乡镇市场监管所工作总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇市场监管所工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

**市场监督管理局为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知》（黑政办规〔2018〕1号）文件要求，为切实加强冬季旅游市场监管，进一步规范广告市场秩序，保护消费者合法权益，营造群众满意的旅游市场环境，积极开展冬季旅游广告监管工作：

一、精心组织，加强领导。我局统一领导指挥专项行动，相关职能机构各负其责，并结合我市实际，拟定印发了《**市场监督管理局关于进一步加强冬季旅游广告监管》的通知，要求各部门加强市场监管，充分发挥市场监督管理部门职能作用，集中力量，集中时间，深入开展监管行动。

二、突出重点，集中整治。首先各相关部门、稽查队及乡镇市场监管所，于2018年2月1日至2018年2月28日，认真组织开展旅游广告监测检查行动，以酒店、车站、公路沿线，特别是冰雪旅游景点为重点地区的检查，强化对互联网、户外、印刷品等旅游广告监测力度，将有违法广告记录的企业列入重点监控名单，加强该类企业的广告监管，规范旅游市场秩序。其次，在春节节假日前，对旅游景区及主干道、车站等重点区域的广告情况开展摸底排查。再其次，深入景区、旅游服务企业宣传《广告法》等法律法规，增强广告经营者法律意识，加强行业自律，指导其依法旅游服务广告，加强广告审查工作。最后，完善工作机制，充分发挥12315平台作用，及时处理违法广告投诉举报，消费警示，引导消费者理性消费，切勿贪图便宜误中圈套。

三、齐抓共管，有序开展。我局组织食品药品、商标广告、公平交易、稽查大队及乡镇市场监管所等部门，联合进行执法检查，出动执法人员56人次，出动执法车辆6台次，责令停止1件，切实维护节日期间市场秩序，营造安全放心的广告环境，保障消费者和守法经营者合法秩序，确保管辖区域内人民群众度过一个平安、快乐、祥和的新年。

篇2

根据《陕西省农业厅关于开展高毒农药大排查的紧急通知》（陕农业发〔2013〕76）要求，全省各级农业行政管理部门集中开展了高毒农药大排查工作，为进一步明确目标任务和工作要求，准确把握执法检查尺度，推进大排查工作深入开展，现提出以下指导意见。

一、明确高毒农药大排查的目标任务

通过集中开展20天的高毒农药大排查和整顿，达到全部农药经营单位都有明确的监管责任人，农药经营单位证照齐全，高毒农药定点单位“五项管理制度”落实到位，非高毒农药定点经营单位一律不得经营国家严格控制的限用和高毒农药，田间地头无丢弃的农药废弃包装物，生产基地无违法使用高毒农药现象。

二、强化农药管理监管责任人落实

逐级落实农药市场监管责任是本次大排查工作的一项重要任务，全省各级农业行政主管部门要通过书面文件形式夯实农药市场监管责任，实行农业行政管理部门主要领导负总责、分管领导负主要责任、执法单位领导具体责任制，明确辖区内每户农药经营单位有一名执法人员为监管责任人。同时，监管责任人要与本单位及包干负责的经营单位签订责任书，一旦经营单位发生违法违规经营行为，监管责任人将要负直接责任，监管单位领导负连带责任。监管责任人主要责任是监督农药经营单位规范经营。同时，培训指导农药经营人员向购买农药的群众正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等。

三、准确把握高毒农药大排查执法原则

对执法检查中发现的国家禁止生产、销售和使用的农药产品，要全部予以没收，会同公安机关，控制经营人员，深挖产品来源，提请工商行政管理部门吊销营业执照，取缔农药经营资格，依照有关法律，按重大案件进行查处。对发现非高毒农药定点经营单位销售国家严格控制的限用和高毒农药产品的，要全部进行另外地点封存，监督退回生产企业，对无法退回的，农药监督管理机构出面协调由高毒农药定点经营单位代为销售。同时，对该农药经营单位处以为期一个月的停业整顿。对发现高毒农药定点经营单位存在购进备案、实名购买、销售台账等五项制度落实不到位的，处以为期三个月的停业整顿，整顿后仍达不到要求的，坚决取消其高毒农药定点经营单位资格。

四、全面清除农药废弃包装物

遗散在田间地头的农药废弃包装物量大面广，各地要广泛发动群众，开展一场全民参与的大清除活动。采取市包县区，县区包乡镇，乡镇包村组，村干部包户的方式，逐级落实责任，动员广大农户深入田间地头和公共区域，对遗散农药废弃包装物集中进行全面清除，做到种植户、生产基地和村组公共区域无丢弃的农药废弃包装物，确保清除工作不留死角。为防止农药废弃包装物造成二次污染，各县要统一设置农药废弃包装物回收点，对收集的农药废弃包装物进行集中处理，不得随意掩埋和焚烧。要采取措施教育群众，增强责任意识，自觉抵制随意抛弃农药废弃包装物行为，并相互进行监督，对举报他人抛弃农药废弃包装物有功的，要适当予以奖励，彻底杜绝农药废弃包装物乱遗弃现象的发生。

五、强化体系建设提升执法能力

建立市县有机构、有人员保障的农药监管体系是农药市场监管工作的基础。各地要以正式文件的形式明确市、县两级农药市场监管执法单位，并于7月20日前以市为单位，将全市农药市场监管执法单位和负责人名单、联系方式等信息汇总报省农业厅法规处和省农药管理检定所。同时，以市级为单位开展农药执法人员综合素质和执法能力培训。培训内容以《农业行政处罚程序规定》、《陕西省涉农行政处罚自由裁量基准》、《农药管理条例》、《农药标签和说明书管理办法》和执法文书制作为主，通过培训着力提高执法人员能力水平。

六、深入开展农药经营人员培训

农药经营人员的素质决定着农药市场秩序的规范性，各地要全面开展辖区内所有经营人员的培训，提高经营人员整体水平。农药经营人员培训由县级农业行政主管部门组织，农药监督管理机构具体实施。要科学制定培训计划和实施方案，对农药经营人员进行摸底统计，对每个经营单位进行全员培训。培训内容以《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、高毒农药定点经营的各项规定和有关要求、国家禁止生产、销售和使用的33种农药名单、27种严格控制的限用和高毒农药名单、农药科学安全使用技术以及相关的法律法规为主，通过培训使农药经营人员成为懂技术、明法规、知责任的文明经营人员。

七、切实加强科学用药指导宣传

各级农技、植保部门要积极开展农药科学使用技术的宣传培训工作。以乡镇为单位，根据区域内作物的种植特点，制定宣传培训计划，通过举办技术培训班、农民田间学校和印发技术挂图、技术资料等形式，培训村组干部、农民科技示范户和广大农民群众。同时，充分利用广播、电视、短信、网络等媒体，大范围、广角度、多频次宣传农药安全使用的有关法规和规定以及绿色防控技术措施，做到家喻户晓、人人皆知，营造全民抵制高毒农药、科学合理使用农药的社会氛围。对生产者违规使用农药，造成农产品质量安全事故的要依法进行处理。

八、建立和完善举报投诉制度

省上已设立农药监督举报投诉电话，各市、县也要设立农药监督管理举报投诉电话，明确农药监督管理机构和联系方式，通过电视、网络、广播和宣传单的形式向社会公布。农药监督管理机构要制定举报投诉受理办法，明确受理程序和处理工作流程，认真受理并记录举报投诉内容和举报人联系方式，及时进行调查处理。举报投诉事（案）件调查处理结束后，要及时将调查处理结果反馈给举报人。对上级单位交办及其他部门移交的举报投诉事（案）件，由承办单位撰写调查处理情况报告经审核盖章后报送有关单位。

九、加强高毒农药大排查工作信息报送

开展高毒农药大排查是当前我省农业工作的一项重要内容，全省要建立完善信息收集、分析和报送制度。各市、县（区）农业部门要明确一名信息报送人员，负责收集辖区内高毒农药大排查工作的开展情况，对高毒农药大排查的基本情况、主要做法、成功经验、实际成效和典型案例以及应急管理日常重要工作动态等方面的内容进行客观报送。对重大突发事件要当日上报，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告。高毒农药大排查期间，各市农业行政主管部门要在7月10日和7月20各报送一次工作进展情况。材料要分别报送省农业厅种植业管理处、农产品质量安全管理局、政策与法规处、驻厅监察室和省农药管理检定所。

十、认真做好总结验收工作

本次高毒农药大排查大整顿工作是我省近年来高毒农药监管开展的力度最大、最为深入的一次专项整治活动，对于规范我省农药经营单位行为、推进高毒农药定点经营管理、控制高毒农药销售使用和保障农产品质量安全等有重要意义。各地要在高毒农药大排查工作结束后进行全面总结，对整治期间积累的好经验进行认真疏理，将典型作法形成制度和规范，作为长效机制在以后的农药管理中予以实施。市级农业行政主管部门要对各县（区）在大排查中的各项工作进行检查验收，巩固成果，促进工作。省农业厅也将对各市和重点县，就高毒农药大排查期间各项工作的部署落实，进行量化打分和检查验收，并将验收结果做为对各市工作的考核依据。各市（区）高毒农药大排查工作总结务必于7月30日前报送省农业厅种植业管理处、政策与法规处、农产品质量安全监管局和省农药管理检定所。

篇3

一、工作目标

认真贯彻落实关于应急管理的重要思想和党的精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展综合治理，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2020年3月至6月。

三、整治范围

居住类综合楼（有人员常住，且有两种或两种以上功能的民用建筑）。

四、整治重点

（一）建筑基本信息。建筑是否依法办理消防设计审核和竣工验收手续，是否擅自改变建筑、场所的生产、经营、使用性质，是否存在违规搭建。

（二）建筑消防设施。室内消火栓等系统是否正常运行，安全疏散通道、出口设置是否堵塞、锁闭，消防车道是否通畅，是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁柵栏、障碍物。

（三）消防安全管理。是否分别明确专人、设立专门机构负责消防安全，是否制定岗位消防安全职责。是否违规使用、存放或销售易燃易爆物品。内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯间是否存在电动自行车违规停放或充电现象，非居住区域是否违规住人、设置库房。消防控制室人员是否持证上岗。

（四）灭火救援准备。外墙是否设置供消防救援人员进入的专用窗口，是否依法建立专职消防队或微型消防站并配备灭火救援器材。

五、相关职责

（一）乡镇、公安派出所排查职责

1.发动派出所民警、城管员、网格员等，按照整治重点对辖区居住类综合楼进行逐街、逐栋的摸排，逐一建立工作台账（见附件一），并将相关情况报县消防大队。

2.牵头开展除消防安全重点单位以外场所的消防安全检查治理，消除火灾隐患。

3.落实网格化消防安全管理，以居住类综合楼消防安全综合治理为主线，对涉及“三合一”、群租房、老旧居民住宅、城中村等火灾高发区域场所建筑加强排查，提升社会面安全水平。

4.开展上门入户消防宣传，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。

在3月22日前，发文公告等形式，对村主要或分管负责同志进行警示教育培训，明确摸底排点、教授方式方法，实行边摸排边治理。

（二）行业部门主管职责

1.依法督促本行业、本系统涉及居住类综合楼的相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费。

2.牵头整治本单位本行业火灾隐患，开展本系统针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患。组织主流媒体集中曝光排查出的火灾隐患和消防违法行为。

3.运用行政手段，对违反国家消防法律法规，且拒绝整改或整改不及时的居住类综合楼管理主体实施联合惩戒。

（三）消防部门监管职责

1.依据职责划分，对各乡镇上报的火灾隐患清单进行核查，分析研判火灾形势，制定整改清单。对于重大和区域性火灾隐患，依法提请党委政府予以挂牌整治。

2.实施“十个一律”刚性措施，配合行业部门开展本行业领域消防安全综合治理，并提出整改意见。组织开展消防安全重点单位居住类综合楼消防安全综合治理。

3.督促居住类综合楼建筑明确消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，并向社会公众公开承诺消防安全。加强微型消防站建设，提升管理水平。

4.组织开展分析研判，点明存在的问题，列出火灾风险，提出具体可行的措施建议，并形成专题报告于4月20日前报党委政府统筹解决，并报上级消防部门备案。

5.开展排查,对属于消防安全重点单位的和问题突出的居住类综合楼建筑于4月20日前全部熟悉一遍，曝光一批问题突出单位、清退一批违规住宿人员、拆除一批违法违章搭建、关停一批隐患严重场所、处理一批违法违规业主，有效改善消防安全环境。督促指导社会单位提高消防安全“四个能力”。

6.做好针对性预案。加强人员救助、内攻灭火的技战术研究。优化整合力量，充分发挥微型消防站、政府专职消防队、企业专职消防队作用，坚持同步调度，确保灭早、打小。

六、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，充分认识该场所消防安全面临的严峻形势，将开展综合治理作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。县人民政府消防安全委员会成立综合治理领导机构，县政府直接领导，具体负责综合治理的组织实施。

（二）强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，县公安、住建（城管）、市场监管、消防等负有公共安全监管职能的部门，应当依法开展监督管理，责令负有商住楼及有人员居住的综合楼消除火灾隐患，纠正消防安全违法行为。县经信、文旅、交通运输、卫健、体育、市场监管等相关行业主管部门应当在行业主管范围内，认真做好本行业领域的综合治理工作。

（三）严格督导问责。县安委会成立工作组，定期对治理工作进行检查验收，验收不合格的一律重新组织开展，并纳入县政府2020年度安全生产和消防工作考核内容。县安委会组成督导组，采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。综合治理期间，辖区或本行业发生较大及以上火灾事故的，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

篇4

一、棉花市场运行基本情况

1、生产经营状况。一是种植面积较去年减少，今年**县各乡镇、农林场站、开发区和**农场种植面积共19.5万亩，比上年减少5万亩，减少面积主要在东片乡镇。二是生产的不利因素存在。由于今年夏季气温偏低，棉花生长缓慢，采摘上市期推迟10-15天,亩产量略低于去年。

2、收购网点减少。由发改委、棉监办、消防、安监、质监、工商等部门验收合格并经我办公示的棉花收购、加工企业共43户。其中有加工资质的企业18户，收购网点25户。

3、资金兑付情况。向金融部门贷款企业共14户，其中农发行4户、信用社10户，两行合计贷款24200万元，各企业自筹和引进客户资金13745万元，全县籽棉收购实付资金37945万元，银行贷款剩余资金7350万元。

4、棉市运行基本正常。由于今年棉花市场行情变化大，籽棉价格低开高走，10月8号前，农民因棉价低不愿结算，之后价格一路走高，大量棉花集中入市，企业实际结算价格普遍高于农发行内部出台的收购预期价格5.20元/公斤。各棉企均能坚持“优质优价、按质论价”的大原则进行。

5、收购价格动态分析。今年我县棉花收购价格总体呈现低开高走态势，经调查，全县籽棉收购平均价格基本在5.70元/公斤上下，从入库结构看，5.60元/公斤的约占30%，5.80元/公斤的约占70%。与上年相比，籽棉价格上升0.63元/公斤，同时棉花企业存在的风险很难预料。

6、棉花收购入库情况。截止10月底，全县收购入库籽棉共达66570吨，同比减少23430吨，每公斤平均价格按5.70元计算，棉花收购总值为37945万元，同比减少3555万元。平均衣分按36%折算，共折皮棉23965吨，同比减少8435吨。总体看，质量和衣分率均不低于上年。

7、加工生产正在进行。至目前，18户加工企业全部开机生产，加工皮棉近3000吨，争取快收快轧快销。由于棉花销售价格处于低位，故只销出少量棉花。

二、围绕棉花市场运行所做的工作

为了做好今年全县棉花市场监督管理工作，进一步规范棉花市场运行秩序，保证新棉收购、加工工作安全有序进行，切实维护广大棉农、棉企的合法利益，我办努力履行县委、政府赋予的工作职责，具体抓了以下三方面的工作：

1、从规范棉花市场抓起。一是按照县政府棉花市场整顿工作会议精神，全力以赴投入棉花市场监管工作，积极宣传县政府《关于进一步加强2009年棉花市场监督管理意见》的重点内容，做好收购前期准备工作。二是积极配合县政府主管领导会同县发改委，协调工商、质监、公安消防、安监、金融等职能部门深入各乡镇棉花企业开展了为期三天的联合检查，摸清了各企业的基本情况，为有效开展监管工作奠定了基础。

2、抓好市场准入和资金监控。凡进入市场收购棉花的企业一律按照要求进行资质审查，对工商执照、安全消防、质监符合条件和收购资金到位等手续齐全的，经我办备案后在电视台进行公告。收购开始后，每天监控收购企业资金余额，严格落实“钱货两清”的交易原则，彻底杜绝“打白条”收棉行为，为保护棉农切身利益尽到了应尽的职责。

3、领导带领，实行跟踪管理。棉花收购开始后，我办坚持每天由领导挂帅下企业巡视检查，深入收购现场调查询问，掌握资金兑付、消防安全、质量把关、价格动态等情况，对发现的隐患和问题及时进行指导整改，并向政府分管领导反映所掌握的情况。当发现籽棉价格走高，棉农不愿结算10月8日前预交棉花的问题时，我办及时在电视台《通告》，并多次到企业督促限期兑付。

三、今年棉花市场呈现以下特点：

一是企业更趋于规范经营。通过贯彻实施县政府棉花市场整顿工作会议精神后，各棉花经营企业对配合搞好棉花市场管理有了一定的认识，基本没有出现收购超水棉现象。

二是质量意识大为提高。大部分企业能做到严把质量关，首先是严把棉花异性纤维排查关，使异性纤维含量基本控制在国家规定的幅度内。其次是大部分企业坚持“一试五定”检验程序，做到“明码标价、亮牌收购”。

三是内部管理措施得以强化。各企业都不同程度地完善和规范了各项规章制度，认真从人员培训、收购、加工、消防安全等环节抓起，有效遏制了各类事故的发生。

四是到位资金充足，“白条”问题得到杜绝。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作，早谋划，早安排，我办全力以赴早行动、早沟通，每天监控各企业收购资金余额，每天现场检查资金较少的企业。加之金融部门特别是农村信用社的通力协作，取得了较好的监管效果。同时，大部分棉企在开秤前就备足了收购资金，如**、**、**五分场等企业除了争取信贷资金外，还千方百计自筹并积极寻求合作伙伴，引进客商资金，保证了收购工作的顺利进行。

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一、工作目标

深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。

二、工作任务

（一）强化火灾隐患整治。

针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。

2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。

3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。

4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

（二）强化消防基层基础工作。

1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。

5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。

6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。

（三）强化消防安全宣传教育。

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。

3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。

（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、职责分工

各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。

（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。

（二）各部门职责及任务

1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。

2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作

3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。

4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。

5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。

6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。

7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。

8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。

9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。

10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。

11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。

12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。

（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。

（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。

篇6

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，体现为民、便民、利民的城市管理理念，按照“各级政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地乡镇（街道）全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，严格落实“制订方案、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置”等工作措施，努力实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，全县不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。

二、组织机构及工作职责

（一）县政府组织机构和职责

县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由县委常委、副县长副主任，县公安局、县安监局、县工商局、县供销社、县交通局等单位抽调专人集中办公。春节期间，县烟花爆竹“打非办”和县燃放办合署办公。

领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调全县各乡镇（街道）和县级有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全县性燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和领导小组交办的其他工作。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责

按照“条块结合，以块为主，属地监管”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，各乡镇人民政府、街道办事处是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要职责是组织实施本区域燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织督促有关部门按照《市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）规定，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法烟花爆竹行为查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施；组织本区域燃放烟花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部门职责

根据《条例》规定，县级有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管，为燃放安全创造条件，确保市民安全燃放烟花爆竹。

林业、园林绿化、文物、民政、电力、公交、国土房管等部门和单位，分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

三、工作时间及步骤

第一阶段：制订方案（年12月上旬至2012年1月上旬）。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。

第二阶段：查堵整治（2012年1月上旬至中旬）。公安、工商、安监、交通等执法部门开展综合执法，严格生产、经营源头监管，打击非法生产、运输、经营烟花爆竹行为，查堵烟花爆竹非法流入渠道。

第三阶段：宣传教育（2012年1月中旬至下旬）。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要利用各种传媒强化燃放烟花爆竹安全管理宣传，营造舆论氛围，做到宣传工作多层次、全覆盖，使烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。

第四阶段：全面看护（2012年1月下旬至2月上旬）。2012年1月22日（农历十二月二十九日）至2月6日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位对禁放点建立行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实守护力量部署，加强对限制燃放区域烟花爆竹燃放秩序的安全管理，强化对重点区域场所，特别是重大危险源周边禁止燃放烟花爆竹的安全管理，严防死守，确保绝对安全。

第五阶段：总结表彰（2012年2月10—28日）。对全县2012年春节燃放烟花爆竹安全管理工作进行总结、考核（考核办法另发），对工作突出的先进单位和个人予以表彰。

四、工作措施

（一）精心组织，周密部署，确保工作有力、有序、有效推进

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要加强领导、精心组织，通过落实“六个一”工作（即制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、形成一个会议纪要、组织一次督查，每月召开一次工作例会），达到“四个有”标准（即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。

（二）强化检查，严格执法，防止非法、伪劣、超标烟花爆竹流向市场

安监、公安、工商、交通等执法部门开展综合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止违法烟花爆竹流出，从运输路线防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。

1.查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。从即日起，公安、交通等部门要组织执法力量，在进入我县的边界要道、高速公路出入口及进入主城区的主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻查控相结合的方式，加大进出车辆及人员的盘查力度，禁绝非法产品流入流出渠道。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等，是否与运输证相符。春节前，公安、安监、工商、城管等部门要加强对商场、市场、村镇集贸市场以及车站的巡逻查控力度，及时发现、查处非法销售、兜售和携带烟花爆竹行为，确保非法产品不流入群众手中。

2.严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。春节前，有关部门要开展烟花爆竹集中整治，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房、养殖场等重点场所的清理排查，对无证、无照销售、储存烟花爆竹的，安监、工商部门要坚决予以查处取缔，没收其非法烟花爆竹产品，行为人构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关要依法予以处罚。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。公安机关要积极配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本县规定品种和规格的烟花爆竹，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。

3.加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》（GB24284—2009）的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。

4.积极受理各类举报线索。县燃放办要公布举报电话，积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

（三）广泛宣传，深入发动，提升市民依法、文明、安全燃放意识

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位应将燃放烟花爆竹宣传工作与“平安”建设和创建和谐环境迎接“十”召开相结合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安，喜迎十召开”为宣传主题，突出政策法规、燃放知识、安全措施、注意事项、提升素质等内容的宣传，充分利用各种宣传资源，引导市民依法、文明、安全燃放，切实提升市民的安全意识。

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要运用广播、电视、报刊、网络、通信等媒体和手段，以播放《烟花爆竹燃放安全宣传片》、专题片、新闻报道、公益广告、发送安全燃放烟花爆竹温馨提示短信及在单位内部开展烟花爆竹安全管理宣传等多种形式，开展宣传活动。全县各机关、团体、企事业单位和村（社区）等基层组织、驻梁部队、市驻梁单位和物业小区，要采取悬挂标语、横幅，设立板报、橱窗、发放宣传材料等形式开展宣传活动。

宣传工作要坚持“九进”，即进单位、进学校、进工地、进农村、进社区、进部队、进禁放点、进公交、进影剧院；做到“十有”，即电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、街面有活动、公路有横幅、小区有展板、手机有短信、单位有提示、禁放有标识；强化“四个禁放”提示，突出对禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为的宣传，提高宣传工作的针对性和有效性。节前要以重点宣传打击非法、禁放区域为主，节中要以宣传安全文明燃放、维护燃放秩序为重点，节后要以宣传禁放、回收剩余产品为重点。特别是节前应加大对非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为查处打击工作的宣传力度，做到查处一起、宣传一起，对典型案例进行专题报道，以教育群众，震慑违法行为。2012年1月15日为全县安全燃放烟花爆竹“集中宣传日”，全县各乡镇（街道）要精心组织、周密安排，开展宣传活动，使烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。

（四）依法划定禁放和限放区域，设立禁放标识

2012年1月4日前，县燃放办、各乡镇人民政府（街道办事处）要严格按照《条例》有关规定，科学、合理地划定县城、本地区禁放、限放区域，并向社会公布。所划定的限放区、燃放点要远离城区环境监测点。年1月10日前，车站等交通枢纽及铁路安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营单位，输、变电设施安全保护区，医疗机关、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃重点防火单位和文物保护单位、重要军事设施以及小区化粪池等禁放区域、场所、部位的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作。各单位不得擅自更改划定的禁放范围，也不得变更统一的禁放标志。

（五）严格市场监管，确保燃放产品质量安全

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门要严格执行烟花爆竹专营管理“六统一”要求，加强烟花爆竹经营环节的安全监管，严把产品质量关，控制燃放总量，严禁礼花弹、超标准和不符合市规定的产品流入市场，有效降低燃放烟花爆竹的本质风险。公安、安监、交通、质监、供销等部门和单位要严格生产许可、经营许可、运输许可、车辆许可、品种许可，落实烟花爆竹生产、经营、运输等全环节监督管理。

1.允许销售、燃放的品种。按照“安全性能好、环保污染小、质量合格、观赏性佳”的原则，我县限制燃放区2012年春节期间允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、爆竹类（“土火炮”、“大夹小”和“炮中炮”爆竹产品除外）、升空类、组合烟花类（飞行轨迹与地面小于70°夹角的品种，即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型烟花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金属漂浮物、漂浮物带等燃烧效果的组合烟花产品除外），共7大类164个品种；具体品种、规格由市燃放办于年11月30日在烟花爆竹网上向社会公布。

2.允许储存数量。对具备安全储存条件的销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件；低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。

3.运输许可与安全监管。公安机关要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明材料，对不符合条件的，不得办理烟花爆竹道路运输证，并加强道路运输烟花爆竹的监督检查，依法查处违法违规运输烟花爆竹行为。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质进行审查和监管。

（六）开展隐患排查，消除安全隐患，创造良好的安全环境

开展安全隐患排查，做到“五个坚决”，即发现隐患要坚决，整改措施要坚决，复查结果要坚决，逐级反映要坚决，盯住进展要坚决。坚决防止发现隐患不排查、不整改，整改不了不上报，上报以后没跟进，必须将隐患消除在萌芽状态。

1.排查建（构）筑物隐患。春节前，县级有关部门要开展可燃物清理专项行动，最大限度地消除各类消防安全隐患。重点是清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网、农村房前屋后等重点部位的可燃物，准备数量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道畅通。市政管理部门要组织力量，对城市地下管线、检查井、下水道、化粪池进行专项检测、维护、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。对排查中发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限。

2.排大危险源隐患。2012年1月10日前，县级有关部门和行业单位完成对本行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。

3.排查销售点隐患。对经许可的销售网点，安监、公安、工商、供销部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，安监部门要加强对销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任。

（七）强化现场监管，落实应急救援措施

1.维护限制燃放区域燃放秩序。各乡镇人民政府（街道办事处）要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、村（社区）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

2.强化重大危险源守护。2012年1月22日至2月6日，县级有关部门和单位对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，采取“一对一”24小时守护，确保守护目标绝对安全。

3.严密销售网点安全防范。安监、供销部门要组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须落实1—2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

4.落实消防灭火和伤员救治措施。县公安局消防大队要针对春节期间集中燃放烟花爆竹容易导致火灾事故的情况，组织开展灭火演练，做好灭火准备。一是制订详细、全面的消防灭火方案。二是监督燃放区域内的机关、团体、企事业单位和社区组织自备消防力量，并组织进行消防灭火演练。三是在除夕、初一、十五等重点时段，启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视，在烟花爆竹储存仓库、重要目标驻地周边等重点地区部署消防车现场备勤。公安、工商、城管等部门要在巡逻车上配备灭火器、灭火毯等消防设备，随时扑灭发现的火情。县卫生局要组织各级医疗机构，制订伤员救治工作预案，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。

、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证县委、县政府工作部署在本区域、本部门得到全面认真的贯彻落实。

篇7

一、指导思想

以党的*精神为指导，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，以政府加强引导、企业承办实施、健全规章制度、保障农民受益为基本方法，努力扩大农村消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系，促进社会主义新农村建设。

二、操作原则

（一）坚持信息公开原则；

（二）坚持中标生产企业产品和流通企业双认定原则；

（三）坚持网点管理责任可追溯原则；

（四）坚持产品销售与补贴领退属地化原则。

三、组织机构

为加强对我区家电下乡工作的组织领导，区政府成立区家电下乡工作领导组，由区政府分管负责同志任组长，各地、各相关单位的负责同志任副组长和成员。（具体名单附后）

四、实施时间

从2009年起至2012年底。

五、实施范围及补贴标准

一是人员范围。全区农村家庭户。二是商品范围。包括彩电、冰箱（柜）、洗衣机、手机四大类，具体品牌、型号以承办企业公布为准。三是购买数量及补贴标准。每户每类商品1台件，按商品销售价格的13%进行补贴。四是补贴方式。由购买人持承办企业经营网点开具的税务发票、随机标识卡、购买人户口簿、身份证、存折开户行账号复印件到所在地财政所申报领取补贴。

六、职责分工

（一）区商务局负责抓好政策宣传、销售网点备案规范建设及市场监管等工作。

1、受理承办企业网点备案。依据国家商务部、财政部通知精神，于20*年12月1日起受理承办企业在本区申报的销售网点备案工作，并进入家电下乡信息系统将符合要求的网点予以确认，对不符合设置要求和原则规定的网点告知承办企业。

2、加强政策宣传和咨询工作。抓好政策宣传和咨询工作对于推动家电下乡工作十分必要，应将其作为当前工作的首要任务。要及时将应该让本区域农民知晓的所有信息，包括国家政策、期限、本区销售网点设置等，及时向农民告知。

3、现场检查指导网点规范建设。对备案确认的销售、服务网点要逐个巡查，对不能保持网点建设规范的，要限期整改。对拒不整改和整改不合格的网点，取消其资格。

4、协调承办企业妥善处理与农民消费者的纠纷问题。

5、认真履行监管职能。一是公布举报电话，及时受理群众举报。区商务局举报电话：*；二是加强对销售、服务网点的巡回检查；三是加强对家电下乡信息系统管理工作。

（二）区财政局负责落实补贴发放和审核认定机构，实施补贴发放动态监管，保证及时足额发放。

1、落实区级补贴发放机构和乡镇级补贴审核认定机构并予登记造册。

2、对补贴发放、审核操作规程和信息系统使用加强全面培训，确保工作顺利有效开展。

3、加强对补贴审核认定与发放工作的巡回检查和业务指导。

4、强化监管责任。公布举报电话，受理举报，凡发生截留、挤占挪用和骗取补贴资金的，无论涉及任何单位、任何人，一律上报查处。

5、安排落实本级必要的工作经费，保障工作顺利实施。

（三）对承办企业的要求

1、建立机构，制定方案。落实相关工作机构和人员队伍，制定具体操作方案，统筹协调内部各环节工作，做到反应快速、运转高效。

2、履行网点备案手续，规范销售服务网点建设。要统一印制并张贴家电下乡宣传告示，向农民告知本企业销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量。要抓做好备案销售网点配备联网终端设备及操作人员业务培训工作，保证销售（退货）信息及时通畅传送。

3、搞好促销活动，规范促销行为。各承办企业要充分利用家电下乡政策，以丰富多样的形式，抓好旺季促销活动，自觉规范促销行为和零供交易行为，采取有效措施保证所属各网点认真执行中标产品限价政策，不得提价或变相提价销售。严禁发生损害农民利益、影响家电下乡试点声誉的事件。

4、规范操作流程，完备销售和退货手续。一是准确开填票据，提交随机标识卡并实时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息系统。二是坚持先退补贴后退货原则。三是对领取补贴办理退货的，还要逐笔建立记录，附上退货人申请、补贴全额退还证明原件、作废发票复印件（加盖企业营销鲜章），留存4年备查。

5、健全完善售后服务体系：一是建立统一的24小时服务热线；二是所有备案销售网点要认真履行承诺，执行退换货制度；三是销售服务网点具备所售家电的送货、安装、调试、维修、保养维护等服务技能；四是坚持送货上门；五是对售出产品要定期回访、限时维修，不断提高售后服务水平，让农民满意；六是承办企业从总部到区级网点到乡镇网点，要公布投诉电话，落实专门机构和人员，负责受理和限时妥善处理农民消费者投诉。

七、其它事项

（一）加强检查监督。区商务、财政部门和承办企业建立并公布举报、投诉渠道；区商务、财政部门要采取有力措施，加强对承办企业运行和补贴资金兑现的管理、检查、督促，并及时查处案件，确保试点工作顺利推进，取得实效。

（二）认真按要求登录和报送信息

1、承办企业落实专人负责信息报送工作。一是认真学习使用家电下乡信息系统，保证每个销售网点实时登记销售（退货）信息；二是及时将进展情况、经验和问题报送商务和财政等相关部门。

2、区商务局要及时掌握和报送信息。通过家电下乡信息系统随时查询掌握网点运行和产品销售动态。

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一、主要做法

（一）开展冷链食品疫情防控执法行动

1、制定方案，成立工作专班。成立了以分管副县长为组长，11个部门为成员单位的冷链物流疫情防控工作专班，并研究制定了工作方案，细化工作措施，已组织召开7次专班联席会议，2次工作汇报会，2期冷链食品疫情防控监管业务培训会，联合执法检查4次。主动形成联动联防机制，确保各项防控举措落实到位。

2、强化源头管理，严控外输风险。一是将进口冷链食品作为重点管控对象，设置进口冷链食品集中监管专仓1处，实施库长责任制，对冷库实行属地管理、分级管理、分类管理，确保冷库全覆盖、监管无漏洞、责任无死角。二是将冷链从业人员、经营户作为重点管理对象，批准核发异地采购冷链食品市场主体10户，实行“卡点查验、凭证放行”，目前完成报备异地采购冷链食品66次（户），涉及冷链食品13915件，108.355吨（均为国产冷链食品）。常态化对冷链食品开展核酸检测，目前共检测冷链食品从业人员177人（次）、环境样130个、食品样120个（均为阴性）。优先保障冷链食品从业人员疫苗接种，现已接种疫苗19人，监管人员2人。三是切实履行进州首站查验责任。设立3个进州首站综合卡点，严格落实“24小时值守”“首卡负责制”“人、物、车同查”，对进州冷链食品进行查验。截至目前，共计排查非冷链车160743辆，冷链食品运输车辆108辆，其中进入我县的冷链车56辆，发现处置问题4个，排查寄递物流国内件479825件，无国际件。

3、实行台账管理，精准摸清底数。全面摸排、真实掌握辖区内从事冷链经营数据，建立台账实行动态管理。精准掌握冷链食品批发商2家，零售店105家，餐饮服务137家，冻库37个，进口冷链食品集中监管仓1个，在交通运输局报备冷链运输车辆8台相关信息。组织对全县冷链经营主体146户开展了“川冷链”业务培训，指导190户经营户进行“川冷链”注册登记并录入冷链食品信息。自集中监管仓设立后，我县冷链食品经营户均未采购进口冷链食品。

4、常态宣传造势，营造浓厚氛围。召开县应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组会议16次，指挥部会议31次，充分发挥结对认亲干部职工、驻村工作队、村两委等群防群控力量，构建“横向到边，纵向到底”防控体系。累计发放告知书、承诺书21406份，通过“冷库信息排查统计助手”小程序进行填报冷库信息37户，在农贸市场和餐饮店推行应用“天府健康通”场所码886户，冷链疫情防控知识基本做到家喻户晓，人人皆知。

5、严格执法检查，加大打击力度。组织公安、交通、综合执法等部门对辖区农贸市场、商超、餐饮单位、冻库、运输物流等开展全覆盖拉网式排查，出动执法人员256人次，检查经营主体412户次，责令停业整顿8家，查辑非法运输车辆7辆，下发责令整改通知书7份，立案查处违法行为4起，无害化处理查获违规购买及运输的国产及进口冷链食品0.412698吨。联合县融媒体中心对违法案件进行报道，制作新闻抖音小视频，以案说法，警示冷链食品经营者和消费者，不断提高冷链食品从业者、经营者思想认识。

（二）推进“春雷行动2021长江禁渔打非断链”专项行动

一是深入辖区乡镇开展长江禁渔，打非断链检查及宣传工作。检查过程中，重点对经营场所宣传标语和菜谱进行仔细审查，要求各经营单位对出现“长江野生鱼”、“野生河鲜”、“野生大渡河鱼”等禁用标语进行清除。共发放“县境内大渡河流域全年禁渔通告”54份，签订承诺书49份，清除含有禁用语的店招16处，没收含有禁用语的菜单13张，撤除“大河鱼”、“雅鱼”广告和菜单21处。同时处理网监线索1条，拆除含有“河鲜”字样的招牌1处，要求1户餐饮经营户变更带有“河鲜”字样的字号名称。二是联合县农牧农村局等相关部门，监督一违反禁渔通告捕鱼的个人放流大渡河鱼苗2000尾，鱼苗价值5200元。三是对县城区14户涉及水产品行业经营户开展“长江禁渔打非断链”专题行政约谈。针对经营户未严格履行进货查验记录制度的行为，下达《责令改正通知书》20份，要求立行立改、规范经营。

（三）深入开展特种设备和产品质量安全专项执法行动

1、开展特种设备安全监察工作。一是以人员密集场所、重点施工领域为重点，开展各类特种设备安全检查8次，检查使用单位23家，完成现场检查app系统录入21户，下达监察指令书1份。对全县7家电梯维保单位开展节前安全约谈1次。二是开展长堤湾畔小区电梯安全隐患治理，加强对小区业主隐患告知和政府相关部门联动，张贴安全隐患通告及电梯检验通知各12份，责令停止使用电梯11台，并函告泸桥镇政府落实小区安全责任主体和电梯运行经费，做好小区维稳工作。

2、扎实开展产品质量专项检查行动。一是强化流通领域强制性认证产品质量监管。春节期间，重点对辖区的家用电暖器、暖风机、风暖浴霸等进行检查。要求经营者严格落实进货查验、购销台帐制度，严把3c认证产品市场准入关、流通关，坚决杜绝不合格3c认证产品流入市场，切实为消费者营造安全放心的消费环境。二是严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售等违法违规行为。通过摸排，我县境内无烟花爆竹生产企业，批发企业有1家，未发现该企业采购并销售有用于燃放的“钢丝棉烟花”、冷光烟花及装有冷光烟花的“电子烟花”。三是开展电暖宝产品质量监督抽查。共抽查了1家经营户的1批次产品，经检验该批次产品不符合标准要求。对销售不符合标准要求产品的经营户已立案查处，处罚款人民币3000元，没收违法所得人民币861元。四是协同州计量检定测试所对城区眼镜验配行业在用强制检定计量器具开展检定工作。对县人民医院和5家眼镜验配店的验光仪（共计6台），验光镜片箱（共计7箱）进行现场检定。

（四）扎实开展冬春旅游农村假冒伪劣专项整治行动

一是及时组织相关部门召开专题整治会议，结合各部门职能职责，成立领导小组，制定实施方案，细化工作任务，采取强有力的措施，全力投入到打击农村假冒伪劣食品专项整治工作中来。二是采取张贴、发放宣传资料，向社会公布举报投诉电话等方式，积极向社会宣传，提高群众防范意识，鼓励群众举报违法行为，形成社会共治氛围。三是积极与抽检机构衔接开展食品和食用农产品抽检工作，共抽取城区农贸市场和商场超市等在售食品食用农产品30批次。其中蔬菜2批次、畜肉4批次、禽肉5批次、肉制品5批次、水果3批次、速冻食品（饺子、汤圆）3批次、饼干2批次、糖果2批次、菜籽油3批次、果蔬汁饮料1批次，结果待出。四是加大农村食品监管力度，严厉打击制造销售假冒食品、侵权“山寨”食品、“三无”食品、劣质、超过保质期食品等违法行为，通过在日常监管中找线索、发动群众举报找线索、监督抽检查找线索、行刑衔接接收线索等方式方法，顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底，有效打击违法分子的嚣张气焰，保障农村食品安全。

（五）开展疫情防控药戒质量安全执法行动

一是认真开展疫情防控用药安全行动。按照省、州、县指挥部要求，开展了7轮疫情防控药品重点检查，重点按照指挥部最新要求，强化药品经营企业落实疫情防控措施。启用管控药品小程序监管。“安康码”小程序使用步入正轨，监管平台累计有10000余份管控药品销售数据，持续督导各药品经营企业及时审核销售数据，确保数据的实时性、有效性。二是以药品零售、医疗机构药械使用两大环节为主线，开展精麻药品、镇痛药品专项检查，重点检查城乡结合部和农村地区药店、诊所、医疗机构是否按照新修订《药品管理法》以及gsp要求对药品质量进行管控，精麻、镇痛类药品是否按照相关法律法规要求进行实名制限量销售、台账记录等。三是随着2021年1月1日，《化妆品监督管理条例》正式实施。集中开展了化妆品专项检查，重点检查是否经营使用超过限用日期的化妆品、是否索证索票等，初步检查了辖区内各大型化妆品经营、使用单位，检查同时并积极开展法律法规宣传，力求做到经营户执法懂法守法经营。对辖区内每家企业，逐一开展检查，共出动检查人员200余人次，开展禁毒、重传疾病预防防控宣传各1次，检查药品经营零售企业及门店200余家次，检查医疗机构、诊所70余家，美容美发机构80余家次。此次检查，立案查处2起化妆品违法行为。

（六）开展价格行政约谈、规范价格行为净化消费环境

近日，陆续有消费者反映，在全省公务员招考期间，我县酒店、宾馆的住宿价格出现大幅上涨。接到反映后，立即对涉事酒店、宾馆进行检查，查看主体资质、明码标价等情况。经检查，投诉人反映属实，个别涨幅达302%。举行规范价格行为行政约谈会，对公务员考试期间涨价的5户市场主体进行约谈。一是通报投诉情况；二是组织学习价格处罚典型案例，签订《价格提醒告诫书》；三是要求与会市场主体经营中证照齐全有效、亮照亮证经营，落实明码标价规定，合理定价。执法人员从情、理、法的角度细致入微宣讲，帮助与会市场主体认识了自身的问题，表示知错即改，诚信守法文明经营，履行社会责任，为消费者营造放心舒心消费环境，共同为“红城绿谷康养”城市形象增光添彩。

二、工作成效

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2017年，我县畜牧局在县委、县政府的正确领导下，在市畜牧局的指导下，畜牧业以带贫扶贫增加农民收入为目标，以提高畜产品质量安全和市场竞争力为核心，以加快生产方式转变，加强环境保护，强化动物卫生监督工作和发展畜牧产业化经营为重点，以加大重大动物疫病防控力度为基础，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，全力加快现代畜牧业发展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作计划汇报如下:

一、2017年工作开展情况

（一）畜牧业生产指标不断增长。2017年，全县生猪存栏100.64万头，出栏126.55万头；牛存栏16.78万头，出栏10.87万头；羊存栏54.77万只，出栏68.16万只；家禽存栏979.31万只，出栏823.89万只；肉类总产13.05万吨；禽蛋产量9.89万吨；奶类总产2.82万吨。全年畜牧业生产保持稳定。

（二）重大动物疫病防控工作成效显著。按照省市关于重大动物疫病防控工作部署，年初我县制定了《2017年重大动物集中免疫实施方案》。在春季集中免疫期间，成立了重大动物疫病防控领导小组，指导全县重大动物疫病集中免疫工作，保证了重大动物疫病集中免疫工作的顺利开展。2017年，预计共集中免疫禽流感疫苗520万毫升、羊小反刍兽医疫苗30.88万头份，口蹄疫疫苗猪260万毫升、口蹄疫疫苗牛羊110万毫升，免疫率常年保持100%，圆满完成了集中免疫工作任务。县畜牧局与各乡镇积极配合，确保我县动物疫病监测和流行病学调查工作顺利开展。本年，共检测禽流感1909份，H7N9检测819份，鸡新城疫检测286份，猪瘟341份，口蹄疫（o型）341份，蓝耳病341份,羊小反刍109份，布病109份。抗体合格率均达到70%以上。从监测结果看我县畜禽都在较好的抗体保护之下。实验室监测结果显示，我县无高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的发生。流行病学调查方面，共调查了20个猪场共5060头猪、10个牛场共1320头牛、10个禽场共260000羽。实时掌握我县动物疫病动态。

（三）强化畜产品质量安全监管。一是以贯彻《农产品质量安全法》为手段，将畜产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道，认真开展了畜产品质量的专项整治。重点加强了“瘦肉精”等违禁药物的监管力度。对上猪台采取自检和不定期抽查的方式进行检测；对县域内大型养殖场进行每两个月一次的检测抽查，重点加强屠宰企业的监控能力，要求企业对所有进场生猪进行“瘦肉精”自检，并派质检人员驻场开展屠宰检疫和“瘦肉精”同步检测，发现问题立即上报。一年来，共检测沙丁胺醇8000头份，盐酸克伦特罗8000头份，检测结果均为阴性，未发现饲喂或添加“瘦肉精”的行为。二是生鲜乳工作开展情况。积极开展生鲜乳专项整治活动，建立监管工作责任制，责任到人，采取日常巡查和督导检查相结合的方式，对生鲜乳生产经营企业进行监管。2017年，对全县4家生鲜乳收购站进行现场检查，共抽检生鲜乳60批次，经化验全部为合格产品，没有假、劣生鲜乳流入市场的事件发生；每两个月分别对3辆生鲜乳运输车辆安全检查1次，生鲜乳收购站持证率达100%；三是投入品的监管工作开展情况。认真落实兽药、饲料生产企业监管制度，加大了经营环节执法监督，严查违法经营行为。同时集中精力做好兽药经营企业GSP认证的政策宣传，加快兽药经营企业的GSP认证进度，提高兽药经营企业的档次和管理水平，规范兽药经营秩序。2017年，共检查饲料兽药生产企业9家，经营企业150余家，使用单位320个，发放宣传材料3000余份，共立案8起，结案8起。有效地打击了兽药饲料生产经营违法行为，规范了全县兽药饲料生产经营市场。

（四）加快病死畜禽无害化处理机制建设和育肥猪保险工作。我县按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则，积极开展育肥猪保险工作和养殖环节病死猪无害化处理工作。2017年，全县能繁母猪参保4.1万头，育肥猪参保43.2万头。截止11月底，共无害化处理养殖环节病死猪19.09万头（其中雏鹰农牧病死猪10.92万头，占全县57.23%）。对有效预防重大动物疫病，保障畜产品质量安全，净化畜牧业发展环境发挥了重要作用。2017年8月，河南省动物卫生监督所梦伟处长带队一行三人来我县兴源无害化处理中心监督巡查，发现我县无害化处理中心设备先进，制度完善，县监督所监管到位（尤其是实行五联单制度，将养殖保险和无害化处理结合，即病死畜禽不无害化处理，不能享受保险理赔），能够及时开展动物无害化处理工作，有效地促进我县畜牧业的健康发展。

作为尉氏县数字化城市管理系统成员单位，承担着城市管理的重要责任，全年，共处理动物尸体案件10件，为建设活力、高效、美丽、和谐新尉氏做出积极贡献。

（五）强化动物卫生监督和畜牧兽医综合执法能力。加强动物卫生监督执法监管、畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管。一是加强产地检疫监管力度。对辖区内的规模化养殖场进行了调查摸底，实行检疫员划片包干责任制，明确责任，细化分工，对规模养殖场实行定期检查制度，建立健全了检疫档案，做好产地检疫记录。截至2017年11月底，共产地检疫生猪101万头，牛1.35万头，羊9.68万只，家禽975万只。二是加强屠宰检疫监督管理。重点加强了“瘦肉精” 和屠宰场运载车辆卸后消毒工作监管，定点屠宰场由派驻检疫员实施同步检疫，严格生猪入场检查登记，无证无标的不准入场，保证入场动物持证率和标识佩带率达到了100%，认真落实屠宰检疫责任制，做到随宰随检、有宰必检。严格检疫操作规程，规范出具检疫证明，确保了上市动物产品出证率达到100%。三是加强流通环节的检疫监管。严把市场准入关，查章验证，杜绝病害和死因不明的动物及动物产品上市，严厉查处没有佩戴耳标的猪牛羊，没有检疫证照运输畜禽的调运行为，防止病死畜禽转运和动物疫病的传播。同时为了协同推进防检工作，按照《尉氏县畜牧局2017年动物产地检疫深化年活动行动方案》要求，我局积极开展了生猪屠宰扫雷行动和生猪“注水肉”专项治理工作，共派出执法人员400多人次，发放宣传资料4000多份，为规范屠宰行业依法经营，管控动物产品最后一道关卡起到的积极作用。四是进一步加强证章标志管理。严格落实电子出证系统网络，完善耳标的申购、签收、存贮、发放登记台账，便于溯源追查。一年来共订购猪耳标120万枚，牛羊耳标30万枚。五是加大动物卫生监督执法办案力度。在加强畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管的同时，加大了对贮藏和经营冷冻动物产品企业的监督管理力度，对动物饲养、运输、经营、加工等环节违法案件依法进行查处，严厉打击逃避检疫、经营病死动物及其动物产品的违法行为。2017年共办理动物卫生监督案件10起，确保了动物卫生监督执法工作的正常开展。 

(六)进一步强化畜牧科技推广和技术培训。加快我县畜牧业发展速度，努力提升我县畜牧产业综合生产力和技术、养殖人员的综合素质，我局创新机制，培育、建设畜牧科技示范村、示范户，实现品种、技术、信息到村到户。2017年我局共举办各类畜禽养殖技术培训8期，共培训2000余人次，发放各类畜禽养殖技术资料2000余册，突出重点，帮扶养殖大户，以点带面促发展，全面提高了养殖户科学饲养管理水平，使畜牧养殖发挥出最大效益。

（七）落实部门责任，推进脱贫攻坚。随着脱贫攻坚工作的深入开展，全县已经形成了高度重视、统筹推进、狠抓落实的浓厚氛围。2017年，全县畜牧系统认真贯彻落实上级和县委、县政府工作部署，紧紧围绕部门职责和扶贫任务，强化部门脱贫攻坚示范引领作用，创新精准扶贫方式方法，强化组织领导，制定行业扶贫计划，明确扶贫措施、扶贫项目和扶贫责任，依托我县养殖优势和部门技术优势，突破难点，打造亮点，努力开创畜牧养殖扶贫新局面。2017年5月，我局派出第一书记4人和驻村工作人员34名分别派驻张市、蔡庄、庄头、大营、岗李、洧川等乡镇开展驻村扶贫工作，为全县扶贫攻坚工作作出了应有贡献。2017年7月，我局为在张市镇、大营镇、南曹乡、蔡庄镇、庄头镇、岗李乡分包的贫困户送去2000只鹅苗，同时送去的还有养鹅防疫药品和养鹅养殖技术。2017年11月，为解决养殖场业主融资难问题，进一步推进畜牧产业带贫扶贫项目，畜牧局在发挥自身行业技术的基础上，经过多次协调相关金融部门最终得到实现。尉氏县畜牧局、中原农业保险股份有限公司尉氏县分公司、中国人民财产保险股份有限公司尉氏支公司三方及各乡镇畜牧站长、养殖户代表（60户）达成一致意见，规模场养殖户，可到乡（镇）畜牧站申请，由乡镇畜牧站报县畜牧业务部门集中办理，带动贫困户的养殖户可享受一定的政府贴息。个体养殖户最高50万贷款，养殖企业最高200万贷款，前提必须带动贫困户。本着“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”的原则，为广大养殖户提供低成本融资渠道，解决其融资难问题。

（八）不折不扣落实2017年度省十件重点民生实事。根据《2017年度省十件重点民生实事工作方案》的具体要求，我县涉牧重点民生实事内容有两个，一是依法全部关闭或搬迁禁养区内的规模畜禽养殖场（小区）；二是全县规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%以上。我县13家在禁养区内规模畜禽养殖场（小区）已全部关闭。全县规模化养殖场综合处理设施配套工作圆满完成省、市下达的目标任务。

二、存在问题

2017年，各项工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求、与广大群众的要求相比，仍有不小的差距与不足。例如：畜牧技术推广培训出现棚架问题，达不到预期的培训效果，致使养殖场户养殖技术滞后；财政资金投入不足，畜禽良种繁育基地建设等基础设施仍处于薄弱环节；畜产品质量安全监管不够全面；养殖场户的环保意识有待加强等。对以上问题，我们将高度重视，在今后的工作中加强研究，认真解决。

三、2018年工作计划

（一）发展思路及目标。2018年，我们将继续围绕由畜牧大县向畜牧强县跨越的目标，狠抓畜牧龙头企业、标准化养殖和规模养殖示范场建设，大力发展生态养殖，努力提高畜牧企业的规模化、标准化、产业化、生态化以及无公害生产和畜产品质量安全水平，积极推进我县畜牧业产业化、现代化建设进程。力争2018年全县肉产量达到13.15万吨；禽蛋产量达到9.58万吨；奶产量2.80万吨。

（二）加大政策扶持，发展规模养殖。积极落实各级出台畜牧产业政策，重点扶持规模养殖、品种改良，激励畜牧业的快速发展。同时，认真落实国家的有关惠农政策，做好生猪保险、母猪补贴、奶牛保险、奶牛补贴等工作；充分保护和调动广大畜禽养殖户特别是养殖专业户的积极性。

（三）推广畜牧科技，开展技术培训,提高养殖效益。利用防疫员培训班、各种专题培训班等形式，推广无公害生猪生产技术、生猪人工授精、重大动物疫病防控、粪污处理等畜牧兽医实用技术。做好畜禽品种改良工作。全面提高品种质量，做到引种改良、淘汰改良、培育改良三管齐下，进一步优化我县生猪品种，提高市场竞争力和养殖效益。继续做好“生猪良种补贴”、“生猪良繁体系建设”、“标准化养殖场（小区）建设”等项目的实施。

（四）加强疫病防控，做好强制免疫工作,确保生产安全。坚持贯彻“预防为主”的方针，落实疫病防控综合措施，健全动物疫病防控长效机制。指导规模养殖场和农户按程序进行免疫，打好春秋两大防疫攻坚战，抓好季防月补、常年补针工作，确保重大动物疫病防疫密度、清栏消毒入户率、“三位一体”的动物免疫标识率、免疫证发放率达到100%。搞好疫情监测和应急处置。做好上级业务部门下达的疫情检测任务，准确把握检测数据，提供真实可靠地检测信息；规范疫情报告程序，确保及时发现疫情并果断处理。进一步加强检疫工作。在做好屠宰检疫、运输检疫和市场监管的基础上，深入实施村级协检员制度，加大产地检疫力度。四是做好畜禽养殖档案工作。细致做好养殖大户的调查、摸底、登记，要按要求建立养殖档案，实行备案管理。

（五）加强畜产品质量安全监管体系建设。深入贯彻《农产品质量安全法》，加快畜产品标准体系、检验检测体系、质量认证体系和监督监管体系建设，加强畜牧业投入品监管，加大“瘦肉精”等违禁药物和添加剂的整治力度，完善饲料、兽药市场准入制度和可追溯制度；切实加强生产环节质量监管，以及全面推动兽药GSP认证工作，大力推广普及畜牧业标准化知识和畜产品质量安全控制技术，推动标准化、无害化生产，抓好无公害、绿色和有机畜产品的认证工作。

（六)助力精准扶贫，狠抓科技下乡服务。贫困户之所以贫困，主要原因是知识少，思路窄，怕风险(因病、因残等无法发展生产的除外)。以畜牧发展培训来看，分析该村的资源优势，市场规律、发展潜力，论证必要性和可行性。解决养什么?怎么养?怎么防的问题。树立起在困难面前不服输的干劲、在重压下不停止前进的步伐、辛勤劳动最光荣的思想境界、心动就行动的决心。大力宣传和推广养殖业新技术、新成果，积极指导群众引进良种，调整品种结构，组织专业技术人员，深入基层，深入养殖户，深入贫困户，开展各项技术服务，为优化产业结构，促进我县畜牧业健康发展打下良好基础。2018年计划免费举办各类养殖技术培训班8期，直接到场（户）一对一帮扶指导300场（户）次，把掌握的畜牧科技新知识、新技术通过举办培训班的形式及时的传递给广大养殖场（户），从而不断增强我县养殖业的抗风险能力。

（七）组织开展两牛政策性养殖保险工作。按照省市肉牛、奶牛保险政策，结合我县实际，吸取正在开展的生猪政策性养殖保险的经验做法，制定开展两牛政策性养殖保险实施方案，搞好两牛的保险工作。同时，做好两牛的无害化处理工作，确保县域内不发生重大动物疫病。

（八）加快推进畜禽养殖场污染治理，实现畜牧产业生态化。以推进畜禽养殖方式转变和控制畜禽排泄物的排放量为抓手，以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向，结合我县实际，继续引导广大养殖场户向规模化、标准化、产业化方向发展同时，鼓励企业走生态化道路，特别是在防污治污上下功夫。我们将积极与县委、县政府以及上级业务部门对接，加大对生态养殖的扶持力度，大力建设无害化处理设施，变废为宝。同时，在2017年规模养殖场粪污处理设施建设的基础上，继续扶持粪污处理设施建设，争取实现畜牧养殖企业污染物零排放。通过节能减排与末端治理相结合，大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术，按照农牧结合“能源生态型”治理模式，推行“减量化、无害化、资源化、低成本”的治理方式，充分利用农田、果园、林地就近消纳，达到粪尿污水的“零排放”，促进种养业的和谐、健康、稳定发展。

（九）加强畜牧系统党风廉政建设和作风建设。巩固扩大“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，使“两学一做”学习教育常态化，坚持不懈抓“”，切实转变工作作风，形成争先进创一流良好风尚。加大对系统干部职工的教育培训力度，不断增强大家的责任意识、担当精神和奉献精神，提高大家的政治素质、业务素质，造就一支能干事、干成事、干净干事的高素质的干部队伍。认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神，强化主体责任，保持坚强政治定力和行动自觉。抓好项目监管，加强惠牧政策落实的监督检查，严密排查风险点，强化风险点管控，规范程序，阳光操作，严防腐败现象发生。深化专项治理成果，不断加强行风建设，提升全系统政风行风建设水平，树立廉洁高效的畜牧系统形象。强化管理，靠制度管人管事，量化目标责任，加强督促检查，一件一件落实，切实把各项工作落到实处。

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、积极向上争取项目资金

为争取中央、省、市对我县交通建设的大力扶持，今年以来，我局继续加强与上级的联络，及时掌握信息，把握政策，抓住机遇，积极向上申报计划，努力争取项目，得到了上级的有力支持，落实了20*年的大部分交通建设计划，主要包括：43公里农村公路、19公里县通乡公路、1个渡改桥等建设项目，已落实项目资金1130万元。同时，已向上申报目前尚未落实到位的项目有：荷塘汽车站、30个候车亭、县城中心汽车站（物流中心）、319国道绕城公路、毛家大桥、玉壶山大桥等。

二、全力抓好工程项目建设

我局继续用足用活用好国家加快交通建设的扶持政策，继承而发扬我县形成的“政府主导，部门协作，乡村联动，群众参与，齐抓共建”的良好局面，充分发挥主管部门的组织协调作用，用好国家的补助资金，引导社会各方的积极性，上下合力，共同推进了全县交通基础设施建设，确保了好中求快。上半年，我局投入项目资金1000余万元，推动了多项工程的实施。

1、积极配合推动了吉莲高速公路建设。泉南国家高速公路*段是我县的一项重大工程，按照项目建设计划，今年将完成对我县路段的勘测设计，并开始移民安置和征地拆迁工作。作为交通主管部门，我局将自始至终做好各项服务工作。今年以来，我局主动配合有关各方继续做好项目建设前期准备工作，确保了3月份项目建设单位??香港金澳国际投资集团有限公司在我县进行的实地考察和有关挂线建设、移民安置、征地拆迁等事项的协商，确保了3-5月份省交通设计院在我县进行的现场勘探、初步定线、初步测设等外业工作。目前，初步定线已基本完成，高速公路在我县的出口（第一方案）基本定位。

2、进一步推进了319国道绕城公路建设。在去年完成二环路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城区A标段1公里水泥路面工程的基础上，今年又启动了二环路?垒里冲出口1.6公里连接线和毛家大桥的建设。其中：二环路?垒里冲出口的连接线已确定路线走向，正在进行施工图设计，毛家大桥已于5月份动工兴建，计划11月底完工。

3、进一步推进了农村公路建设。为进一步改善我县农村交通条件，加快推进交通民生工程，促进社会主义新农村建设，我局灵活而有效地运用国家扶持政策，充分发挥国家补助资金的作用，多措并举，继续推进农村公路建设。上半年，我局启动了县通乡干线公路??外资路（县城至龙山口）的三级路改造，现已完成工程勘测设计，正准备施工招标，预计7月份动工。同时，按照政策补助、集体捐助、个人集资、社会各界赞助的办法组织实施乡村水泥路建设，全年计划修建60公里，现已开工修建30多公里。

4、继续完成了县工业园B区二期排水工程。在去年完成80%工程的基础上，今年继续完成剩余的20%工程，已于4月份全面完工。

5、启动了龙山口渡改桥工程。现已完成工程的勘测设计，正准备施工招标，预计7月份动工。

三、切实抓好农村公路建设质量与养护管理

我局以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为动力，坚持以科学发展观统领交通建设全过程，努力实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变，保障工程质量，提高公路使用寿命，确保公路安全畅通。

1、积极开展农村公路建设质量年活动。根据上级交通主管部门关于在20*至2010年开展为期三年的农村公路建设质量年活动的部署与要求，我局启动了质量年活动，制定了实施方案，组建了活动机构，明确了工作目标、内容和责任以及落实质量管理的有关要求与措施，组织开展了宣传月活动，在全县营造了强化农村公路建设质量的氛围。并切实行动，在农村公路建设中实施工程质量保障机制，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程验收制五项制度，加强工程质量监查指导，严格按施工程序操作，使农村公路建设真正走上质量效益型的科学发展轨道。

2、加大公路养护管理力度。我局按照“加强养护，积极改善，提高质量，保障畅通”的总要求，遵循“县管县道，乡管乡道，村管村道”的原则，重点对列入省市补助的170多公里县道加强了养护，落实了承包责任制，着力抓紧了雨季养护，致力抓好了汛期水毁公路的预防和维护。上半年投入养护资金8万多元，保障了公路畅通，水泥（沥青）路好路率达92%，沙石路好路率达65%，超出了上级要求标准。同时，我局积极发动乡村、群众对乡道、村道进行养护，逐步改变乡村道无人养护的局面。与此同时，我局执行“养护与管理”并重的方针，加强了路政执法，公路站路政监察大队实行处罚与教育相结合的办法，做到公开、公正、文明执法，多次深入农村公路沿线进行公路法律法规宣传教育，增强了群众爱路护路的意识，发动群众参与公路管理，加强群众监督，号召群众积极举报和主动制止损坏公路的违规行为。路政监察大队经常深入乡村巡查，打击侵犯路权损坏路产的违法行为，严禁在公路建筑红线内违规建筑。上半年，公路站共查处在公路两侧建筑控制区内乱建、乱种、乱挖的违法违规事件8起，清除路障26处，制止违章建筑3起，有效遏制了侵犯路产路权和损害交通安全的行为，保障了公路的安全畅通。

3、全力以赴抗冻救灾保交通。今年元月下旬至2月中旬，我县遭受历史罕见的冰冻灾害，给全县的交通造成极大损害。为保障交通安全畅通，我局按照县委、县政府和上级交通部门的部署要求，紧急行动起来，采取有效措施应对雨雪冰冻灾害，全力以赴抗冻救灾。冰冻十多天，我局每天调集40多人，及时赶赴现场，奋战一线，租用铲车2部、挖机2台在319国道六市段除雪破冰，抛散工业用盐熔冰。同时，公路站每天派出3支队伍30多人对全县农村公路进行巡查，及时了解掌握路情路况，聘请人工、租用中小四轮、挖机对全县农村公路塌方、沉陷路段进行清理维护。运管所加强了道路运输监管和交通疏导。在这次抗冻救灾中，我局直接投入10万余元，确保了319国道天天畅通，确保了全县所有乡镇都能通路，确保了全县救灾物资及时送达乡镇村落。

四、进一步强化了道路运输管理

我局牢固树立法治交通的理念，在对运输市场不断放开搞活的同时，加大了监管力度，推进了法制化、规范化、科学化进程，不断建立健全了“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场。

1、圆满完成了春运。我局在上级业务主管部门的指导和县政府的领导下及交警、安监、武警等部门的有力配合下，精心组织，通过采取多项有效措施，使春运有关法规规定宣传贯彻落实到位，各项工作有序开展，安全防范有力，各种违规行为得到有效防控，确保了40天的春运安全、稳定、有序运行，参加春运的133辆客车共发出班次13000余次，完成客运量25.92万人次，未发生一起安全事故，使旅客满意，取得了良好的社会效益和经济效益。

2、做好了日常运管工作。我局从加强队伍自身建设做起，注重提高职工素质，严格执法人员的作风和纪律，强化服务，明确责任，全面落实依法行政、文明执法，做到勤政高效，有力地推进了运管工作科学化、制度化、规范化。工作中，我们认真做好各项工作，积极为运输业户提供优质服务，提高办事效率和效益。同时，加强市场监管，严格执法，有效查处打击各种扰乱市场秩序的违规行为，积极协调处理市场中的矛盾纠纷，有效防范不良行为发生，维护了正常的运输秩序。

3、严抓了打“非”除“黑”专项整治。针对我县运输市场非法和“黑车”经营屡禁不止、有所抬头的迹象，我局高度重视，长抓不懈，积极组织力量予以治理打击。今年以来，我局运管所调派业务精干20多人，在公安、交警、城管部门的有力配合下，对非法营运的面包车、出租车、客车、农用车开展了集中整治，实行日夜监管和突击检查，严格执法，惩教并举，严厉打击了道路运输的市场中的“黑”市场和非法营运，严厉禁止了乱停乱放、争抢班线、争抢客源的违规行为，截止6月15日，查处违法违规面包车、出租车、客车、农用车28辆次，禁止了全县中小学及周边范围的非法客运活动，制止了“黑面包”载客跑线路和农用车载客营运的违法违规行为，维护了正常的运输秩序，进一步规范了客运经营行为，促进了公平竞争。

4、继续清理了客运车辆挂靠经营。遵照上级“清挂”的部署和要求，我局运管所继续对全县客运市场的挂靠经营进行了清理整治，促成了全县绝大部分跨县班线客运进入*长兴汽车运输有限公司这个一类班线客运资质企业，进一步推进了公司化经营。

5、加大了汽修行业管理。针对我县汽车修理行业存在不少违规经营现象，我局运管所维修行业管理办公室加强法律法规宣传教育，加大监管力度，缩小管理盲区死角，有效打击了维修行业的“黑”市场，加强了制度管理，提高了办证率，促进了公平竞争，维护了合法经营者的权益。

6、抓紧了规费征收。我局严格依法征费，坚持公开、公正、文明执法，强化措施，不断完善执法方式方法，加大对“黑车”的征管力度，提高征收率。在规费征稽执法中严明纪律，强化责任，严格执行过错责任追究制，强化规费征收管理。截止6月15日，征收运管费52万元、农用车养路费32万元、摩托车养路费38万元，基本达到时间过半任务过半。

五、紧抓了安全生产和综治工作

交通是安全事故多发领域，也是矛盾纠纷、治安乱点问题相对集中的部门。为此，我局始终紧绷安全稳定这根弦，对安全生产和社会治安综合治理工作紧抓不放，常抓不懈，有组织、有计划、有举措地真抓实干。工作中，我们一是强化系统职工、司乘人员、旅客及广大群众的安全综治意识，积极主动地防范影响安全稳定的因素。为提高责任心，我局实行了责任制度，与下属单位和有关各方签订了安全责任书、综治责任书，明确了安全、综治职责和责任追究办法，层层抓落实；二是加强了监查。采取了正常与突击、例检与抽检相结合的办法，对交通系统各单位、交通运输企业、客货车辆等有关方面进行监查，及时发现隐患和苗头，尽快有效地加以整改与排除。严厉制止车辆“带病”作业，严惩客车超载超速行为，严禁旅客携带易燃易爆、剧毒化学品进站乘车，深入基层、深入一线、深入群众开展矛盾纠纷和治安问题的排查治理，特别在元旦、春运、“五一”、“两会”、端午等节假日运输高峰期、敏感期更是注重安全防范，都要加大力量，加强检查；三是加强了车站的安全管理，保障了车站的安全生产和稳定有序。一方面车站搞好了自身的安全建设和综合治理，对安全设施进行了维护，配备了消防器材，设立了安全综治机构，安排了专职的安全综治人员，加强了日常的管理。另一方面，搞好了安全服务，与进站车辆签订了安全协议，对进站车辆的人员例行检查，严禁带有安全隐患的车辆进站载客，严禁携有易燃易爆、剧毒化学品等危险物品的旅客进站上车，禁止社会闲散人员进站扰乱治安秩序；四是加强了公路建设安全管理，强调公路桥梁施工安全，建立并执行施工安全责任制，采取安全措施，积极消除不安全因素，及时排查调处公路建设中因征地拆迁补偿等引发的矛盾纠纷。上半年，除了发生“4.3”交通事故外，交通系统无安全责任事故，无执法失误事件，无越级上访事件，无违法违纪的人或事，安全稳定形势良好。

六、切实做好了其它工作

1、推进了新农村建设试点村帮扶帮建工作。今年，我局作为牵头单位，同县物资总公司、县工商联、县公路站一起挂点神泉乡珊田村，在深入村里调查了解情况后与村里协商制订了帮扶帮建计划，并已启动实施。

2、稳步推进了计划生育工作。我局按照县计生委的布署和要求，积极有效地开展了计生工作。加强了领导，明确了责任，强化了督查。上半年，交通系统未出现任何违规现象。

上半年，我局做了不少工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和我县经济社会发展需求还有一定差距，存在一些困难与问题。主要是：一是项目资金争取难度越来越大。上面对交通建设项目的审批条件和项目资金的使用管理日益严格规范，计划盘子越来越小，而我县受条件制约难以达到要求，争取的难度日益加大。二是建设资金严重不足。由于我县缺乏配套资金，建设成本居高不下，投入严重不足，使交通局负债搞建设，严重影响了计划项目的顺利实施。三是农村公路建设技术标准和质量不高，结构不尽合理，缺少配套设施，影响了公路的通达率，承运力和通行安全。四是农村公路养护管理跟不上。养护管理责任尚未明确落实，管养缺位的里程多达900多公里，影响了公路使用寿命和安全畅通。五是行业管理水平有待提高，执法方法需要创新。在当前凡事以人为本、构建和谐社会的新形势下，我们的执法管理不能与时俱进，存在效率与效益低的现状，不能十分有效地打击违法违规行为。所有这些都有待在今后工作中努力解决。

下半年工作打算

下半年，我局将再接再励，乘势而上，继续以交通基础设施建设为重点，围绕全年工作思路和目标任务，认真落实工作计划，真抓实干，努力做好各项工作，力争实现交通建设全面、协调、持续、健康发展。主要抓好以下工作：

一、继续向上争取项目资金

我们必须进一步认清形势，掌握政策，把握机遇，继续加强与上级的联络，不失时机地向上申报和争取项目，以取得上级的支持，尽可能地多上项目多争资金，以改善我县交通水平低资金紧缺的状况。为此，我局将在高速公路挂线、国道改造、农村公路、渡改桥、危桥改造、旅游公路、老区公路、汽车站、候车亭等领域争取上一些项目，落实全年的计划项目，力争下一年的项目。同时，争取已立项在建项目和竣工项目资金及时足额拨付到位。

二、继续抓好基础设施建设

1、主动策应吉莲高速公路建设计划，积极配合有关各方进一步做好该路施工前的各项准备工作，为工程顺利实施提供力所能及的服务。

2、推进319国道绕城公路建设。在目前的基础上，抓紧毛家大桥的施工，动工兴建二环路至垒里冲出口的1.6公里连接线，力争11月底前完工。如能落实资金，则启动二环路至老虎坳段的水泥路石铺筑，力争今年完成整个工程。

3、推进农村公路建设，确保完成全年60公里水泥路的建设任务。

4、推进19公里县通乡公路建设，新改建外资路、玉壶山景区公路、三板桥至秩堂公路等三级公路。

5、实施农村公路危桥整治改造，确保完成上级下达的年度危桥改造计划任务。

6、推进农村客运站场建设。力争完成上级下达的年度乡镇客运站和农村候车亭建设计划任务，进一步搞好20*年的客运站续建工程。

7、抓好渡改桥建设，完成龙山口改渡建桥工程。

8、启动县城中心汽车站（物流中心）建设。

9、积极筹建交通服务中心，力争办公楼的动工兴建。

10、继续完成20*年续建工程项目。

三、合力推进交通改革

1、放活客运站场投资建设体制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，发挥市场机制的作用，稳步推行县城汽车站、乡镇汽车站面向社会筹资建设的试点，利用土地或地段优势来寻求招商引资或股份制形式筹资建设，以解决政府缺少资金的局面。

2、推进农村公路管养体制改革。遵照“县管县道、乡管乡道、村管村道”的原则，借鉴先进县区的经验，制定适合我县的《农村公路管理办法》，发挥县、乡、村三级的作用，明确县、乡、村三级的责任，按质出资，各尽其能，确保已建农村公路得到有效养护。

四、继续加强行业管理，建设和谐平安交通。

不断提高执法水平和服务质量，进一步做到办事公开、便民高效、行为规范、依法收费，有效防范交通运输行业的违法违规行为，维护正常的交通秩序，强化安全执法监查和制度建设，优化交通环境，保障交通安全有序运营。

1、加强运政管理，确保运输市场违法违规现象呈明显下降趋势。

2、加强路政执法，使侵犯公路路产路权的违规行为得到有力打击，违规势头得到有效遏制。

3、加强安全生产监管，加大执法力度，积极消除隐患，确保全年安全生产。

4、紧抓交通规费征收，严格依法收费，文明执法，不断改善执法方式，提高征收率，确保完成全年运管费、农用车养路费、摩托车养路费的征收任务。