营农产品的网店数量有望在2012年26.06万家的基础上，于2013年突破100万家。阿里巴巴各平台农产品销售额有望在2013年达到500亿元，在2014年达到1000亿元。

政府工程促进了农村物流发展。我国政府先后实施了绿色通道工程、万村千乡市场工程、农超对接工程、“新农村现代流通网络建设工程”和农资流通体系试点等，这对于加强农村物流配送中心建设，提高农村物流的整体发展水平起到了非常重要的作用。

难题待解

尽管农村物流在近些年获得了较大发展，但相较于城镇物流，其远未达到成熟的程度，而一些顽疾也亟待破解。

农村物流市场规模亟待提升。农村流通规模不等于农村物流规模，当前农村物流所占流通的比例较小，特别是冷链物流，我国的果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别仅为5%、15%、23%。2012年我国农产品冷链物流交易额仅有8211.2万吨。国家发改委的《农产品冷链物流发展规划》中指出，到2015年，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%。发达国家易腐食品的冷藏运输率已超过60%，其中美国、日本、西欧等国家和地区超过80%，而我国只有20%左右。我国在果蔬采摘、运输、储运等物流环节的损耗率高达25%。我国每年总量超过亿万吨的易腐食品，都需要冷藏运输。

农村物流不成体系。农村物流与城镇物流相比较而言，发展不成熟，也不成体系，农产品、小商品、再生产资源等物流相对不足。其次，近年来电子商务发展较快，但是农村电子商务物流发展相对滞后，不能够适应飞速发展的电子商务物流需要，现有的传统农村物流不能够与电子商务物流对接。此外，农村合作组织较多，但是物流相对滞后，不能够适应其发展需要。“小生产大流通”或者“大生产小流通”同时存在不能够对接的问题。

农村物流政出多门。商务部、供销合作总社、国家粮食局、国家发改委、农业部、邮政部门等非常重视农村物流，但是，农业、粮食、商务、邮政、供销合作社五大系统的传统行业分工与协作不完善，往往出现政出多门，真正实行起来效果不佳的现象。

此外，还存在社会对农村物流重视程度不够、农村物流重规模轻效率等问题，应引起社会广泛关注。

解决措施

针对以上问题，笔者也尝试着提出一些解决措施来与广大读者分享。

重视农产品物流体系建设，加强如农产品、小商品、生资产品、再生资源物流的结构优化，使其更加合理。同时，按不同的产品线来设计农产品供应链，从而形成特有的供应链系统，促进高效率的农村物流体系的形成。

建立和完善农村物流的联席会议制度，形成农村物流政令统一局面，解决政出多门的问题，提高农村物流管理效率。

构建多种农村物流模式、多种农产品供应链模式体系，并与农业产业化模式形成无缝对接。如推动自营物流配送模式、第三方配送模式、物流联盟配送模式、智能一体化模式，以及多种形式的冷链物流模式等的不断发展，由此推动农村物流更上一个台阶。

加快发展农村物流信息化。随着新农村建设的深入，农村市场化水平的进一步提高，农村的物流量会成倍增加，要求农村物流快速向现代物流发展。信息化是现代物流的核心，因此在农村要实现现代物流理念，大力推进农村物流的信息化建设至关重要。

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关键词：城市物流；农村物流；城乡统筹；一体化；体系框架

伴随江苏城乡经济一体化的推进，城乡物资流通需求增长，物流业同样也面临着城乡一体化发展的问题。城乡物流是城乡经济联系的纽带，是构成供应链、价值链的载体和基础，已成为城乡经济共同发展的“加速器”。城乡物流一体化作为城乡经济一体化进程中的一个重要部分，对城乡经济一体化有重要支撑作用。从城乡统筹层面考虑江苏城乡物流一体化发展，既是江苏城乡经济一体化发展要求，也是江苏“两个率先”战略实施的重要举措。

一、 江苏城乡物流发展存在的问题

近年来，随着江苏区域经济的整体持续健康发展和城市化的加速推进，江苏城市物流业取得了长足进步，呈现良好发展态势。很多城市把发展物流作为调整经济结构，转变经济增长方式的重要举措。在江苏城市物流加速发展的同时，农村物流发展却相对滞后。因此，江苏物流业在实现总量快速增长的同时，在结构上却逐渐呈现出城乡发展的不平衡态势，呈现出城乡“二元”形态，影响了城乡一体化的顺利推进，碍了城市与农村社会经济的和谐发展。

1. 农村物流基础设施滞后。伴随江苏结构调整力度的加大，全省经济持续稳定增长，为物流业提供了强大市场需求和发展机遇。2012年江苏省社会物流总额168 567.9亿元，同比增长13.6%，占全国的9.5%。省内一些中心城市、交通枢纽和经济开发区，逐渐成为物流集聚的区域，形成了一批各具特色的物流基地（园区）。然而，在江苏城市物流快速发展过程中，农村物流发展尚处于起步阶段，占全省社会物流总额比例很低。管理部门对农村地区物流、农产品物流重视程度还不够，农村物流场站还不完善，相关运输装备和技术较为落后，多种运输方式。储运环节衔接不畅，物流标准化、信息化等方面需要进一步提高和完善。

2. 农村物流主体发展滞后。近年来，江苏城市物流主体发展迅速，一批具有现代物流意识的物流企业快速成长，已形成了由多种所有制、不同经营规模和服务模式构成的物流企业群体。相对城市物流来说，农村经济发展总体水平低，农村物流发展缓慢。农村物流具有参与个体或组织规模小、层次低、离散型强、联合性差、组织化程度低等特点，使得物流企业将物流网点布置在每个镇村的难度比较大，难以形成规模经济，严重制约了江苏农村物流主体的发展。此外，农村物流服务提供商资金、规模、管理、创新能力等方面都存在较大差距，他们资源整合能力不足，难以融入供应链全过程管理，难以适应农村经济发展、农村产业结构调整的需要。

3. 农村物流技术水平低下。目前，江苏农村物流体系尚不完善，服务农村物流的生产组织、流通组织和物流企业物流技术装备水平较为落后，现代物流信息技术、装备应用较少，物流服务质量和效益普遍较低。在商品储存和保管方面，用于农产品冷藏设施、制冷设备不足，影响了农产品的高效流通。农村运输、包装、流通加工等技术发展相对落后，导致农村配送作业速度缓慢、破损率大、差错率高。此外，农村物流信息化基础落后，信息技术和电子商务在农村物流中几乎为空白。

4. 农村物流成本居高不下。目前，农村物流基础设施落后，物流渠道模式单一，流通环节过多，延长了可控物流时间，使得物流的成本居高不下。一方面，农村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同时货品更新速度慢，使得农村居民难以享受到质优价廉的城市工业品与生活用品。另一方面，流通环节过多，物流损耗严重，增加了农产品的流通成本，也使得农产品不能及时投放到城市商贸市场。目前，全省农产品物流环节的损耗平均比例是30%，而美国、日本等发达国家则为3%、甚至更低。

5. 农村物流与城市物流对接不畅。由于城市物流和农村物流在组织形式上存在差异，两者在组织空间、组织时间、组织结构层面存在脱节现象。一方面，农村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持续、稳定，而农村物流具有季节性特点，经营风险更大；此外，城市物流经营主体大多规模较大，而经营农村物流的则是供销社机构和个体经营者，他们规模小、实力弱、技术落后。这些导致了，城市物流和农村物流组织差异性，进而造成城乡物流对接不畅。要注重城市物流和农村物流的有机衔接，发展创新城乡物流对接模式，密切各环节主体之间的协作，统筹安排好，保证整个物流体系和各环节的顺畅。

二、 江苏城乡物流一体化发展的必要性

城市发展离不开农村的支持，农村发展也需要城市的助推，要打破目前的江苏城乡“二元”形态、建立城乡一体化网络，只有在实现江苏城乡物流一体化之后，才能真正起到实质作用。加快江苏城乡物流一体化发展，推进城乡一体化进程，是江苏落实科学发展观、转变经济发展方式、增强经济竞争力的战略举措，也是推动江苏早日实现两个“率先”的重要支撑。

1. 促进江苏城乡统筹发展的要求。城乡一体化发展，统筹谋划，联动改革，是一条新路，也是解决“三农”问题和城市痼疾的根本出路。早在20世纪80年代初期，江苏就提出了“以城市为中心、小城镇为纽带、农村为基础，实现城乡一体化发展”的思路；2007年，江苏明确以破除城乡二元结构为重点，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”；2010年，更进一步，将城市化战略拓展为城乡发展一体化战略，成为贯穿全省“十二五”经济社会发展规划的灵魂。通过江苏城乡物流一体化发展，能有效推动江苏城乡统筹发展，加速城乡一体化进程。

2. 提高江苏农业竞争力的手段。江苏不仅是经济强省，也是农业大省。2012年江苏省粮食总产达674.5亿斤，超过沿海广东、福建、浙江、上海4个沿海省市粮食总产之和，继续保持全国第4位。然而，当前农村物流发展的滞后影响着农业现代战略的推进，也是制约江苏新农村建设和城乡一体化的“瓶颈”。通过江苏城乡物流一体化发展，能畅通农产品、农资的生产流通渠道，推进农业生产与流通的组织创新，提高农产品加工、农资流通技术水平，提升江苏农业综合竞争力，力争在全国率先实现农业现代化。

3. 推进江苏城镇化发展的举措。江苏城镇化必须创新发展思路，转变发展方式，必须把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，走上以工促农、以城带乡的新型城镇化之路。城乡物流一体化发展，能推动改造江苏中小城镇的工业，有助于加快江苏城镇化发展的步伐，也有利于社会主义新农村建设。

4. 提高城乡农民生活水平的需要。江苏城乡物流一体化发展能带动农村地区物流基础设施建设，促进城乡商贸的发展，加速农村和城市双向物资高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆盖的城乡物流体系，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。

三、 江苏城乡物流一体化体系框架设计

1. 建设目标。江苏城乡物流一体化发展是城乡经济一体化的一个重要方面，其总体目标根据江苏城乡物流资源状况及城乡一体化发展要求，基于统筹发展思路，采用现代物流与供应链管理技术，破解城市物流与农村物流二元物流之间的分隔、分离，促进城乡物流资源的有效整合、共享，推动城乡物流要素的合理流动和优化组合，发挥城乡全域物流系统的战略协同效益，以达到物流供求的相对平衡，保障城乡生产建设与人民生活的需要，真正实现江苏城乡经济共同、协调发展。

2. 总体架构。江苏城乡物流一体化要结合江苏城市物流和农村物流的特点，分地区、分阶段统筹规划好城市物流和农村物流发展。一方面依托已有的城市物流基础设施体系向农村方向扩展，另一方面大力加强农村物流设施建设，与城市物流相对接，进而促进城乡物流网络融合，实现物流要素的合理流动和优化组合，发挥城乡全域物流系统的战略协同效益，促进统筹城乡的区域经济一体化发展，提高城乡一体化水平。

四、 江苏城乡物流一体化体系建设重点

1. 城乡物流基础设施一体化。在推进城乡物流一体化发展过程中，规划的“龙头”作用至关重要。要深入贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》和江苏省政府《江苏物流业调整和振兴规划纲要》的要求，从宏观性、战略性、前瞻性高度，统筹城乡物流发展规划，合理布局城乡物流网络；按照统一规划、合理布局、分步实施、梯度建设的原则，统筹城乡物流发展，构建有利于推进农村物流业可持续发展的体制和机制，引导农村物流业可持续发展；加大对农村物流基础设施的投入，形成市级物流中心、县级配送中心、乡（镇）级配送站、村级联托运网点为主要内容的农村物流四级联动网络。

2. 城乡物流渠道一体化。由于城市与农村经济活动分布于产供销网络及物流体系的不同环节中，因此，要以城乡物流渠道一体化为纽带，发挥城市物流对农村物流的辐射与带动作用，将城乡间产供销、产加销业务各个环节连为一个有机整体。城乡物流渠道一体化需要重点依托联盟或供应链核心企业，统筹安排好“工业品下乡与农产品进城”双向流动，注重城市物流和农村物流要素合理流动，加大城乡物流资源的整合、共享和衔接，积极发展创新城乡物流对接模式，保证整个物流体系和各个环节的顺畅，促进城乡物流之间的合理分工，实现城乡物流畅通直达、无缝衔接。重点依托各大商贸市场和农副产品生产、加工、配送基地，完善农村物流集散体系和城市物流共同配送体系，促进城乡物流渠道对接，形成纵横交织、共生共荣、紧密联系的网络化城乡物流服务体系。

3. 城乡物流配送一体化。从江苏城乡居民生活物流需求来看，扩大内需政策的实施、居民消费结构的快速升级以及绿色消费理念的加快普及，将带动电子商务、网络购物、邮政快递、城乡配送等新兴物流市场需求，生活性物流规模将进一步扩大。因此，因此，要进一步加快农村物流网点建设，引进和发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸，大力发展面向城乡流通企业和消费者的社会化共同配送。深入实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”，依托中心城市和供销等大型综合商贸流通企业，加快建设多层次城乡日用消费品和农资配送中心，完善乡村服务网点，推行连锁经营。利用遍布城乡的邮政网点资源，整合农资生产企业、农家店等社会资源，拓展农村邮政物流服务体系。探索建立以“物流企业为龙头、农村客货运站场为载体、乡村农村物流服务站点为节点”的县、乡、村一体化的新农村物流网络，加快推进农产品从产地到销地的直销和配送以及农资、农机、日用工业品的配送下乡，打造便利、快捷、高效的城乡一体化配送物流体系。

4. 城乡交通资源一体化。交通设施是城乡商贸发展的硬件，对城乡空间布局、产业空间集聚的引导作用。能否加快推进城乡物流一体化进程，关键在于城乡交通的衔接程度。统一规划干线、城市道路、乡镇公路等的网络布局是城乡物流发展的基础性的工作，也是当前城乡物流体系建设的主要任务。只有首先实现城乡空间形态上的一体化，建立有效联结城市与农村的现代综合交通体系，才能将城市物流和农村物流体系建设统一纳入物流业发展整体系统之中。城乡交通资源一体化具体包括交通场站资源整合、交通场站优化布局、运输方式的衔接、城乡公共货运与共同配送的推广等。

5. 城乡物流信息一体化。鼓励和支持城乡物流企业，广泛采用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、条形码、无线射频（RF）等技术，构建全程可控、可溯、可视的新型物流配送体系。鼓励有条件的批发市场、物流中心建设基于电子商务交易平台，形成覆盖主要城市、辐射农村的快捷、便利、畅通的智能配送体系。在中心城市引导建立一批以网络平台为依托、以第三方物流服务为主体，集信息、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的农产品、农资网交易中心。加快城乡物流供需信息共享，引导物流企业发展一体化、多功能、全流程的物流业务，推广应用VMI、JIT模式，通过城乡全域库存的分级、分类、集约化管理，促进城乡库存共享，合理调配安全库存量，控制库存水平，提升物流服务质量。

总体而言，当前江苏城乡物流“二元”状态的存在，导致城市物流和农村物流在自我封闭、自我循环的环境里发展，使得大范围的物流资源配置受到局限。这种发展不平衡，也阻碍了城市与农村社会经济的和谐发展，影响城乡人民生活水平的改善，不利于推进社会主义新农村建设与构建和谐社会。从城乡统筹发展、双向流通的视角，加快构建江苏城乡物流一体化发展体系，分地区、分步骤、差异化推进城乡物流基础设施一体化、物流渠道一体化、物流配送一体化、交通资源一体化、物流信息一体化等重点工程建设，有助于江苏城乡生产要素的双向流动和经济互融，加速江苏城乡一体化的整体推进，保障江苏“两个率先”战略目标的早日实现。

参考文献：

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基金项目：江苏省哲学社会科学基金课题（项目号：10EYD031）；住房和城乡建设部课题（项目号：2012-R2-5）；中国国际经济交流中心课题“加快流通领域现代化问题研究”；江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目（项目号：2012SJB630006）。

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在现代经济发展过程中，物流业作为基础产业，已经成为区域经济结构体系之中十分重要的组成部分之一，其发展程度将在相当大程度上影响到区域经济之运行能力以及发展水平。然而，当前我国农民的实际收入整体较低，要想做到年年增收，难度会非常大，这就导致农村经济发展缓慢的现状成为了我国新农村建设的重要瓶颈，制约着我国新农村建设的进程。有鉴于此，唯有持续推进农村经济发展进程，培养全新的农村经济增长点，才能切实打破制约，而出路就是积极发展现代物流，并以此为突破口助力农村经济发展。

一、现代物流对于农村经济发展的重要意义

当前，我国的物流业往往是通过常温物流或者自然物流等形式进行运输的，对于农村地位的农产品物流来说，往往会造成相当大的损失。依据一项统计，我国的农产品在物流环节中的损失率高达25%至30%之所，而西方发达国家的农产品物流损失率则在5%以下。因此，加强物流管理对于有效控制与降低目前我国25%以上的物流环节损失率，提升农民群众的收入意义重大，具体表现为以下三个方面：一是推动国民经济不断发展与实施产业结构调整的必要保障。如今，鉴于中国经济的持续发展，农产品、工业品以及原材料、进出口商品所具有的流通规模也会明显地扩大，对于全社会的物流服务能力及其效率提出了新的要求。我国新农村现代物流体系之形成，能够更加有效地提升经济效率、资本周转率以及商品的流通速度，从而让国民经济从原来的慢节奏转变为快节奏、从高成本降低至低成本、从低效率发展到高效率。二是形成现代物流体系能够极大地推动农村实现城镇化，进而提升农民群众的生活水平。积极发展农村现代物流业，能够切实改变我国农业增产却未能增收的不良局面，从而更加有效地提升我国农产品所具有的附加值，促进农民群众的增收、致富。我国农村物流基础设施之建设以及物流环境之改进、物流意识之提升，均体现出新时代农民的形成过程，促进了城镇的新发展以及广大农村城市化之步伐。三是改进现代农村物流体系，这是更好地发挥出地区优势与落实地区战略的重要措施。我国是一个农业大国，农村服务业的发展水平始终是判断经济社会发达状况的十分重要的标志。我国农业如果要实现新的发展，就一定要切实跳出传统农业发展之路，强化农产品基地建设以及农业龙头企业之发展，积极发展现代商品农业，推进农业产业化的进程，而以上这些均无法离开农村物流行业的大力支持。有鉴于此，积极发展农村现代物流业，是促进当地农村发展迫切之举。

二、现代物流助力农村经济发展模型分析

（一）模型的创建

首先要明确两个潜在的变量，即农村物流水平以及农村经济水平，以上两者没有办法被直接加以测量，而是要运用别的指标加以反映。要以针对性、综合性以及可比性等为标准进行选取，数据应具有可获得性，或者从目前已有的研究成果之中加以选择、确定。

一是农村地区的物流水平。物流是极其复杂的现象，截止目前尚无权威指标体系可用于对其进行测量，因而只能选择一些公认而且可以加以量化的影响因素。首先要关注货物运输水平。此处的货运总量是农村物流业的货运总量，主要包括了农产品的运输量与农村消费品的运输量等等。其次是农村信息化程度。主要是指通讯、计算机等技术在当前农村生产与生活、社会管理之中的大量运用与推广。如今，现代物流业的发展已无法摆脱包括物流自动拣货系统、物流电子定位系统在内的各类现代信息技术，所以，农村地区的信息化水平也是影响到本地物流业发展的重要因素。再次是农村物流的规模以及物流业人力资源状况，主要是用农村物流企业数量、农村物流从业人员数量加以表示。最后是农村物流业基础设施建设状况，使用运输、仓储以及和信息化有关的基础设施指标加以表示。

二是农村地区的经济水平。主要是根据农村经济的四个重要因素以明确指标，也就是产出、投入、生产能力和农民生活水平等。产出包含了第一产业增加值、农林牧渔业的产值等；投入包含了农村固定资产投资和农村居民的家庭生产性固定资产等；生产能力上主要有第一产业从业人员数量、农村高中以上学历人员数量占例以及农业机械总动力等；农民生活水平包含了农村居民的人均收入、农村居民家庭的人均生活消费支出等。

（二）数据的选择以及处理

鉴于各指标具有定量性比较强的特征，本研究应用面板数据加以分析，全面收集了全国三十个省份从2005年至2013年的200个样本，但要将每年各省市的数据视为独立分析的样本。因此，本研究测量变量数和样本数比例是12：200，完全符合1：10这一要求。因为西藏自治区诸多年份数据出现缺失，故剔除这一样本。别的数据因缺失不属随机性缺失，所以选用期望值最大化法加以估算。同时，为保证指标数据的规范化，应用极差变换法对原始数据实施标准化处理。

（三）指标体系的检验

一是进行信度检验，主要包括了测量变量信度检验、潜在变量信度检验等。其中，前者主要是应用各测量指标多元相关系数平方（R2）值加以测量，R2应当大于0.50，且R2值愈高证明信度愈高。因为农村物流规模、农村物流人力资源、农村居民人均消费支出以及农村居民人均收入等四项指标的R2

二是进行效度检验。因为各测量指标在潜变量之中的标准化系数均高于0.70，而且通过测算得到两个潜在变量，也就是农村物流水平以及农村经济水平的平均方差抽取量，其值分别是0.52和0.80，均超过0.50，证明相应测量指标可有效反映出潜在变量，因而这一模型也具备了较好效度。

（四）对模型的实证分析

在对模型的拟合、评价以及修正。在代入数据之后，通过运行AMOS即可对结构方程模型施行拟合计算，从而得到模型适配度评价。通过模型适配度指标值以及研究信度、效度可以发现，本研究所设定的理论模型适配度较好，研究的过程具有相当高的可信度，研究的结论能用在判断虚无假设上，其中农村物流水平至经济水平之路径系数达到了0.99，该假设检验结果说明了现代物流对于发展农村经济具有相当强劲的推动作用。同时，对于目前农村物流影响最大的项目为货物运输水平，其系数达到了0.82；其次则是农村信息化水平，其系数达到了0.71；再次则是农村物流投资状况，系数是0.70；最后为农村物流基础设施建设状况，系数是0.65。

三、现代物流助力农村经济发展的几点措施

（一）创建与完善农村现代物流体系

当地政府部门在推动现代物流发展的进程之中，尤其要在制定实施宏观物流发展计划、搜集物流信息等各个方面均具备了无可替代的重要作用。农村现代物流体系建设主要有硬件和软件等两方面投入。在提高软实力上应当注重于营造良好的氛围，通过农村群众喜闻乐见的形式来宣传推广物流方面的知识，从而让广大农民积极支持与参与到农村现代物流体系建设之中。要运用政府搭台、市场化运作之模式，积极借鉴西方国家在农村物流体系发展中的有用做法和经验，制定出符合农村实际需求的现代物流发展规划，切实改变城乡之间信息不够对称之状况，强化城乡商品和信息之间的合理双向流动。在提高硬实力上，要及时出台有关政策，利用引进或者自建等方式实施农村物流体系发展需要相关设施建设，比如，积极鼓励购买现代化的物流设备，强化物流仓储设施建设工作，并且逐步实现我国农村物流产业的机械化、自动化以及信息化。

（二）积极打造农村现代物流信息化工作平台

发展现代物流应当充分运用信息化的理念，利用电子商务手段设立物流发展平台，从而为我国农村物流的发展注入新的强劲动力。首先是要促进目前已有信息资源的整合工作。政府部门应当不断强化市场信息平台之基础建设，努力引入先进的电子商务平台，通过网络、电视、电话等各类信息传播方式形成农村物流信息的交易与服务平台；其次是要在基础领域之中强化电子信息采集和系统、结算系统以及监控系统等信息化系统的建设步伐，要在特色领域之中建立起集中农产区与特色农产品的信息化系统，形成更为高效的农村物流流通市场体系，从而更好地把握住当前市场的动态，及时相关信息；最后是要全面掌握国际与国内农村市场的动态，强化对农村市场的预测、预警以及分析工作，推进对农村物流诸多环节的全面控制和管理。

（三）注重农村现代物流人才的培养工作

应当制定出农村中长期物流人才培养规划。注重提升目前已从业人员的各项素质。政府还应形成富有吸引力的人才引进政策，从而为优秀人才引入设立更好的环境。首先是要积极配置人力与资金，开展送物流知识与物流技术下乡活动，更好地提升农民群众对于发展农村物流业的主观能动性；其次是要制定出合理的农业物流人才培养方案，与相关高校合作设立物流管理方面的专业，开展各种形式的物流知识培训班，严格实施物流从业人员资格认证机制；最后是积极鼓励外地打工者回乡创业，并促使更多的剩余劳动力选择到物流行业就业。

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关键词：宁波 城乡交通 统筹发展 对策

交通是经济社会发展的先行官，是统筹城乡发展的着力点和突破口。“十二五”时期，“城乡统筹、协调发展”的城市发展新格局必将代替以城乡二元化为特征的既有结构，与之对应的城乡交通系统将发生重大变化。因此，“十二五”时期是宁波推进城乡交通统筹发展的战略机遇期。

一、城乡交通统筹发展内涵

城乡交通统筹发展，就是从城乡一体化发展高度，对路网、站场、线路、运输、市场、管理等交通要素进行统筹考虑，统一规划，整体布局，一体化建设和管理， 实现城乡交通全衔接、全沟通、全畅达。首先要在统一管理、统一协调、统一规划、统一布局的基础上统筹城乡交通基础设施，推进区域内基础设施和公用设施的一体化建设；其次，要根据城乡统筹发展的需求，通过各种技术、经济与管理手段，协调、统筹、优化各种资源的利用，为城乡统筹发展提供全方位、多层次的交通服务，满足城乡各种层次的交通需求。

城乡统筹发展，其目标不是实现城乡同质化，而是应该具有异质性和互补性。应建立区域差别化交通出行模式，制定区域差别化交通政策，把握城乡交通差异，实现城乡交通设施的平衡，公共交通与个性化交通转换的便捷。

二、宁波城乡交通统筹发展的意义

推进宁波城乡交通统筹发展，可以有效改变农村交通建设滞后的状况，推动城乡之间资源、要素的合理流动和优化配置，调整城乡二元结构，促进城乡融合发展。可以促进城乡交通从分割到一体、从分立走向综合，加快形成现代综合交通体系。可以让广大农民享受一体化客运政策、客运服务、客运待遇，实现农村居民与城镇居民交通服务的均等化，进而实现其他基本公共服务均等化。

三、宁波城乡交通统筹发展现状及评价

（一）现状

1.城乡道路规模总量迅速增长， 城乡路网通达深度稳步提高

截至2010年底，全市共有公路总里程10197公里，公路密度达到103.9公里/百平方公里。“十一五”期间共建成农村公路项目1280个，总里程1847公里，公路通镇率、通村率、路面硬化率均达到100%，改善了1366个村的交通出行条件，基本实现了村村通公路、农村公路网络四通八达的目标。

2.公路养护和管理力度加强，道路养护和管理机制日益完善

近5年来，相继制定和颁布了《宁波市公路养护与管理发展纲要（2001―2010年）》、《宁波市农村公路管理养护体制改革实施意见》等一系列关于道路养护和管理的法规和文件，基本建立起了宁波道路养护和管理机制。目前，全市设置鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、慈溪市、余姚市、奉化市7个公路管理局及江北区、象山县、东钱湖3个公路段（所），养护相关人员2000余人。其中，鄞州区养护体制改革样本示范效应突出。

3. 城乡客运站点建设稳步推进， 城乡客运一体化改造成效显著

一是客运站场体系逐步完善。到2010年，全市共有客运站65座。其中，市区有客运站19座，县（市，指城区）有客运站14座，乡镇客运站32座，港湾式停靠站5493座。

二是城乡客运一体化改造进展加快。到2010年，宁波市至各县市客运线路一体化改造已全部完成，市六区全面实现公交一体化，全市共有市内客运班线435条，车辆2753辆。目前，奉化、象山、慈溪还启动了客运二、三级网络改造。通过改造、兼并、收购、合营等手段整合城乡客运资源，规范了城乡客运经营主体。

4. 农村物流体系建设开始启动，城乡物流配送网络格局初步形成

在货运场站和物流基地建设方面，“十一五”期间，共建设19座货运场站，其中完成乡镇货运站12座。在农村邮政物流网络体系建设方面，全市共有263个邮政网点。在商贸物流网络建设方面，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖。在农村物流发展试点建设方面，鄞州、余姚、慈溪等地积极推进农村物流发展试点，分别扶持城乡配送型、有形市场型等农村物流龙头企业。

5. 城乡交通管理体制不断健全，政策扶持力度不断加大

一是管理体制不断健全。目前，宁波市鄞州区、江北区、镇海区、北仑区及下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县5个县（市）都成立了交通局，基本实现“一城一交”。交通管理职能逐渐梳理清晰，综合交通的管理由各市（县、区）的交通局负责；乡道建管的具体实施由各乡镇下辖的城建办（个别乡镇在农办）执行；公路建设和养护、路政管理由公路局负责；客运、物流由公管处负责。另外，把原由城建部门承担的城市公交管理职能划归交委管理。

二是相关的扶持政策不断出台。在公路建设补助方面，提高后的补助标准在浙江省应为最高水平。在农村道路养护方面，2009年出台了养护资金补助政策。在客运一体化方面，依照“公交优先”和“城乡客运一体化”原则，出台城乡客运发展的系列政策。在城乡物流发展方面，鄞州、北仑、镇海、余姚等地政府对进入货运市场和物流园区经营的企业都给予了较大力度的财政扶持政策，包括税费减免和补助等。

（二）存在的主要问题

1.农村交通效率有待提高

农村公路通达深度还不够，部分人口规模较大的自然村及部分生产、生活节点出行难、出行不便的问题尚未解决。尤其是山区、欠发达地区的通村公路和联网公路建设任务比较艰巨，农村联网公路仍处于“树状路多，网状路少，断头路多，迂回路少”的低层次结构状态。此外，道路技术等级低、抗灾能力弱已成为农村道路的突出特点，难以适应群众便利、安全出行的需要。

2.农村公路管养体制改革进展较慢

个别县区在体制改革方面政策出台比较晚，实际执行进展较慢。目前除了鄞州区由区公路段统一挂牌成立专门农村公路管理站，农村公路养护有专门的办公机构和办公场所以外，其他区县农村公路专门的养护机构建设比较滞后。农村公路养护考核办法制定处于刚刚启动阶段。

3.高效便捷的场站枢纽体系尚未建成

客运场站的公益性、窗口性以及货运场站的社会化服务、准公共产品属性未得到政府和规划等部门的高度重视，场站规划难以得到法定性、实质性认同，导致客货运场站选址落地难。乡镇客运场站建设地方要出钱、出地、出人管，加之投资回报率低，一次性建设补助标准低，年度养护经费无来源，地方普遍存在建设积极性不高问题。城乡交通综合交通枢纽建设滞后，距离“以人为本、零距离换乘”目标相差较远。

4.城乡客运政策扶持不平衡

城市公交和农村客运在财政补贴、奖励、免税、营运规定等方面都存在差别待遇，阻碍了城乡客运一体化的推进。

5.农村物流发展较为滞后

在管理方面仍处于多头管理状态，管理效率较低。农村物流主体规模小、层次低、离散性强、组织化程度低，运营成本偏高，运作效率低下。

四、宁波城乡交通统筹发展的主要对策

（一） 加强基础设施建设，实现城乡交通基础设施统筹发展

1.加快高速公路及干线公路建设

加快推进县县通高速公路体系建设，将各县市纳入宁波高速公路覆盖范围内，打造市域1小时交通圈。加强现有国省道提升，完善国省道配套服务设施，提高宁波对外交通条件。加强国省道与高速公路、城市道路以及与国省道之间的合理衔接，提高宁波公路网络整体通行能力和公路服务水平。加快重要县道的新建，除了个别生态条件不符合的山区外，基本实现镇镇通一级公路。

2.推进农村公路建设

重点推进欠发达地区南三县（象山、宁海、奉化）农村联网公路建设。加快解决自然村（尤其是200人以上自然村）的通达问题，提高农村公路的通达深度。重视被撤并的乡镇、行政村的道路通畅建设，实施撤并乡镇、行政村通达通畅工程。旅游景点开发、新农村建设等形成新的生产生活节点，加紧建设交通配套设施，使农村公路从单一的通“居民点”，转变为通“居民点”、“经济点”、“旅游点”齐头并进。积极开展撤渡建桥，解决农村渡口沿岸群众的出行难和出行安全问题。

3.加快铁路网建设

加快形成以高速、便捷的电气化对外铁路干线为骨干，干支相连、客货分线的现代化宁波铁路网络体系，推进大运量交通向城乡延伸。推进市域轨道通达副中心及卫星镇。抓住杭甬铁路客运专线配套需要的机遇，尽快启动余慈地区与宁波中心城区之间的轨道交通建设，加强余慈地区同中心城区的交通联系。此外，应推动轨道交通与余姚泗门镇、慈溪观海卫镇等卫星城镇的逐步沟通，使宁波周边星罗棋布的卫星镇搭上“新时速”。

（二）加强城乡交通联系和衔接，推进城乡交通融合

1.改善和建设层次化的场站体系

统筹考虑各种运输方式间的对接方式和实现途径，促使公路客运枢纽和城市交通枢纽实现统一规划、统一建设、统一运营，变以往交通换乘的“补救性”衔接为“主动性”衔接，以满足不同周转量和不同需求的出行。

2.推进公路与城市道路的功能结合

在城市化特点突出的地区尽快对其道路按城市道路标准实施提档升级，将其转变为城市道路。在人口较多、经济发展较快的镇区，当公路进行新建、改建或扩建时，给市政设施留下通道或在建设时直接将公路当作市政道路进行建设，一步到位增设非机动车道+人行道、市政管线、照明等设施。

（三）加快城乡客运一体化改造，实现城乡客运服务统筹发展

1.统筹城市公交线路和农村客运线路

对农村客运班线和城市公交线路进行优化配置，合理界定城市公交与道路运输长途客运及农村客运的服务功能和运营范围，加强城乡公共客运的服务衔接。积极推进公交“下乡”、班线“进城”，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。

2.完善农村公交运营模式

要优化整合经营主体，加大对现有农村客运资源的整合力度，组建经营联合体，真正实现规模化和集约化经营，尽快形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的市场格局。推广农村客运片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，灵活调度、合理安排，构建农村客运片区经营的管理制度。

3.健全农村客运票价定价机制

充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，由物价、交通部门共同协调，建立多层次、差别化的城乡客运价格体系。对公交化运行的城际客运和农村客运，可结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策。

4.完善扶持政策

尽快研究制定对农村客运尤其是边远郊区农村客运经营企业的财政补贴政策，从税费减免、票价补贴、公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持。有关运输附加费、车辆通行费、车辆年审费及牌证管理等，比照城市公交的政策执行。

（四） 加快城乡物流体系建设，实现城乡货运服务统筹发展

1.加快城乡货运场站设施建设

要扩大农村货运场站的覆盖密度， 加大力度扶持小城镇配送中心和分销中心、乡镇农村物流配送站、中心城市物流园区建设，逐步完善城乡物流场站功能。

2.培育城乡物流经营主体

一方面，在农村内部培育新型农村物流主体，扶持农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户等改造提升为物流公司，鼓励商贸系统、邮政系统、供销系统成立农村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向农村的物流公司，鼓励现有城市商贸企业、物流企业、农业生产资料和日用工业品生产经营企业，深入农村开展现代物流和配送业务。最后，政府部门通过政策引导，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育形成农村物流龙头企业。

3.积极探索城乡物流对接新模式

条件成熟的时候组建城乡物流集团公司，建设全市的三级网络，即在市级建立物流中心、县级建立配送中心、镇级建立配送站，负责全市范围内的农村物流配送一条龙服务。通过集团化运作，在全市范围内推行统一的服务标准、统一的经营品牌，实现城乡物流集约化和常态化发展。

（五）推动管理体制和规划一体化，实现城乡交通宏观管理的统筹

1.深化交通管理体制改革

将城市公共交通、客运、出租车管理、交通技术规划和安全设施规划管理、综合运输协调和物流行业管理等职能进行整合和重新归并，加强交通管理部门和城市建设管理等部门的协调，打破交通各自为政、多头管理的局面，解决交通条块管理模式带来的体制、机制，形成上下一体的“大交通”管理体制，为构建“城乡统筹”现代综合交通体系提供体制保障。

2.深化道路管养体制改革

从原先的“重建轻养”向“建管养并重”转变，明确从市到村各级政府的具体职责，尽快完成各县区道路管养任务分解，完善专门的管养机构和部门，完善管养考核办法，形成覆盖全域、上下联动的城乡交通管养体制。

3.编制宁波城乡交通统筹规划

立足城乡一体化发展，注重与区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划之间的相互协调，编制涵盖从城市到农村，从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的宁波城乡交通统筹规划，明确城乡交通统筹发展的目标，有序推进城乡交通统筹发展工作。

参考文献：

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划，2011 .

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“十二五”发展规划，2010.

[3]宁波市道路运输管理局.宁波市道路运输行业统计资

料汇编，2011.

[4]宁波市公路管理局.宁波市2010年公路养护统计年报，

2011.

篇10

关键词：农村物流运作平台；国际比较；经验

中图分类号：F306 文献标识码:A

文章编号:1005-6432(2008)41-0051-04

一、农村物流运作平台的基本认知

农村物流是与城市物流相对的一个概念，是区域物流类型之一。它泛指农村从物料采购到农产品的形成，从农产品储存、农产品流通加工到农产品销售（消费）的多种活动以及农村区域内农民获得生活用品过程的集成。农村物流的效用主要是创造农产品的空间和时间价值，但是，农村物流效用的发挥，必须有一个基本的物流运作平台。至于物流平台的概念，到目前为止还没有一个完全统一确切的解释，不同的专家与学者都只是从不同的角度进行了不同的描述。本文认为，物流平台是物流的载体，是物流作为一种新兴的业态、一种先进的组织方式和管理技术，得以在经济运行中充分发挥其效用的基础环境和基本条件,是一个包括诸多因素的复杂网络体系。根据这一描述可以概括出农村物流运作平台的含义，即农村物流运作平台是指由农村物流基础设施、物流设备、物流信息和物流政策等诸多因素共同构筑的网络体系，它是一个由农村物流基础设施平台、物流设备平台、物流信息平台、物流政策平台等多平台的综合体，是农村物流的载体，它支持和制约农村物流的运行。这一运作平台具有系统复杂性、内在相关性、层次有序性的特点，其发达及完善程度与否决定了农村物流的规模、农村物流的速度、农村物流的方式、农村物流的成本和农村物流的现代化水平。因此，加强对农村物流运作平台的研究具有积极的现实意义和重要的实践意义。

二、农村物流运作平台的国际比较

一些发达国家的农业生产和贸易居于世界领先地位，农村物流量大且非常频繁，其成功的一个主要原因就在于他们在最为先进和完善的物流理论指导下，拥有一个庞大、通畅、复合、高效的农村物流运作平台。

1．美国的农村物流运作平台

(1）美国的农村物流基础设施平台

美国的农村物流基础设施十分完备，公路、铁路、水路四通八达，高速公路遍布城乡，公路呈网状结构，能够直接通往农村的每家每户。铁路运输也十分方便，一些农产品收购站和仓库、加工厂建有专门的铁路线。如东部的饲料企业把从中西部运来的玉米经铁路直接下卸到企业车间生产线，既提高了市场运营效率，又节省了玉米的储藏和装卸搬运费用。美国的通信设施和网络发达，储运设备的机械化水平高，光粮食的装卸输送设备就有螺旋式输送机、可移式胶带输送机及低运载量斗式提升机等。

(2）美国的农村物流信息平台

美国的农村物流信息平台非常发达。1848年美国就成立了芝加哥期货交易所，它是农产品各市场主体了解市场行情、获取价格变化信息的直接窗口。各种各样的农业网站、信息咨询公司也为农民了解信息提供了方便的途径。美国提供农业信息服务的商业性系统近300家。肯塔基州建立的全美第一个农用视频电脑系统，用户通过个人电脑，即可存取该系统大型数据库里当前市场价格、新闻和其他农业信息。从美国农业网站了解到，美国有85%的农民上网，16%的农民从事网上购买业务，农业电子商务占总电子商务的8%，在各行业中列第5位，20世纪末，农业电子商务总额已达380亿美元。美国还建有全国作物品种资源信息管理系统，可在全国范围向育种专家提供服 务。

(3）美国的农村物流社会化服务平台

美国的社会化服务体系也极为完善，不管是物流的哪个环节，只要农村有需要，只要农民有需要，就会有人提供服务。连接农产品供需的农村物流主体主要是农场主参加的销售合作社、政府的农产品信贷公司、农商联合体、产地市场或中央市场的批发商、零售商、商、加工商、储运商和期货投机商等。他们一般规模较大，承担了全美农产品的运输、保管、装卸搬运、加工、包装和信息传递等功能。据统计，全美近1／3的农场主通过合作社出售谷物。各种行业协会如谷物协会、大豆协会等为农民提供有力支持，代表农民与政府交涉，在农产品产销中发挥着积极作 用。

(4）美国的农村物流政策平台

在美国的农村物流发展历史中，农村物流的政府政策平台发挥了积极的调控作用。美国政府对农民生产不加直接干涉，美国政府干预农村物流的方式，主要是以法律和财政经济政策从宏观上造成供求均衡和价格稳定的条件，同时对公共领域却有严格而有力的规范性措施。他们要求转基因产品必须进行申报；定期或不定期地检测土壤、河流中有害物质的含量，严格控制养殖场废料的排放。另外，政府还提供权威性的信息服务。农业部有10万人分布于全国各地，农业统计系统对各农场每一块耕地上所种植的作物品种、面积、长势、产量都了如指掌，所获取的信息经过汇总处理，由政府定期，指导农户生产经营。美国政府长期以来重视对农业、公共农业研究开发和农村教育项目的投资。1998年推行旨在提高农民素质的“新农民计划”。政府还通过价格支持措施、关税政策、对发展中国家进行食品援助等方式为国内过剩农产品寻找出路，每年用于出口补贴的预算在600亿美元以 上。

2．日本的农村物流运作平台

(1）日本的农村物流基础设施平台

日本的农村物流发展十分迅速，这与政府确立海运立国战略和对物流业的宏观政策引导有着直接的关系。为了扶持农村物流的发展，日本采取了一些宏观政策导向，从本国国情出发，大力进行本国物流现代化建设，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，在全国范围内开展了包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种基础设施建设。这为本国农产品的输出和输入奠定了良好的基础。

(2）日本的农村物流硬件设施平台

日本农产品批发市场的开设实行严格的审批制度，中央批发市场、地方批发市场以及其他批发市场须根据《批发市场法》和各种条例进行建设。市场开设者主要是地方公共团体、株式会社、农协、鱼协等。为了使市场内物流顺畅高效，批发市场配备有完善的保管设施、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施等，并灵活运用计算机信息处理技术，已实际演化成农产品物流中心，物流功能强大，吸引了大型连锁超市进场和批发商共同参与买卖。日本的食品配送中心大都建有低温和常温仓库、包装加工设施等，开展电子商务配送，加工、小包装分解、分等分级、配套备货等业务。

(3）日本的农村物流信息平台

目前，日本的农村物流信息化程度较高。如日本的大规模零售店都已安装了EOS系统(自动订货系统)，与交易对方联机，并有VAN（附加值通信网）将食品工业和批发业联结起来，从而大大提高了流通效率。同时日本的批发市场也已装备了完善的信息设施，实现了全国乃至世界主要批发市场的联网。在鲜活农产品的零售服务上，利用电子网络销售近年来也十分盛行。消费者只要发一个E-mail，运输公司就可及时送货上门，保证质量。据统计，日本在2003年利用网上电子交易的人数已达2186万人，是1998年的8倍，交易规模已达320000亿日元，是1998年的50倍。

(4）日本的农村物流中介服务平台

日本为农村物流提供中介服务的主要是农业合作组织。农业合作组织以综合性为主。批发市场中最主要的产地供货团体是农协，各大中小城市都由农协直接参加或组织的农产品批发市场，且相当活跃。农产品生产总量的80%～90%是经由批发市场与消费者见面的。农协利用自己的组织系统，以及拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的优势，将农民生产的农产品集中起来，进行统一销售，担当了生产者与批发商之间的产地中介。生产者、农协和批发商三者之间的委托销售关系是一种以高度信赖为基础的服务与被服务的关系。

3．荷兰的农村物流运作平台

荷兰位于欧洲的中心地区，它充分利用这一有利条件发展农村物流。

(1）电子虚拟的农产品物流供应链

荷兰通过网络联结农村生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商，形成农村供应链，以便对供应链上的各个环节进行实际操作，向商界和消费者提供品牌农产品供应商和零售商，完成客户网上订货所需要的物流活动。由于网络访问者可以共享供应链上的信息，信息透明度、准确度和及时性都得到提高，供应链变得更加活跃，及时改进物流计划、管理、调配、优选等操作也更加现实。荷兰的花卉和园艺中心的新式电子交换式信息和订货系统已经建立，通过电子化农业产品交易市场向全球许多国家的广大客户和消费者提供服务。

(2）高速发达的农村物流中心

农村物流的城市中心主要是协调联运物流中心，如经营粮食、鱼、肉、水果等货物运输的鹿特丹，还有分工不同的物流中心，如专门从事进出口可可豆的阿姆斯特丹港、经营水果批发的弗拉辛港。为了提供质量可靠的、品种多样化的货物，荷兰人在农产品市场附近建立集成保鲜中心、配送中心等。在收到农产品后根据交易的具体情况、条件和规范，对农产品进行分类、调制、分割、包装和储藏，并且及时配送到各个客户。如荷兰拥有包括欧洲第三大航空港谢尔伯机场在内的6个航空港和鹿特丹港，其中鹿特丹港靠近重要的蔬菜和水果种植地区，港区四周高速公路纵横交错，通往内地的水路运输网络非常发达，而且靠近欧盟国家水果进出口中心所在地巴伦德雷赫，可以迅速便捷地将荷兰58％以上的蔬菜等运往巴黎、伦敦、香港和东京等世界各大城市。通过充分利用其交通设施便利的优势，荷兰的花卉产业目前已占领了全球65％的花卉市 场。

4．韩国和中国台湾省的农村物流运作平台

韩国等东南亚国家和中国台湾省，这些新兴工业化国家和地区的农产品物流设施先进程度不高，但对物流技术改进非常重视，批发市场在整个流通中的作用比较重要。其中，中国台湾省的农产品物流业发展已经比较完善，物流技术（蔬菜、水果等的保鲜、储存等）处于国际先进行列，20％左右的农产品运用先进的运输设备，由农民协会或产销班直接供应连锁超市和量贩店系统。

韩国处于以批发市场为核心的一体化供应链管理阶段，可乐洞市场作为目前世界上发展最成功的农产品批发市场有很多值得借鉴的宝贵经验。市场的开办主体是政府，其中中央政府占40％，地方政府占60％，这种政府主导型市场的优势在于，基础设施完善配套，管理先进，法制健全，为农产品物流的标准化和保障产品质量安全服务。目前，政府加大了对批发市场建设的投入力度，进一步改善了市场的经营环境和状况。

三、国外农村物流运作平台建设的经验借鉴

通过对上述主要发达国家和地区的农村物流运作平台的分析比较，我们发现各国的发展状况有许多不一致的地方，但综合起来考察，这些国家和地区的农村物流运作平台的建设都有一些共同的经验值得我国学习和借鉴。

1．加大对农村物流基础设施建设及设备的投入

农村物流的基础设施建设，包括农产品批发市场的建设，农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。由于农产品保鲜期短，便利快捷的运输、合理的流通网点分布对于降低农产品损耗、提高农产品流通交易效率至关重要，如荷兰的蔬菜、水果的损耗率仅为5％，而中国却高达25％。因此，在促进农产品流通过程中，各国政府都十分注重发挥公共设施服务功能的作用，不断完善基础设施的改造，优化网点布局。如日本政府在对房屋、仓库、场地、道路等主体基础设施的投资占其总投资的40％；欧盟每年也从财政中拨款，对改善农产品运输、储存、加工和销售的项目进行补贴，包括修建道路、码头、仓库(包括冷库)和市场等基础设施，此项补贴占欧盟农业基金的25％，在某些基础设施较差的地区甚至可达30％～50％。我国作为农村物流基础设施建设比较落后的国家，要做好这方面工作，首先要加强交通运输建设，要不断完善运输网络，提高公路网的通达深度和能力，确保农产品的运输道路畅通无阻、货畅其流。其次要加大对农产品储运设备的投入，改进原有的设备或积极引进国外先进的运输设备，及时淘汰不符合公路及食品卫生标准的车辆，加强保鲜冷藏库的建设，以确保冷藏农产品的质量。

2．加强政府对农村物流的服务职能

美、日两国政府都制定相关政策、法律法规和制度规范促进农村物流发展。政府在农村现代物流的发展过程中，特别是在制定农村物流宏观指导计划、收集农村物流信息、制定农村物流市场规则，在土地、资金、税收等方面提供优惠政策等方面具有不可替代的作用，通过做好这些服务性工作，能够更好地营造和保证农村现代物流发展的良好外部环境。政府在服务农村物流过程中应积极通过体制创新，改造、培育与壮大从事农村物流的市场主体，多元化发展农村现代物流企业，让企业在发展农村现代物流中发挥主导作用。特别要加快原有农产品流通企业的改造、改革与重组，进行资源整合，做大做强，从而改变目前我国农村流通企业规模小、服务单调和封闭运行的现状。逐步建立现代企业制度，向专业化、规模化和综合化方向迈进。同时，发展多种形式的农民合作组织以及商、中间商等中介组织。

3．加快农村物流的信息化建设

现代农村物流最大的特征之一就是信息化程度很高，可以说没有现代化的信息体系支撑，就不可能完成现代复杂的农产品物流活动。发达国家之所以农村物流发展快速，其主要原因之一就是农村物流信息化程度高，而目前我国农村物流信息体系建设十分落后，严重影响了现代农村物流发展进程。为了建立现代化的农村物流信息体系，就必须对现有的农业网络进行集成、整合，改变重复建设、小而散的局面，提高网络信息质量，尤其要加强硬、软件建设。加快农村物流信息化建设，推广网上订单、拍卖、配送等物流方式，实现信息共享、资源共用，整合农村物流分散运作资源，对农村物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。

4．培育和壮大农村物流主体，发挥农民合作组织的作用

要充分重视在农民中培育物流主体，在农村与城市建设物流载体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：粮食公司、供销合作社、农业公司、第三方物流企业、运输公司、农村物流经纪人队伍。应在壮大原有农村物流主体的基础上，鼓励“生产基地＋农户”、“龙头企业＋农户”、“配送中心＋农户”等模式发展，实现农村物流规模化。还应大力发展农产品第三方物流企业，通过专业化运作，降低物流成本。此外，借鉴日本政府把大量的涉农业务委托给农协进行专业化协作的思路，鼓励农民发展自己的合作组织――农协。通过农协，在农业生产与市场之间架起一座“桥梁”，引导农户或农产品顺利进入市场，以此更有效地推进农村物流发展。

5．加强农村物流人才的教育和培训

美国物流管理者中约92%的被调查者有学士学位，41%的人有硕士学位，22%的人有正式的仓储工程师、配送工程师等资格证书。荷兰的物流操作人员都必须具备经过考核才能获得的就业资格证书。目前，我国的现代物流人才，从初级到高级都非常紧缺，了解和熟悉农村物流的专业人才更是少之又少。因此，加快现代物流人才的培养，对我国现代物流及农村物流的发展至关重要。

作者单位：衡阳师范学院经济与法律系

参考文献：

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