残疾人工作报告范文

导语：如何才能写好一篇残疾人工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

薄绍晔:关注民生仍然是本次政府工作报告的重点,总理指出要加快完善覆盖城乡的社会保障体系,特别强调加强残疾人社会保障和服务体系建设,进一步落实好扶残助残的各项政策,为他们平等参与社会生活创造更好的环境。建议报告中增加以下内容:一是国家在推行医疗卫生事业改革过程中,关注农村残疾人的医疗难问题,开展残疾人医疗救助试点工作。二是办好广州亚运会、亚残运会,以亚残运会为平台,展示我国残疾人人权保障和残疾人事业发展的新成就。三是政府应当引导、培育慈善事业发展,促进社会公益事业建设。

张明园:希望将报告提到的加强残疾人社会保障和服务体系建设作为政府的既定政策和工作任务予以制度化,最好是法制化,并且确保落实到位。

于兵:建议严格落实现有政策法规,注重落实质量;重视特殊教育,将学前教育纳入基础教育体系,将学生成绩与教师绩效考核脱钩,发展职业教育,加大对社会教育的投入;拓展残疾人就业渠道,建立适合残疾人就业的保护性岗位;鼓励和发展公益事业,让慈善成为推动社会发展的重要动力;提高残疾人就业保障金的使用质量,让广大残疾人受益;严厉打击利用残疾人牟利的利益掠夺行为,确保社会和谐健康地发展。

李丕钧:政府工作报告提到了残疾人社会保障体系和服务体系建设,体现了党和政府对残疾人的关爱。希望社会各方面对“两个体系”建设给予支持,切实为残疾人带来实实在在的利益。建议对于全国特殊教育工作会议提出的人口30万以上的县要建设一所特教学校的要求,应坚持实事求是的原则,根据需求合理开展建设,避免一哄而上、重复投资。

胡志斌:报告别提出要使人活得有尊严,这必将使包括残疾人在内的广大社会弱势群体受益。国家目前非常重视特殊教育,正在大力推进中、西部地区特殊教育学校建设。建议特殊教育学校建设不要一哄而上,应当多建一些特教班,倡导回归式教育,促进残疾人融入社会。

篇2

半年来，我县残疾人就业培训工作在县残联的高度重视和市残联的精心指导下，紧扣年初制定的目标任务，以强化培训质量为手段，以促进残疾人稳定就业为目标，开拓创新，求真实务，稳步推进我县残疾人就业培训工作。

截止目前，我县共举办残疾人培训班5期，培训残疾人409人，完成培训任务量（511人）的80%。实现残疾人就业375人，完成就业任务量（337人）的111%。其中：

1.残疾人电子商务培训班，培训残疾人16人，就业15人。

2.贫困残疾妇女精工织补培训班，培训残疾人46人，就业46人。

3.残疾人农村实用技术培训班共举办三期，培训残疾人347人，就业314人。

另，报送市残联培训学习24人，就业19人。

一、主要做法和经验

1、加强组织领导

为了做好残疾人就业培训工作，县残联召开专题会议，研究制定了2019年残疾人就业培训工程实施方案，成立专门领导小组，落实工作责任，做到专人负责。

2、加大宣传力度

为充分调动全县残疾人提高学习各项技能的积极性，形成残疾人自立、自强、自谋出路的良好局面，我们通过公示栏、电话通知、下乡入户等多种形式进行广泛宣传。培训中除了对残疾人进行技能培训，还设置“残疾人自立自强”的激励小课堂，在普及残疾人就业培训政策的同时，引深残疾人就业创业成功案例，极大的鼓舞了残疾人参与培训的积极性和学习的主动性。

3、积极开展摸底调查

为了有组织、有针对性的开展就业培训工作，我县残联通过摸底调查，一是将有劳动能力及参与培训能力的二、三、四级残疾人员，尤其是贫困残疾人员，确定为培训和扶持的重点对象；二是大量收集整理残疾人培训意向，结合本地实际，因地制宜，制定贴合残疾人切身利益的培训项目。

4、认真组织就业培训工作

（1）每期培训前做好残疾学员的摸底筛查，确定培训对象，制定培训项目，选择培训地点等工作，以最大限度的考虑残疾人利益，确保做到精准培训。

（2）培训期间，认真加强培训督导工作力度，严格考勤、考核制度，合理安排课程，内容充实，通俗易懂，确保了培训工作的质量和效果。

（3）培训内容和形式上，贴近残疾人利益，增加“残疾人自强、自立”激励小课堂及师生互动环节，现场答疑，且根据残疾人需求，灵活授课形式，及时增加新的培训内容。

（4）部分培训邀请企业亲临培训现场，详解适合残疾人就业的岗位等，为残疾人提供就业机会。

（5）用心做好残疾人培训的全程服务工作，每次培训安排五名工作人员负责安保及服务，保障学员专心上课及人身安全。在精工织补培训中，年轻的学员母亲带着几个月大的婴儿参加培训，为了保障学员能认真听课，培训期间都有我们工作人员专职帮其照顾孩子。

（5）认真做好培训的档案整理及归档工作，努力做到严谨、细致，零失误。

5、做好残疾人就业指导

协调人力资源、社会保障、财政、税务、民政、教委、扶贫等部门制定残疾人就业政策，贯彻落实残疾人就业政策，总结推广地方残疾人就业经验，指导地方开展残疾人就业工作，促进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、公益岗位就业、社区就业、居家就业、辅就业等多元化就业。

二、存在的问题和不足

虽然上半年的五期培训班培训效果显著，受到残疾人的一致好评。但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、残疾人的综合素质参差不齐，大多数思想认识、文化基础都比较低，身体状况也有着很大不同，培训模式和教学方法有待进一步提高，才能满足更多残疾人的需求。

2、培训班的针对性有待进一步加强，残疾人就业工作需要全社会的帮助和支持。

3、残疾人的就业意识还比较薄弱，思想观念有待进一步转变，很多残疾人不敢也不愿走出家门，订单式培训推进有困难。

3、扶贫、再就业、阳光工程等项目培训的残疾人信息收集工作还不到位，培训的残疾人数量还不能准确掌握。

三、下半年工作打算

1、进一步强化服务意识，在工作中，倡导求真务实精神，了解残疾人的情况，解决残疾人提出的热点难点问题。

2、全面加大残疾人就业培训工作各项投入，深入贯彻落实好各项针对残疾人的专项劳动就业，技能培训、困补保障等工作。

3、继续开展有益于残疾人身心健康、丰富多彩的培训项目，确保今年培训任务的圆满完成。

总之，我们要继续坚持“以人为本，追求卓越”培训理念，努力解决存在的问题，以市场为导向，不断提高培训的针对性，全面提升残疾人职业技能和提高就业、创业能力，帮助更多的残疾人实现就业、创业和增加收入，提高残疾人生活水平，促进社会和谐，圆满完成今年的就业培训任务。

 

篇3

全国政协委员、中国残疾人艺术团团长、中国特殊艺术协会副主席邰丽华在今年两会上接受采访时表示，建议工信部协调移动、联通等运营商，考虑到听力残疾人收入低，又比较依赖流量跟外界联系寻找信息的情况，以及需要适量语音通话时间以用于紧急情况下请别人帮忙打电话服务，及助听器或人工耳蜗佩戴者简单通话时间，明确听力残疾人可接受的价格。

根据第二次残疾人抽样调查，全国有2000多万听力残疾人，因听力障碍导致信息缺失，网络是听力残疾人补充信息缺失的解决方案，而在没有宽带Wi-Fi信号的情况下，听力残疾人只能使用手机流量来上网获取信息，聋人平时还经常使用视频沟通，大约1分钟5M流量，一次60分钟，就是5x60等于300M，显然是很大的开支。

邰丽华此次两会提案主要涉及的就是“关于为听力残疾人提供手机流量套餐”的问题。作为一名聋哑人士，邰丽华通过自己的努力学会了开口说话。

近年来，我国的信息消费规模快速增长，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元；其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。然而，其中的大量信息，听力残疾以及盲人群体很难享用相关服务，相关资费却并未有所减免。邰丽华表示，以聋人为例，由于信息费用较高，因此聋人只好在Wi-Fi环境下才能视频沟通，除非有紧急情况才使用流量，除视频沟通外，聋人对于语音转文字和上网搜索信息功能的使用也非常频繁，这样下来，聋人每月在手机上的流量等费用都超过了100元，而聋人朋友因为听力残疾，就业情况普遍不理想，很难与健全人同工同酬，收入偏低。

“听力残疾人希望采取上网卡流量卡形式+来电显示+少量语音通话的模式，同时，希望运营商考虑到残疾人收入低，又比较依赖流量跟外界联系寻找信息的情况，给予适当的优惠。”邰丽华称。

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关键词：以人为本；残疾人事业；农场经济；同步发展

Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.

Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace

前言

残疾人事业是人道主义事业，也是人权保障事业。它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此更要体现人文关怀。发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，提高残疾人的素质，提高残疾人的生活水平，提高残疾人的生命质量和生存价值，营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。近年来，江苏省连云港市东辛农场民政办公室在灌云县政府和东辛农场党委的正确领导下，坚持以人为本，坚持可持续发展的观念，全心全意为东辛农场残疾人谋福祉，为加快残疾人事业与农场社会经济同步发展，确立了新的理念，明确了新的目标。实践使我们感到，要促进农场残疾人事业的快速进步，必须实现与东辛农场社会经济协调统筹发展。

一、 领导重视，组织到位

为了贯彻国家、省、市、县残联有关文件精神，东辛农场民政办在县民政局、县残联和农场领导大力支持下，高度重视全场残疾人工作，优先解决残疾人的特殊困难，为残疾人尽快走上致富路铺平道路。为了完善残疾人事业，充分关心残疾人弱势群体，让全农场所有残疾人家庭都能减轻负担，都能享受到农场改革发展成果，享受到农场党委对他们本人及家庭的关爱，以朱明湘场长为首的东辛农场场领导一班人以“助残爱残”为原则，以关爱弱势群体为己任，以实现共同富裕为目标，果断决策，在东辛农场职代会工作报告中明确提出增加残疾人生活待遇，成立了残疾人服务组织，为做好残疾人工作提供了坚强的组织保证。同时，农场领导在召开的全场残疾人事业工作会议上指出，残疾人工作光靠农场党委不行，光靠残疾人不行，光靠残疾人工作者也不行，全社会必须上上下下、方方面面一起来做才能做好。残疾人扶贫工作更是如此，只有通过相关部门相互协作、齐抓共管，按照社会经济的发展规律和时代的要求，采取社会化的工作方法，才能将残疾人扶贫工作做得更细、更实、更有成效。

二、广泛宣传，维护合法权益

《残疾人保障法》是残疾人维护自己权益的根本依据，为使《残疾人保障法》家喻户晓，农场民政办公室每年在全农场范围内利用广播电视、新闻、墙报等各种行之有效的办法，宣传《残疾人保障法》，宣传残疾人需要，引导人们关爱残疾人，同时，结合“助残日”活动，大力宣传帮残、助残、尊残，普及康复知识及残疾预防知识，在全场产生广泛的影响，使残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。强化了公民的法律意识，提高了残疾人的地位，弘扬了社会主义人道主义精神，营造了理解、尊重、关心帮助残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。当前，东辛农场残疾人问题存在的根本原因：一是由于农场受所辖区域限制，加之农场是企业，财力有限，仅能量力而行，国家《残疾人保障法》没有得到更好地贯彻落实，有些基层干部、群众和一部分残疾人，还不清楚残疾人法律法规的具体规定，不明白国家对残疾人优惠政策的具体条款。二是随着市场经济的发展，人们的世界观、人生观和道德观受到市场经济负面因素的影响，道德水准下降。因此必须强化扶弱助残这一社会公德和家庭美德的再教育，弘扬人道主义，坚持依法办事与道德教育有机结合。让全场各级领导干部清醒地认识到，帮助解决残疾人问题，保障残疾人的最基本生活，是各级组织义不容辞的义务，是维护社会稳定、建设小康社会、促进社会文明的基础工作。让残疾人懂得，依法生产经营，履行社会义务，是每个公民应该遵循的准则和应尽义务，残疾人也不例外。让残疾人家庭的健全成员及其其他亲属明白，虐待残疾人，遗弃残疾人，不给残疾人平等待遇和特殊关照，不仅仅是家庭问题，而且还是一个严肃的社会问题，是严重的违法行为，必须予以纠正和查处。

三、残疾人事业应与农场经济统筹协调发展

目前，东辛农场有682名残疾人，其中在农场场部小城镇居住的残疾人68人。残疾人生存状况之间不平衡，个体之间存在差异。残疾人中90%的人生活在农场各基层管理区居民点，他们由于生理或心理的原因，在激烈的市场经济竞争中处于劣势。他们中的大部分受教育程度低，技术专长少，贫困问题相对突出。少数人一户多残且疾病缠身，有的连温饱都难以解决。这几年，尽管农场党委采取了很多举措，各管理区、居民组为残疾人办了许多好事实事。但仍有聋哑孩子因戴不起助听器，难以告别无声世界；仍有肢残人因买不起轮椅、假肢，无法走出户外享受阳光；仍有盲人因配不起助视器，做不起手术，伴随他们的只能是黑暗和寂寞。在农场场部小城镇居住的残疾人境况稍好一点，他们基本上做到了有饭吃、有衣穿、有房住，只是较健全人生活水平偏低。

要实现残疾人事业协调发展，今后几年，东辛农场民政办工作的重点：一要加大对残疾人的职业技能培训力度，努力提高残疾人的素质，使残疾人能与健全人一道共奔小康；二要利用政策优势，给残疾人以特别的扶助，如实施生活救助、医疗救助等；三要变“输血型扶贫”为“造血型扶贫”，运用多种形式安置残疾人就业，保障他们有一份相对固定的职业，努力使这些弱势群体同样拥有美好的生活，有一个温

暖的家庭，实现残疾人事业与农场经济建设协调发展。

篇5

一、“百万自强助学金”项目。设于2003年，每年从收取的残疾人就业保障金中安排100万元，专项用于资助从小学到博士后就读段的贫困残疾学生，资助金额为500元到3500元。2003年已资助了1501名残疾学生。此项助学金是全国现在残疾人专项助学金中资助就读段范围最广的一项。

二、“中西部盲童入学”项目。此项目是香港实业家李嘉诚先生与中国残联合作实施的《长江新里程计划》的一部分，从2001年～2005年对280名在校盲童每人每年资助150元。市残联已连续3年从募捐款中每年拨出5万元专款作为配套经费，对其中100名盲童每人每年资助500元。

三、“扶残助学”项目。从2002年至2006年连续5年对25名残疾儿童少年每人每年资助800元。

四、“彩票公益金助学”项目。从2004年至2006年对义务教育阶段的80名残疾儿童少年每人每年平均资助1000元。

五、“两免一补”项目。2004年开始，从残疾人就业保障金中拨出专款对义务教育阶段的残疾儿童少年进行生活补贴。

六、“职业技能培训”项目。市残联从2003年起对近千名残疾人进行了免学费、教材费、生活费、住宿费的全免费职业技能培训。开设了手机维修、盲人按摩、精工织补、插花艺术、聋哑人电脑、盲人电脑、肢残人电脑等7个培训项目。

会上还公布了对贫困残疾学生实施的其他帮扶措施及申请程序：

一、对2001年至2003年已入学的在校残疾大学生及2004年新考取的残疾大学生，在“低保对象帮困助学专项救助工程”解决范围外的全部进行资助，只要本人提出申请有一补一。资助金额为中专1000元，大专（含高职）1500元，本科2000元，硕士2500元，博士3000元，博士后3500元。申领程序为：持本人身份证、《残疾人证》、高校录取通知书或学校开具的学费发票到户口所在地区（市）县残联填写《申请审批表》。经区（市）县残联审核，报市残联审批后，受助残疾学生到所在地区（市)县残联领取。

二、市残联为在校及新考取的残疾大学生提供5个勤工俭学岗位，月工资收入不低于500元，具体报酬以工作实绩而定。

三、市残联还将加大扶残助学工作力度，为其他就读阶段的残疾学生提供多方资助。

吉林：哪里有社区，哪里就有残协

近日，吉林市召开了全省社区残疾人工作经验交流会，省残联理事长赵焕起和吉林市委副书记杨子明到会并讲话。吉林市副市长刘培柱出席会议。省残联副理事长蒋延辉作工作报告。吉林市船营区政府、吉林市残联、长春市朝阳区残联、白山市八道江区残联等17个单位进行典型发言。与会人员到全国示范区吉林市船营区等4个典型社区参观残疾人文体活动、康复指导、就业基地、爱心超市。

目前，社区残疾人工作已纳入全省社区建设总体布局。全省1293个社区中有1288个成立了社区残协，基本上实现了“哪里有社区，哪里就有残协”的工作目标。截至2003年底，38515名残疾人在社区享受低保，56569名残疾人得到社区康复服务，28759名残疾人实现了社区就业。

李振宏免费培训盲人学电脑

哈尔滨市南岗区光明技能培训学校的校长李振宏，免费培训了近70位盲人，使他们掌握了电脑基本操作。有人说：“从自己兜里拿钱，免费培训他们，你这不是傻吗？”李振宏却说：“如果全哈尔滨市的盲人，都会使用电脑，我宁愿变成穷光蛋。”李振宏知道，他的本领也是在残联资助下获得的。 2003年，他再次进清华大学深造时，被数千元的学习费用难住了，他想到了残疾人自己的家。市残联理事长赵爱俐得知情况后，当即表示支持，并与南岗区残联理事长王新芬联系，资助他进清华大学学习。这次学习，使李振弘在计算机软件开发、网页制作、数据库应用方面，有了很大提高。

1983年，9岁盲童李振宏来到哈尔滨市盲聋哑学校学习。一次偶然的机会，他认识了电脑，从那一刻起，他便下定决心要让电脑成为自己明亮的眼睛。1995年，盲校毕业后，在家人和朋友的反对声中，他借钱买了台电脑，走上了电脑学习之路。他采取最原始的办法，一步步记下一位懂计算机的朋友告诉的键盘操作方法。一年后，他对windows系统已运用自如。

他认为，一个人会操作电脑不算什么，让更多的盲人学会操作电脑才是最大的奇迹。1997年，他进入清华大学自动化系，学习计算机语音软件。学习期间，他配合清华大学自动化系中西文语言文字处理中心盲用系统软件开发组组长茅与杭教授，研制开发了中国第一代能在windows下运行的盲用语音软件。此后，在清华大学支持下，逐渐将这套盲用语音软件推向全国十几个省市、自治区。

篇6

一、充分认识开展居民家庭收入核对工作的重要意义

核对工作是准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工程，是社会救助工作规范操作程序的前提。社会救助管理部门依据政府各职能部门或机构提供的居民家庭收入经济状况信息，与社会救助申请人申报的家庭收入等信息进行比对，能够准确核算和掌握申请人家庭成员收入和财产状况，为确定是否符合社会救助标准打基础，从而有效遏制在救助对象认定过程中的不正之风，杜绝关系保、人情保现象的发生，实现社会救助工作的公平、公正、公开。

各级政府、各相关部门要充分认识核对工作的重要意义，以科学发展观为指导，积极制定和建立核对工作措施、管理体制和运行机制，实现不同部门间低收入居民家庭相关信息共享，为促进社会救助工作的公平、公正、公开实施提供有力保障。

二、主要内容

根据民政部等部委联合制定的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔〕156号）规定，凡申请享受城乡低保、医疗救助、保障性住房等社会救助的居民，其家庭收入和财产状况均须进行核对。

（一）家庭收入。包括：扣除缴纳个人所得税及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入，以及经县（市）区以上民政部门认定的其他应计入家庭成员、在一定期限内拥有的全部可支配性收入。

工薪收入可通过调查就业和各种劳动报酬、福利收入，以及社会保险、个人所得税缴纳情况获得。

经营性净收入可通过调查工商登记、企业或个体工商户生产经营情况及所得税缴纳情况获得。

财产性收入可通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋及知识产权收益情况获得。

转移性收入可通过调查养老金、失业保险金、社会救助金、住房公积金的领取，以及获得赠与、补偿、赔偿情况获得。

（二）家庭财产。包括：存款、房屋、车辆、有价证券等。实物财产可通过调查房产、车辆、收藏品、艺术品等有较大价值的实物情况获得；货币财产可通过调查存款、有价证券持有情况，以及债权、债务情况获得。

三、工作方式和程序

搭建市与各县（市）区、乡镇（街道）核对工作系统网络平台，实现与政府各相关部门、金融单位信息互通和信息共享。

（一）建立核对系统平台。市民政局负责建立全市核对工作信息系统平台，财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、公安、工商、交通、税务、残联、银行等部门通过该平台与市民政局建立核对工作信息系统网络专线，把分散在各部门中相关的每个居民家庭收入信息，运用信息化手段，客观、详实地提供给核对工作系统进行整合和信息比对，保证核对工作系统的客观公正。

（二）实行科学的核对办法。根据申请人不同收入特点，确定核对办法。

1.乡镇（街道）作为核对工作机构三级初审单位，在采取信息录入前，委托村（社区）工作人员进行人工核对，确认是否符合核对工作范围的低收入家庭。对符合条件的家庭，乡镇（街道）进行家庭信息录入，然后通过电子比对专线将信息上传至县（市）区二级核对工作审核机构；否则，不准录入和上传。二级核对工作机构再进行一次信息比对，将符合核对工作范围的家庭信息上传至市级核对工作终审机构。

2.市级核对工作终审机构通过电子比对专线，向各相关部门检索相关信息。根据核对工作机构数学模拟测算规则，在系统中自动生成该申请人及其家庭客观、公正的收入财产数额，再与申请人的申报数额或政策规定的数额进行比对，最终得出核对工作结果，并出具核对工作报告反馈给二级核对工作机构，作为社会救助对象是否符合各项救助的法律依据。对不符合核对工作范围的家庭信息，将结果反馈到乡镇（街道）核对工作机构，由初审机构以书面形式答复给申请人。

四、工作职责

民政部门负责核对工作系统信息网络建设与维护，开发核对系统软硬件、安装、调试、中心机房、网络内线的建设，协调相关部门进行数据交换、信息数据比对分析，出具核对工作报告。

财政部门负责提供申请救助人员财政供养情况信息。

住房城乡建设部门负责提供房产登记、住房公积金缴纳和使用等情况信息。

人力资源社会保障部门负责提供就业、工资、从事公益性岗位、缴纳社会保险、领取社会保险等情况信息。

公安部门负责户籍、家庭成员组成、死亡、车辆拥有等情况信息。

工商部门负责提供个体工商户注册登记、生产经营等情况信息。

税务部门负责提供纳税等情况信息。

残联部门负责提供残疾人的个人证件评定等情况信息。

银行部门负责提供家庭成员存款、利息、股票、债券等情况信息。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各县（市）区政府、市相关各职能部门要高度重视核对工作，将其放在解决民生问题的高度来抓，加强领导；各级民政部门要统一思想和标准，加强沟通，努力解决核对工作的难点问题。

篇7

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

2007年10月以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发战略、关中——天水经济区和国际化大都市加快建设等历史机遇，团结和带领全区人民，顺势而为，逆势而上，超额完成了区十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十二五”实现良好开局，迈入了科学发展、率先发展的新阶段。

（一）经济规模快速扩大，运行质量明显提高

五年来，我们围绕转方式、调结构，不断深化区情研究，创新发展思路，始终把项目建设抓得紧而又紧，板块互动发展格局不断巩固，综合实力显著增强。2007、2009、2010年先后荣获全省经济社会发展“五强区”。

——经济实力大幅跃升。地区生产总值连续跨越200亿、300亿元大关，2011年预计达到380亿元，是2007年的2.5倍。2011年地方财政收入达到20.5亿元，是2007年的2.2倍。固定资产投资累计完成1000亿元，2011年预计达到288亿元，年均增长33%。社会消费品零售总额2011年预计达到346亿元，是2007年的2倍。

——项目建设成果丰硕。累计安排实施重点项目340个，完成项目投资471亿元，已建成项目80个，其中10亿元以上项目8个。累计利用外资2.1亿美元、内资103亿元，争取上级资金4.5亿元，2011年争取上级资金1.6亿元。解放路沿线万达商业广场等16个项目正式运营，炭市街——南新街等重点区域完成拆迁，幸福路地区综合改造等一批支撑力强、辐射范围广的项目前期工作进展顺利。

——招商引资成效显著。召开首届全球秦商大会等8场全国性盛会，成功举办区加快现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会和解放路商圈发展战略峰会等重要活动。策划推出“千年皇城商脉，西部时尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣传。建成区规划展厅，的知名度、影响力显著提升。先后盘活万股商厦、裕华商厦等一大批闲置楼宇，顺利解决华源商城、21世纪广场等一大批项目遗留问题。台湾蓝天、香港恒隆、苏宁集团等一批知名企业相继进驻。成功引进太平洋保险分公司等34家企业总部和天锡楼等21家品牌餐饮企业。世纪金源等4家五星级酒店相继建成开业，全区五星级酒店达到6家，居西北之首。2011年，拿出320万元重奖纯餐饮招商和星级酒店建设成绩突出单位，在全省引起强烈反响。

——产业结构不断优化。依托中心城区优势，吸引金融保险、中介服务机构入驻，广场区域性金融商务中心初步形成，获得中国金融生态区殊荣。累计投入科技资金3690万元，举办科技大集市活动，成立军民两用光机电技术产业示范园，培育、引进黄河光伏、航辰电子等一批高新科技项目和企业。金康路茶文化街等18条特色街区形成规模，八办纪念馆通过国家AAA级旅游景区评定。充分利用“世园效应”，加快发展金融服务、餐饮住宿、文化旅游等现代服务业。全区二、三产业比例由2007年的47：53转变为2011年的38：62。2011年现代服务业增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建设全面推进，城市品位不断提升

坚持建设与管理、改造与安置并重，统筹规划，城市功能不断完善，走出了一条具有特色的城建路子。

——旧城改造大见成效。累计投资82亿元，完成了17处棚户区和9个城中村拆迁改造。建成全市规模最大、配套设施最全的安置小区——八府庄园。购买、新建安置房215万平方米，回迁安置6.5万户、15万人。全区人均住房面积达到30平方米，比2007年增加7平方米。特别是大明宫国家遗址公园盛大开园，大明宫遗址保护从蓝图变为现实，道北地区发生了翻天覆地的变化，2011年获得中国人居环境范例奖。

——基础设施建设步伐加快。新建人行天桥16座，新增停车泊位6600个，建成垃圾压缩站14座，新建、改造公厕112座。火车站广场综合改造、解放路拓宽改造两大工程顺利完工，地铁沿线（段）拆迁基本完成，先后改造提升道路128条，初步实现了道路骨架与经济建设的良性互动和协调发展。

——城市管理不断加强。相继开展声势浩大的四城联创、城市提升、“双十乱”和渣土车整治等活动，着力解决城市管理顽疾。城市提升年投入资金6.2亿元，实施绿化、亮化、美化项目788个，改造提升建筑立面259万平方米，拆除违法建筑60万平方米。完成城中村环境卫生接管和综合整治工作，在全市率先实现公厕免费开放，清理野广告市场化运作步入正轨，市容环境管控能力不断提高。建立“城管+商户”新模式和“122”城市管理新体制。交通缓堵保畅工作成效显著。——城市面貌焕然一新。积极开展“绿满、花映古城”三年大植绿活动，新建解放路中国唐苑等绿地广场33个，新增绿地366万平方米，人均公共绿地面积达到7.18平方米。实施了东西五路等17条道路线缆落地工程。相继对西北轻工等14个专业批发市场进行改造提升。全市最后一个马路市场——康复路市场正式停业。圆满完成双减排任务。首创扬尘污染防治“三级挂牌”制度，并在全市进行推广。加强大气和水污染治理，2011年大气质量二级以上优良天数达到302天。西京医院建成在全军医疗机构中，技术最先进、规模最大的污水处理项目。城区面貌发生深刻变化，焕发出新的生机与活力。

（三）各项事业统筹发展，和谐基础不断夯实

围绕构建以人为本、功能完备、分布合理的公共服务体系，强化社会管理，着力为群众办实事、解难题，和谐社会建设稳步推进。

——社会事业全面进步。顺利通过了全国“两基”、全省“普实”和“双高普九”验收。职业教育发展全国领先。接收企办学校31所，教职工4488人，数量为全省区县之最。10万名新市民子女纳入区级教育范围，2011年高考升学率位列全市区县第一。编制下达科技计划107项，争取中央、省市科技扶持资金3703万元，荣获全国科技进步先进城区、全国科普示范区。率先在全市启动实施城镇居民基本医疗保险工作，为4200名未参保集体企业退休人员办理养老补贴。在全省首家开展医疗救助“一站式”服务。积极推进社区卫生体系建设，建成社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站12个，我区被评为全国社区中医药工作先进单位，群众看病难、看病贵问题得到缓解。累计新增城镇就业1.2万人，动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，比2008年增长了73.5%。大力发展慈善事业，成立区慈善会，累计筹集善款780万元，帮扶、救助群众2890人。区老年服务中心和人力资源市场建成投入运营，成为省市一面旗帜。建设“爱心济困超市”10家。人口自然增长率始终控制在3‰以内。残疾人工作走在全国前列，获得全国残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区称号。完成全区“老字号”资源挖掘整理工作，编辑出版第一部反映历史文化底蕴的图书——《印迹》。安装健身路径159套。圆满完成全国第二次经济普查和第六次人口普查任务。成立全省首家清真食品行业协会。提升餐饮行业服务水平，扎实开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治活动。加强价格监督检查。2011年房价控制目标基本实现。获得全国关心下一代工作先进单位、省级文明城区、省级巾帼文明岗，连续7年荣获省市双拥共建示范区等荣誉。

——惠民政策全部兑现。五年来，累计投入38亿元用于改善民生，其中2011年达到12.4亿元，新增民生投入3.4亿元，占新增财力的80%。2011年集中兑付了一揽子惠民事项，其中：公务员和事业人员工资、待遇提标支出1.43亿元；就业再就业、公益性岗位、小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴支出1.05亿元；免除义务教育杂费、学前免费一年教育、教育基础设施建设、贫困学生资助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368万元；1.85万名低保群众低保金支出7218万元；落实基本药物“零差率”和医疗机构药品“三统一”政策支出3216万元；城市居民养老保险和1.18万名老人高龄补贴支出3203万元；大绿工程三期、廉租住房建设等支出1257万元；实施暖冬行动，为困难群众赠送取暖炉、无烟煤等物品支出1100万元；世园会市容市貌整治提升支出618万元；提高科技三项费及科普经费支出525万元。

——社区管理有效实施。在全省率先实行错班工作制和蔬菜直销进社区工作。建立“百事通”便民网络系统，开通“1890”便民服务电话。顺利完成全区第四次社区居委会换届工作。深入实施放心早餐、放心馒头、放心粮油和蔬菜早市等惠民工程。和谐社区建设“八项工程”扎实推进，创建六好和谐社区72个。和谐社区建设工作获全国唯一的示范区、示范街道、示范社区三级荣誉“满堂红”。

——社会保持和谐稳定。五年来，平安建设累计投入资金6.2亿元。实施天网工程，成立广场维稳应急分队和解放路综合整治执法大队，开展社区矫正工作，坚持专群结合、群防群治，火车站、西京医院、康复路等治安复杂地区发案率明显降低。圆满完成了奥运和世园会等重要活动安保任务。投资1200万元在全省率先建成规范化接待中心，按时办结了国家、省市交办的65个案件。荣获全省“五五”普法先进区、2006—2010年全省普法依法治理先进区。“六五”普法顺利启动。扎实开展安全生产、消防、校车等安全隐患专项整治，广大群众安全感和治安满意率逐年提高。

（四）改革创新深入推进，政府建设不断加强

五年来，我们不断解放思想，锐意改革，攻坚克难，加快转变政府职能，提升服务效能。

——重点领域和关键环节改革取得新突破。成立3家小额担保贷款公司，解决辖区企业融资难问题。成立解放路、长乐路商会，行业自律进一步加强。引导符合条件的个体户向企业“转性”，一般企业向规模以上企业“转型”，2011年新增“三上”企业12家。积极探索区街联合实施棚户区改造和市区联合土地储备制度。加强对外交流合作，与杭州市西湖区、延安市安塞县等18个区县缔结为友好区县。圆满完成世园会对口接待任务。加强对上沟通协调，建立市级部门和区政府联席会议制度，共同研究推动项目规划审批、军民融合等工作。在全市率先实行渣土清运股份制改革试点。不断扩大市场集中收银覆盖面。积极推行“公司+商户”模式，成立金康路茶叶公司。在全市率先规划建设21.2平方公里的高陵工业园。

——自身改革继续深化。平稳有序完成新一轮政府机构改革和11户区属企业改制工作。妥善解决街道自收自支人员供养和区属五大公司遗留问题。通过公开招考引进公务员和事业人员230人。区级政务服务中心正式启用，集中受理92项行政审批事项。在全省首创行政复议进市场调解机制，成为全市首家规范性文件监督管理“三统一”示范区县。加大对街道的扶持力度，街道项目意识、税源意识和守土意识不断增强，呈现出项目多、亮点多、贡献大的良好态势。据最新统计，2011年，西一路、胡家庙、长乐中路3个街道和科技产业园财政一般预算收入超过1亿元。

——政风建设强力推进。积极开展“问计于民、问政于民、问需于民”活动。定期向区人大、区政协通报政情。邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会。累计办理人大代表建议、政协委员提案680件。建立区政府常务会学法制度。累计召开区政府常务会等会议158次，研究重大问题435项。经济责任审计、政府投资审计等工作针对性不断加强。积极开展“抓落实年”、“效能建设年”等活动，坚持召开重点工作重点项目推进会，不断提高公务人员办事效率和服务意识，各项工作运转更加规范高效。

五年来，我区累计荣获国家级表彰奖励61项，省级表彰奖励145项，市级表彰奖励286项。

各位代表，回首五年，我们积极应对金融危机和复杂多变的宏观形势，努力克服汶川地震、冰冻雨雪等自然灾害带来的不利影响，理性面对企业外迁、学校移交、旧城改造、世园会服务等一系列挑战和考验，奋斗历程充满艰辛，取得成绩来之不易。

各位代表，回顾过去五年的进步与变化，我们有以下几点体会：

——旧城改造是提升形象的根本举措。五年来，为改变老城区、旧城区的基本状况，我们把城中村棚户区改造、城市提升等作为工作的主战场，摆在首要位置。相继在城中、城北、城东大规模启动片区改造工程，“不新”问题得到很大改观。

——项目建设是打开发展之门的金钥匙。牢固树立抓发展就是抓项目、抓项目就是抓招商的理念。挂图作战、强力推进。这五年，是发展历史上实施项目数量最多、投资规模最大、解决遗留问题最多的五年。这些建成、在建和即将开工的项目是支撑全区发展的坚实基础。

——抢抓机遇是加快发展的前提条件。知势可为人先，用势方有所成。五年来，我们坚持危中求机、慢中求快。在金融危机最为严峻的时期，逆势而上、主动出击，成功引进总投资50亿元的万达广场项目，激活整个城中商业板块复兴。发现机遇、珍惜机遇、用好机遇，已经成为全区上下的第一共识。

——包容和谐是发展的持续动力。广泛开展对上、对外衔接，汇聚各方支持。更加重视发挥街道作用，激发街道工作活力。强化与驻地企事业单位沟通协调，构建利益共同体。“大”理念逐步形成。

——提升文化软实力是发展的希望所在。在短缺经济时代积淀的优势正趋向弱化，必须寻找新的突破口。五年来，我们把人文特色与产业发展紧密结合，因势利导，下大力气推进金康路等特色文化街区建设，推进大明宫、城墙、八办等人文资源兑现。文化软实力对全区经济社会发展长远的统领作用正在逐步显现。强，关键在文化强。

——把握区情是加快发展的基点。五年来，完成《地铁经济带研究》、《城区特色风貌研究》等36个基础性、前瞻性课题，不断深化对全区政务资源、交通区位资源、服务业资源和文化资源等四大区情优势的认识，高点规划“十二五”蓝图，明确发展思路和目标定位，使每项重大工作举措都建立在科学务实的基础上。

——团结拼搏是发展的重要保证。发展，关键在人。五年来，全区各部门、街道互相配合，形成合力，在选商引税、项目建设、争先创优等工作中破解了一个又一个难题，取得了一个又一个成绩。敢担当、能负重、有作为的精神状态，已经成为各项工作推进的力量源泉。

各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展实绩有目共睹！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全体干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向德高望重的各位老领导、老同志，向曾在本届政府工作过的区长、副区长以及部门领导，向全区人大代表、政协委员、各派、人民团体和社会各界人士，向驻地单位、驻区部队以及辖区广大市民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是区域经济虽然保持高速发展，但与发达城市中心城区相比，经济总量仍然偏小，发展步伐还需要进一步加快；二是旧城改造虽然取得阶段性成果，但与建设国际化大都市中心城区还有很大距离，公共配套设施等城市综合服务功能还需要进一步加强；三是重点项目储备盘子不小，但许多项目仍处在前期手续办理和动迁阶段，真正见效还有个过程；四是社会事业取得长足进步，但社会管理还有一些新问题需要进一步探索创新；五是政府自身建设不断加强，但少数公务人员服务意识仍不够强，发展环境还有待进一步改善。对此，我们将始终保持清醒头脑，多措并举，逐步加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是调整经济结构、实现跨越发展的重要时期。我们必须强化发展意识，抢抓机遇，团结拼搏，努力谱写科学发展的新篇章。

根据区委十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，大力实施产业立区、环境优区、文化兴区和科教强区“四大战略”，着力打造“四大板块”，加快发展“六大产业”，确保经济平稳较快发展，努力把我区建设成为经济实力领先、产业布局合理、城市功能完善、人居环境优美，具有产业竞争力、投资吸引力、文化包容力、城市影响力的富有历史文化特色的国际化大都市中心城区。

按照这一总体要求，今后五年的奋斗目标是：

经济实力更加雄厚。地区生产总值年均增长13%以上，五年后突破700亿元大关；地方财政收入年均增长16%以上，五年后超过50亿元；固定资产投资年均增长19%以上；社会消费品零售总额年均增长19%以上。

产业结构不断优化。积极发展和构建商贸业、都市型工业、建筑和房地产业、现代服务业、文化旅游业和住宿餐饮业等六大产业体系，第三产业占GDP的比重不断提高，达到70%以上；“六大产业”占GDP的比重达到90%以上，其中文化产业占GDP的比重达到15%以上；非公经济占GDP的比重达到56%以上。

城市环境日益改善。万元生产总值综合能耗比降低10%；城市绿化覆盖率达到42.5%；大气质量二级以上优良天数稳中有增；圆满完成各项环保和节能指标任务。

人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入年均增长15%以上，五年后达到5万元；城市登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

为实现上述目标，要全力做好以下六个方面的工作：

（一）突出发展现代服务业，加快构建现代产业体系。坚定不移地实施“产业立区”战略，坚持把发展现代服务业作为产业结构调整、发展方式转变的战略重点，以产业聚集化、规模化、品牌化为方向，以商务楼宇、特色街区和工业园区为载体，引导项目、资金有序聚集，加快构建以“六大产业”为重点的现代产业体系。通过打通完善产业链，加上龙头企业作用，串联起上千家民营中小企业的活力和发展空间。

（二）着力提升经济效能，加快构建发展增量体系。对内优化，全面实施幸福路地区综合改造，将该区域建成北连大明宫、东接浐灞、南通曲江的产业高地；以长乐路商圈为突破，实施大体量项目建设，打造长乐路中央商务区；依托地铁1、2、3、4号线和辖区地下人防工程，着力构筑辐射全区的网状地铁经济带。外部拓展，积极发展“飞地”经济，推动高陵工业园区项目顺利实施。

非公有制经济是我区发展生产力的重要力量，在创造就业、提供税源、增收富民、促进和谐等方面发挥着重要作用。要深入推进全民创业、家庭创业、自主创业，搭建创业辅导和咨询服务平台，强化劳动技能和市场知识培训，在释放创业潜能中增加企业数量。

企业是创造财富的主体，企业实力关系区域发展水平。要进一步加强支持和引导，按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体。

发展环境是市场主体的生命线。要提供优质高效服务，主动帮助企业解决困难。要大力营造重商亲商的社会环境，珍爱企业，关爱企业家，让各类市场主体茁壮成长。

（三）聚焦公共服务均等化，加快构建公共服务体系。推进教育体制改革，整合教育资源，发展职业教育，重视学前教育，着力打造一批名校，建设教育强区。优化医疗资源布局，引进培养专业人才，提高医疗服务水平。建设区级医疗卫生、计划生育、残疾人康复综合服务大楼。继续关心公务人员住房问题。加强保障性住房、安居房建设，重点保障被拆迁群众全部按时回迁。大力发展救灾济困、养老入托、慈善救助、志愿者服务等公益事业，深入实施和谐社区“八项工程”和“三有一化”，完善三级社区服务网络，满足群众基本需求。

（四）推进城市功能优化，加快构建城市综合配套体系。全面完成辖区城中村和规模以上棚户区改造。进一步完善水电气暖等基础设施。加快辖区道路支网建设，形成功能完善的市政交通网络。积极建设立体停车场和汽车旅馆。规划一批特色街区、五星级酒店和24小时餐饮娱乐名店、书店和医院，全力打造不夜城。深入实施拆墙透绿和立体绿化，建设功能、景观、生态有机结合的城市绿化体系，推进环境优区。

（五）确保社会和谐稳定，加快构建新型综合管理体系。创新市容、执法管理模式，提高城市精细化管理水平。实施安全生产和消防安全网格化管理，保障人民群众生命财产安全。加强校园和校车安全管理，维护校园正常秩序。开展形式多样的检查整治活动，确保人民群众饮食用药安全。着力提高社会公共安全应急管理和处置能力，妥善应对突发事件。积极开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为。坚持社会风险评估制度，努力从源头上预防和减少矛盾问题发生，确保政治安定、社会安全、人民安宁。

（六）重点打造“五大品牌”，加快构建现代文化产业体系。重新认识和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市风貌的政策措施。着力打造富有区域特色的皇城文化、红色文化、军工文化、民俗文化和商贸文化“五大品牌”。精心打造旅游精品线路并纳入全市规划，推介皇城文化；推动近现代革命历史博物馆建设，丰富红色文化内涵；利用军工企业腾迁土地、厂房，启动西北地区最大的兵器博物馆建设，打造宣传军工文化新平台；建设民俗博物馆和民间藏品交流中心，弘扬关中民俗文化；加大对解放路、长乐路商贸文化内涵挖掘，恢复和发展我区老字号、老品牌。探索设立文化产业发展基金，加大公共文化投入，扶持文化企业上市，更加关注和研究文化，树立文化自觉和自信，快速提升文化软实力，向“文化兴区”战略目标迈出新步伐。

今后五年，要着力抓好事关经济社会发展全局的“十大工程”：一是总投资1400亿元的大明宫遗址周边地区改造工程。依托大明宫国家遗址公园的保护、建设，按照“一次规划、分步实施、重点突破”的原则，建设集文化、旅游、商贸、居住为一体的城市新区。二是总投资350亿元的幸福路地区综合改造工程。以绿色景观为核心，建设幸福林带和金花路两条商业带，依托长乐路、咸宁路交通功能轴和韩森路商业发展轴，打造集居住、商贸、休闲娱乐、科技研发、总部经济和文化创意为一体的产业高地。三是总投资308亿元的高陵工业园建设工程。坚持统一规划、分步实施、滚动发展，规划建设军民融合产业示范区、循环经济工业园等园区，形成集生产、研发、休闲居住为一体的复合型城市近郊生态工业园。四是总投资200亿元的解放路商圈改造提升工程。以营造高品位商业环境为目标，以商旅休闲文化为特色，以现代时尚消费为亮点，加快建设配套便捷的交通体系，增设绿地广场、休闲娱乐等文化休闲场所，完善管理和服务，大力引进金融保险、信息咨询、中介服务、商务会展等高端服务业，建设放心购物、安全购物、生态购物的一流购物目的地。五是总投资125亿元的长乐路商圈改造提升工程。以四医大为轴心的长乐路商圈改造提升倍受各方关注。充分发挥地铁建设拉动作用，加快沿线重点项目建设进度，引导实施区域内传统商贸业转型升级，优化提升道路两侧建筑形象和城市环境，振兴长乐路商圈。六是总投资110亿元的商圈改造提升工程。完成韩森冢周边道路打通及城中村、棚户区改造，建设产业集聚、辐射周边的城东现代商贸服务业中心。七是总投资50亿元的普天小区综合改造工程。规划建设大体量、富有时代感的商务楼宇，吸引科技和总部企业入驻，构筑产业发展新平台，打造集商业、办公和餐饮娱乐为一体的城市商业综合体，改善咸宁路地区发展环境。八是总投资30亿元的南郭上村棚户区改造工程。深入挖掘盛唐文化资源，坚持整片区域开发、大项目建设齐头并进，引导总部、楼宇经济项目向周边聚集，带动城北地区新发展。九是总投资30亿元的顺城巷改造工程。以火车站、解放路、东岳庙广场为依托，整合资源、连片开发，建设休闲广场、商业休闲会馆、观光夜市功能区，使城墙、环城林带、护城河遥相呼应，形成城墙、内环路和仿古商业街三位一体的城市新景观。十是总投资20亿元的经九路（段）道路打通工程。按照“一次规划、分段建设、带动周边”的原则，依托项目建设完成道路代征、协调市级单位分段实施，把握道路两侧土地升值契机，打通南北交通大动脉，加速城市均衡发展。

三、2012年主要工作

今年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以“稳中求进，进中求快，又好又快”为基调，以“稳增长、调结构、控物价、惠民生”为目标，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长17.5%；固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长15%；城镇登记失业率和人口出生率分别控制在3.5%和5‰以内。科技、教育、文体、卫生等各项事业全面发展。

围绕上述目标，我们将全力做好以下七个方面的工作：

（一）打造优势产业，大力提升发展水平。以构建现代产业体系为目标，以发展现代服务业为载体，整合资源要素，优化产业布局，增强优势产业核心竞争力和辐射带动力，进一步提升发展水平。

——加快升级传统商贸业。促进传统产业和劳动密集型产业改造升级，注重挖掘传统产业中的新兴业态。加快长乐路商圈转型，提前做好沿线土地储备。加快爱家朝阳广场、安仁坊等项目进度，积极引进大型餐饮娱乐企业。引入物联网等技术手段，鼓励专业市场建设电子商务平台，实施集中收银。

——加快聚集现代服务业。以盘活邮政大厦、国际等楼宇为切入点，梳理全区楼宇资源，加大宣传推介力度，吸引律师服务、行业策划、研发中心、企业总部以及外地办事机构入驻，着力培育行业集中、资源汇聚、单体效益过亿元的特色楼宇。依托省政府政务资源和人民大厦、万达希尔顿、阳光国际等高档会议场所聚集优势，举办多层次、高规格的国内国际会议，着力发展会议经济。加快实施菜市坑棚户区改造，集聚银行、证券、保险等金融机构，进一步拓展广场金融商务区服务功能。

——加快壮大新型工业。继续开展“科技大集市”活动，深化军民融合会商制度，建立以华山华德公司为龙头的汽车零部件加工园区。积极扶持黄河光伏等项目发展。协调杨森公司设立分公司。加快蓝特森茂公司上市步伐。确保普天天线、清华德仁幸福制药等企业进入市级上市后备企业培育库。

——加快完善扶持政策。建立区级领导联系企业制度，协助解决建设用地，引导支持企业规划建设研发中心和生产基地。充分发挥小额担保贷款公司作用，积极争取上级专项资金，解决企业融资难问题。加快个体转企业、企业上规模工作进度，全年新增“三上”企业50家以上。妥善做好企业职工子女入学、家属就业、困难家庭救助等工作，消除企业后顾之忧。协助企业做好指标统计和税收缴纳等工作。

（二）强化项目拉动，确保稳步增长。树立以招商促项目、以项目促转型观念，把区域改造和培育项目结合起来，使项目建设和招商引资成为经济社会发展的强大引擎。

重点项目建设重在“新、快、实”上下功夫。“新”就是更新储备、有序接替。“快”就是加快推进，确保拟建项目尽快开工，在建项目按期完成。“实”就是抓好落实，强化时间、标准、质量和责任。全年安排重点项目150个，总投资1406亿元，年计划投资185亿元。加快推进十大工程进展：

——大明宫遗址周边地区改造工程。遗址东侧，加快大华•1935、中天锦庭和东安叁城等项目进度，启动含元路拓宽改造工程，着力打造太华路、含元路两条经济走廊；遗址西侧，与曲江大明宫保护办合作，引进国内外知名地产商；遗址南侧，协调铁路部门加快推进火车站北广场项目建设。

——幸福路地区综合改造工程。加强对上协调，尽快明确幸福路改造整体规划、开发模式和资金来源，将改造区域基础设施建设和城市绿化纳入2012年市级计划；成立区级工作机构，全面整理改造区域土地、道路、人口等基础数据；6月底前启动试验段改造拆迁和中电物资仓库改造开发项目。

——工业园建设工程。积极争取省市工业园区发展扶持资金。制定完善入区企业评审办法和发展奖励政策。尽快完成土地整理、村民动迁等工作，完成园区一期道路管网、水电气热、标准厂房等基础设施建设。6月底前举行一次新型材料、生物制药、装备制造等入区项目集中开工仪式。

——商圈改造提升工程。加快裕华精品商厦前期工作，确保春节前后开业。做好大厦招商工作，确保年内正式运营。强化万达广场带动作用，加速民乐园步行街、大商新玛特商业培育。6月底前，完成游艺市场一期二期项目手续，启动苏宁集团解放路项目建设和市中医医院及周边、建国巷周边改造项目拆迁。

——商圈改造提升工程。以地铁1号线建成运营为契机，落实地铁经济带规划，整合地上地下资源，全面加快沿线项目进度。年内确保电建综合楼、燕兴国际等项目建成运营，确保村棚户区改造、广场项目完成拆迁，确保国际贸易中心完成项目手续办理，争取启动“三办”和假肢厂区域改造项目。全面实施长乐路沿线建筑立面提升、夜景点亮，协调开展长乐路道路改造、线缆落地等配套工程，推进地铁经济带建设。

——商圈改造提升工程。尽快完成城中村改造、东侧棚户区改造项目拆迁和土地整理工作。继续推进公园南北路打通工程。

——顺城巷沿线区域改造项目。加快顺城巷沿线土地出让和招商工作。6月底前，完成1912项目区域剩余22亩土地的拆迁工作，启动项目建设。加快东岳庙广场、永兴坊和方大美容美发用品市场招商工作。加快东七八路商业安置楼、红星七贤府等已建成项目和红星巷二期、东七八路棚户区等已拆迁区域招商工作。

——小区综合改造工程。加快办理项目前期手续，6月底前启动项目拆迁，年底前启动项目建设。

——村棚户区改造工程。加快办理前期手续，尽快启动已挂牌出让区域项目建设；加大宣传推介力度，建设外地市驻办事处、国内外知名企业区域性总部聚集区。

——经九路（段）打通工程。妥善解决康复路市场改造问题。加快经九路沿线重点项目建设进度，6月底前，启动三府湾村改造、筑路机械厂改造等项目涉及的道路代征拆迁工作，完成永乐路至长乐路段道路施工。加大与市级相关单位协调力度，年内完成大明宫区域内路段代征拆迁和经九路跨陇海线建设方案，并力争启动实施。

（三）统筹文化资源，逐步增强发展动力。抢抓中央推进文化事业大发展、大繁荣历史机遇，挖掘区域文化资源，促进文化产业发展，使文化成为推动区域经济社会发展的内生动力和不竭源泉。

——举全区之力办好中国国际茶文化盛会。成立机构，加快各项筹备工作进度。以“弘扬茶文化，促进世界茶经济”为主题，大力宣传推介茶文化，进一步扩大“金康路有好茶”的影响力。加快建设金康路茶文化大厦，完善停车场及住宿餐饮等配套服务，改造提升金康路街区环境。积极引进茶艺表演、茶文化主题会所等经营业态，延伸产业链。加强与省市部门对接，争取上级资金支持。积极做好节会期间嘉宾邀请、项目推介、文化宣传、招商引资等工作，扩大盛会的经济效益和社会效应。

——大力实施文化项目，促进文化产业大发展。制定加快文化产业发展奖励办法，提升文化影响力。把“文化兴区”战略落实在每个项目上，常抓不懈。围绕“的过去、现在和未来”主题，编写“一本宣传书籍”；依托易俗大剧院、人民剧场等演艺场所，打造融合传统文化和现代艺术的“一个文化演艺聚集区”；挖掘历史渊源和时代特点，高水平排练“一场主题演出活动”；打造区域文化产业发展载体，整合区属文化资源，着手培育“一家文化上市企业”。

（四）加强城市管理，着力构建生态。加快旧城改造，完善基础设施，提高城市精细化管理水平。

——扎实推进旧城改造。实施与市地铁办联合土地储备新模式，增强我区自主实施城建项目能力。坚持城市改造、回迁安置并重。全面摸排登记剩余棚户区。年内启动北张村等2个城中村和胡家庙铁路小区、永乐东村等5个棚户区改造项目。切实做好被拆迁群众过渡期间生活保障工作。

——进一步完善基础设施。推进现有道路升级改造。打通韩森路、公园北路等主干道路，做好含元路、东二路等道路拓宽改造，完成南四合窑、北张村周边道路和城市积水点改造。加快案板街公共停车场、中储东兴停车楼和中小学操场地下停车场建设，新增泊位2000个。新建3座垃圾压缩站、15座公厕，购置1500个垃圾箱。完成年度线缆落地任务及尚俭路、胡家庙变电站配套增容工程。扩大集中供暖、天然气、宽带等覆盖面，不断增强辖区公共设施承载能力。

——美化城市环境。探索城市提升工作长效管理机制，规范提升全区门头牌匾，在重点工地、主要建筑、重要出入口设立高档次广告牌。以解放路、长乐路等交通干道和东新街绿地广场为重点，精心规划、点线结合、注重细节，提升绿化档次。以解放路为轴线，以万达希尔顿酒店周边和广场周边为两翼，北连火车站广场，南接东大街，在解放路区域全面实施夜间点亮和立体绿化，打造不夜金街。

——探索创市管理。全面推行城管标准化执法，深入实施“城管+商户”共建共管新模式，实施环卫作业市场化，大力整治野广告。制定城市提升长效管理办法，实施门头牌匾、楼体立面动态保洁。继续抓好火车站广场、西京医院、长乐路等重点区域和商业购物街区环境整治。协调市级部门，合理布局公交站点，缓解火车站区域交通拥堵。加强和创新渣土车管理，维护渣土清运市场良好秩序。整合执法、市容、交警信息资源，建设覆盖全区的数字化城市管理新平台。加大节能减排力度，加强扬尘污染防治，确保大气质量二级以上优良天数达到290天以上。

（五）完善公共服务，着力改善民生。积极发挥我区科技、教育和其他人文资源优势，将新增财力的80%以上投入到民生领域，让全区群众生活更加舒心幸福。

——积极发展社会事业。加大学前教育投入，新建2所公办幼儿园，扶持企办、民办幼儿园发展，缓解“入托难”问题。做好太华路小学、八府庄小学建设工作，完成89中学创建省普通高中示范学校任务。规范学校周边“小饭桌”，加强校车管理，维护校园安全。提升社区卫生服务机构专业化水平，完善社区卫生服务机构与大型、综合型医院双向转诊机制。严格执行国家药品“三统一”制度，保障居民用药安全。积极做好防震减灾工作，创建防震减灾先进区。深入开展双拥共建工作。关心支持妇女儿童、老年人、残疾人工作等社会事业。

——扩大就业和社会保障。要把促进就业作为经济发展的优先目标，年内建成区劳动保障“一托四”项目，发放小额担保贷款3500万元以上，城镇新增就业1.25万人，下岗失业人员再就业5200人。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。探索解决新市民居住问题。加快64万平方米安置房建设，确保胡一胡二村等2个城中村改造项目1200户被拆迁群众顺利回迁，确保完成市上下达的廉租住房保障任务。全面推行“一站式”医疗救助模式。成立区慈善银行，加强“爱心济困超市”日常管理，保障困难群众基本生活。

——优化社区服务。制定实施社区档案管理办法。推广居家养老、专业护理、家政服务等新型社区服务。完成10个便民市场建设，积极推广蔬菜直销进社区试点经验，扩大放心馒头、放心早餐、放心粮油和放心豆制品工程规模，不断满足居民多层次、多样化的服务需求。

（六）强化管理创新，维护社会和谐稳定。在服务中实施管理，在管理中体现服务，是社会建设的核心。全力推进社会管理“十大工程”和“六项重点工作”。完善政府、企业、社会联动机制。建立区房屋编号档案。全面推行重点项目重大决策社会风险评估、利益增量分析等制度，从源头上预防和减少矛盾问题的发生。积极开展安全生产和消防安全大排查、大整治，全面实施网格化管理，确保安全生产和消防安全。深入开展“平安”创建活动，实现辖区技防设施全覆盖。加强基层基础工作，畅通渠道，规范秩序，及时化解矛盾纠纷。完善应急预案，加强应急避难场所建设，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件能力。强化国防后备力量建设。加大食品药品、产品质量、特种设备等方面监管力度，有效控制潜在风险。

（七）推进职能转变，建设人民满意政府。着力提升行政效能，大力推进依法行政，切实筑牢反腐倡廉防线，不断增强政府的创新力、公信力和执行力。

——政务公开，提高决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大、政协通报政情。重视社情民意，主动接受公众舆论和新闻媒体监督。加强公务人员学习培训，注重新兴产业、城市建设和管理知识，以及国内外社会管理新经验的学习。努力营造“讲效率、讲贡献、比能力”的浓厚氛围。积极开展调查研究，把问题想明白，把思路理清楚，把工作做实在。坚持区政府常务会学法制度，依法科学民主决策。

——综合施策，发挥各方作用。全面调动各级公务人员能动作用，增强“跑、争、要”意识。充分发挥老领导、老同志作用，为发展建言献策。积极发挥在地单位资源、信息和人才优势，为我区经济发展、城市管理和社会管理多做贡献。广泛开展各种形式的“问计于民、问政于民、问需于民”活动，凝聚全区人民智慧，激发对的归属感和荣誉感。

——改革创新，激发基层活力。认真做好工商、质监部门下划接收工作。继续加强街道工作，鼓励支持街道在维护稳定、协调关系、棚户区改造等工作中发挥主导作用，做到守土有责、守土尽责。全力支持街道做好项目建设和招商引资等工作，协助每个街道策划包装2个亿元以上的产业项目，引进2家规模以上纯餐饮企业，争取上级资金150万元以上。进一步改善社区办公条件和工作人员待遇，加强社区硬件建设，探索网格化管理模式，让社区成为“市民之家”。