新消防法范文

导语：如何才能写好一篇新消防法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我们召集市消防安全委员会成员和各镇（街道办）分管消防工作的领导、公安分局分管领导和消防部门的负责同志，以及全市消防安全重点单位消防安全责任人代表，召开新《消防法》宣传贯彻大会。这次大会在新《消防法》即将实施的前夕召开，非常及时，也非常重要。

新《消防法》将于月日起正式实施，这是一部预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法。《消防法》的修订和颁布实施，对加强社会主义消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。学习贯彻新《消防法》，是学习实践科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求，是提升社会管理和公共服务水平的现实需要，也是我们全市各级消防安全责任人开展消防工作的行动指南。刚才，市公安消防支队XX同志为大家深入浅出地解读了新《消防法》，讲得很好。希望大家回去以后，采取各种方式，自觉加强对新《消防法》的学习。下面，就宣传贯彻新《消防法》，推动全市消防工作更好地发展，我讲三点意见。

一、采取多种形式开展新《消防法》的宣传学习活动，营造全社会学法、知法、守法、护法的良好氛围

各级、各部门、各单位要加强领导，把宣传贯彻新《消防法》作为履行政府消防安全管理责任、保障人民群众安居乐业、推动经济社会平稳较快发展的重要基础工作来抓。要开展形式多样、内容丰富、人民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动，营造浓烈的宣传氛围。特别是在新《消防法》月1日正式实施前后，要利用1个月的时间，集中开展宣传活动，重点要做好“六个一”工作。

一是举办一个培训班。各区在月1日前，要举办一次职能部门、镇（街道办）、村（居）消防安全责任人的培训班，专题学习新《消防法》。

二是召开一次大会。今天参加会议的全市200个重点单位的消防安全责任人代表回去以后，要以区为单位，在月10日前，召集辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人召开宣传贯彻大会，让他们明确新《消防法》赋予的消防职责和义务，明确消防违法行为将会面临的法律后果，起到警醒的作用。

三是举办一场大型社会咨询活动。各区在月1日当天即新《消防法》实施第一天，要在辖区室外大型广场举办一场大型宣传咨询活动，向市民宣讲新法，普及消防安全常识。

四是开展一个月媒体、网络集中宣传。要充分发挥报纸、电台、电视台和互联网的平台作用，通过新法解读、公益宣传、报纸专栏、群众说法等形式，全方位宣传新《消防法》。

五是举办一次新《消防法》全民知识竞赛。通过举办全民竞赛，激发全社会的学法热情，让新《消防法》进街道、进社区、进学校、进企业，进大街小巷和千家万户。

六是掀起一轮新《消防法》宣传学习。通过悬挂标语横幅、张贴宣传画、上门宣讲、派发资料、发送短信等方式，掀起一轮宣传学习。教育部门要开展一次学生消防宣传活动，司法部门要将新《消防法》纳入今年普法计划加大宣传贯彻力度。

各区、各有关部门和单位要切实加强组织领导,

集中力量，广拓渠道，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的社会化宣传教育和培训活动，并将消防法规宣传与火灾预防、火灾扑救知识和消防安全隐患排查、消防安全隐患整改相结合，形成多渠道、全方位普及消防知识的生动局面，力争在短时间内使新《消防法》走进千家万户，确保取得实效。

二、增强消防工作责任意识，以宣传贯彻新《消防法》为契机，积极构建社会化消防大格局

消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是实现社会稳定、经济发展的重要保障。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建和谐社会的高度，加强对消防工作的领导。各级教育、公安、建设、劳动保障、工商、质监等部门要依法履行职责，即要做到各司其职、各负其责，又要齐心协力、齐抓共管。新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。要通过强有力的行政监管措施，通过法律手段，强化社会单位的消防安全主体责任。社会单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全状况。当前，我们处于安全生产的行政监管期，社会单位的消防安全与否，关键在于单位自身重不重视、措施得不得力，但仅仅依靠单位自身的自觉性很难做好消防工作，必须通过行政监管才能推动单位主体责任的落实。要采取有效措施，严格督促社会单位履行新《消防法》规定的责任和义务，牢固树立消防安全责任主体意识，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。今天，有全市200个消防重点单位的责任人与会，希望大家能够把新《消防法》对社会单位消防责任的规定研究透彻，明确自己的责任义务，知道哪些是该做的，哪些是违法的，哪些是高压线不能碰的。

抓消防工作，不论从哪个层面讲，关键是要落实消防工作责任制。从各级政府、职能部门、社会单位到公民个人，建立和完善横向到边、纵向到底的消防工作责任网络。要建立健全政府组织领导机制和部门联动协作机制。比如说我们刚刚成立的消防安全委员会，就要充分发挥它的平台作用；要建立健全监督执法机制，督促社会单位自我检查、自我负责。要推广新《消防法》规定的推行火灾公众责任保险，通过保险机制分担风险；要进一步完善群众举报投诉和参与消防的机制，逐步构建社会化消防大格局。

三、结合宣传贯彻新《消防法》，切实抓好各项消防工作落实

目前，我市依然存在一些制约消防事业发展的瓶颈性、障碍性问题，存在一些与贯彻落实科学发展观不符合、不适应的问题。在宣传贯彻新《消防法》的过程中，各级各部门要切实立足保障和改善民生、促进和谐社会建设大局，以科学发展的理念为指导，重点抓好以下五方面工作：

一是高度重视，把消防工作纳入经济和社会发展总体规划统筹部署。坚持所有工业项目建设必须符合消防安全条件，严格实行“三同时”制度，同步搞好消防设施建设。坚持城乡统筹，把农村消防工作与村镇建设同步规划、同步实施。坚持科学规划、严格实施、合理布局、设施到位，同步推进消防与城镇化建设。

二是加快消防基础设施建设。要以新《消防法》实施为契机，多渠道增加消防投入，将公共消防设施和装备建设经费等列入财政预算予以保障。要着眼预防，进一步集中人、财、物资源，加大消防基础设施建设力度，完善城镇消防安全保障体系，不断改善城乡防火安全条件。当前重点要抓紧解决市政消火栓、消防站建设问题。

三是加大火灾隐患整治力度。今年是建国六十周年和十周年，消防安全保卫任务艰巨，责任重大。要对全市消防安全重点单位、高层、地下建筑、公众聚集场所进行拉网式大检查，坚决整治火灾隐患，严肃查处各类消防违法违章行为。社会单位要强化消防安全主体责任意识，建立健全消防安全责任制和防火规章制度，依法对本单位的火灾隐患进行全面的自查自改，使消防工作真正做到时时有人抓、处处有人管。

四是消防执法部门要加大对消防违法行为的查处力度。新《消防法》增加了15类消防违法行为。针对一些有消防违法行为的单位，在行政处罚的种类上，增加了责令停止执业；对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为，增设了拘留处罚，并且取消了“限期整改”的前置条件，一旦发现违法行为将直接查处，给予停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。这些规定都将对强化执法产生积极效应，关键就是我们执法部门如何运用的问题，要采取铁的手腕，保持消防监管的高压态势，用好用足用活法律，严肃打击消防违法行为，绝不手软。

五是全面加强消防队伍建设。要高度重视和加强消防队伍建设，不断提升正规化水平，提升消防监管能力和灭火抢险救援战斗力，提高实战水平，做到拉得出、打得赢，让人民群众放心。当前要重点加快镇村专（兼）职消防队和多种形式消防队伍建设。

篇2

今天，我们召集市消防安全委员会成员和各镇（街道办）分管消防工作的领导、公安分局分管领导和消防部门的负责同志，以及全市消防安全重点单位消防安全责任人代表，召开新《消防法》宣传贯彻大会。这次大会在新《消防法》即将实施的前夕召开，非常及时，也非常重要。

新《消防法》将于5月1日起正式实施，这是一部预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法。《消防法》的修订和颁布实施，对加强社会主义消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。学习贯彻新《消防法》，是学习实践科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求，是提升社会管理和公共服务水平的现实需要，也是我们全市各级消防安全责任人开展消防工作的行动指南。刚才，市公安消防支队__同志为大家深入浅出地解读了新《消防法》，讲得很好。希望大家回去以后，采取各种方式，自觉加强对新《消防法》的学习。下面，就宣传贯彻新《消防法》，推动全市消防工作更好地发展，我讲三点意见。

一、采取多种形式开展新《消防法》的宣传学习活动，营造全社会学法、知法、守法、护法的良好氛围

各级、各部门、各单位要加强领导，把宣传贯彻新《消防法》作为履行政府消防安全管理责任、保障人民群众安居乐业、推动经济社会平稳较快发展的重要基础工作来抓。要开展形式多样、内容丰富、人民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动，营造浓烈的宣传氛围。特别是在新《消防法》5月1日正式实施前后，要利用1个月的时间，集中开展宣传活动，重点要做好“六个一”工作。

一是举办一个培训班。各区在5月1日前，要举办一次职能部门、镇（街道办）、村（居）消防安全责任人的培训班，专题学习新《消防法》。

二是召开一次大会。今天参加会议的全市200个重点单位的消防安全责任人代表回去以后，要以区为单位，在5月10日前，召集辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人召开宣传贯彻大会，让他们明确新《消防法》赋予的消防职责和义务，明确消防违法行为将会面临的法律后果，起到警醒的作用。

三是举办一场大型社会咨询活动。各区在5月1日当天即新《消防法》实施第一天，要在辖区室外大型广场举办一场大型宣传咨询活动，向市民宣讲新法，普及消防安全常识。

四是开展一个月媒体、网络集中宣传。要充分发挥报纸、电台、电视台和互联网的平台作用，通过新法解读、公益宣传、报纸专栏、群众说法等形式，全方位宣传新《消防法》。

五是举办一次新《消防法》全民知识竞赛。通过举办全民竞赛，激发全社会的学法热情，让新《消防法》进街道、进社区、进学校、进企业，进大街小巷和千家万户。

六是掀起一轮新《消防法》宣传学习。通过悬挂标语横幅、张贴宣传画、上门宣讲、派发资料、发送短信等方式，掀起一轮宣传学习。教育部门要开展一次学生消防宣传活动，司法部门要将新《消防法》纳入今年普法计划加大宣传贯彻力度。

各区、各有关部门和单位要切实加强组织领导, 集中力量，广拓渠道，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的社会化宣传教育和培训活动，并将消防法规宣传与火灾预防、火灾扑救知识和消防安全隐患排查、消防安全隐患整改相结合，形成多渠道、全方位普及消防知识的生动局面，力争在短时间内使新《消防法》走进千家万户，确保取得实效。

二、增强消防工作责任意识，以宣传贯彻新《消防法》为契机，积极构建社会化消防大格局

消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是实现社会稳定、经济发展的重要保障。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建和谐社会的高度，加强对消防工作的领导。各级教育、公安、建设、劳动保障、工商、质监等部门要依法履行职责，即要做到各司其职、各负其责，又要齐心协力、齐抓共管。新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。要通过强有力的行政监管措施，通过法律手段，强化社会单位的消防安全主体责任。社会

单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全状况。当前，我们处于安全生产的行政监管期，社会单位的消防安全与否，关键在于单位自身重不重视、措施得不得力，但仅仅依靠单位自身的自觉性很难做好消防工作，必须通过行政监管才能推动单位主体责任的落实。要采取有效措施，严格督促社会单位履行新《消防法》规定的责任和义务，牢固树立消防安全责任主体意识，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。今天，有全市200个消防重点单位的责任人与会，希望大家能够把新《消防法》对社会单位消防责任的规定研究透彻，明确自己的责任义务，知道哪些是该做的，哪些是违法的，哪些是高压线不能碰的。

抓消防工作，不论从哪个层面讲，关键是要落实消防工作责任制。从各级政府、职能部门、社会单位到公民个人，建立和完善横向到边、纵向到底的消防工作责任网络。要建立健全政府组织领导机制和部门联动协作机制。比如说我们刚刚成立的消防安全委员会，就要充分发挥它的平台作用；要建立健全监督执法机制，督促社会单位自我检查、自我负责。要推广新《消防法》规定的推行火灾公众责任保险，通过保险机制分担风险；要进一步完善群众举报投诉和参与消防的机制，逐步构建社会化消防大格局。

三、结合宣传贯彻新《消防法》，切实抓好各项消防工作落实

目前，我市依然存在一些制约消防事业发展的瓶颈性、障碍性问题，存在一些与贯彻落实科学发展观不符合、不适应的问题。在宣传贯彻新《消防法》的过程中，各级各部门要切实立足保障和改善民生、促进和谐社会建设大局，以科学发展的理念为指导，重点抓好以下五方面工作：

一是高度重视，把消防工作纳入经济和社会发展总体规划统筹部署。坚持所有工业项目建设必须符合消防安全条件，严格实行“三同时”制度，同步搞好消防设施建设。坚持城乡统筹，把农村消防工作与村镇建设同步规划、同步实施。坚持科学规划、严格实施、合理布局、设施到位，同步推进消防与城镇化建设。

二是加快消防基础设施建设。要以新《消防法》实施为契机，多渠道增加消防投入，将公共消防设施和装备建设经费等列入财政预算予以保障。要着眼预防，进一步集中人、财、物资源，加大消防基础设施建设力度，完善城镇消防安全保障体系，不断改善城乡防火安全条件。当前重点要抓紧解决市政消火栓、消防站建设问题。

三是加大火灾隐患整治力度。今年是建国六十周年和十周年，消防安全保卫任务艰巨，责任重大。要对全市消防安全重点单位、高层、地下建筑、公众聚集场所进行拉网式大检查，坚决整治火灾隐患，严肃查处各类消防违法违章行为。社会单位要强化消防安全主体责任意识，建立健全消防安全责任制和防火规章制度，依法对本单位的火灾隐患进行全面的自查自改，使消防工作真正做到时时有人抓、处处有人管。

四是消防执法部门要加大对消防违法行为的查处力度。新《消防法》增加了15类消防违法行为。针对一些有消防违法行为的单位，在行政处罚的种类上，增加了责令停止执业；对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为，增设了拘留处罚，并且取消了“限期整改”的前置条件，一旦发现违法行为将直接查处，给予停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。这些规定都将对强化执法产生积极效应，关键就是我们执法部门如何运用的问题，要采取铁的手腕，保持消防监管的高压态势，用好用足用活法律，严肃打击消防违法行为，绝不手软。

五是全面加强消防队伍建设。要高度重视和加强消防队伍建设，不断提升正规化水平，提升消防监管能力和灭火抢险救援战斗力，提高实战水平，做到拉得出、打得赢，让人民群众放心。当前要重点加快镇村专（兼）职消防队和多种形式消防队伍建设。

篇3

关键词：消防科学发展；制度创新；消防安全

Abstract: with the sudden disaster in recent years has been rising, and the new period of all kinds of fire control parameters, request the fire department in the implement of hereby, while also innovation system, and to promote the development of the social fire science, to adapt to the new period of the fire development situation. This paper, the author will promote the development of social fire control system innovation to paper briefly explains.

Keywords: fire science development; System innovation; Fire control safety

中图分类号： TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

我们从这几年来不断突发的消防事件中明白，只有建立新时期的消防制度，才能使其更好的为群众服务，才能使其推动消防科学的有效发展，进而实现全民防范，使全民的安全常识与安全素质全面提高，从而使社会火灾等灾害得到有效遏制。而且消防制度创新，也是社会消防科学发展需要进行的长期任务，只有建立了综合而全面的制度，才能提供可预见的和良性的机制来确保社会消防科学的持续发展，才能使消防科学服务于构建和谐社会的大目标，才能满足社会的可持续发展与科学发展的目的观。

一 创新制度是推动社会消防科学发展的根本

目前，我国的社会主义市场经济发展迅速，城市化的建设也在加剧，人财物的流动在加大，随之而来的环境恶化会引发火灾与一些其他自然灾害，同时社会人群的安全意识有参差不齐，消防队伍的发展又呈现多样化的趋势，如果不施以良好的制度进行保障，那么社会的发展，人们的财产安全就得不到有效的保护，我们期望看见的和谐社会也无法构建。所以就需要创新制度，来实现社会消防科学的发展。

而在我们国家，社会消防还是处于发展阶段，提到的社会消防与全民消防还是一些观点性的东西，有待继续发展。而随着社会急速发展，在带给人们利益的同时，又激发了社会矛盾，打开了经济全球化的大门。进而城市发展迅速，大量的农村劳动力涌进，进而使得城市内的一些消防安全模式受到了前所未有的冲击与挑战。当传统的消防观念，消防制度与消防措施无法为新时期的社会消防提供服务时，就需要对其进行制度创新，来改善这种不良状况。

而伴随我国消防法的颁布实施，使得社会消防的管理与发展变得有法可依，发展起来也显得更加秩序化。不过由于区域性的消防发展，各地区存在一定差异，领导观念与重视程度有着差异，进而发展的程度也会各不相同。这个时候就不能够为了赶超前者而忽视了本地区的发展特点，进行的制度创新也要合法合理，能够为本地区的社会消防发展提供保证即可。

所以说现阶段出现的一些问题，诸如社会消防发展不平衡的问题，社会消防发展滞后于社会经济的问题，城市化发展的消防安全问题，以及一些其他的消防问题，都需要我们逐一解决。而要促进城乡消防协调发展，区域消防协调发展，区域与全局消防协调发展，只有依靠灵活的制度才可以对其进行统筹规范，也只有依靠创新的制度进行支撑，社会消防才能够实现我们想要的可持续发展。因此，创新制度才是推动社会消防科学发展的根本保证。

二 创新制度要贯穿社会消防科学发展的全过程

各领域与个层面的制度创新

这里我们要说的制度创新，是建立在新的消防法规定的范畴之内的，具有地域性的制度创新。它应该是对各个领域和各个层面进行的创新，这样才可以适应社会消防发展的客观要求。比如说，对政府的消防职能进行转换与对旧的消防管理体制进行改革，应该去完善社会消防考核指标的体系与机制，进而使社会消防发展能够适应社会发展与可持续发展的要求。同时在进行社会消防管理体制的创新中，要完善领导干部的政绩考核制度，强化并且完善一般干部的激励考核的模式，这样可以实现领导干部能够自觉的提高其自身素质，增强其进行管理的主动性与科学性。而进行社会消防整体制度的创新时，要将消防发展与社会发展紧密联系在一起，将地区消防发展与全局消防发展紧密联系在一起，将农村消防发展与城市消防发展紧密联系在一起，实现这三个紧密相连，就要合理的调配社会消防资源，加大社会消防的融入力度，对消防生产加以完善，保证在社会消防科学发展的进程中，能够与社会经济发展并驾齐驱。

城乡消防制度的融合创新

要在消防发展全面融入城市生活的基础上，使其融入乡村生活，减少城乡之间出现的两极分化现象，保证城乡居民间的消防意识与安全意识是在同一个水平上发展的。而且要在推进工业化的同时，兼顾城镇化建设，在工业化与城镇化不断发展的进程中，合理的进行消防制度创新，形成一种以城带乡的，以消防促建设的新的消防机制，进而逐步减少城乡之间消防发展不均衡的现象。进行这些制度创新，需要消防主管部门，消防重点单位在实践中主动探索，逐步形成一系列的可以实现上述功能的消防制度与政策。

3、创新制度要以人为本

进行消防制度的创新，要把握好创新的环节，建立好创新的环境。激发好创新的活力基础，加强好创新的保障，这样可以将消防制度改革与创新推向成功，而除此之外，还需要在制度创新的过程中，严格遵循以人为本的原则，也就是在提高人们素质基础这个层面上进行一些工作。作为消防的主管部门，应该把发展的眼光放在人的自身，从人的智慧、文化素质与综合知识上寻求生产力，寻求发展空间。围绕社会消防制度的创新，在全面提高消防人员的素质上作工作，把管理好与发挥好消防人员的主管能动性放在核心位置上，去突出人的决定性作用。必须在营造有利于社会消防科学发展的环境氛围上做文章，只有坚持以人为本，实事求是与解放思想的务实态度，才能营造一种环境良好，氛围积极与活力四射的创新制度的基础。只有这样，社会消防制度的建设与创新才可以得到完善。

促进社会消防科学发展，要沿着科学的道路不断向前发展，必须要正确处理好社会消防制度创新和规范社会消防制度之间的关系，在创新实践中体现科学发展的活力。凡是在实践中，被证明有效的制度，我们都要加以总结；凡有科学发展价值的制度创新，我们都应全面总结，加以推广，让其发挥应有的作用，真正让社会消防沿着科学的道路不断向前发展，让全社会共享社会消防发展成果，让我们的社会更加和谐安宁，让灾害远离我们。

参考文献：

[1]蓝学敏.适应社会发展新形势改进和加强消防工作[J].广西民族大学学报(自然科学版).2009(S1)

[2]詹生强.创新制度,推动社会消防科学发展[J].法制与社会.2010(31)

篇4

【关键词】消防安全；火灾；事故

新造事业部承担着公司新造货车、加工多元产品等任务的重点生产集团，生产一线所制造的产品担负着占领铁路货车市场，开辟新的路外市场，试制新品铁路装备的重要场所。随着公司日益发展和市场竞争的激烈，公司对事业部投入的各种高科技、高集成、立体化作业的设备逐渐增多；生产一线频繁转产、日产量不断刷新等以前闻所未闻的现象如今接踵而至。这给全面做好消防工作，保障生产安全提出了新课题。

高科技生产设备由于大部分为进口，内部精密、工作环境要求较高，一旦发生火险，即使扑救及时，对设备依然有较大影响。由于客户要求，交货时间短，一线持续高产的情况经常发生，在此情况下保证消防安全是保证生产顺利进行的先决条件。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这句话为做好消防工作指明了方向。下面笔者从以防为主，防消结合为切入，结合新造事业部消防工作实际，谈一些自己的看法。

1 目前事业部消防安全工作存在的问题

公司系国有大型企业，历史悠久。但当前公司处在历史转型期，无论是固定设施、生产设备和人员意识都处在新旧交替时期。老旧事物不断被新增事物所代替，原先老一套的经验方法逐渐跟不上当前形势，导致消防工作滞后。一是，原先粗放式管理逐渐转型为精细化管理，随着精密设备的增多，高科技含量的增大，厂区防火等级较以往有大幅提高。但人员的消防观念没有得到及时转变，流动吸烟现象时有发生，维修设备时忽视消防安全，对火灾危险源辨识能力不足，值班员责任意识有待提高。二是，单位消防基础管理资料不全，消防应急预案陈旧。发生火险启动预案后能否起到应有的作用，缺乏演练和全面评估，而消防重点部位和发生火险后的危险场所几乎没有进行人员疏散逃生的演练。三是，现场管理不能完全按照规定执行。库房存在管理不到位，存放物品过多、较乱，油品混存现象普遍。班组休息室存在违章架设临时电线、使用电炉和大功率电器设备取暖。生产过程中存在气瓶混存混放、气瓶摆放安全间距不够，职工休息时在易燃气体存放处吸烟、天车上无消防器材等不安全因素。四是，消防规章制度的执行和宣传力度不够，尚未形成人人关心消防、人人参与消防的氛围。致使部分职工对消防制度和安全规定视而不见，日常检查浮于表面，不能深入的查找危险源，对隐患的整改治标不治本，消防设施维护不够，存在摆放不到位、掉压过期更换不及时、丢失、损坏无人管理的现象。

2 抓好消防安全工作的对策

2.1 加强消防安全宣传教育

深刻吸取公司已发生的消防安全事故教训，事业部集中开展了安全教育及检查活动，长期以来，由于种种原因，消防宣传教育形式局限于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料，过于简单和表面化。针对这些问题，事业部在确保搞好以上活动的同时，采取广大员工喜闻乐见的形式和各单位的宣传报道大力开展消防安全宣传教育，在实际工作中，积极开展六月安全月、“119”消防宣传月等活动，并邀请了陕西消防总队魏东教授对所属单位主任、书记、防火、设备专干和防火重点部位的技术、生产主任、调度、班长进行消防安全知识讲座。参加公司消防培训和消防知识答题活动。每年进入夏季高温季节以来，为防止职工在炎热季节和生产任务繁重的情况下，容易出现麻痹松懈的思想，事业部消防保卫安全人员组成宣教检查组深入生产现场向广大员工进行消防安全宣传教育、并在各单位开展形式多样内容丰富结合单位实际的消防安全知识宣教、检查、讲解活动。同时事业部按照公司检查要求组织各单位专干对防火重点部位、库房、后勤班组的电器开关、电线线路的安全进行了检查整改，更换了电器开关，拆除了老化线路，均将所有电线安装阻燃管、将存在的安全隐患进行了整改消除。有效的遏制了重大安全事故的发生。

2.2 加强消防基础管理工作与检查

消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针坚持在“防”上下功夫。从众多的火灾事故来看，完善消防基础设施是减轻火灾损失的重要保障。为此事业部开展了消防基础强化补漏工作，对所属单位的消防制度、职责、应急预案、消防培训记录等进行查漏补缺，对消防器材、设施进行检查更换维修，通过消防基础强化补漏工作，有效地提高了员工的防患意识和应急自救逃生能力。全年共进行消防安全巡检查162次，防火重点部位消防监护10次，查处隐患30起，整改26起，限期整改隐患4起，更换8公斤干粉灭火器材32具，维修室内墙壁栓6处，并对事业部56部天地车进行安全检查，更换天车4公斤干粉灭火器12具，将所有消防器材统一制作器材箱按要求装置上墙，各种消防安全警示、标识牌均按要求安装到位。尤其是对各单位库房、后勤班组及办公室的安全用电进行检查，发现6处安全隐患，责令单位立即进行整改，事业部认真贯彻落实公司消防治安安全工作会议精神再次组织安全人员进行复查。查处隐患10处、现场整改8处、限期整改2处。通过上述宣教、检查落实会议精神，提升了各单位防范安全事故能力，增强了员工的消防安全责任意识和消防法制意识，保障了事业部的安全，全年未发生重、特大火灾事故，达到了年初消防责任书签订的指标。

2.3 消防器材设施维护保养工作

目前事业部督促各单位在易燃易爆存放部位加固防护栏杆12处，重点防火设备处安装摄像探头，共计安装探头16个，督促各单位制作设备消防器材箱32个，维修室内消防栓6个，将所有天地车配备4公斤干粉消防器材，并在消防重点部位制作防火自救安全门3个。这些设施的投入对消防安全工作起到了重要作用，但笔者认为应在硬件设施上加大资金投入，淘汰落后老旧设备，添加新型消防器材，整改冲压车间防火重点部位无消防安全通道隐患，并对从事消防安全工作人员及消防重点部位操作人员加大安全奖励力度，加强对值班人员的消防安全培训。

消防工作是公司顺利生产的基础，是职工安居乐业的最基本保障。其涉及面广、参与人多的特性就决定了消防工作是一项长期的、全员的工作。要想不断提高消防工作就必须形成人人关心消防，支持消防、参与消防的良好氛围。此篇论述只是笔者结合近几年对事业部消防工作的一些认识展开讨论，一家之言，如有偏颇欢迎读者进行指正。希望通过员工们的共同努力，保障公司消防工作的长治久安，为公司发展贡献力量。

【参考文献】

篇5

《管理规定》共七章三十九条，包括总则、专职消防队的建设、志愿消防队与基层消防安全组织的建设、训练与执勤、保障措施、法律责任和附则，主要规范了五个方面的内容，记者概括了一下，主要围绕“加力”、“加密（针对消防网络）”、“规范”展开的。

加力：社会消防组织参与 促其建设发展

市政府法制办副主任刘平简要介绍了《管理规定》的立法背景和主要内容。他说，随着城市现代化水平的不断提高，消防安全管理的难度随之加大，本市消防安全需求与消防力量不足的矛盾开始显现，公安消防队伍现役警力已无法满足特大型城市消防安全工作的需要。为弥补公安消防队伍力量不足，本市近年来陆续组建了政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队、基层消防安全组织等社会消防组织。在公安消防队伍的业务指导下，社会消防组织已成为本市维护消防安全的重要补充力量。

为促进社会消防组织的建设与发展，《管理规定》作了以下规定：一是通过政府购买服务等方式，支持志愿消防队和基层消防安全组织开展工作；二是要求用人单位为专职消防队员办理社会保险和人身意外伤害保险；三是对作出突出贡献的社会消防组织和人员予以表彰奖励；四是对特殊工时管理、薪酬待遇、职业健康、税费优惠、伤亡抚恤、再就业服务等作出具体规定。

加密：完善消防网络 志愿者“布点”

如果基层能够在第一时间有效承担起应有责任，消防工作则事半功倍。

据悉，为落实基层消防安全职责，《管理规定》对基层消防安全组织作了以下规定：一是明确乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照国家和本市有关规定建立基层消防安全组织；二是明确基层消防安全组织的性质为承担火灾预防工作的消防队伍，这与政府专职消防队主要承担火灾扑救工作有明显区别；三是对基层消防安全组织的工作职责、业务训练和人员培训等作了相应规定。

同时，为充分发挥志愿消防队在扑救初起火灾方面的作用，《管理规定》重点作了以下规定：一是鼓励和支持机关、团体、企业、事业等单位以及居（村）民委员会建立志愿消防队，同时明确市和区（县）公安机关消防机构应当推动轨道交通两条线以上换乘枢纽站点等5类单位和场所积极组建志愿消防队；二是对志愿消防队的人员培训提出了专门要求；三是明确志愿消防队的组建单位应当落实人员、器材装备、值班备勤室等。

市消防局副局长顾金龙在回答有关提问时说，目前我们整个防控工作还不能做到全覆盖，前期主要依靠的是公安消防力量以及公安基层派出所，对社会单位进行消防安全监督检查、宣传、培训。

“但是从上海的火灾防控形势来看，最基层的‘三小’单位或者说社区居民住宅的火灾，这方面还缺少防控最基本的组织。”这次《管理规定》的出台对于弥补整个全社会火灾防控的力量、直面火灾防控的网络必将起到很好的作用。比如说原来居村委，前几年政府了相关的规定、下发了相关的文件，要求建立居村委消防的工作站或者说志愿消防队。这次《管理规定》当中也纳入其中，将加快推动居村委火灾消防队的建设。居村委的力量以及社会公民自发组织起来，建立日常的巡防、自防、自救的力量体系，对提升居村委的火灾防控会起到非常重要的作用。

规范：完善专职消防队管理 明确法律责任

《管理规定》从以下四方面对专职消防队的管理制度作了完善：一是将专职消防队纳入市应急联动体系，明确市应急联动中心和公安机关消防机构有权对其进行调派；二是对专职消防队的训练与执勤要求作了严格规范；三是细化了乡（镇）政府专职消防队和单位专职消防队的组建范围；四是对单位专职消防队接受调派赴外单位和其他场所执行任务所产生的损耗，进一步明确了损耗补偿制度。

针对专职消防队实际管理中可能发生的问题，为督促其按照规定开展消防工作，《管理规定》对违反有关规定的行为明确了相应的法律责任：一是对政府专职消防队的组建单位、单位专职消防队的组建单位违反专职消防队建设标准的行为分别明确了法律责任；二是对政府专职消防队未落实执勤规范的行为明确了行政责任；三是对政府专职消防队、单位专职消防队不服从调派指挥的行为分别明确了法律责任。

毕竟有风险：如何保障社会组织力量成员？

有记者问，消防救援工作是比较有风险的，也有一定的受伤或者说一系列的情况产生，现在提倡建立志愿消防队，对这些社会组织力量的成员，他们的人身安全会如何保障呢？

顾金龙说，这几年，我们对整个政府专职消防、志愿消防队或者企业消防员，这些队员在灭火期间发生事故的话是有一定的保障。比如说参与保险，对他们有关的抚恤、救助都作了详细的规定。第32条，社会消防组织人员在业务训练、火灾扑救中受伤、致残或死亡，组建单位按照工商和保险有关规定申请劳动能力的鉴定，落实医疗抚恤和工伤待遇问题。对于合同制消防员在平时表现比较好的，还强调有一个表彰的作用，这也是制订过程中政府相关部门给予了大力的支持，在31条中也有一些规定，包括33条再就业的条款里就是考虑到一些消防队员可能年纪大了，不再适合于消防员的工作，也有一些指引或者说指导性的条款，对队员的离队、再就业创造条件。里面都有相关的规定，接下来会和劳动相关部门进一步的协商，制定相关的实施细则，做好这方面的保障工作。

职责有区别：志愿消防的任务“软一点”

有记者问，上海市社会消防组织管理规定当中提到社会消防组织，立法针对它是否有不同的规定，比如说是否有强制性的义务？

刘平回答说，《管理规定》使用了“社会消防组织”的名称，但其实细分层次非常多，最起码有四个层次，包括政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队，还有基层消防安全组织。每个层次的社会消防组织的义务都有明显区别，应该说，专职消防队是重要的火灾扑救力量补充，志愿消防队和基层消防安全组织的任务就相对软一点。志愿消防队主要是平时的防火巡查、消防宣传教育和业务培训，必要的时候、紧急的时候，可以在第一时间启动火灾扑救，具有双重功能。基层消防安全组织主要任务不是火灾扑救，而是消防宣传教育等防火工作。从传统的社会治理来说要发挥民间的功能，过去我们比较强调的是公安机关消防机构的作用，这当然有它的效果，但仅靠组织内的队伍是难以适应消防安全工作要求的，因此，建立社会消防组织的制度也是一个适当的弥补，将来它的作用会发挥得越来越大、越来越明显。

篇6

1、积极开展品牌营销；

2、以体验为核心的营销设计；

3、借助事件营销；

4、整合营销传播；

5、提高员工素质和服务质量；

篇7

很多人在生活中都会因为小白鞋清理不干净，对于一些脏的地方很难处理，那么应该如何来解决这个问题呢？下面是具体的操作步骤。

在鞋子上滴风油精后用抹布擦拭鞋子后，鞋子上的痕迹就会消失了。

在碗里加入啤酒、牙膏后搅拌均匀，用抹布擦拭发黄的小白鞋，鞋子就能洁白如新了。

在盆里加入洗衣液和白醋后搅拌均匀，把针织鞋放下去清洗，鞋子就能焕然一新了。

（来源：文章屋网 ）

篇8

在小学生的心目中，教师是受尊敬的人之一。教师的一言一行，都会对学生的成长带来很大的影响。在学习上，孩子们受到表扬，他们就很高兴，能产生更大的学习积极性；受到批评，则容易产生消极情绪。只有当教师采取恰当的方式，准确把握、合理评价每位学生，这样，使每一个学生都能充分认识自我，充分发现和展示智能优势的机会，以此来激励他们的学习兴趣。如果说"良好的开端是成功的一半"，那么，精妙的课堂小结，就能再次激起学生的思维，增强学习的兴趣。例如，教学"约数和倍数的意义"这节课结尾时，可以这样小结：老师出示一张数字卡片，如果哪位同学的学号数是卡片上的数的倍数，就可以离开教室。但走的时候，必须先大声地回答"几是几的倍数"或"几是几的约数"，也可以说"几能被几整除"或"几能整除几"。如此小结，既巩固了新知，检查了效果，又发挥了学生的创造性，增强了课堂活力，可以说"课结束，趣犹存"。

2.创设现实生活问题的情境

小学生的思维以形象为主，而数学知识比较抽象。数学教育是要学生获得作为一个公民所必须的基本数学知识和技能，为学生终身可持续发展打好基础，必须开放小教室，把生活中的鲜活题材引入学习数学的大课堂。例如在教学了圆柱体和圆锥体的体积后，我出示了一个不规则的物体，要求学生想办法求出它的体积。学生通过认真的讨论交流，设计出了一个计算这不规则物体体积的方案：先将一个容器里放一些水，然后测量并计算出现在容器中水的体积，再将不规则的物体放入容器中，再测量并计算出放入不规则物体后现在容器中水的体积，容器内水的前后体积的差即为这不规则物体的体积。这样通过交流、讨论、合作等学习方式，既可培养了学生良好的与别人沟通的能力，也可培养学生的探索思维能力。

3.鼓励学生自主探索与合作交流

解决问题的关键是教育内容的革新，教育观念的更新和教学方法的创新，"数学教学是数学活动的教学，是师生之间、学生之间交往互助与共同发展的过程。"弗赖登塔尔曾经说："学一个活动最好的方法是做。"学生的学习只有通过自身的探索活动才可能是有效地，而有效的数学学习过程不能单纯地依赖模仿与记忆；建构主义学习理论认为，学习不是一个被动吸收、反复练习和强化记忆的过程，而是一个以学生己有知识和经验为基础，通过个体与环境的相互作用主动建构意义的过程。创造性教学表现为教师不在于把知识的结构告诉学生，而在于引导学生探究结论，在于帮助学生在走向结论的过程中发现问题，探索规律，习得方法；教师应引导学生主动地从事观察、实验、猜测、验证、推理与合作交流等数学活动，从而使学生形成自己对数学知识的理解和有效的学习策略。因此，在课堂教学中应该让学生充分地经历探索事物的数量关系，变化规律的过程。

4.小学数学教学语言应亲切，富有情感

教学语言是师生双方传递信息和交流思想感情的载体，亲切、感人的教学语言最能使学生保持积极舒畅的学习心境，最能唤起学生的热情，从而产生不可低估的力量。正如古人讲的"感人心者，莫先乎情"。教师在教学中，无论是讲授知识，还是对待学生，语言都应亲切，富有情感。特别是对待差生，更应做到这一点，以此维护他们的自尊心，激励他们的上进心，应细心寻找他们的"闪光点"，从而给予"表扬和鼓励"，使他们感到自己的进步，激发他们的学习动机。著名数学教育家波利亚非常注意这一点，有时他一眼就看出学生的计算是错误的，但却还是喜欢以温和的态度、亲切的语调、慈样的目光和学生一行一行地查看。学生回答问题时，用"你答得很好"、"你并不比别人差"、"你也许课前忘了复习，若课前看了。我相信你是能够回答的"等，这样做到了多鼓励，少指责；多进行正面指导，少板起面孔训人，让学生在学习上有信心、，有奔头，有积极性，使他们能"亲其师而信其道。"

5.小学数学教学无声语言可辅助有声语言

数学中的无声语言包括教师的表情语言、手势语言和体态语言等，这些无声语言可辅助有声语言实现教学目的。作为一名教师，不能没有表情，不善于运用表情的人就不能做一个好教师。一名教师只有在他学会在面部、姿势和声音各方面做出不同的表情时，才能成为一名真正的教师。我们常说"眼睛是心灵的窗口"，就是说眼睛可表示出各种各样的感情，如高兴、气愤、赞成、反对等。课堂上师生之间的学习交流常常靠眼睛来联系，都是用和蔼亲切的目光去捕捉学生的视线，让眼光洒遍教室的每个角落，使每个学生都感到老师在注意自己，这样无形中就起到了控制课堂的作用。教师可以用严肃和警告的目光去批评课堂中的违纪同学，同大声训斥相比，这种无声的批评学生更容易接受，且不影响大部分同学的注意力。

篇9

【关键字】小学语文；创新教学；方法简述

中国分类号：G623.2

小学语文是初高中语文教学的基础，同时，也是培养学生人文理念，积累词汇，提高认识，培养语文素养的重要时期。俗话说得好，不进则退，这也就是告诉我们，如果只墨守成规，继承以往传统的教学方法，没有一定的创新，这对当代学生来说，不利于贯彻新课改的要求。本文根据目前小学语文教学现状，对语文教学方法的创新提出以下几点浅谈。

一、创建和谐环境，为创新课堂奠定基础

小学生对老师的授课一般是一种严肃对待，敬畏的心理。很多小学生在授课过程中要么就是不敢发言，不能积极地融入到授课氛围中去，要么就是老师说什么就是什么，老师写什么就记什么，目前这样的教学现状，很难为小学语文老师开辟一个创新的课堂奠定基础。所以，作为小学语文老师，应该有足够的意识去创立一个融洽和谐的课堂氛围，与学生打成一片，这样才有利于为创新课堂教学打下坚定的基础。小学语文老师可以尝试在上课前给学生讲一段小笑话，问问学生们今天发生什么重要的事情等，让学生喜欢上老师，愿意与老师沟通，让老师与学生之间的关系不仅仅是师生，更是无话不谈的好朋友。在下课的时候，小学语文老师不要一下课就回到办公室，或者坐在那里改作业，可以融入到学生的谈话或者是游戏中去，可以为学生们解答疑惑与困难，对个别困难的学生进行辅导，对学生们之间的问题进行疏导，这些方法都能够让学生更信任老师，更愿意接受老师的授课方法。

二、实行生本教学

从很多小学语文课堂的教学中，我们不难发现，以往的教学方法是老师在上面教授，学生在下面记笔记，老师提问的时候，有想回答问题的就举手，没有想回答问题就不作声，从来没有学生主动参与到课堂中去，学生从来不去向老师反映一下自己是否能接受老师这样的教学方法，教学速度以及向老师反映自己的疑难点。小学生作为小学语文教学的学习者，应该是课堂的主体，而不是教学的辅助工具，一切知识的传授都应该以小学生的情况为主。所以，作为小学语文老师，可以尝试着将主动权交到学生手中去，让学生成为教学的主体。这种教学方法是一种很大的创新，很少有老师愿意这样子做，很多老师担心学生不能控制好课堂以及教学效率低等问题，其实不然，生本教学就是把课堂交到学生手中去，老师作为课堂的引导者，比如，在学习《地震中的父与子》这篇文章时，老师可以让学生自己去阅读课文并从自己的角度理解亲情的意义，然后在课堂上进行讲解，这种教学方式有利于小学生理解能力的提高，只有自己去理解和感受文章的思想，而不是灌输教材固定的中心思想，学生才能理解得更透彻，印象更深刻。在这样的教学气氛中，还有利于提高学生的参与力度，调动学生的积极性。这一创新，能够从根本上针对学生依赖老师不积极参与的现状。

三、利用多媒体教学

随着时代的发展和科学技术的进步，近几年来，多媒体也越来越多地应用到教学中去。多媒体以其特有的生动性能够更好地将一些知识进行诠释，更有利于提高学生的兴趣，调动积极性，以及更加准确生动地传递教学内容。教学方法不应该只是一种，作为小学语文老师，更应该学习好多媒体应用知识，以便在教学中向学生更好地展示。比如，有的小学生的注意力容易不集中，小学语文知识大多数是字、词、句，很多学生在长期以往的学习中会感到枯燥，从而丧失对课堂的兴趣，利用多媒体，老师可以将一些字词提前准备好，在上课时直接播放就好，再比如一些文章中涉及到的动物，景点，人物等，老师可以利用多媒体向学生展示，原本枯燥乏味的文字就变成了形象生动的画面，学生更愿意去学习，也因此能够记得更牢固。比如说，在课文《黄果树瀑布》中，老师可以利用多媒体像学生们展示一下黄果树瀑布的样子，学生会把眼影看到的黄果树瀑布和课文有效的结合，从而让学生更好地体会和感受课文中所描述的情境。再比如，在学习《七律 》这篇文章时，老师可以给学生们展示一下的路线图，以及当时作者写下这篇文章时的背景，让学生们在理解文章大背景的前提下，更好地理解课文。所以说，多媒体引入教学对于小学语文教学来说，是一种很大程度上的创新。

四、进行小组合作学习

在很多小学语文课堂中，因为语文是学生的母语，很多学生就会产生不重视的心理，很多学生在语文课堂上容易散漫，注意力不集中。我们不难发现，在课堂上积极发言的永远都是那几个学生，爱讲话做小动作的也永远有几个典型，同时这也告诉我们，高效的课堂不能仅仅只有几个学生参与，而是应该找到一种方法，用积极参与课堂的学生带动消极参与课堂的学生，小组合作学习就是这样的方法。在小组合作学习中，老师以小组为单位给学生安排一些任务，小组内的同学合作完成，这样子，在整个小组的合作过程中，学生都会为了集体荣誉感而积极参与，学生与学生之间的沟通不会拘谨，也有利于学生之间的沟通与创新，在此过程中，还能锻炼学生的配合默契以及集体荣誉感。最重要的是，在小组合作这样的创新教学中，能够保证学生都参与其中，没有人思维脱轨，跟不上节奏，以及让一些一开始不参与的学生，在这样的气氛环境中，也更容易随之参与进去，有利于学生之间取长补短。所以说，小组合作学习，不仅是一种高效率的教学方法，也是一种新时代下小学语文教学的创新。

总而言之，不进则退的道理是千古不变的。新时代下的教学方法，只有在吸取传统语文教学的优点的基础上，不断革新，融入新的时代要求，根据学生的不同状况进行因材施教，才能够更好地让学生积极参与到课堂中去，让学生成为课堂教学主体，让学生更有主动权，而不是被动的地位。创新，在任何一个领域都是必不可少的，尽管以上方法是目前看来较为有效和创新的教学方法，但是随着时代的进步，还是需要不断地改革和创新，不断进步，实现创新与高效结合的最优化教学。

篇10

第一条为了进一步加大金融帮扶力度，更好地解决低收入农户资金短缺问题，促进低收入农户创业发展，根据《省扶贫小额信贷实施暂行办法》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条扶贫小额信贷是以低收入农户为主要对象，以财政扶贫资金为支持，以农村合作金融机构发放贷款为主要方式，按照"小额流动、有偿使用、持续发展"的原则，提供小额贷款服务，帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。

第二章职责分工

第三条县扶贫办、县财政局、人民银行支行、县农村合作信用联社共同负责全县扶贫小额信贷工作的组织指导。

第四条成立扶贫小额信贷协调小组，由县委、县政府分管领导和扶贫办、财政局、人民银行、农村合作信用联社主要领导组成。协调小组下设办公室，由县扶贫办牵头，相关部门派专人组成。协调小组及办公室的具体任务是：

（一）制定具体实施细则；

（二）组织实施扶贫小额信贷工作；

（三）审核贷款扶持对象，规范操作流程，监督使用范围；

（四）支持并帮助农村合作信用社联社做好贷款回收工作，防范和降低贷款风险；

（五）定期进行检查评估，及时上报相关材料；

（六）调查研究，总结经验并加以推广。

第五条县扶贫办、财政局、人民银行、农村合作信用联社的主要工作职责。

（一）扶贫办。引导低收入农户转变观念、发展生产、自主创业，重点发展短、平、快的种、养、加等项目。负责扶贫小额信贷工作的组织、协调、监督和监测，做好小额信贷扶持对象的筛选工作和小额信贷贴息认定工作，协助农村合作信用联社做好到逾期贷款的催收工作。

（二）财政局。负责扶贫小额信贷专项资金管理、拨付和监督使用，会同扶贫办做好小额信贷扶持对象的筛选认定。

（三）人民银行。负责对扶贫小额信贷的政策和业务指导。

（四）农村信用联社。负责扶贫小额信贷的调查、发放和收回管理工作，在确保小额信贷资金安全的前提下，尽量简化手续，提供方便、快捷的服务。负责小额信贷风险补偿资金的申报、使用与管理等工作。

第六条乡（镇）成立扶贫小额信贷工作小组，由乡（镇）党委、政府分管领导和扶贫管理部门、财政组、农村信用社负责人组成，负责落实扶贫小额信贷工作。

第三章贷款的对象、用途、条件和方式

第七条贷款对象。

（一）全县低收入农户和"扶千名人才、促千村发展"计划培养的"农民大学生"。

（二）203个低收入农户集中村的集体经济组织。

（三）带动低收入农户发展生产的农业龙头企业、农民专业合作社（扶贫合作社）、种养专业大户、来料加工经纪人等。

第八条贷款用途。

（一）低收入农户、农民大学生开展的特色农业、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业等生产经营项目，以及到下山移民小区落户的低收入农户建房户。

（二）低收入农户集中村实施的集体经济发展项目。

（三）农业龙头企业、农民专业合作社（扶贫合作社）、种养专业大户和来料加工经纪人兴办的能带动一定比例低收入农户的农业开发项目、农产品加工项目、来料加工和其他生产经营项目。

第九条贷款条件。

（一）申请小额信贷的农户和农民大学生必须具有完全民事行为能力、有致富意愿并选择了适合的发展项目，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录。

（二）申请扶贫小额信贷的农业龙头企业、农民专业合作社（扶贫合作社）、种养专业大户、来料加工经纪人等必须与低收入农户签订书面带动协议，有良好发展项目，无不良信用记录。

第十条扶贫小额信贷按照贷款方式的不同，分为信用贷款、保证贷款和抵（质）押贷款，提倡对低收入农户、农民大学生、各类合作社采用信用贷款方式，对村级集体经济组织采用抵（质）押贷款方式。

第四章贷款的额度、期限、利率和贴息

第十一条贷款额度。

（一）贷款总额。县扶贫小额信贷总额按省、县财政部门提供的实际专项资金不低于3倍的比例掌握。

（二）贷款额度。农户申请贷款，单户原则上不超过5万元。"农民大学生"创业项目贷款，原则上不超过10万元。其他对象原则上不超过20万元。

（三）用于低收入农户的直接贷款原则上不低于扶贫小额信贷总额的50%。

第十二条贷款期限。根据农业生产的季节特点、生产经营项目周期和综合还贷能力等灵活确定，贷款期限一般为1年以内，最长不超过2年。

第十三条贷款利率。执行人民银行规定的同期同档次贷款基准利率，不得上浮。

第十四条贷款贴息。在贷款期限内，对低收入农户、农民大学生贷款按基准利率的60%标准贴息，对其他符合条件的贷款对象按基准利率的40%标准贴息。贴息资金经县扶贫小额信贷协调小组审核后通过农村合作信用联社补贴给贷款对象。当年贴息资金如有结余，结转下年度使用。

第五章贷款程序

第十四条贷款对象的筛选。首先由低收入农户、农民大学生或已落实带动协议的农业龙头企业、农民专业合作社（扶贫合作社）、种养专业大户、来料加工经纪人等提出申请，县（乡）扶贫部门在对申请对象调查摸低、审查筛选的基础上，对符合条件的对象建立《扶贫小额信贷备选名册》，经财政部门审核确认后，将《扶贫小额信贷备选名册》送交农村合作信用联社。列入《扶贫小额信贷备选名册》的对象方可按照规定享受贷款贴息。

第十五条贷款的发放。农村信用联社根据《扶贫小额信贷备选名册》，自主选择、独立审贷，对提出借款申请的对象，经调查符合贷款条件的，按照相关贷款操作规程发放扶贫小额贷款。

第十六条贷款的管理。农村合作信用联社要对扶贫小额信贷实行专项管理，每半年一次将扶贫小额信贷的发放、收回情况列表报送县扶贫办、财政局、人民银行，经审核后将汇总情况上报省扶贫办、省财政厅、人民银行杭州中心支行、省农村信用社联合社。在每年5月底前，将上年度省级贴息资金使用情况、当年贷款预计发放规模报送省扶贫办、省财政厅，同时抄送人民银行杭州中心支行、省农村信用社联合社。

第六章资金管理

第十七条扶贫小额信贷专项资金包括各级财政安排的借款专项资金和贴息资金，纳入扶贫资金管理。县财政局在当地农村合作信用联社开立扶贫小额信贷资金专户。

第十八条贷款专项资金来源。

贷款资金包括：

（一）省财政安排的贷款专项资金；

（二）县财政按省财政安排的贷款专项资金1：2的比例安排贷款专项资金；

（三）贷款专项资金产生的存款利息（贷款专项资金按一年期定期存款利率计息，产生的利息用于贴息）。

县贷款专项资金到期后自动转存。

第十九条贷款风险补偿。扶贫小额信贷风险补偿按照《省银行业金融机构农业贷款风险补偿暂行办法》和《省小企业贷款风险补偿办法》规定执行。

第二十条资金审查。财政安排的扶贫小额信贷专项资金，实行专款专用，严禁改变用途、截留和挪用，违者按扶贫资金管理有关规定给予处罚。年度结束后，接受上级部门的专项审计，对违反本实施办法规定的，将按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规章追究有关单位和责任人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。