考核办法制定的原则范文

导语：如何才能写好一篇考核办法制定的原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 公立医院 年度考核 方法改进

我国公立医院年度考核的指导思想一直沿用1994年国家人事部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》，各省市各部门虽根据本地本部门的实际情况制定了相应的考核办法，但随着我国公立医院改革的不断深入，原有的考核体系已难以适应形势的发展要求，迫切需要改进现有的考核办法。

1 目前公立医院年度考核主要存在的问题

1.1 现行考核办法难以适应形势需要，削弱了考核的权威性

2009年，国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“改革人事制度，完善分配激励机制，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。”

然而，现行的考核办法主要从德、能、勤、绩等方面对医院的工作人员进行考核，考核难以体现医务人员的工作量，更没有把服务质量作为考核的指标，医务人员的实际绩效难以得到准确衡量。

另外，由于上级主管部门对医院年度考核的优秀比例做了明确规定，医院通常按照这一比例对全院各科室的年度优秀也做了同样的规定，这样每个科室的优秀比例都一致，使得有些表现优秀的员工，由于比例的限制而没有评上，而有些并不优秀的员工最后却评上了优秀。

第三，由于考核结果与医务人员的职称晋升有关，一些表现并不优秀的人员，由于专业技术职称晋升的需要，科室出于照顾为其评上优秀，这样年度考核就有可能流于形式，并未发挥其应有的作用，违背了“公开、平等、竞争、择优”的考核原则，难以对医务人员做出客观、公正的评价，导致考核的权威性遭到削弱。

1.2考核结果区分度不大

现行公立医院考核办法由于定性指标较多，少有量化指标，使得考核结果区分度不大。通常情况下，由于医院科室设置多、职工类别多、人员多，医院人事部门没有时间和精力参与对各科室人员的考核，一般将考核的权利下放至科室，由本科室年资较高的职工组成考核小组对科室人员进行考核。这种考核形式容易出现“一团和气”，考评者充当“老好人”等现象，往往出现科室所有人的考核分数都集中在某个分数段，考核结果区分度不大，真正优秀的人才难以脱颖而出。

1.3 采用定性考核，主观性过强

《事业单位工作人员考核暂行规定》对德、能、勤、绩做了概念性的规定，由于我国事业单位类别多，而且分属于各级政府的各个部门，国家人事部不可能为如此多类别的事业单位制定出有针对性的考核办法。另外，《暂行规定》采用的是定性考核的方法，定性考核虽简便易行，但科学性、准确性较差。由于缺乏客观具体的量化考核标准，完全凭着考评者的经验、印象和感觉对考核对象进行评价，容易产生主观随意性。

2 考核结果偏离实际的原因分析

2.1 医院人事制度改革滞后

改革开放以来，我国逐步由原来的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨。但政府对公立医院的监管以及医院内部的运行机制却大多沿用计划经济时期的管理手段，年度考核也不例外。公立医院属事业单位，考核办法的指导性意见由政府部门制定，导致事业单位的年度考核深受公务员考核的影响，无法制定出符合医院实际情况的考核办法。有相当一部分公立医院不论什么专业，什么层次的人员都在使用统一的考核标准，难以反映不同岗位不同人员的真实表现。

2.2 权责不对等，部分考评者对考评不负责任

权责一致原则，是指一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应，权利正确行使的前提是使权利行使人承担对等的责任，并使之受到有效的监督。年度考核作为医院各类人员晋职、晋级、奖励、续聘的主要依据，由于人事考核的敏感性，考核往往采取匿名的方式，考评者对于考核的结果难以负起责任，于是在实践中这种不受监督的权利难免影响了考核的质量。

3 提高考核质量的办法

3.1 探索采用新的考核方法

我国企业特别是大型企业已经意识到，计划经济时代的人事管理已难以适应激烈的市场竞争，人事管理逐步向人力资源管理转变，在绩效考核的过程中也采用了一些较为有效的考核办法。

3.1.1 360度考评方法

又称全视角考评方法，它是指由被考评者的上级、同级、下级和客户（包括内部客户和外部客户）以及被考评者本人担任考评者，从多个角度对被考评者进行360度的全方位评价，再通过反馈程序达到改变行为、提高绩效等目的的考评方法。

公立医院现行的对职能科室工作人员的考核，主要以上级和同事的考核为主，没有考虑临床一线的医务人员对职能科室工作人员的评价，使得职能科室工作人员难以全面认识自身工作存在的问题。而360度考核正好能较好地克服现有考核办法的缺点，它考虑了客户的评价，对于职能科室工作人员来讲，医务人员就是他们的服务对象，就是他们的客户。360度考评方法可以改变目前医院存在的医务人员对职能科室工作人员的诉求难以通过正式的渠道传递的问题。

3.1.2 关键绩效指标法

其核心是从众多的绩效考评指标中提取重要性和关键性指标，它是检验并促进宏观战略决策执行效果的一种绩效考评方法。关键绩效指标法对组织具有较高的要求，目前我国公立医院还不适宜采用此种考评方法，但它可以为我们制定考核指标体系提供一种思路。

对一个人的考察是多方面的，但现实情况却不可能要求面面俱到。因此，在考核时要根据不同类别人员设定出较有针对性的考核指标，提取该类别岗位关键性的、能切实反映其履职情况的指标。

3.2 重视岗位分析，建立与岗位职责紧密联系的考核指标和标准体系

年度考核能否达到预期的目标，很关键一点在于考核的指标和标准是否具有客观性和可操作性。而要做到这一点，岗位分析是关键，只有明确了岗位的信息，才能设计出科学的考核指标和标准体系。

岗位分析是医院人力资源管理的基础，是对医院各类岗位的性质、任务、职责，以及员工承担本岗位任务应具备的资格条件所进行的系统分析与研究，并由此制订岗位规范和工作说明书的过程。岗位分析之后形成的岗位说明书对制定考核指标和标准打下了良好的基础，只有建立起与岗位职责紧密联系的考核指标和标准体系，年度考核才具有针对性和有效性。

3.3 对考评者进行培训

年度考核是一项较为复杂的工作，考评者必须熟悉考核方法、考核规定以及操作程序，这样才能保证考核的有效实施。将年度考核权限下放至科室的做法，由于考评者都是由本科室人员组成，这些考评者一定程度上行使着医院赋予他们人事考核的权限，而这些考评者大多是医院的卫生专业技术人员，他们对考核办法的理解以及职业习惯使得他们容易按照自己对考核办法的理解来进行考评，这样难免出现考核偏差，降低了考核的准确性。因此，对考评者进行培训是一项重要的工作。

3.4 提高医院的数据统计水平

公立医院的年度考核多在工作较为繁忙的年底开展，涉及全院每个职工，且人员类别多，年度考核需要在较短时间内完成，工作量大、时间紧。由于定量考核内容具体，标准明确，在一定程度上减少了随意性，提高了准确性。但是，定量考核比较复杂，评价工作需要一定的技术性，对统计数据依赖性较高。因此，年度考核若要采用定量考核，统计数据的准确性显尤为重要，医院统计部门要为考核提供及时准确的数据，以保证考核的有效实施。

参考文献：

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一、提高认识，加强领导，确保全镇行政执法责任制的正常进行

一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《回族自治区行政执法证件管理办法》、《县行政执法过错责任追究追偿办法》及《县行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是调整行政执法责任制领导小组，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证、三是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

二、严格执法程序公开执法内容，提高执法质量

一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。二是根据《行政处罚法》的有关规定，要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利;在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查，严格把关;在办理行政案件时，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、专人负责。三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式，认真落实“六公开”制度，即：公开法律依据，让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定;公开办事程序，方便群众办事，把办事条件、标准、要求和办事时限—一公开使前来办事的人明白各项要求，一次性把事情办好;公开收费和罚没标准，便于服务对象和社会监督;公开案件办理结果，避免办人情案或循私枉法;公开文书档案资料，允许相关人员的查证质询，接受社会各界监督;公开执法过错责任追究办法，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施，向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监确保执法工作的公开、公正。

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第一条为进一步提高全市协税护税管理工作水平，规范协税护税工作目标考核，确保全年各项工作任务圆满完成，按照市政府的总体要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条考核原则

1．日常考核原则。市协税护税领导小组以千分制目标管理考核为基础，分解月度和年度考核指标。坚持月度日常考核为主，年度集中考核为辅。

2．重点工作原则。以市协税护税领导小组年度重点工作的落实情况作为目标考核的主要内容。

3．有效激励原则。坚持物质奖励和精神奖励相结合，年度考核结果作为评选先进和计发考核奖的主要依据。

4．一票否决原则。考核年度内单位未完成征收计划及发生重大责任事故和重大廉政问题，在年度评比先进单位和第一等次时，实行一票否决。

第三条组织机构

市协税护税领导小组办公室（下称市协税办）具体负责考核的组织与实施。考核组成员由市协税护税领导小组各成员单位（下称各成员单位）抽调组成。

第四条办法制定与修改

市协税办负责制定和修改考核办法及考核目标，报市协税护税领导小组批准后执行。

第二章对象、内容、范围和年度

第五条考核对象

考核对象为全市各镇（街道）、开放园区协税办。

第六条考核内容

考核内容采取定量与定性、日常与集中相结合的方法设定，实施月度、年度考核。其中，月度考核以日管主要指标为主；年度考核主要对组织收入、护税绩效以及未列入月考的其他指标进行考核。具体考核内容详见《市协税护税工作目标管理考核表》（以下简称《考核表》）。

第七条考核范围

月度、年度考核的范围原则上按照《考核表》实施，市协税护税领导小组不再组织单项工作考核评比。年度中间，各成员单位若有其他项目需要考核，由相关部门提出具体方案，报市协税护税领导小组批准后纳入目标管理考核体系。

第八条考核年度

每年1月1日至12月31日为一个考核年度。

第三章方法

第九条考核方法

考核工作分为月度考核和年度考核。月度考核由相关成员单位通过协税护税管理系统直接获取考核指标信息；年度考核以《考核表》内容及现场抽查情况为依据进行集中考核。

月度考核工作在次月10日前完成；年度考核工作在次年2月底前完成。

市协税办在规定时限内完成考核评分工作。月度、年度考核累计积分汇总为千分制目标管理考核得分，综合评定各单位年终考核结果。

第十条加分范围

考核加分内容包括改革创新、争先创优两个方面。

1．改革创新

工作有改革创新举措，对全系统工作具有一定的指导作用或推广价值，得到市政府或市协税办肯定或表彰的（以领导书面讲话、批示或正式文件为准），有一项加5分，最高加10分。

2．争先创优

全面工作在考核年度内被地方党委政府或市级其他部门评为先进的，有一项加2分，最高加10分。

3．新增税源

凡有引进外来税源的，或外来企业的，每增加一般预算收入100万的加2分，最高加10分。

第十一条加分申报

1．各被考核单位应在次年1月底前进行加分申报，规定期限内未作申报视同放弃。

2．各被考单位进行加分申报必须附报相关证明材料。

3．加分由市协税办审定。

第十二条考核目标分值及得分计算

考核目标基本分为1000分。得分计算公式为：

单位考核总得分=考核基本分值–月度考核扣分之和–年度集中考核扣分+其他加分。

第四章结果确定及运用

第十三条考核结果审定

市协税办将考核情况进行汇总和审定，确定考核等次并制发年度目标管理考核情况通报。

第十四条考核等次及考核奖

考核结果按考核总得分高低确定一定比例的一、二、三、三个等次，其中一等奖不超过30%，二等奖不超过50%，其余均为三等奖，并分别发放考核奖。

第十五条考核评先及奖励

市协税办对年度考核结果为一等奖的单位授予年度“先进集体”称号；对连续三年（含三年）以上获得“先进集体”称号的单位给予嘉奖。

第五章附则

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第一条为了切实保障人民群众的民利，加强对行政权力的监督，促进全市政务公开工作的深入开展，根据政务公开有关规定，制定本办法。

第二条政务公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。

第三条考核的主体为全市各级政务公开领导小组。市政务公开领导小组办公室为全市政务公开考核的组织协调单位；各县（区）政务公开领导小组办公室是本级政务公开考核的组织协调单位。

第四条政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导，市政务公开领导小组办公室负责县（区）政府、市政府部门及中省直单位的考核；各县（区）政务公开领导小组负责本级政府部门和乡（镇）、街道及垂直管理单位的考核；各部门所属的公用事业单位的考核，由市政务公开办公室和公用事业单位主管部门共同考核，按照政务公开办公室30分、部门70分的分值比例确定最终的考核结果。

第五条政务公开考核结果纳入县（区）、部门领导干部政绩考核、行风评议及目标责任制考核内容。

第六条县（区）政府及部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格。

第二章考核内容

第七条考核内容主要包括：

（一）组织领导。政务公开领导组织建立、责任落实、方案制订及政务公开研究部署、工作推进等情况。

（二）公开内容。县（区）政府将机构设置、重大决策、政策法规、资金管理、行政执法、政府采购、土地使用、行政事业性收费、重大基本建设项目、人事安排等情况进行公开。各部门将部门职能、许可审批、政策法规、行政执法及部门动态等事项进行公开；将单位内部领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩，以及干部职工关心的其他重要事项进行公开。公用事业单位将服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限、监督办法及行业动态等内容进行公开。

（三）编制目录。县（区）和部门能够按照统一要求，结合本地区、本部门实际编制政务公开目录。目录样式新颖、分类科学、运行良好。

（四）信息管理。能够认真执行《大庆市政务信息公开管理办法》，在信息公开上建立了科学完善的政务信息审核机制，对审核的内容、范围、程序等制定了明确规定。年度内已信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。

（五）公开形式。采取政务公开网站、热线电话、电子显示屏、电子触摸屏、便民手册、公开栏以及新闻会等形式进行公开情况。

（六）便民服务。采取服务大厅、便民窗口以及编制便民服务手册等形式方便公众办事等情况。

（七）公开制度。政务公开预先审核制度、依申请公开制度、内部公开等制度的制定及执行情况。

（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界的监督等情况。

（九）立档归卷。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。

（十）工作宣传。与市政务公开领导小组办公室及上级政务公开领导部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒有效宣传本部门工作。

（十一）公开效果。公众对政务公开工作的总体评价情况。

（十二）市政务公开领导小组规定的其他考核内容。

第三章考核标准和等次评定

第八条政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定各县区、部门及公用事业单位考核等次。

第九条政务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。各等次的标准为：优秀（90～100分）、合格（70～90分）、基本合格（60～70分）、不合格（60分以下）。

第四章考核方法和程序

第十条政务公开考核于本年末或第二年年初进行。

第十一条政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过大庆市政务公开网对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据政务公开考核领导组织的平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。

第十二条年度考核的基本程序：

（一）由市政务公开领导小组办公室制订年度考核方案及考核细则，报市政务公开领导小组审定后实施。

（二）各县（区）、部门要参照政务公开考核办法做好自查自检工作。

（三）被考核部门根据考核办法形成书面工作总结。

（四）市政务公开办公室抽调政务公开领导小组成员单位组成考核组进行考核。

（五）考核组和被考核单位对考核结果当场签字，进行初步确认。

（六）市政务公开领导小组办公室进一步综合考核结果后，提出考核意见，上报市政务公开领导小组会议确定考核等次，经市委、市政府有关领导审定，并依据考核结果实施奖惩。

（七）将考核结果通知被考核单位，并通过大庆市政务公开网和大庆日报等媒体进行公布。

第五章奖惩

第十三条建立政务公开奖惩制度，依据政务公开的考核结果实施奖惩。

（一）年度考核为优秀等次的部门给予通报表彰。

（二）年度考核为不合格等次的部门给予通报批评。

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了10倍以上，小广告停机比去年上半年提高了50倍以上。从环境治理上看，以丰台南路为代表的主要大街环境秩序，达到了历史最好水平，以辖区乱点为代表的重点整治地段，实现了取缔的目标，街道领导认可，百姓比较满意，城管队伍威信明显提高。回顾半年的工作，分队在队伍建设上，解决了落实考核办法过程中的不适应问题，在执法保障上，争取了街道办事处对分队工作的大力支持，使分队的全面建设走上了健康发展的轨道。

一、正视假卷问题，坚持依法行政

元月份，是考核办法实施的第一个月，分队出现了假卷问题，而且从队员到班子成员都出现了问题，普遍性和倾向性都非常典型。问题被大队发现后，特别是大队领导让分队全体做检查时，队伍的思想出现了严重的混乱。为此，分队召开诸葛亮会，讨论的结果出现了不应该的一致，大家认为考核办法对案卷工时标准确定的不合理导致了假卷问题的发生，甚至有的同志断言，案卷工时标准不可能不调整，我们没什么大错。一段时间以来，队员的思想出现了误区，没人承认犯了依法行政的严重错误。

针对这样一个不依法行政的原则性问题，分队没有采取高压制止的简单做法，而是采取靠教育解决思想问题、靠制度解决依法行政问题的方法，逐步地、有效地加以解决。一是认真查找了发生问题的原因，找到了分队单纯追求名次、依法行政观念不强的主观原因；二是认真传达了大队法制工作会议精神和大队领导的有关指示精神，用大队党委的决心和意图统一队伍的思想；三是组织了多次依法行政教育，从依法治国讲到依法行政，从城管依法实践讲到城管在社会公众中的形象地位，从城管队伍的前途命运讲到城管队员职业价值，队伍的依法行政意识空前提高；四是健全了以案卷制作为重点的制度规定，一案一报制度、随报随批制度、重大案件集体讨论制度、案卷登记检查制度，在工作中发挥很好的监督制约作用；五是把假卷问题作为主题教育活动重点解决的问题来抓，分队领导亲自把关，对认识不到位的自查材料一律返工重写，旗帜鲜明地坚持依法行政，全队受到了深刻的教育。

由于分队高度重视了依法行政工作，特别是把依法行政工作提高到了队伍前途命运的高度来认识，认真落实了大队和分队制定的制度，分队再没有出现过这方面的问题。上半年，分队发生了相对人诬告分队有贪污罚款的问题，监察科对分队进行了严格的审查，反贪局对分队进行了认真的调查，由于分队在坚持重大案件集体讨论制度和坚持程序证据在先、处理罚款在后的制度落实的比较好，经受住了考验，受到了纪检监察部门的好评。到目前为止，分队每月的案卷数和小票数与执法实际相符，坚决反对压案卷来减少案卷评查出错率的错误做法，依法行政工作进入了正常运转的轨道。

二、重视环境治理，任务带动工时

考核办法实施后，工时任务压力很大，队员特别是执法组长整天为工时数发愁，为了工时出现假卷问题之后，又出现了工时任务完成而环境得不到有效改善的问题。从**街道辖区环境治理情况看，三类大街并不是唯一的重点，需要整治的乱点很多，这些乱点又是街道办事处领导高度重视的问题，更是老百姓最关心、最不满意的问题。考核办法实施后的两个月内，分队敏锐地感觉到片面追求工时的现象成为必须解决的问题，也是新的考核办法在分队能否正确理解和落实的问题。

分队经过研究，认为辖区的"十个乱点"应作为奥运之年环境整治的重点，三类大街应作为奥运之年环境整治的精品街。分队向办事处领导汇报后被高度认可，并受办事处领导委托在辖区物业和社区大会上，代表街道做了2008年环境整治工作的动员部署。在分队人员工作分工上，共设三个执法组，两个整治组负责整治"十个乱点"，完成整治乱点任务，一个大街组负责三类主要大街，完成打造精品街任务，全队的执法力量都放在了整治环境上。分队的每月分析讲评以环境整治为主要内容，每月安排部署工作以环境整治任务落实为重点，工时任务几乎是自然完成的。分队班子成员，在执法业务上，把工作着眼点都放在了环境整治上，没有机械地把工作重点放在工时任务完成上，实现了城管执法工作的正常化，把握了分队执法工作的正确方向，保证了新的考核办法在分队的正确理解和落实。

任务带动工时的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份开始落实的，效果非常好。一是队员工作的主动性增强了，单纯为了完成工时而工作的意识减弱了，完成环境整治任务、履行城管职能的意识增强了，实现了被动应付向主动作为的转变；二是环境面貌有明显变化，"十个乱点"取缔七个，三个乱点取得明显效果，三类大街环境秩序有明显进步；三是赢得了街道办事处领导的好评，辖区居民对城管工作比较满意，城管队伍的形象得到了提高。

三、主动服务街道，争取协管力量

**分队一直没有协管力量，辖区大、乱点多、人员少、任务重，分队执法工作的压力越来越大，争取增加执法协管力量成为必须解决的当务之

急。小广告泛滥的问题，一直也没能有效解决过，更没有清刷小广告的专用车辆，同样是一个增加执法装备力量的问题。辖区大、单位管理不到位的问题也很突出，脏乱问题比较明显，协调社会单位参与管理的任务也比较重。

分队为解决这些问题，从去年下半年开始，做了大量的工作。一是采取形式多、汇报多的方法，引起领导重视。口头汇报反复说，书记、主任、主管主任和相关科长，都听到过分队领导关于增加执法力量的汇报；会议汇报随时说，主任办公会、联合执法会、工作研讨会，都有城管分队领导建议增加执法力量的记录；书面汇报正式说，分队三次正式行文打报告，提出增加城管执法力量的建议；不同领导不同说，针对不同的领导采取不同的汇报方法，从不同角度争取领导的支持；友邻协管数字说，分队把全大队各分队城管协管力量的情况用数字向领导汇报，督促领导向保障好的街乡看齐；拉着领导找领导，分队陪同工委书记和管人事的副书记，到城管大队找到大队长，参与研究增加队员和协管员问题。二是主动作为、主动服务，争取领导满意。去年用了不到半年的时间，解决了一批领导关注的历史遗留问题，提高了街道办事处在辖区的威信，维护了领导的形象。分队新班子到任后，遇到了街道领导给分队下达工作任务不一致的情况，分队班子经过研究，确定了依法办事、服务领导、分别汇报、积极作为的原则，经过艰苦努力，任务完成很快，领导们都很满意。三是多提有价值的建议，取得领导信任。今年年初，分队站在为辖区环境高度负责的立场上，为街道领导提合理化建议，质量高，决心大，领导采纳，提高了对分队工作的信任度。对辖区城市管理工作思路的建议，给领导留下了工作负责、思路明确、措施得力、决心很大的印象。建议购买小广告清刷车的采纳，特别是小广告停机和小广告清理工作任务的完成，有效地提高了街道领导对分队工作的信任。四是主动协调社会单位，取得对城管工作的支持。年初，由分队协调主办，以街道名义召开了辖区社会单位座谈会，明确了环境卫生责任，提出了齐抓共管的工作思路，制定了年度奖惩社会单位的制度。按照大队领导多协调、多开会的要求，按照办事处领导抓大单位三包责任的要求，分队上半年主动给物业讲课、主动给社会单位开会、主动上门服务社会单位21次，城管社会知名度提高，社会单位参与城市管理的意识增强，城管执法的社会支持力量加大，社会效果已逐步显现出来。

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我们分局在认真收听了全路学习贯彻总理重要讲话精神的电视电话会议后，立即召开专题会议研究，在深刻领会温总理重要讲话精神的基础上，结合本分局位于山区、全部是电气化铁路且全单线运行的实际，决定在贯彻落实温总理讲话精神中，紧密围绕跨越式发展战略，坚持科学发展观，树立“安全责任重于泰山”观念，发挥四大优势，全力以赴确保山区铁路安全畅通。

首先，发挥舆论优势，提供思想组织保证。截至8月3日，我们分局实现安全生产4217天，安全形势相对稳定。但通过学习温总理的重要讲话，我们深感差距不小，责任重大，必须站在国民经济大局的高度和人民利益的立场上，深刻认识搞好运输安全是落实科学发展观、实现铁路跨越式发展的必然要求和前提条件。为牢牢把握安全稳定的主动权，我们强化舆论引导，组织开展了“安全巡讲千里行、万人责任大签名”活动，在管内各片区进行事故教训巡回演讲，引导广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。同时，我们聚全分局之力，集全分局之智，以深化运输一线党支部“安全屏障”工程为龙头，充分调动党政工团各级组织的力量，为安全生产提供组织保证。

其次，发挥管理优势，处理好四个辩证关系。我们结合实际，重新明确了以“六基”为主要内容的安全工作指导思想。即基本途径为贯彻落实《安全生产法》，坚持依法管理；基本方法为强化基层、基础、基本功，落实“四个负责制”；基本原则为“严格要求、精细管理”；基本观念为“细节决定成败”；基本措施为“关口前移、超前防范”；基本策略是“团结协作、群策群力”。在实践中，我们着重处理好法治安全与诚信安全、宏观安全与微观安全、日常安全与季节安全、主动安全与被动安全的辩证关系，并于近期相继出台了《安全生产责任制实施办法》、《运输站段党政正职安全生产百分制考核办法》、《路外伤亡事故考核办法》三项制度，通过层层落实责任、绩效激励与责任追究并举，使安全管理更加科学规范。

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（2005年）

为了贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，以切实改善环境质量为目的，实现市政府对国家环保总局的承诺，进一步加强我市环境保护工作，实现全市经济社会可持续发展。按照《环境保护法》地方政府对辖区环境保护工作负总责的要求，安阳市人民政府与市政府有关部门和重点企业签定环境保护目标责任书如下：

一、完成市区大气污染综合整治和市政府《安阳市区大气污染综合整治实现空气环境质量达标实施方案》确定的各项工作任务

1、各种污染治理设施正常运行，污染物排放达标率100%。

2、2005年11月15日前完成各点源安装烟气排放连续监测系统，并与环保部门联网。

3、按照“以热定电”原则，确保供热用户正常用热。

4、2005年10月底前建成脱硫设施，污染物达标排放；全厂二氧化硫排放总量控制在允许排放总量之内。

5、2005年4月15日起，对贮煤场所及粉煤灰场采取有效扬尘污染治理措施。生产区和生活区地面扬尘污染得到有效控制，落实道路扬尘、建设施工扬尘、料堆场所、汽车尾气等大气污染防治措施。6月底前完成以上任务。

二、目标考核

1、市政府将按照省政府考核办法制定《安阳市环境保护目标责任考核细则》，并对政府环境保护工作目标完成情况进行严格考核，考核结果通报全市。

2、市政府各有关部门和重点企业，要明确一位领导负责市政府环境保护工作目标考核工作。

3、经年终市政府环保目标考评，获得前3名的单位，由市委、市政府授予环境保护先进单位荣誉称号，并对有关单位及单位主要领导和分管领导予以奖励。

4、对未完成环境保护工作目标和违反《安阳市环境保护工作责任考核奖惩暂行办法》（安办[2004]25号）有关规定的，对有关部门或单位及其主要领导实施“一票否决制”。

请你单位要于今年4、7、10月10日前报告工作进度，2006年1月10日前将“目标责任书”完成情况报市政府并抄送市环境保护局（一式伍份）。

本“责任书”一式叁份，市政府、市环境保护局、市政府有关部门或重点企业各壹份。

安阳市人民政府

安阳优创热电有限公司

篇8

我们分局在认真收听了全路学习贯彻总理重要讲话精神的电视电话会议后，立即召开专题会议研究，在深刻领会温总理重要讲话精神的基础上，结合本分局位于山区、全部是电气化铁路且全单线运行的实际，决定在贯彻落实温总理讲话精神中，紧密围绕跨越式发展战略，坚持科学发展观，树立“安全责任重于泰山”观念，发挥四大优势，全力以赴确保山区铁路安全畅通。

首先，发挥舆论优势，提供思想组织保证。截至8月3日，我们分局实现安全生产4217天，安全形势相对稳定。但通过学习温总理的重要讲话，我们深感差距不小，责任重大，必须站在国民经济大局的高度和人民利益的立场上，深刻认识搞好运输安全是落实科学发展观、实现铁路跨越式发展的必然要求和前提条件。为牢牢把握安全稳定的主动权，我们强化舆论引导，组织开展了“安全巡讲千里行、万人责任大签名”活动，在管内各片区进行事故教训巡回演讲，引导广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。同时，我们聚全分局之力，集全分局之智，以深化运输一线党支部“安全屏障”工程为龙头，充分调动党政工团各级组织的力量，为安全生产提供组织保证。

其次，发挥管理优势，处理好四个辩证关系。我们结合实际，重新明确了以“六基”为主要内容的安全工作指导思想。即基本途径为贯彻落实《安全生产法》，坚持依法管理；基本方法为强化基层、基础、基本功，落实“四个负责制”；基本原则为“严格要求、精细管理”；基本观念为“细节决定成败”；基本措施为“关口前移、超前防范”；基本策略是“团结协作、群策群力”。在实践中，我们着重处理好法治安全与诚信安全、宏观安全与微观安全、日常安全与季节安全、主动安全与被动安全的辩证关系，并于近期相继出台了《安全生产责任制实施办法》、《运输站段党政正职安全生产百分制考核办法》、《路外伤亡事故考核办法》三项制度，通过层层落实责任、绩效激励与责任追究并举，使安全管理更加科学规范。

第三，发挥基础优势，提高设备保安全的能力。设备是安全生产的基本要素之一。为保持和发展目前相对稳定的安全态势，我们继续加大建线力度，完善安全生产整治方案，以确保旅客列车特别是提速客车安全为核心，以营业线施工安全、车辆防溜安全、非正常情况下行车安全、特种设备运输安全、道口安全、危险品运输安全、货物装载加固及超限货物运输安全、消防安全、铁路建设安全、道路交通安全和站车治安秩序等影响安全生产的倾向性、关键性问题为重点，标本兼治，全力攻坚，消灭死角，根除隐患，全面提高设备质量。同时，我们充分考虑季节因素对设备的影响，制定有效的措施。当前，我们根据防洪防汛工作规律，细化防洪应急预案，加快防洪复旧工程建设，加大线路巡检力度，加强安全动态监控，提高安全生产的针对性和科学性，取得了明显效果。

第四，发挥主体优势，强化安全责任意识。人是确保安全生产的主体，只有坚持不懈地强化这一安全主体的责任意识和能力，才能实现长治久安。在思想定位上，我们坚持严格管理与以人为本并重，着力解决职工生产、生活中的现实困难，尊重人的发展权，调动职工在安全生产中的积极性和创造性。如今年6月，我们组建了“劳动者风采”艺术团，送文化艺术到一线班组，极大地增强了职工的安全责任心和使命感。在具体实践中，我们以开展创建自控型班组活动为载体，提高职工队伍整体素质，实现全员、全过程、全方位自控。在方式方法上，我们统筹兼顾，全面推进，从环境上加强治安综合治理，加大打击犯罪活动的力度，增强干部职工法制意识，为安全生产创造良好的法制环境和治安环境，从而促进了安全生产的协调发展。

篇9

根据《劳动法》、《劳动合同法》、《市机关事业单位编制外用工管理办法》和市委办、市府办《关于进一步规范机关单位单位编外用工管理的意见》文件精神，为进一步加强镇机关、下属事业单位编制外用工管理工作，规范编外用工聘用行为，经镇党委、政府研究，决定对进一步加强编外用工管理提出如下意见。

一、编外用工管理原则

一是坚持总量控制原则。我镇机关目前共有机关事业编制总数78个，根据市编委办核定，我镇可以聘用编外用工控制数必须控制在机关、事业编制总数的20%以内，即不超过16人（不包括城建、道路交通、外口、社保等上级有关部门要求配备的协管人员）。今后聘用编外用工，必须严格在总量控制内，富余人员逐步分流清理。

二是坚持因地制宜，区别对待的原则。因后勤服务工作需要，允许聘用汽车驾驶、文印等从事后勤服务的编外职工；为保证实施公共管理、提供公共服务的需要，允许聘用从事服务窗口辅助及专业技术工作的编外职工；因森林防火、环卫保洁、门卫、食堂等工作需要，应积极实行社会化服务的模式来保障，一般不允许聘用编外人员；聘用城建协管、道路交通协管、外来人口协管、社会保障协管等编外用工，须根据市级相关部门有关规定严格执行，不得擅自设岗超编招人。

三是坚持公开招聘原则。镇机关及下属事业单位聘用管理辅助和专业技术岗位上的编外职工，不得随意招聘编外用工，必须按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一面向社会招聘。

四是坚持依法规范的原则。为保障用工单位和编外职工双方的合法权益，规范用工行为，招聘编外职工时必须明确招聘岗位、人数、待遇等，并签订《市机关事业单位编外用工合同书》，实行合同化管理。

二、编外用工的管理

1、编外用工申请。确因工作需要或根据上级主管部门要求需要聘用编外职工的，可提出书面要求或提供上级有关文件向镇组织办提出用工申请，经镇党委、政府研究，并报经市编委办审核同意后，方可确认。

2、编外用工招聘。由镇组织办牵头，会同纪检监察、用人单位相关分管领导按照招聘岗位的要求和条件，制定专门的招聘计划，并通过网络、电视台、报纸等形式，向社会公开招聘计划，并按要求组织好笔试、面试、体检和考察等相关工作。首次聘用的管理辅助和专业技术岗位上的编外用工，要求专业对口、大专以上学历，年龄一般控制在35周岁以内。如无合适人选或特殊岗位，可经镇党委、政府研究同意，适当放宽条件。

3、编外用工合同。聘用的编外职工实行合同化管理，并应当自用工之日起一个月内由用人单位分管领导与之签订编外用工合同。编外用工合同实行试用期，试用期一般3个月，试用期满合格的，予以正式录用，不合格的，取消聘用。关于双方责、权、利及编外用工合同变更、解除、终止等有关问题，依照编外用工合同书执行。

4、编外用工工资和福利。编外职工的工资，按照市人事局、市财政局核定的标准范围，根据其工作任务轻重和工作岗位性质等因素确定，但不得低于市政府规定的最低工资标准。对聘用的大学本科以上学历或中级以上专业技术职称的编外用工，可适当提高工资标准。编外职工要依法参加各类社会保险，并按规定缴纳各项社会保险费，集体和个人负担部分按规定比例缴纳。

5、编外用工监督及考核。镇组织办、监察审计室、财政所、劳动和社会保障服务中心等要加强对编外用工情况的监督检查，对违反规定招聘、使用、管理编外职工行为，应责令限期纠正，并按违规的性质对相关责任人予以相应的处理。对编外职工的管理，按照“谁用工、谁负责”的原则，负责做好对编外职工的日常管理、考核、培训、法制教育、思想品德教育等工作。日常管理制度、考核办法等应由用工单位提出，经组织、纪检等相关部门审核，报镇党委、政府同意后方可实施。年度考核结果报组织办备案。对因工作需要调整原岗位工作的编外职工，由各单位提出，报经镇党委同意，进行交流轮岗。

6、编外用工劳动争议处理。编外职工履行用工合同发生的各类经济补偿，按照《劳动合同法》的有关规定执行，编外用工有关人事劳动争议，由镇、市劳动争议仲裁机构按有关规定处理，或由编外职工依法提讼。

三、规范编外用工管理工作要求

1、提高对编外用工管理重要性的认识。各用工单位要加强对机关事业单位编外用工的管理重要性的认识，严格控制数量，提高质量，整合清理，把加强编外用工管理作为加强机关作风建设效能建设、提高工作人员工作整体形象、维护编外职工合法权益、确保工作有序开展的重要工作来抓。

篇10

一、树立信心，排除万难，争取完成目标工作任务

董事长的两个讲话为我们家用电器单店指明了前进的方向，布置了工作任务。我们家用电器单店全体员工要树立信心，坚决执行董事长的各项工作决定与工作措施，要想方设法，排除万难，加快管理转型，争取完成目标工作任务，以优异的销售业绩向公司汇报，为公司的进一步发展壮大，做出我们家用电器单店应有的努力与贡献。

二、抓好自身建设，全面提高素质

家用电器单店工作，责任重大，任务繁重，我要努力按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质的要求对待自己，加强政治理论与业务知识学习，全面提高自己的政治、业务和管理素质，公平公正、洁身自好，清正廉洁，做到爱岗敬业、履行职责，要求员工做到的自己首先要做到，率先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力完成公司下达的目标工作任务，创造良好经济效益。

三、抓好队伍建设，全力做好工作

搞好家用电器单店工作，队伍建设是根本。首先，我将坚持“两手抓”、“两手都要硬”，切实担负好管理员工的责任，牢固确立“以人为本”的管理理念，认真听取员工的意见与建议，与员工同呼吸，共命运，加快各项工作发展，创建员工良好工作与生活环境。其次，我要以自己的率先垂范、辛勤努力和勤俭朴素，充分调动每个员工的工作积极性，提高员工的综合素质，使大家团结一致，齐心协力，把家用电器单店的各项工作搞好。

四、深化改革，创新体制

为加强家用电器单店管理，提高服务质量，创造良好经济效益，必须加快管理转型，扭转“短腿仍短，软肋仍软”的不利局面，为此要深化改革，创新体制。首先，继续健全完善各项工作制度，建立适应新形势需要的工作机制，以制度和机制保证各项工作有序、持续开展。其次，推出新的绩效措施，激励员工进一步努力工作，奖勤罚懒，杜绝干好干坏一个样，以绩效管理促进家用电器单店工作向更高层次发展，进一步扩大经营业务，创造良好经济效益。

五、制订考核办法,激励先进

我们家用电器单店要根据不断发展的新形势，结合本店实际，制订相应的考核办法,激励先进。考核办法充分体现员工多劳多得的原则,坚决杜绝干多干少、干好干坏一个样的弊病，激励员工充满干劲、认真努力工作，勇争先进，在家用电器销售工作上做出新成绩，取得新成效。

六、提高客户认知度，扩大产品消费群体，增强品牌影响力

我们家用电器单店要树立优良服务意识，认真细致为顾客做好全方位服务，做到“进有迎声，问有答声，走有送声”，让顾客感到温馨愉悦。同时积极向入店顾客讲解家用电器相关知识以及店内产品的特点及价值，并向顾客发放本店宣传册，使越来越多的顾客了解我们家用电器单店的产品，通过公司品牌的良好信誉，以及产品独有的吸引力和优质的售后服务，使顾客在购买我店的产品后，能够帮助我们向周围的同事、亲戚以及朋友进行宣传，从而为我店带来更多的客源。同时加强对员工的培训和考核工作，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励全体员工积极努力工作，做出好成绩。在考核中，坚持工作实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。

七、加强企业执行力建设，确保完成各项任务

企业执行力是指企业内部各个岗位的干部员工贯彻企业决策意图、既定工作目标的操作能力。好的执行力必能推动企业实现效益最大化，是企业价值实现的源泉。为此，我们家用电器单店要切实加强企业执行力建设，确保完成各项任务，实现董事长提出的工作要求。

一要求真务实增强执行力，想实招、办实事、求实效，不尚空谈，不坐而论道，不喊华而不实的空口号，不提不切实际的高指标，不搞装门面的表面文章、虚假政绩，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。