街道残联度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇街道残联度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2014年度工作总结

1、辖区残疾人基本情况

目前我处辖区共有残疾人476人，其中听力残疾87人，智力残疾25人，多重残疾2人，视力残疾61人，肢体残疾246人，精神残疾43人。

2、强化责任，认真开展摸底工作

残疾人各项数据影响着上级残联制定扶残助残的政策，为切实掌握残疾人各类需求情况，我街道残联强化责任，认真开展各项摸底调查工作，为上级残联提供了详细准备数据。主要做法有两个方面，一是利用宣传站、宣传栏、电话通知等有效措施广泛宣传；二是走进残疾人家庭登记情况，讲政策，发放宣传单，为每位残疾人制定量体裁衣式个性化服务。

3、积极开展走访慰问活动。在元旦、春节期间走访慰问残疾人10户，为他们送去春节慰问及慰问金200元和慰问品。

4、残疾人康复救助工作。一是发放辅助器具发放20件（其中，轮椅15辆，四角手杖2根，听书机1台，电子语音报时盲表1个，盲杖1根）；二是康复救助贫困残疾儿童5名，5名儿童均在市残联康复中心及天使特教中心得到了免费康复训练。三是为4名精神患者申请并落实享受了精神病人服药及住院费用报销。

5、扶贫工作取得新成效。阳光家园救助15人（350元/人），残疾人家庭无障碍改造3户，机动轮椅车燃油补贴5人，重度残疾人护理费用补贴124人，其中一级49人，二级75人。

6、积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力水平。共安排33名残疾人参加了职业技能培训。

7、加强工作，切实为残疾人排忧解难。2014年以来，我街道残联接待残疾人上访0例。

8、残疾人活动开展有声有色。一是在残疾人节日期间，开展了宣传、法律知识咨询、康复训练等活动；二是为残疾人开展志愿助残服务。

二、2015年工作计划

1、树立全心全意为残疾人服务的宗旨，认真贯彻区残联有关指示精神和部署，努力为残疾人办好事、办实事。

2、完善残疾人个性化服务平台，切实开展好残疾人“量体裁衣”式个性化的服务工作。

3、加强宣传《残疾人优惠政策》力度，积极为残疾人办理《残疾人证》，力争提高办证率。

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一、“涉残民生”工程工作开展情况

1、强化领导，健全组织，形成信息畅通、上下联动的工作机制。上半年区残联在办事处召开2011年度全区残疾工作总结会和2012年惠残民生工作推进会，会后，办事处也召开专题会议传达精神和布置工作，并建立了各种组织和制度。成立了由分管领导任组长，相关部门人员参加的“涉残民生”工程领导小组，加强残疾人工作队伍建设，9个社区都配备了一名专职残疾人助理员，有专职人员具体工作确保了街道、社区两级能及时与残疾人及其监护人取得联系，从而让残疾人得到及时、有效帮助。

2、强化宣传，通过多种形式提高“涉残民生”工程的知晓率。制定宣传活动方案，开展“涉残民生”工程宣传月活动，充分利用社区的公开栏、宣传栏等公开相关政策，公开申请程序，设立咨询专线，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，听取他们的意见、建议，尽最大的努力帮助他们。

二、“涉残民生”工程工作效果

1、贫困重度残疾人生活特别救助金，通过个人申请、街道、社区入户抽查，三榜公示的规定程序，申报重度残疾人救助共250人，比去年増加此46人，救助金通过个人提供的帐户已全部足额及时发放到每个救助人手中。

2、贫困精神残疾人药费补助，按区残联要求，规范程序，完善申请资料，共上报精神病药费补贴4l人，比去年多l0人，审核合格可享受每年500元补贴。

3、“复明工程”白内障免费手术，认真摸底筛查辖区内贫困白内障患者，共组织60人到五院进行了筛查，有7人符合手术条件且术后效果较好。

4、为残疾人制定的“个性化服务方案”，积极促进残疾人就业工程

5、为贫困残疾人申报轮椅24张，并为脑瘫儿童申请康复轮椅一张。

6、认真细致完成辖区内的残疾人危房摸底排查工作。

三、存在的问题和原因

1、为残疾人制定的“个性化服务方案”不够规范，主要原因是对残疾人自身的潜力没有完全挖掘，造成方案有点脱离实际。

2、各社区残疾人工作进展不平衡，其主要原因是重视不够，文件档案资料不齐，上报材料不及时。

3、政策宣传不到位，工作不够深入，群众知晓率不高

四、下半年工作思路

1、继续深入残疾人家庭，了解残疾人的愿望和需求，制定切合实际个性化服务方案。

2、加强各社区残疾人工作队伍建设，加大培养，增强做好残疾人工作的责任心。

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1、严格贯彻落实低保救助、特困人员供养救助、临时救助等社会救助政策，保障困难群众利益。

加强低保户及特困人员动态管理，不定期组织入户调查，将家庭情况好转不再符合低保救助条件的家庭清退出去，做好政策解释。将因残因病等造成家庭困难的家庭及时纳入保障范围，现街道共有低保589户1061人，特困人员257人，经济困难老年人350人，实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。积极开展临时救助等其他救助政策，在一定程度上为因病、因残、因学、因灾造成家庭生活困难的群众解决了一定的困难。

2、积极与残联对接，做好残疾人两项补贴的动态调整，目前享受困难残疾人生活补贴387人，重度残疾人护理补贴312人。

3、严格贯彻落实儿童福利政策，保障困难儿童利益。街道目前共有孤儿4人，事实无人抚养儿童10人，困境儿童3人。

4、做好街道80岁以上老人的动态调整，目前享受80岁以上高龄补贴的老人1063人。

5、民政办按照时间节点集中整治各村牌子多问题，分三组下村将所有村牌子清理完毕，共清理牌子1500余块，在一定程度上减轻了基层负担，从源头上遏制了村挂牌中的形式主义、官僚主义。

6、积极做好村委换届各项工作。

7、敬老院方面：多次组织工作人员，进行食品安全、消防安全、用电安全培训。省市食品安全督导组进行了多次督导。严格安全生产工作，市消防大队、街道应急办进行了两次消防检查，进行消防安全演练一次，增强了全院人员的安全意识。拆除阻碍消防通道的障碍物（厕所一处），清理拆除垃圾。

8、2021年办理残疾人证59人，现有持证残疾人1372人。上报残疾人辅助器具需求21人，已接受免费康复服务42人；67名贫困残疾人家庭子女及残疾学生在享受学费补助。

二、存在问题

无

三、下步工作计划

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市残疾人福利基金会在市残联党组理事会的领导和社会各界人士的大力支持下，通过各基金会办事处的共同努力，200*年上半年共筹集资金305.92644万元，实物价值296.5048万元。

基金会在新一届理事会领导下，解放思想，开拓创新，上半年主要开展了以下工作：

一、广泛动员社会力量，开展各类活动，为残疾人排忧解难

1、开展助残帮困活动。在新春伊始，基金会开展了一系列走访活动，慰问了悦苗寄养园的二十名残疾儿童、普陀和宝山的2名残疾人学生，以及患重病在床的松江残疾人学生，为他们送上党和政府对他们的关心和爱护，并将中宏保险公司的3万元捐赠用于寄养园的5名残疾儿童康复。

2、圆满完成了小灵通发放工作。目前，1万部小灵通已全部发放到全市19个区县的残疾人助理员手中，小灵通的优惠政策真正为残疾人日常工作和生活带来实惠，得到广大残疾人用户的热烈欢迎。

3、向崇明县残联捐赠100部轮椅车。基金会将中国残疾人福利基金会捐赠的轮椅车全部转赠给崇明县的贫困残疾人，为海岛的残疾人送温暖。

4、接受上海燃气用具有限公司的捐赠。基金会将公司捐赠的价值21万余元的60台燃气热水器和116台燃气灶具全部捐赠给全市各区县的残疾人，为他们免费安装并提供终身免费维修服务。

5、为进一步宣传残疾人事业，宣传人道主义，扩大基金会的影响，呼唤社会给予残疾人关爱，让更多的残疾人服务于社会、融入社会，基金会和《灵芝草》编辑部共同主办"爱与和谐"征文活动，自200*年4月1日征稿以来，已收到大量稿件，广大残疾人对此次活动都非常支持，表现出极大的热情。

6、第十六次"全国助残日"期间，基金会将中国残疾人福利基金会下拨的20万元和本市86岁退休职工严老先生捐赠的10万元，为奉贤区贫困白内障患者实施复明手术，缓解了部分残疾人因家庭贫困而无法做手术的难题。手术使长期患病的老人重见光明，提高了他们的生活质量。

7、接受瑞声达听力技术（中国）有限公司的助听器捐赠。瑞声达公司向基金会捐赠了价值10万元的助听器，基金会将其捐赠给金山区8名经康复后进入普通学校就读的聋哑学生，帮助他们提高听力水平，回归社会主流。

8、六·一前夕，基金会慰问了市残疾人康复职业培训中心和黄浦区半淞园路街道阳光之家的残疾儿童，并送上节日礼品。基金会名誉理事林益仲先生当场向捐赠箱内捐赠了1千元人民币。

二、发挥办事处积极性，上下联动，共同营造帮困助残的社会氛围

为调动各区县办事处积极性，发挥各办事处的优势，基金会根据各区县的实际情况进行了捐赠额度的分配。各办事处对基金会工作非常重视，建立了办事处机构，并配备了工作人员，同时还制定了相应的工作办法。

部分区县结合残疾人有关节日开展了一系列助残活动，募集了一定资金，主要如下：

1、松江区办事处动员区有关企业捐赠，募得资金53万元。

2、金山区办事处在助残日期间接受宏图三胞电脑发展有限公司捐赠的价值1万元的电脑2台。

3、嘉定区办事处接受三贵康复器材（上海）有限公司捐赠的价值5万余元的轮椅车39部。

4、闸北区办事处与区文明办联手，动员区17家市级文明单位捐赠5.1万元资金，帮助17户残疾人家庭的大学生子女解决部分学费。

5、闵行区办事处在助残日期间接受捐赠5万元，为120名对象提供救助。

6、青浦区办事处在助残日期间举行大型广场宣传活动，现场进行募捐。通过全区11个镇（街道）、20多个委办局和青浦残联全体工作人员的共同努力，捐款金额达到了7万余元；争取爱世克私（上海）商贸有限公司支持，捐赠700件价值20万元的运动服。

7、奉贤区办事处争取区中心医院支持，减免白内障手术费4.8万元。

下半年工作计划：

1、继续加强对各区县办事处的工作指导，做到上下结合，市区联动，发挥各自优势，形成优势互补的协作网络，共同开拓资金筹集渠道

2、配合中国残疾人福利基金会做好f1老赛手2006爱心之旅慈善邀请赛；

3、做好爱心演唱会的准备工作；

4、成立中国狮子联会上海代表处；

5、做好2006中美残疾人艺术交流文艺演出活动；

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障妇女儿童身体健康为目标，紧紧围绕创建省妇幼卫生先进区各项目标任务，结合实际，进一步统一思想、开拓创新，加快全区妇幼卫生事业发展，提高妇女儿童健康水平，为经济社会更好更快发展提供保障。

二、内容和方法

（一）主要内容。组织实施妇女儿童发展规划，建立健全三级妇幼保健服务网络。完善妇幼卫生服务功能，严格妇幼卫生监督管理，强化相关部门的工作职责，提高妇女儿童健康水平。

（二）主要方法。建立区政府统一指挥、相关部门密切配合、卫生部门组织实施、妇幼保健机构具体承办、基层单位负责落实的工作机制。通过制定规划、落实政策、健全组织、明确职责、培训队伍、提供服务、加强督查、总结评估等步骤，使创建内容逐条逐项得以落实。

三、创建工作体系

（一）成立区创建省妇幼卫生先进区工作领导小组。由分管副区长任组长，卫生局局长任副组长，区发改局、教育局、民政局、财政局、人保局、建设局、卫生局、计生局、区妇联、残联及各镇、街道分管领导为成员。创建工作领导小组下设办公室，由卫生局副局长兼任办公室主任，办公室设在区卫生局。

（二）构建创建网络。区创建工作成员单位、妇幼保健所、各社区卫生服务中心成立相应的组织，明确专人负责创建工作。

（三）培训专业队伍。进一步充实妇幼保健专业队伍，培训专业人才，建立健全三级妇幼保健服务网络。

（四）建立保障机制。区政府和各镇、街道在确保创建指标中规定的妇幼保健资金足额到位的前提下，适当安排专项创建资金，确保创建工作有序进行。

（五）确立创建模式。鉴于本次创建活动涉及面广、工作量大、指标要求高、专业技术性强、持续时间长，建立各级、各部门既各司其职又密切配合的创建工作模式，在政策到位、保障有力、队伍健全、分工明确、措施有力的基础上，对照创建指标，逐条逐项加以落实，循序渐进地开展妇幼卫生各项工作。

四、各部门职责

（一）区卫生局:牵头制定妇幼卫生事业发展规划和年度工作计划，做好妇幼保健工作的督查考核。大力推进全区妇幼保健机构规范化建设，强化日常检查和监管，并积极提供技术指导。加强全区妇幼保健机构人员的继续教育和培训，切实提升妇幼保健工作水平。

（二）区发展和改革局:把妇幼卫生事业列入全区社会发展规划和年度工作计划，向上争取妇幼卫生扶持资金，对妇幼保健机构建设予以政策倾斜。

（三）区教育局:协助卫生行政部门检查、指导幼儿园（所）的卫生保健工作，在审批或复核托幼机构举办资格时将卫生行政部门出具的“卫生保健合格证明”作为必备的依据之一，查处取缔非法托幼机构。

（四）区民政局:把好婚姻登记关，做好免费婚检的宣传，配合做好免费婚检工作，对贫困妇女儿童实施救助。

（五）区财政局:把妇幼保健经费纳入年度预算，及时足额拨付妇幼卫生经费，确保用于18岁以上妇女及7岁以下儿童的卫生保健经费人均不低于3元，设立妇幼卫生事业发展专项资金、创建省妇幼卫生先进区专项资金。

（六）区人力资源和社会保障局:按照妇幼保健事业发展的基本需要，给予编制安排，做好妇幼保健机构编制服务工作。依法监督企事业单位，严禁非法使用童工。掌握企事业单位女工就业状况，按国家规定为职业妇女提供健康保障，督促企业定期组织职业妇女到妇幼保健机构进行妇女病普查。

（七）区建设局:在城乡规划和建设别是在居住区建设中，注重配建面向妇女儿童的卫生保健服务场所、托幼园所、中小学校和文化活动中心，为妇女儿童保健创造适宜的生存和发展环境。

（八）区人口和计划生育局:及时将掌握的孕产妇资料向卫生部门通报，配合卫生部门做好孕产妇系统管理。利用政府职能和网络优势，组织妇女进行妇女病普查。做好免费婚检及计划生育知识宣传，配合卫生部门做好优生优育和提高出生人口素质工作，最大限度降低出生婴儿缺陷率。按照部门职责做好“两禁止”监督管理。

（九）区妇联:制定切合我区实际的《妇女儿童发展规划》，协调相关部门之间的关系，共同配合做好妇幼卫生工作，为妇幼卫生事业的发展出谋划策，定期会办妇幼卫生工作。

（十）区残联:做好对残疾妇女儿童的扶助和康复救治工作。

（十一）各镇、街道:将妇幼卫生工作纳入区域经济社会发展总体规划，将妇幼保健纳入区域公共卫生体系。协助相关部门严厉打击非法接生行为，协助查处非法托幼机构，配合相关部门进行取缔。掌握企事业单位女工情况，做好免费婚检、妇女“两癌”检查、妇女病普查等妇幼卫生工作的组织宣传，及时足额安排妇幼卫生专项资金。

五、评价指标

（一）用于18岁以上妇女和7岁以下儿童的卫生保健经费年人均不低于3元。

（二）孕产妇保健管理率≥95%。

（三）7岁以下儿童管理率≥95%。

（四）儿童免疫接种率≥95%。

（五）新生儿3种疾病筛查率达90%。

（六）7岁以下儿童视力筛查率≥70%。

（七）孕产妇艾滋病筛查率≥70%。

（八）孕产妇住院分娩率≥99%。

（九）爱婴医院年度复审合格率达100%。

（十）托幼机构卫生保健合格率达100%。

（十一）妇女病普查普治率≥80%。

（十二）母婴保健技术执业人员持证上岗率100%。

（十三）孕产妇死亡率≤10/10万。

（十四）婴儿死亡率≤5‰。

（十五）新生儿出生缺陷发生率≤7‰。

（十六）婚前医学检查率≥85%

（十七）妇幼保健人员执业医师持证率100%。

（十八）妇幼卫生事业发展专项资金的落实情况。

（十九）妇幼保健人员业务培训。

六、实施步骤

（一）动员阶段（1—3月）：制定创建工作方案，成立创建领导组织，对创建目标任务进行分解，开展创建动员，与各有关部门、单位签订创建目标责任书，进行广泛宣传发动，营造创建氛围，同时做好创建申报工作。

（二）实施阶段（4—7月）：根据实施方案，各相关部门、单位制定创建工作计划，认真开展工作，完成各项目标任务，在创建实施过程中适时邀请省检查评估专家指导。

（三）自查整改阶段（8—10月）：根据《省妇幼卫生先进县（市、区）评估验收标准（试行）》、区政府成立专业组织进行2次综合检查，邀请市卫生局组织市级专家组进行预查评估，查找薄弱环节，认真组织整改。

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一、工作目标

1、以乡镇（街道）为单位，农民参合率90%以上（辖区农业人口数以统计年鉴为准）；

2、新农合宣传材料发放到每一个农户，辖区农民新农合政策知晓率100%。

3、做好参合人员电脑录入工作。做到参合人员电脑录入名单、参合票据、缴交参合基金、筹资统计报表和实际情况“五相符”，相符率100%。

4、各村每月做好新农合补偿公示工作，落实外伤性质核实公示，筹资完成有开展参合公示，公示率100%。

二、部门或单位职责

1、市新农合管理委员会：负责新农合筹资工作的组织、协调、督查、考核、奖惩；制定筹资工作计划和实施方案；组织新农合的宣传发动。

2、乡镇（街道）新农合管理委员会：负责按要求做好本乡镇（街道）新农合的宣传和筹资工作的组织发动，减免人员的核定、参合人员电脑录入和督促各村新农合公示的落实等各项工作，确保完成新农合的工作目标和任务。

3、市财政局：负责新农合筹资票据的提供与核销；规范各乡镇（街道）的收入过渡户管理，确保筹措资金的安全。

4、市卫生局：开展调研，评估20*年新农合补偿运行情况，拟订2009年新农合补偿方案和2009的新农合筹资工作方案与考核办法；培训新农合相关工作人员；编写宣传材料；收集、统计和报送新农合筹资进展报表。

5、市民政局：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供低保、重点优抚对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保低保、重点优抚对象100%参保。

6、市计生局：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供二女结扎户、独生子女户对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保二女结扎户、独生子女户对象100%参保。

7、市老区办：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供革命五老对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保革命五老对象100%参保。

8、市残联：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供残疾人名单，并核实相关对象的参合情况，确保残疾人100%参保。

9、市广电局：做好2009年新农合政策宣传工作。

10、市效能办：对有关部门、单位开展督查，对不履行或不正确履行职责的行为进行效能督促。

11、各卫生院和市中西医结合医院城区分院：负责向各乡镇（街道）合医办报送按村分开的新农合补偿公示表，乡镇合医办督促各村切实做好新农合补偿公示工作的落实。

12、各村委会：负责宣传、动员、组织农民参加新农合，做好农民参合资金的收缴和参合公示；每月开展新农合补偿公示和按要求落实外伤性质核实公示；监督新农合政策在农村的实施。

三、实施步骤

2009年新农合筹资工作分为四个阶段进行，即准备阶段、筹资阶段、电脑录入阶段和检查验收阶段。

1、准备阶段：20*年10月16日至10月31日，开展新农合筹备阶段。

（1）召开新农合管委会成员会议，研究2009年补偿方案、工作方案、考核和奖惩办法。

（2）市财政局新农合筹资票据的准备，举办筹资管理培训。

（3）市卫生局做好宣传材料、表格、簿册等材料准备；做好各乡镇（街道）参合筹资的表簿卡使用和电脑录入培训，各卫生院和市新农合管理中心负责在20*年11月9日前把20*年参合名单按村分开交各乡镇（街道）合医办下发到各村合医组。

（4）市民政、计生、残联和老区办等部门做好我市农户中的低保、重点优抚、二女结扎户、独生子女户、残疾人和革命五老对象名单的公示和核定工作。在11月9日之前要将核定的本年度低保、重点优抚、独生子女户、二女结扎户、残疾人和革命五老对象下发到各乡镇（街道），各乡镇（街道）必须及时将有关对象名单下发到各村。

2、筹资阶段：20*年11月1日至11月30日，动员、培训、宣传发动和进行筹资阶段。

（1）市政府召开全市动员大会，下达各乡镇（街道）新农合工作责任书，正式启动我市2009年新农合筹资工作。

（2）各乡镇（街道）根据全市新农合试点工作动员大会精神，召开动员大会，进行全面动员部署。各乡镇（街道）要利用广播、有线电视、版报、标语等各种方式开展2009年新农合政策宣传。各村要将*市2009年新农合的缴费、国家和市财政的补助及补偿方案等的通告进行张贴，将宣传折页等宣传材料分发到每个农户（包括在市外的每个农民），做到农民新农合政策知晓率100%，同时，要认真做好20*年的村级新农合补偿公示，促进新农合筹资氛围的形成。

（3）各乡镇（街道）要在20*年11月30日前将农民个人参合经费收缴到位。筹资交费时间为11月10至11月30日，各村合医组负责办理农民参合基金收缴，开具参合票据，收存有关增减人员的参合证并上交乡镇（街道）合医办；其中，各村合医组必须认真核对由各相关部门提供的本年度革命五老、重点优抚、五保、低保、残疾人和独生子女户、二女结扎户等政府补助对象的名单，确保做到革命五老、重点优抚、五保、低保、残疾人对象100%参合和筹资不多收也不少缴。各村合医组对于不参合的农户，应在“新农合参合告知书”上签字并上交乡镇（街道）合医办存档备案。

（4）各村筹资情况必须每日一报乡镇合医办，各乡镇（街道）合医办对本乡镇（街道）筹资情况必须向市合医办每日一报，直到辖区参合率完成90%以上，2009年新农合筹资截止期为20*年12月10日，最终统计报表在20*年12月15日前完成。筹资统计报表中的减免身份重合情况按以下排序统计上报：革命五老、重点优抚、五保、低保、残疾人和独生子女户、二女结扎户（如：即是低保又是独生子女户，则只算低保即可）

（5）各乡镇（街道）财政所在20*年12月15日前将参合农民应缴参合经费上缴市财政新农合基金专户。

（6）市广电局做好新农合补偿核心政策、典型事例的媒体报导和参合筹资进展情况的跟踪报道。负责开设有线台新农合政策宣传栏目。

（7）市新农合监督委员会组织人员到乡镇（街道）进行督查，重点督查新农合的工作人员和工作经费落实及宣传发动情况等。

3、电脑录入阶段：20*年12月1日到20*年12月25日，收缴参合农民个人应缴参合经费并进行登记、造册和电脑录入阶段。

（1）各乡镇（街道）合医办在20*年12月16日前将减免人员名单交市民政、计生、残联和老区办核实，有关部门委托乡镇（街道）有关单位审核的，必须与乡镇（街道）合医办审核减免人员的工作衔接，最终各乡镇（街道）审核减免数据必须统计汇总交市直各部门审核把关，签、章齐全一式三份分别交市新农合管理办公室、财政局和存底备案各一份。减免人员名单由各乡镇合医办存档备查。

（2）各乡镇（街道）合医办要及时将收交的增减人员参合证进行的核定并在新农合电脑系统中完善个人、家庭资料档案。各乡镇（街道）合医办在20*年12月25日前要做好辖区参合人员电脑录入工作，做到参合人员电脑录入名单、参合票据、缴交参合基金、筹资统计报表和实际情况“五相符”，相符率100%。参合人员录入完毕，必须按规定在所在村进行公示，如有差错及时更正，更正表格由经办人员、合医组长签字，村委会盖章后交乡镇（街道）合医办电脑更正，书面存档。

（3）市卫生局要负责新农合电脑软件调整，录入、统计的技术指导，全市筹资情况的汇总上报等。

4、检查验收阶段（20*年12月26日至20*年12月31日）。

市合医办负责组织对各乡镇（街道）录入工作完成等情况进行检查验收，对系统中不合格录入的乡镇通知改正。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）要围绕2009年农民参合率达90%以上等四项目标和工作时限要求，精心组织、周密安排，强化责任、扎实工作；做到宣传到位、工作到户、逐村落实。

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主要任务是总结工作，今天召开会议。惩办先进，布置任务，进一步推动全区残疾人事业在新起点上实现新发展。刚才，会议惩处了先进单位和先进个人，同志作了工作演讲；过会儿，还要作重要讲话，希望大家深入领会，认真抓好落实。

区委、区政府的正确领导和市残联的指导协助下，过去的一年。全区各级残联组织认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，以残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等工作为重点，健全完善残疾人保证救助机制，不时提升服务水平，实实在地协助残疾人解决了许多困难和问题。区残联被中残联、国家体育总局授予“2006年全国特奥工作”先进单位，并且连续多年荣获全市残联系统综合考评先进单位。这些成果的取得，凝聚了全区广大基层残疾人工作者的辛勤劳动和汗水。此，代表区委、区政府，向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事残疾人工作的同志们以及关心支持我区残疾人事业发展的各级领导表示衷心的感谢！

就进一步做好今年的残疾人工作，下面。讲几点意见：

一、提高认识。

最需要社会的关爱、支持和帮助。区现有残疾人2.75万人，残疾人是弱势群体。占全区总人口的4.8%左右。近年来全区残疾人事业发展步伐明显加快，取得了一些成效，但与经济社会协调发展的要求和广大残疾人的期望相比，还有一定的差异。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、接受力差的状况还未根本改变，局部残疾人生活还很困难；社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象仍然不同水平地存在残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。做好残疾人工作，保证他生存和发展权利，让他和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，各级党委、政府义不容辞的责任。从大处说，这是关注民生、构建和谐社会的肯定要求；往小处说，这是积德行善，体现中华民族激进美德的具体行动。因此，要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他以特别关爱、特别扶助，让他充分享受改革发展的效果。

二、突出重点。

新的形势和任务为残疾人工作提供了更为广阔的空间，今年是十二五”规划开局之年。也提出了新的更高的要求。全区各级各有关单位要始终坚持以人为本，把保证残疾人的生存权和发展权作为首要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

切实保证残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾，一要从最基本的保证入手。社会竞争中处于弱势，其中局部残疾人丧失劳动能力，生活困难，生存受到威胁。各级残联组织要特别关注这部分人的基本生活保证，积极协调配合有关部门，从社会救助、社会保证等方面给予特殊照顾。对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到最低生活保证“应保尽保”对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”要积极发动广大干部群众，广泛组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保证贫困残疾人的基本生活。

着力维护残疾人的发展权。实现残疾人的全面发展，二要从最现实的需求入手。既要有社会各界的协助支持，又需要残疾人自身的积极努力。各级残联组织要以协助残疾人提高社会适应能力为重点，使他通过自身努力改变生活现状。一是认真搞好残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要围绕实现“人人享有康复服务”目标，扩大残疾人康复受益面，进一步健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，不时提高残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。要大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中(职业)教育，建立残疾人职业教育培训基地，加大对残疾学生的助学扶持力度，同时保证好重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各有关单位要结合实际，研究制定专门针对残疾人的就业扶助政策；要大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业；要积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供就业机会；要充分发挥社会职业培训机构的作用，广泛开展残疾人就业技能培训，协助残疾人提高就业能力。

夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层，三要从最基层的工作入手。残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络，提供组织保证。要按照“城区抓社区、农村抓基层”总体要求，健全区、街、村）居三级残疾人组织网络，特别要加强对残疾人“一专两员”和残疾人专职委员的管理，充分发挥他积极性和主动性，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要加大经费投入，完善区、街、社区残疾人综合服务设施，努力提高服务能力。各街道办事处要结合精品社区创立，切实搞好残疾人综合服务站建设。三是加强信息采集，提升管理水平。各基层残联组织要深入村居，全面掌握辖区残疾人的基本情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，建档建卡，形成完备的信息数据库，为开展帮扶救助奠定良好的基础。

三、加强领导。

一项系统工程，残疾人工作涉及面广。需要调动方方面面的力量共同参与，形成强大工作合力。

将其列入重要议事日程，一要加强组织领导。各街道办事处要切实加强对残疾人工作的组织领导。纳入年度工作计划。要根据本单位实际，进一步加大资金投入，为残疾人事业发展提供必要的财力保证；要认真落实有关优惠政策，推进经济社会发展中，统筹考虑残疾人这个特殊群体的需要，不但要保证其合法权益不受侵害，还要力争为残疾人发明出更多的发展机会，真正实现“平等、参与、共享”目标。

需要各职能部门的共同努力。区残工委是推动全区残疾人事业发展的重要组织协调机构，二要搞好协调配合。残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大。要在协调解决问题、开展督促检查等方面发挥更大的作用；各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面；要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。

发展残疾人事业的重要组织机构。全区各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设，三要狠抓组织建设。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务。

篇8

一、目的和原则

（一）主要目的

年，我区制定出台了《意见》，率先探索推进社会工作体系建设，并确定了社会救助、就业保障、青少年服务、妇女儿童服务、老年人服务、残疾人服务、社区矫正、戒毒服务、综治管理和外来人口管理服务等社会工作发展的十大重点领域。经过多年工作实践，初步营造了社会工作专业服务的社会氛围，形成了具有特色的社会工作体系。

随着社会工作体系建设各项工作的逐步展开和深入，一些诸如组织管理不统一、岗位待遇不明确、管理考核不到位等深层次问题凸显，阻碍了社会工作体系建设的进一步发展。为此，必须进一步统筹协调、理顺关系、明确任务、整合力量，统一规范管理，以更好地发挥专业社会工作在缓解社会矛盾、解决社会问题、促进社会和谐中的作用，加快构建以政府为主导、以公共服务和社会管理为取向、以专业为基础、以公众广泛参与为动力的社会工作体系。

（二）基本原则

1．统一管理，协调联动。建立统一设置和管理标准，明确职能部门和社会机构各自任务，做到统分结合、协调推进。

2．整合资源，精简高效。整合行政和社会资源，根据服务对象的数量、特点和服务内容的需要，明确专业人员数量配备和经费保障分配。

3．提升转换，专业服务。着力促进现有社会工作从业人员通过专业培训考核，转换为专业社会工作者。通过专业岗位设置定岗定员，实施专业性、科学性的服务和指导。

二、主要内容

具体实行“五个统一”：

（一）统一岗位设置

1．合理设置社会工作专业岗位。在区、街道的民政、教育、文化、卫生、人力资源、、人口计生、公安、司法、综治、工会、团委、妇联、残联等部门，可根据社会工作管理和服务的实际需要，设置一定数量的社会工作专业岗位，配备具有社会工作专业或社会工作者职业水平证书的公务员、职员、雇员；在社会福利与社会救助机构、学校、医院、社区等，可以针对特定的服务对象，按一定的比例设置社工岗位；为加强社工服务的专业化、社会化，可以通过政府购买服务等方式鼓励民间社会服务机构设置专业社工岗位。

2．多种途径获得岗位专业人才。对机关、人民团体、事业单位（社会福利机构、学校、医院等）、社区事务工作站现有在编在岗人员，主要采取提升转换的方式，通过专业培训和考试，掌握社会工作专业知识并获得社会工作师职业资格。有空编、有条件的部门和单位，可以通过面向社会招考、招聘，优先录用社会工作专业的毕业生或取得社会工作师资格的专业人员。民间社会服务机构可以结合机构自身的特点和服务方向，争取政府服务项目和资金支持，聘用专业水平高、理论知识强的中、高级社会工作人才。

3．科学确定社工数量。机关、街道部门内部按照实际工作需要合理设置一定数量的专业社工。养老社会福利机构原则上按照每100张养老床位设置1名社工。学校、医院原则上按“一校一社工”、“一院一社工”配备。街道或社区根据各有关职能部门工作需要，按服务对象的一定比例设置社工岗位，具体比例为：每100户低保对象、每100名下岗失业人员、每70名问题青少年、每500名户籍老年人、每5000个家庭、每500名中重度残疾人、每30名社区矫正人员、每50名吸毒成瘾者、每10000名外来人员分别配备1名取得职业资格的社会工作师。原则上每个社区工作站不少于2名持证社工。

（二）统一任务分配

1．强化社会工作职能部门作用。社工办负责制定每年的社会工作总体工作计划和任务目标。社会工作任务部门每年向社工办上报年度工作计划，社工办结合部门的职能特点和社会工作专业方法，最终确定各部门、街道和社会服务机构的工作任务或工作目标。

2．明确部门职责任务。各有关职能部门要制定相关社会服务领域实施计划，组织协调下属单位或相关社会服务机构，运用社会工作专业知识和工作方法，开展专业服务。

3．发挥基层服务作用。街道、社区工作站要针对本辖区服务对象的特点和需求，运用社会工作专业知识和科学的工作方法及手段，为社区对象提供专业化的社会服务。

4．加强与社会机构的联系合作。社会公益性民间组织可以通过协议形式向有服务需求的部门和单位派驻专业社工，运用社会工作专业知识和科学的工作方法及手段，为特定的人群、针对特定的事件提供专业化的社会服务。

（三）统一培训竞聘

1．建立健全社会工作培训机制。区人力资源部门和区社工办或其授权机构负责全区社会工作者专业知识培训、考证报名和继续教育培训工作，根据不同的培训内容和层次，通过自主培训、合作培训、委托培训等多种方式，完成培训和考试任务。

2．完善专业社工招考录用机制。相关职能部门负责本部门或下属单位专业社工的招考和聘用，建立和形成社工岗位聘用人员招考制度，最终实现专业社工“凡进必考”。各部门和各单位录用方案要与社工办沟通协商，社工办负责招聘过程中的业务指导和社工资质审核，录用结果要报区社工办备案。

（四）统一薪酬保障

1．党政机关、参照公务员管理的事业单位以及财政核拨事业单位和人民团体在编的社会工作专业人员薪酬按机关事业单位有关工资政策执行。

2．党政机关、事业单位和社区工作站聘用专业社工的薪酬由所在单位按照市统一规定予以确定。

3．社会公益性民间组织从事社会工作的专业技术人员的薪酬及其他福利待遇参照上述标准。

（五）统一管理考核

1．区社工办或者其授权机构负责全区社会工作者注册登记和管理。获得全国社工职业资格并在我区相关机构从业的人员必须经过区社工办或其授权机构登记后，成为我区的注册社工，可以享受我区政策规定的岗位待遇。区社工办或者其授权部门根据每年的工作计划对各部门、各社会服务组织机构社会工作任务目标完成情况进行考核评估，并根据考核评估结果兑现任务费用。

2．整合提升并充分发挥区社工协会的作用。作为社会工作体系中的行业管理服务机构，协会不直接面向社会提供社工服务，主要负责规范行业行为、维护社工权益以及区社会工作主管部门委托的其他事项等，并接受区社会工作主管部门的指导、协调、监督和服务。

3．承担社会管理和服务职能的部门、社会福利机构、街道（社区事务工作站）负责本部门、本单位社会工作师的日常业务管理考核。政府购买服务项目的社会公益性民间组织的考核，按双方协议的约定执行。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全区社会工作体系建设由区和谐社区建设指导委员会统一领导。区建立由分管区长牵头、有关部门和各街道负责人参加的联席会议制度，定期交流工作、分析情况、协调问题、部署工作。强化区社工机构工作职能，区社工办和社工协会负责全区社会工作情况的考核、评估、管理，加强与有关部门和街道的联系沟通，指导民间社工机构开展专业服务。

篇9

一、指导思想及工作目标

以集中整治影响交通安全和交通秩序管理的突出问题为重点，实行部门联动、社会协作、齐抓共管、综合治理，全面提高道路交通建设管理水平，使道路安全设施进一步完善，各类机动车辆违反道路交通安全法律法规的行为得到遏制，占路经营集市得到清理，客运市场经营秩序得到规范，道路交通更加安全、畅通、规范、有序。

二、整治重点

（一）规范公交车、出租车、线路班车正常的经营行为，全面提高客运服务质量。

（二）严厉打击机动车从事非法营运等违法违规行为。

（三）完善道路通行设施，改善道路通行条件。

（四）集中整治机动车违反道路交通安全法律法规的行为。

三、工作安排及责任分工

交通秩序整治活动按照“统筹兼顾、突出重点、稳步推进、标本兼治”的原则进行，先行对外环路以内区域的交通秩序进行重点整治，再对外环路以外区域进行全面整治，并及时总结经验，确保整治效果。本次活动从2月份开始，到12月31日结束，共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2月份）。

1、搞好调查摸底。认真做好调查摸底工作，全面掌握从事非法营运、无证无牌上路行驶、私自改装机动车车体的车辆和人员情况，为开展交通秩序整治活动打好基础。

（1）摸清各种车辆的营运状况，包括从事非法客运出租的机动三轮车和无经营许可从事客运出租的轿车、面包车以及货运出租汽车超范围经营的具体情况。

责任单位：交通运输局。

完成时间：2月份。

（2）对无牌、无证上路行驶的机动三轮车和其他机动车辆的实际存有数量以及私自改装车辆的实际情况进行调查摸底。

责任单位：公安局。

完成时间：2月份。

（3）搞好对使用机动三轮车的残疾人的车辆、人员、家庭状况的调查摸底，并将这部分人的名单通知其所在镇（街道、园区）。

责任单位：残联。

完成时间：2月份。

（4）搞好对使用机动三轮车的残疾军人的车辆、人员、家庭状况的调查摸底，并将这部分人的名单通知其所在镇（街道、园区）。

责任单位：民政局。

完成时间：2月份。

（5）对名单所列残疾（军）人的实际情况进行详细调查了解，帮助解决生产生活中的实际困难，做好他们及其家人的思想和稳控工作，避免发生。

责任单位：有关镇（街道、园区）。

完成时间：2月份。

2、加强宣传教育。通过张贴标语、发放宣传资料等形式，集中开展宣传教育活动，广泛宣传交通有关法律法规以及市政府关于整顿交通秩序的政策规定。

（1）各职能部门按照各自工作职责，通过发放宣传资料等形式积极宣传这次交通秩序整治活动的目的和意义。

责任单位：交通运输局、公安局、城市管理行政执法局、公路局、农机局、市场管理局。

完成时间：2月份。

（2）通过召开座谈会、走访等形式，向从事非法客运出租经营的残疾人、伤残军人宣传国家有关车辆、交通安全、运输管理等方面的法律法规以及这次整治活动的意义，帮助他们解决实际困难，引导其主动退出营运市场。

责任单位：残联、民政局、有关镇（街道、园区）。

完成时间：2月份。

（3）新闻单位成立专题报道组，开设专栏，宣传国家交通运输管理方面的法律法规以及市政府关于整顿交通秩序的政策规定，营造全社会支持和参与交通秩序整治的舆论氛围。

责任单位：广播电视台、新闻中心。

完成时间：2月份。

3、制定稳控工作预案。此次整治工作涉及的问题复杂，触及的矛盾尖锐，须对工作中可能出现的各种问题提前预测、安排和防控，做到关口前移，力争将各种问题和矛盾化解在萌芽状态。

（1）提前做好处置预案。

责任单位：局、公安局、交通运输局、民政局、残联。

（2）制定工作预案，并按照属地化管理原则建立“一包一”的工作体系，避免出现上访事件。

责任单位：有关镇（街道、园区）。

完成时间：2月份。

4、通告。市政府于2月底《关于开展全市交通秩序综合整治活动的通告》。自之日，市广播电视台每天进行滚动播放，《今日》进行全文刊发，交通、公安、城管行政执法、公路、农机、市场管理等部门在车辆、人员密集的区域进行张贴，使其家喻户晓。

责任单位：广播电视台、新闻中心、交通运输局、公安局、城市管理行政执法局、公路局、农机局、市场管理局。

完成时间：2月份。

5、召开会。市政府于2月底召开交通秩序集中整治活动会。

责任单位：广播电视台、新闻中心、交通运输局。

完成时间：2月份。

（二）组织实施阶段（3月1日—11月30日）。本阶段采取先易后难、压茬进行的办法，强力推动整治工作全面展开。各职能部门坚持把日常管理与集中整治结合起来，统筹兼顾全年工作，突出每个阶段的工作重点，认真履行岗位职责，共同把全市交通秩序整治活动推向深入。

1、规范公交车正常经营行为，全面提升服务质量。重点解决公交车车内卫生差，公交车车容车貌不够整洁，公交车站环境卫生差，公交车车体广告乱，公交车乱停乱靠、站外上下客，公交车运行间隔时间过长，公交站牌、站点不够规范等问题，规划建设公交停车场，新增更新公交车辆，调整优化公交线路，打造公交服务品牌。

（1）集中开展公交车及公交车站卫生整洁专项活动。

督导公交企业集中开展“车容整洁从我做起”活动，与全体驾驶员签订活动责任书，车内外卫生每天至少清理2次，座套至少10天换洗一次，全力做好站点、站牌卫生整洁和公交车车容车貌及公交车站的卫生整洁工作；研究制定卫生保洁相关制度，建立长效工作机制。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（2）加密公交车运行班次，延长公交车辆运行首末班时间，让市民出行更加便捷。

督导公交企业严格按照公交车班次安排和限定时间运行，加强行业监管，协调公交企业相互配合，确保公交车正常运行。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（3）集中对公交站牌、站点进行科学规范。

安排专人对市区所有公交站牌、站点逐一现场察看，统筹考虑，科学调整，确保公交站牌、站点布局合理，方便市民出行。

责任单位：建设局、交通运输局。

完成时间：3月份。

（4）研究制定公交车考核及奖励、补贴发放办法。

完善细化公交车服务质量考核办法，设立投诉电话，加强监督检查，强力推进服务质量提升；研究制定公交车各种奖励、补贴发放办法，严格与服务质量考核挂钩，真正做到依靠制度规范公交车管理。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（5）整治公交车车体广告。

对公交车的车体广告进行全面清理，研究制定公交车车体广告清除补偿办法。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（6）整治公交车乱停乱靠。

加大公交车站外上下客查处力度，重点解决公交车乱停乱靠问题。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（7）全面落实特定人员免费乘车政策。

加强管理，严格落实老年人、残废军人、视力和下肢残疾人等特定人员免费乘车政策，方便其出行。

责任单位：交通运输局。

完成时间：3月份。

（8）转变公交车经营方式，全面推行公车公营，规范经营管理。

在部分线路已实行公车公营的基础上，督促公交企业将目前

实行目标化管理的公交车全面推行公车公营，使公交车经营体制实现根本性转变。

责任单位：交通运输局。

完成时间：4月份。

（9）规划建设公交车停车场。

完成市区范围内公交车停车场建设规划，新落实公交车停车场2处。

责任单位：交通运输局、建设局。

完成时间：4月份。

（10）新增更新公交车辆，调整优化公交线路。

更新公交车16辆；新开通2条公交线路，投放公交车16辆。

责任单位：交通运输局。

完成时间：9月份。

（11）探讨新上一批新型公交车，让客运服务更加便民利民。

在增加公交车运行密度的基础上，探讨新上一批新型公交车。

责任单位：交通运输局。

完成时间：9月份。

（12）打造服务品牌，提升服务质量。

引导公交企业以争创“红飘带”为契机，积极开展创建“满意在公交”服务品牌活动，全面提升公交车服务质量，使群众的满意率大幅提高。

责任单位：交通运输局。

完成时间：11月份。

（13）加强行业监管，确保公交正常运营。

强化对公交正常运营的行业监管，确保监管到位，促进公交企业服务到位。组织好对客运企业服务质量的考核。

责任单位：交通运输局。

完成时间：11月份。

2、规划建设临时停车场，方便市民停车。

（1）在对市中心区进行调查摸底和实地勘察基础上，提出临时停车场地的规划建设意见，确定好5处临时停车场和四条背街小巷，增加临时停车位650个。

责任单位：建设局、公安局。

完成时间：3月份。

（2）市公安局、建设局和所属街道、园区共同现场确定临时停车场地，并研究确定场地改造、建设及管理具体实施意见。

责任单位：建设局、公安局、有关街道、园区。

完成时间：3月份。

（3）市物价部门负责尽快制定临时停车场收费标准，公安（交警）部门负责临时停车场验收和日常监督检查。

责任单位：物价局、公安局。

完成时间：3月份。

（4）临时停车场验收合格后对社会开放，作为公共停车场使用，并严格执行物价部门制定的停车场收费标准。在媒体上临时停车场信息，做好各类车辆的停车疏导工作。

责任单位：公安局、物价局、有关街道、园区。

完成时间：3月份。

（5）在商场、市场、学校、医院等人员、车辆密集区域，规划设置标识明显的机动车、非机动车停车泊位，满足城市交通和管理的需要。

责任单位：公安局、建设局。

完成时间：3月份。

3、划定部分路段禁行标识。

（1）确定市区设立禁止机动三轮车通行标志的区域。

将市区路以北、南京路以南、郑州路以东、福州路以西范围内的主要道路确定为设立禁止机动三轮车通行标志的区域，研究制定禁行管理办法。

责任单位：公安局。

完成时间：3月份。

（2）设置禁止机动三轮车通行标志。

在确定设立禁止机动三轮车通行标志的区域设置禁行标志。

责任单位：公安局。

完成时间：3月份。

（3）《禁止机动三轮车通行通告》。

《禁止机动三轮车通行通告》，自之日，市广播电视台每天进行滚动播放，《今日》进行全文刊发；在车辆、人员密集的区域进行张贴，使其家喻户晓。

责任单位：公安局、广播电视台、新闻中心。

完成时间：3月份。

（4）加大日常巡查力度，对违反禁行标志行为依法严厉处罚，确保禁行效果。

根据机动三轮车非法营运行为的规律和特点，科学安排警力，集中搞好市区主要道路重点时段、重点路段的巡查，实行定人、定岗、定责，常抓不懈。

责任单位：公安局。

完成时间：11月份。

4、整治出租客运市场秩序。坚持疏堵并举，双管齐下。规范出租车正常的经营行为，重点解决出租车内卫生差、车容车貌不够整洁、出租车不打计价器等问题，增上出租车，打造出租服务品牌。同时，采取联合执法的方式，严厉打击非法营运行为。

（1）集中整治客运出租市场秩序。从市交通运输局、公安局、城市管理行政执法局分别抽调6名工作人员组建专门工作班子，抽调车辆，分组划片联合执法。

责任单位：交通运输局、公安局、城市管理行政执法局。

完成时间：4月份。

（2）为下肢肢体残疾人出行的代步工具制作配备标志。

责任单位：残联。

完成时间：3月份。

（3）增上出租车，缓解客运压力。

报批增上出租车手续，科学研究制定增上出租车方案；根据上级业务部门的批复，做好增上出租车工作，使群众出行更加便捷通畅。新上出租车采取公车公营的方式运行。

责任单位：交通运输局。

完成时间：10月份。

5、完善道路交通设施，改善道路通行条件。各相关部门按照职责分工，制定具体工作计划和实施办法，逐步对城区道路、国道、省道、县道、乡道和村道的交通设施进行完善，规范非公路标识，确保道路安全通行水平得到全面提升。

责任单位：公安局、建设局、公路局、交通运输局、各镇（街道、园区）。

完成时间：4月份。

6、集中清理影响道路通行的障碍物及市场。彻底清除公路用地内摆摊设点经营、乱搭乱建棚屋、乱停乱放、打场晒粮、倾倒垃圾等影响道路通行的障碍物，清理迁移占用国道、省道和县道经营的集市，提高公路通行能力。

（1）加强国道、省道穿村镇路段的治理，坚决制止国道、省道沿线打场晒粮现象。

整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。

责任单位：各镇（街道、园区）、公路局。

完成时间：6月份9月份10月份。

（2）加强县道穿村镇路段的治理，坚决制止沿线打场晒粮现象。

整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。

责任单位：各镇（街道、园区）、交通运输局。

完成时间：6月份9月份10月份。

（3）加强乡道、村道穿村路段的治理，坚决制止沿线打场晒粮现象。

整治公路两侧边沟及路面路肩，确保无占用路面路肩摆摊设点，无占用路面路肩乱堆乱放草垛、粪堆或其它堆积物，无占用路面路肩打场晒粮。

责任单位：各镇（街道、园区）。

完成时间：6月份9月份10月份。

（4）清理迁移占用国道、省道和县道经营的集市。重点清理迁移在国道、省道及县道上设有的集市。对于没有办理市场登记注册的无证集市，依据有关规定予以清理；对于手续齐全、但随着规模扩大而占用道路经营的集市，引导业户退路进场经营；对于手续齐全但沿路开设的集市，本着方便群众的原则，规划设立新区域，实施整体迁移；对其他占路经营集市进行规范，引导退路经营。

责任单位：各镇（街道、园区）、市场管理局、公路局、交通运输局。

完成时间：6月份。

7、集中整治违反道路交通安全法律法规的行为。集中整治违反道路交通安全行为，使市民交通安全意识明显提高，道路交通违法行为明显减少，道路交通秩序明显改善，道路交通安全隐患有效消除，道路交通事故同比有所下降。

（1）集中整治违反《道路交通安全法》的行为，突出抓好大型货车、客车、三轮汽车、低速载货汽车、危化品运输车辆、接送学生车辆等重点车辆交通违法的整治。

责任单位：公安局。

完成时间：3月份。

（2）查处拖拉机及联合收割机超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载人等农机安全违章违法行为。

责任单位：农机局。

完成时间：6月份。

（3）对占用人行道违法停放机动车行为和占路经营行为进行查处。

采取流动巡查和错时管理相结合，加大执法力度，增强整治效果。对侵占人行道违法停放机动车行为，采取现场、非现场等执法方式进行处理，对驾驶员在现场的，责令其驶离人行道；对驾驶员不在现场的，采取张贴《违法停车处理告知书》方式，告知违法停车当事人到指定地点接受处理。同时，以教育规范为主，对人行道自行车、摩托车乱停乱放行为，采取督促经营门店责任人规范摆放或执法人员协助规范的方式，实现车辆停放规范有序。

责任单位：城市管理行政执法局。

完成时间：3月份。

（三）完善机制阶段（12月1日—12月31日）。及时总结整治工作经验，建立健全长效机制，保证整治效果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市政府成立整治交通秩序领导小组，由市委常委、市政府副市长任组长，副市长、任副组长，市政府办公室、公安局、交通运输局、建设局等部门为成员单位。各级各有关部门要从构建平安和谐社会、保障人民群众生命财产安全的高度，充分认识整治工作的必要性和重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，加强组织领导，周密安排部署，确保此项工作顺利开展。

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为切实推进我区流动人口服务管理工作，有效维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，建立与新形势相适应的流动人口服务管理工作模式，根据市人民政府流动人口服务管理工作办公室《关于进一步推进我市流动人口服务管理基础工作建设的通知》（流办〔〕1号）和《关于开展第三批流动人口服务管理推进工作的指导意见》（流办〔〕54号）文件精神，结合前期流动人口服务管理工作试点情况，经研究，决定自年月日起在全区全面开展流动人口服务管理工作。现提出如下安排意见。

一、深刻认识加强流动人口服务管理工作的重要意义

开展流动人口服务管理工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内涵；是统筹城乡发展的有力举措；是促进社会公平正义，维护社会安定团结的有效途径。自全市流动人口服务管理试点工作开展以来，我区坚持以科学发展观为指导，遵循城市发展和人口发展的客观规律，围绕构建“党委领导、政府主导、部门参与、综合治理”的工作格局，以切实落实流动人口服务管理责任为落脚点，规范基层网络，强化基础管理，加强综合治理，狠抓措施落实，通过在、、辖区开展流动人口服务管理试点工作，为全区流动人口服务管理工作提供了有益的尝试并积累了宝贵的经验。各街道办事处、区级有关部门务必充分认识到全面开展流动人口服务管理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实按照区委、区政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，努力把流动人口服务管理工作提高到一个新水平。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，更新思想观念，创新工作举措，狠抓机构制度建设、队伍建设、信息系统建设；通过健全部门参与的工作机制，不断提升部门联动互动、综合治理的工作效果；通过强化信息质量管控，提升基础信息的社会应用价值，促进我区流动人口服务管理工作由注重人的数量和行为管理向促进人的全面发展转变，由传统分散管理向综合服务管理转变，由“条块分割、以条为主”向“条块结合、以块为主”转变，由政府统揽向社区化、社会化、规范化转变，努力走出一条以人为本、服务为重、具有特色的流动人口服务管理新路子。

三、组织机构

立区全面推进流动人口服务管理工作领导小组，由区政府副区长、区公安分局局长杨崇友任组长，区应急办副主任刘家根、区政法委副书记张力、区公安分局副局长宋德友任副组长，员由区政府办、区法院、区检察院、区公安分局、区目督办、区综治办、区新闻中心、区民宗局、区民政局、区司法局、区财政局、区地税局、区人事局、区劳动局、区建设局、区交通局、区服务委、区文广局、区计生局、区卫生局、区信息办、区统计局、区房管局、区旅游局、区残联、区教育局、区城管局、工商局、区食药监局、区机关事务管理局及各街道办事处负责人组。设立区人民政府流动人口服务管理工作办公室，办公室主任由刘家根兼任，办公室副主任由谢毅、王强、蒋华兼任，人员由相关街道办事处、职能部门抽调业务骨干组，具体负责流动人口服务管理基础工作的组织实施和日常事务。

四、工作内容

（一）完善流动人口服务管理组织机构。

区级有关部门、各街道办事处要根据工作职责要求，及时制定工作方案，立流动人口服务管理组织机构并指导社区及居民小区院落立相应的流动人口服务管理组织机构。在全区形区、街道、社区、小区院落四级组织机构，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，合力抓落实。

（二）配强流动人口服务管理队伍。

要加强对基层管理资源进行有效整合，以全区现有治安协管员、城市管理协管员和流动人口协管员为基础，由区公安分局再行招募130名流动人口协管员，建立一支以流动人口服务管理为主要内容的综合服务管理队伍，专职从事流动人口服务管理及协助做好出租房屋及家庭装修税收征管工作。区流管办要加强日常教育管理，规范招用和培训，科学制定工作计划，健全各项管理制度，建立考核奖惩机制，确保流动人口日常服务和管理工作正常运行。

（三）加强流动人口服务管理的宣传。

各街道办事处，区级有关部门要大力开展流动人口服务管理工作的宣传教育。采取灵活多样的形式，广泛宣传流动人口服务管理工作的目的意义、任务要求、服务功能，特别要依托社区等基层组织，广泛动员社会各界和广大群众积极参与，使流动人口服务管理工作家喻户晓、人人皆知。

（四）完流动人口信息采集登记和共享。

各街道办事处要充分发挥在流动人口服务管理中的基础性作用，重点做好流动人口信息、房屋信息、用工单位信息、流动人口计划生育信息等基础信息的采集工作。推行信息采集责任制，实施责任承包、网格管理、分层采集、绩效考核，不断完善流动人口服务管理基础信息。区信息办要充分依托全市流动人口服务管理信息系统，完善信息采集协作网络，整合信息资源，规范采集要素，做到“统一要素、综合采集、集中管理、信息共享”。

（五）积极探索流动人口服务长效管理模式。

前期完流动人口服务管理试点工作的街道办事处要再次对前期采集到的基础信息数据进行有效维护和查漏补缺,对所有登记录入出租屋管理信息系统的流动人口和房屋信息逐条进行清理核对，及时纠错补缺、变更和注销，确保登记录入的房屋信息与实地房屋一致、登记录入的居住人员信息与登记录入的房屋信息一致。实行“人来登记，人走注销”，始终保持暂住人口信息动态、鲜活。区级有关部门要进一步完善日常管理制度，优化工作网络，不断加大对采集数据的有效研判，通过数据比对，建立流动人口预警平台，通过对苗头性问题的及时处置，实现对流动人口的全域管控，有效预防个别流动人口违法犯罪活动的发生，同时，要在对采集数据进行全面分析的基础上，及时通过“属地管理”、“以房管人”、“物业协管”等模式，延伸工作触角，拓宽工作渠道，为构筑流动人口服务管理机制奠定坚实基础，确保流动人口服务管理规范有序推进。

五、工作步骤

（一）宣传发动、摸底调查、门楼牌手工编制阶段：月11日—月31日；

（二）业务培训、力量组织、门楼牌装订阶段：月1日—月9日；

（三）采集录入阶段：月10日—月20日；

（四）查漏补缺及机制建设阶段：月21日—月20日。

六、工作要求

（一）精心组织，周密部署。

各街道办事处，区级有关部门要根据辖区流动人口、出租房屋的具体情况，制定服务管理的具体工作方案和工作步骤，科学合理地对工作进行量化分解，精心制定方案，确保各项工作按时保量完。

（二）强化措施，全力推进。

区级有关部门要坚持寓管理于服务之中，全方位为流动人员提供优质服务，公安、劳动、计生、建设、房管、工商、税务等有关部门要将服务职能延伸到社区流动人口服务管理站，通过对流动人信息的有效采集和“一卡通”的有效运用。逐步实现为流动人口提供在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面与居住地居民享受同等权益，并履行相应的社会和法定义务。

（三）搞好协作，形合力。

各街道办事处，区级有关部门要认真履行各自职责，探索完善“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的服务管理新模式，逐步形部门密切配合、管理互补、服务互动、信息互通的流动人口服务管理工作新格局。按照“互通情报、各司其职、通力协作、齐抓共管”的要求，加强职能部门之间沟通联系，畅通信息渠道。各职能部门要认真履职，定期互通工作情况，及时提供各类信息。