现在的计划生育政策范文

导语：如何才能写好一篇现在的计划生育政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、2012年计划生育工作打算

（一）、专抓专管，配强力量。原先由驻村工作组负责所在村计划生育工作，现在成立计划生育工作专业组，专抓人口和计划生育日常工作，实现由过去的分散管理变为现在的集中管理。镇党委、政府精简压缩驻村工作组工作人员，调整4名责任心强的同志充实到计生工作专业组，工作队伍由过去4名变为现在的8名，加强计生力量。

（二）、建立计生长效机制，平时计生工作专业组在村委会轮回下村上户，扎实开展好环孕检等人口与计划生育经常性工作，以环孕检为先导，摸清育龄妇女底数，进行登记造册，做实计生基础性工作，坚持常抓不懈。

（三）、明确计生工作责任。1、落实村级计生工作责任制。把人口与计划生育工作纳入村级重点工作考核，实行目标责任制考核。2、落实计生专业工作组的工作责任制。把计生口工作作为镇战线部门工作考核的重中之重，考核结果上报县计生委。

（四）、宣传发动至家家户户。把宣传教育与日常计生工作结合起来，进行大张旗鼓的宣传；利用育龄妇女来镇接受技术服务的时机，发放宣传单；每家每户下发镇计划生育常识须知，使人口计生政策家喻户晓，营造良好氛围。

（五）、开展“诚信计生”活动。积极推进人口计生政务公开，把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定，通过“双向承诺”、实现“政府诚信、群众守信”。

（六）、综合治理，齐抓共管。镇各部门通力协作，为计生部门把好关，在入党、入伍等方面，若有违反计生政策法规的行为，则取消其资格。同时在农村低保、宅基地使用、社会救助等方面，向计划生育家庭，特别是二女结扎户实施倾斜，给予优先考虑，从而形成齐抓共管的工作格局。

二、存在的问题及困难

1、流动人口管理难，难在流动快，难在去向不清。

2、环孕检率不高，遗留尾数大。

3、长效避孕节育措施落实不够及时。

三、工作措施建议

1、加大对流动人口的清理，每季度开展一次对流动人口地毯式地清查，在清理清查过程中，做到逐人建档，对外出已婚育龄妇女做好联系电话的摸底，掌握具体的详细地址，对流动人口建立专门档案，更好的做好流动人口的对接工作。

2、强化孕情监控管理。把环孕检工作与合同管理、村规民约有机结合起来，采取各种方式提高季度环孕检率，对故意逃避或无故不参加妇检的给予经济处罚，并强制补检。加大对环孕检质量的认证工作，严格查处环孕检假证明行为。

篇2

作为一名群众代表，首先，我要向今天受到国家奖励扶助的老人们表示热烈的祝贺！

我叫房文芝，是加北乡加北村的农民。家中只有一个女孩，我们家是计划生育家庭。由于响应党的计划生育号召，多年来，我家得到了计生部门的多方照顾，计划生育给我家带来了很大益处。

我在家务农种地，丈夫在外出劳务，收入不算多，但一家三口小日子过得红红火火、有滋有味。可是，年，我丈夫在打工抬木头时因车祸，砸伤了双腿，为了保存生命，左腿进行了截肢手术。为给丈夫治病，花光了家中所有的存款，为了伺候丈夫，我也不能务农种地了，生活一落千丈，丈夫叹气，我犯愁，孩子也被迫放弃了学业。就在我们一筹莫展的时候，乡计生办和计生协会的干部向我们伸出了援助之手，集资为我丈夫看病，帮助孩子恢复了学业。并把我们全家纳入了农村低保，村支书还为我担保，贷款3000元，扶持我养猪，区、乡、村领导经常到我家走访问慰，关心我们的生活、冷暖。在领导和许多计生协会姐妹的关怀下，我丈夫的病情也日渐好转，家里的生活也逐渐恢复了往日的样子，我们全家对计生干部万分感激。

为了报答他们，我非常想为计划生育做点什么。于是，我申请加入了计生协会。从那时起，我便对广播、电视、报纸上有关计划生育的事特别关心，并从中学到了许多计划生育政策和知识。我在参加计生协会活动的同时，主动向身边的姐妹们宣传国家的计划生育政策，带头参加乡、村里组织的学习活动和生殖保健普查。今年，乡里在我村进行奖励扶助宣传和调查的时候，我也积极参与，还主动为他们当向导。期间，我也学到了很多国家的奖励扶助政策，并把我所知道的情况及时提供给调查员，为我们乡顺利开展调查核实工作，尽了自己一份微薄之力。

作为一个计生协会会员，我感到现在的计划生育政策和过去相比，有很大变化。以前，就是只抓控制人口，对计生家庭没有过多的照顾，计生家庭和其它家庭差别不大。近几年，政府积极想办法，解决计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难，群众对计生工作的认识逐渐发生了转变。今年实行的奖励扶助制度，在我们村引起了极大的反响。调查员成了村里的“焦点”，大家围着调查员问这问那，都想知道自己够不够条件。我们村的张大娘听说惠大爷每年能领到600块钱，后悔地说，当年要是少生两个就好了；许多和我一样响应党的计划生育号召的姐妹们，都感到将来的老年生活有了保障，当年实行计划生育真就对了；村里一些原打算再生育的年轻人，在听说奖励扶助政策后，都纷纷表示，要积极响应计划生育号召，不再生育，把精力用在培养孩子和勤劳致富上。可以说，奖励扶助制度的实行，真正把计划生育工作做到了老百姓的心坎上，计划生育家庭政治上感到光荣，生活上受到照顾，经济上得到实惠，有了政策性保证。奖励扶助制度，受到了农村群众的普遍欢迎。

篇3

1、 计划生育技术服务医疗档案管理的重要性

现在的社会发展如此快速，每一天都有大量的信息产生，这些信息汇聚层档案，加大了档案管理的难度，并且这些信息的传递速度越来越快，过去的档案信息管理方式已经负荷不了如此的速度，因此对于曾经的档案管理方法进行调整和改进，是趋势，也是需求。大部分的档案管理工作都可以借助计算机的强大功能来快捷的进行实现，并且可以进行信息共享和传递，这样档案服务工作就会更加的快捷便利。计划生育服务站也是如此，如果沿用曾经的传统管理方式，显然无法满足工作的需求，现代化信息水平的提升时对传统档案管理提出了挑战，计划生育服务站所必须要做的就是对现有的模式进行改革，以增强其适用性，将信息化档案管理作为发展的重点工作，加快建设步伐，发挥出信息化档案管理的最大价值。作为人口计划生育正常的记录性资料，计划生育技术服务档案需要保证其精确性、完整性和时效性，这是人口计划生育工作的基础资料和依据。我国的人口和计划生育工作正在不断的调整和完善中，其计划生育医疗档案管理也同样需要满足这一调整和完善的需求，因此需要做好以下几点。

1.1计划生育技术服务医疗档案是一个单位技术服务的原始依据，它代表着本单位的技术水平，也容易地反映了其发展历程。

1.2计划生育技术服务医疗档案为计划生育科学技术研究提供了重要且必不可少的基础资料。

1.3计划生育技术服务医疗档案是技术服务事故、纠纷发生后的重要依据。医疗文书是纪录患者就医过程的客观文书，也是解决医疗纠纷，进行医疗事故技术鉴定、判断医务人员和医疗活动与患者损害后果之间因果关系的重要法律依据。

2、规范计划生育技术服务医疗档案管理制度

2.1通过学习，提高计划生育技术服务人员对医疗重要性的认识，落实人员责任，组织技术服务人员认真学习相关法律法规。

2.2加强技术服务人员医疗文书书写的培训，计划生育技术服务记录应按照《病历书写基本规范》的要求和《计划生育技术服务医疗文书书写式样》的内容和格式书写工整、清晰，诊断准确，语言通顺，表达规范，标点正确，做到客观、真实、准确、及时、完整。

2.3计划生育技术服务机构应加强资料、档案的管理。建立档案接收记录，按立卷标准，及时分类整理、立卷、编目。建立健全医疗文书档案保管，统计、借阅、复印管理制度，防止损毁、丢失、丢弃原始文书。在整理归档前严把医疗文书的质量关，不规范的医疗文书一律不得进入档案室，在整理归档时严格执行病历管理制度。

3、如何改进有关在计生服务站档案信息化建设存在的问题

3.1注重基础建设

企业对于局域网的应用已经比较普遍，其可以快速的在企业内部进行资源的传递和共享，实现信息化管理。我国的部分计划生育技术服务站拥有这部分的建设，可是数量不多，仍然没有普及，大部分的仍然是没有这种观念和意识，因此档案制度存在漏洞。

3.2加强技术保护政策建设

我国法律对于电子格式的文件并与给予明确和标准的法律定位，其安全性仍然是比较令人担忧的地方，管理标准不统一，所以存在较大的安全漏洞，需要加强技术保护政策建设。

3.3不够完整的有关体系

关于档案工作，标准和规范是目前档案现代化发展的一个大的前提条件，在现在看来，虽然关于档案管理，已经有了部分的标准化文件发出，却离使档案现代化的发展更加迅速有一定的距离，这些不完整使得整个的档案建设速度有了约束。

3.4基础的设置等待加强

进行档案管理的硬件设备和软件设施属于基础设施，是开展档案管理的基础设备，这部分我国很多的计划生育服务站比较落后，部分地方甚至都没有这些设备。

3.5档案建设方面缺少人才

计划生育服务站缺乏专业性人才，目前的计划生育服务站人员他们大部分都没有专业的档案管理或计算机知识，因此不具备复合型人才的标准，为了能够满足计划生育服务站的需求，需要培养和引入这样的人才。

3.6档案安全第一

加强档案安全保护，档案是计划生育服务站工作的依赖，其安全性关乎计划生育服务站的工作开展，因此需要加强防范，做好保护措施。

篇4

关键词：城乡一体化 生育政策 社会保障

城乡的计划生育政策是社会公共政策的一部分，自2005年以来,我镇个体企业主男孩户存在领养孩子现象，有了领养孩子的先例，就出现了个体企业男孩户对象发展自已生育的现象，这两个主要原因对我镇计划生育工作带来了较大负面影响。目前，我镇计划外对象怀孕后经我们多次上门做工作，对象户拒绝采取补救措施，造成很多个体企业主计划外生育二孩的意愿日趋强烈。原有的计划生育政策不能起到很强的限制和引导的作用了。因此各省级单位调节城乡的计划生育政策是很必要的，针对这种现状，本文从城乡生育政策的现状出发，提出适合城乡生育计划的二孩生育政策，以不断的促进生育政策的完善，更加的贴近实际生活。

一、加快实行城乡一体化生育政策的必要性

随着社会经济环境的不同，我国在生育问题上的问题也越来越明显，例如人口老龄化、社会保障严重滞后、人口数量瞒报等问题，这些问题对城乡的发展是很不利的，不利于城乡的和谐发展。近年来很多城镇的计划外生育始终处于反弹势头中，对稳定低生育水平总目标实现困难重重，我镇也面临人口与计划生育工作的艰难局面，城乡一体化生育政策的约束性和指导性随之减弱。具体表现在：首先，一些通过政府将城乡的行政级别的提高使一部分农村居民成为了城镇居民但是实质上的生活条件并没有改善，一些外出打工的人在外面发展的很好但是子女依旧在农村接受教育，生活水平其实已经等同于城市人口的竞技水平；其次，人口老龄化不断的加剧，需要有更多劳动力来补充这部分的需要，有多余的劳动力能够照顾老人，能够促进社会生产；再次，现在的很多独生子女，性格上发展不完善，由于独生子女从小备受呵护，养成了叫娇生惯养的习惯，同时家中没有兄弟姐妹，不能体会互助和分享的意义，造成性格和人格上的偏差；最后，我国的经济发展在很大程度上是靠着内需来推进的，而人是拉动内需的唯一的因素，这就需要有足够的消费者，所以必须要保证城乡的人员的充足；除此之外，实行城乡二孩的生育政策，可以调剂人口的性别比例，打破性别失衡的局面。综上所述，适度调节城乡的生育政策是非常必要的，是利国利民的重大决策。

二、实行城乡一体化生育政策过程中二孩生育政策的可行性

这一生育政策在上海已经开始了尝试，上海作为一个思想很前卫的大都市，有着很强的预见性，上海就宣布了符合一对夫妻可生育两个孩子，针对这种现象，一些人提出了质疑，说上海是公然违背国家的政策，但是这个效果积极的，是明显的，缓解了人口老龄化过程中的一些问题，缓解了这方面的财政负担，同时也带动了城乡的消费。

2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿，养育两个孩子可以保证养老，能够使生活丰富，能够完善孩子的性格，在对城城乡居民的调查中，生育子女数的平均值为1.9,也就是说大部分的居民赞成每对夫妇生育2个孩子，赞成养育一个孩子的意愿远远的偏离了正常值。

2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性别比，缓解城乡老龄化的进程，维持整体的人口数量和结构的平衡，而且能够稳定并促进计划生育率，这对城乡的和谐发展是很有帮助的。

2.3 “二孩生育政策”并不违背稳定低生育水平这一政策，我理解的这个低生育水平不是一个固定的数值，而是一个合理的区间，生育率这个区间保持在1.5左右就可以视为正常；

2.4 “二孩生育政策”的前提还得是有充足的物质条件来保证，随着我国城乡经济水平的发展，几乎每个家庭都有了养育两个孩子的条件，而且整体城乡对教育的认识也字逐步的提高，这也就保证了城乡的孩子有比较高的受教育水平。

三、实行城乡统一的二孩生育政策必须落到实处

有些农村经济水平较为落后，生存环境也相对封闭，思想观念也不能得到快速的更新，加强全面推行村民自治，以村为单位制定村规民约，推行计划生育利益导向机制，省条例第四十二条明确规定在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，现在审批宅基地已经实行独生子女按两人计算的优惠政策，收益分红方面独生子女按两人计算还没有到位，还有对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处罚条款，由政府、计生办督促、指导依村规民约章程处罚和奖励。从而制约不遵守、不服务计划生育管理和服务的行为。我们第一，必须加大宣传力度，重点是农村地区，破除封建思想的束缚，第二，必须从国家政策的高度狠抓落实，不能只做表面文章，还要加快城乡生育政策的制定和执行，同时做好深入细致的工作；第三，发达国家城乡一体化过程的经验告诉我们，健全医疗、教育、就业、养老等的社会保障体系是非常必要的，可以缓解城乡一体化过程中问题，进而解除人们的后顾之忧，维护城乡生育政策的稳定。

从上面的几点可以看出，城乡一体化的发展趋势在很大程度上决定了城乡实行统一的生育政策是大势所趋。“二孩生育政策”可以满足城乡群众的生育意愿，也可以保证国家低生育水平的号召，同时从人类发展的角度看，是维护人类可持续发展的需要，有利于和谐社会的构建。二孩生育政策正处于国家利益和家庭利益的结合点上，所以要慎重的对待这个问题，在目前对政策研究尚不完善、区域经济发展不平衡、缺乏社会调查和可行性论证的情况下，要以现实情况为标准，在实际调查中，为找准问题，寻求解决问题的办法，加紧制定科学的城乡计划生育的政策，以争取政策效益的最大化为准则，不断的促进龙岗镇生育政策的完善。

参考文献：

[1]陈晓华，张小林，梁丹.国外城市化进程中乡村发展与建设实践及其启示[J].世界地理研究，2005，14

篇5

关键词：思想政治教育;基层计划生育;内在联系

计划生育一直都是我国的基本国策，其作为保障社会可持续发展的重要举措，同人们的生活息息相关。随着社会主义各项法律与制度的完善，计划生育工作步入了新时期，基层计划生育工作作为计生工作的第一线面临着很多新形势和新问题，为了更好地落实计划生育政策，基层计生单位要深刻认识思想政治工作同基层计生工作的内在联系，积极开拓创新，通过各种贴近群众的手段加强方针、政策的宣传与教育工作。

一、我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾

从总体上看，我国人口形势呈现出人口基础大，增长速度快且增长不平均，人口分布不均，城乡差距大等特点。我国自上世纪70年代末实行计划生育政策以来，有效控制了人口过快增长，取得了巨大的成就，很多经济发达地区的人口基本得到控制，人口对资源与环境的压力得到缓解。但就目前来看我国仍是世界上人口最多的国家，基层计划生育工作仍面临长期压力。具体来讲，我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾主要体现为两点：

（一）群众生育意愿与生育政策之间的矛盾

自上世纪70年代计划政策实施开始，其已走过了近40个年头。这40年间，我国累积少出生人口4亿，人口对资源与环境的压力得到有效缓解，大部分群众已经逐步认识到了计划生育工作的重要性，生育观念也发生了重要改变。但我们必须清醒地认识到，我国仍然是一个以农业为主导的发展中国家，农村人口比例占到全国人口的一半以上，他们的生育观念直接影响到计划生育工作的成效。就目前来看，农村育龄人群总体文化素质偏低，受传统思想影响较大，部分群众生育意愿仍较为强烈，这同我国的计划生育政策出现了矛盾。加之，近年来经济发展迅猛，人口流动性大，一些人钻了管理漏洞的空子，在计生管理真空地带明目张胆地违法生育。如一些人经济条件较好，认为“罚得起”，而出现“富而思生”的思想，一部分经济状况较差的，因无钱可罚，而存在“穷不怕罚”的思想，这些都不利于基层计划生育工作的开展。

（二）群众错误思想认识与依法行政之间的矛盾

随着全社会文明及民主化程度的提高，基层计划生育工作也由原来的“暴风骤雨”转化为现在的“春风化雨”。基层计划生育工作人员的执法方式逐渐制度化、规范化，尤其是在“七不准”等一系列措施出台后，基层计划生育工作更加亲民化。但这在长期接受计划生育高压政策的群众看来，认为是政府弱化了对计划生育工作的管理，放宽了计划生育政策，这就行程了群众错误思想认知同依法行政之间的矛盾。此外，随着基层群众维权意识的增强，部分人在没有充分了解法律的情况下，软磨硬泡对抗计生工作，对基层计划生育工作不理解、不支持、不配合，阻碍了这一国策的有效推行。

二、思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系

由我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾分析我们可以看出，目前我国基层群众的思想工作仍有待加强，群众思想状况对基层计划生育工作的阻碍仍然存在。因此，深入研究思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系，并采取一系列措施做好思想政治工作就显得尤为必要。

（一）思想政治工作是推动人口计划生育工作顺利进行的基础

随着我国现代化建设的持续深入，社会经济发展进入到了全新的历史时期，社会的文明素质得到提高，维权意识有效提升，民主呼声愈加热烈，这为基层计划生育工作的开展提出了新的契机和新的挑战。一方面，群众的觉悟大幅提高，为思想政治工作在基层计划生育工作中效力的发挥提供了有力条件，基层计生人员宣传国家法律、政策的难度变小，思想政治工作能够为计划生育工作的顺利开展起到更大的推动作用。另一方面，我国思想政治领域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基层群众观念引导、思想教育等方面已经取得了一系列的成果，对于计划生育工作来讲，思想政治工作同样能发挥这种功能，使这项国策的落实走向人性化、系统化，建立群众与政府部门之间的有效联系，扫清管理工作各方的沟通障碍，真正推动计划生育工作的开展。

（二）计划生育思想政治工作是保障社会发展方向不变的保障和动力

近年来，我国一跃成为全球第二大经济体，社会主义现代化建设的目标更近一步，但我们也应清醒地认识到，我国仍处于全面建设小康社会的进程中，各种不确定因素仍然存在，思想政治工作仍要当作一项常抓不懈的工作，只有这样才能充分发挥人的主动性与创造力，使他们参与到社会主义建设中来。可以说，思想政治工作是一切工作的基石，是确保社会主义各项工作更快、更好发展的保障和动力，对于计划生育工作来讲也是如此。在基层计划生育工作中加强思想引导，能够使广大群众的观念同国家的未来发展保持一致，能够使个人与集体的利益得到统一，能够凝聚各方力量，克服计划生育工作中的困难和挑战。

三、如何进一步加强基层计划生育的思想政治工作

（一）培养一支能打硬仗的高素质基层计生队伍

思想政治工作的关键是人，各级政府要关注基层计生单位的人事任免、人才培养工作，打造一支素质精良、思想政治理论水平过硬的基层计生队伍。一方面，基层计生单位要对人员进行定期、分批培训，内容不仅要涉及计生政策、计生业务、规章制度等常规内容，还要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在选配基层计生人员时，不仅要对其业务素质、思想政治水平进行考察，还要对其工作经验以及群众基础进行考察，选配最适合基层、更了解基层的工作人员。

（二）加强宣传力度，强化思想认识

近年来，各级计生单位加大了基层计生政策的宣传力度，几乎人人都知晓计划生育是我国的基本国策，其落实情况关系到国计民生、关系到全面建成小康社会。就目前来看在实际工作过程中，计划生育思想政治工作仍有很多不足之处，如计划生育的宣传较少直接接触基层群众；宣传仍侧重于少生，而对优生的宣传不多；计生仍以政策宣讲为主，没有深入群众了解他们的思想动态，缺乏双向沟通等等。这些均不利于群众进一步提高对计划生育政策的重视，不能使宣传真正走进他们的内心，政策执行起来难度仍较大。这就要求广大计生人员换位思考，以群众的视角出发进行思想政治教育，多以周围的计生工作案例为切入点，引导群众了解政策的优势。如哪些家庭遵守计划生育政策，家庭抚养子女压力较小，生活品质较高，子女受教育条件好，又有哪些家庭违反计划生育政策，家庭负担重，子女受教育困难等。通过这些发生在身边的实实在在的例子做基层群众的思想政治工作通常能够收到比单纯政策宣讲更好的效果，真正让他们看到优生优育、计划生育的好处，提高政策落实的自觉性和主动性。

（三）以耐心、细致的交流为思想政治工作的主要形式

所谓耐心就是要在同基层群众的交流中，计生人员要始终保持一颗耐心，不急躁、不冒进，对群众思想中出现的问题进行反复疏导，动之以情、晓之以理，给他们思想的转化过程留出足够的时间，真正把政策说到他们的心里。所谓细致就是要更细致地了解工作对象的家庭情况、工作情况、收入情况，清楚他们的问题所在，有针对性地开展计划生育思想政治教育工作，对于工作对象提出的问题要细致解答，打消他们的政策疑虑，让他们真正理解国家政策，理解计划生育的初衷。尤其是针对我国广大农村存在的养儿防老、多子多福的思想，要耐心疏导，细致讲解，决不能寄希望于一次的宣讲教育，而是要逐渐让他们了解社会观念的发展变化，了解新时期的婚育观，逐步让他们接受优生优育的政策。

（四）丰富思想政治教育手段

基层计生单位要改变以往的大会式宣讲教育模式，采用群众更为喜闻乐见的形式开展思想政治教育手段。如以公告栏漫画、文艺节目等形式宣传计划生育政策，或是建立基层计划生育社区网站、论坛，国家政策信息，同时收集群众的意见反馈，不断改进思想政治工作的方式方法，让群众在轻松、自由的氛围中了解计划生育的重要性。

四、结语

思想政治工作同基层计划生育工作联系紧密，做好思想政治工作是稳定开展计划生育工作的前提和保证。基层计生单位要形成科学有效的机制，不断提高广大计生工作者的综合素质，采用多种方法将思想政治工作落到实处，以更加高效、更加人性化的工作成果为社会主义现代化建设助力。

作者:孙丽颖 单位:天津市红桥区西沽街社区卫生服务中心

参考文献：

篇6

这次全州人口和计划生育工作会议，是在“xx”开局之年、全州上下全力推动经济社会跨越式发展的关键时期，州委、州政府召开的一次专题研究部署人口计生工作的重要会议。会议主要任务是：深入贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，进一步分析形势，统一思想，明确任务，强化措施，确保今年人口计生目标任务全面完成，为推动经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。刚才，会议表彰奖励了XX年度人口计生工作先进县（市）和州直有关部门，灵英州长代表州政府与州直有关部门签订了XX年度目标管理责任书，虎成同志全面总结了去年的人口计生工作，对今年的工作作了具体安排。下面，我就做好今年的人口计生工作讲几点意见。

一、正确估价形势，切实提高对计划生育这一基本国策重要性的认识

“xxx”时期特别是近几年来，全州各级党委、政府和人口计生部门认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，创新思路，强化基础，健全机制，真抓实干，较好地完成了“xxx”人口和计划生育工作各项目标任务，人口计生工作取得了新的进步和发展。主要表现在：一是低生育水平保持稳定。全州农村符合政策生育率从89%提高到了现在的96%，人口过快增长的势头得到有效遏制。二是计生整体工作水平显着提升。4个县（市）创建成为国家级优质服务县，4个县成为省级优质服务县；计生综合改革深入推进，去年顺利通过国家验收，成为被国家命名的全省三个综合改革示范市州之一。三是基层基础建设取得新成效。紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，千方百计争取项目，计划生育基层服务站所建设以前所未有的力度向前推进，共争取中央新增投资3096万元，新建和改扩建46个县乡服务站所，基础设施和服务装备得到很大改善。人口信息化、队伍职业化、群众自治化建设扎实推进，特别是去年在全省率先完成了计划生育信息化建设任务，省上在永靖县召开了现场会。四是利益导向政策惠及更多计划生育家庭。农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助等奖励优惠政策得到较好落实，“少生快富”工程受益家庭达到3.12万户，落实奖励资金1.02亿多元，进一步健全了计划生育利益导向机制，探索走出了一条民族贫困地区人口与计生工作的新路子。五是计划生育重点难点工作取得新突破。坚持把党员干部贯彻执行计生政策情况作为选拔任用的重要标准，实行一票否决制，查处了一批党员干部超生问题，维护了计划生育国策的严肃性。加强流动人口计划生育服务管理，严厉打击非法鉴别胎儿性别和非法终止妊娠的行为，维护了正常的生育秩序。总体来看，这几年的人口和计划生育工作在原有的基础上有力、有序、有效地向前推进，综合改革、利益导向政策体系和信息化建设方面实现了新的突破，稳定了低生育水平，促进了人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。对此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各级各有关部门和广大计生工作者表示衷心的感谢！

尽管我州的计划生育工作取得了显着成绩，但按照科学发展观的要求来衡量，同省内其他兄弟地区相比，我州人口计生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比较大，人口和计生工作面临的形势仍然比较严峻，促进人口计生工作协调均衡发展的任务十分繁重和艰巨。从基本州情看，我州最大优势在人多善经商、最大劣势在人多资源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高达每平方公里247人，人口多资源少成为制约我州发展的一大瓶颈。从人口形势看，尽管近年来我州人口出生率保持在较低水平，但未来相当长的时期内人口总量将持续增加，全州总人口还将以每年大约1.5万人的速度增长，人口压力仍十分沉重，提高人口素质的任务十分艰巨。从计生实践看，由于受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的制约和影响，相当一部分群众把脱贫致富的希望仍然寄托在生育男孩上，养儿防老的传统观念仍然没有彻底转变，低生育水平面临着反弹的现实风险。从工作现状看，计划生育工作发展不平衡，基础工作还比较薄弱，多数县（市）优质服务的水平还比较低，人口和计生工作中还存在着许多突出问题和薄弱环节。去年，在全省人口计划生育目标责任书考核中，我州排在全省末位。之所以出现这样的被动局面，究其原因，固然有自然条件、经济发展水平、社会保障程度、群众婚育观念滞后等客观因素的制约，但最根本的还是我们的工作不扎实、不到位造成的。一些地方对人口计生工作在思想上产生了滑坡和松懈，认为计生工作水平已经较高了，对人口计生工作重视程度下降、工作力度减弱、工作有所滑坡。对此，全州各级党委政府和人口计生部门都要引起高度重视，保持清醒头脑，正确面对现实，深入分析原因，强化工作措施，变压力为动力，着力解决人口和计生工作中存在的突出问题，努力把人口计生工作提高到一个新的水平。

篇7

关键字：新时期 基层 计划生育工作 创新

1计划生育工作的基本概念

计划生育工作的主要内容是指提倡晚婚、晚育，少生、优生，达到有计划地控制人口增长的目的。计划生育政策是一项有计划、有目的的控制人口增长的基本国策，对中国人口迅速增长的问题起到了积极的抑制作用。但是计划生育政策也有其弊端，计划生育政策仅仅只是控制人口数量，而忽视了许多比较严重的人口质量问题，例如：人口老龄化问题，人口结构失调问题等等。有鉴于上述问题，在21世纪初期，中国的计划生育政策做了一些比较有效的调整。由于我国20世纪80年代出生的第一批独生子女已经达到适婚年龄，在许多地区，尤其是经济比较发达的地区，我国计划生育政策有了一定程度的放松。

2计划生育工作实施过程中的主要问题

自《人口与计划生育法》颁布实施以来，其得到了比较好的贯彻和落实，但是在我国的有些基层，其地方的经济发展状况和群众的思想状况比较落后，加之执法人员的法制意识不强、文化水平和业务水平不高，使得有些基层的计划生育工作执行不到位，而基层计划生育工作对于我国计划生育工作的贯彻执行具有非常重要的意义。在我国计划生育执行过程中的基本问题主要有：

2.1人民群众的思想观念比较落后，没有得到根本地转变。例如，在我国经济比较落后的农村地区，人们普遍存在着“养儿防老”以及“门头风”等思想。存在比较严重的性别歧视，许多人往往违反计划生育政策，致使我国计划生育政策的执行效果受到影响。计划生育政策往往需要采用强制的手段来进行，这给政府机关的执法也带来了重重困难。

2.2一些基层计划生育工作人员的法制意识不强、文化水平比较低。很多基层计划生育工作人员在执法的过程中法律意识不强，不能严格执法和维护法律的权威，工作做得不到位，对自己不能严格要求，致使我国计划生育政策执法部门的服务机制得到了强化，而行政管理机制却相对弱化了。这些都给我国的基层计划生育工作的贯彻实施带来了新的难度和新的阻力。甚至许多基层计划生育工作的执法部门的领导干部没有真正树立以人为本的工作理念以及良好的法制观念和群众观念，其认为依法行政仅仅是软任务，既看不见又摸不着，在基层更是没人管，所以存在许多诸如“法外特权”、“以言代法”、“以权代法”的现象。致使基层的计划生育工作存在很严重的有法不依、执法不严、违法不究，甚至依靠执法牟利的问题，从而严重影响了计划生育政策在基层的有效开展。

2.3我国计划生育的法律法规体系不够健全。目前，我国计划生育的工作虽然取得了很大的成效，但是仅仅局限在有效地控制了人口的过度增长，但是对于人口的质量和人口的结构却没有得到有效地控制。关于人口与计划生育工作的法律法规体系虽然已经初步建立，但是随着时代的发展，有些法律法规已经不能很好地适应时代的发展和人口计划生育工作新任务的要求，需要对其进行修改与完善，甚至在有些领域法律还存在空白，这就需要我国的立法机关对我国现在的法律体系进行修改和完善，致使我国的计划生育工作更加符合社会发展的需要、经济发展的需要和人口理论的要求。由于我国的特殊国情，我国人口的计划生育工作也面临了很多新的问题。例如，农村人口大量到城市工作，对这些流动人口实施计划生育工作便存在很大的困难。我国城乡二元的户籍管理制度，也为计划生育工作的法律法规体系的建设带来了挑战，对于计划生育政策的传统管理和服务方式也带来了挑战。要有效解决这些问题，必须要加强我国计划生育工作的法制法规建设，明确各部门的职责和义务，完善计划生育执法的新的工作机制。

2.4我国计划生育行政执法监督机制不健全。我国一些基层的人口计划生育的行政执法责任制落实不到位，监督管理机制不完善，以致出现了比较多的有法不依、执法不严，甚至依靠执法牟利的现象，在完善法律法规的同时，做好计划生育的行政执法监督工作意义重大。

2.5对计划生育工作的宣传不到位。部分基层的计划生育工作人员对计划生育宣传工作的作用认识不到位，对新的人口与计划生育宣传教育工作的要求认识不够。对于宣传教育队伍的专业知识水平也要加强培训，确保其宣传教育工作的专业化和具有说服力。

3对基层计划生育工作创新的有效建议

3.1改变人民群众的思想观念，积极做好宣传教育工作。要积极做好宣传教育工作，首先应该明确人口计划生育政策宣传教育工作的指导思想，要以人为本、群众参与和因地制宜。宣传教育工作的内容要具有明确性，要进行详细的设计和内容的选择，尽量选择简单高效的宣传教育形式。致使群众容易理解和记忆，达到较好的宣传和教育的效果。同时对于宣传内容要进行不断地更新和调整，要与时俱进和贴近人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。例如，宣传婚育新风进万家、关爱女孩行动、奖励扶助制度等。可以完善计划生育工作的利益导向机制，让人民群众切实感受到生男生女一样好，从而有效改善出生人口性别比上升的趋势。积极做好有些农村地区计划生育家庭奖励扶助制度的宣传工作，增强政策工作执行的透明度。同时，要不断丰富和完善基层计划生育工作宣传教育队伍的专业素养，增强其法律意识，同时还要对其沟通技巧和宣传技能进行培训，致使宣传教育队伍达到正规化和高素质的要求。

3.2完善法律法规体系建设和执法监督机制建设。国家立法机关应该根据不断变化的新形势和人口发展的特征需求，不断调整和完善计划生育工作的法律法规体系建设，明确和加强惩罚力度，通过法律来约束和监督人民群众和执法机关的行为，执法监督机关也应该对执法人员进行严格的监督和考核，做到有法必依、违法必究，致使国家的法律法规能够得到有效地贯彻和执行。

3.3加强对城市流动人口的计划生育管理工作。应该落实对流动人口的统计和登记工作，与有关部门积极配合，对其进行积极的宣传教育和管理工作。

参考文献：

篇8

【关键词】计划生育 新人口政策

一、文献综述

1、我国计划生育政策介绍

中国计划生育政策出台背景：

（1）国际背景

玛格丽特桑格出于优生学和种族主义的角度宣传计划生育，成为计划生育的首场者；1912年，第一届国际优生优学大会在伦敦召开；1936年，普林斯顿大学设立了人口研究所；二战后，控制人口的全球思潮开始兴起，出现诸如：《人炸》、《增长的极限》等控制人口书籍；1946年1月，联合国经济及社会理事会成立人口委员会，自此之后，联合国人口委员会督促发展中国家控制人口，对坚持控制人口国家给予经济上的援助。

（2）国内背景

张京生首先引进计划生育这一理念，但在当时并不被受重；建国后响应的“新人口论”，第一个提出一对夫妇生育两个孩子理论，率先提出计划生育政策，被当时的思想理念驳的体无完肤；1981年，中国人口学会成立，力崇宋健、陈道等人思想，接受联合国基金援助，严格控制人口；近年，以牛文元、胡鞍钢等人提出“低碳发展国家行动方案”，认为中国最大挑战就是人口问题，呼吁控制中国人口，实施计划生育政策。

2、学术分歧

面对计划生育政策，学术界并不没有一边倒，计划生育政策在饱含争议中出台，至今也分为两种不同观点。

（1）赞成计划生育学者观点

支持计划生育政策的学者，以胡鞍钢为代表人物。胡鞍钢对中国人口的研究始于1985年。1989年，胡鞍钢在《人口与发展》明确提出中国会相继迎来人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰，反对人口红利说。

（2）反对计划生育学者观点

与近30年宣传的中国人发理论相反，易富贤认为从中国几千年的发展来看，根本无法界定中国人口的上限，中国人太多的说法只是危言耸听。并且否定人口比例与资源失调这一问题。具体分析了在客观条件上中国是矿资源大国，而水资源不够用只是技术还不够先进，没有将雨水利用起来，近年很多国家开始开发海水转变为淡水技术，所以水资源并不缺乏。他认为人是资源的消耗者同时也是资源的创造者，人力资源就是一个国家的优势，从人口来看待世界经济，印度将超越美国成为第一经济大国。

二、未来人口政策的前景

那么未来的计划生育政策应该如何发展呢？

1、增加人口

无论二胎政策是否软着陆还是突然全部开放，有一点毋庸置疑就是中国必须开始发展人口，发展青壮年劳动力。中国在这种未富先老的情况下，如果不发展青壮年劳动力，就无法再继续提高经济，更加无法应对沉重的老年负担。中国应当并且尤其发展有文化素质的青壮年劳动力。因为单纯靠以往人口优势产生的人口红利不是一种长远发展的方法，依靠简单劳动力发展带动经济的发展还会带来很多社会问题，按照全球发展趋势，这种时代也已经过去了。

2、加大教育投资

中国大学扩招以提高高校就学率，十几年下来，就学率看似升高但是隐藏了一系列的问题。很多大学盲目扩招，最终结果是太多的本科生没有在大学学到很多知识并且出来仍然找不到工作。加大教育投资应当是实现教育公平，让偏远山村的孩子也能享受到同等的教育水平，如今大学里，尤其是重点高校，来自农村孩子所占比例越来越少。教育不公平导致农村孩子上大学困难，不利于改变当前的经济结构，全面发展。当今大学也应当发展自己的优势学科，不要一味追求暂时的经济效益而盲目扩招，这种才有利于大学生毕业后有更好的发展。

3、改变现在的产业结构和经济结构

中国人口不可能增加到从前的数量，这是一个必然的趋势，所以如果我们还想保持经济大国的实力，必须转变产业结构和经济结构，不再以手工业制造为主要经济来源。而且改变经济结构有利于环境保护，牺牲环境带来的GDP是不可取的。适应中国人口的发展就必须改变经济产业结构。

4、完善养老保障制度

农村老年人的收入水平比城市低很多，农村低收入老年人收入基本上来源于农业，几乎没有什么社会保障，提高农村老年人整体收入水平的必须完善农村养老保障。而对城市老人而言，重要的是发展社区养老和居家养老的发展，让老人们能够有个安静愉快的晚年。

5、平衡人口结构

如上文所述，计划生育在一定方面恶化了重男轻女的现象，因此未来我国计划生育政策在坚持控制人口大规模增长的基础上，还应当兼顾男女比例平衡的问题，以缓解性别比例失衡带来的问题。从思想上宣传男女平等观念，制度上杜绝产前性别鉴定等非法行为。

参考文献：

[1]易富贤.大国空巢.

篇9

如今，药吃多了，世界还好吗？

1993年开始，上海市户籍人口就进入了负增长，作为中国富裕化的代表样板，它尴尬地告诉中国人：中国已经悄然迈入了“低生育率”时代。2009年，上海市重申了2004年起施行的“符合再生育条件夫妻可生二胎”政策，这样的鼓励与当年轰轰烈烈的计划生育，对比效果颇值得玩味――因为低生育率已经不再只是德国、日本等一些人口负增长国家的头等大敌，人口学研究表明，中国可能正在走上与欧洲和日本相似的道路。

究竟是哪些原因，让世界上的新生儿越来越少？

明年复明年，明年何其多？国外的研究已经证明，生育年龄推迟是生育率的重要抑制因素。比如，近年来欧盟人口由于生育年龄不断推迟导致其生育率降低了30%；北大教授用同样方法对中国数据的分析表明，在20世纪90年代前半期由于推迟生育降低生育率的幅度为11%，而在20世纪90年代后半期其降低幅度则高达23%――在愈加发达的中国，生育年龄推迟这个抑制因素的影响已经变得相当大。

相信你一定遇见过“职场白骨精小A”这样的朋友：“公司倒没有规定不能生小孩，但是这意味着我要离开岗位将近半年甚至更久，等我再回来恐怕早被人占了座！生孩子这事儿，能等就再等等吧！”也应该不缺少“完美主义者小B”这样的闺蜜：“我只是花了太多的时间寻找理想的另一半……”

――当自我意识开始苏醒，生儿育女这类的传统事务，放下爸妈的电话就能被忘得干净。

一不小心就成了没运气的“不孕族”。在这个冰川融化、地沟油出没的时代，环境恶化正在大范围地发生，加之社会节奏加快、竞争加剧，人们面临前所未有的生理和心理压力：野心的膨胀正令我们失去本以为理所应当的健康。

这一代人中的不少人，经历了这样的轨迹：在健康蓬勃的青春年代无知无畏，终于混到“人上人”的境界买了别墅有了草地，却再不能有自己的小孩在其中打闹嬉戏。不孕，早已成为世界各国普遍存在的问题，而且有逐年上升的趋势――据报道，现在美国不孕率为10%~15%，而欧洲的不孕率则达到20%，我国的最新研究结果同样显示，新一代已婚妇女的不孕风险明显提高。

与高质量生活竞争后的走低生育率。西方国家曾经流行一个口号：发展，就是最好的避孕药――因为忙于其他生活追求而减少甚至抹掉了生育的必要，实在比任何措施都立竿见影。

这种竞争有时来自宏观层面。比如2009年美国众议院73名议员力促奥巴马在2011年中为国际计划生育增加10亿美元，因为“较低的人口增长率将使得减少全球温室气体排放的目标更容易达到”。微软创始人比尔•盖茨同样认为：为了控制二氧化碳排放，我们可以在疫苗、医保方面做得很好的条件下，把人口降低 10 至 15 个百分点――来自强势话语权的信息告诉我们：让现有的人口过得更好，似乎比人口增长繁衍更有意义。

这种竞争也可以微观到个体。密歇根大学的Ron Lesthaeghe曾经提出“第二次人口转型”的概念：它是工业社会从高出生率和高死亡率发展到低生育率和低死亡率时，人口生育状况发生变化。它的出现是由微观个体的集体行为带来的：人们更愿意推迟或者拒绝生育，从而可以更专注于教育和事业发展，花更长的时间寻找理想配偶，追求更加灵活有趣的生活。因为富裕社会的这些趋势，教授们猜测再过50多年，美国将为人口的减少而担心，就像现在的欧洲和日本一样。

篇10

在化工企业的计生工作中，应该稳定低生育，做到少生优生。化工企业积极开展“五心”服务，为职工解决在生育中的困难与疑惑，提高整个化工企业的生存质量和化工企业计生工作的满意度。开展“五心”服务工作，可以有效的为化工企业的计生工作减轻压力，注入新的活力，也让职工正确的看待化工企业的计生工作。在目前的阶段下，国家对计生工作提出了明确的要求，要求计生工作要稳定低生育的水平，提高人口素质。“五心”就符合了国家的新要求。

一、宣传服务要耐心，让职工知根知底

国家的计划生育政策必须要深入人心，让每一个公民都掌握相关的政策与正确的生殖健康知识，防止出现损害身体健康的状况。基于这种情况，必须要加强计划生育相关政策的宣传工作，做到对化工企业的每个职工都宣传到位。宣传的对象要包括主业、辅业的职工，还有包括解除与化工企业解除劳动合同的职工以及因为自身原因停薪留职的职工。在计划生育的宣传工作中，应该扩大接受群体的年龄段，不仅要包括适龄女性，还要包括老职工和小职工，当然也包括男职工。化工企业还可以根据企业自身的情况，设置专门的政策询问点，职工有什么不懂的地方，可以随时咨询。化工企业还可以利用开会等形式，加强职工对计划生育政策的重视。充分的利用化工企业的宣传栏，张贴一些与计划生育知识的海报。现在的手机媒体也比?^发达，设置专门的计划生育工作公众号，也是进行宣传的有效途径。

二、技术服务要贴心，让职工称心如意

为化工企业的职工做好技术服务，是进行计生工作的重头戏之一。由于化工企业在平时都比较忙，职工平时都没有时间去医院进行检查；加之化工企业的车间职工文化水平都比较低，没有认识到生殖健康检查的重要性。化工企业在发放药具，进行一些检查的时候，职工会感到非常的难为情，对检查产生严重的抵触心理。这就要求化工企业在进行服务的时候，要拉近与职工的距离，真诚的为职工服务。在检查的时候，说服企业的女职工主动的前来检查，企业做好对职工的检查工作，保证检查的质量。要主动的发放避孕用具，避免有些职工对发放的避孕用具比满意，可以开设专门的无人售货店，满足职工对避孕用具的要求。化工企业只有做好技术服务，职工才能放心的进行检查，也对化工企业的计生工作称心如意。

三、利导服务要尽心，让职工得到实惠

建立完善的利导服务机制，对职工多用利益引导，是以人为本政策的体现。化工企业由于工作比较累，也比较危险，因而有着非常多的优惠政策。但是企业职工人员众多，涉及的方面比较广，在执行过程中，如果不细心，就可能会出现差错。化工企业想要让职工得到实惠，就要根据企业的实际情况，制定优惠政策；也要了解到职工日常生活所需要的，根据职工的需要完善利导服务。化工企业的领导部门要积极的关注其他企业的优惠政策，看看有没有值得借鉴的地方，不断的完善化工企业的优惠政策。

四、帮困服务要真心，让困难职工免除隐忧

在进行计生工作的时候，肯定会发现一些比较困难的家庭，化工企业要帮扶困难计生家庭，深入的了解困难计生家庭的情况，帮助他们申请补助，定期的对困难家庭进行慰问。对于帮扶的方式，化工企业可以根据不同家庭制定不同的政策。对于特殊困难的家庭，除了一次性的救助之外，逢年过节也需要对困难计生家庭进行慰问，要是生育的话，可以根据化工企业的经济状况为他们报销30%-50%的生育费。对一般困难的家庭，保持定期慰问就可以了。对这些家庭，免费的为他们检查，发放避孕药具等。

五、延伸服务要热心，让外来职工有归属感

化工企业的职工，有一部分是外地来打工的，在生活中遇到的困难往往会比较多。所以进行延伸服务的时候，加强对外来职工的重点照顾，不仅免费发放用具、免费检查，化工企业还要帮助他们联系医院。对外来职工的照顾，可以增强他们对化工企业的归属感，方便化工企业计生工的顺利展开。化工企业与外来职工的社区联手，为外来职工做好计生工作的延伸工作。外来职工感受到化工企业对自己的重视之后，就会全身心的投入到化工企业的工作中去。延伸服务想要做好，就必须重视职工的诉求，也重视外来职工对化工企业计生工作的看法，不断改进化工企业的计生工作机制。