招商引资工作下步打算范文

导语：如何才能写好一篇招商引资工作下步打算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）明确目标，落实责任。对全乡重点建设项目继续实行分管领导联挂，相关单位具体负责目标管理责任制，明确项目进度要求和投资完成量，把项目建设任务落到实处，确保项目投资目标任务的完成。

（二）强化督查，全力加快项目建设进度。按照续建项目抓进度、审批项目抓开工、新开项目抓建设、前期项目抓到位的总体要求，继续坚持重点建设项目月调度、月分析、月通报制度，抓好全乡重点项目的调度管理，督促加快项目建设进度，最大限度的发挥投资对经济社会发展的拉动作用。

（三）规范项目管理，搞好协调服务。认真贯彻落实国家、省、市投资体制改革精神，规范项目审批、核准和备案程序。在产业政策、市场准入、用地审批等方面，严格按程序办事，把好项目质量关和准入关。对重点建设项目和符合政策规定的项目，加大协调配合和支持力度，主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。

(四)优化投资环境，加大招商引资工作力度。认真落实“一项一议、一商一策”的招商引资制度，做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰，努力营造尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商的良好社会环境。

（五）是完善激励机制。按照县委、政府文件的要求，结合我乡实际，形成《*乡招商引资奖惩办法（试行）》通知下发到各村委会，乡直各单位，并在上级奖惩标准的基础上上调10%，即按完成金额的5.5‰给予奖励，超过部分的按8.8‰给予奖励。对未完成年度目标任务的单位和个人予以处罚。

二、招商引资工作情况

今年我乡采取项目招商、产业招商、网络招商等措施，不断拓宽招商引资渠道，依托产业优势、资源优势，加大招商引资力度，力争完成招商引资任务。截至目前，已启动项目2个，即：纳厦冬早洋芋连片种植区、*矿业有限公司坝林探矿点；正在洽谈项目2个，即：薏芢（绿谷）加工厂和窝德锑矿开采；储备项目2个，即：油茶果加工厂和速生林造林。

（一）已动工项目：1、引进私人老板投资20余万元在纳厦村委会进行冬早洋芋规模性种植，面积达150余亩。目前已投入资金10余元。2、投资2000余万元在坝林进行探矿，目前已投资近500余万元。

（二）正在洽谈的项目：1、投资200余万元的薏芢（绿谷）加工厂生产线项目，目前正在洽谈当中。2、投资2000万元在窝德村委会进行探矿。

（三）储备项目：1、预计投资100余万元进行油茶果加工生产线。2、引进外资加大苗木基地建设，特别是培育*等树种，为林产业的发展提供保障。加快10万亩油茶基地建设项目。

三、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

1、地方财政资金困难，基础设施落后，导致谈的项目多，落实下来的少，大项目好项目难以引进。

2、重点项目和招商引资项目建设用地报批手续难度大，既影响了项目开工建设进度，又造成了一些项目的流失。

3、*是多民族乡镇，人民群众文化素质、思想素质等不高，在项目征地、补偿等问题上难于达成协议，给投资者带来一些不便，影响了项目建设进度。

（二）下步工作打算

1、进一步加强招商引资工作，从目前的我乡现状来看，要加强乡基础设施建设，积极提供优良的招商环境，吸引更多投资商到我乡投资建设。

（二）进一步加大项目争取力度，特别是进一步加强农村基础设施建设。

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一、目标任务完成及项目落实情况

今年开展招商引资工作以来，圆满的实现了目标任务，取得了重大成果，通过增强招商引资意识，营造浓厚招商气氛，创新招商引资等方式，开创了崭新局面，在招商引资环境中，提高服务水平，完善推进机制，提高招商成效，增强招商本领等方面下功夫。全镇共引进项目3个，到位资金15041万元，比去年同期增10000万元。其中：农业产业化项目1个，工业类项目1个，餐饮休闲类项目1个。

二、招商引资的工作方式

今年以来，我们组织召开了由镇各部门、各村（居）及各企业参加的全镇招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了修订、完善，通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全镇上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。

1、积极加强招商载体建设，大力夯实基础工作，优化发展环境，制定出台优惠政策。参照我镇及周边县市区优惠政策，结合我镇经济发展实际情况，起草出台工业招商引资优惠政策，从供地、能源保障、扶持政策、服务承诺等方面予以优惠，为促进项目落地，给企业发展创造了较广阔的空间。

2、立足镇域优势，精心编制招商项目。组织相关部门认真分析镇情和经济形势，立足镇域经济发展比较优势，突出优势产业，精心组织与安排。

3、注重实效。目前，我们的招商引资务实的成分还是比较多的，具体表现在形式多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。实实在在交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。保持领会和学习“四皮”精神，即“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商，努力营造全方合力招商的发展态势。

4、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作。注重常抓不懈形成365天，天天都抓招商引资，招商无节假日的氛围。开创招商引资的新局面。

5、注重交流。广交朋友。联系客商。扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大我镇知名度，吸引省内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是让我们全镇、走出去，让外界了解我们，利用在外务工，在外务工和有关系的外界朋友等建立友好关系。吸引、邀请客商来视察、洽谈项目。二是加强网络建设。互联网正成为招商引资的重要平台和手段，丰富网站的内容和形式，实现全镇网络招商的互动。

6、积极为外来投资者排忧解难。全力做好跟踪服务，为投资者做好事前，事中，事后的全方位跟踪服务工作是我镇一贯坚持的做法和工作重心之一。对已落户的项目实行责任跟综服务，切实为外来投资企业排忧解难。让投资者满意放心。

三、存在问题

今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：

1、意识不强，氛围不浓。虽然招商引资和发展工业经济在全镇已经形成一种共识，但没有形成浓烈的氛围。目前只是热在上层、急在中层、冷在下层，有相当一部分村（居）只是抓日常工作，并没有大力的开展招商引资工作。

2、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各单位、各部门积极运作组织招商引资，但企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和竞争意识。

3、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。

四、下步的工作打算和工作措施

（一）、继续重点实施以企招商、以商招商

突出规模企业的提升和扩大。充分依托和发挥规模企业多的优势，通过广泛吸引资金注入，鼓励企业增资扩股等形式，扩大招商引资，进一步膨胀企业的规模，提升规模企业的档次和水平。

（二）、加强领导，抓好重点招商项目的建设。把发展工业经济作为各项工作的“重中之重”来抓，以“工业强镇”为主向，组织动员全镇干群，大办乡村工业，大办个私企业。同时，全力抓好重点项目建设。一是集中主要力量，加大工程的建设力度,二是抓好投资,三是加大工作力度。

（三）、千方百计解决制约外商投资的难点问题。

1、突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。

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一、上半年招商引资情况

今年以来，xx乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府的正确决策和部署，结合区域优势和资源优势，走以资源引资，以资源利商的路子，牢固树立项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目的思想，积极主动出击，狠抓跟踪落实，招商引资工作取得了一定的成绩。截止6月底，我乡共引进投资额在 万元以上的项目 个，投资额在 万元以上项目 个， 万元以上项目 个，其中续建项目1个，竣工项目4个，在建项目7个，意向项目5个。基本情况是：

续建项目1个：

竣工项目4个：

建项目7个：

意向项目5个：

二、下步工作打算

今年上半年，我乡招商引资工作取得了一定的突破，通过重点项目建设，加快了我乡工业企业的规模化、产业化步伐，初步形成了以矿产品开发业为龙头，造纸印刷业、水泥建材业等为骨干的工业发展新格局。今后，我们将围绕壮大乡域经济实力的总体目标，继续抓住机遇，创新思路，加大力度，做好以下几个方面的工作，求得更大的突破。

1、认准既定思路，突出特色招商

特色就是优势，就是竞争力，就是经济效益。xx乡党委、政府立足实际，准确定位，把丰富的矿产资源项目开发建设作为招商主攻目标，把石材石墨深加工、铜铁矿浮选，作为招商重点，突出优势，精心包装，强力推介，下一步我们还要认准既定思路进一步整合资源，侧重在引进实力强的大集团和大公司上狠下功夫，力争培植一批资本聚集高、规模膨胀快、核心竞争力强的大个企业，为进一步做大做强产业龙头打下了坚实的基础。

2、创新发展理念，炒热招商氛围

面对全县上下开放带动、招商引资办工业的逼人形势，xx乡将进一步抢抓机遇、创新理念、炒热氛围，形成全面招商、全员招商的强大氛围。一是要通过各种会议、“双日”活动等形式，向全乡党员干群大讲xx资源优势，大讲xx社会资金、企业发展积累多的资金优势，大讲抓工业上项目是一个乡、一个村发展经济的支撑和核心，增强优患意识，凝心聚力谋发展。要理直气壮叫响“以工业论英雄、以工业论贡献、以工业论成败”，通过加压紧逼，使广大干部首先成为工业型干部、使领导成为工业型领导。二是对全乡在外工作的干部、务工经商、创业有成的人员登记造册，制成通讯录，通过召开联谊会、乡情恳谈会、发信致函等形式，向他们介绍县乡对外开放、招商引资的优惠政策，把我乡的资源状况、招商引资项目，通过本乡在外务工、求学、经商、工作人员向沿海发达地区的客商宣传推介项目。三是以工业企业为窗口，以洽谈商会为平台，组织乡村干部组成招商“小分队”到福建、深圳、珠海、汕头等经济发达地区，开展特色产品推介会、项目信息会、协议项目洽谈会等活动，内外联动、广引项目。

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（一）已开工建设项目进展情况

2、中电投玛依塔斯4.95万千瓦风力发电一期项目总投资5.3亿元，现已开工建设，目前实现到位资金20万元，计划10月底资金全部到位，工程完工并网发电。

3、绿乡玉米制品公司玉米深加工项目总投资6000万元，分三年建设，去年累计到位资金1450万元，今年计划投入资金1000万元，目前1-6月份实现到位资金900万元。

4、新疆广汇液化天然气有限公司天然气入户及汽车加气站建设项目总投资6000万元，去年累计到位资金2000万元，今年计划投资1000万元，目前1-6月份实现到位资金 600万元。

6、额敏益安矿业投资有限公司喇嘛昭煤矿塌陷区治理项目总投资4000万元，计划分三年完工，目前已实现到位资金200万元。

7、金驼乳业科技有限公司骆驼养殖及乳品加工项目总投资3000万元，目前已实现到位资金350万元。

8、成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元，去年累计到位资金300万元，目前1-6月份到位资金185万元。

9、新疆中基城乡建设有限公司房地产开发项目计划总投资16000万元，项目分三期，共5年完成，开发房产总建筑面积10万平方米，去年累计到位资金300万元，目前1-6月份实现到位资金800万元。

12、塔城宏鼎房产“启丰综合楼”项目、宏源房产“宏源大厦”项目、九鼎房产“农行综合楼项目”、中药集团药材种植项目、食品公司产权转让项目、免烧砖生产线项目等已完工。 （二）计划开工建设项目

1、华安生物制品有限公司酪蛋白生产线项目总投资3000万元，现已签订投资合同，目前正在办理土地报批手续。

2、恒丰塑业塑料编织袋及节水滴灌生产线项目总投资3000万元，合同已签订。

3、中粮塔原红花有限公司厂址搬迁项目计划总投资5000万元，现正在办理相关手续。

4、屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元，计划7月动工建设，年底完成土建等工程建设，2011年4月设备安装完毕投入使用，产能由目前的年产15万吨增加至年产60万吨。

（三）正在洽谈项目

1、中广核玛依塔斯风力发电项目计划投资5.3亿元建设4.95万千瓦风力发电场。

2、大唐新疆新能源有限公司秸秆发电项目计划总投资4亿元，建设2×1.5万千瓦发电项目。

3、蔬菜深加工项目计划总投资4000万元。

二、责任单位招商引资工作完成情况

今年是我县第二年推行全民招商，责任单位增加至56个，包括乡（镇）场、县直单位、企业，签订责任状总金额7亿元，进一步完善了招商引资奖励措施。

1、乡镇场招商引资工作开展情况 全县17个乡（镇）场累计完成招商引资到位资金3060万元，其中，有到位资金的5个，正在洽谈的1个。

（2）玉什喀拉苏乡共有项目2项，免烧砖生产项目、沙石开采项目，总投资500万元，现已完工。

（3）二支河牧场共有项目4项，滴灌带扩建项目、造粒生产线项目、农家乐园、苯板加工生产线，总投资850万元，已到位资金560万元。

（5）上户乡共有项目2项，日处理300吨玉米烘干生产线项目和滴灌带生产线项目，总投资800万元，已到位资金300万元。

（6）喇嘛召乡正在洽谈项目2项，矿泉水生产线项目、免烧砖生产线项目，矿泉水生产线项目统一集团、娃哈哈集团、康师傅集团已对该区域水质进行取样化验。

2、县直单位及企业招商引资工作开展情况 全县签订招商引资责任状的县直单位共有24家，企业15家，截至目前，除广电局续建项目和个别企业自身扩建或续建项目外均无新项目引进。

（2）中粮（新疆）塔原红花有限公司厂址搬迁项目总投资5000万元。

（3）屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元。

（4）广电局成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元，今年已到位185万元。

3、责任单位招商引资工作存在的问题

（1）下达招商引资任务的县直单位，对招商引资工作重视程度不高，目前均无新项目引进。

（2）部分乡（镇）场单位缺乏招商引资的主动性和创新性，思维仅局限于本乡（镇）场范围内，不能够以全县的资源为基础开展招商工作。

（3）有到位资金项目的乡（镇）场，虽有引资，但项目单一，规模较小，绝大部分都是规模较小的滴灌带生产项目及玉米烘干项目。

（4）下达招商引资任务的企业对招商引资工作不够重视，没有发挥企业以商招商的优势。

三、主要工作措施

1、强化目标管理责任制

年初将招商引资责任单位增加至56个，扩大了全民招商范围，签订了《额敏县2012年度招商引资目标责任状》，调整了招商引资考核办法和奖励办法。每月对责任单位进行电话询问，了解最新进展情况，对有落地的项目进行现场核实并建立相关台帐。

2、加大项目包装储备，争取各类项目抓招商 年初，我局将招商项目册发放发改委、国土局、经贸委、农业局、旅游局、畜牧局等相关部门，征求各相关部门意见和建议。认真梳理各相关部门意见和建议，分析县情和经济形势，立足县域经济发展比较优势，突出优势产业，对招商项目进行了修改。同时汇总全疆其他县市招商项目册，借鉴其符合我县资源条件的项目，对项目做了充实和更新，精心编制了《额敏投资指南》，内容涉及农产品加工、畜产品加工、旅游开发、矿产资源勘探开发等36个符合国家产业政策、市场前景广阔、经济效益好的项目。

3、加强项目对外宣传力度

（1）积极利用网络平台宣传额敏，推介项目。积极加强与政府网站的沟通和联系，及时将最新招商项目和招商动态在政府网站上进行公布，介绍投资环境，推介招商项目。

（2）积极利用电视进行宣传。不定期将招商引资奖励办法通过电视游标形式对外宣传，激发全民招商热情。

4、充分发挥平台作用，大力开展会展招商

充分利用西洽会等契机在内地农副产品加工企业集中的县市采取蹲点招商。按照县委、政府的安排部署，我县在参会之前，制

订了参会方案以及会后招商工作方案，确定了参会人员，对我县各项参会工作进行了周密部署，做到了组织到位、领导到位、工作安***排到位。到达西安后，合理安排人员分工，在积极参加地区组织的各项活动的同时，充分利用内地网络畅通有利条件，积极开展网络招商，安排专人集中时间在网上搜索联系企业，重点搜索了陕西、山西、山东、江苏、河北等省近400余家农业产业化龙头企业，与陕西英考鸵鸟股份有限公司、山西森泰牧业有限公司、山西山田园食品有限公司等企业进行了洽谈。充分利用山花节开展项目推介，邀请浙江商会等企业代表来我县实地考察。

5、积极开展以商招商 6、加大与商会等组织的联络工作。我局积极与地区在北京、上海设立的招商联络中心加强联系推介项目，充分利用招商联络中心这个平台开展招商工作，3月中旬向联络中心邮寄《额敏投资指南》50本，并将有关项目积极对接。积极在疆内开展招商工作，到工业经济较为发达的区域寻商，同时加大以情感商、亲朋招商力度，加强与自治区招商局、自治区工商联、驻疆商会的联系。3月中旬，参加了地区组织的项目推介会，与江苏、浙江、山西等商会进行了项目对接，发放《额敏投资指南》100余本。

7、搭建网络平台招商

去年7.5事件发生以来，我区外网不能使用，限制了我局利用网络对外联络渠道，自5月中旬外网全部开通以来，我局积极利用网络开展招商工作，并结合今年年初工作安排，对人员分工和联络范围做了新的调整。一是将全国重点省市进行划分，全局人员每人负责几个省的招商联络工作，避免了重复联络，提高了工作效率。二是将招商联络重点做了调整，***去年我局重点联络全国重点农业产业化龙头企业、全国行业500强、中国500强等国家级重点企业，今年，我局的工作重点放在各省市以及各省市下的县级企业和疆内企业上，并建立相关企业信息库，为今后开展重点专题招商活动奠定良好的基础。

三、存在的问题

1、受金融危机的影响，部分企业投资欲望、扩张欲望减弱，特别是对于投资回收期较长的农产品加工项目更是缺乏投资兴趣，影响招商项目的落地和建设。

2、企业投资规模小，科技含量不高，附加值低，除金风科技风力发电项目外，其他项目基本为加工业中的低端项目或农业项目，带动效应不明显。

3、企业用地困难，由于财政能力等方面的原因，政府土地收储能力弱，导致企业征地时间长，征地成本高。

4、全县招商引资氛围还不够浓厚，绝大部分目标责任单位任务完成不理想。其主要原因是客观上认为自己的职能工作也是做的发展的事，招商引资条件差，是全县的事情能做点就做点。其次不熟悉项目工作，没有具体研究能推出什么，去对接洽谈什么。因此主动招商引资的积极性不高，没有形成人人参与的全员招商引资的局面。 5、部门配合及工作方式不够灵活，引资企业在办理土地使用证期间涉及部门多，办理程序复杂、繁琐，企业在办 理完所有手续要取得土地使用证往往要等待数月甚至半年之久，而在未取得土地使用证之前，相关执法部门不允许企业动工建设，严重延误企业投资时间，

四、下步打算

1、抓机遇，促发展。自2011年起，辽宁省每年对我县进行数千万元的资金援助，在人才、技术等方面也将给予帮助和支持，我们将充分利用辽宁对口支援机遇，改善投资环境，筑巢引凤。

2、全力以赴抓好重点项目的跟踪落实工作。对重点项目紧盯不放，保证项目落到实处，使签约项目尽快落地实施。对已落户的项目及时做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题。重点做好金风科技股份有限公司玛依塔斯地区风力发电场二期项目、中电投、中广核玛依塔斯地区风力发电场项目等重点项目的跟踪落实工作。

3、继续依托资源优势，开展招商工作。2012年新编招商项目册已经编制完成，我们将继续依托资源优势针对农产品深加工、畜产品深加工、旅游开发、矿

产资源勘探开发等项目积极与内地大企业、大集团进行沟通和联系，全力以赴做好招商工作，为下半年招商工作打好基础。

篇5

今天召开这个调度会，主要是了解掌握市中心城区重点项目建设的进展情况，分析存在的问题，研究部署下步工作，会议开得很好、很成功。刚才，各重点项目责任人简明扼要地汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，挂点项目的市领导作了补充发言，讲得都很好、很实在。*副市长汇报了前段时间率团到内蒙鄂尔多斯和安徽合肥两市学习考察城市建设、城市经营的情况，从学习考察的情况来看，有三个方面的经验值得我们学习：一是城市规划高起点，大手笔，用超前的意识、战略的眼光来规划好、建设好城市；二是在市场经济条件下，坚持走经营城市的路子，擅于破解难题，坚持资本运作，多渠道融资，较好地解决了城市建设的资金问题；三是征地拆迁力度很大，城市建设项目得到顺利实施。这些经验都非常值得我们学习借鉴。日武同志还就做好下步工作提出了具体的意见和要求，具有很强的针对性和指导性。*市长就如何推进项目建设作了很好的讲话，针对性、指导性、操作性都非常强，特别是讲到要高起点规划好城市、高标准建设好城市、高水平经营好城市，非常符合实际，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实，进一步强力推进市中心城区重点项目建设，确保顺利实施、如期完工。

听了汇报之后，我感到今年城市重点项目建设开局良好，特别是面临国际金融危机，我们发展的困难更大，在这种情况下项目建设取得好的开局、好的势头十分不容易。到目前为止，今年确定实施的37个项目中已有18个开工建设，还有一批未开工项目也正在抓紧招商引资，运用BT模式寻找客商，运作建设资金，做好项目开工前的各项准备工作。特别是上个星期，西二路项目建设领导小组面对征地拆迁难题，勇于拔钉子，敢于碰硬，组织了依法强制拆迁，收到了很好的效果，项目建设中就是要有这种勇气和魄力。

应当充分肯定，在项目的实施中，从挂点的分管领导到项目责任人，都高度负责、积极主动，围绕项目的实施，克服了资金、征地、拆迁等诸多难题，想了不少办法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，成绩是明显的。但我们也要清醒地看到，项目建设中还存在一些问题。我感到有这么几个方面：一是进展还不够平衡，有的项目实施得好一点、有的差一点，有的快一点、有的慢一点，有的项目推进力度大一点，有的项目抓得还不是很紧。二是一些难题还没有得到有效破解，尤其是项目建设中的征地拆迁、资金筹措、招投标问题还没有得到很好的解决，致使一些项目进展较慢。三是项目建设的氛围还不是十分浓厚。上述问题，有客观上的原因、也有主观上的原因，客观上是因为前期雨天较多，影响了施工进度，主观上有些项目还要加大工作力度，强化现场办公，积极破解难题。当前，已进入了推进项目建设的关键阶段，我们必须增强责任感、紧迫感，以时不我待的精神，采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点项目建设步伐。

下面，我就抓好项目建设工作，再强调几点意见：

第一,必须进一步统一思想，提高认识。市委、市政府决定，从今年开始，在市中心城区实施37个重点城建项目，这是市委、市政府根据*赶超发展的实际要求作出的决策部署,事关当前、事关长远、事关全局。我们必须切实强化中心城区建设适度超前的理念、强化经营城市的理念，进一步统一思想、形成共识，坚定不移、毫不动摇，狠抓落实、全力完成。

1、积极推进市中心城区重点项目建设，是实现保增长的需要。推进城市重点建设项目，是增投入、保增长的具体举措，通过实施这些重点项目能够极大地增加有效投入，产生税收，创造效益，拉动经济增长。

2、积极推进市中心城区重点项目建设，是加快城市建设的需要。这两年我们市中心城区的面貌有了较大变化，但必须看到我们城市建设历史欠账很大，变化还仅是初步的，城市的档次、品位还不高，功能也不够健全，城市的承载能力相对比较弱。必须通过继续实施重点建设项目，进一步改善城市形象，完善城市功能，提升城市品位。

3、积极推进市中心城区重点项目建设，是改善投资环境的需要。通过实施这些项目，可以进一步改善城市形象，进而改善我们的投资环境，使客商和广大干部群众能够看到*发展的前景和希望，进而提升人气，带来商机，促进发展。

4、积极推进市中心城区重点项目建设，是提升城市地价的需要。经营城市最重要的是经营城市土地。前几年我们的城市地价每亩只有20多万元，通过这两年的项目建设，地价迅速上升到每亩100多万元，高的甚至达到每亩300多万元。今后随着这37个项目的建成，尤其是赣东大道、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外环路、商业步行街、站前路等几条道路路网的拉开，城市功能将更加完善，城市环境将更加优化，地价也会迅速上升，就能有效地解决城市建设资金，形成良性循环。

5、积极推进市中心城区重点项目建设，是推进赶超发展的需要。没有项目建设的快速推进，就没有*的赶超发展。这些重点项目建成之后，*的面貌将得到极大的改善，*的影响将会进一步提高，*的投资环境就会更好，*的人气也就会更旺。实施这些项目，既是打基础又有利长远，既能增加投入又增强后劲，就能更好更快地推动*赶超发展。

第二，必须进一步狠抓落实，确保项目如期完工。各项目领导小组、责任单位和相关部门负责人一定要有强烈的事业心和高度的责任感，要与市委、市政府保持高度一致，增强工期意识、效率意识，严格按照“六个一”的推进机制，加大力度，分类指导，强力推进，狠抓落实，坚定不移地推进项目建设。

1、已开工的项目要抢时间、争速度，力争早日建成。要抓住晴好天气，实行24小时轮班制，不浪费任何有效工时，加班加点，抓紧施工。要对照工期要求，排好时间表，实行倒计时，确保工程进度。要提高机械化施工能力，增加施工设备和施工人员，提高施工效率。5月份将进入主汛期，雨天增多，要科学安排好工期，抢晴天、战雨天，抢时间、争速度，全力加快项目建设，确保早日建成。

2、未开工的项目要缩短前期准备时间，力争早日开工。各项目领导小组、项目责任单位要增强责任感和紧迫感，抓紧做好论证、规划、图纸设计、招投标、招商引资等前期工作，尤其是要简化招投标程序，加快工作节奏，提高工作效率，尽可能缩短准备时间，争取尽快启动开工。

3、续建项目要坚持不懈抓进度，力争早日完工。对续建项目，要做到工作不松劲，人员不下马，设备不减少，持之以恒、善始善终地抓好项目实施，力争用最快的速度、最短的时间彻底完成项目建设任务。已完成主体工程的老项目，如文化园、市直单位集中办公代建楼、体育中心等，要抓紧做好扫尾工作，尽快投入使用，尽快发挥效益。汤显祖大剧院、图书馆等已建成的项目，不能闲置，要通过市场化运作、有偿服务等方式，满足项目的日常维护管理费用，并切实加强管理，物尽其用，使其更好地发挥经济社会效益。

第三，必须进一步提高执行力、操作力和破解难题的能力。操作落实决定成败。项目实施涉及到征地、拆迁、安置、管线下地、图纸设计、土地运作、资金筹措、招投标等一系列问题，只要一个环节、一个问题解决不好，项目就不能顺利推进。这几年大家都积累了一定的项目建设经验，都是操作手。在新的形势下，我们应当有更大的作为。大家要认识到，在土地市场好的情况下能做项目是本事，在当前面临金融危机，困难较多的情况下能做项目更是本事。所以，大家都要争当破解难题的能手、善于操作的高手，不能面对困难束手无策、无所作为，应当积极主动地协调解决好项目建设过程中的各类问题和实际困难，确保项目顺利实施、如期完工。

1、要破解征地拆迁难题。城市建设难就难在征地拆迁，快也快在征地拆迁。很多项目都涉及大量的征地拆迁，搞好征地拆迁是推进项目建设的突破口。我们要集中各方面力量，充分发扬敢于担责、敢啃硬骨头的精神，千方百计加大组织、协调和推进力度，打赢征地拆迁这场硬仗。一是要多做深入细致、扎实有效的群众工作，搞好拆迁宣传，使被拆迁户充分认识到城市拆迁的目的是改善城市面貌、改善人居环境，是每个市民的根本利益所在。二是要因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好拆迁工作。三是要认真研究、准确把握拆迁安置政策，既要维护被拆迁户的合法权益，又不能乱开口子，防止出现相互攀比的情况发生。四是要对少数胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的“钉子户”采取强制措施，特别是对违规建筑一定要盯紧看牢，不管是集体性质还是个人性质，只要出现，坚决拆除。同时，涉及征地的问题，国土部门以前做了大量的工作，今后仍然要一如既往，加大力度，灵活应对，积极推进。

2、要破解融资难题。资金缺口一直是制约项目建设的瓶颈，尤其是在国际金融危机尚未见底、影响仍在加深的宏观背景下，如何有效运作城市建设资金，是摆在我们面前的一大难题。解决这个问题，关键还是要做好经营土地、盘活资产、规费征缴、向外引资、银行融资、向上争取项目资金这“六篇文章”，特别是要充分运用BT、BOT模式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。如梦湖是采取BT模式运作的，污水处理厂一期是采取BOT模式运作的，今年又进一步加大了BT模式运作的力度，文化生态名人园就是成功的例子。市政府和相关部门在这方面做了大量的工作，想了不少办法，效果是非常好的。此外，市直单位集中办公代建楼已完工，要抓紧做好拟迁入单位的资产清算和拍卖变现工作，盘活存量资产，用于项目建设。

3、要破解招投标难题。近两年来，我们采取的“费率招标”、“最低价招标”、“综合评标”等方式，提高了效率，实践证明是非常有效、切实可行的。在具体操作中，各有关部门要进一步解放思想，打破条条框框的束缚，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率。一方面，项目责任人和有关人员要熟悉招投标的程序和相关业务知识；另一方面，招投标中心等业务部门要提前介入、主动告知，既要坚持原则、严格按政策办事，又不能人为设置门槛，要尽量减化程序、缩短时间，尽可能做到施工、设计、招标同步推进，决不能因程序繁杂、手续繁琐而耽误工程建设。

第四，必须进一步突出重点，扎实推进项目建设。我们抓工作，要善于弹钢琴、抓牛鼻子，善于抓主要矛盾。在项目建设中，我觉得要注重把握三个方面的重点：

1、在推进赶超发展中，要始终突出项目建设这个重点。项目是投入之源、增长之源、后劲之源。大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展，有项目才有发展、才有变化。推进*赶超发展，关键要靠多上项目，上大项目，上好项目，以项目保增长、增投入、添后劲、促发展。为此，我们要继续大力实施项目带动战略，全力以赴打好项目建设攻坚战，持之以恒、坚定不移地抓好项目建设。

2、在项目建设中，要始终突出工业和城建项目这个重点。打好项目攻坚战，最重要的是打好工业项目和城建项目攻坚战，通过不断引进项目、新上项目、做大做强项目，积极培植新的经济增长点，增强工业经济发展后劲，做强工业经济实力；通过不断抓好城市重点项目，改善城市面貌、改善投资环境，增强城市竞争力和吸引力，拉动经济增长。同时，通过加快发展工业、推进城市建设，不断带动第三产业的繁荣与发展。

3、在工业和城建项目中，要始终突出市本级这个重点。中心城市的综合实力如何，直接影响全市的赶超发展。中心城市搞不好，*就没有形象。抓工业项目，重点是抓金巢开发区，真正使金巢开发区成为全市工业园区发展的领头羊、火车头、排头兵，成为带动全市经济发展的发动机，以金巢开发区的发展，引领和促进全市工业的发展；抓城建项目，重点是抓市中心城区，通过抓市中心城区重点项目建设，作出示范和榜样，带动和辐射全市各县城和乡镇建设。

第五，必须进一步转变作风，真抓实干。能否打好项目攻坚战，关键在于进一步转变作风，各级干部尤其是我们市四套班子领导要带着转变作风，做实践科学发展观的表率，真正扑下身子抓项目、抓落实。

1、要从文山会海中解脱出来。要坚持少开会特别是少开大型会，尽量开短会、开管用的会，把各级领导干部特别是主要领导从文山会海中解脱出来，用主要精力放在抓招商、跑项目、争资金上来，集中精力、聚精会神抓破解难题、抓项目建设、抓操作落实。

2、要坚持现场办公制度。领导干部抓工作，其中一个重要职责就是破解难题、解决问题。推进项目建设的过程，就是不断掌握情况、发现问题、解决问题的过程，如果不及时发现问题并切实解决问题，项目就难以顺利推进。各分管领导和各项目领导小组要经常深入实地、深入现场，召开现场办公会，通过现场办公会形式协调解决项目建设中的各种困难和问题，尤其是要解决好征地、拆迁、安置、管线下地、招投标、资金筹措等一系列具体问题，强力推进项目建设。

3、要加强督促检查。项目挂点领导要定期不定期地深入工地，加强工程建设的指导、检查和督促，及时掌握施工进度，了解工程建设情况，检查项目责任单位、施工队伍到岗到位情况，进一步推动项目实施。市里组织的督查组要充分发挥作用，加强这方面的工作。

4、要按照“四个一”工作机制履行职责。市四套班子领导要当好全市领导干部的表率，要按照“带一个招商团队、挂一个工业企业、抓一个城建项目、包一个县（区）”的“四个一”工作机制，履行好领导责任，率先垂范，高位推动项目建设，抓好各项工作落实。

5、要坚持“六个一”的项目推进机制。这两年的实践证明，我们探索出的“六个一”（一个重点项目、一个挂点市领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）项目推进机制是行之有效的，我们必须继续坚持并不断完善这一制度，以更好地推动项目建设，高标准、高质量、高效率地完成今年城市重点项目建设的各项任务。

下面，我再把当前几项工作在这里说一下，希望市四套班子领导和有关部门分头抓好落实：

1、从早安排部署好“双过半”工作。今年以来，我市经济社会发展继续呈现出良好的势头，各项主要经济指标都保持了较快增长，实现了首季开门红。一季度，全市GDP增长12.3%，增幅居全省第2位；财政总收入增长20.9%、其中地方财政收入增长29.3%，分别居全省第1和第4位；规模以上工业增加值增长15.6%，居全省第5位；工业用电量增长13.1%；固定资产投资增长54%，居全省第3位；实际利用外资增长20.7%，居全省第4位；外贸出口增长38.5%,居全省第3位。我们一定要继续保持这个良好的发展势头，切实加强对经济工作的调度，确保全面实现“双过半”目标。

2、继续下大力气抓好招商引资。现在全省上下都在按照胡总书记视察*西时作出的“三保一弘扬”重要指示精神，全力以赴保增长，特别是在招商引资、增加投入上形成了千帆竞发、百舸争流的逼人态势。我市自开展招商引资竞赛活动以来，招商引资工作取得了明显成效，苏书记也对我市招商引资工作作了重要批示，全省对我市的招商引资工作都十分关注，我们必须一如既往、再接再厉，全力推进招商引资。总的来看，我们的招商引资工作与兄弟市相比，还有较大差距，特别是骨干型的项目、全国500强的项目很少。招商引资是推进赶超发展的一个重要抓手，任何时候都不能放松。希望大家在抓项目建设的同时，继续全力抓好招商引资工作，带好自己的招商团队，履行好自己的职责，努力在引进大项目、好项目上取得更大的突破。对于招商引资工作，明天市政府还将专门召开调度会进行调度和强调部署。

3、准备5月中旬召开全市项目建设工作会议。在一个项目建设抓得实、效果好的县（区），召开全市项目建设工作会议，总结交流经验，进一步推动项目建设。同时，就“双过半”工作进行调度和部署。

4、组织一次返乡农民工创业报告活动。挑选一些返乡创业好的典型组成报告团，到全市各地巡回作创业报告，以更好地推动返乡农民工就业创业。这项工作由宣传部牵头，劳动保障局、中小企业局具体负责。

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地委、行署决定召开这次全区老干部经济运行情况通报会议，主要是为了让大家全面了解全区重点工作进展及经济运行情况，为全区经

济社会发展积极建言献策，多提宝贵意见。首先，我谨代表地委、行署向各位老领导、老同志致以亲切的问候，向你们对全区经济社会发展给

予的关心支持表示衷心的感谢！

下面，我就今年上半年全区经济社会发展情况作简要通报。

一、上半年经济运行基本情况

今年年初，地委、行署根据我区发展形势需要，本着能快则快、求好求快的原则，确定今年是我区的“速度效益年”，提出生产总值要

力争达到170亿元，增长14左右，财政总收入确保19亿元，力争20亿元，增幅达到26以上，固定资产投资完成101亿元，增长20以上，农民人均

纯收入净增16*的目标。围绕以上工作主题和目标任务，全区上下共同努力，排难而进，上半年全区经济保持两位数的快速增长，主要经济指标

均保持较快增长态势，总体形势较好，基本实现了速度效益年的要求。主要体现在：

(一)经济实现快速增长。初步测算，全区实现生产总值66.18亿元，比上年同期增长14.6，增幅高于上年同期增幅4.*百分点，是“十

五”以来同期的最高增幅。其中：第一产业实现增加值23.00亿元，增长6.2，拉动gdp增长2.*百分点；第二产业实现增加值17.94亿元，增长

31.1，拉动gdp增长7.*百分点；第三产业实现增加值25.24亿元，增长12.9，拉动gdp增长5.*百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别

为15.8、48.5、35.6。

(二)夏收粮油获得丰收，农村经济形势较好。全区实现农林牧渔业总产值36.94亿元，比上年同期增长6.8，其中：农业产值18.36亿元

，增长5.2；林业产值0.96亿元，增长1.9；牧业产值16.48亿元，增长8.7；渔业产值0.44亿元，增长7.6；农林牧渔服务业产值0.70亿元，增长

7.8。夏收粮食实产30.6*吨，比上年增长4.23，油菜籽实产9.7*吨，增长5.*,蔬菜产量43.4*吨,增长8.85。

(三)工业生产增势强劲。全区规模以上工业增加值实现12.68亿元，比上年同期增长42.1，增幅高于上年同期26.*百分点，其中：重工

业实现增加值10.46亿元，增长52.6，成为拉动工业经济高速增长的主要动力；轻工业实现增加值2.22亿元,增长20.7。地方工业实现增加值9.*

亿元，增长38.3，保持稳定、快速的增长势头。

(四)固定资产投资稳定增长。全区完成全社会固定资产投资25.46亿元，比上年同期增长18.2,限额以上固定资产完成投资22.52亿元，

比上年同期增长17.2。其中：基本建设完成投资14.63亿元，增长17.0;更新改造完成投资1.71亿元，下降41.6;房地产开发完成投资5.66亿元，

增长80.7；其他完成投资0.53亿元，下降18.7。

(五)财政税收快速增长。全区财政总收入8.85亿元，比上年同期增长34.3，其中地方财政收入4.29亿元，增长20.5。财政支出15.53亿

元，比上年同期增长23.8。完成各项税收6.93亿元，比上年同期增长41.5，其中：国税税收4.59亿元,增长51.5，地税税收2.34亿元，增长25.2

。

(六)金融机构存贷款同步增长。上半年未，全区金融机构各项存款154.49亿元,比年初增长13.5。其中城乡居民储蓄存款余额99.14亿元

,比年初增长13.3；金融机构各项贷款121.49亿元，比年初增长11.3，其中:工业贷款4.*亿元,增长17，农业贷款23.72亿元，增长5.1，商业贷

款10.1亿元,增长6.4。保险费收入1.79亿元，增长12.3，赔款支出0.72亿元，增长124.7。

(七)旅游业快速发展。截止6月底，全区接待旅游人数121.4*人次，比上年同期增长48，其中：国内旅游人数121.4*人次，增长49；海

外旅游人数40*次，下降82.0。实现旅游总收入8.24亿元，比上年同期增长42，其中：国内旅游收入8.23亿元，增长43.0，外汇收入16.*美元。

(八)招商引资工作取得新成效。上半年，全区共计到位资金13.97亿元，比上年同期增长60.9，占年度计划的36.7，占省下达计划的72。其

中，新签约开工项目6*，合同资金33.49亿元，到位资金3.1亿元，增长37.2；往年续建项目14*，到位资金10.8亿元。在新建项目中：一产项目

*，项目签约资金590*元，到位资金48*元；二产项目3*，签约资金94976

万元，到位资金1684*元；三产项目2*，签约资金25416*元，到位资金1360*元。按投资规模分，500*元以上的项目1*，2000—500*元的项目1*

，200*元以下的项目4*。

总体上看，全区经济社会发展继续保持了快速、健康的态势，但也存在着一些突出的矛盾和问题。一是从横向看我区经济尚落后于其他

地区。上半年我区实现生产总值66.18亿元，增长14.6，增速排在全省九个市(地、州)的第6位，总量排在第7位；实现规模以上工业增加值

12.68亿元,增长42.1，增速虽排在第1位，但总量排在第9位；实现限额以上固定资产投资22.53亿元,增长17.2，增速排在第7位，总量排在第8

位；实现社会消费品零售总额18.33亿元，增长19.8，增速排在第3位，总量排在第8位；实现财政总收入8.85亿元，增长34.3，增速排在第3位

，总量排在第8位；实现地方财政收入4.29亿元，增长20.5，增速排在第7位，总量排在第9位；城镇居民人均可支配收入378*，增长8.0，增速

、绝对额均排在第9位。农民人均现金收入90*，增长18.7，增速排在第1位，绝对额排在第9位。二是固定资产投资进度放慢。上半年，全区完

成全社会固定资产投资25.46亿元，比上年同期增长18.2，虽走出了年初投资下滑的低谷，但投资进度不够理想，仅完成全年任务的25。三是市

场物价涨幅偏高。从铜仁市城调队物价调查资料显示，我区(铜仁市)自年初以来市场物价一直在高位运行。上半年累计，居民消费价格总指数

达1*.7，农业生产资料价格总指数达1*.3，分别比上年同期上涨4.7、5.3，直接影响了我区生产总值的实际增长速度，同时，农业生产资料价

格偏高也影响了农民生产的积极性。

二、下步工作打算

下半年，我们将紧紧围绕落实年初确定的各项目标任务，继续保持上半年工作的良好势头，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠

抓落实，努力完成或超额完成全年各项目标任务。

(一)努力扩大投资，千方百计拉动经济快速增长。努力推进在建项目建设进度，协助业主方努力加快思林电站、沙坨电站建设。加快公

路建设实施进度，抓好江口至石阡、大兴至迓驾二级公路建设征地拆迁工作，力争分别在9月、11月启动建设；进一步做好杭瑞高速公路铜仁段

、玉屏至铜仁高速公路的前期工作。突出抓好“三小”工程和“烟水配套”水利工程等农田水利基本建设项目，加快实施铜东灌区、乌中灌区

、松桃道塘水库等水利扶贫试点项目。加强项目前期工作，做好项目储备，积极向上争取，为实现投资项目前后更替，投资总量稳定增长打好

基础。

(二)努力做大做强工业，加快推进新型工业化。加强经济运行协调服务。进一步完善工业经济运行监测预警机制，加强对煤、电、运等

生产要素的调度，确保大龙发电厂稳定生产，支持冶金化工企业开足马力生产。培育龙头企业，组建企业集团。完善大龙铁合金、松桃三和锰

业、铜仁金丰锰业、中水西南硅业等集团公司的组建，尽快组建地区锰行业协会。支持大龙循环经济工业园按照循环经济模式集聚产业，扩大

园区经济总量和规模。推进清洁生产和能源节约，抓好三和、太丰、金瑞等三户企业强制性清洁生产方案的实施，积极争取第二批企业通过行

业准入。稳步推进国企改革，确保完成全年改制工作任务。积极推进大兴科技工业区的建设。进一步加强领导，解决工业区的定位问题、体制

和机制问题。加快工业区的详规审定工作，尽快实施工业区内道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设，明确完成时限，明确责任人，

倒排工期，加快工程进度。加强廉政建设，高度重视工程质量管理问题，严格工程建设监管机制，努力把大兴工业区建设成为全区的优质工程

、精品工程、廉政工程。

(三)抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。切实抓好抗旱保苗工作，加强秋收农作物田间管理，提前做好秋种的各项准备工

作，巩固提高粮食综合生产能力。继续以发展生态畜牧业为重点，积极推进农业结构调整和产业化经营。完成2.*头良种猪“内推外引”任务，

全面完成10*养殖小区建设任务和200*养殖大户发展任务，认真抓好以重大动物疫病为重点的动物防疫工作。抓好烤烟生产各项工作，特别是收

购工作。积极支持农产品加工龙头企业发展，争取引进一批新的农产品加工企业，扩大和推进公司＋协会＋基地＋农户的一条龙生产模式，扩

大农特产品生产规模。整合各类资金抓好新阶段扶贫开发工作，确保年内扶贫工作目标任务的全面完成。进一步推进新农村建设试点。

(四)进一步扩大开放，不断加强招商引资工作。要深入开展对外招商活动。月底，地委、行署拟召开全区招商引资工作会议，强力推进

此项工作。同时，要积极组团参加9月份在厦门举办的第十一届国际投资贸易洽谈会、11月份省政府组织的黄果树瀑布节，10月份组团到温州开

展一次较大规模的招商引资推介活动，适当时候组团赴台湾开展农产品加工和农业种植方面的专题招商活动；动员各县及地直相关部门派出小

分队反复到广东、福建、山东、重庆、成都、长沙、武汉等地招商引资。推进大兴科技工业区招商工作，力争年内有2至*企业落户。进一步整

治优化投资软环境，创造宽松的体制环境，创造高效的政务环境，创造诚信的市场环境。力争实现年内引进到位资金38亿元，比上年增长20的

目标。

(五)坚持城镇带动战略，加快推进城乡统筹。加强城市规划管理，建立规划管理跟踪服务、监管落实机制和违规建设重罚机制，确保规

划的严肃性、权威性。加快以江口、石阡污水处理工程、花果山广场、滨江大道等为重点的基础设施建设，启动廉租房制度和经济适用房建设

。深入开展“整脏治乱”专项行动，扩大城市环境综合整治和环境保护成果，重点整治铜仁、江口城市周围山体开挖和乱采砂石行为，恢复植

被。抓好城镇经济集中带建设，增强城镇对建设社会主义新农村的辐射带动作用。力争今年全区城镇扩容*公里，新增*城镇人口，城镇化率比

上年提高*百分点以上。

(六)加快发展以*为龙头的文化旅游产业，促进第三产业快速增长。抓紧启动十里*规划编制工作，完成*景观区旅游规划修编。加快以*

为龙头的旅游基础设施建设，重点加快*索道建设，力争20*年“五一”黄金周前建成试运行；“十一”黄金周前完成江口—黑湾河旅游公路提

级改造，年内完成大兴至江口旅游精品景观公路建设工程；加快*镇国寺、*等人文景观和黑湾河旅游休闲度假区、宾馆酒店等景区(点)配套设

施建设。加强旅游产业发展的区域合作，构建张家界—凤凰—*旅游精品线路。加大旅游与文化的结合，大力发展乡村旅游、休闲度假旅游，加

快特色旅游商品开发，带动相关产业发展，不断提高旅游业的综合效益。

(七)积极推进和谐社会建设。牢固树立经济发展是政绩，维护稳定、改善民生也是政绩的理念，在经济发展中注重改善民生，在保持稳

定、改善民生中促进经济发展，让老百姓得到更多实惠。高度重视民政和劳动社会保障工作，切实做好救灾、城乡低保、城乡医疗救助等工作

；加快农村敬老院建设，年内完成50所农村敬老院建设。落实扶持就业再就业的各项优惠措施，高度重视“零就业家庭”和大学毕业生的就业

，力争新增城镇就业1.3*人。以促进人的全面发展为根本出发点，加快各项社会事业发展。高度重视铜仁学院、铜仁职院建设，加快建设进度

。切实加强计划生育工作，力争在全省实现升位。高度重视维稳工作，妥善解决群众反映强烈的社会治安问题。高度重视移民搬迁、征地拆迁

、城镇改造、企业改制等方面存在的不稳定隐患，深入开展重点矛盾纠纷排查调处，及时有效化解矛盾。认真落实安全生产责任制，切实抓好

安全生产，严防重特大安全事故的发生。

在上半年的工作中，各位老领导、老同志对我们的工作提出许多宝贵意见和建议，帮助我们解决了发展中遇到的一些问题。在此，我代表地

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1、强化领导，严格验收，全面完成2010年度开发任务。

我县2010年度项目区安排在砚溪镇，围绕中低产田改造，采取水利、农业、科技等措施进行综合治理。由于准备充分，管理到位，水利工程在1月份就已全面竣工，现已全面完成县级验收和工程决算审计工作。同时，按照上级农发部门的要求，认真抓好内业整理和软件建设。通过开发治理，项目区的农业基础设施得到改善，制约项目区农业生产的主要障碍因素基本得到消除，农业发展后劲得到增强，提高了项目区农民的科技素质。6月14日我县2010年度农业开发项目顺利通过市级验收，并得到市级验收组好评。

2、精心组织，奋勇争先，周密部署2011年度项目。

为使我县农业开发项目早安排、早动手，争取工作主动，一是着力打造和协的开发氛围，省、市开发办关系得到明显改善。二是组织人员及时编制了2011年罗田镇中低产田改造项目计划报告，全县2011年农业开发土地治理项目投资控制指标为722万元，同比增加182万元，增长33.7%。三是会同罗田镇政府和项目村委对施工地段的地形地貌进行了详细勘测。

3、合理布局，突出重点，充分做好2012年度项目前期工作。

根据市农业综合开发领导小组要求，我县2012年度农业综合开发项目实行择优立项。一是根据乡镇和群众的积极性对要求参与竞争的水边、、金坪三个乡镇实行竞争立项。二是组织搞好了评估论证工作，对水边、、金坪三个乡镇项目区进行实地察看，提出了准确、详实的可行性研究报告和评估意见。三是完成了规划设计，对参与2012年竞争立项的三个乡镇的地形地貌进行了详细勘测，完成了对三个乡镇项目区的整体规划。

4、开拓创新，多措并举，开放型经济工作取得突破。

围绕招商引资工作，我办解放思想，脚踏实地，按照内引外联的思路，一方面，发动全办人员通过各种途经，加强对外联络，收集招商信息；另一方面，注重引导本地能人创业。目前已引进彩印包装项目一个，该项目已进入生产阶段。

5、积极主动，真抓实干，蹲点帮扶工作扎实有效。

今年我办烤烟点在乡村委，为更好地发展我县烟叶生产，我办领导多次下到村组，上门上户深入田间进行宣传指导。在自身经费紧张的情况下，尽最大能力千方百计挤出资金予以帮扶。同时，积极开展帮困解难促发展活动，本办三名党员与困难户进行一对一结对帮扶，开展送政策信息、送实用技术、送生产物资等具体帮扶活动。

6、求真务实，锐意进取，扎实推进机关自身建设。

结合县委、县政府及市办的要求，深入开展好以下三项活动：一是深入开展学习实践科学发展观活动；二是深入开展机关效能年活动；三是深入开展“建设节约型单位”活动。

二、工作中存在的不足

今年我办各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：①单位人员偏少，特别是缺乏水利专业技术人员，影响工作开展；②项目地方配套资金难以及时足额到位，影响项目争资和工程建设；③少数地方争项目积极，实施项目时支持配合不够，存在畏难情绪和中梗阻现象。

三、下步工作打算

下半年我办将继续围绕年度重点业务展开工作，抓好以下几项工作：

1、组织安排好全县2012年度农业综合开发项目市级评估论证和申报立项等工作；

2、突出项目精品意识，高质量实施好2011年度农业综合开发罗田镇中低产田改造项目；

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首先，对各位领导莅临检查指导工作表示热烈欢迎！下面，根据通知要求，我将今年以来区农业和农村工作情况做以下简要汇报：

一、基本情况

（一）全面做好春耕生产各项工作

二是开展好春季农业生产技术服务工作。开展送技术下乡活动，组织农业技术人员深入田间地头和春季农业生产第一线，科学指导农民进行田间作物春季管理和春耕备播工作。截至目前，共举办培训班6场次，印发技术明白纸5000余份，提供农业技术咨询服务3000余人次，帮助农民解决各类技术问题60个。

（二）不断提升农业产业化水平。

二是积极推进农业示范园区建设。按照高效生态的要求，抢抓机遇，率先发展，全力打造“一带两园四基地”，一带就是依托我区西部黄河故道流域，打造高效生态农业产业观光带；两园就是建设黄海洋经济产业园和农产品精深加工园；四基地就是建设绿色有机冬枣标准化生产基地、优质海参养殖基地、大闸蟹养殖基地、现代畜牧业基地。目前，正在与中国农业大学合作编制区高效生态农业产业观光带规划。重点建设黄河故道高效生态农业示范区，该项目依托义和镇特色产业和新户镇冬枣产业，自沾利河至马新河流域黄河故道，占地300平方公里，建设包括现代农业示范片、采摘、垂钓、娱乐、餐饮、食用菌生产、科技培训、休闲观光等，具有黄特色的高效生态农业示范区。在前期专题调研的基础上，全区初步确定了10处高效生态农业示范园，61个村计划建立高效生态农业示范片。项目计划投资4亿元，目前，项目区内现代农业示范片已具雏形。

三是切实抓好农民专业合作经济组织建设。围绕我区主导产业和优势特色农产品，按照“加快兴建发展一批，努力规范提升一批，积极改组巩固一批”的思路，不断提升合作社质量和优化合作社布局。工作中，我们突出优势产业、有市场潜力的产品、粮棉种植等三个重点发展合作社，目前，全区农民专业合作社已发展到104家。

四是着力做好“百千万”黄特优农产品工程建设。实施以冬枣、海参、大闸蟹三大基地建设为主的“百千万”黄特优农产品基地建设工程，已建成标准化基地23个，下一步我们将再新建黄特优农产品基地15个，巩固完善10个，通过基地建设带动农业标准化生产。

五是积极开展“三品”认证工作。目前，全区已有25家龙头企业、合作社以及个人生产的55种农产品获得无公害生产基地和无公害产品认证。申报的2个绿色食品已通过抽样检测。全区建设农业标准化示范基地23个，实施标准化管理的生产面积约30万亩。

（三）狠抓农产品质量安全工作。

二是扎实做好农产品质量检验检测工作。重点做好农产品抽检工作。加大对超市、市场、镇、街道抽检密度，在市、县区交叉抽检的基础上，3月份对各镇、街道抽检150个，并及时监测通报。同时，完成市检测中心及县区检测站的交叉抽检任务，累计抽检样品70个，化验1540余项次。

三是突出抓好放心蔬菜基地建设。全区放心蔬菜基地面积已发展到500亩。截止目前，已经完成了梅家“菜篮子”蔬菜的商标注册，申请了多种蔬菜的无公害产地和产品认证，3处蔬菜基地建立了质量安全检测室，配备了农药残留速测仪等检测设备。在放心蔬菜基地建设中积极推行标准化生产、区域化布局、产业化营销和社会化服务，先后开展了蔬菜基地监管体系建设、蔬菜生产标准体系建设、蔬菜生产检测体系建设、放心蔬菜基地投入品专营店建设、蔬菜生产服务体系建设等5个方面的硬件设施建设，在放心蔬菜基地实行了生产投入品的专供专营，切断了高毒、高残留农药和不合格投入品的来源，从源头上实现蔬菜生产的安全性。

四是强化农资执法工作。积极开展春季农资打假工作，加大对农业投入品的市场监管力度。截至目前，共出动执法车辆30台次、执法人员100余人次，检查农资经营企业及经营户80余个。进一步规范了农资市场。

（四）切实做好农业技术推广服务工作。

一是抓好新技术推广应用。综合运用测土配方施肥技术、秸秆还田、土壤深松、精播半精播、简化栽培、良种良法及新品种推广等高产栽培技术，积极探索适宜的高效生态农业发展新路子。同时，依托各种专业合作社，按照六有标准大力推动“百千万”黄特有农产品基地建设，培育了新泰黑花生、福香荷莲藕、围子红薯、鲜食玉米等一大批特优农产品，初步形成了特色产业遍地开花的良好局面，促进了全区农业的快速发展。

三是开展好农业信息化技术服务。开通了农技服务热线3612316，并与网络平台结合起来，为广大农民群众提供信息服务、技术指导、政策宣传等信息服务。组建起一支由农业专家、农技人员和信息员组成的多层次服务队伍，负责对各类涉农问题进行网上或热线解答、咨询服务，根据需要进行现场指导。同时，进一步加快农村信息基础设施建设。结合我区实际情况，重点在提高全区农民电脑拥有率和上网率上实现突破，普及推广信息化技术。下一步重点完成对黄农业智能信息网的改版工作，充实相关板块，增加“网上视频农业医院”、“农业专家短信服务平台”、“农产品质量安全监督平台”、“农业技术影视点播”、“农村土地流转服务平台”、“测土配方服务平台”等五个栏目。

四是开展棉花高产技术创建工作。按照农业部棉花高产创建活动的要求，在制定实施方案、确定实验地块的基础上，去冬对400亩项目实验地块进行了深松，今年3月份又借助良种补贴筛选出试验品种，现已完成播种任务。

五是做好农民科技培训工作。组织成立了由30名专业技术人员组成的农业科技讲师团，针对农业生产特点和生产中亟待解决的问题，通过现场会、课堂、专题会议等形式，开展了绿色蔬菜、草莓、莲藕、粮棉栽培管理、病虫害防治、测土配方施肥等技术培训。到目前，共举办实用技术培训班12期，培训农民1000余人，进村指导100余次，发放技术指导资料1000余份。

（五）着力推进一批农业基础设施建设项目。

二是继续做好农村能源工程建设。依托国债项目，狠抓沼气乡村服务网点建设，通过实施国家新增沼气池建设项目，完成“一池二改”2000户，完成工程投资640万元，全区累计建设户用沼气池4680个。新建5处沼气服务网点，完成投资35.5万元。

三是大力发展休闲观光农业。依据独特的资源和区位优势，大力发展休闲农业、生态观光农业，拓宽农业发展空间。我区在有效整合、合理开发各类资源的基础上，重点规划建设了农博园、风情园、新星月湖渔枣乐园、北湖碧水休闲观光园、国家级中心休闲渔业、休闲观光农业园等休闲观光园，休闲观光农业的发展将有效转移农村剩余劳动力，推动我区农业的全面发展。

（六）加快推进重大项目开工建设。

一是实施重大项目攻坚，狠抓招商引资工作。围绕主导产业和农业示范园区建设，突出抓好专业招商和产业招商，确保年内完成过亿元项目2个，到位固定资产3亿元，以引进大型农业龙头企业来促进我区农业产业化升级。目前，已落地开工过亿元项目2个，另外1个过亿元项目正在办理土地征用手续，近期可开工建设。

三是抓好农产品质量安全检测站建设国债项目实施。目前，通过政府采购已完成191.7余万元的设备采购工作，近期可完成项目合同的签订工作。

（七）深化农村各项改革。土地流转、农村集体产权制度改革、农村集体林权制度改革等重点工作顺利推进。

一是认真抓好二轮延包工作。目前我区177个村（其中6个无地村），已完成延包的166个，占应延包村数97%，已完成延包土地面积14.6179万亩，共签订土地承包合同1.967万份，颁发承包经营权证书1.967万份。

三是积极推进林权制度改革。区作为全省首批集体林权制度改革试点县区，先行探索集体林权主体改革，经过一年的努力，圆满完成了主体改革任务，顺利通过省级检查验收。截至目前，累计实现林地确权5456亩，宗地999宗，发放林权证904本。林改完成核实率、林权发证率、林权纠纷调处率、微机输入率、群众满意率均达到了95%以上。四是全面落实各项强农惠农政策。各项惠农政策全面落实，小麦综合直补兑付资金160万元，我区农机购置补贴下达指标300万元，目前正在积极落实。

二、存在问题

一是农业和农村基础设施相对脆弱，受制于水的影响比较严重。由于去冬今春异常干旱，使春季农业生产影响较大；再加上区处于引黄灌区最末端，致使调引黄河水较远，引水成本较高，造成抗旱成本较高，增加了抗旱难度。

二是受今年气候因素制约，农业重大项目开工建设受到一定程度的影响。由于今年频繁的恶劣天气，严重影响了包括中心渔港建设项目和现代渔业项目等一批农业重大项目的施工进度。

三是农业服务体系不够完善，标准化和组织化程度不够高。

四是农业项目融资难。农业项目银行贷款额度小、周期短，特别是对小型农业产业化龙头企业和农民专业合作组织的发展制约影响明显。

三、下步打算

（一）调整优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。种植业内部着力搞好瓜、菜、菌生产；突出区域特色，大力发展高效水产业、健康畜牧业、特色林果业；大力发展休闲观光农业。

（二）突出农业示范园区建设，发展农业标准化生产。加快以四个特色基地为代表的优质农产品基地建设，积极发展品牌农业强化基地的规范化标准化建设。

一是积极发展示范区、示范园、示范片的示范作用。年内每个乡镇建一处农业示范园，坚持一村一品特色发展，建设好村级示范片。发挥载体作用和示范带动作用。重点发展现代渔业示范区；重点发展现代畜牧示范区；围绕故道重点发展高效农业示范区。

二是抓好四大农业园区规划建设。巩固冬枣标准化示范区。以新户镇为主体，重点建设5000亩黄冬枣标准化生产基地，力争3年内，全部实现标准化生产和绿色有机产品认证，产品安全率、无公害认证率达到100%。突破现代渔业示范区。重点实施黄特优水产品市场开拓工程，加快建设黄大闸蟹、海参、文蛤、对虾等标准化生产基地建设。提升现代畜牧业示范区。规划建设济军生产基地现代畜牧示范园区、西北部肉禽产业区、中部生猪产业区、东部食草畜禽产业区等四个产业集中发展区。拓展休闲观光农业示范区。在城郊，规划建设一批休闲观光农业示范区，带动全区休闲农业发展。重点在镇、镇、街道、街道等地，利用库区、河流、沟渠等，建设一批集休闲度假、生态观光旅游、水产规模化养殖、休闲垂钓、果品采摘、渔业科技推广发展、餐饮等项目为一体的多元化、综合型的休闲农业旅游观光区。

（三）发展壮大农业龙头企业，积极推进农业产业化。实施项目带动战略，加大招商引资力度，突出专业招商和产业招商，通过大项目落地带动产业发展，提高农产品的附加值，促使区内农业龙头企业扩规增量，提升农业产业化发展水平。

（四）全面落实强农惠农政策，抓好农村改革发展各项工作。突出土地流转和农村产权制度改革试点工作。加强涉农资金监管，全面落实强农惠农政策。完善工作措施，创新工作方法，加强强农惠农专项资金监管，确保强农惠农资金安全，确保人民群众得到实惠。

（五）加强机关效能建设，实现农业农村工作上台阶上水平。将机关效能建设当作生命线来抓，切实做到工作提质、提速、提效，充分发挥好全区农业工作人员的主观能动性，通过制度、机制建设和奖惩考核措施，抓好工作落实。当前，

一是突出抓好春季农业生产各项工作。抓好春季农业生产事关全年农业工作大局。我区小麦面积1.6万亩，在抓好春季麦田管理工作的同时，今后重点做好棉花生产工作，目前，全区棉花春播已接近尾声，棉花播种面积预计在45万亩左右，抓好棉花生产工作将直接影响着全年农民增收。

二是着力推进“三网”绿化工程。按照市委、市政府的总体要求和部署，立足一个“早”字，突出一个“快”字，确保一个“绿”字，进一步强化措施，落实责任，确保我区“三网”绿化工作再上新水平。