敬老院改革方案范文

导语：如何才能写好一篇敬老院改革方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 护理专业；教学改革；老年护理

文章编号：1004-7484（2014）-02-0886-01

1 资料与方法

1.1 一般资料 本次研究工作选取两个班级的护理专业学生，分别为对照组和实验组，两组护生的年龄、性别、学历生源等基本资料差异无显著意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 干预措施 制定改革方案，组织实施教学改革。对照组护理专业学生采用传统的多媒体教学法。针对教学中存在的问题，教研室组织教师集体探讨解决老年护理教学问题的措施，制定了改革方案。主要从教师业务改革、教师备课改革、观念改革、教学方法改革四个方面进行。

1.2.1 教师业务改革 从事老年护理课程教学的教师每周至少听资深教师讲课一次，每学期阅读老年护理方面的书籍或资料3-5本；周末组织就近参观敬老院、托老所、老年病房等，亲身和老年人交流，及时了解老年人的现实生活和健康状况。

1.2.2 教师备课改革 本校护理专业班级较多，由两到四位多年从事老年护理教学的老师共同授课。改变个人单独备课的方式，采用课前集体备课，集思广益，资源共享，选择合适的教学方法，根据教学大纲和人才培养目标设计每节课程的教学方案。提高了教师队伍的整体水平。

1.2.3 观念改革 教学中，加强对当前国内外老龄化现状、发展趋势以及老年护理人才需求现状的剖析。老年护理的发展无论从护理理念上、内容形式上、提供服务结构上都由原来单一的家庭护工式服务向复杂多元化、专业化、整体护理发展，护理服务会趋于专科化。改变老年护理只是老年人生活照顾的传统观念，增强了学生对老年护理课程的重视。

1.2.4 教学方法的改革 ①角色扮演。在老年护理中的家庭护理、老年期心理问题及护理、常见老年疾病的护理等章节中选择8-10个相关内容。课前两周将全班学生分为8-10组，每组10名左右。由全组人员合理分工，进行查找病例、提出护理诊断、制定护理措施；编排剧本，设置情景；角色分配，排练剧情等。在角色扮演课时按小组顺序展现给大家。②小讲课。根据学生课程学习特点，选择小讲课的内容。课前一周将全班分为八组，每组选择一节内容，时间为20min。全组人员合理分工，进行查资料、做课件、写教案、选择代表讲课等。讲课结束后同学提问、教师总结，课后进行教案展品。该方法有利于调动学生的主动性，提高学生的综合能力。③PBL教学法。即以问题为基础的学习，是以教师为主导，以学生为主体，强调把学习设置到有意义的问题情景中，让学生通过分析真实性问题，来学习隐含于问题背后的科学知识，形成解决问题的技能，并培养自主学习的能力。教师根据不同章节的具体内容和教学目标，选择有代表性的、老年常见的健康问题。如空巢综合征、老年抑郁症、老年便秘、尿失禁、安全用药等，精心设计1-2个典型病例，提出恰当的问题，提前一周发给学生。并提供可参考的资料书籍目录或可查阅资料的网址供学生自学。上课时利用10-15min由学生代表将分析研究后的结果以及疑问陈述出来，其他同学再讨论回答。最后由教师对本节重点和学生概念模糊的问题做出解答，分析归纳总结。④案例讨论。在学期的最后设置案例讨论课。由学生回顾并说出身边的真实案例，如老年痴呆、老年骨折、老年老视眼等，教师组织大家集体分析该患者，并根据所学知识，给出全面的护理措施和健康指导。把生涩的理论知识与活生生的现实实例相结合，实现知识的指导性和实用性，让学生感受到运用知识的成就感。

1.3 评价指标 制定问卷，针对学生对老年护理的学习兴趣、毕业后从事老年护理的意愿、具备的老年护理人员素质情况进行调查。

1.4 统计学处理 采用SPSS17.0软件对所得数据进行统计分析，计数资料采用字X2检验，以P

2 结 果

2.1 对学习老年护理的兴趣比较 针对两组学习老年护理的兴趣和毕业后是否愿意从事老年护理工作两个方面的情况，对实验组、对照组的学生采用方便抽样方式进行问卷调查，发现实验组护理专业学生对老年护理学习的兴趣及毕业后从事老年护理工作的意愿均高于对照组，两组差别均具有统计学意义。

2.2 实习期间实施跟踪随访 根据老年护理人员素质要求的四个方面制定问卷，对实习医院中设有老年科或老年病房的学生带教老师进行问卷调查，由实发给带教老师并回收。两组学生在老年护理人员素质要求的四个方面中，实验组护理专业学生的良好评价高于对照组，比较差异具有统计学意义（P

3 讨 论

随着我国老年步伐的加快，老年人的医疗、护理、康复等需求急剧的增加。老年护理课程的开设，为培养实用技能型的老年护理人才起到了十分重要的作用。过去的老年护理教学主要是利用多媒体进行单纯的理论教学，知识枯燥，学生学习被动，缺乏兴趣。受传统观念的影响，毕业后愿意从事老年护理工作的人也极少。通过收集教学中的问题，积极进行教学改革。教师方面提高教师专业素质，加强业务学习，教学方面采取角色扮演、案例讨论、PBL、小讲课等多种教学方法的综合运用，激发了学生的学习兴趣，调动了学生的学习主动性和积极性。为老年护理的人才培养打了坚实的基础。在老年护理的教学中，所有医务工作者还在不断探索与改善，努力为老年护理教学提供更多资料与经验。

参考文献

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【关键词】教改 三注重

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）要求：学校发展要“遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。”《思想道德修养与法律基础》（以下简称《思修》）这门课程的教学改革是老生常谈的问题，但是对如何按照《纲要》创新人才培养模式的要求进行该课程改革，很少有人涉猎。本文创新之处就在于《思修》课教学改革只有结合《纲要》中的“三注重”，即注重学思结合、注重知行统一、注重因材施教，该课程教学才能取得突破性进展，才能适应新世纪新阶段《纲要》对学校创新人才培养模式的要求，学校才能培养出高素质技能型专门人才。

一 、注重学思结合

新课程改革要求变革学生的学习方式，倡导自主、合作、探究式学习理念。在教授《思修》课的过程中，更加注重把学和思紧密结合起来。启发式：通过“提问—思考—回答”引起学生的注意，学生能集中精力听课，激发他们积极思考，做到边学习边思考，学思结合。探究式：通过“发现—分析—解决”学思结合模式，既培养了学生搜集和处理信息的能力、表达和交流的能力，特别是培养他们的创新精神和实践能力，又树立起正确的世界观、人生观和价值观。讨论式：通过“讨论—交流—研究”看法，学生对问题的研讨不断引向深入。教师在教学过程中应尽量让每位学生都有发言的机会，做到学思结合。

二、注重知行统一

（一）坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合

教育教学与生产劳动、社会实践相结合即理论和实践相结合，把教师课堂教学所学知识应用于课外实践，使大学生在社会实践中提高自身的思想道德素质和法律意识。当前，以“三下乡”“四进社区”为内容的社会实践形式，已经成为了大学生社会实践教育主要方式。《思修》课的教师应该积极参与组织大学生参加这些实践教育活动。

山东现代职业学院在每年的重大节假日都会组织学生参加丰富多彩的活动：每年3月12日组织学生参加植树节活动、5月1日参加“五一”劳动节活动、参加青年志愿者活动、清明节组织学生去各大革命烈士纪念馆进行扫墓祭奠活动、定期听取法律专家讲解法律知识等等，学生都非常积极踊跃报名。通过这些非常有意义的活动，他们一方面感受到革命志士勇于献身的伟大精神，增强了爱国主义情怀，更加珍惜今天的幸福生活，另一方面，增加基本法律知识和法律意识。

（二）开展各种课外及校外活动

学院每年举办两次校运动会，课外、校外技能大赛，学雷锋做好事活动，鼓励学生进基层、进工厂、进车间，根据个人所得、所见、所闻，撰写暑假、寒假实践调查报告。

（三）鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业

现代学院积极倡导学生参与志愿服务和公益事业。先后有6000余名学生积极投身到爱心行动中：做全运会志愿者、做城市志愿者、为敬老院服务、为灾区捐款等。

三、注重因材施教

《纲要》指出，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。

（一）充分结合每一位学生的不同专业，重视对学生进行职业行为的养成

学院利用暑假把学生送到企业顶岗实习，全方位地接受企业文化熏陶，适应企业的管理，强化岗位行为训练，实习成绩计入学业成绩。组织护理专业学生去到社区医院实习，汽修专业学生去大型汽修厂或4S店锻炼，一方面可以使学生学到课本上学不到的知识，开阔眼界、增加见闻，更重要的让学生了解各岗位应具备的职业道德和道德操守，对学生个人素养的提高是大有裨益的。

（二）充分激发每一位学生的学习兴趣，鼓励学生参加各类社团，丰富课余生活

学院组建艺术团、摄影协会、爱心协会、文学社等36个学生社团，开展了丰富多彩的活动：大学生科技文化艺术节、职业技能大赛、英语风采大赛、国学大赛、宿舍文化节、大学生运动会及师生趣味运动会等。建立兴趣小组，发挥学生特长。山东现代学院七匹狼组合参加山东电视台综艺频道的综艺满天星栏目、曲艺协会王跃鹏举办个人演唱会、试本部2010年12月举办文化墙比赛活动等等。

总之，“适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法”，通过调研、改革、实践，在教学方法、手段和教学内容上结合高职院校特点，更加注重学思结合；在人才培养模式上针对《纲要》要求寻找理论与实践结合的教学模式，使教学更加注重知行统一；在教学过程中充分结合学生的不同专业，激发学习兴趣，更加注重因材施教。只有这样，才能使《思修》课为学校创新人才培养模式服务，从而真正提高该课程的教改成效。

【参考文献】

［1］吴潜涛，等．思想道德修养与法律基础[M]．北京：高等教育出版社，2007．

［2］吴潜涛．思想道德修养与法律基础的逻辑主线及教学中应注意的问题[J]．思想理论教育导刊，2007（9）．

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关键词 风景园林专业；实践教学；实习基地

中图分类号：G642 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）04-0148-03

1 引言

随着我国生态文明建设的深入，风景园林行业蓬勃发展，社会对人才的需求量逐年增加，专业竞争日渐激烈。为了培养出更能满足需求的应用型人才，高校应结合自身特色构建切实可行的实践教学。风景园林专业是一个实践操作性很强的专业，本文通过对英国谢菲尔德大学景观建筑专业和我国华南农业大学风景园林专业实践教学异同的比较分析，以期英国的开放式实践教学方法能对我国高校风景园林专业实践教学提供启示和借鉴。

2 专业概况及特色

英国谢菲尔德大学景观建筑专业特色 英国大学的风景园林教育以培养知识与实务并重的专业风景园林设计师为目的，其教育方针是使学生具备处理各种项目实际需求的能力。谢菲尔德大学是英国为数不多的兼有景观设计本科及研究生课程的大学。谢菲尔德大学景观系与英国景观学会以及景观执业实体有着密切的联系，并邀请职业设计师参与教学，增加主要教员的工作。

在本科教学部分，景观专业提供了规划和生态两个方向的本科学位，包括3年校内课程和最后一年的企业实习，规划方向获得艺术学士（Bachelor of Arts，即BA）学位，生态方向获得科学学士（Bachelor of Science，即BSc）学位。x菲尔德大学景观专业主要注重生态以及社会人文方面的探索与实践，教学方式的重点放在学生的自主学习和实践学习能力的培养方面。

我国华南农业大学风景园林专业概况 华南农业大学位于广东省广州市，是拥有农林专业的综合性大学。华南农业大学风景园林学（Landscape Architecture）本科专业创建于1985年，致力于培养具有良好的道德品质，身心健康，掌握风景园林基本理论、基本知识和基本技能，从事风景园林领域规划与设计、工程技术与建设管理、园林植物应用、资源与遗产保护等方面的专门人才，毕业授予工学学士学位。

3 本科教学内容比较

基础教育的差别 两个学校的教学各有风格：华南农业大学的课程设置相对细致全面而丰富，涉及多重领域，除了所有大学生必修的基础课程外，专业方面的课程也涵盖多元化的知识；谢菲尔德大学的本科课程结构简洁清晰，重点突出，对具体方向有深入的研究。

由表1所示本科课程的比较可以看出），华南农业大学风景园林专业在本科阶段将重点放在专业导论、专业相关基础知识介绍以及专业相关技能的培训，对于学生设计能力的培养主要在高年级，课程设置在专业相关领域都有拓展；谢菲尔德大学景观建筑专业在本科阶段没有包括类似于国内大学数学的基础课程，学生在本科阶段能够贯注于本专业，专业基础能力的培养压缩放在第一年，但并未减少在专业深度方面的拓展，第二、第三年侧重学校的特色内容――生态以及可持续。

谢菲尔德大学景观建筑专业开放式实践教学的特点 谢菲尔德大学景观系以实际设计项目为基础进行教学，所有的项目基于实际场地，一般位于本市区。教学实践注重创新，也沿袭交互式、经验式的传统教学模式，支持、鼓励学生发展自身的创造性和判断力。师生比例平均为1：5，教师采取开放式教学――鼓励学生参与其从事的研究项目。

1）小组调研方面。小组作业和实地考察是课程单元的重要组成部分，通过参观新近建设的项目以及重要的历史景观，拓宽学生对于风景园林专业内容的理解，同时也提供学生认知社会和独立思考的机会。设计作业选在学生小组能够亲身到达的现场场地，每个作业至少会进行3次以上场地调研。

2）社会合作方面。每项课程的设计作业除了主讲教师和其他教师负责辅导小组外，同时会有景观专业社会工作者和景观专业博士生协助辅导，平均每个小组会有3个左右的教师带队学习。不同背景和身份的教员能够提供给学生多角度的信息以及思考能力。

3）课程内容方面。谢菲尔德大学有一部分课程是有关客户参与景观设计研究的方向，是该校近年来最新拓宽的发展领域。比如第二学年的“探索以及干预”（Landscape Design 4： Exploration and Intervention）和“社会干预的设计”（Social Aspects of Design）课程，前者要求学生小组到某一特定客户处（如敬老院、退休老夫妇家、孤儿院或特殊儿童学校等）和主人交流想法，满足对方提出的一系列要求，设计方案用以改善他们的生存环境；后者是在世界范围内寻找分析建成的景观或艺术项目，以改变受众群体的生活质量为目的。

4）课外活动方面。除了和国内大学相同的社团活动外，谢菲尔德大学教师还会针对不同课程带领学生去了解相关知识和拓宽眼界。以“景观设计以及艺术行为”（Landscape Design and Art Practice）课程为例，该课程持续6周，因为课程内容是以艺术为核心，所以前5周每个周末，主讲教师Catherine Dee都会组织学生进行发散思维活动；在课程开始前两天，组织去参观伦敦泰特现代艺术中心展览，课程中期让学生任意选用材料和方式表现抽象艺术或行为艺术。

5）实习工作方面。谢菲尔德大学景观建筑专业的学生在本科结束之后会有一个间隔年，对于希望继续读研的学生来说，他们需要在这一年的时间内在景观相关的公司进行实习工作，并取得公司内领导和同事的认可。具有这一年的工作经验之后，方可继续进修学校的研究生课程。

华南农业大学风景园林专业实践教学的特点及不足 华南农业大学风景园林本科专业教育的关键点在于具体的培养方案，即学制和课程体系。专业的实践教学主要包括认知实习、课程设计实践和毕业实习3种类型：低年级实践教学以重点城市地段的参观认知实习为主；专业课程的课程设计实践以在校内完成具体设计为主；毕业实习主要是学生到相关对口单位实习，是学生走向就业岗位的重要过渡环节。目前主要存在以下不足。

1）实践教学体系不完善，缺少统筹安排。囿于我国传统教学模式和教学学时的限制，专业实习类型相对较为单一，师资不足，统筹安排不足，缺少完善的专业实践教学体系；实践项目与实际基地联系不紧密，缺少对现实社会及市民日常生活的认知，往往是脱离实际情况的理想化设计。

2）实习基地不足，校企联系不紧密。由于实习单位的实习条件和质量相差较大，且大多数实习单位和指导教师缺乏联系和沟通，使得教师对于学生在单位的实习情况了解不够，不能有效跟进和指导，使得学生不能有效通过实践教学提高专业技术综合能力。

3）各科目实习分散，缺少综合性实践。受时间不足和实践基地偏少的限制，课程设计多以参观调研、快题设计为主要内容设计作业，多仓促完成，作业质量不能保证。而事实上风景园林和城乡规划的教学实践应是各科知识的综合性运用和融合。不同课程在教学阶段侧重不同专业及知识的教授，而实践阶段则是综合性的应用。

4 借鉴和局限

由于各方面的背景存在巨大差异，谢菲尔德大学景观专业很多相对成熟和先进的经验在国内环境下并不适用。在巨大的学生基数前提下，国内师生比例很难达到理想的数字。谢菲尔德大学景观建筑专业本身也存在自己的局限性。但总体来看，英国谢菲尔德大学景观专业可以对国内风景园林专业的教学实践提供以下几方面的借鉴。

1）完善实践教学体系，探索出一套较为完整有效的操作方法和程序，从校企联合合作机制、技能培训机制、科研协作机制、就业创业机制等方面建立完备的实践教学体系。

2）发展多元化实习基地，加强校企联合。实习基地的建立不单单局限在公司和企业，还应向其他领域和其他形式拓展，同时鼓励学生自主创新和实践学习。根据各年级教学目标及学生专业知识掌握的不同，分别从认知实习、社会实践、创新实习、综合实习4个种角度增加实践经历。

3）增加综合性实践内容。对于低年级学生，增加其调研考察时间，采取教师实地讲解、学生参与的方式进行教学培养；联系一批定点实习单位，加强了解跟进指导，将外出参观实习纳入毕业实习的前期环节，完善实习步骤；鼓励其利用寒暑假期进行工作实习。对于高年级学生，针对自己的专业兴趣与日后发展方向，寻找合适单位进行校外实践实习。

4）通过师资力量的合理调配和校企联合的建立，解决实习经费不足的问题。在校硕士研究生可以作为辅助教员以协助讲师完成一系列的实践相关工作，从而保证信息和教学内容得到最有效的传达。学校和企业多方面的合作可以在一定程度上解决实习经费和实践信息不足的问题。

参考文献

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[11]周燕，王江萍，张明.美国风景园林学科专业评估标准的借鉴与启示[J].中国园林，2013（1）：121-124.

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（一）结构调整步伐不断加快，经济实力实现新跨越。全市实现地区生产总值770.7亿元，增长15%，超计划1个百分点。其中：第一产业完成增加值27.4亿元，增长5.1%；第二产业完成增加值411.3亿元，增长18.4%；第三产业完成增加值332亿元，增长12%。农业保持平稳发展。积极推进种植业结构调整，粮食产量26.9万吨，油料产量9.8万吨，蔬菜产量72万吨，肉、奶、禽蛋产量达到7.2万吨、12.5万吨、0.7万吨，分别增长6.4%、10.8%、20.9%。工业发展稳中有升。新增规模以上工业企业8家，全年完成工业增加值356.3亿元，增长20.3%，工业占地区生产总值的比重达46.2%。经济开发区完成工业增加值197.8亿元，增长26.7%，占全市工业增加值的比重达55.5%，已成为全市工业经济发展的重要“引擎”。第三产业繁荣活跃。国家服务业综合改革试点城市工作顺利推进。乡村游、农家乐等生态休闲旅游不断升温，全年接待国内外游客981.4万人次，实现旅游总收入56.2亿元，增长20.6%。

（二）投资消费协同拉动，经济增长释放新动力。全社会固定资产投资完成528亿元，增长31%，超计划11个百分点。其中：市属完成投资424亿元，增长35.3%。23项重点监控项目累计完成投资131.5亿元。投资结构进一步优化，工业投资占全社会投资的比重达46%，第三产业投资增速较上年提高4.5个百分点，民间投资占全社会投资比重较上年提高了12.5个百分点。随着市场规模不断扩大、商品种类日益丰富、社会各项保障措施进一步完善和城乡居民收入不断增加，消费需求日益旺盛。全年实现社会消费品零售总额271.3亿元，增长17.1%，超计划1.1个百分点。全年实现进出口总额8.2亿美元，增长22.3%。招商引资规模和质量不断提升，招商引资到位资金176亿元，其中：省外到位资金119亿元。

（三）经济效益持续向好，运行质量得到新提升。努力增加城乡居民收入和财政收入，工业效益向好，物价总水平高位回落。城镇居民人均可支配收入达15842元，增长12.5%，超计划2.5个百分点。随着各项惠农补贴资金增加和务工工资水平提高等因素拉动，农民人均纯收入达6634元，增长21.4%，超计划8.4个百分点。地方一般预算收入完成45.3亿元，增长31.1%，超计划14.1个百分点；地方一般预算支出完成150亿元，增长38%，其中：新增财力的80%用于社会民生建设。全市规模以上工业企业主营业务收入776.8亿元，增长19.5％；利润总额36亿元，增长21.7％。贯彻落实《平抑市场物价保障市场供应工作方案》，严格执行“四包四定”和社会义务价格监督员工作制度，实施了批零差率控制、政府补贴、蔬菜调运储备、集贸市场专项整治等一系列平抑物价措施，全年居民消费价格累计涨幅5.7%，较涨幅最高的3月份回落2.5个百分点。

（四）基础设施逐步完善，城市建设获得新突破。强化规划的引领作用，注重城市功能配套建设，城市运行保障能力不断提升。坚持规划先行，突出“现代、大气、特色”的城市品质新要求，全面完成了《市2030年城市空间总体发展规划》及各类专项规划和城市部分详规的修编工作。火车站综合改造工程顺利实施，新庄路、小寨规划路等市政道路开工建设，南山路二期、享堂路、七一路东延段等道路建成通车。继续实施畅通交通工程，建成人行过街天桥7座、地下通道2个、机械立体停车场4个。海湖新区开发建设全面推进，科技馆正式开馆，大剧院试运行，海湖广场全面开放，城市品味得到提升。全年房地产投资完成117亿元，增长22.9%。商品房施工和竣工面积分别达到1276万平方米、427万平方米。加快保障性住房建设，开工建设各类城镇保障性住房31905套、163.2万平方米，实施农村奖励性住房30250户、危旧房改造18000户。

（五）宜居环境持续改善，生态建设取得新进展。大南山生态绿色屏障二期、园林绿化等项目进展顺利，新增园林绿地40公顷。主题公园建设有序推进，6个示范片区、83个村的农村环境连片综合整治项目顺利实施。启动“清水入城”工程，加快实施排污口综合整治，停产和取缔了一批违规采砂场。细化分解节能减排任务，强化目标责任，主要污染物中二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别控制在7.36万吨、0.4万吨、6.58万吨以内。推进工业废气、机动车尾气、煤烟尘、扬尘综合整治，全年空气质量优良天数达316天，比上年增加5天。加强地沟油整治和餐厨废弃物管理，我市被列为国家餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

（六）民生工程扎实推进，社会管理呈现新亮点。全面完成了10大类62项为民办实事项目，民生幸福指数显著提升。以创业带动就业，全年城镇新增就业2.7万人，各类失业人员再就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力流动就业35.1万人次。社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民养老保险顺利启动，新农保参保率达92%。为困难群体发放低保金1.75亿元，其中临时补贴5307万元。顺利通过国家“两基”验收，加快教育布局结构调整，湟川中学、二十一中迁建项目交付使用，建成了一中、胜利路小学等44个校舍安全工程和10所幼儿园。市中医院门诊综合楼、大通县和湟源县医院住院急救楼交付使用,6个卫生监督所和4所乡镇卫生院项目进展顺利。全国文明城市创建工作稳步推进，积极开展文化“三下乡”、“村村通”建设等工程，建成352个农家书屋和11个乡镇文化站，嘉禾数字影院投入使用。实施了72个村整村推进和10个村易地搬迁项目，惠及4.7万人。扎实推进社会管理创新综合试点工作，努力打造具有特色的社会管理“三加六”模式，实现社会管理的精细化。建成社区服务中心8个、社区老年日间照料中心30个，社区服务水平不断提高。

（七）各项改革继续深化，体制创新迈出新步伐。坚持用改革的办法破解发展难题，重点领域改革进一步深化。加强人才引进和智力引进，政府雇员制度顺利实施；推动政务公开和透明，制定了市政府常务会议市民旁听、涉及民生的听证会现场直播制度。推进公立医院改革，成立了市医疗卫生服务管理中心、市医疗机构药事服务监管中心。出台了《市深入推进户籍制度改革方案》和《市迁入户口管理实施细则》，全年共办理落户手续5452户、16034人，办理居住证31507人。建立完善国有资产监管体系，组建了湟水投资管理公司、园林旅游体育资产经营公司和公共租赁住房发展运营管理公司等市场主体。全市确权集体林地面积188.4万亩，发放林权证2900本。加快园林体制改革，5个市级公园免费开放。

年国民经济和社会发展计划安排和主要措施

年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全体会议、市第十三次党代会和市委十三届二次全体会议精神，牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持稳中求进、好中求快的方针，大力实施“一统三基”发展战略，围绕让人民生活更加幸福的目标，围绕“五个三”工程，加快优化需求结构、产业结构和区域结构，注重投资拉动和产业支撑，牢牢抓住城市规划建设、产业发展、文化提升、民生保障等重点，抓细节、做精品，全面加快“四个发展”，全力推进文明城市创建，用新举措丰富生活之城、幸福之城的新内涵。

围绕上述总体要求，要做到五个“坚持”：一是坚持精品理念，全面提升发展质量。以精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务为支撑，打造精品城市，增强城市竞争力。二是坚持项目带动，着力扩大投资规模。以城乡基础设施、民生工程建设为重点，培育新的投资增长点，切实发挥投资拉动作用。三是坚持优化结构，加快转变发展方式。以调整优化需求结构、产业结构和区域结构为着力点，推进经济结构调整，努力成为全省加快转变经济发展方式的排头兵。四是坚持规划引领，不断增强承载功能。以东部城市群建设为契机，深化细化城市规划，加快基础设施建设，提升城市综合服务功能。五是坚持民生优先，努力促进社会和谐。以保障和改善民生为出发点，加强和创新社会管理，提高人民群众幸福指数和对城市的满意度。

年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；旅游总收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇新增就业人数25万人，城镇登记失业率控制在42%以内，农村转移劳动力30万人次；节能减排控制在省上下达目标以内。

年，深刻认识和全面把握省委关于要实现“三个新突破”的要求，贯彻落实市委十三届二次全体会议精神，突出重点，狠抓落实，重点做好以下工作。

（一）围绕投资消费协同拉动扩需求，为率先实践“四个发展”蓄势能。深入开展“项目推进年”活动，继续保持合理的投资规模，积极扩大居民消费需求，确保全社会固定资产投资突破630亿元。千方百计统筹项目建设资金。围绕“十二五”规划、国家和省上重点投向，扎实做好项目前期工作，积极争取国家和省上的支持。推动政银、银企合作，努力扩大信贷支持规模。落实重大项目市级领导干部联系工作责任制、重大项目工作例会制，推行建设项目ABC分类管理制度。加大全市政府投资项目概算管理力度，对政府投资项目概算审核实现全覆盖。优化投资结构。确保工业投资达到290亿元以上，争取社会事业、民生领域和服务业投资有新的增长。引导非公经济主体加大投资，力争民间投资占固定资产投资比重继续提高。落实促进消费政策，鼓励发展旅游、健身、文化消费和社会化养老、家政、医疗保健服务，促进城乡居民消费继续保持较快增长，全年社会消费品零售总额达到315亿元。加快城乡流通体系建设，支持“万村千乡”、家政服务、早餐工程、标准化市场等工程建设，降低商贸物流成本。

（二）围绕现代服务业引领中心抓提升，为率先实践“四个发展”闯路径。扎实推进国家服务业综合改革试点工作，巩固提升传统服务业，重点发展市场前景好、产业关联度高、就业带动力强的现代服务业，力争第三产业增加值增长12.5%。研究编制全市服务业发展战略。加快落实促进服务业发展的财税、信贷、土地、价格等政策，营造更好的发展环境，推动服务业快速发展。深层次开发文化旅游，推动旅游由单一观光旅游向休闲度假旅游转型。加快景区设施、综合配套设施和接待服务设施等旅游基础设施建设，实施游客服务中心、海湖新区五星级酒店、体育公园、青藏高原现代林业科技产业示范园区、鹞子沟旅游度假区等项目。加大宣传推介力度，以“环湖赛”、“世界青年电影展”等赛事和节会活动为载体助推会展业快速发展，建成国际会展中心C馆。合理布局商业网点，抓好商业巷、水井巷商务区、建国路等重点商圈建设，建设海湖新区商业中心和三榆商业广场，提升商业中心档次和竞争力。加快商贸流通业发展，引进华润集团、北京新华联、大连万达、家乐福等商贸企业，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。培育发展生产业。完善金融市场体系，做大做强市农村商业银行，新引进2家金融机构，成立10家小额贷款公司。推动总部经济发展，引进大企业总部、区域性总部和管理中心、营销中心及研发中心。实施好朝阳物流园区商务中心、物流大厦等项目，积极培育物流企业群体，提升物流信息化水平。

（三）围绕现代工业集聚中心促转型，为率先实践“四个发展”强支撑。积极应对当前工业经济突出问题，大力发展新兴产业，推动传统产业改造升级，推进工业“双百”行动，确保工业增加值增长17%以上。落实省政府促进工业稳定发展的十大措施，全力做好运输、电力等运行环节的协调服务工作，积极争取省上财政扶持资金，协调解决电解铝、多晶硅、铁合金等行业存在的困难和问题，推进工业持续稳定发展。聚力推进园区建设，全力做好征地拆迁、水电供给、社会保障等工作。在着力帮助企业克服当前困难的同时，大力推进工业转型升级，加快硅铁、铬铁企业兼并重组，加快淘汰落后产能。积极培育新兴产业和轻工业。加快新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展，帮助支持企业技术创新，加大锂电、铝箔、电子材料、高档电解铜箔等领域技术研发力度，为促进项目发展创造条件。大力发展轻工业，支持藏毯、生物医药、高原特色动植物资源精深加工等特色产业发展，增强综合竞争力，提高市场占有率。强化工业企业财税支持和信贷倾斜。落实支持小型微型企业健康发展的财政、税收和金融政策措施，积极构建企业信用信息辅助平台，提高担保机构的融资担保能力，缓解企业融资压力。积极争取中小企业发展专项资金，加快技术改造，提高装备水平，引导中小企业走“专精特新”发展之路。

（四）围绕现代农业示范中心增供给，为率先实践“四个发展”夯基础。健全农业科技创新机制，加快休闲观光农业发展和设施农业建设步伐，提升农业综合生产能力和特色农畜产品市场竞争力。扩大农畜产品生产规模。加快农业产业园区建设，积极发展设施农业，丰富城乡居民的“菜篮子”。新建冬暖式日光节能温室3000栋、大棚3000栋，改造旧温室1500栋。新建畜棚4000栋，建设奶源、肉牛（羊）、生猪基地各10个，禽类基地5个。加快防洪及流域管理、灾害沟道治理、中小河流治理和病险水库除险加固等水利设施建设，抓好安全饮水、设施农业和养殖基地水利设施建设。按照新的国家扶贫标准，整合社会各方面的资源和力量，抓好以工代赈和易地搬迁项目，实施60个村扶贫开发整村推进工程，解决5万农村贫困人口温饱问题。

（五）围绕东部城市群建设拓空间，为率先实践“四个发展”寻突破。适应东部城市群建设新要求，加快城市基础设施建设和房地产开发步伐，切实增强城市承载能力。围绕东部城市群“一核一圈一带”空间格局，继续实施“东延、西扩、南活、北优、中疏”发展战略，逐步构建合理的城镇体系，力争启动多巴综合片区基础设施建设；完善海湖新区基础设施，推进公共服务和市政配套设施建设；加快城市重点片区开发，启动“城中村”改造，实施好火车站综合改造、中心广场北扩等重点项目。进一步完善路网结构，加快京藏高速公路南过境公路建设，完成祁连路道口、南山路二期、德令哈路南段和柴达木路二期综合整治工程，开工建设凤凰山快速路、德令哈路北段、兴贸路、民和路（桥）等道路，打通果洛路、门源路等断头路。抓好畅通交通工程，加快实施新宁广场地下停车场，建设2个客货运换乘枢纽中心。加强能源和水利基础设施建设，开工建设热电联产项目，实施东部城市群东区供水工程、第七水源配套供水管网改造一期等项目。加快房地产开发步伐。按照“低端有保障、中端有支持、高端有约束”的总体要求，加快城市房地产综合开发、重点片区改造和海湖新区建设，积极发展旅游地产、商业地产和办公地产，促进房地产市场稳定持续发展。适度发展以公共租赁住房为主的保障性住房，建设各类城镇保障性住房13758套，开工建设农村危旧房改造5000户、奖励性住房17000户。统筹城乡一体化发展。不断完善扶持政策，加快县域产业园区建设，提升县城和重点城镇整体形象和聚集人口、产业的能力。继续推进人口、土地、产业“三集中”，整合涉农项目资金，实施“千村建设”、“百村示范”工程、“党政军企共建示范村”活动，推进农村公路、安全饮水、信息通讯、环境整治等农村基础设施建设。

（六）围绕“创模”攻坚推宜居，为率先实践“四个发展”增绿色。按照创建“国家环境保护模范城市”冲刺年的目标任务，抓好国家卫生城市复检工作，推进生态建设与节能减排，加快发展循环经济，打造高原山水花园城市。启动国家森林城市创建工作，加快城市出口道路绿化美化和城区“三河六岸”绿色滨河景观带建设，构建以城区为核心、南北两山为屏障、县域为纵深的三环生态布局。完成“三北”防护林、公益林等造林工程26.3万亩，其中：人工造林16.2万亩，封山育林10.1万亩。实施北山危岩体综合治理四期、河湟公园、文峰耸翠景区、城市绿地和休闲场地建设项目。实施《至2015年大气综合整治方案》，重点治理城市扬尘、机动车尾气污染和工业废气排放，空气环境质量优良率保持在85%以上。深入推进湟水干流及支流污染源管理和治理，实施“清水入城”项目，加快再生水利用一期项目进度，积极争取资金开工建设第四、第五污水处理厂，启动第一污水处理厂提标改造工程。继续实施一批节能示范项目，从源头强化节能减排，推进铁合金、水泥等行业余热发电，工业窑炉改造，电机变频技术，鼓励和督促高耗能行业做好节能降耗工作。完成50万平方米既有建筑节能改造。抓好经济技术开发区循环经济发展，在有色金属精深加工、硅材料、化工、“三废”综合利用、餐厨垃圾再生利用等方面积极谋划一批技术和工艺先进的循环经济项目，推行清洁生产。抓好固体废弃物处置与利用，提高能源和资源利用效率。