计划经济体制的弊端范文
时间：2024-02-05 17:50:14
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篇1
建国初期，我国的资金配置模式是照搬前苏联的计划经济模式。资金作为稀缺性经济资源，国家始终保持分配过程中的主导地位。国家对企业实行统收统支的财务管理模式，收入全额上缴国家财政，支出所需资金由政府全额拨付。我国政府出于“赶超”经济发展目标考虑，对资金这一最重要的社会经济资源的规制就显得尤为关切，从而对国有企业的融资行为、国有经济运行效率产生了较深刻的影响。这一阶段的企业融资制度称为财政主导型融资制度。这种制度的总体架构是：国家主要依靠财政手段以低价或无偿的方式直接进行社会资金的集中和分配。在这种融资制度下，国有企业的固定资产投资资金全部由国家无偿提供，而流动资金则由财政和银行分别提供。
财政主导型的企业计划融资制度具有如下一些特点：第一，国家对企业生产经营所需的资金主要实行由财政无偿拨付的供给制，企业没有运营资金的自，不存在严格意义上的融资行为；第二，资金配置的主体是财政部门，资金配置的形式是计划指标；第三，资金预算具有软约束性；第四，企业融资方式的单一化和封闭性；第五，融资行为具有刚性。
总之，财政主导型的企业计划融资制度，对于集中全国财力、物力和技术力量，保证优先发展重工业战略的实施曾起到很好的促进作用。财政主导性融资体制的最大优点是体现了社会主义的公平性，可以集中有限的财务资源解决严重短缺商品的供应问题。但随着社会化大生产在深度和广度方面的扩展，传统体制内部排斥商品货币关系的本性同现实的矛盾越来越突出。特别是资金使用效率低、效益差已成为普遍性问题。同时，由于政府制定的计划往往脱离企业所处的财务状态，导致企业财务运行的低效率；财务行为受到政府的严格管制，不能根据市场的需要相机选择灵活多变的融资政策。所以，以牺牲效率为代价的财政主导性资金配置模式，必然导致国家财政收入的下降和国家财力的衰竭，很难长期维持下去。
二、转轨经济体制下的银行主导型融资模式
所谓转轨经济体制是指由传统的集中计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中形成的这一特定的经济体制背景，称为“转轨经济体制”。在这一体制下的改革和转轨的过程中，与转轨体制相适应的企业融资制度也发生了相应的变化，由财政主导型逐步过渡到银行主导型。
由财政主导型向银行主导型转变，分析这一制度创新的原因为：（1）传统发展战略及其相应的经济体制已经难以为继，进行制度创新成本较低。财政主导型融资模式与经济的发展日益不相容，所引致的企业低效率增长方式越来越难以为继，其弊端也日益明显。传统的体制及相应融资模式所产生的结构扭曲、激励不足和效率低下等弊端暴露得愈发充分，摒弃它的成本即进行制度创新的成本就越低，制度创新就越容易发生，同时人们社会科学知识的进步降低了制度变迁的成本。（2）经济发展造成需求的变化，从而形成了制度创新的供给。随着经济规模的扩大和产业结构层次的演进，社会信息结构日益复杂，社会资源的种类越来越多，人们的需求越来越快，反映到融资模式上来，财政主导型融资模式已不能很好地满足需求了，由此推动了融资体制改革全面展开。
财政主导型融资体制的弊端是将风险与收益都集中于政府，对于企业来说，盈利与亏损的差异主要反映在哪种情况下能给企业带来更多的财政拨款。从1979年开始，政府在部分地区和行业试行“拨改贷”制度，到1985年开始对所有具有偿还能力的建设项目实行拨改贷。财政主导型融资模式宣告结束，形成了银行主导型融资模式，国家由出资人身份转变为债权人身份。银行主导型融资模式改变了原来财政无偿拨款带来的国有企业无风险的财务运行状态，融资权回归了企业，但是，由于政府切断了资本金的供给，企业的资金来源主要由银行提供。在国有企业社会负担过重、积累不足的情况下，必然导致国有企业高负债运营。同时，由于政企不分，金融体制改革的滞后，银行是半政府、半企业，其贷款规模、结构仍然依赖于国家下达的计划指令，不能根据市场的效率优先原则配给贷款。这样，必然造成银行不良贷款比例的上升和银行的高风险运营。
三、市场经济体制下多元混合型融资阶段
1992年党的十四大提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。这必然要求构建与之相适应的融资体制，即让市场在资金这一生产要素的配置中发挥基础性作用，改变长期以来企业融资依赖单一的政府或银行的状况，让企业可以根据自身需要进行多种融资方式的选择，以形成合理的融资结构。
随着企业的股份制改造，证券市场的建立与发展，国有企业可以通过公开发行股票、债券等形式直接融资。但是，由于上市指标的政府管制，大量的国有企业融资仍然依赖银行。除了向银行间接融资、证券市场直接融资之外，大量的国有企业通过与外商合资、合作，寻求外商对国有企业的资本支持。这样基本形成了以银行、外商和社会多元主体的混合型融资模式。但是，这种模式仍然存在政府干预过多、资金配置效率不高的缺点。
篇2
成人高等教育是终身教育的重要途柽，WTO规则和高教大众的发展趋势，要求我们必须重新审视成人高教的发展主导思想，并做出相应调垫：从计划经济体制下形成的以满足国家对人才的需求为出发点的“人才需求主导型”，转向市场经济体制下以满足社会对成人高等教育入学需求为出发点的“社会需求主导型”。
【关键词】成人高校：招生制度；弊端：改革；WTO
【中图分类号】G639.21 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)02-0003-01
1 我国成人高计划招生制度的现状及弊端
目前，由于各国办大学均为国家所有，所以，政府职能部门是各成人院校招生活动的主要管理者与组织者，招生的基本政策均由国家统一制定，这一方面使得政府的的权力过大过集中，另一方面政府制定的招生汁划与实际市场需求之间存在较大的差异．往往是社会需求已饱和的专业仍继续招生，社会急的专业却没有招生计划。此外，由于成人高校长期被捆住手脚，没有自主招生权限．养成了对政府的依赖性，难以积极主动适应社会需求，缺乏竞争意识和质量意识，缺乏活力和效益。再者，目前的成人高校入学统一考试采用的是全国统一的试卷，忽视了地域差异、学校特色及专业特点，再加上考试内容和形式偏重于标准化和客观性，很难有效地反映成人考生的真实水平。最后，绝对的权力导致绝对的腐败，由于招生职能部门大权在握，有些人会利用手中的权力“寻租”，如果没有严格有效的监督机制，就会造成招生腐败现象的滋生蔓延。
自1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制目标以后，我国计划经济模式下的成人高等教育招生制度与运行机制已逐渐不适垃社会主义市场经济的需要。虽然这段期间内国家相关部门也做了一定的调整，但在总体上，目前成人高校的招生制度还存在着严重的弊端。
尽管国家招生主管部门也做了相应的调整．如放宽招生计划和考生报考条件的限制，部分专业实行“3+2”考试，实行“注册视听生：’制度等等，但这种改变仅仅是局部部的，微观的，并不能从根本上改变成人高校招生制度的计划经济烙印和由此带亲的严重弊端。归结起来．这种招生模式的特点主要去现在以下四个方面：
1.1 国家所有：政府部门是成人高等教育招生活动的主要管理、领导和组织者，招生的基本政策由国家统一制定。
1.2 高度集中：招生的决策和管理权集中在政府部门，实行统一招生。
1.3 计划控制：实行指令性招生计划，按计划招收和培荐人才。
1.4 行政干预：政府部门凡涉及招生的条例、规定、准则、指示等行政手段．都具有法律效力，高校必须遵照执行。
这种招生体制和运行机制存在许多弊端。主要表现为：一方面政府的权力过于集中，统得过多，包得过宽，管得过死，国家预定的招生计划即便与实际招生数出入很大，也无法用市场手段上调节。另一方面，成人高校由于被捆住手脚．不能成为独立实体．没有自主招生权限，养成了对政府的依赖性，难以积汲主动适应社会需求，缺乏竞争意识和质量意识，缺乏活力和效益。目前，有些成人高校招生主要靠政策保护，一旦政策放开．实行公平竞争，其生存能力堪忧。也有一些成人高校“上有政策．下有对策”，采取“先上车，后买票”的办法，挑战成人高校招生制度，使一部分成人生源未通过国家统考就入学参加专业学习。这类成人学生往往以牺牲专业学习时间为代价参加成人统考复习，专业学习得过且过，严重地影响了成人高教质最。
2 WTO对现行成人高校招生制度的新要求“人世”后，我国对各类专业人才的需求更加迫切，特别是一些涉外专业，国内培养能力有限，引入国外教育资源，将有助于培养更多、更好的人才。因此，可以预言，ETO对成人高校招生将产生晕大影响，并将呈现以下四个方面的特点：
2.1 开放性。成人高校招生将与开放的经济相协调，打破封闭的办学校式，建立一个开放、灵活的成人高校招生制度。新的成人高校招生将扫除成人接受高等教育的各种障碍，打通教育世界与劳动世界的壁垒，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工怍性质的限制，能便捷地在教育和职业两个领域自由流动．可以根据个人间意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习的内容、方式和途径。
2.2 多元胜．多元经济成分对成人高校招生提出许多新的要求。成人高校招生主体不仅仅是因家投资的单一的成人高校，还须面对社会力量参与、校企合作、境外办学、国外教育资源的抢滩登陆以及远程教育的异军突起等新的办学主体和形式。成人高校招生将越来越多洋化，市场分割也将呈现出多元化的发展倾向。
2.3 竞争性。市场经济的动力在于平等竞争。成人高校招生将不可避免地引入竞争机制，通过竞争优胜汰劣，更好地配置各种教育资源。
2.4 自主性。成人高教办学主体将取得相应的办学自，国家按计划分配招生人数的办法将不复存在。成人高校将拥有自主招生、自我管理、自我发展、由我约束的权益，成为具有自身利益要求独立实体。
3 对改革成人高校招生制度的几点建议
3.1 重新认识成人高等教育的发展主体导向。WTO规则和高等教育大众化的发展趋势，要求我们必须重新审视成人高等教育的发展主体导向思想，并做出相应调整：从计划经济体制下形成的以满足国家对人才的需求为出发点的“人才需求主导型”，转变到市场经济体制下满足社会对成人高等教育入学需求为出发点的“社会需求主导型”。以服务社会，服务考生为最终目的。
3.2 加速成人高等教育办学体制改革的进程，促进成人高校招生多元化。打破成人高教“国有政办”的垄断格局，开放成人高教市场．推进多种所有制办学。
篇3
关键词：电力企业；经济管理；创新
中图分类号：F497 文献标识码：A 文章编号：1671-1009（2015）21-0098-01
当前我国社会主义市场经济体制不断完善，国家开放程度进一步提高。当下，受内外因素影响，电力企业在组织运营中，正面临着许多风险，其中，尤以经济管理模式最为突出。电力企业传统经济管理模式以计划经济为主导，在以往这种经济管理模式促进了电力企业经济发展，但是在市场经济体制下，传统经济管理模式的弊端愈发显现，电力企业经济发展遇到瓶颈，电力企业创新经济管理模式刻不容缓。
一、市场经济体制概述
市场经济体制是一种现代化经济体制，它建立在高度发达的商品经济条件之下，与资本主义经济体制有本质区别。经济关系货币化、市场价格自由化、经济系统开放化、经济资源商品化是市场经济的重大特征[1]。在市场经济中，政府是经济发展的调节者，市场经济体制下的生产和销售是以消费需求和市场需求为根据的，因此，市场在资源配置中发挥着决定性作用。我国的市场经济体制建立在我国的基本国情之上，具有显著的社会主义特色，在促进我国经济发展方面发挥了重大作用。市场经济体制是一把双刃剑，其在发挥积极作用的同时，也加剧了国内市场的竞争。电力企业作为国民经济中的重要企业，亦面临着严峻的竞争形势。电力企业应积极创新经济管理模式，不断提高企业经济管理水平和能力，把握发展契机，努力发展壮大。
二、当前电力企业经济管理中存在的问题
（一）经营管理理念滞后
长期以来，电力企业经营管理以计划经济体制为主导，计划经济管理理念深入人心。在当前电力企业经营管理中，计划经济管理理念仍占有很大的影响，在电力企业经营管理中，计划经济色彩还很显著，经营管理理念较为滞后。目前，许多电力企业的经营管理仍以粗放型为主，不能有效做到经济效益、环保效益、社会效益三者的统一。没有充分认识到市场经济形势的严峻性，缺乏对企业长远发展的规划，这严重影响了企业的发展。
（二）经营管理制度缺失
经营管理制度缺失是电力企业管理中存在的重要问题，在当前电力企业管理中，管理部门众多，如财务、设备等部门对企业均具有管理权。另外，还存在管理职能交叉的现象，“各管一段”局面屡见不鲜。
（三）管理队伍素质参差不齐
由于一些管理者管理意识不强，导致其不重视管理工作。部分存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低下等问题。特别是专业管理队伍的匮乏，导致电力企业财务、设备、后勤等部门的人员纷纷插足企业经营管理工作，管理人员素质水平参差不齐，管理工作混乱，这就造成资管理效率低下，在一定程度上制约电力企业的发展壮大。
三、电力企业创新经济管理的建议
（一）经济管理理念的创新
创新经济管理理念是做好电力企业经济管理工作的前提。经济体制改革的不断深入，使电力企业发展面临着新的形势，事实上，许多电力企业都制定了经营管理细则，但是由于经营管理意识的滞后，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。创新经营管理理念，从思想上重视企业经营管理工作，要求电力企业管理人员必须积极转变思想，充分认识资产管理工作的重要性，不断学习先进的管理理论知识，提高管理工作的科学性。
（二）健全经营管理制度
电力企业的正常运作需要根据其自身情况不断健全经营管理制度。实践中，电力企业经营管理普遍存在“分段管理”的现象，这使得企业管理混乱不堪，管理效率低下。健全电力企业经营管理制度，完善管理机制，使各管理部门之间有序、协调行使管理职权，显然有助于提高企业管理效率，增强企业市场竞争力。这就要求电力企业必须重视经营管理体系建设，准确界定各部门职权，对整个管理流程进行精细化管理，不断整合管理制度，实现各管理部门权责分工明确，各司其职。
（三）加强管理队伍建设
电力企业管理人员在经营管理工作中起着主导作用，直接决定经营管理工作的成效[2]。因此，加强管理队伍建设对提高电力企业经营管理工作的效率至关重要。电力企业应努力培养高级管理人才，积极引进管理人才。市场经济下，电力企业面临着复杂的发展形势，电力企业经济管理对管理人员的综合素质提出了较高的要求，加强管理队伍建设，不断提高管理人员的理论知识和管理水平，才能真正实现电力企业经营管理工作的质量化、精细化、科学化。
四、结语
面对当下电力企业经营管理的实际情况，我们应不断进行探索与发现，努力找出其中存在的不足和问题，并结合电力企业的实际情况，以实事求是的科学客观的态度，来探寻未来的发展之路。提高电力企业经济管理效率对于促进我国国民经济发展具有重要意义，创新电力企业经济管理是迫在眉睫的问题。必须采取一系列科学合理的措施，为电力企业顺利健康发展打下夯实的基础。
参考文献：
[1]马莉.电力企业在市场体制下的经济管理创新[J].企业导报,2013,03.
篇4
xx区对外贸易公司成立于1974年，是由区供销社分离出来专门从事外贸业务经营的专业公司，其主要业务是为市专业进出口公司组织收购出口商品，起初的商品品种和业务规模很小，从业人员也很少。改革开放后，特别是进入到八十年代以后，国家经济建设需要大量的外汇，实施鼓励出口创汇政策，并赋予区县一级外贸公司一定的行政管理职能，挂外贸局、外贸公司两块牌子。在政策、资金等方方面面给予更多的优惠，业务迅速扩张。九十年代初，业务总量、企业规模达到高点，出口商品收购值逼近十亿元人民币，企业经济效益还算可以，企业从业人员最高时达300余人。进入九十年代后期，随着改革开放进一步深入，我国开始由计划经济体制向市场经济体制变轨，特别是我国加入世贸组织以后，国家全面放开外贸经营权后，宏观经济政策的调整，我公司的业务经营受到了全面冲击，再加上企业内部管理的因素，业务量一步步萎缩，企业经济效益大幅下滑，银行纷纷上门要帐，经营举步维艰，企业频临倒闭。到目前为止，企业的所有资产都已被银行等债权人清偿，企业的经营活动被迫停止，企业现有正式职工2人，临时工4人，其余职工都与企业解除了劳动合同，下岗再就业。可以说，xx区对外贸易公司已经完成其历史使命，即将告别历史舞台。
二、造成当前困境的主要原因
实事求是地讲，xx区对外贸易公司为xx区的经济和社会发展，特别是外向型经济的发展作出了一定的贡献。计划经济时代，由于国家经济政策导向的作用，xx区对外贸易公司争取了大量的银行贷款，支持全区各乡镇企业的经济发展，使xx的经济有了全面提升，经济总量始终处在全市前列，出口创汇也保持在全市区县前列。但就是这样一个响当当的企业，怎么就会走到今天的地步？通过参加学习实践科学发展观活动，我们对过去进行了认真反思，认为主要有以下几方面原因，造成了企业今天的困境。
1、国家经济体制和宏观经济政策的调整，客观地影响了企业的发展。随着改革开放的进一步深入，我国加快了由计划经济向市场经济转化步伐，特别是加入世贸组织后，按照世贸规则要求，国家全面放开了外贸进出口经营权。区县所属外贸公司作为商品流通环节的一个多余环节，手里既没有产品优势，又没有国外客户优势，其生存发展的空间就可想而知了。其间，国家又曾经实行从紧的货币政策，紧缩银根，企业赖以生存的资金链断掉，更是使之雪上加霜，颓势顿现。
2、计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中的不规范行为，是导致企业无法生存的根本原因。计划经济体制下，xx区对外贸易公司（局）作为xx区人民政府的经济管理部门，承担着完成政府经济指标的任务，行的是政府之为。在当时情况下，政府为了发展经济，要求外贸要积极为乡镇企业争取资金，各家银行也愿意通过外贸放贷。如果单从企业行为来运作，以外贸公司的家底，无论如何也是不能获得几亿银行贷款的，更是没有资格担保的。1995年，政府一纸改制命令，取消了外贸的行政职能，但对以前的行为和问题没有做出明确的划分。之后几年，政府对乡镇企业进行了全面改制工作，债务被束之高阁，无人过问。银行部门纷纷找到外贸催要债务，结果是企业债台高筑，资产被查封、冻结、拍卖，企业濒临破产倒闭。
3、企业的经营思想和理念与现代企业制度不相适应。说到底，还是计划经济体制下的弊端。现代企业制度追求的是企业经济利益的最大化，这是企业生存发展的根本，企业的任何经济活动都应围绕这一思想展开。过去，我们盲目的追求经营规模，而忽视了效益规模；盲目的追求社会效益，而忽视了企业效益，其结果就是使自己走进了无源之水、无本之木的窘境。试想，我们如果仅拿出所欠银行几亿借款的十分之一，选好商品，看准市场，专心致志的做好自己的实业，就绝对不会出现今天的局面。而恰恰相反，我们用了大量的资金，为其他企业做了漂亮嫁衣。到头来，我们自己却缺衣少饭，沦为乞丐，企业生存陷入困境。
4、企业内部管理存在缺陷，经营成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下养成了大手大脚的坏习惯，企业内部管理制度不能有效地贯彻执行，资金浪费严重。肆意放款、随意放款时有发生，并且没有严格的监管措施，致使企业大量的银行借款无法回收，企业信誉度下降，背上了沉重的资金包袱，资金流出现问题，经营成本过大，使得企业无法正常运转。
5、职工队伍素质较差、专业人才匮乏是影响企业生存发展的重要原因。区县外贸公司的主要任务是为市属专业进出口公司组织出口商品货源，人家需要什么商品，业务员按图索骥，找到生产该商品的厂家安排好生产就算完成任务，工作比较单一，没有什么技术含量，再加上职工自身学习不够，职工队伍素质普遍较差，企业人力资源储备和培训滞后，很难满足现代企业发展需要。
三、存在的主要问题
1、目前，企业没有资产，没有经营，没有经济来源，企业生存是主要问题。
2、由于企业没有经济收入，就无法解决职工的收入问题，企业职工的收入维持在较低水平，生活质量普遍下降，存在不稳定隐患。
3、由于没有资金来源，职工宿舍区的物业管理很难维持下去。
四、相关建议
1、按照科学发展观的要求，上级领导部门应着力研究困难企业退市问题，制定更加优惠的政策，使这些企业尽早尽快退出市场。
2、在关系民生问题上，政府要统筹考虑困难企业职工的低收入问题，加快旧城改造和社区建设，使全体居民都能享受到改革开放成果。
篇5
条块关系是各级政府同各级业务部门之间以及上级主管部门与下级业务部门之间的关系。“部门行政”是与计划经济体制相适应的，是与政府在资源配置上发挥主导作用状况相适应的。长期以来，我国政府对高等农业教育的管理采取得是条块分割的管理体制。所谓条块分割指的是由于条块关系而形成的地区、系统等体系的划分。其包括权力分割，利益分割两部分。自从2000年农业部不再直接管理农业院校起。中央政府（国务院）的高等农业教育最高行政机构，也发生了变革，由原以农业部为主行业部门管理变为以教育部为主，教育部与农业部共建的格局。实际上是原来的“小条”（行政部门管理）变为了“大条”（大教育）。从而形成了以省级政府为主办学与管理的条块结合的新体制的框架。目前的条块结合，只是在政府内部，中央政府和地方政府之间在管理体制、政府行为、政府职能、方法等内容上作了相应变动。但与高等农业教育各办学主体的关系不大，高等农业教育各办学主体，特别是学历教育这一块（高等农业教育、高职、中等农业学校）虽在办学自上有新改进，但从体上来看，变化不大，基本上还是延用了计划经济体制下的政府管理模式。随着社会主义市场经济的日趋成熟，高等农业教育政府管理也由无限政府管理逐步向有限型政府转变，政府在总结条块分割、条条分割、块块分割等弊端的基础上，实行了条块结合新管理体制，目的是为了调动地方的积极性，促使权力、利益分配更加合理。不再单单在管理归属上做文章，而是把自留给学校，使其真正成为独立自主的办学实体。
2．以市场为导向的理念
随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，办学的格局也发生了变化，由原来的“面向政府办学”转变为“面向人才市场办学”，从而使高等农业教育各办学主体与政府的关系发生了一系列变化，但变化不大。虽说，人才供求已不在通过指令性的红头文件，但人才供求的市场化、社会化程度普遍较低。根据国发[1999]26号《国务院关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》，此《决定》明确指出：教育要确定“国家管理的专业点”，以保证某些特殊行业人才培养的需要，这些专业点继续面向全国招生。在农业部上报原农业部部属院校需保护的专业汇总表中，农口专业如农学、园艺、植保、动物科学、农林经济管理等都在之列，而目前并没有对“国家管理的专业点”中的各类专业采取一些保护政策，而是和其它优势行业优势专业放在一起，共同面向市场、面向社会。由于上述专业属艰苦专业人才，其供求关系单单通过人才市场恐怕不行，还需充分发挥政府的宏观调控功能。由此可见，在对其他优势行业教育管理上，以市场为导向的理念的可作为政府管理的理念，而对高等农业教育管理上，单单以市场为导向作为政府管理的理念是欠缺的。
3、重指挥，轻服务的理念
“重指挥，轻服务”的管理理念形成和存在的基础是：计划经济体制下“政府包揽一切、管理一切、指挥一切”的行政权限与行政方式。按说这种计划经济体制下的行政权限与行政方式，随着社会主义市场经济体制的日趋完善而改变，但我国的教育体制与经济体制、科技体制的变革并不同步，而是相差很远。改革开放20多年来，高等农业教育体制基本上没有改变，仍是计划经济体制下的高等农业教育体制。其特征是政府仍把高等农业教育各办学主体作为它的附属机构，凭借自身强有力的权力，来指挥各高等农业教育办学主体。从办学规模、人事管理、招生计划、教学质量、经费等诸方面仍过多的使用行政手段，重指挥与管制，服务意识淡薄。而不是在高等农业教育各办学主体在办学过程中遇到困难时，特别是经费、环境营造等方面，政府应多支持、多扶持。
自从2000年农业部不再直管农业院校后，政府的上述理念已日显弊端，急待更新。政府理念，从抽象的意义上讲，是政府对自身使命的目的、性质和意义等所持有的总的信念，是政府关于自身的规范性的认知模式。它属于政府管理模式中的最高层面——即管理哲学层面。它不但是政府管理模式的核心，而且是政府管理模式创新的基本依据和追求。政府理念从深层次上规约着政府的行为方式。其定位的优劣，将直接影响政府管理的绩效和社会经济、文化、教育等事业的发展。政府理念先进与否，将对行业的发展起着举足轻重的作用，尤其是高等农业教育这样的弱势行业。从中华人民共和国建国起到现在，高等农业教育政府管理模式的实践，也说明了这一点。政府在对高等农业教育的管理上，政府理念先后起着主导、引导及指导作用，并随着市场经济理论的发展，经济体制的转型而变迁。目前我国正处在经济体制的转型时期，社会主义市场经济体制及WTO的规则体系都对政府理念提出了新的要求。在这种背景下，政府理念的可塑性较大，一方面要面对国内传统的政府理念：人治，形式主义官本位等；另一方面是来自“WTO”全球认同的政府理念体系的冲击。这里的政府理念体系指的是民主理念、法治理念、公正理念、人性理念、责任理念、服务理念及自律、合作理念等。在这双重影响下，迫使我国政府理念的转型、创新，并逐步建立与社会主义市场经济相适应的政府理念。我国政府应抓住WTO带来的强大外部契机，进一步塑造法治理念、民主理念、公正理念、服务理念、合作理念、效率理念和自律理念等等。在高等农业教育的管理上，政府应在这一政府理念体系的大框架下，结合我国农业、高等农业教育发展的实际，政府理念应从以下几方面进行更新。
1、兴教兴农兴国理念
自1949年建国以来，虽我国的历届政府都把农业定位为“农业是国民经济的基础”、“无农不稳、无工不富”，甚至把它放在国家发展战略的首位，尤其是本届政府，但实际上认识与行动之间存在着巨大鸿沟。最突出的就是“农科教”的经费迟迟未见实质性的增长，其次就是农业科研、教育、推广仍三国鼎立，尚未形成三位一体的体系。
这种认识与行动不一的政府“兴教兴农、兴农兴国”理念，未得到实质性的落实。譬如：在农、工关系方面，到目前为止，从整体上来讲，走的仍是以农补工之路。据统计：1952-1990年，通过税收从农业获取的资金为1527.8亿元，通过价格‘剪刀差’从农业获取的资金为8707亿元，通过储蓄从农业获取的资金为1404.8亿元，扣除国家对农业的投入，农业为工业化积累资金1万亿元；在农业学历教育方面，目前我国政府采取的“顶天立地”战略——即“顶天”指的是重点投资少数重点高校争创世界一流；立地即重点投资义务教育。而农业学历教育（特别是高等农业教育）则夹在中间，无任何优势可言，最突出的问题就是经费严重不足。
由表1可看出6所直属教育部的农业高校投资之和仅为清华大学的56%。这种状况下我国的“重农”政府理念与我国的农业、高等农业教育的发展趋势极不相适应，尤其是与农业的国际化趋势不相适应。为此，政府应强化“兴教兴农兴国”理念。把这种政府理念贯穿于政府对农业、高等农业教育的管理中去，并予以实质性的落实，最好贯穿于农业、教育立法及各项政策制定的过程中去。真把农业、高等农业教育放到优先发展的战略位置。“兴教兴农兴国”理念应强化粮食安全意识、广义农业意识，即产前、产中、产后的一体化的意识及三位一体的意识，即科研、教育，推广一体化的体系和公益性教育意识。把农业放在社会、经济发展战略的首要位置，把高等农业教育作为重点保护的公益性教育甚至部分认同为“义务教育”来看待。
2、法治理念
法治是一种理念，一种制度，一种实践。在理念层面上，人们常常把法治与自由、平等、公正、秩序、民主等范畴联系在一起。其核心在于国家不仅仅通过法进行统治，而且它本身也为法所支配，即以“法律制约权力”。“法治”是一个与“人治”相对应的概念，无论在哪个国家、哪个时代，绝对纯粹的法治是不存在的，只是理想而已。我国政府也很注重法治建设，正实践着依法治国的方略，并取得了一定的成效，但相对于法治的要求而言，还是“人治”而不是“法治”。与西方发达国家相比，我国“法治”的程度较低。由于长期以来我国实行的是计划体制，其影响可谓根深蒂固，从整体上来看，我国还是一个“法制”的国家，与社会主义市场体制相适应的法治理念尚未真正建立，尚处在起步阶段。这与WTO的要求，与社会主义市场体制的要求是极不相适应的，尤其在教育领域，其人治色彩依然较浓。在高等农业教育领域也是如此。目前政府在对高等农业教育的管理上，绝大多数是采用的法制管理，而不是法治治理。譬如：在办学体制、管理体制、投资体制、招生及毕业生就业制度、人事管理制度等诸多问题上，采用的还是指令性的行为等，基本上属于法制而非法治的管理。到目前为止，高等农业教育还没有专门的法案，来对高等农业教育进行实质性的保护，除《农业法》外，其他都是套用相关的教育法规。而这些相关的教育法规过多考虑的是统一性的问题，对于特殊领域的特殊难题思考的甚少。这样一来，对兼有双重弱质性的高等农业教育来说更多的是弊大于利，从而影响了农业人力资源的开发和利用，也影响了我国农业的国际化。随着经济体制、教育体制转型的不断深入及WTO承诺的履行，对政府法治治理的要求，也愈来愈高。政府要树立法治理念，也是政府自身发展的需要。要实现政府由法制政府向法治政府转化，首先最关键的是建立一个法治政府。所谓法治政府是指整个政府的设立、变更、运作都是合法化，规范化的，包括政府整个行为和个体行为都是合法化和规范化的。在此基础上，实现法制理念向法治理念的转变。法治理念则要求政府在法治的框架下，来法定政府管理的权力，机构编制，管理体制，政府职能以及费、项目审批等。反映在高等农业教育管理上则体现为，政府在制定高等农业教育的行政法规、法律等规范性文件时，一定要在法治的框架下去制订。并且管理高等农业教育的行政机构在行使职权时，必须在立法机关的法律授权的范围之内行使职权，任何行政机构不得在法律之外行使职权。逐步形成依法治理的局面。
3、培育教育中介组织的理念
教育中介组织不是政府机构，不是政府的附属物，也不是学校代言人，更不是政府与学校的一个行政管理层次，而是按照一定的法律、法规，遵循独立、公开、公平、公正的原则，参与学校事物决策和学校管理的社会组织，它作为沟通政府、市场与办学主体（学校）的中介体，拥有一定的公共权力，其权力的来源主要包括政府的委托、法律的授权和组织自身的章程，并且起着缓解政府、市场与高校矛盾的作用。这一点已被西方发达国家实践所证实，并取得了成功的经验。而在我国，教育中介组织发展比较缓慢，并且不完善。主要原因是由于我国长期以来，主要实行的是计划体制下的集权式高等农业教育管理体制，政府包揽了高等农业教育管理的所有职能，缺少社会的有效参与。本来可由教育中介组织承担的职能，政府也全包了，未能将部分管不了或不该管的职能分解出来（转移、平移、下移下级或平级职能部门或委托授权给教育中介组织），不利于政府职能的转变。
篇6
一 当前国有企业人事管理体制存在的问题
第一，机构人员设置不合理。合理的机构设置是高效率工作的关键，目前，国内部分国有企业仍沿用计划经济体制下的人员结构，由总部对员工岗位统一管理，统一分配，“因人设岗”依然存在，人力资源分配不合理，管理效率和工作绩效低下，影响企业发展。
第二，职位晋级层级严格。计划体制下的人事管理制度注重规章管理，缺乏灵活性，因此，导致部分国有企业在人事职位晋升方面层级观念比较严重。现如今，国有企业“论资排辈”现象依然存在，员工的晋升要经过上级层层考核，基层单位缺乏自主性。这种制度的存在，一方面限制了年轻员工的发展空间；另一方面则磨灭了企业员工的工作积极性和工作热情。
第三，人员招聘制度不合理。计划经济体体制下的人才招聘制度存在限制人才引进的弊端，“萝卜招聘”“阶层固化”等现象的存在正是计划经济体制下的“内招”制度在现有市场经济体制下的再现。这不仅影响其他员工的情绪，同时也阻碍优秀人才的引进。这样的招聘制度最终导致企业人力资源不足、员工知识结构陈旧、高层次人才断层等问题。
第四，职工缺乏竞争意识。正所谓“有压力才有动力”。由于国有企业员工不存在失业风险，因此，使国有企业员工缺乏竞争意识，思想观念陈旧，风险意识和危机意识薄弱等问题。
第五，人力资源流动渠道受阻。国有企业增加员工的主要通道是两个方面，其一是校园招聘，其二是系统内部调动。目前，国有企业系统内部调动存在渠道不畅的问题，即“出不去，进不来”的人才流动困境。一些员工想调动，但是任职的单位不放人，而需要人员的单位也没有办法直接调动人员过来。
二 改善国有企业现有人事管理制度现状的途径
（一）解放思想，开拓思路，增强人才意识。
当今社会的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了高层次的尖端科技人才，谁就拥有立于不败之地的筹码。“以人为本”是当前社会主义和谐社会的重要原则之一，企业人力资源管理要充分遵循“以人为本”原则。企业管理层要解放思想，开拓思路，增强人才意识，注重人才培养和在培训，摆脱“铁饭碗”的束缚，做到人尽其才。
（二）提供公平的竞争平台，促进高层次人才的引进。
除了管理层思想的解放，我们还应该为所有员工提供一个公平竞争和发展的平台，一切以企业的发展为前提来开展人力资源管理工作，消除不公平竞争。改变当前国有企业人事管理中存在的情大于法的现象，创造一个公开、公平、公正的企业环境、促进员工间的正当公平的竞争。这样有助于促进更多的高层次人才的引进，从而改变当前国有企业人才断层的局面。
（三）完善人力资源激励机制，多种方法留人
建立和完善现有的人事管理制度，形成规范的员工激励机制，是建立和完善企业制度的重要组成部分。马斯洛需求层次理论指出，人的需求分为五个层次，即生存、安全、社交、尊重和自我实现五个需要层次。企业管理者应该根据员工所处的层次采取不同的激励措施。
第一，不断提升员工生活水平，促进“待遇留人”。根据马斯洛需求层次理论，生存需求是人类的最低需求，因此，待遇激励是最重要的措施。首先，薪金待遇的优厚和稳定是保证员工免于流失的重要方面；其次，创造良好的生活环境。丰富本单位员工业余生活，提供多方面的设施，不断提升员工的生活质量；最后，制定多种奖励政策，及时对努力工作的员工给予肯定，并适当给予精神和物质奖励。
第二，增强团队凝聚力，做到“感情留人”。首先，创建优秀的企业文化；其次，通过开展多种活动，如团队竞赛、文体活动等。通过这些活动，促进各部门员工在工作之外的交流，将有助于促进各部门间的默契度；最后，关心员工工作和生活，做到“以人为本”。促进与员工间的平行沟通，及时为员工排忧解难。
第三，完善人事管理制度，实现“政策留人”。首先，改变当前国有企业用人机制僵化的局面，开拓渠道，促进人员晋升。受“学而优则仕”传统观念的影响，许多员工希望得到晋升，提高自身的行政地位，但是企业内行政职位有限，为满足员工的需求，企业可以开拓晋升渠道，多途径晋升，如将上升途径分为行政类、科研类、技术类等，从不同角度设置相应的职位，提高职位级别的同时，薪金待遇也相应增加。
除此以外，政府也应该制定相关的法律法规来促进国有企业人事管理制度的完善，改善企业外部发展环境，确保国有企业人事管理制度改革平稳发展。
参考文献
[1]唐元田，刘天道.《关于建立现代石油企业的人事管理制度的初探》.t探索与研究
[2]关亮，李晓玲.《面对人事制度改革的思考》[J].中国卫生事业管理.2001（15）
[3]夏自然.《我国人力资源开发与管理现状研究及对策探讨》[D].华中师范大学.2004
[4]王鑫，《我国国有企业人事管理文化的研究》[D].东北师范大学.2011
篇7
[关键字] 中庸之道 过犹不及 允执其中
儒家思想是中国传统文化的重要组成部分，中庸之道又是儒家哲学思想的核心内容。什么是“中庸之道”？孔子中庸思想的本意是：“执其两端，取其中而用之。”《中庸》首篇既指出：“不偏之谓中；不易之谓庸；中者，天下之正道，庸者，天下之定理。”中国大百科全书对“中庸”的解释为：“中庸的基本原则是‘允执其中’，要求把握适当的限度，以保持事物的平衡，使人的言行合于既定的道德标准。”宋代朱熹在《中庸》的题解中说“中者，不偏不倚，无过不及之名。庸，平常也。”作为中庸的最基本方法，即是孔夫子所说的，“执其两端而用其中于民”，“允执其中”，以反对“过犹不及”，倡导只有走不偏不倚的道路，才能治理好国家和管理好社会。纵观世界经济、管理的理论、实践的演进轨迹，处处都体现着中国儒家的中庸思想，表现出“不偏不倚”，“允执其中”的发展趋势。本文就经济管理理论和实践领域中的几个典型的“执中”作一概括性的描述，以期从实证的角度证明儒家中庸哲学思想在经济管理领域的普适性。
一、有政府宏观调控的市场经济――市场经济与计划经济的执中
资本主义制度确立后的很长一段时间里，其经济体制选择的是完全自由竞争的市场经济。它们崇尚自由竞争，崇尚亚当?斯密的“看不见的手”的作用，完全排斥政府对经济的干预，将政府在国家经济生活中的地位仅仅定位为“守夜人”的角色，认为对经济干预最少的政府就是最好的政府。然而，随着资本主义经济系统的演进，自由市场经济的弊端也得到充分显现:首先,市场调节具有盲目性。市场调节是一种事后的调节，从价格形成、信号传递到产品生产有一定的时滞，并且，企业和个人掌握的信息不完备，决策有一定的被动性和盲目性。这种市场信息的滞后性和市场竞争的盲目性，决定了市场调节必然是一种伴随着破坏性的调节，在市场对微观主体的行为进行调节的同时，必然伴随着资源的浪费（如企业破产、改变投资方向时产生的大量沉没成本），使有效配置资源的目标难以得到实现。其次,市场功能存在缺陷。市场机制在形成垄断的部门或行业中失去了作用；市场机制对解决经济活动中存在的外部性问题也无能为力;单纯的依靠市场调节，必然会带来公共品提供的严重不足等等。最后,完全市场竞争会导致严重的两极分化，严重的两极分化又会反过来影响社会的稳定，使市场机制难以正常发挥作用。
经典作家充分认识到自由市场经济下竞争的无政府状态与社会化大生产对生产的组织性、计划性要求之间的矛盾，于是试图找到一种新的经济体制来取代存在缺陷的自由市场经济体制。其继承者斯大林甚至走向了另一个极端――实行高度集权的计划经济体制。然而高度集中的计划经济体制也存在着致命的缺陷，形成的根源集中表现在以下两个方面:首先，信息不完全问题。制定计划的依据是信息，计划制定部门要制定准确的计划，必须要及时掌握完备、准确的信息，而要获得制定庞大的国民经济计划所需要的完备信息，在当前的情况下几乎是不可能的。其次，激励不兼容问题。在高度集中的计划经济体制下，价格关系成为一种纯粹的数量关系，失去了信息传递和经济激励的功能；在严格教条的计划下，各级经济部门和微观主体都只是机械地执行计划，失去了创新、降低成本、提高效益的动力，计划的制定者和执行者都缺乏必要的经济激励。
由此可见，自由市场经济和高度集中计划经济体制实际上都走了两个极端，都处于“过犹不及”的状态。人们在长期探索过程中，逐渐认识到两个极端经济体制的弊端，世界各国都纷纷对其实施的经济体制进行改革，改革的方向就是建立有国家宏观调控的现代市场经济体制，即充分发挥价格机制的功能，以市场作为资源配置的基础――体现市场，同时辅之以政府的宏观调控――体现计划（当然是指导性的），将计划与市场有机的结合，充分体现儒家“执其两端而用其中”的中庸思想。中国社会主义市场经济体制也属此列。
二、企业联盟――市场交易方式与企业组织方式的执中
科斯的企业理论认为，“企业是市场的替代物”，企业之所以产生（替代市场）是因为市场交易存在交易费用。而将某种产品生产过程中涉及的各环节纳入到一个企业的内部，用企业的权威，利用企业内部的计划（行政命令）统一协调各生产环节的行动，来取代原先在市场组织方式下各环节间的讨价还价行为，可以大大地节约交易费用，因此企业就应运而生。如果单从交易费用节约方面考虑，企业的规模应该是越大越好，甚至将整个国家的所有生产单位都一体化为一个企业，就能使交易费用得到最大限度的节约。然而，企业的规模并不是越大越好，理论上存在一个合理的边界，因为随着企业规模的扩大，在交易费用得到节约的同时，企业内部的管理成本、信息成本也在上升。当企业规模扩大到边际管理成本的上升抵消了边际交易费用的节约之后还有余时，就进入了规模不经济阶段。因此，边际管理成本上升与边际交易费用下降相当时的企业规模就成为企业最大规模的边界。
但是，经济学家、管理学家以及企业家们始终对企业间存在的交易费用耿耿于怀，致力于寻找最大限度地节约交易费用的途径。于是，实践中企业联盟、供应链管理等执中的组织方式就应运而生。如果我们将企业和完全市场交易看作是生产组织方式（或劳动分工方式）的两个极端，那么企业联盟、供应链管理实质上就是对企业与市场两个极端的执中。以供应链管理为例，供应链内的企业还是独立的企业，按照各自的分工独立完成各自的生产、销售业务，企业间还是以市场交易的方式完成供应关系，体现出市场组织方式的特征。但它又不同于完全的市场交易方式，因为在供应链内的企业之间往往要达成具有较强制约力的协议，确保企业间形成较紧密的相互协作关系，整条供应链在核心企业的“领导”下，从整体利益出发，统一行动，协调一致，这样可以大大减少完全市场交易方式下的讨价还价以及企业的机会主义行为，从而使交易费用得到节约，因此，整条供应链又体现出企业组织方式的特征。从供应链所体现出的以上两个特征来看，供应链确实可以看作是企业与市场两种生产组织方式的执中，走了一条扬各家所长、避各家之短的中庸之道。企业间形成战略联盟的实质也与此相仿。
三、效率与公平的统一 ――收入分配中的两极分化与平均主义的执中
何为效率？何为公平？在现实生活中难以给出确切的定义。本文从收入分配的角度，给出笔者心目中对效率与公平的简单理解：所谓收分配的效率，就是谁贡献得多，谁就拿得多，即各种要素根据其贡献获得相应的收入分配；所谓公平，就是收入分配的相对均等。单纯从经济学上讲，收入分配中讲效率，可以有效地动员更多的生产要素投入到生产活动中，从而使整个社会有更多的产出，是完全符合经济运行要求的。然而，从社会学意义上讲，单纯的强调收分配的效率，极易形成两极分化，两极分化到一定程度，就会形成严重的阶级对立，甚至危及社会的稳定。社会不稳定，经济稳定、收入分配效率等就无从谈起。而分配中的平均主义固然可以带来一时的一团和气，但时间一长又会中伤劳动者的生产积极性，导致经济运行的低效率。因此，我们可以将效率与公平（平均主义）看作是收入分配的两个极端，正反两方面的历史教训都清楚地让我们得出“过犹不及”的结论。
早期资本主义片面强调效率，机械地按照自由主义经济学竞争性均衡理论来处理劳动与资本的收入分配。然而它没有看到，在资本占绝对主导地位的工业文明时期，竞争性均衡所决定的利润率（资本的价格）、工资率（劳动的价格）会产生扭曲，使其偏离合理的轨道，这样自然就会形成我们在马恩著作中所看到的严重的阶级对立。也许是受理论的启发，抑或是受残酷的社会现实所迫，当达资本主义国家不得不对其极端的收分配政策做出调整，纷纷推出职工持股与分享经济、工资集体谈判、职工参与企业管理以及建立完善的社会保障制度等措施来兼顾公平，维持社会稳定。这也许正是马克思所预测的资本主义灭亡没有很快发生的重要原因之一。
同样是受理论的影响以及早期资本主义收入分配政策失败的教训，中国社会主义建设初期（一直到改革开放前），在收入分配政策上矫枉过正，走的是另一条极端之路――分配的平均主义。分配的平均主义固然不会产生两极分化和尖锐的阶级对立，但它严重地挫伤了劳动者的生产积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，导致严重的偷懒和机会主义行为，使整个社会的经济效率极其低下。改革开放的一个重要内容就是调整收入分配关系，贯彻实施效率优先、兼顾公平的收分配原则――初次分配强调效率，再分配注重公平。这实质上就是走上了“执其两端而用其中”的正确轨道，更好地体现了“允执其中”的中庸思想。
中国改革开放后贯彻的效率优先、兼顾公平的收入分配原则，极大地激发了劳动者的生产积极性，使中国经济保持持续快速增长，取得辉煌的成就。但是，实际执行中又出现偏重强调效率优先，忽视对公平的兼顾的现象，甚至在再分配领域也强调效率优先，再一次犯了矫枉过正、“过犹不及”的错误，以致于在改革开放二十多年后的今天，中国又出现了贫富两极分化的现象，而且还比较严重。所以，近来国内一些学者提出用“效率与公平并重”等来取代“效率优先、兼顾公平”的原则，这实际上正与儒家所提出的“时中”的理念相吻合。儒家的所谓“时中”，是指在不同的时候有不同的“中”，一时一中，不存在一个一成不变的中，其精神实质就是随时而变，与时俱进。
以上列举的只是经济管理实践中“过犹不及”以及“执其两端而用其中”的变革的典型例子，这种执中在现实经济管理实践中还有诸多的体现。例如，过去我们过分强调精神的力量，忽视了物质的基础因素；而改革开放后，我们又片面强调物质的重要性，忽略了精神意识的辅助作用和能动作用，精神文明建设形同虚设。现在我们强调物质文明、精神文明两手都要抓，两手都要硬，回到了执其两端而用其中的正道。再比如，过去我们片面地重视发展工业，忽视农业发展；片面强调经济增长，忽视人和社会、环境的协调发展；片面强调城市建设，忽视农村建设……。现在我们强调科学发展观，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然协调发展、统筹国内发展和对外开放。以五统筹为重要内容的科学发展观，实际上很好地体现了儒家中庸的指导思想，完全符合中国人民和世界人民的意愿。
中庸之道包含着深刻的哲学内涵，经济管理实践中提倡中庸之道，可以使我们的经济可以稳定、持续的发展，避免忽左忽右、大起大落给国民经济带来难以挽回的损失。深刻领会儒家中庸之道的深刻哲学内涵，灵活运用中庸之道的思想、方法指导我们的实践，大到国家制定经济政策，小到个人为人处世，都具有很重要的指导意义。1988年1月，75位诺贝尔奖获得者在巴黎发表共同宣言：“如果人类要在21世纪生存下去，必须回头到2500年前去吸取孔子的智慧！”这从另一个方面证明以中庸之道为核心的儒家思想对人类发展的重要性。
参考文献:
[1]徐儒家:《中庸论》[M].浙江古籍出版社：2004年3月版
[2]（宋）朱熹:《四书集注》[M].凤凰出版社：2005年5月版
篇8
中国特色社会主义市场经济制度理论建设以政治经济学为根基，以我国社会主义现代化建设现实情况为出发点，学习借鉴西方经济学重要的市场理论，形成了指导我国经济建设的根本性制度。政治经济学由四点构成：即劳动价值理论、剩余价值理论、再生产理论、资本主义发展理论，这四条理论构成了政治经济学的要义，成为我国经济建设的基本理论。西方经济学提出的关于市场经济的理论，是我国新时期建设中国特色社会主义市场经济体制的重要依据和重要理论来源。
西方经济学强调市场的重要性，主张一切经济行为都要通过市场来完成，需求、供给和价格要通过市场来形成。计划经济时代的中国经济体制虽然也运用市场经济规律来调节生产、消费，但是没有像西方经济学理论强调的那么重要，并没有充分发挥市场在资源配置中基础性作用，在市场没有起到基础性作用的计划经济时代，中国经济的发展虽然取得了较快的发展，但是计划经济的弊端也逐渐显现，资源配置不能按照供需的有效性进行流动，导致了经常性的物资短缺和相对过剩，整个计划经济时代，我国政府的一项重要工作就是如何统筹好物资的分配，如何最大化满足国民经济社会的需要。但是这项工作却不像我们想想的那么简单，如何能在年初实现对经济的有效预期，如何能够在960万平方公里范围内进行有效调配，这对于当时信息传递不太发达，计算能力比较弱的中国而言，不能不说是一项浩大的工程。
改革开放初期，与西方经济发达程度对比中发现，中国经济社会明显出现了落后，而且差距还在不断扩大，改善我们的经济制度，建立适应我国国情的市场经济体制成为我国经济发展的前提。西方经济中的市场经济概念逐渐成为中国与西方对接最重要桥梁，也是实现资源配置的最有效的手段，在这样大背景下，借鉴西方经济学中的市场理论成为中国特色社会主义市场经济体制建设最为重要的理论构成。
在西方经济学理论的指导下，我国逐渐开始完善市场主体，开始允许商品的自由流通，开始建立社会主义市场经济的规则。产品市场、劳动市场、消费市场逐渐形成，这三个市场的形成，使得市场进入了真正发展时期。
通过上图，厂商通过产品市场实现了产品的销售，家庭通过劳动市场实现了就业，资本市场是扩大规模，盘活已有市场的重要手段，也是开辟新市场，满足人们不断增长的物质需求的重要依托，同时，也帮助家庭提高生活质量，满足人们的超前消费等。
中国计划经济时期，根本就不存在竞争，一切都按需生产、按劳分配，自然也就不会出现竞争。西方经济的市场经济体制却不是这样的，通过市场来调节资源的配置，厂商必然选择利益最大化的投资领域来生产商品，很多厂家同时投入到同一个行业，必然会造成这个行业的生产过剩，也就出现了竞争，购买者对同样商品必然会对价格、质量、服务等做出不同的权衡，然后决定买那个，这就是竞争，在竞争的格局中，购买者处于有选择的地位，他有权利去选择购买那个商品，不买那个商品，有些厂家价格高，产品质量不好，服务差必然会被市场拓淘汰，这叫完全竞争市场，厂家都处在公平竞争的市场环境中。但是也存在不完全竞争市场，中国特色社会主义市场经济体制建设吸取了完全市场理论和不完全市场理论，为了保障国家安全和国防发展，针对一些关系国民经济发展命脉的行业，采取国家垄断，实行国家独有，或者国家控股形式。
二、西方经济学理论中的不足值得中国社会主义市场经济建设警惕
西方经济学理论经历了百年多的发展历程，其学术成果和对西方资本主义市场经济的推动作用都值得学界的肯定，在中国特色社会主义市场经济体制建立过程中也发挥了积极的作用，是西方经济体制和成功经验帮助中国逐渐完善了特色市场经济体制，是西方经济学理论帮助中国特色社会主义市场经济理论建立和推广，同样，西方经济学通过中国市场经济的成功建立，完善了其理论到实践的论证，丰富了其研究视野。但是要警惕西方经济学中存在的问题，现在一部分市场经济研究者与实践者出现了盲目崇拜西方经济学的现象，认为西方经济学是完美的，是无懈可击，建议中国特色社会主义市场经济体制完全照搬西方市场经济体制。这种看法是不能得到认同的，目前，西方经济制度也存在缺陷，西方一些发达国家也开始研究中国的经济体制，并从中获益良多，在某些领域开始照搬中国经济政策，取得了较好效果。
西方经济制度存在的问题也比较严重，最重要的是西方经济危机，这种挥之不去的西方经济制度问题已经被西方经济学家研究了百年，但是知道今天依然无法建立一套更为有效的规避机制。另外，工会权利过大，严重影响了正常的生产和人民的生活，电视中，经常会看到西方罢工，导致航班延误、供水供电中断等，对经济发展和人民生活造成了不小的影响。西方市场经济有竞争性无排他性，是一种公有资源的私有化进程。所谓无排他性是不能禁止另外的人使用；所谓有竞争性是一个人的使用减少了他人能使用的量。所以无约束的时候会被过度利用。解决方式是限制使用或者有偿使用。在现实中，此限制或收费要通过国家的强制措施，诸如现在实行的排污限量超额收费的制度。在西方私权大于公权的市场格局中，国家有时候难以对其采取更为有效的调控手段，来抑制经济发展过程中的盲目性。
三、中国经济学理论需要西方经济学理论的融合
篇9
农产品市场化是我国国民经济管理体制全面改革的一个重要组成部分，农产品市场化取长补短，不仅可以全面的改进旧有的经济体制所带来的计划经济弊端，还可以充分的发挥市场经济制度的优越性。农产品市场化对农村经济的促进作用主要体现在以下几个方面：
1.1农产品市场化减轻了农民的负担，调动了农民的生产积极性
在计划经济时期，农民承担着沉重的经济负担。计划经济是通过行政指令来进行资源配置的，需要通过庞大的行政管理部门来进行信息的传递和反馈。但是，行政管理部门在进行信息传递的过程中，不仅会耗损巨大的行政管理成本，而且还会发生信息失真的现象，会对行政部门的判断决策造成不好的影响，从而在管理的过程中耗费了大量的管理成本。这些成本转而都附加到农民身上，严重加大了农民的负担。农产品市场化对农业生产管理部门及其相关的行政管理机构进行了重新整合，大大的降低了农产品的生产成本，农民身上的负担也得到了大大的降低，农民的生产积极性也得到了很大的提高，都积极的投身于农产品的生产之中，大大的促进了农业经济的发展。
1.2农产品市场化提高了农民的收入，使大量优质劳动要素转向农业部门
依据要素价格均等化理论，当两个有着不同比较优势的经济地理区域进行专业化生产、相关产品自由贸易和实现市场的开放和扩大的时候，能够产生相同的劳动力取得比较接近的劳动收入现象。农民的收入不断地在增多，农业部门就会产生大量的就业岗位，农民也很乐意投身于农业生产之中，农业部门很有可能产生对工业部门的就业代替。就会有大量优质的劳动力投入到农业生产中，直接带动了农业生产率的提高，促进了农业的健康、有序发展。不仅仅是劳动要素会有这种趋势，农业部门中的资本、土地等要素在价格方面也有相类似的变动趋势。社会资源有序的回流到农村，大大的增加了农业经济部门的产出。农业生产市场化使农业生产能够直接的提高农民的收入，促进了农业经济的发展。
1.3农产品市场化促进了科学技术在农业生产领域的推广
由于长期受旧有的自给自足的小农经济和计划经济体制的影响，农业生产的生产规模比较狭窄和有着很强的封闭性特点，致使农业生产很难实现规模经济，从而束缚了大量劳动力，所以，农业生产过程中，比较难以推广和使用先进的技术。但在农产品的生产环节实现市场化后，农产品不只仅仅是生存所需的消耗品，而成为了商品，最大化的赚取利润成为农产品生产的最终目的。为了增加利润，农业技术就会更好地得到普及和推广，从而大大的促进了农用科学技术的广泛传播，直接增大了农业经济的产出，加快了农村经济的发展。
2结语
篇10
由单边格局向双边格局构建
单边格局是指在确立发展和建设的方略上，主要体现在从自身的利益出发，规划自己的蓝图，确定自己的走向，实施自己的步骤，不考虑相关领域甚至全局的发展和资源的共享。军民融合深度发展由单边格局向双边格局构建，就是要打破“军”与“民”单边发展从自身利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。
正视条件，抓住机遇。目前军民融合发展单边独立运行的格局还没有完全打破，来自多方主观和客观的阻力还比较大，但军民融合带来的丰硕成果以及孕育的巨大潜力和高效益已经突显出来。作为国家安全保障主力军的国防科技工业军民融合发展步伐在加快;一大批军民融合人才走入了经济建设和国防建设的各个领域;军队保障从机关延伸到了作战部队;作为先行先试的26个国家级的军民融合示范基地和近百个各级各类军民融合园区的建设探索出了新的路子。这些实践成果为构建军民融合双边格局打下了扎实的基础、积累了许多成功的经验，建立军民融合双边格局条件已经具备，时机已经成熟。
全面勾画，顶层布局。实现军民融合由单边格局向双边格局的构建，目的就是为在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，增强国家战略潜力和国防实力提供组织保障，更是实现富国与强军相统一大制度的具体体现。扎实推动这一重大战略举措，必须从国家经济建设和国防建设的全局进行全面勾画，进行整体规划、顶层布局，必须改变以往习惯于从各自专业领域出发建设的思路，向着眼顶层和全局的整体核心功能转变，进行整体布局。
制度先行，衔接配套 。军民融合由单边格局向双边格局构建，将打破长期以来单边格局形成的固有状态，原来的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局、闭关自守格局被新的双向格局取代过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将会显现出来，矛盾和问题将会此起彼伏。因此，必须进行行为规范，确保在构建中按照规则行事、依照准则推进、遵循规程深入，这就需要制度先行，靠制度的强制性约束来保障双向格局的稳步形成。
由系统格局向体系格局构建
体系是由若干个相互联系的系统构成的一个整体。军民融合实现由系统格局向体系格局的构建，就是将目前诸多个仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统格局，纳入到军民融合这个体系格局内，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。
系统运行，体系管理。各领域在系统格局下运行已经是多年来形成的固有发展模式，这种在长期计划经济体制下形成的运行结构，已经近乎形成了一个相对独立完整的发展生态链，甚至几乎不需要与系统外的交换，就能完成系统内的循环发展。今天，各领域间的跨界发展，各系统间优势互补、互为依托的大势和实践需求，已经迫切要求必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡，既要在宏观上把军队、政府和企业的军民融合纳入一个体系管理格局内，又必须能够实现经济与军事、军工与民企、人才使用与培养等在中观和微观上的体系管理格局。
纵横贯通，统一筹划。随着技术的进步，军与民的融合已经开始了不以人的主观意志为转移并加速向纵横方向延伸的态势，融合的范围已经越来越广，领域也已经越来越多，融合的形式、方法、和手段也越来越复杂，内容也逐渐包罗万象。为此，针对目前这种发展的基本格局，军民融合作为国家发展战略，只有统一筹划，将纵横贯通、交错发展的格局，通过军与民这条贯彻始终的主线，紧紧抓住军与民共性发展的本质核心，逐步构建成由目前分散实施的格局纳入到系统发展，再统一到体系格局内运行。
整体推进，需求牵引。军民融合是军队、政府和企业三个主体间的相互支撑、互为条件和紧密协调，是不同系统、不同领域、不同层面相互间的合作发展、互利共赢。必须在一个囊括军民融合各要素的组织领导体系格局内，整体推进，同步实施，这就要在能够实现并确保军地双方共谋推动融合、共促深度发展为核心的需求牵引上下功，不论哪个主体、哪个领域或哪个系统，都不仅要做到需求主体、需求目标和牵引对象明确，同时还要确保在体系格局内的总体上以及各个系统、各个层面的需求牵引，必须充分体现军地双方一体、陆海空天一体、宏中微观一体、近中远期一体。
由松散格局向紧密格局构建
松散格局是指军民融合深度发展的整体构成还不够紧凑，内部结构还不够严紧，发展重心还不够集中，制度措施还不够规范，政策执行还不够严格。军民融合由松散格局向紧密格局的构建，就是要将目前军民融合的整体构成、内部结构等由松散状态向紧凑、严紧、集中等紧密格局的过渡，实现军民融合涉及到的诸要素、诸领域都能处在一个紧密的发展格局之中，做到处处都在构成之中，时时都在结构之内，没有遗漏、不留空白。
区分要素，规划范围。要素是军民融合深度发展表现出来的最基本的单元。近年来的实践表明，有些要素还没有纳入体系内，有的是由于遗漏导致的，有的是由人为的因素造成的，也有的还处于徘徊之中。有些要素也并不具备或不具有明显军民融合的本质内涵。在这种格局下运行，不仅使人们对军民融合产生了混淆，而且给军民融合深度发展带来了弊端。因此，必须对军民融合的基本要素进行科学区分，按照军民融合诸如管理、创新、人才、保障、信息、咨询等领域范围，进行全面规划，系统归类。
完善领域，统筹运作。尽管军民融合各相关领域不断扩大，环境不断改善，但对各个领域的规划与建设仍没有有效改变松散组合、自由发展、随机进出等盲目的状态，有相关领域建设与发展不适应、不系统、不完善、不协调;也有许多重要资源、关键技术、急需平台等还游离于相关领域格局之外。因此，必须以进一步建立和完善各领域系统发展为着眼点，统筹运作，把已形成的和逐步形成的新兴领域不断纳入到领导管理、技术创新、人才培养、信息支撑、条件保障等体系格局之内。
增强效益，健全结构 。效益既是衡量军民融合深度发展的重要指标，同时也是衡量军民融合结构布局科学与否的重要标志。松散就意味着无法形成整体效益，造成力量分散，形不成合力，直接导致效益低下;紧密意味着提高凝聚力，把各方力量整合起来，形成规模，这样才能从根本上达到增强效益的目的，才能确保效益实现最大化。因此，必须建立健全军民融合组织结构，将分布在各个领域、各个系统以及游离在军民融合相关领域和系统之外的军民融合力量，整合起来并纳入到紧密的组织格局内，通过至上而下的管理、创新、人才、保障等体系的具体组织与实施，实现并促进整体效益的提高。
由独享格局向共用格局构建
独享的本意就是独占，在这里既指社会经济建设和国防建设两大领域，也指区域建设和行业发展相关具体部门;既指基础建设和技术创新，也指人才使用和条件支撑等等，突出的表现就是将有限的资源、产出的成果、带来的利益等都为我独用、独自把持，不考虑其他领域、部门和系统。因此，只有打破当前独享的格局，建立起资源共用、利益共享的格局，军民融合深度发展才能得到有效保障。
协调规划，资源共用。随着科学技术的不断进步，军与民的界线不仅表现在众多领域已经变得越来越模糊、共性的范围已经越来越大，而且各领域、各系统、甚至各要素之间的依存度已经越来越高、相互提供便利和支持才能发展的趋势已经越来越明显。因此，必须从协调规划入手，建立起资源共用的格局，从管理资源、技术创新资源、人才资源、基础设施设备资源、政策条件保障资源等共性问题进行协调;同时还要在制度规划、需求规划上进行全面协调，这样才能确保有限的资源通过协调与规划真正发挥出最大的效益。
区分主次，优势互补。军民融合是国家发展战略，是国家的大事，因此，打破独享格局建立起共用格局，必须把大到经济建设和国防建设、小到军地双方基础设施建设和技术运用等都放在国家的层面来统一筹划、区别和分类。军民融合涉及的资源方方面面，分布的领域也包罗万象，资源的区分也就不可能上下一个模式，左右一个标准，无论哪个方面、哪个领域都应有主次之分、偏重之别。
全面兼顾，利益共享。军民融合既是转变社会经济发展方式的重要途径，也是提高军队战斗力生成模式的重要手段，这期间利益将是经济与军事两者紧密联结在一起的重要纽带，因此，利益的分享将对军民融合共用格局的构建至关重要。因此，共用格局的构建必须做到在管理的架构、职能的确立和政策制度的保障上，确保能够站在国家发展与安全的高度，将国家的发展利益与安全利益紧密结合起来，全面兼顾各方利益，既要确保为军队提供更可靠更坚实的物资基础，还要能够促进国防工业的快速发展，同时又必须保护好民间资本的良性发展，这样才能更好地促进军民融合深度发展。
由计划格局向市场格局构建
军民融合涉及的领域特别是一些重点领域大多是在计划经济体制下形成、完善和发展起来的，目前这种还基本保持在计划经济体制下运行的格局，虽然在军民融合深度发展过程中发挥着至关重要的作用，但浓厚的计划经济色彩，在我国市场经济不断完善的大背景下，已经显现出了诸多弊端，游离在两种体制下运行的状态，几乎每时每刻都在发生着体制上的碰撞、结构上的掣肘和制度上的约束。因此，军民融合构建具有我国特色的社会主义市场经济发展格局，不仅是大势所趋，更是军民融合深度发展的客观要求。
打破封闭，进入市场。军民融合必须打破这种在计划经济体制下形成的格局，让军民融合在市场经济的大背景下，最大限度地运用市场资源，充分发挥各领域、各经济成分的优势。通过军事需求部门制定对企业运用先进技术和体系外资源等比例和指标的约束，以及标准、法规制度的规范，实现计划格局向市场格局的转变，让军民融合适合开放的领域最大限度地进入市场，把市场经济体制下全开放的、充满活力和强大的动力发挥到极致，这样军民融合深度发展才能有广阔的空间。
