建筑公司管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑公司管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：工程监理；安全培训；安全管理

“安全第一、预防为主”一直是工程建设企业的原则，作为工程建设的参与方工程监理也不例外。监理单位在工程建设过程中承担的安全监理工作，经过了存在争议、被动应付、主动承担的过程。随着工程建设法律法规体系的不断完善，安全监理的责任日渐明晰，监理单位的安全监理意识普遍提高，安全监理工作的全面展开，监理人员安全意识的不断提高，使安全监理的水平也在不断提高，在建设工程安全管理工作中发挥了积极的作用，为预防和减少建设工程生产安全事故作出了积极的贡献。可见，工程监理中的安全管理已成为工程监理工作的重要组成部分，经历了工程监理是否包括安全管理、被动接受到主动承担的一个发展过程，加强工程监理中的安全管理成为社会各界的共识。

一、加强工程监理人员的安全培训

加强工程监理人员的安全培训是做好工程监理中安全生产监督管理的首要环节，思想决定行动，只有牢固树立安全意识，自觉将安全管理体现在日常监理工作中，才能保证安全监理工作的顺利开展。因此，加强工程监理人员的安全培训是非常重要和必要的。在监理行业的发展过程中，监理人员存在不重视安全管理业务知识的学习，轻安全管理的现象。监理人员普遍缺乏安全管理的相关知识，安全意识不强，安全监理无从下手等因素的存在，制约着安全监理的健康发展。加强工程监理人员的安全培训不但有利于进一步规范工程监理单位的安全监理行为、提高安全监理的水平和质量，而且有利于不断强化和提高监理人员的安全意识，促进工程监理单位的全面、健康发展。通过加强工程监理人员的安全培训，首先，可以进一步向监理人员明确安全监理是工程监理人员不可推卸的神圣职责，如果不加强安全监理力度要承担安全生产的法律责任，从而强化工程监理人员安全监理的责任感和使命感。其次，可以进一步提高工程监理人员的整体安全素质，是工程监理人员自觉将安全监理纳入日常工作，规范其安全监理行为，为工程安全监理的规范化、法制化、现代化打下坚实的基础。第三，可以将安全管理纳入日常管理体系，建立健全安全管理程序和操作规程，从而不断规范安全管理行为，不断提高安全管理在工程监理中的地位和作用。第四，可以不断提高工程监理人员安全管理素质。由于从事工程监理的人员成分复杂，安全管理素质千差万别，每一个工程监理人员的安全管理行为又直接影响着整个安全管理体系的运转。因此加强培训力度，不断提高安全管理职业道德修养和执业纪律约束，有利于深入规范每一个工程监理人员的安全管理行为，并自觉将安全管理落实到工程监理的实践中去，在整个社会广泛树立工程监理人员安全管理的良好形象，在社会产生广泛的影响。

二、建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理

建立健全安全管理规章制度是实现工程监理安全管理效果的重要途径。工程建设行业历来是安全事故频发的行业，很多事故的发生都是由于安全管理规章制度不健全，安全管理责任不落实，安全防护措施不到位造成的。因此，建立健全安全管理规章制度，并严格执行这些规章制度，防患于未然，显得尤为重要。工程监理人员对安全管理规章制度执行状况的监督检查是安全生产的重要保证的一个重要部分。工程监理人员要积极参与安全管理规章制度的建立健全工作，工程监理人员有责任协助施工企业做好工程建设安全强制性标准执行制度、安全隐患报告整改制度、安全生产定期检查制度、安全管理问责制度、安全生产检查验收制度、每一道工序的安全操作制度等规章制度的制定和落实。认真审查施工组织设计中的安全技术措施是否严格按照国家或者行业强制性标准进行设计，认真审查工程施工合同安全管理方面的责任是否落实，同时，项目监理部应在编制监理规划和监理实施细则中应将安全监理作为重要内容，并应当按照法律法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。在监理工作中应认真对工程安全进行不定期巡检，发现安全隐患，责令并督促有关单位进行整改，并及时上报。对拒不执行的单位，及时向主管部门汇报，并报监理公司及业主备案。定期组织对施工单位的安全生产检查，对安全设施不到位、安全管理存在隐患的单位，坚决予以停工，并督促整改。

三、健全工程监理人员安全管理综合评价体制

健全工程监理人员安全管理综合评价体制是实现工程监理安全管理效果的必由之路。为确保工程监理人员的安全管理效果，就要公正、公平地健全工程监理人员安全管理综合评价体制，首先要科学设置综合安全管理评价内容，在全面提高工程监理人员综合素质的基础上突出安全管理的评价重点；其次要合理确定安全管理的综合评价方式，真实反映工程监理人员安全管理的水平；第三要充分利用安全管理综合考评结果，坚持奖优罚劣，充分调动工程监理人员进行安全管理的积极性和主动性。

总之，工程监理的安全管理要想得到充分发展，就必须加强工程监理人员的安全培训，建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理，健全工程监理人员安全管理综合评价体制奖优罚劣，不断提高安全管理的质量。只有这样，才能为工程建立的安全管理创造良好执业环境，为安全管理的健康发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]汤小凝.浅析安全监理存在的问题及解决对策[J].长江大学学报（自然科学版）理工卷2010.

[2]顾勇军.充分发挥安全监理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全，2010.

篇2

关键字：施工企业安全评价促进管理

安全生产评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。其作为预测、预防事故的重要手段，是将传统安全管理方法的凭经验进行管理，转变为预先辨识系统的危险性，事先预测、预防的“事前过程”。因此，可以说安全生产评价是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防事故的具体体现。

一、开展施工企业安全生产评价的必要性

随着建筑业的蓬勃快速发展，各种体制的建筑施工队伍急剧增加，职工队伍素质参差不齐，给建筑施工安全生产管理工作带来了很大的困难。虽然各级建设行政主管部门加大了对安全生产的管理力度，但由于建筑施工安全管理工作涉及面广，各种情况交织复杂，安全生产事故还时有发生。为了更好地保护国家和人民生命财产安全，减少伤亡事故的发生，保证社会和谐稳定，促进经济繁荣发展，有必要建立一套较完整的针对施工企业的安全性评价体系，以便对施工企业安全生产管理进行安全程度的综合性评价，客观地反映一个施工企业在安全生产管理过程中的安全生产状况，及时采取整改措施，搞好安全生产工作。而《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）的颁布实施，给施工企业的安全生产评价提供了科学依据，为提高施工生产的本质安全程度创造了条件。

二、开展施工企业安全生产评价的目的

开展施工企业安全生产评价，目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力，查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素，提出合理可行的安全对策措施及建议，减少和控制施工过程中的危险、有害因素的危害，降低施工企业在施工过程中的安全风险，使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内，达到控制伤亡事故的发生，促进安全生产管理水平的提高，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。

三、安全生产评价的依据、对象和内容

评价依据：依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关标准规范，建设行政主管部门的有关安全管理规定。

评价对象：主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列入安全生产监管一级、二级警示的施工企业。

评价内容：主要依照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价，结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况，从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。

四、开展安全生产评价工作的成效

1、促使企业的安全管理全员参与落到实处

安全管理工作涉及到企业的诸多职能部门和岗位人员，比如技术、经营、设备、劳资、财务、工会组织等部门，许多企业都把安全生产评价工作全部推到安全管理部门，其实，在评价过程中也需要企业的诸多部门配合。因此，在对企业进行安全生产评价时，应该做好对企业的宣传，使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价，受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性，积极参与，积极配合，使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源，使这些资源能够在企业提高整体安全管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。

2、促使企业完善和落实安全管理规章制度

企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文件，且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定，企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计（方案）编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等，通过安全生产评价，使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实，不仅要进一步健全制度，更重要的是执行制度，只有严格按制度执行，这样才能起到制度的约束作用，才能使安全生产闭合管理。

3、促使企业健全安全生产管理保证体系

安全生产管理保证体系应纵向到底，横向到边，在评价过程中发现，许多企业安全生产领导小组形同虚设，未能独立设置安全生产管理机构或专职安全管理人员配备不够，安全管理人员的“责、权、利”不落实，未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价，促使企业独立设置安全生产管理机构，企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员，进一步完善企业的安全生产管理保证体系，使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能，使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。

4、促使企业的安全技术管理更趋规范

安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节，忽略了某一环节都可能造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价，企业基本能够明确施工组织设计（方案）作为指导施工的技术性文件的重要性，严格按照施工组织设计（方案）编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工，不流于形式，明确安全技术管理内业资料的规范化管理；对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续，对危险性较大的作业进行安全监控管理，确保各项安全技术措施落到实处。

5、促使企业的设备与设施管理更加完善

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安全生产责任书范本(一)

为了强化施工现场安全管理工作，有效落实安全生产责任制，特订立本责任制作为施工现场安全生产管理强制性制度。

一、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定整改措施，及时解决，对工区人员在生产中的安全和健康负有直接责任;

二、经常组织工区人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力;

三、认真落实安全技术交底，做好班前安全活动，不违章指挥、冒险蛮干;

四、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导;

五、认真做好岗位安全技术操作教育，未经三级教育考试合格，不准分配上岗作业;

六、支持班组兼职安全员工作，督促做好班前安全活动记录，每月底集中交项目部备查;

七、发生工伤事故或未逐事故，应保护现场，并立即上报有关领导。的各项安全生产管理规章制度，违者给予警告罚款，清除，凡属清除班组所涉及的工资，需待工程竣工验收后方给结付。

九、本责任书一式三份，项目部、工区负责人各执一份。

项目经理： 工区负责人：

项目副经理： 身份证号码：

中铁二十局集团有限公司

潮惠高速公路TJ7合同段项目部

签订日期： 年 月 日

安全生产责任书范本(二)

为贯彻落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，落实安全生产责任，切实防止重大事故，减少各类一般事故的发生，结合企业实际情况，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的规定和公司安全生产管理目标，与 安全科主管 签订XXX 年度安全生产目标管理责任书如下：

一、公司各类事故及伤亡控制目标：

1、因工死亡、因工重伤 0 目标。

2、中毒、中暑、触电事故 0 目标。

3、万元以上火灾事故 0 目标。

4、万元以上设备事故 0 目标。

5、尘毒作业、各类险重作业审核审批率 100% 。

二、公司的安全教育责任目标：

1、新职工入厂岗前三级安全教育率100%。

2、职工调换工种转岗安全教育率100%。

3、职工半年度、年度安全再教育、再培训率100%。

4、特种作业持证上岗率100%。

三、安全生产管理工作要求：

1、严格执行国家《安全生产法》和公司《安全生产管理制度》。负责主持公司各项安全管理制度、考核措施的编制。

2、加强安全生产管理力度。认真督查其它管理职能部门安全职责履行，和各项规章制度的执行情况，及时纠正工作、生产、管理中的失职和违章行为。

3、加强安全生产督查力度。保证每月至少组织一次全厂性安全生产大检查，适时组织专项安全检查。落实重大事故隐患整改。年度不少于12次。

4、加强安全生产考核力度。建立和完善安全生产考核机制。制订并按照各部门的生产考核细则条款，组织实施对各部门的安全生产工作的考核和评估。

5、组织逐级签订安全责任书，公司安全生产责任书签订率达100%。有完成责任书规定的各项指标的有效措施，确保各项安全指标的完成。

6、负责审核和审批停产检修和各类险重作业。负责审核和审批各类重要设备、设施改造的安全技术措施。

7、保证每月主持召开不少于一次各部门副总部长、部门主管安全生产工作联席会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产的问题。年度不少于12次。

8、制订公司安全教育培训计划。指导和督查各部门、车间的安全教育培训工作;开展安全标准化管理活动，夯实公司安全管理基础。

9、监督和执行好有关劳保用品的发放标准。加强防护器材的管理。

10、坚持四不放过原则，对发生的事故及时报告和处理，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意见，报公司领导批准后执行。

11、按标准和要求，建立和完善安全生产管理档案。妥善保管、及时归档。

12、发生安全事故，严重的取消全年全部奖金(发基本工资，确保月工资1000元)，并追究责任，甚至开除出厂。

13、本责任书签字人工作变动，接任人自然签字。

14、本责任书一式二份，公司安监会、责任人各执一份。

XXX

XXXX年XX月XX日

安全生产责任书范本(三)

甲方：长沙新康建筑工程有限公司

乙方：

为了切实抓好项目工程安全生产和安全技术管理，保证施工现场文明施工，安全防护技术措施及时到位，实现安全工作的标准化、规范化、制度化，切实防止建筑施工现场重大恶性事故的发生。依据《建筑法》、施工企业安全生产责任制度等有关规定，安全责任目标必须层层落实。项目经理是本工程项目安全生产第一责任人。为了明确责任甲乙双方特制定湖南长韶娄高速公路房建四标项目安全生产责任书。

一、安全目标： 1、项目工程安全文明施工目标：市级安全文明合格工地; 2、项目工程质量目标必须达到：合格 3、所承建的项目工程不发生死亡事故。

二、双方责任： 为了实现安全生产管理目标，甲乙双方必须采取有力措施，各自履行下列职责：甲方职责：1、传达贯彻上级部门安全生产，文明施工的指示，部置安全生产措施和任务。2、健全安全组织机构，建立制订各级安全生产制度。3、建立健全安全生产教育培训制度，认真做好各工种、新招用工人进行安 全教育后方可上岗。

4、开展现场各项安全活动，及时组织工地安全检查，并做好自查整改工作。5、积极配合创建文明施工安全标准化工地。 乙方职责： 1、认真贯彻执行国家、行业、地方有关安全生产的方针、政策、法规，落 实安全第一、预防为主的安全生产方针，本工程项目安全生产的第一责任人。 负责对项目管理人员的责任制考核，建立项目安全管理组织，配备好专职安全员。2、制定项目部施工管理规章制度，与各施工班组签订安全生产协议;经济 承包中应有安全生产指标等内容;3、负责制订项目安全目标，并进行安全责任目标分解，负责对项目管理人员的责任目标考核。4、组织编制施工组织设计、专项安全施工组织设计，负责落实施工安全措施。 5、认真组织每月安全检查，做好事故隐患的整改、验证;正确处理生产与安全的关系，不违章指挥。6、抓好职工进厂安全教育、变换工种安全教育，按规定接受岗位培训和考核。7、负责建立符合卫生安全的临时生活设施，按规定配备职工劳动防护用品，建立治安、防火措施，不扰民措施和环境卫生措施，搞好项目综合治理。8、组织安全生产活动，抓好安全达标和文明施工，做好场容场貌、封闭管理。 9、组织施工现场脚手架、井架、塔吊、临时用电、外用电梯、施工机具等验收、检查，督促施工班组开展班前安全活动。10、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，保护好现场，参加事故调查、善后处理工作。

此协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效，至工程竣工后 自然失效。

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【关键词】房屋建筑；施工质量；安全管理

建筑业是作为我国国民经济支柱型产业而存在的，但是作为目前的建筑业，其施工的质量与安全管理上都存在着问题。因此要解决问题，减少因事故发生而造成的损失的情况，则需要对其进行有效的安全管理。

1.我国房屋建筑安全按管理现状以及存在的问题

我国建筑部已经制定了一系列的建筑法规、条例。在《建筑安全生产监督管理规定》中，明确规定，应该在全国建设系统中建立安全生产监督管理机制 ，开展建筑安全生产的行业管理工作。虽然这些法律条例在一定程度上起到了作用，抑制了房屋建筑施工过程中的事故发生以及保证了房屋建设的质量，但是在各地仍然存在着问题，这主要包括在以下的三个方面：第一是建筑工程质量问题；第二是安全监督问题；第三是管理水平的“地区差异性问题”。一方面，在房屋建筑施工过程中存在着很多的动态因素，比如施工场地的频繁更换，许多的工作人员对新更换的施工地点情况不了解，还没有完全进入适应状态，就开始工作，这在很大程度上导致事故发生；另一方面，由于施工现场多是露天的，因而这很容易因为自然环境而导致一些事故的发生。在房屋建筑施工中，受天气影响最大的土方工程和主体结构。作为施工人员本身因素来说，由于参与施工的工作人员大多文化水平比较低，他们缺乏安全意识，往往无意识进行着违规操作，作为他们自身还并没有感觉到危险性的存在。他们常常会为了自己施工的方便，随意的改动施工现场的一些安全防御设施而带来一些不必要的质量安全隐患。

2.建立运行质量保证体系和各项工程质量管理规章制度，促进施工质量管理规范化、标准化

为了有章可循地进行质量管理，很好的利用ISO9000 族标准来进行是现代建筑企业的基本要求。ISO9000 族标准，它强调要素管理，突出了《质量手册》这纲领性文件和程序文件及业务证书的质量保证体系作用。项目经理要严格按质量手册和程序文件要求，做好质量控制。并要建立“质量奖罚条例”； “质量分析制度”； “质量检查制度”；“用户回访制度”； “全面实行优质优价和分项工程质量控制的规定”； “消灭质量通病措施”等质量管理规章制度。并把功夫下在落实上，追求实际效果。项目经理部建立一整套质量控制规章制度，旨在严密对人的控制，通过提高人的工作质量来提高工程实体质量。对施工材料控制，主要是严格施工原材料、预制构件等质量检查，对施工机具控制，就是正确选择、使用、管理和保养好机械设备，方法控制，是指施工方案、施工工艺、施工技术等；环境控制，主要是对工程地质、水文、气象等了解和掌握。

3.重视采购工作，保证原材料的质量

工程材料的质量直接影响到房建工程的质量，如果没有高品质的原材料，就不可能建造出优质工程。从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等，每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购，并做好进货检验记录。对“三无产品”坚决不能验制投入库，杜绝不合格原材料进入施工现场危及工程质量。

要保证工程优质，那么凡承建的工程必须把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。因此在建筑材料选择方面我们尤其要把好采购关。

3.1 首先要优选采保人员，并提高他们的政治素质和材料质量鉴别水平。采购员应挑选那些诚实守信，事业心强，并具有一定专业知识的人担任。

3.2 掌握信息，优选送货厂家。广泛调查，全面掌握质量、价格、供货能力的信息，选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家。去自由市场采购，则应选购有产品合格证、有厂址下落，有社会信誉的产品。这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品良莠混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材要严格按设计要求选材，要有符合规范要求的质保书，对进场材料除按规定进行必要的检测外，对质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。凡不符合要求的设备和材料决不得使用，凡发现有材料质量问题应追踪到底。为了把好材料关，要严格执行建材检测的见证取样送检制度. 以确保检测报告的真实性。

4.加强施工现场的监督和控制

4.1 监督检查工程施工机械设备、试验仪器、测量仪器是否齐备，是否处于完好状态。

4.2 监督检查各级质量保证体系是否健全，运转是否正常； 主要工程技术人员和监理人员是否到位，

有无更换现象；工程款是否挪用，是否有转包和未经业主许可的分包现象；是否文明施工、安全施工。

4.3 对工程质量隐患和不合格工程及时提出监督意见，并认真监督检查施工单位对质监通知的落实情况。施工单位要重视和落实监督工程师通知中所提出的问题，及时将整改后的书面信息反馈质监站。

4.4 按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的规定对项目进行综合检查、专项检查和巡视检查。按照相关规定，作好项目三个关键阶段专项检查。

4.5 建立工程质量监督档案，把工程质量抽检情况、不合格工程整改情况、隐蔽工程的质量情况、大的工程设计变更情况及有关照片存档。监督过程中的检查资料是建筑工程质量鉴定的重要依据之一。

4.6 参加工地例会，听取监理、施工单位质量管理情况，公布监督检查结果，并提出建议和要求。参加项目公司、监理代表处组织的工程质量检查评比活动。

5.建立质量目标责任制

工程项目质量控制，应强调建立施工现场全面质量管理体系落实质量责任制确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。该体系由质量检验和工序管理两个方面组成。质量检验包括对原材料、半成品、设备的检验，工序检验和竣工单位工程质量检验。工序管理主要是建立质量管理点，消化工艺文件，严格工艺规律，进行工艺分析，管好人、机、料、法、环境诸因素中的主要性要素，开展群众性的质量管理活动，做好质量控制的三个环节即施工准备控制、施工过程控制、竣工验收控制。在质量保证体系运行中，应强调质量目标责任制，使参加施工的全体人员都有质量保证职责，任何质量工作都有标准和专人管理。应抓好以下几个方面：

（1）必须贯彻责、权、利相结合的原则。这里所讲的“责”是指保证质量的职责。应当以职论责或岗位论责。“权”是指完成质量控制任务所需要的权限，它是实现质量承包责任的保证。“利”是指完成质量职责后根据成绩给予的报酬和激励。如发生工程质量事故，造成浪费、返工、修补等，给用户或下一道工序造成损失的，要给予惩罚。“利”必须落实，奖励能激发进一步提高质量的积极性。

（2）质量承包必须有明确的对象和目标。责任目标可以文字表达，也可以定量表达。

（3）参加工程项目施工的所有人员，不论是哪个岗位，均应承担质量保证任务，尤其是项目经理，必须承担质量保证责任。

（4）质量承包的内容随工程的进展而变化，考核标准也随之变化，从而使保证工程质量的工作水平随着质量控制的展开呈逐渐提高的趋势。

（5）各质量目标责任人的责任目标应互相关联，形成体系。做到自检、互检、交接检和专检。

（6）质量目标责任制要征求执行人的意见，然后由质量管理人员同目标责任人签订责任状。

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    1.1项目安全问题频发，安全管理存在漏洞

国内的建筑项目施工中有一项工程事故统计分析，分析中显示，超过一半的工程施工是由违章指挥、违章操作、违反劳动法律法规造成的，尤其是违章操作的影响较大。在工程施工中，一些经验老到的施工操作人员，进行新技术、新设备的操作时凭借丰富的操作经验肆意进行违章施工，导致工程施工与安全脱节，安全问题频发。造成问题的根本原因是安全管理制度不完善及相关安全施工规定落实不到位。

1.2建筑项目中还存在着管理模式不科学的问题

   国内的建筑项目管理中部分理念仍然具有计划经济的色彩，在行政管理中多有硬性的管理规定，在理念方面不科学的成分居多。计划性的建筑项目管理是违背工程实际规律的，计划的管理模式会影响到项目中的生产要素优化配置，导致项目资源利用率低，造价居高不下。建筑项目管理中多采用责任人管理制度，但是该制度中多存在责任人分配不明确的问题。当前的国内建筑行业使用的法人制度具有很大的管理漏洞。

1.3建筑项目管理中管理力度不均匀，最明显的是资源管理环节薄弱

(1) 人力资源方面，建筑承包单位的人力资源管理中存在专业性缺失、管理制度缺失等问题。建筑项目经理也存在着缺乏项目管理的系统知识，而且法制意识、技术意识、质量意识、安全意识淡薄的问题。还有的在管理中管理负责人存在个人英雄主义现象，这样易挫伤工作成员对的工作热情度。

(2) 施工材料资源的管理问题，主要表现为施工设备与材料的管理存在死角，当前越来越多的建筑企业成立内部租赁公司以对施工的机械设备、材料实行内部市场运作，但是在运作中相关的管理人员不注重资源的安全问题，而且不注重机械设备的作业养护，超负荷施工作业现象普遍。

2.加强建筑项目管理的主要措施

    2.1引进现代管理理念，信息化管理

    就构建项目管理信息系统总体而言，国内的管理理念及管理系统具有老化的趋势，所以要注重现代管理理念的应用，并构建先进的信息化管理应用系统。注重信息技术系统的应用，企业应基于信息技术的特点，根据施工管理的实际工作情况，制定相关的战略计划，利用现代化的信息技术，采用最新的n技术，逐步建立各种施工管理信息技术系统，实现现代项目管理知识体系的高度灵活性和开放性的特点。现阶段，P6系统在建筑项目管理企业中比较先进的管理系统，该软件为我国目前项目管理应用的主流软件，在大型建筑项目中都有比较广泛的应用。企业网络进度计划为核心控制软件，并将项目的资源、成本等与进度网络计划结合，建立项目管理的动态模型，实现对项目的精细化管理，实现进度、成本管理项目。

为了促进信息技术系统的有效应用，在项目信息技术系统的开发和应用的过程中，必须考虑到上述情况的影响，在工作流程建立和数据中心的再造过程中各部门要打破单一的区域性，科学的将各种要素有机结合起来，协调项目部与各相关者之间的利益与工作关系。构建项目管理信息系统，建筑行业需要进行的工作包括：引进新的项目管理理论，根据实践进行中国特色的管理理论与思想的研宄创新；进行具有工程项目管理与软件开发双重技能人才的培养；借鉴国际上知名的工程项目管理信息化应用模式；积极开展n工程的治理工作，并健全工程项目管理信息化责任体制，运用n管理技术以规避信息化应用风险。

2.2坚持具体问题具体分析的原则，完善工程项目管理协调工作

将管理中出现的问题进行协调前，要先分清问题的性质、类型、主次等，然后再根据问题的特点进行解决途径的制定。比如，对人力资源部门的协调解决，主要先进行思想教育，然后再依照相关的规章制度进行处理；对于项目经理与企业管理人员之间的管理协调，就应严格按照相关的规章制度进行处理；对于项目负责人之间的供求关系的协调，必须依靠编制规定，来制定严格的资源需求计划，再利用物资供应部门调度系统进行调度。

2.3加强项目管理创新工作，主要是进行制度的创新

加强项目管理工作的创新主要还是进行制度的创新，淘汰一些老化的不适应建筑行业发展的制度，并在制度建立的基础上不断根据实际情况进行调整，从而使制度应用更加灵活。当前的项目管理中己经建立起相应的管理责任制，但是就责任制应用中的问题还是需要进一步进行调整。不断精干主体，并且不断明确生产过程，减少管理层次，将金字塔式的管理改进为扁平式管理。建立完善的竞争机制，建立激励、约束、监管机制于一体的管理系列制度。建立竞争机制要在机制中配置“公平、公开、公正”的原则应用；不断在企业内部培养创新型人才，并开展成员激励机制，保持机构的旺盛活力；建立管理约束机制，需要企业制订管理规章制度，保证管理工作有章可循；建立奖惩机制，督促工作人员参照技术标准进行流程化施工作业，进而提高工程质量并文明施工。创新工作中还要强化安全施工的理念，从而减少安全事故发生的概率，不断提高安全技术水平和安全管理水平。

3.结语

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1.1维修保养不到位目前，对建筑机械设备重用轻养的现象非常普遍，许多施工单位负责人认为只要施工机械设备不出故障就可以一直用下去，即使有点小毛病也可以照常使用，根本不重视机械设备的维修和保养。在这种错误思想指导下，很容易使机械设备的小毛病逐渐变成大故障，最终酿成生产安全事故。

1.2技术力量不雄厚操作人员和维修人员的技术水平直接影响建筑机械设备的安全状况，据分析,大部分的故障和事故都是由人为因素引起的。在施工现场，机械设备操作人员无证上岗的现象屡见不鲜，这些没有经过正规培训的员工往往安全意识淡薄，自我保护能力差，遇到危险情况后，不能正确处置，容易导致事故。大量的施工企业缺乏专业的维修保养人员，当机械设备发生故障后，由于技术水平的限制，经常不能及时地消除故障。在机械设备难以做到及时维修和保养的情况下，有的单位仍然使设备“带病工作”，导致事故隐患的产生。随着建筑机械设备生产技术的不断进步，对于设备管理、操作、维修人员的技术要求也不断提升,但目前许多施工单位现有人员素质不能满足生产的需要。

1.3维修配件不充足目前，建筑机械设备维修保养方面尚未形成完善的市场，机械维修和保养工作还十分缺乏专业化和产业化服务，实际现场的设备维修保养基本上处于分散落后状态。此外，由于施工企业的机械设备经常用于野外作业，现场流动性大,交通条件恶劣，维修所需零配件很难有库存,一旦需要却不能及时购到配件,机械设备只好停工或者加大带病工作的时间，形成事故隐患。

2建筑机械设备使用和维修安全事故隐患的治理对策

2.1建立健全建筑机械设备各种配件采购和供应市场随着建筑机械设备技术含量的不断增加,一般企业的维修力度越来越不能满足实际维修过程中的需要，设备维修保养工作已趋于社会化和专业化。在这种情形下,为广大施工单位提供高水平、专业化的维修保养服务网络也应运而生。例如：组建一些专业化的机械施工公司，充分发挥设备和技术人员的资源优势，将人机分散管理变为集中和专业化管理。在机械设备发生故障的时候，可以在最短时间内，安排相应的技术人员进行维修和维护，及时消除故障，恢复生产。另外，也可以倡导专业化的维修保养公司与施工单位签订机械设备维修保养协议，在施工单位需要的时，可以提供迅捷专业的维修保养服务，保障机械设备的正常和安全运行。

2.2建立健全建筑机械设备使用和维修保养规章制度企业必须建立健全建筑机械设备在使用和维修保养过程中的各种规章制度，并严格要求员工遵章守规。一套完善的管理制度，对建筑机械设备的科学使用和维修保养工作促进很大。维修保养制度应按照安全操作规程的要求，包括规范三级保养（例行保养、定期保养、以清除隐患为目的的专项保养）行为和明确保养工作重点。按照实际使用情况，有计划地进行“预防维修”（它的特点是“定期检查、按需修理”，即根据机械的运行周期，通过一定的检测手段，检查了解机械的技术状态，发现存在的问题、缺陷和隐患，有针对性地安排修理计划，以排除这些隐患和缺陷，从而保证机械利用率和完好率）。根据国家相关政策，对应淘汰的落后设备必须立即进行报废处理，从源头上消除事故隐患。

2.3建立健全建筑机械设备现场操作员管理规章制度根据统计，各类安全事故中人为的因素占80％以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人是决定性因素。在建筑施工过程中，人员的流动性比较大，一线的生产工人大部分都缺乏专业知识。为了消除人的不安全行为，就必须加强对建筑机械操作人员的管理，坚持持证上岗，按规操作，坚决杜绝“三违”现象的发生。

2.4建立健全建筑机械设备操作和维修人员培训制度应该采用多种形式，对建筑机械设备操作和维修人员进行教育培训，提高其素质和维修技术水平。企业可以针对维修技术的薄弱环节,选择工作主动、责任心强、有能力的中高级人才参加国家和行业协会主办的高级技术人才培训班，或者是直接参加建筑机械生产厂家、高等院校、科研机构举办的学习班。也可以从建筑机械生产厂家、高等院校、科研机构聘请专家为本企业开展有针对性的培训，然后由这些人员再负责对企业内部技术人员或具体操作员工培训。企业培训要有组织计划地、系统地补充和更新必要的基础理论知识和专业知识,并要紧密联系实际,采用分阶段逐步提高的办法培养出知识结构合理，能适应现代化建筑机械设备管理与维修的专门人才。

3总结

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【关键词】建筑施工；安全管理；岗位责任

当前国家扩大内需，加快基础设施的建设，充分带动了建筑业上、下游产业的发展，并带来了许多的就业机会。但建筑业却是一个危险性高、安全事故频发的行业，尽管国家和政府在不断地加大监管力度，但每年仍然有许多的安全事故发生，不仅给造成了经济效益的损失，更给在安全事故中伤亡的建筑从业人员及家属造成了极其消极的影响。笔者结合自己多年从事建筑现场安全管理工作的经验，探讨一下建筑工程施工中的安全管理措施，希望能对在建筑施工一线的从业人员的安全管理方面有所帮助。

一、建筑工程施工的特点

建筑工程施工现场多数是在露天高空环境下作业，现场情况复杂多变，多工程立体交叉作业多，做好施工现场的安全管理的难度比较大，下面对建筑工程的施工特点进行简要介绍：（1）建筑工程作业环境条件差，施工条件易受自然气候条件、施工周边环境的影响。（2）工程建设的周期一般比较长，许多建筑工程项目的建设周期都在数月甚至数年以上，而且工程实施过程中工序较多，许多工序环环相扣。（3）建筑工程中涉及到土建、结构、给排水、暖通、电气等许多专业的交叉作业，工种比较多，部分工种在地下、高空、起重或爆破等高危环境下作业，容易造成事故。（4）大部分建筑工人随着建筑项目进行流动，经常是项目上马，施工人员大量聚集、项目完工，人员转移进入下一工地，安全管理难度大。以上这些特点造就了建筑施工过程中易出现安全事故隐患，因此对安全管理提出了很高的要求。

二、影响建筑施工安全的因素

影响建筑施工安全的原因有很多，从建筑施工人员与建筑施工的关系上看，共分为人、物与组织管理三方面的因素。

1．人的因素。人的不安全行为是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分为两方面，一方面是客观性的，如某些人群的素质不适应特点的建筑施工岗位工作，其心理、生理和能力在特定岗位上显示出不适应的特性，容易造成安全生产事故；另一方面是主观性的，主观性因素指由于施工操作人员从主观上轻视或对事物的错误认识造成了安全事故。根据发生的建筑施工安全生产事故案例，多数是由于施工人员的主观失误造成的，如误操作设备，不按规定规程操作、未使用安全防护用品等等。

2．物的因素。建筑施工过程中直接面对的操作对象就是物，它包括各种施工材料、施工机械设备等。当施工机械、设备在不安全的环境中使用时，容易产生安全事故。如起重、电梯等机械设备的钢丝绳老化未及时发现，造成绳索断裂；施工材料堆放在易燃、易爆环境中；电气设备老化造成绝缘失效或诱发触电事故等。有时物的因素易造成恶性群体死伤事故，在施工安全管理中应特别提起重视。

3．组织管理的因素。人的不安全行为和物的不安全状态是造成生产事故的直接原因，而施工中的组织与管理则是造成安全生产事故的间接原因。人的主观错误和失误可以通过集中培训和落实责任制等措施进行避免，物的不安全状态可过安全检查和必要的操作制度进行防止，因此人的因素与物的因素都与组织管理有着密切的关系。一个生产效率高、安全事故少的施工现场一定是组织管理有序的，而且追查已发生的安全生产事故相关人的责任时，不利的组织管理因素也将成为追究责任的一部分。

三、做好建筑施工安全管理的措施

1．落实岗位安全责任制。做好施工现场安全管理，必须有法可依有章可循，所谓没有规矩不成方圆，在施工条件复杂、组织难度大，不安全因素多的建筑工程施工现场更应该如此。企业自身内部应设立专门的安全管理机构，建立相应的安全管理规章制度，明确各级和岗位工作人员的安全生产责任。具体来说，不同级别的施工人员，其担负的安全责任应与其工作等级和权责范围相适应。（1）项目经理。项目经理不仅是项目生产管理负责人，也是安全施工管理的总负责人。它负责工程项目的安全施工制度的实施、安全责任制度的考核以及各项安全措施费用的落实等。（2）施工现场负责人。施工现场负责人应具备丰富的施工实践经验，他直接负责监督施工现场的安全管理措施是否到位。施工现场负责人应认真执行各法律及公司项目安全生产的规章制度，对施工现场的违章操作、等行为应及时对相关责任人提出整改意见，并对其开展安全教育工作。（3）项目安监员。各工程项目应根据其工程的规模设置与其相符的专职安监人员。安监人员对施工的人身安全、施工机械设备和安全保护等方面负有监督检查的责任。安监人员同时还须负责各项安全生产规章的起草和编制工作，协助项目经理办理与工程相关的各项安全生产管理事宜。（4）特殊工种操作人员。建筑施工过程中，一些存在较大危险隐患的岗位称为特殊生产岗位，如塔吊司机、起重机司机、电工等，这些岗位对安全生产的影响较大，又因其岗位操作技术比较特殊，其上岗上人员应按国家行业有关规定持有上岗证才可以操作、坚持“谁在岗、谁负责”的原则，保证操作时的安全。另外，特殊岗位操作人员应配合现场施工负责人做好紧急情况安全管理预案。

2．对施工人员进行安全教育与培训。由于我国的建筑项目繁多，涉及的面比较广，造成现场施工人员素质参差不齐。许多施工操作人员根本没有过相关的工作经验，直接拉一些农民工就上岗操作，极易出现安全生产事故。针对这种现状，需要政府和企业多方面努力，加强对农民工施工人员的安全生产技术的教育培训工作。政府应设立并完善农民工进入建筑施工行业的准入制度，对一些身体素质不符合相关建筑施工岗位客观要求的人员，禁止其进入建筑施工行业。另外政府应努力主导培育相关的建筑行业用工的劳务公司，由专业的劳务公司对进入建筑施工行业的农民工人群进行资质评定、资格评审，做到输出具有专业知识水平和安全施工生产意识的专业化素质人群，对建筑施工人员的素质提升及行业的发展具有极强的推动作用。具体到建筑施工企业，应由企业根据项目的需求，对施工人员进行专业技术和安全生产规章制度的培训，强化建筑施工的风险意识和具体的安全作业要求。安全教育培训很重要，这不应该只是个应付检查的形式，应该真真正正地把安全地责任做到位，才可以起到保护自己、减少损害的目的。

3．现场安全检查消除安全隐患。施工现场安全检查应该是由项目专职安监人员直接负责的一项工作，其形式可以采取多种形式，如定期与不定期检查、专业检查、针对重点工序和高危作业的检查等。建筑施工现场环境复杂、工种交叉多的特点使得安全工作难免有所疏漏，而虽有安全规章制度和安全培训，但施工项目的工期长，施工人员也难以避免疏忽遗漏细节问题的情况。实施安全检查制度可以实时提醒人们紧绷安全生产这根弦，尽量减少安全问题的发生。安全检查最好与经常紧急事故演练一起进行，使人们熟悉在紧急安全事故发生时的撤离和避难路线，做好防范和应对准备，这在高危作业进行时，对预防发生群死群伤群伤安全事故具有很大的帮助。

建筑施工现场安全管理是一项涉及面广、影响因素多，但极其重要的系统工程。做好施工现场的安全管理，应该依靠科学的安全管理制度，加强从业人员的安全生产意识，才能确保工程项目的施工生产安全。

参考文献

[1]丁鹏程．建筑施工安全管理[J]．山西建筑．2011，37（6）

[2]黄柳，黄志军．如何加强建筑施工管理[J]．企业导报.2010（9）

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2011年6月13日下午，辖内A银行和B银行的账户管理人员先后来到人民银行西峡县支行（以下简称西峡人行），均为郑州某建筑公司西峡项目部申请开立临时存款账户。经西峡人行账户管理人员审核，两家银行提交的开户证明文件相同，均符合临时存款账户开立条件。其中A银行书面开户申请日期为6月13日，B银行书面开户申请日期为6月8日。处理该起账户开立纠纷的关键在于判断两家银行向人民银行递交申请的先后，因此A银行坚称自己比B银行先到人行，应属先申请。

根据西峡人行账户管理人员回忆，6月8日下午B银行账户管理人员曾递交过该项目部的开户申请。B银行为刚刚设立的某中小金融机构的分支机构，此类账户开户条件较其他类账户复杂，加之该行之前没有办理过此类账户，提供的证明文件不够充分故申请书被退回。西峡人行账户管理人员随即查阅了近期银行机构的账户交接清单，果然发现6月8日签署有“证明文件不充分，予以退回”意见的B银行账户资料交接清单。由于目前该类临时存款账户不能通过人民币银行结算账户管理系统向人民银行发送电子信息（有关信息由人民银行录入），这起账户开立纠纷只能根据事实来判定两家银行向人民银行递交申请的先后。根据以上事实，西峡人行综合业务部决定受理B银行的申请，以“申请在后”的理由退回了A银行的开户申请。

当日下午，A银行立即更换原提交的施工合同再次向西峡人行提出该项目部开户申请，理由是《人民币银行结算账户管理办法实施细则》（以下简称《细则》）第十二条第三款规定，“建筑施工及安装单位企业在异地同时承建多个项目的，可根据建筑施工及安装合同开立不超过项目合同个数的临时存款账户”，并且《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》（银发[2006]71号）对该类“建筑施工及安装单位名称后加项目部名称”开立临时存款账户的数量也没有明确规定。为谨慎处理该起账户开立纠纷，西峡人行综合业务部立即向上级业务主管部门报告，取得了以下业务指导：《细则》第十二条第三款规定的情形是指以建筑施工及安装单位的名称直接开户的情形；而如果以“建筑施工及安装单位名称后加项目部名称”开立临时存款账户，人民币银行结算账户管理系统（以下简称管理系统）只支持1个项目部开立1个临时存款账户。考虑到该公司在辖内的施工项目工程量较大、合同涉及资金数亿元，为做到依法、公平、公正，西峡人行综合业务部立即将该账户纠纷提交本行行长办公会研究处理。

二、处理结果

2011年6月14日上午西峡人行专门召开了行长办公会对该起账户开立纠纷进行研究。根据综合业务部反映的事实和提供的资料，行长办公会做出如下决定：维持综合业务部的受理结果，判定B银行先提出申请，退回A银行的二次申请；对A银行为争夺存款客户扰乱开户秩序的行为，在辖内银行业金融机构中进行通报批评。

三、启示

第一，银行账户管理工作必须遵循“三项原则”。银行结算账户核准是人民银行的行政职能，必须符合《中华人民共和国行政许可法》和人民币银行结算账户管理规章制度的要求，必须遵循行政许可“公开、公平、公正”的三项原则，既要维护存款人的利益，又要维护新设中小金融机构的利益，确保银行机构公平竞争，维护正常的支付结算秩序。

第二，账户管理人员必须具备“三种意识”。一是服务意识。账户管理人员必须牢固树立服务意识，勤于学习，熟知行政许可和账户管理法律法规，提高服务本领。在业务办理过程中严格办理程序和时限，提高办事效率。二是责任意识。人民银行账户管理人员手握公共权利，必须具备高度的责任意识。工作中要坚持原则，严格审核把关，敢于制止和纠正银行机构和存款人的违规行为，维护行政许可的严肃性。三是风险意识。账户管理人员处理业务必须以法律法规为准绳，以客观事实为依据，对银行机构一视同仁，不能感情用事或偏听偏信。在遇到复杂问题或纠纷事件时，要保持敏锐、清醒的头脑，谨言慎行，及时请示汇报，正确处理复杂问题和疑难问题，减少行政风险。

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第一章 总 则

第一条 为明确学校安全管理职责，加强学校安全生产管理，积极创建平安校园，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省安全生产条例》、《安徽省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关法律法规，结合学校实际，特制定本管理规定。

第二条 本管理规定中的安全生产包括教学、科研、基础建设、后勤保障等涉及师生人身与财物安全的各类活动。

第三条 学校安全生产工作坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”原则，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

第二章 组织实施

第四条 学校成立“安徽师范大学安全生产委员会”，统一领导学校的安全生产工作。

第五条 学校安全生产委员会主任由校长担任，副主任由党委常委中分管安全工作的校领导担任。成员单位由学校办公室、宣传部、教务处、 学生工作处、招生就业处、保卫处、科研处、研究生院、财务处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、国际教育学院 、国际交流合作处、信息管理中心、继续教育学院、图书馆、校医院等单位组成。

第六条 学校安全生产委员会主要职责是：在校党委、行政的领导下，负责研究部署、指导协调和监督检查学校安全生产工作;研究制定学校安全管理工作重大方针政策;每年至少召开两次专题会议分析学校安全管理形势，研究解决安全管理工作中的重大问题;建立健全学校安全管理工作相关制度;完成上级主管部门交办的其它安全管理工作。

第七条 学校安全生产委员会下设办公室，办公室设在保卫处，负责学校安全生产委员会的日常工作。办公室主任由保卫处处长兼任。

安全生产委员会办公室主要职责是：拟定学校安全生产年度工作计划;协调学校各单位的安全生产管理工作;督促或组织相关职能部门和单位对学校安全生产进行检查;督促检查学校安全生产委员会会议决定事项的落实情况;组织协调学校重大事故应急救援工作;督促或组织有关单位对发生的安全生产事故进行调查;承办学校安全生产委员会交办的其它事项。

第八条 学校各部门、各单位对本单位的安全生产工作全面负责，同时组织领导和监督管理职责范围内的安全生产工作，负有安全监督管理责任。各单位要建立健全安全生产管理规章制度，建立安全生产工作例会制度，学院党政联席会议或部(处)务会议每学期至少专题研究一次安全生产工作。

各单位党政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，组织领导和监督管理本单位的安全生产工作，负全面领导责任;各单位分管安全生产工作的副职协助党政主要负责人履行安全生产组织落实和监督管理职责，对本单位的安全生产负分管领导责任;各单位其他副职协助做好安全生产工作，并对分管工作的安全生产负主管领导责任。

第九条 学校实行安全生产责任制，由学校安全生产委员会与学校各部门、各单位签订安全生产责任书。学校新设单位应及时与学校签订相关安全生产责任书;因机构合并调整后的单位，其安全生产职责作相应调整。

学校建立安全隐患与风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，坚持常管长严、常态长效。

第三章 安全职责

第十条 治安与消防安全，由保卫处归口管理。主要职责是：制定学校治安消防安全管理规章制度;制定并实施学校重大活动安全保卫工作方案;负责学校公共区域安全管理和校园综合治理工作;建立涉校涉生治安类矛盾纠纷排查化解机制。负责学校消防安全监督与管理工作，建立健全学校消防安全工作监控网络，逐级落实消防安全责任;定期开展全校范围的防灾减灾技能培训与演练;负责学校重点部位和公共区域的视频监控等建设和管理工作;根据物业管理合同，负责对物业公司的治安与消防安全管理工作进行监督考核。

各单位利用场地场馆对外租赁，或组织、承接各类文艺、商业、会议及体育赛事等，其安全由场地租赁或组织、承接单位具体负责。

学校体育场馆、礼堂、图书馆等公共区域和实验楼、办公楼等公共楼宇的安全分别由所属管理单位具体负责;学校所属经营单位和校内商业经营服务场所的安全分别由所属单位、主管部门和场所租赁方具体负责。

第十一条 校园交通安全，由保卫处归口管理。主要职责是：制定校内道路和车辆通行秩序管理规章制度;建设与管理校园道路标牌标识、道闸系统、停车场等校内交通设施;负责校园出入通管控和门禁管理工作;承担学校交通安全知识和法律法规的教育宣传工作;负责协调地方政府职能部门，加强校园及周边交通秩序管控。

校车运行安全，由后勤管理处具体负责。主要职责是：负责校车运行安全管理，做好驾驶人员安全教育，保证车辆的安全运行，同时承担对服务企业提供的车辆安全日常监管。

其他类型的校车运行安全，根据“谁主管、谁负责”的原则，由相应的主管单位具体负责。

第十二条 食品卫生安全，由后勤管理处归口管理。主要职责是：制定学校食品卫生安全管理的规章制度;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市的食品原料采购、存储、加工、销售等环节的卫生安全管理工作;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市从业人员的健康管理工作;负责校内各类食品经营摊点的经营许可，协调地方政府职能部门取缔存在卫生安全隐患的食品经营摊点。

根据“谁引入、谁监管、谁负责”原则，非学校自营超市和餐饮等场所的食品卫生安全由引入或监管单位具体负责。

第十三条 卫生防疫安全，由校医院归口管理。主要职责是：制定学校卫生防疫安全管理的规章制度;承担学校传染病等疫情的预防、监控及报告等工作;加强对教学、科研和生活等公共区域环境卫生安全的监控管理，对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督和管控;定期组织师生员工进行卫生防疫与救护知识教育培训，做好健康保健与卫生防疫相关知识普及工作;制定学校突发公共卫生事件应急处置预案，组织预案演练工作。

第十四条 实验室安全，由资产与实验室管理处归口管理，教务处、科研处协助做好教学、科研实验室安全管理工作;学院是实验室安全管理工作主体，具体负责本单位的实验室日常安全管理工作。

职能部门主要职责是：制定和审定各类实验室安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校实验室安全工作专项检查，监督学院开展实验室各类安全隐患排查整改工作;建立实验室安全管理责任制;统筹监督学院处置各类实验废弃物品;制定和审定实验室各类安全事故的预防与应急处置预案。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定相应的实验室安全管理制度实施细则和管理办法并组织实施;负责实验室日常安全管理工作，具体落实实验室各类安全隐患的排查和整改工作，处置各类实验废弃物品;组织开展安全教育、技能培训以及实验室应急处置预案演练工作。

第十五条 实习实训活动安全，其中本科生实习实训活动由教务处归口管理，研究生实习实训活动由研究生院归口管理，学院具体负责本单位师生实习实训活动的日常安全管理。

职能部门主要职责是：制定学生实习实训活动相应的安全管理制度;组织开展学生实习实训安全的专项检查工作，监督学院开展实习实训活动安全隐患排查整改工作;建立实习实训活动安全管理责任制;制定和审定实习实训活动安全应急处置预案。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关实习实训活动的规章制度;制定和落实本学院实习实训活动安全管理实施细则和管理办法;负责本学院实习实训活动的日常安全管理和安全隐患排查整改工作;组织开展实习实训活动安全教育培训;具体落实本学院实习实训活动安全管理责任制。

其他单位开展的实习实训活动安全由组织单位具体负责。

第十六条 学生活动安全，其中本科生由学生工作处归口管理，研究生由研究生院归口管理，留学生、外籍人员则分别由国际教育学院和国际交流合作处归口管理，各学院具体负责本学院学生活动的安全管理。

职能部门主要职责是：制定学生活动方面的安全管理规章制度;组织开展学生活动安全的专项检查工作，监督学院开展学生活动安全隐患排查整改工作;建立学生活动安全管理责任制;负责学生安全知识教育和宣传工作的管理监督;制定和审定学生各类活动安全和应急管理工作预案，组织开展或督促学院开展大型活动应急处置预案演练。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定和落实本学院学生活动安全管理制度实施细则和管理办法;具体负责本学院学生日常安全管理工作，具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练;建立本学院学生活动安全责任制;负责按照学校和职能部门有关规定及时申请和报告本学院组织的各类学生活动。

其他各单位在其职责范围内组织学生活动的安全工作，根据“谁组织、谁负责”的原则，由组织单位归口管理。

第十七条 学生宿舍安全，由后勤管理处归口管理。其中，

本科生、研究生、留学生在宿舍内的日常行为规范与安全教育，分别由学生处、研究生院、国际教育学院负责管理，各学院具体负责本学院学生在宿舍内的日常行为规范管理与安全教育。

职能部门主要职责是，制定并落实学校有关学生宿舍安全管理规章制度;组织开展学生宿舍安全检查，监督学院开展学生宿舍安全隐患排查整改工作;负责学生宿舍安全知识教育和宣传工作的管理监督;组织开展和督促学院开展学生宿舍大型活动应急处置预案演练;监督检查物业公司各项学生宿舍安全管理工作以及从业人员健康、从业条件管理情况。

学院主要职责是，落实学校和职能部门有关学生宿舍安全管理规章制度;定期开展本学院学生宿舍安全检查和隐患整改工作;具体负责本学院学生宿舍日常行为规范管理，具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练。

第十八条 基建与维修工程安全，其中基建工程或一定规模维修工程安全由基建处归口管理;其他规模维修工程安全由后勤管理处归口管理。

基建处主要职责是：对基建工程或一定规模维修工程承包承建单位的安全生产工作负全面监督管理责任;制定和落实在项目立项审核、施工监理和竣工验收等环节的安全生产规章制度与措施;建立新建项目前期论证、设计、规划安全风险评估评审机制。

后勤管理处主要职责是：负责本部门所管理的维修工程的安全生产工作;制定并落实所管理的维修工程的安全管理制度，对学校相关的维修工程安全进行监督检查;对学校水电气管网线路及设施设备进行定期检查和维护;建立学校维修工程前期论证与安全评估机制。

第十九条 网络安全，由信息管理中心归口管理。主要职责是：根据国家以及主管部门建设标准和建设要求做好学校网络基础建设工作;负责学校网络设备的定期检查和日常维护;负责校园网络的日常管理和网络技术防控体系建设，建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、路由路径控制等系统;负责校园网站的登记、备案工作，落实学校网络用户实名登记制度，做好校园网络舆情监测与引导工作;制定校园网络突发事件应急预案，并做好预案演练和人员培训工作。

第二十条 学校特种设备设施安全，其中实验室所用特种设备，由资产与实验室管理处归口管理;建筑物内电梯、食堂(澡堂)锅炉等特种设备由后勤管理处归口管理;相关使用单位负责特种设备设施的日常维护和安全管理工作。

职能部门主要职责是：制定和审定各类特种设备设施安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校特种设备设施安全工作专项检查，监督使用单位开展特种设备设施安全隐患排查整改工作;建立特种设备设施安全管理责任制，制定学校特种设备设施使用管理者职业技能培训、安全教育和许可制度;制定和审定特种设备设施各类安全事故的预防与应急处置预案。

相关使用单位主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定并落实相应的特种设备设施安全管理制度实施细则和管理办法，制定岗位职责、明确具体岗位专职管理人员;负责特种设备设施日常安全管理工作，建立健全安全技术和使用维护档案，及时记录日常使用运行情况;具体负责本单位特种设备设施的各类安全隐患排查报告和消除整改工作;组织开展本单位有关特种设备的安全教育和技能培训工作;组织相关人员参加本单位或学校开展的特种设备设施应急处置预案演练。

第二十一条 校舍安全，由资产与实验室管理处归口管理。主要职责是：建立健全学校校舍管理资料档案，建立学校校舍安全年检制度;负责学校校舍及附属设施的安全隐患排查和整改工作;协调地方政府职能部门，及时妥善处置校园周边可能危及校园安全的校外建筑设施和地质灾害隐患。

第二十二条 重大自然灾害和事故的应急处置，分别由保卫处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、校医院等单位按现行管理职责归口管理。主要职责是：根据各自分工，制定并落实防范重大自然灾害和事故的应急救援处置预案;负责应急救援器材设备和物资的储备管理与更新补充;定期组织应急救援预案演练与人员培训;负责应急救援预案的适时修订与完善。

第四章 奖惩机制与事故处理

第二十三条 学校将安全生产工作纳入学校发展规划和年度工作计划，保证安全生产所需的经费投入;各单位党政领导班子及其成员在年度考核中，应当按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。

第二十四条 学校建立安全生产奖惩机制。对在安全生产管理工作中作出显着成绩或突出贡献的单位或个人，学校应当按照有关规定给予表彰奖励;对发生安全生产责任事故的单位或个人，坚持“一票否决制”;学校把安全生产工作绩效考核作为职工晋升评优、单位评优以及领导班子和干部个人考核的重要内容。

第二十五条 安全事故发生后，现场人员要及时采取自救互救措施，并保护好事故现场，同时第一时间向有关职能部门和分管领导报告。各单位接报后要迅速按照相应应急救援预案组织施救，并及时向学校上报事故情况，不得隐瞒、谎报、漏报或迟报、不报，不得破坏事故现场。

第二十六条 学校安全生产实行责任追究制度。事故发生后，学校安全生产委员会根据安全事故不同类型和具体情况研究决定事故调查组牵头单位和组成人员。事故调查组应当实事求是地查明安全事故发生的原因、过程、人员伤亡和财物损失等情况，客观公正地确定事故责任单位和责任人，提出事故处理和整改建议，并形成书面报告，提交学校安全生产委员会。

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关键词:煤矿企业;地面系统;安全;综合管理

安全是社会保持稳定发展的前提，也是企业进行生产活动不变的主题。与其他行业相比，煤矿行业的危险性是比较高的，而安全事故发生频率也是比较高的，所以，煤矿企业的安全问题就成为关乎生命安全的重中之重。我国的煤矿企业在长期的安全工作中，已经形成了一种全员、全过程、全方位抓安全的习惯，近20年安全管理越来越紧，安全状况越来越好，但是，相较于煤矿井下安全管理的力度，煤矿地面部分的安全管理和综合预防力度显得较小，相较于井下煤矿地面安全管理仍存在很多不足，煤矿企业想要达到全面、健康发展，就必须要重视煤矿地面的安全管理和综合预防，大力提升煤矿地面安全管理和综合预防水平。

1煤矿地面安全管理存在的问题

我国煤矿地面生产工作涉及范围极广，曾涉及建筑安装、仓储管理、压力容器和水、暖、煤气供应以及装车运输等二十多个领域，既包含职工生活福利服务，又囊括了煤炭生产的地面作业，属于一种专业性质较强、技术水平较高的管理工作，其复杂性与艰巨性是影响煤矿整体安全生产的重要因素，煤矿地面安全管理存在的问题主要体现在以下3个方面:1)安全管理制度不完善。从个人因素讲，在职人员通常认为煤矿地面环境相对优越，安全系数较高，而产生重井下、轻井上的意识;从企业管理因素讲，煤矿地面安全管理由于长期重视不够，与井下安全管理相比，存在安全管理规章制度不完善，或者安全管理规章制度不健全的问题。这无疑增加了煤矿地面安全管理的难度。2)安全管理和作业人员的培训不到位。随着煤矿安全管理强度的提高，从目前情况来看，地面科、队的管理水平和工作水平也须提升到一个更高的水平，而地面科、队有的安全管理人员存在安全意识不高、执行管理标准不严的问题，有的作业人员不能完全掌握设备和岗位操作要领，不仅很容易损坏机械设备，而且还可能会引发事故，对人员的生命安全造成一定的威胁。3)对外来协助单位缺乏相应的管理。煤矿设置有许多厂点，目的是为了生产井下所需的原料以及小型设备，有时还需要外来单位和相关设备生产单位协助帮助安装检修机械设备。通常在施工作业前，对外来施工队伍人员要进行相关培训，而后由外来施工队伍组织施工作业，由于监管管制度不到位，外来施工人员缺乏安全意识，重速度、工期，对现场安全管理重视不够。

2完善煤矿地面安全管理举措

近些年来，煤矿地面生产经营单位事故频发，已引起煤矿企业对地面的安全管理的足够重视，建立和完善一系列的安全管理制度，并形成有效的监督管理模式，做好提前预防，已经成为共识，并针对性地从以下3个方面完善煤矿地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。随着我国法律制度不断建立健全，煤矿企业要针对地面安全管理的特点，不断完善质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系以及计量管理体系。同时要完善一系列安全管理规章制度:如班前会讲安全制度，班中安全员巡查制度，班后安全总结交班制度。相关单位各司其职，建立健全每个岗位人员的操作规程，逐步完善地面安全操作流程和安全责任包保制度。2)强化安全管理和作业人员的培训工作。必须发挥管理人员在煤矿地面安全生产管理中的作用，要着重加强管理人员的安全管理意识，提高管理人员执行管理标准的自觉性，使之由要我安全向我要安全转变，才能提高现场安全管理水平。同时，对地面各个岗位工种作业人员也要加大思想教育力度，开展相关教育活动，强化岗位操作技术培训，使其能够严格处理好企业、单位以及个人三者之间的协调统一关系，树立安全第一的意识，自觉做到持证上岗、遵章作业。3)加强外委施工队的现场安全管理工作。随着煤矿转型发展，地面非煤产业的增加，相对于外委施工队伍的管理存在严重不足，因此，要对进入企业的外委施工队伍加强安全监管，凡进入企业施工的单位必须到企业安全部门进行资格审查与备案登记，其证载资质等级必须满足所承包工程项目资质要求，证件内容必须与实际情况相符，证件的时效必须在有效期内。施工前必须与企业签订安全责任书，明确双方单位责任，作业前必须编制安全技术措施，作业过程中配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，配齐满足需要的专职工程技术人员，施工人员必须经过培训，取得相应的特种作业人员资格证后方可进入作业现场。施工过程要严格按照岗位标准、技术标准和工作标准组织施工，并狠抓“班组、岗位、工艺、工序”“管理，坚绝杜绝“三违”“行为。对高空作业、地沟作业以及周围环境的危险系数比较大作业项目，必须设置专人负责安全监督工作。

3结语