农文旅乡村振兴范文

导语：如何才能写好一篇农文旅乡村振兴，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1乡村生态旅游管理对策应与时俱进

在城镇化背景下，需要转变传统的乡村生态旅游管理观念，应把乡村生态建设与城镇化发展进行有效结合，从而加快整个乡村生态旅游管理的步调，使乡村生态旅游管理更规范，乡村旅游行业发展才更有活力。在管理中应鼓励贫困户参与到乡村生态旅游发展中来，通过产业带动、企业帮扶等形式，让乡村生态旅游助推脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快，乡村生态旅游可采取“旅游+”的模式，开发农旅、文旅、体旅等山地旅游新业态，为贫困户创造更多的就业机会，从而带动乡村经济的良好发展，进一步提升乡村生态旅游管理的科学化、规范化和专业化。充分重视各类专家对于乡村生态旅游领域所提出的政策和建议，利用业务咨询、理论指导、评审评价等形式，不断强化乡村生态旅游管理内容，大力发展乡村生态旅游，推动乡村振兴。从而以科学合理的城乡统一化管理办法，提升我国农业经济发展水平，在紧跟新形势下促进乡村生态旅游行业良好的发展趋势与方向。

2倡导村民参与到乡村生态旅游建设中

由于目前我国大部分乡村生态旅游行业的发展正处于起步阶段，人们的参与感也较低，因此可倡导当地村民参与到乡村生态旅游建设中，通过这样的方式给当地农民创造了新的就业机会，同时也形成了管理的新模式。例如可以以社会实践旅游振兴为特色，加大对我国自然资源的保护力度，在制定出乡村生态旅游管理体制改革和整体营销办法后，实现当地农业生产与乡村生态旅游的联合互动。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。同时促进当地人参与到乡村生态旅游建设中，通过对农业公园、湿地保护区的深度体验和走访，使村民充分了解并积极发掘当地的旅游潜力，从而以自然资源保护为前提，以生态环境建设为目标，为未来的建设发展提供可行性的建议，以此充分发挥乡村生态旅游业对当地乡村发展振兴的带动作用。

3加大政府扶持力度，促进农村经济发展

在城镇化背景下乡村生态旅游是一种新型的旅游方式，所以必须要获得当地政府的大力支持。当地基层部门应加大力度促进产业扶贫政策基础，做好有前瞻性地规划与管理工作。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。例如在开发乡村生态旅游产业的过程中，给予村民政策和项目扶持。在村民依托乡村振兴发展的良好政策下，也积极开始发展了乡村生态旅游的产业，促使当地农村环境更美、农村收入更多，村民们的幸福指数也在不断提高。基层部门应明确对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标以此不断促进乡村振兴发展，带动农村经济效益的提高。

篇2

乡村振兴，文化为魂，乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。近年来，在区委、政府的坚强领导下，我区大力实施文化惠民工程，持续推进基层文化阵地建设，着力完善公共文化服务体系，深入挖掘自身文化特色，在落实乡村文化振兴工作上取得了显著的成绩，但还存在一些制约因素和不足，现将情况汇报如下：

一、我区乡村文化振兴工作取得的进展

（一）努力构建覆盖城乡的公共文化设施网络。一是建成区级“两馆”。争取并投入2000万元对X图书馆、文化馆分别进行改造装修、购置设施设备，公开招聘文化系统辅助人员24名。同时，按照图书馆总分馆制要求，在市局、市图书馆的大力支持下，建设了X镇、X乡等4家乡镇图书分馆，在X社区、X社区等5家社区设立图书服务点，配备借还阅览设备，开通网络化、数字化文献资源服务，实现总馆、分馆和服务点之间“馆际互借、通借通还”。二是公共文化阵地提档升级。通过新建、改建、资源整合等方式加大乡镇、村（社区）文化阵地建设。X镇、X乡等7个文化站独立建站、功能齐全，免费向群众开放；X镇文化站正在建设中。支持帮助X镇文化站就近与社区文化阵地共建共享。全区106个村（社区）已有98个按照村级综合文化服务中心“九个一”建设要求进行功能和服务的改造，其余8个村（社区）因高铁建设拆迁等原因正在新建。通过争取项目资金或自筹资金的形式向基层配发电脑、桌椅，建成标准化乡镇、村（社区）电子阅览室60个。全区巩固完善农村数字卫星农书屋104个、农村固定电影放映室12个。每年为乡镇、村（社区）图书阅览室配发价值10万元的图书、光盘。三是完善信息资源设施设备。不断加大农村信息共享工程覆盖范围，乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心宽带网络全覆盖，无线WiFi网络服务逐步完善，信息化条件明显改善。新建小区网络入户实现全覆盖，有线电视入户率逐年提升。投入48万元为900户远郊住户办理了“户户通”，并协调市广电网络公司做好辖区广播电视普及维护，群众在家上网、看电视需求得到充分满足。四是加强文艺人才队伍建设。每年举办4期200人的文化专兼职人员或文艺爱好者技能培训班，并选派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部学院学习，提升整体队伍素质水平、增强业务能力。截至目前，共培育发展378支业余群众文艺团队，其中星级群众文艺团队17支，拥有剪纸、刺绣、唱歌、跳舞、编创等技能的文艺人才50多人。组建完善包含1339名志愿者的文化志愿服务队伍，作为文艺人才后备库。基本健立了一支政治强、业务精、作风正、人员稳定、一专多能、门类齐全的高素质文艺人才队伍。

（二）加大公共文化产品和服务供给力度。一是文化惠民活动广泛开展。乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心每周免费开放时间不低于42小时，经常性开展丰富多彩的文体活动或文艺技能培训。年均举办“X”广场演出20场；开展“文化惠民·送戏下乡”演出60场；指导基层组织文艺演出、比赛、全民阅读等活动300多场。每年联合X京剧院、市文化艺术团及X星级民间文艺团队在村（社区）、中小学校或慈善机构开展文化服务和文艺演出活动100多场。联系市辖电影公司到我区放映电影年均1000多场。全区实现了一村一月放映1场电影、全年观看3场以上文艺或戏剧演出的目标。二是组织文化志愿服务活动。连续3年持续招募注册文化志愿者1300余人。累计发展星级群众文艺团队17支，其中五星级团队3支、四星级团队6支、三星级8支。每年开展文化宣传、文艺培训、作品创作、慰问演出、文化扶贫等志愿服务活动150多次。文化志愿者典型带动影响力不断扩大，志愿氛围日渐浓厚。三是丰富文化产品供给。挖掘乡土专家、草根明星，培养草根团队，定期组织业务培训和编创指导活动，不断生产贴近X区情、群众生活的作品。发展9支拥有固定活动场所、成员稳定、具备创作和演出能力的注册法人文艺团队，并通过政府购买文化服务的方式给予扶持。整合区级部门资源策划实施“文明相伴X”文艺作品创作“赛事”，形成了《X》《X》等原创歌曲、书画、舞蹈、曲艺、摄影、微电影等作品1200多个。四是推进文化旅游互融共促。结合乡村休闲旅游活动，为民间文学、音乐、舞蹈，传统戏剧、美术、技艺、医药和民风民俗等搭建平台，开展宣传推广活动。通过“特色旅游商品评选”活动挖掘推出刺绣、烫刻、剪纸、串珠等一批文化旅游特色商品。年均举办“桃花节”“旅游嘉年华”“葡萄节”等旅游节会活动8场，旅游搭台、文化唱戏、产品叫座，取得了较好的宣传推介效果。

二、存在的问题

（一）在公共文化方面。一是硬件设施重“建”不重“管”。一些乡镇的村级农家书屋存在被挤占甚至废弃的现象，书屋内图书种类不齐、更新缓慢，体育器材损坏后无人维修；二是服务供给“曲高和寡”。以“送文化下乡”为例，乡村电影放映已不再受村民追捧，部分文艺演出、讲座的内容不对群众“口味”，且缺乏受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品；三是传统文化明显衰落。传统节庆和风俗在我区农村的氛围与影响力正在逐步减弱，不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理，很多非遗项目后继无人。

（二）在保障投入方面。一是对乡村文化振兴的重要性认识不到位。部分基层组织和干部将乡村文化振兴工作看成“软指标”而非“硬任务”，工作主动性不高；二是财政和社会资本投入不足。目前农村公共文化服务主要依靠中央等各级财政投入，我区多数镇文化站、村文化中心的日常运行经费捉襟见肘。社会资本参与农村公共文化建设方面存在空白；三是人才支撑保障不够。乡镇文化站和村级文化中心文化专干队伍存在兼职借用情况，工作力量不足、精力不够。农村严重的“空心化”，让乡村缺少文化活动创作者和参与者。

（三）在文化与产业融合方面。一是农旅融合发展不足。政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划，现有政策散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件，农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理，部门之间很难做到“结合”。二是特色农产品与文化元素结合不够。文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支撑都不足。农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，乡村旅游对乡土文化内涵挖掘不到位，发展业态单一，对消费者吸引力不够。

三、对乡村文化振兴工作的建议

（一）完善政策保障措施。一是健全目标考核机制。提高各级单位对乡村文化振兴工作的重视程度，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将工作成效作为年终评优评先的重要依据；二是健全财政投入机制。将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，每年为农村地区非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造计划专项经费。同时通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与；三是加强经费整合管理。整合乡镇的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，做到文化资金专户、专账管理，提高资金使用效率和水平。

（二）创新运行管理思路。一是加强设施配套建设。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行评估，整合添置基层宣传文化、科学教育等基础设施，着力抓好镇村文化服务中心、农家书屋、文化广场、家风家训馆、村史馆等文化阵地建设与优化；二是增强“文化下乡”精准度。丰富乡村文化活动内容，建立图书室互通、电子资源共享的区、镇、村三级文化服务资源共享机制。开展类似“你选书，我买单”、城乡文化社团的结对帮扶、非遗传承项目扶持等活动，征求满足乡村群众的多样化需求，实现文化下乡精准化。

篇3

经调研、协商，主要提出以下建议：

一、强化顶层设计，有效凝聚工作合力

一是提高思想认识。各级政府部门要从战略高度和长远角度，将农业文化遗产保护和利用工作列入重要议事日程，建立健全责任体系和考核机制；依据有关政策，借鉴外省做法，成立省重要农业文化遗产保护管理委员会，进一步强化专门机构力量；探索资金、技术、政策、项目等多种投入方式，设立专项奖补资金，鼓励引导社会资本参与，形成政府主导、社会力量广泛参与的良性投入格局。

二是加强统筹协调。进一步强化主管部门主责意识和联动部门协同意识，建立省政府分管领导负责，农业农村部门牵头，水利、文旅、自然资源、发改、住建、财政、金融等部门参与的协同推进机制，充分发挥各部门沟通协调、信息共享和信息安全协作、重要遗产认定评选、特色“非遗”传承保护、专家咨询论证等的联席机制作用，协同推进农业重要文化遗产保护和利用工作。

三是完善法规体系。将我省重要农业文化遗产保护管理立法列入省人大或省政府立法计划，依据国家《重要农业文化遗产管理办法》及有关法律规定，尽快出台我省管理办法及细则。抓紧制定重要农业文化遗产保护标准和规范，不断健全普查登记、申报调研、鉴定确认、宣传弘扬、保护传承等一系列保护制度，为重要农业文化遗产管理工作提供法律依据、制度保障。

二、注重全面统筹，构建全方位保护体系

一是开展全面普查。在前期普查基础上，进一步细化完善普查范围、内容、标准，再进行一次全省重要农业文化遗产大识别、大挖掘、大普查行动，全面查清我省重要农业文化遗产基本情况和分布状况，并加快推进普查成果上报汇总、档案建立和成果转化利用等工作，建立完善省、市、县三级重要农业文化遗产数据库和普查名录，同步提升信息化工作水平。

二是科学编制规划。在尊重历史、依据现实、突出特色、彰显文化的前提下，科学制定重要农业文化遗产保护规划，明确农业生态、农业文化、农业技艺和生态产品开发、休闲农业发展等方面保护范围、重点及目标，确定中长期目标和阶段性任务，创新保护载体，丰富保护手段，严格依规实施，率先打造一批重要农业文化遗产保护和利用示范区（项目）。

三是建立专家智库。充分发挥各方面专家的智囊作用，建立由农业、水利、历史、地理、文化、社会、民俗、林业、生态环境等领域专家组成的农业文化遗产保护专家库，坚持“优先保护、适度利用”的原则，完善专家咨询机制、决策建议机制和评估检查制度，正确处理农业文化遗产保护、利用、传承的关系，增强农业文化遗产管理工作的科学性、严肃性和历史人文性。

三、研究提炼文化内涵，增强可持续利用底蕴

一是支持、鼓励从事农遗相关研究的文化事业单位、高校院所以及民间组织，深入开展我省农业文化遗产保护和利用的理论研究，通过设立专项课题、开展多学科交叉研究、对照研究古农典籍等方式，对已列入国家重要农业文化遗产普查名录的46项遗产的历史由来、发展过程、利用价值等进行系统梳理，对新普查认定的项目进行再评估论证，对传统农耕文明优秀基因进行挖掘整理，努力形成有价值的研究成果并应用于工作实践。

二是充分吸收、借鉴农业文化遗产数据库和信息化成果，组织专门力量积极编纂省级农业文化遗产词典、名录、图集、文化丛书等；依托特有物种资源、劳动力资源、传统文化习俗和乡村景观，大力开发特色农产品加工业、手工艺品制作等农业文创产品，挖掘农耕文化的独特内涵和精神价值，打造“全省农耕，乡愁记忆”特色文化品牌。

三是将农业文化遗产保护和利用纳入《实施中华优秀传统文化传承发展工程工作方案》的实施，引导树立传承优秀农耕文化的自觉意识，大力传播和弘扬优秀农耕文化，以深厚的文化滋养、坚定的文化自信来推动农业文化遗产保护和利用工作健康有序发展。

四、创新发展模式，激发农业文化遗产新活力

一是加快业态融合。借助实施乡村振兴战略，将农业文化遗产保护和利用与文旅产业紧密结合，利用遗产地丰富的生物、生态、文化、景观资源和独特的农业生产活动、农产品开发，促进文化产业、休闲农业与乡村旅游、康养产业、研学活动等特色产业发展，加强创意设计机构与农遗项目、优秀农艺传承人对接，推动现代设计与传统技艺有机结合、巧妙融合，丰富要素供给，发展多元业态，助力农民增收、产业增效，打造乡村振兴全省样板的新路径。

篇4

乡村振兴战略提出了五大振兴，其中首要着力点就是产业振兴。在当前我国农业面临农产品供求失衡，产业竞争力持续偏低，资源约束日益趋紧等突出矛盾前提下，亟待重新审视传统农业发展路径，加快转换农业发展方式、拓展农业发展新路径、打造农业发展新动能，推动特色农业向高质量发展。结合培训内容，我将围绕乡村振兴背景下特色产业发展的意义、面临的挑战和几点建议谈谈我的感受：

一、推进特色农业发展的意义

中国地广物丰、资源禀赋区域差异较大，依托优势资源发展特色农业，走差异化发展路径，是当前乡村振兴、产业振兴的重要举措。与传统大农业相比，特色农业的特点十分鲜明，除具有资源、产品优势特色外，多数还蕴含社会、文化、历史等特色元素，因此特色农业也具有功能多元、价值多重的突出特征。发展特色农业适应我国基本国情，对加快打造农业发展新动能、推进农业高质量发展具有重大现实意义。发展特色农业是推动供给侧结构性改革的必然选择。依托地区优势资源发展特色农业，有利于加快推进优质农产品品种结构、种植结构、产业结构的优化升级，通过科学布局，协调推进产业发展，提高我国农业供给质量和效率。发展特色农业也是推动农民脱贫增收的现实途径。特色农业多集中在偏远和资源贫瘠的地区，这些地区也多是贫困落后地区。发展特色农业，有利于促进这些地区产业发展，实现精准脱贫。发展特色农业也是满足消费需求升级的重要举措。特色农产品的生产与开发，有利于满足国内持续增长的多元化、优质化农产品消费需求。发展特色农业更是实现乡村振兴的重要途径。发展特色优势产业，有利于加速农村人才集聚、促进乡村文化传承、推动农业绿色发展、激发基层组织活力，协调推进“五大振兴”，实现全面振兴。

二、我国特色农业发展面临的挑战

我国特色农业发展目前仍面临较大挑战。从产业内部障碍来看，首先是特色农业生产规模有限。受目标市场区域相对集中影响，特色农业发展规模相对较小，多集中在区域内。盲目扩大规模易导致市场饱和、产业 效益受损。 其次是要素配置效率偏低。突出 体现在技术、资金、主体、信息、基础 设施和装备等有效供给不足。特色 农业普遍存在信息化、智能化、机械 化水平偏低的问题。 再次，产业链条较短，产品精深 加工开发不足。特色产业开发仍以 初级产品为主，精深加工和全产品 开发较为欠缺，产业产品价值挖掘 的深度和广度不够。 最后，品牌建设相对滞后。区域 内打响品牌的特色农产品不少，但 在国内、国际市场具有较高知名度 的特色农产品屈指可数，特色农业 普遍存在资源和产品特、优，但影响 力不够大的问题。 再从产业发展外部制约看。一是 特色农业面临外部竞争。部分特色 农产品同质化较为严重，面临国内 相似产品的竞争；部分外向型程度 高的特色产品面临进口产品的替代 和冲击。 二是特色农业市场风险较大。生 产易受自然灾害影响，引发产量波 动和价格波动，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你军”等均是特色农产品市场风 险较大的体现。 三是特色农业保障机制缺乏。国 内尚缺乏针对特色农产品实施生产 保险或市场保险支持政策，生产主 体和产业发展保障水平较低。

三、促进特色农业高质量发展的几点建议

乡村振兴战略背景下，促进特色农业高质量发展需从以下方面着力推进。

一是加强特色农业发展的顶层设计。充分认识和挖掘地区优势特色资源，合理开发和布局优势产业，做好特色农业产业发展的中长期规划。例如《云南省高原特色现代农业 产业发展规划 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重点产业综合产值 达 8100亿元，全省农村一二三产业 综合产值 10000亿元以上。全省农业 增加值达 3000亿元。近年来，云南发 展高原特色农业，精心打造粮食、畜牧、烟 草、蔗糖、橡胶等，迪庆、丽江、怒江、大 理等州市凭借三江并流区域和相似 的高原特征，形成了独特的资源优 势，依托河谷地带大力发展高原渔 牧、高能食品、高原旅游等产业，打 好“三江并流”牌，效果凸显。

二是强化特色农业发展科技和装备支撑。重视优良品种的选育与开发，强化精深加工技术、设备研发和深加工产品开发，有效延长产业链，提高产品产业附加值。加强特色农产品生产基地、农机装备、仓储、加工、物流、冷链等设施的建设。近年来，我国现代农机工业不断发展 壮大，到 2018年，我国农机装备产业 企业总数超过 8000家，其中规模以 上企业超过 2000家， 规模以上企业主营业 务收入达到 2600亿 元，能够生产 4000多 种农业装备产品，市 场规模占全球的 45% 以上，国际贸易总量 占全球的 20%，成为 世界农机装备制造和 使用大国。技术和产 品不断优化升级，攻 克了精细耕作、精量 播种、高效施肥、精准 施药、节水灌溉、低损 收获、增值加工等关 键核心技术，满足 90%的国内农机市场 需求，支撑农作物机 械化水平达到 68%。水稻精量直播 机、60行大型播种施肥机、精量植 保机械、智能采棉机等重大装备与 国际先进水平齐平，基本解决了水 稻、小麦、玉米、马铃薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要农作物高质高 效机械化生产技术瓶颈及装备制约 难题。 湖北随州、钟祥的香菇产业企 业，在新技术、新产品、高品质的引 领下，与全国行业知名院、所、校联 姻，研发食用菌冻干食品工程技术， 并引进具有国际领先技术的真空冻 干生产线，生产 7大系列 50余种产 品，在全国香菇行业中，保持龙头地 位。今年一季度，湖北全省农产品出 口逆势增长 6.8%，其中蘑菇罐头出 口同比增长 4267.3%。

三是加快推进特色农业一二三产业融合发展。在解决生产发展规 模有限的同时，通过多功能拓展和 利用，深度挖掘特色农业蕴含的文 旅、历史、文化传承等多功能，加速 实现一二三产业的融合发展，显著 提升产业综合效益。浙江省户均耕 地不到 4亩，低于全国户均 7.5亩的 水平，从 2011年开始，浙江提出进一 步发展农产品加工业、流通业和农 业服务业，促进农村一二三产业融 合联动发展。目前，全省农村产业融 合已进入产业链不断延伸，在推进 农业标准化生产、打造优势农产品 的基础上，生产、加工、销售、服务一 体化发展。如安吉的竹产业，已形成 从竹资源到竹地板、竹家具、竹纤维 纺织品以及竹叶黄酮、竹醋液等系 列产品；桐庐、德清的美丽乡村旅 游，武义、开化的创意农业，义乌、遂 昌的农村电子商务，嵊州的现代农 业综合体等大展宏图。

篇5

[关键词]乡村振兴；现代农业产业园；新基建；产能循环

一、引言

我国率先提出新型基础设施建设(以下简称新基建)的概念，其是与传统基础设施建设(以下简称传统基建)相对应的概念范畴，是指立足于信息网络，以科技创新为驱动，新型互联网技术为核心的基础设施体系。新基建可以分为5G基建、人工智能、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、工业互联网、新能源汽车充电桩等领域。张鹏燕等(2020)研究了将新基建运用在农业领域将有以下优势：由于新基建的发展，张鹏燕等(2020)研究了将新基建运用在农业领域可以改善大部分农产品销售狭隘现状。产能循环是我们基于“第六产业”概念提出的。“第六产业”是20世纪90年代由东京大学NaraImamura教授提出，是指农业种植户可以通过发展销售等，让农业与第二、第三产业进行融合，进而提升附加值。我们认为，这一概念首次提出了产业融合的概念，具有很大的进步意义。但同时，这一概念类似于让农民进行产业链前向延申，在我国现阶段国情下，具有很大的困难。同时，这一概念仅仅是产业间生硬的加法，没有真正做到有机融合。基于此，我们提出产能循环概念。这一概念是指在生产流程方面，实现产业内上下游衔接更加紧密，产业间实现在固定地理区域内的共同发展。目前，关于现代农业产业园的新闻报道较多，但相关研究较少，尤其是现代农业产业园的模式研究几乎处于空白领域。本文在研究了全国200个现代农业产业园案例后，发现东部地区现代农业产业园的规模、发展情况要好于中西部地区。因此，我们选取了南京龙池现代农业示范园进行调研，并基于此提出了一套适合现代农业产业园发展的模式。该模式的提出有益于我国乡村振兴产业的发展，可以逐渐向中西部地区进行推广。

二、现有模式介绍—以南京龙池现代农业示范园为例

2008年成立并正式投产的南京龙池现代农业示范园是南京市首批市级农业示范园区。2019年8月被评选为南京市六合区现代农业产业示范园，2021年11月入选《全国农村创业园区(基地)目录(2021)》。园区位于宁启铁路西侧，包含了四个村居在内的4.5万亩土地。涉农人口约3万人，核心区域面积约1.5万亩。

(一)打造特色产业

蔬菜、水稻和鲫鱼是龙池现代农业产业园的三张名片，通过对特色产业的不断发展，龙池在积极推进农产品物流加工的同时也在重视农业休闲旅游对经济的拉动作用。龙池园区内种植面积约为五千余亩，已建成的水稻基地约为两万亩，稻虾、稻鸭种养面积九百亩，鲫鱼养殖规模两万余亩。其中高效农业设施面积占比约为48%，标准化菜地项目面积占比约为38%，是南京市最重要的叶菜基地之一。园区用有机肥替代化肥，促进了蔬菜基地的良性循环和可持续性发展。休闲旅游方面，园区规划建设了三处生态旅游基地。其中苏康基地与南京农业大学进行了深度合作，在展出的同时，积极探索农业休闲旅游新卖点，打造“和美龙池”品牌，销售龙池优质农产品，并在2019年吸引了周边游客三十余万人，带动了周边旅游、经济的发展。

(二)农业+互联网全面覆盖

龙池紧随互联网发展大潮，积极推动园区与互联网深度融合，通过互联网与农业、物流和旅游的有机融合，探索农民、企业与市场的连结机制。园区通过构建网上销售平台与农产品可追溯平台实现与消费者的良互，打造生态有机的特色品牌；与多家物流达成协议，通过物联网的建设完善销售途径；借助网络的影响力，扩大园区影响力，吸引游客与市民，带动区域经济的发展。

(三)农旅结合

园区坚持农旅融合的发展方向，建设以养殖为主、花卉种植为辅的多样化生态休闲农业。其中，苏康园在提供美景之余，通过引进彩虹滑道、网红秋千及烧烤营地等“网红”系列体验活动，配套销售龙池特色农产品、水产品、鲜切花，提供果蔬采摘、农家菜和茶品尝等服务，吸引了众多周边市民观赏游玩，带动了周边地区经济的发展，创造了较大的经济效益和社会效益。

(四)创新机制

1.建设电商平台。开展绿色优质有机农产品创建，提高品牌优势与知名度，解决农产品滞销问题，并拓宽产品销售渠道。2.通过电商平台订单提前解决销售问题。所生成得订单可以直观快速的了解消费者需求，从而可据此调整销售产品与销售战略，达到增收增产的目的。3.发展集体农业，通过产业集聚效应产生规模经济，开展集体投资建设，提升土地利用价值，从而降低农业创业门槛。4.提高土地流转率。园区目前已流转土地面积为两万七千亩，并开展加工运输仓储基地建设，通过设施租赁产生经济效益。

三、产业互联模式的“堵点”与“断点”

(一)产业间关联度较低，第六产业发展滞缓

产业互联模式在当前发展阶段中，第一二三产业的关联仍处于初级较低级别：一产企业仅将成熟蔬菜打包给三产旅游基地，二产企业食品公司将加工制成食品送至旅游基地进行售卖；甚至出现相邻的食品加工公司与蔬菜种植基地，食品加工公司的原料来源于其他距离遥远的种植商，而蔬菜种植基地的蔬菜以低价批发至蔬菜批发基地的情况。经进一步深入调查得知，食品加工公司会出现因上游供应商供应不及时而出现部分加工生产线暂时停摆的情况，蔬菜种植基地因蔬菜市场的需求季节性波动导致供需错位，甚至出现部分蔬菜无法被及时采购而腐烂的现象。一二三产企业生产品类存在差异也是产业互联程度低的原因之一：水稻田与熟食加工企业相邻，则其产业互联度必定不高。一二三产企业虽然物理距离较近，但经济距离被人为拉远的现象十分普遍，企业之间通过产业互联进行合作形成利益共同体的意识仍然较弱，上中下游的产业链传导机制出现一定障碍，导致产业互联与产能循环的成果无法充分发挥，甚至出现资源浪费与整体福利效应下降等问题。

(二)产业内循环存在障碍，产能循环紧密度不高

1.一产种植企业受自然因素影响较大，难以克服：作物存在自身的生长周期等自然规律限制其耕种期；土地需要休耕轮休以保持土壤营养化、防止土地荒废；种植田地上进行二三产业活动的可行性较低、难度较大。因此经常出现温室大棚空置，土地季节性荒废等情况。2.二产以食品加工企业为例，机器设备的使用范围具有较强的局限性。如一些具有特定用途的加工设备，当某一原料的供应出现短缺时，由于机器的功能固着性以及固定成本高，企业难以及时调整生产方向，整体产出将下降。3.三产中的旅游产业受天气、季节影响大：天气状况良好的晴天会吸引大量的游客来观光游玩，可能超过景区的游客负载量；天气状况较差的阴雨天游客量骤减，景区的日常运营支出受恶劣天气的影响增加的同时，收入也会缩水；旅游淡旺季的差异导致旅游市场的季节性问题突出，难以形成全年稳定的收入流。综上，产业内循环仍存在难以克服的客观障碍。

(三)普惠水平较低，产业互联模式推广受限

现阶段产业互联模式的多数成果被下游的参与公司所直接获取。对于农户而言，参与此模式前后的区别仅仅是将农产品卖到批发商手中还是由下游企业进行统一收购，此模式带来的超额收益往往不会流入到基层农户手中，导致农户参与此模式的积极性不高，对基层农户的生活水平没有实质性提高。此外，多数下游公司仅关注收购的农产品的价格和数量，而没有提高农户耕种效率的激励。在农户资金存在局限的情况下，仅凭靠农户的个体行为也难以培育良种和投入新型农产机械，运用先进农业技术所导致的大额固定成本与学习成本阻碍了先进技术的应用，多数农户的耕种行为没有受到新兴农业科学技术扩散效应的影响，农作物的产出无法实现较大程度提升，产业互联模式的成果没有反映在农民的生产中。部分坐落于农村的企业经营与当地关联程度不高：从原公司抽调员工而没有选择从当地招工，导致其吸纳农村劳动力、创造就业的能力差，食品企业没有从当地农户中收购农产品、将当地农户纳入统一管理，而是自行开地种植导致当地农民的耕作被排除在产能循环之外，导致产业互联的普惠度较低。

(四)传统基建缺失，对新基建的支撑不足

部分已实现产业互联模式的六产企业或现代农业产业园已具备良好的新基建条件：仓储物流的物联网应用、关于运营与客户数据的大数据中心、5G基站的建设、新能源汽车充电桩的建设、工业互联网的探索应用等。虽然新基建的建设程度高，却存在传统基建不到位的情况：出现了道路条件差易堵车、指示标识不明确通达度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶卫生间等基础服务设施分布少、餐饮场所数量不足且卫生条件堪忧等现象，导致游客的体验感较差，二次参观的积极性不高，同时降低了潜在游客到访观光游览的欲望，发展旅游产业以带动一二产业形成产业互联模式所带来的人气红利消耗严重。缺乏传统基建支撑的新基建如同无源之水无本之木，即使其自身实现程度高，发展空间和对产业互联的贡献度也会被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加强

1.政府对六产企业的支持往往是促进性而不是建设性的。政府对分散农业与中小型企业的关注度有限，政府出台的利好政策分摊到单个企业后的效应有限，无法帮助企业进行实质性的提升，难以构建产业互联模式。只有大型企业或初有规模的企业联合组织才会获得政府更多地关注与更多的扶持政策，更有可能具有新基建与产能循环的条件，实现产业互联。2.政府政策往往具有阶段性，在初期筹划现代农业园区时给予较多政策支持、资金扶持和财政倾斜，而在园区后期发展的过程中更多的依靠企业个体的行为和彼此间自发地联动，政府的引导、调整作用不甚显著，政策扶持力度较初期有所减弱，可能会导致产业间关联度较低，产能循环不彻底。在调研中，甚至存在基层政府对其辖区内发展第六产业的企业知之甚少的情况，政策扶持更难以实现。

(六)防范金融风险的意识弱

1.部分企业存在盲目的产业链扩张行为。当六产企业发展到各项业务运作正常以及盈利状况良好时，企业拥有充足的流动资金，亟待扩大经营范围，扩张市场占有率及市场势力，通过向外界大量融资，利用金融杠杆进行负债经营。如果企业的发展战略出现问题，正常经营受到扰动，资金流动性不足，并且缺少资金预警机制，会导致企业资金链的断裂，给企业的整体运营带来危机。2.在实施战略投资时，决策者缺少风险评估意识，没有充分考察项目的盈利能力，企业决策者与交易对方的信息鸿沟难以弥合，导致企业外部融资的费用大幅增加，企业的融资风险加大。因此，在投资过程中会导致经常账户赤字、资不抵债、陷入金融骗局等后果，资金链因此断裂，致使一系列威胁公司生存的连锁反应。

四、实现乡村互联模式的途径

(一)加强产业间联系

科技引领，农业创新。通过产学研合作等方式扩大一产规模，提高机械化耕种率，使农田高标准化、农场化运作，将农产品加工与销售相结合，加强产业间的互联互通。夯实基建建设，为产业互联兜底保障。深化交通基础设施联通，促进区域经济要素的流动。交通基础设施建设应充分考虑区域内经济发展的显著空间关联特征，重视各个产业园间的经济活动联系，深化交通基础设施互联互通，进一步突破区域内的空间地理壁垒。交通设施不断建设与发展在大幅提升交通便利性的同时，能够吸引资本流入与融合，带动其他产业和行业发展。同时由于交通的便利条件，旅游业的发展、流量的增加将带动本地产品的销售量，加速区域内的经济要素流通，带动园区之间的贸易往来，促进六产融合发展。以旅游经济加深产业互联,创新多元化业态模式。通过产业互联的方式推进旅游经济与现代农业、文创产业、科技创新等相关产业的深度融合，延伸农业园区与旅游产业链条，提升产业间互联带动效应与溢出效应。

(二)突出产业内差异化

依托地域背景与文化特色，对田园景观、民居建筑、节庆与饮食等资源进行梳理分类并统筹整合，实现旅游资源的空间集聚。同时依托互联网大数据，向游客提供个人定制化服务，加强第三产业的竞争力。以发展特色产业为基础，建立品牌农业。依据地域特色、文化背景等提供异质性娱乐项目，增强产业优势。从科技含量高、功能配备完善、经济效益高等方面创新创造，建设富有差异化的现代农业园区。

(三)政府加强政策扶持

政府加强对新基建建设及普及力度。新基建的建设需要政府的大力支持，切实提高特色产业园区的便利性与可达性。政府应引导农业生产经营者了解新基建、掌握新型农业与智慧农业发展方向并将与新基建相关的技术应用到农业方面。精准把握当地的特色文化，充分发挥产业优势。重视产业发展链条的前后延伸：一方面，政府需鼓励企业加强与农产品生产基地的合作，必要时也可参与农产品生产原料供应基地的建设，从而达到产业链条前伸的目的；另一方面，企业也需利用农产品基地发展特色旅游业，使得产业链向后延伸。除此以外，政府积极搭建农业技术研发机构、高校等科研院所与企业的桥梁，从而发挥这些组织机构在技术、人员、物流、信息等多个方面的优势。

(四)防范金融风险

评估风险，科学合理扩张。多重因素影响应当在企业或产业园区在做出决策时经过充分考虑，并尤其在扩张决策方面进行合理规划，避免激进的过度扩张，盲目追求规模导致资金风险问题。加强资金监管，避免链条断裂。科学的制度、有效的财务管理方案应当在企业规划中进行具体分析，通过合理规划，从而有效降低资金风险并保证现金流的安全与顺畅。

五、结论与模式总结

(一)促进三产融合，为产能循环增添动力

三产融合是以第一产业为基础，以第一产业从业者为主体，在第一产业的后端加入第二第三产业进行融合，通过促进一二三产业一体化发展提高农业与农村经济发展效益、增加农民收入的一种全方位发展模式。现代农业是能够形成集产供销、贸工农于一体的多部门协调、各环节衔接，具有竞争优势的一体化、多功能的农业产业体系。旅游经济是以旅游活动为依托，以商品经济为基础，在旅游活动过程中所表现出来的经济主体的经济活动和经济关系的总和。通过依托当地特色，因地制宜地打造休闲农业旅游点，进行市场化运作，提升知名度的同时带动第六产业稳定发展，促进产业互联模式的完善。

(二)新基建赋能产能循环稳健发展

大数据是有效进行产能循环的工具。发展农业大数据云共享平台，能够实现农业数据的采集，通过对数据的分析实现科学的发展。农产品可追溯平台，通过溯源系统的管理平台，同时借助智能监控系统自动采集的环境信息、实时视频信息等，建立完善丰富的农产品档案。物联网的建设，有助于各农业区之间的信息互通与产业互联。智能化农情监控平台，将现代化农业装备与信息基础设施连接起来，在全面的农情感知系统、可靠的数据传输系统以及高效的智能控制系统的配合下，实现平台智能分析、联动控制和精准干预。交通的便捷与快速发展有助于旅游业和农业的有机结合。便利的交通打通了游客与目的地的隔阂，有利于休闲农业与观光农业不断发展。

(三)利用平台经济，拓宽销售渠道

平台经济是一种典型的双边或多边市场，因此具有双(多)边市场的共性特征。但其互联网运营特性又为其注入了更多的独有特征，具体包括规模经济、高效连接、网络效应和锁定效应。特别的，在产业互联模式下，平台经济的高速发展为其提供了广阔的推广平台。使得不同地区的产业发展也可依托平台经济与富有地域特色产品，进行销售推广，进而进一步打造特色品牌与相关文创产品，同时达到吸引游客、扩大知名度的目的。农产品电商依托信息社、微信公众号及淘宝、京东等网络平台，推介特色农产品，擦亮品牌产品名片，扩大知名度和市场占有率。与此同时，网络商城补充了线下门店售卖的渠道短板，提供更多的产品类型，更多的产品售卖形势，让销售真正做到了O2O线上线下的融合。并且消费者可以通过线上预约系统预定产品，使消费体验更加便捷自由。

(四)科技创新引领发展

坚持科技创新引领发展，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，突出集约高效科技创新能力。引入高科技农业生产技术，配置现代农业设施，产学研、一二三产融合联动，使得科技惠农绽放魅力。运用农业科技培育新品种，应用优质培育土壤和生产基进行种植，能够提高蔬菜种植效率并且更好的迎合市场消费者的需求。在此基础上广泛使用蔬菜温室，并运用控制中心对温室进行一体化智能高效的控制。随着科技进步及其在农业中的大面积应用推广，田间地头中涌现的大量新型物质装备也逐渐成为一道亮丽的风景线。无人机等新装备有效推广不仅使农业种植的开展更加便利快捷，也吸引游人驻足，使得相关旅游产业进一步发展。

(五)政府扶持为发展保驾护航

加大扶持力度，切实保障发展。政府应加大对企业的扶持力度，补齐现有基础设施短板并推动新基建的进一步发展与建设，实现高效帮扶。把握科技发展浪潮，推动科学技术应用与有机优质农产品从城市向乡村推广，促进三产融合发展。合理规划，引导产业成长。合理利用当地优势，充分挖掘文化资源，规划设计符合当地特色的发展方向与模式。建设特色产业、发展品牌农业、带动生态休闲。通过科学的规划来实现特色产业的发展与成长、加强品牌建设以及鼓励旅游业的发展，进一步带动经济效益的提升以及产业融合的发展。

[参考文献]

[1]董玮,秦国伟,于法稳.脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接:转换与调适———基于公共政策的视角[J].农村经济,2021(9):64-72.

[2]陈薇琼.乡村振兴战略背景下农村基础设施建设的现状与对策[J].山西能源学院学报,2021,34(3):73-75.

[3]孙中兴,王剑.基于新基建的农业农村信息化管理体系建设[J].农业工程,2021,11(4):39-43.

[4]樊蓉,裴学海.农业领域5G行业应用研究[J].长江信息通信,2021,34(3):193-195.

篇6

关键词:海峡西岸;乡村旅游;农村建设;耦合发展

乡村旅游作为一项旅游产品，能够在旅游市场上争得一席地位，主要是因为经济的繁荣，带给了人类丰富的物资享受，但也同时产生了渴望有个体验乡村生活的经验。这样的现象在越是城市化的地区其需求越大，由于紧张劳累的都市生活，使城市居民得不到一点宁静和安逸，因此，以乡村为背景的产品就顺应而生了。而在这个背景下，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是海峡西岸统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。对于拥有丰富乡村旅游资源的海峡西岸来说，随着“绿色环保”新观念的普及，人类渴望返朴归真，回归大自然的心态更是锐不可挡，这样的想法已经成为一种时尚，因而加剧了旅游者向往乡村生活的愿望，乡村由于有着大都市所没有的淳朴和宁静，自然便成为主要焦点进而被开发成乡村旅游产品了。在中国，近年“乡村旅游”正处于快速增长的高峰期。它的兴起确实提供了城市居民一个良好的休闲生活。可见，海峡西岸的乡村旅游与新农村建设有着天然的耦合关系。

一、耦合发展

旅游业作为关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，通过实施“以旅助农”，在社会主义新农村建设中可以发挥积极的作用［1］。旅游业是农村经济发展的新增长点，也是海峡西岸新农村建设的新亮点。旅游发展依托的多数资源分布于农村，以农村风貌、农业生产、农民生活、民俗文化、自然生态等为旅游内容的农村旅游，使很多农民成为旅游从业者，加速了海峡西岸新农村建设的步伐。国家旅游局原局长邵琪伟同志在接受记者采访的时候明确指出，一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。旅游业不仅可辐射周边农民致富，还可以拉动较远距离的农民从事旅游运输、种植养殖和商品生产。例如四川阿坝藏族羌族自治州近年涌现的271家“农家乐”，直接从业农民1184人，带动从业和从事原材料供应的农户达3000多户。另据跟踪调查，旅游业不仅为农民创造了长效增收机制，而且通过旅游脱贫的农民返贫概率很低。乡村旅游业作为大容量转移农村劳动力的产业载体，这种“离土不离乡”的就业方式既减轻城市农村劳动力的就业压力，又有利于农村经济的持续发展［2］。当前，海峡西岸农村旅游发展很快，但整体上处于起步阶段，因而为了更好地发挥海峡西岸的乡村旅游与新农村建设的耦合发展作用，需完善规划，分类指导，整体提升。加强部门联动，实现对农村旅游发展的统筹协调，引导开发确已具备条件的旅游资源，更好地建设海峡西岸新农村工程。同时，必须强调的是要先规划后开发，要强调保护环境和永续利用资源，避免造成旅游资源破坏。对于各种方式的“农家乐”，要倡导健康向上的旅游文化，营造高尚文明的休闲氛围，突出经营的特色化、服务的规范化;对于高科技、生态、观光、采摘等农业旅游，要按照“全国农业旅游示范点”标准，突出地域特色和产品特色，防止产品同质化和雷同化;对于现代新农村、古老村镇、生态村庄、民族村寨等，以开发复合型观光、度假、休闲、体验类旅游产品为目标，深入挖掘文化内涵，重点提升旅游产品档次和旅游附加值;对于近年来新兴的乡村旅游，要瞄准国际同类产品，本着保护生态、延续民俗、传承文化的原则，开发与国际水准接轨的高档优质旅游产品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正发挥好乡村旅游和新农村建设的耦合关系，进行资源整合，从而更好地进行海峡西岸新农村建设。

二、政策措施

(一)技术支持

发挥海峡西岸乡村旅游和新农村建设的耦合作用，需要提高技术含量，而技术又集中体现在人才、管理和信息方面。

1．制订和实施乡村旅游从业人员及社区居民的系统培训计划

乡村居民在长期的生产生活中，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。农民从自我管理的农业生产转向乡村旅游服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态。通过定期举办旅游培训和教育，消除农民对服务工作的顾虑，端正服务态度，强化服务意识，提高乡村旅游服务水平［3］。通过参加培训班，强化农民服务意识，逐步完成从第一产业向第三产业的过渡。

2．引进先进管理技术，逐步推行规范化管理

通过对参与乡村旅游开发的农户评定考核，具备条件的颁发“旅游接待许可证”。对接待服务人员进行培训考核，推行上岗证制度，并定期检查。推行评优活动，对条件较好、服务质量优秀的农户进行星级评审，并挂“星级牌”，对参与乡村旅游的村寨分级评定。注重法规体系建设，包括乡村旅游规划纲要、乡村自然与人文遗产资源保护草案、乡村游憩地利用规划实施细则、乡村旅游促进计划、乡村环境保护条例、乡村旅游开发申请条例、乡村旅游经营者上岗管理条例、乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例等。

3．利用互联网促进乡村旅游发展，以信息平台

打造我国乡村旅游与传统媒体和营销方式相比，网络营销具有廉价、速度快、影响面宽、服务功能强、易形成个性特色等优势，更适宜乡村旅游的营销。随着电子商务的发展和普及，可以在网上为游客提供旅游景区的门票信息与订购、酒店信息与订房、交通信息与订票等等。同时建议建设全国和全省乡村旅游网，集营销、预订为一体。网站的建设与运行，可以在政府的扶持下，公司化运作。

(二)市场定位

从乡村旅游的市场需求角度看，选择一批旅游资源富集、交通好的乡村建设乡村旅游示范区，满足游客的休闲体验需求。这样才可以发挥海峡西岸乡村旅游的带动作用，从而促进新农村建设。政府负责组织专人搞好规划，派出专人加以指导并给予必要的经费支持，大量的投入是通过农村居民互换劳动去解决。为使互换劳动在大范围内发展，并有利于农村行业分工专门化，政府可印制“劳动交换凭证”，并建立劳动储蓄银行，用存贷方式交换劳动或积累劳动，按照现代的建筑和生活环境要求，从更新改造住房、美化环境入手，推进规模化经营。由于受乡村土地分散、小规模经营的制约，当前乡村旅游存在分散、规模小、个体经营占主体，乡村旅游产品单一，产品深层次开发不够，产业经济结构不健全，经济贡献小等问题。因此，以土地联合经营为核心，形成合作经营组织，综合利用乡村的景观资源和农业景观，建设乡村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游产品与服务，推动乡村旅游的规模发展。从乡村旅游的市场需求角度看，以劳动力资本化创新推进乡村旅游产品的市场供给，丰富乡村旅游市场。这种方式具备了非常好的条件:一是，可以充分利用农村的大量过剩劳动力。只要政府出面组织或倡导，从“营造新居”、改善住房和居住环境入手，互换劳动不成问题。二是，建设使用的石、沙、灰、砖、瓦、木材等均可就地取材，成本费用低，并可以换工方式取用。三是，国家和地方政府每年向民族贫困地区投入的扶贫资金、民族发展资金、民政救济资金、以工代赈款、农田基金款、城乡建设款等，加上有世界银行、联合国有关组织和各种国际慈善机构、民间社团的贷款和捐赠款等，只要相对集中使用，包括政府财政专列补贴基金供农民新居建设贴息贷款，用于农户购买水泥、钢材和装饰材料等，“新村建设”的展开不成问题。四是，可选择一部分有专长的、有干劲的干部，经专门培训后充实城乡建设局组成新村建设指挥机构，具体实施“新村建设”的规划设计、资金筹措和现场组织指挥、技术把关等，使“新村建设”运动开展得既轰轰烈烈，又科学扎实，不流于形式。五是，利用开展“新村建设运动”带动其他各项工作，刺激乡(镇)村干部“为官一任、造富一方”，为老百姓办实事的积极性。不仅政府支出成本低，而且有利于把农村的官与民都纳入为同一目标而奋斗的健康有序的发展轨道。六是，农村有大量能工巧匠和知识青年，只要加强组织和训练，可以成为“新村建设运动”中的技术骨干和中坚力量。

三、结论

乡村旅游是近几年在海峡西岸兴起的一种旅游形式，它以丰富的风土人情吸引着越来越多的人。乡村旅游在让游客休闲体验的同时，也给当地的新农村建设带来了发展机遇，因为旅游和新农村建设有着天然的耦合关系。海峡西岸新农村建设的实践表明，乡村旅游不仅是旅游业的亮点，而且成为农村经济新的增长点。把乡村旅游与社会主义新农村建设结合起来，不仅可以丰富乡村旅游的内涵，而且可以极大地助推海峡西岸的经济社会发展。

作者:刘爽 单位:信阳职业技术学院

【参考文献】

［1］赵立民．基于耦合理论的旅游业与新农村建设协调发展研究［J］．生态经济，2011(11):29－32．

篇7

关键词：汉中；茶文化旅游；开发

中图分类号：F59 文献标识码：A

21世纪是休闲的时代，体验的时代，人们的出游选择更加注重精神文化方面的审美体验。各种以文化为特色开展的旅游活动顺应了这一市场，正在如火如荼、蓬勃发展。

茶文化是中国传统文化的重要组成部分，是自然文化与人文文化的联姻，是以茶为核心的物质功能、社会风向、文学艺术风韵的有机汇总，经过长期发展，已形成一种内涵丰富的综合体系。汉中有着悠久的产茶历史、独特的生态环境和优良的茶树品种，研究汉中茶文化并开发茶文化旅游对促进汉中旅游业的发展有重大现实意义。

一、汉中茶文化资源

（一）茶文化发源地之一，历史悠久的产茶胜地。 “茶之为饮，发乎神农氏。”茶史钩沉，能不忆汉中？汉中是我国北方茶区中最优良的茶叶适生地，常年良好的生态环境被公认是地球上同经纬度地带中最适合人类生活、也最适合茶树生长的地方。而汉茶种植历史悠久，始于战国，兴于秦汉，盛于唐宋，自古就是茶马互市的重要供养地。汉中茶叶创造过历史的辉煌，盛极一时并影响深远。中国最早的一部地方志书《华阳国志》中记载，约在公元前12世纪，古巴国的人们把茶叶作为地方特产敬献给周天子武王，贡品茶“形似月亮，紧压成团”，名曰“西乡月团”，应该是世界上最早的贡茶之一。“西乡月团”大约产自今天汉中市的镇巴、西乡县一带。大巴山产茶，在唐代陆羽所著《茶经》开篇即云：“茶者，南方之嘉木也，其巴山峡川有两人合抱者……”唐代的朝廷即以汉茶赐贡。宋代“汉中买茶，熙河易马”，茶马互市，更为繁荣。汉中因茶赋而成为大宋王朝同成都、开封并列的三大财源城市之一。明代每年以“汉中茶三万担易边马三万匹……”汉中茶叶成为当时国家最重要的战略物资之一。

（二）品质上乘的汉中绿茶。 “纬度高、海拔高、云雾几率高、富含锌硒、远离污染”的自然地理优势和生长环境使汉中茶具有“香高、味浓、耐泡、形美、保健”五大特点。“汉中是我国罕见的高香茶区”，而且是洁净、卫生的全天然有机茶产区。茶叶中普遍富含有机锌和有机硒，同时汉中茶没有污染。全市所有的茶叶不经任何技术处理，经中茶所测定，全属无公害茶叶，90%以上达到或超过绿色食品的A级和AA级标准。美国有机食品专家对汉中茶区的生态进行了实地考察后，给出的评估结果为“金”级。据中国有关茶叶科研机构测定，汉中名茶氨基酸含量达4%左右，咖啡碱达4.5%左右，茶多酚达40%左右，水浸出物达46%以上，有较好的品质表现。

（三）独具魅力的秦巴茶艺、汉茶茶礼。“尽揽春色品茗时，茶香笑迎客做伴”，汉中把继承和发扬传统文化作为宗旨，收集、整理、发掘古朴浓郁的品饮方式及饮茶习俗，加以创新利用，开发出古朴而又不失现代的茶艺表演艺术。

西乡的“秦巴茶艺”，通过动态的冲泡以及表演者服饰的配合与古筝音乐意境的烘托，将秦巴茶艺的大气展现在人们的眼前。茶艺表演的汉茶茶礼，展现出了汉朝时代的礼仪和茶文化风情。茶道表演将盛唐宫廷茶道用现代茶道的形式表现了当代的礼茶理念。茶技精湛，动作娴熟，具有浓郁的地方特色。

（四）汉中民间的茶风习俗。解放前后，汉中地区的茶馆设备都很简单，仅有桌凳、火炉、水壶和茶具，但店家招待茶客十分殷勤，语言谦和，态度和蔼，使人有一种回家的亲切之感。近几年来，随着时代和经济的发展，茶馆新增添棋类、纸牌、画报、书刊、音乐电视节目。有些还邀请乡土艺人弹琴说书，活跃了茶人的文化生活。这类茶艺馆，形成了一种崭新的茶俗，增添了客人的雅兴，深受人们欢迎。

在乡村集镇，一家一户也是个茶馆，不仅自己养成了喝茶的习惯，还形成了“客来先敬茶”的习俗语。客人登门，茶水当先，为客沏泡名茶，连茶具也很讲究，一般都要做到开水洗烫消毒。献茶时双手捧杯，轻递轻放，亲切招呼，颇有茶礼。

过去关门制茶唯恐“独门绝艺”被人学去，如今聚集一起亮绝艺现场“斗茶”。巴山深处著名茶乡西乡县罗镇数千名茶农聚集一起 “斗茶”，进行采制茶比赛。只见穿着醒目红、黄、粉色浅色衣服的茶女们，臂挎竹篮穿行在青翠的茶山，她们唱着采茶歌熟练地采茶。茶女们采摘的都是一芽二叶鲜叶，随后由制茶历史都在20年以上的“老把式”登台亮相，进行鲜叶杀青、揉捻、初干、复干和足干这些制茶流程，角逐茶叶采制能手。随着“斗茶”比赛的开展，该镇茶农们也出现了争学科技、大斗茶艺的热潮。

二、汉中茶文化旅游开发对策

（一）更新观念，重视汉中茶文化旅游开发。旅游业作为一种文化经济，只有深入发掘文化旅游资源，提高旅游地文化品位，树立市场品牌，才能提高旅游者的消费档次，形成效益型增长。为了促进旅游业持续、快速、健康发展，汉中必须大力发展融自然风光、地方文化于一体，强调参与性、知识性的特色旅游产品。茶文化旅游可让游人在美的享受与游的乐趣中，学习和体味中国文化的优秀传统，感受“礼让、友谊、亲和”的中国茶德，起到教育国人，促进茶文化复苏与繁荣，增强民族自豪感的作用。游人在对茶文化的了解过程中，自觉不自觉地形成了赏茶、爱茶的心理，客观上起到了培育茶和茶文化旅游消费者的作用。以茶文化旅游为龙头，可以带动茶文化旅游沿线景观、景点、茶商品购买、茶会娱乐和茶旅住宿的兴旺，为旅游地带来良好的经济效益。因此，汉中旅游管理部门及业界应该抓住这一良好机遇，转变对茶文化旅游不够重视的观念，顺应市场需求，大力发展汉中茶文化旅游事业。

（二）打造生态茶园旅游品牌，开展茶乡生态游。汉中北依秦岭，南屏巴山，气候温润，产茶历史久远，种茶地域广泛，茶园规模空前，深受游客青睐，选择条件适宜之地，如西乡、勉县、宁强、南郑等地，发展茶乡山水生态游。建议有关部门大力将发展茶园产业与旅游联姻，共同引导开发一些茶园观光游项目，集采茶、制茶、品茶、茶艺表演、茶园观光等于一体，让游客在欣赏汉中茶园独特美景的同时，更好地去领略汉中茶文化的魅力。西乡县以发展生态茶园为依托，开辟了茶园观光旅游线路，大力发展茶园农家乐，开发出品茶、观光、娱乐、健身等多种旅游项目。同时，还成立了县茶叶中等专业学校，开设了茶艺表演班，专门培养茶艺表演人才，为西乡乃至汉中茶产业的发展壮大做出了应有的贡献，较好地实现了“以茶促旅，以旅促茶”的双赢局面，为汉中进一步打造更多的生态茶园旅游品牌树立了榜样。

（三）积极营造茶文化氛围，加大宣传力度，不断开拓汉中茶文化旅游市场。“2010中国陕西（汉中）首届茶业茶文化节”，随处可见宣传汉中茶文化的图片和信息，社会反响非常好。建议将营造茶文化氛围作为一项长期的、经常性的工作。比如，可以在出入汉中的交通要道旁悬挂大型广告牌，宣传汉中茶文化；在城市的商场、车站、广场等行人密集处安装电子显示屏，讲解汉中茶文化；与央视或其他新闻媒体、出版社等合作，推介汉中茶文化。同时，要将类似“茶文化节”的节庆活动一直办下去，因为现在的节庆活动已与发展旅游密不可分，节庆活动已成为宣传旅游、招徕游客的又一特殊平台。特别是汉中茶叶协会将汉中几大名茶整合后打出“汉中仙毫”的品牌并成功推出，使得汉中茶业走出了盆地，走向了全国，也使得汉中成了众多游客关注和向往的地方。

（四）加强汉中茶文化旅游商品开发工作。购物是旅游中的一项重要内容，汉中茶文化旅游的发展，必须注重茶商品开发研究工作，茶商品从狭义上说是指各种品牌的茶叶；从广义上讲是指以茶为龙头的包括茶具、茶食、茶画、茶书法、茶工艺品、茶旅游纪念品等涵盖茶文化各个方面的旅游商品。

有关部门应加强对茶文化商品的研究开发工作，成立专门机构设计开发文化内涵、品味较高的旅游商品。如，在茶叶包装上可以根据茶叶产地，在盒子表面印上当地的著名旅游景点图片及简介，比如：勉县定军茗眉茶盒上可印武侯墓和武侯祠，西乡午子仙毫茶盒上可介绍午子山，南郑汉水银梭茶盒上可印南湖、红寺湖，宁强雀舌茶盒上可介绍青木川古镇等。另外，还应根据汉中客源市场的特殊性，推出一些特别品牌包装盒。如，汉中的两汉三国文化和“东方红宝石――朱”常常引得日本和他国友人前来品味和观赏，因此，可以在茶盒表面增印上日文或英文，在方便游客的同时，更好地宣传汉中茶文化和旅游，也为早日把汉中旅游推出国门积蓄力量。

目前，汉中拟建造一座集茶商品贸易、茶精品展示、茶文化交流、茶信息传播、茶科技研究，休闲、旅游、娱乐、会议于一体的西北最大的汉中茶城，以此来提升汉中城市品位。此项目的完成将会填补汉中无大型旅游购物点的空白，从而大大提升汉中旅游品位，促进汉中旅游业又好又快地发展。

（作者单位：陕西理工学院）

主要参考文献：

[1]汝百乐，徐友.云南茶文化旅游开发初探[J].云南师范大学学报，2001.7.

篇8

2020年，乡按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作一系列安排部署，坚持用新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，精准施策，扎实落实“十大工程”助推精准脱贫，积极探索“智志双扶”和“四带一自”的示范效用，扎实推进行业扶贫“十大工程”，高度重视中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改工作，以问题为导向、以整改促提升。现将2020年脱贫攻坚近期工作总结如下：

一、落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作情况

为落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，乡党委于4月2日成立关于落实落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组，根据我县认领的53个具体问题结合我乡工作实际对标认领，共认领4个类型32个具体问题，针对性制定了89条措施，六月初已全部销号。

二、“两不愁三保障一安全”大排查和“边缘户、脱贫监测户”两类户排查情况

为确保2020年顺利实现全部脱贫，我乡在3月初对我乡所有贫困户进行了为期一周的全覆盖大排查，在“两不愁三保障和饮水安全问题”等方面做了进一步的了解，排查出涉及安全饮用水问题一户，已解决；排查出需要进行危房提升7户，目前已全部完成建设，即将入住。通过认真开展对已脱贫户进行分类管理工作，建立脱贫监测户台账5户10人，边缘户管理台账16户52人，已脱贫不享受政策户台账181户680人、已脱贫享受政策户台账719户2077人。实行分类管理，实时监测。6月3日起，对我乡21户两类户进行了大排查，未发现明显问题，一达标两不愁三保障和饮水安全均有稳定保障。

三、疫情对脱贫攻坚影响情况

我乡积极开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面摸清疫情对全乡贫困户生产生活的影响。

总体来看，肺炎疫情对我乡未产生重大影响，疫情期间全乡各村领导干部及群众群策群力，上下一心，坚决打赢疫情防控狙击战，截止目前，我乡无确诊或疑似病例。疫情期间贫困户均在家中务农，精细化管理茶园毛竹等，忙于春耕春种。在“两不愁三保障和饮水安全”方面，未受到明显影响，在读学生全部实现在家上网课，无辍学或不能上课现象。随着疫情防控形势好转，我乡务工人口陆续实现外输，已外出务工贫困人数为1370人，扶贫龙头企业实有个数18个、均实现复产。1个扶贫车间已实现开工。光伏扶贫收益全额设置公益岗位数量41个、安排就业人数49人。在3月24日下午，我乡举办了县内用工招聘会，安排专人对贫困户进行详细介绍，提供就业岗位信息。

四、产业扶贫工作开展情况

按照“产业扶贫开发”的总体要求，以茶叶为主导产业，探索“四带一自”扶贫帮带模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高标准的茶叶加工厂。在4个重点贫困村（西溪社区、余家畈村、杨树口村、桃李河村）建立生态茶叶扶贫基地面积达210亩，在打造传统的“山野茶”的基础上，开发大别山青茶和杨三红茶项目，在印象三线资产收益性项目中建成农产品绿色直销扶贫超市和香椿基地。通过“搭平台、建基地、打品牌”持续的引导扶持，贫困户自主发展产业的积极性大幅提高，2019年累计争取种植业、养殖业等产业奖补资金647户，奖补资金122.5万元，自种自养贫困户达标数494户，产业发展覆盖率为76.3%。完成4个特色种养业扶贫基地调整申报，均实现长期稳定带动10户以上贫困户参与特色种养业发展，被带动的贫困户年均增收3000元以上；新型农业经营主体带动贫困户275户，完成率达91.06%。2020年第一批产业验收完成283户，52.33万元奖补资金。第二批产业验收正在进行，6月底前全部完成。

五、志智双扶（含涉舆情防控）工作开展情况

我乡在脱贫攻坚过程中，将扶贫工作与扶志、扶智相结合。通过党建引领、榜样示范、宣传教育等方式，着力在全乡营造一种自力更生、脱贫光荣的氛围。一是通过驻村工作队和帮扶责任人的扎实工作，帮贫困户介绍工作岗位，制定发展思路，拓宽增收渠道，提振发展信心，增设贫困人口公益岗位，通过就业带动贫困人口脱贫。二是乡党委政府利用新时代文明实践所（站）平台，广泛宣传脱贫光荣思想。用身边的人和事来教育和影响人，真正激发贫困户的内生动力，彻底摒弃“等靠要”思想。3月底，乡新时代文明实践所开展了“新时代文明实践-致敬‘最美战役人’”表彰活动，评选出“最美战疫人”、“移风易俗之星”，对贫困户方锡国、章家坤、徐重和防疫期间作出的贡献进行了表彰并发放证书，得到了广大群众尤其是贫困群众的热烈回应，自3月份以来我乡开展了8次新时代文明实践活动，群众参与度达1000人次以上；三是“中国月亮湾作家村”是乡探索“文化扶贫、绿色减贫、乡村振兴”的一项重要举措，文旅结合的新发展思路，提高了乡的整体经济效益。为贫困户设置公益性岗位、举办扶贫年货节实现常态化。2018年我乡4个重点贫困村投入192万元扶贫资金，2019年3个非重点贫困村投入95万元扶贫资金，按资金入股的形式投入到印象三线旅游服务管理有限公司,获得8%的分红收益，直接增加了村集体经济收入。

六、金融扶贫情况

是2016年以来，累计发放扶贫贷款336笔，共1211.92万元。截止2020年6月15日，新增贷款（续贷）4户13.5万元，现有逾期贷款7户28.91万，正在逐户清收销号。针对逾期问题我乡与农商行支行保持密切沟通，根据《县扶贫小额信贷清收处置工作方案》的要求，一是提前一个月梳理小额信贷即将到期名单，向借款人发出贷款催收通知书，给贫困户准备还款资金的时间和空间；二是由乡村干部和司法所、农商行、派出所联合组建一支专业清收队伍。及时与借款人沟通，因户施策。积极发挥驻杭州拱墅区流动党支部作用，结合流动党支部活动，安排专题小额信贷政策讲座，有条件的组织小分队外出走访，及时宣传小额信贷相关政策，明确告知借款贫困户逾期违约后果；三是鼓励已脱贫户、有能力的贫困户提前还款，保持良好信用记录。坚决扛起扶贫小额贷款清收的主体责任，提前介入，主动作为，在风险可控和县清收处置方案的精神指导下，尽最大努力化解扶贫小额贷款到期逾期风险。

七、健康扶贫情况

一是已对需要续签的贫困户进行续签，截至目前，全乡进行签约1468人，为全乡491名慢性病患者办理慢性病证，免费体检178人，实现电子化办公。二是2019年新建的村、村、西溪社区卫生室按照一个卫生室两万元的标准统一配置了电脑、床位、空调等办公用品，其中村、村卫生室已投入使用。三是由乡卫生院为西溪社区卫生室调配了一名村医，负责联系扶贫，等县卫健委统一配备村医。

八、教育扶贫工作开展情况

我乡按照标准对各阶段受教育贫困户家中学生进行教育补助全额发放，2019年共计发放教育补助370人，58.2万元，全年雨露计划发放104人次，15.6万元。2020年春季已完成春季教育奖补资金打卡发放，雨露计划49人完成打卡造册，即将发放补助资金。

九、易地扶贫搬迁情况

乡易地扶贫搬迁共分布在7个村11个安置点中，总计95户286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬迁入住，其中66户115人稳定外出务工，有务工收入；80户在家进行产业发展，种植茶叶毛竹，养殖鸡鸭，基础设施完善，公共服务设施完备，实现了搬迁户稳得住、有就业、逐步能致富。三年来总计为195户贫困户进行了危房改造，老房已全部进行拆除，持续进行帮扶。截止6月15日，针对全乡25户易地搬迁和危房改造重复享受政策户，已完成50万元危改资金回收。

十、生态保护情况

乡2019年退耕还林总面积374亩，合计补助资金11.22万元。其中贫困户27户，涉及退耕还林面积92.1亩，累计补助资金2.763万元。实现47户贫困户森林抚育563亩，补助资金5.35万元。实现14户贫困户长防林建设52亩，实现补助资金2.6万元。实现48户贫困在茶叶等其他造林方面79.6亩，补助资金2.39万元。在贫困户中设护林员岗位，总计25人，年均工资6000元，实现贫困户增收。

十一、社会保障兜底

2019年底乡贫困户中低保贫困户360户559人，特困供养户92户95人，根据政策给予每人每月最低生活补助。残疾人口270人。对于社会保障人员，我乡以实时监测的方式，根据贫困户需要，应保尽保。

篇9

关键词：罗田县；中药材产业；SWOT分析；可持续健康协调发展；对策

中图分类号：F326.12 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）20-5113-04

SWOT Analysis of Traditional Chinese Medicine Industry Development

in Luotian County

HU Yan-shenga，HU Lan-jieb

（a.College of Politics and Law； b.Business School， Huanggang Normal University， Huanggang 438000， Hubei， China）

Abstract： Traditional Chinese medicine industry is a special industry integrating economic， ecological and social benefits into one system. Through investigating the status and main existing problems of traditional Chinese medicine industry scale， industry base， industry management and industry brand in Luotian county， the development advantages， disadvantages， opportunities and challenges are analyzed by using SWOT analysis. Some measures and suggestions are put forward to promote the traditional Chinese medicine industry to develop in a sustainable， healthy and coordinated way.

Key words： Luotian county； traditional Chinese medicine industry； SWOT analysis； sustainable healthy and coordinated development； countermeasures

罗田县地处大别山南麓，素有“鄂东生物基因库”之称。全县有高等植物资源1 043种，其中拥有中药材品种资源608种[1]。近几年来，中药材产业发展迅猛，正在成为罗田县农民致富的支柱产业之一[2，3]。本研究结合罗田县中药材产业发展的现状，运用SWOT分析方法对罗田县中药材产业发展进行综合分析，提出促进其持续健康协调发展的建议和对策，以期推进罗田县经济社会持续协调发展及生态环境建设。

1 罗田县中药材发展概况

罗田县土地总面积为212 913.33 hm2。从土地资源结构看，林地、园地为主要土地类型，占总面积的68.33%，其分布与全县北高南低的地势相对应，气候适合发展中药材生产。2010年全县农户中药材种植收入过万元的有8 500户，过5万元的有826户，过10万元的有220户，过30万元的有6户，过100万元的有2户。2011年新发展中药材3 533.33 hm2，全县人工种植面积达到9 200 hm2，年产量4.5万t，产值达5.3亿元。中药材产业已成为罗田县名副其实的“幸福”产业。不仅如此，中药材产业还带动了罗田县旅游业的发展。依靠中药材走上富裕路的罗田县，在科学发展观的引领下，利用丰富的生态资源优势，努力建设社会主义新农村和构建“两型”社会。罗田县先后获得“全国绿化模范县”、“全国科教兴林示范县”等荣誉称号[4-7]。

2 罗田县中药材产业发展的SWOT分析

结合罗田县中药材产业发展的现状，利用SWOT分析方法[8]，分析罗田县中药材产业发展的优势（S）、劣势（W）、机会（O）、威胁（T）如表1所示。

2.1 发展优势

2.1.1 自然条件优越 ①交通便利。罗田县位于鄂东北大别山腹地，东邻英山、南连浠水、西与团风、麻城接壤，北与安徽金寨县交界。县城距黄州区96 km，距黄石市94 km，距武汉市194 km。②土壤环境良好。罗田土壤主要类型有黄棕壤、棕壤，土壤质地以轻壤和中壤为主，土壤pH 5.0～6.5，显酸性或微酸性，是适合多种药用植物生产的土壤。③温度、湿度条件适宜。罗田境内多山，地势北高南低，最高点天堂寨海拔1 729 m，最低点三里畈镇新桥海拔46 m，南北相对高差1 683 m，罗田属北亚热带季风气候，年均总日照时数2 047 h，年均辐射热量457.41 kJ/cm2。年平均气温16 ℃，年均降水量1 330 mm，全年降水多集中在5、6、7月，约占全年降雨量的50%。④水质优良。全县山脉以天堂寨为主体，分4支向南偏西方向延伸，依山脉走向，境内有5条大河，502条支流流经全县，加之罗田县远离大中城市，地上水和地下水都未受到污染，这种水质有利于多种中药材质量的提升。

2.1.2 药用植物资源丰富 全县中药材品种资源608种，主要种植品种有金银花、茯苓、天麻、苍术、当归、柴胡、百合、、桔梗、丹参、瓜蒌等。罗田县“九资河茯苓”被确定为出口免检品牌。2007年罗田县“九资河茯苓”获得国家质量技术监督总局授予的“地理标志保护产品”称号。

2.1.3 人文资源厚重 大别山地区具有深厚的中医药人文资源。罗田县是明代医学家万密斋的故乡，万氏医学造诣很高，被誉为当时的“医圣”，其《万氏家藏》、《万氏十三方》等医学经典流传至今。丰富的中医药人文资源是罗田中药材发展的独特优势。

2.1.4 建立了“风险共担，利益共享”的产业化经营格局 为了避免中药材种植的盲目性，保护药农的积极性，罗田县在发展生产的同时，狠抓合作经济组织建设，发展“公司+基地（合作经济组织）+农户”的产业模式，推行订单生产，建立以销定产的产销体系[9]。积极引导合作经济组织外接市场，内联药农，传递信息和技术，逐步形成了贸、工、农一体化，产、供、销一条龙的产业化经营格局。

2.1.5 加工能力不断增强 全县的中药材加工企业有楚天舒药业有限公司、食为天药业科技有限公司、天然药业、惠涛药业等8家骨干企业，主要从事中药饮片、保健品、中成药等产品的生产，年加工量2.6万t，产值超过4亿元。

2.1.6 销售渠道逐渐打开 目前，全县已建立了中药材合作经济组织18家，与北京同仁堂、津村公司（中日合资）等6家大型工贸企业建立了合作关系，与安徽亳州、湖北蕲春等7家大型专业市场保持了贸易往来。全县中药材产品远销到国内10多个省市和韩国、日本等周边国家。

2.2 发展劣势

2.2.1 种植规模小且散 罗田县种植的中药材品种有近20种，但目前主要是农户零散种植，只有少数几处百亩乃至数百亩的连片种植，但千亩以上的连片种植面积寥寥无几，没有形成规模效益。

2.2.2 基础设施相对落后 由于投入不足，罗田县中药材基地设施相对落后，没有建立起相应的排水灌溉、杀虫灯等生物防治设施，而且乡村技术力量也较薄弱，导致抵御自然灾害的能力较差。

2.2.3 精深加工能力不强 目前，从总体上看，罗田县中药材加工企业规模相对较小，精深加工能力不够，中药材产品主要还是停留在对中药材的初级加工水平上，产品附加值低。有些中药材甚至是直接把原材料销往外地，如当归、柴胡、苍术等。

2.2.4 产业建设资金投入不足 一是大部分加工企业在原材料收购、技术改造、产品研发、品牌培育等方面受资金短缺的制约；二是产业开发资金不足，制约了中药材产业的快速发展。

2.3 发展机遇

2.3.1 市场前景广阔 中医中药作为国宝，正越来越受到人们的青睐。随着人们生活水平的提高，以中药材为原料生产的保健品消费呈现快速上升的趋势。同时，欧盟经过几年的引进试验，已决定将以“药品”开放中药的进口。这就意味着中药材产业将迎来前所未有的发展机遇，潜藏着巨大的商机。要满足市场需求，惟一的方式就是大力推广人工栽培中药材以解决市场的需求。

2.3.2 发展机遇良好 一是国家实施中药现代化；二是武汉城市圈建设；三是2008年省政府启动的“大别山100万亩桑茶药板块经济区”项目建设；四是2011年湖北省委省政府推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设的决定。这些都为罗田县中药材产业发展提供了难得的历史契机。

2.3.3 政府支持 一是建立领导工作机制。罗田县成立了以县长为组长，分管副书记、副县长为副组长，县直各部门主要负责人为成员的领导小组，负责全县中药材产业的规划制定、组织管理和工作协调。各乡镇也相应建立了领导专班。县与乡镇、乡镇与村都签订了中药材生产目标责任书，制定了严格的考核办法，县农业、财政、科技、林业等涉农部门也充分发挥各自职能优势，大力扶持中药材产业的发展。二是加大政策激励措施力度。罗田县政府建立了中药材产业发展基金，每年拿出100万元用于中药材基地建设。县委、县政府还出台了财政扶持、金融支持、税收优惠和用地倾斜等政策，对完成年度基地建设任务的乡镇、村、组和种植大户，采取“以奖代补”的形式给予资金补助，对有突出贡献的合作经济组织、生产加工企业给予奖励。三是县政府加大向上争取板块项目资金、整合涉农资金、引进外资和吸引民资的力度，加快罗田中药材产业的发展。

2.3.4 科技水平不断提高 以不断提高药农生产技术水平为目的，罗田县加强了对药农实行实用技术培训。这种培训以远程教育培训班和面授培训班相结合。他们主动与科研院所建立技术协作关系，每年聘请华中农业大学、湖北中医药研究院等院校专家来罗田讲学。药农通过学习，不但提高了文化水平，而且学到了最新的农业科学知识和应用技术。在罗田县农委、科委、林业局等单位的大力支持下，目前该县通过多种方式培训药农人数已达10余万人。

2.4 面临的威胁

2.4.1 自然灾害频繁 罗田县中药材生产面临的自然灾害主要有涝灾、旱灾、病害和虫害。2012年由于气候反常，金银花、茯苓等呈现出减产趋势。此外，金银花、苍术、桔梗等在气象灾害来临时病虫害大量发生，因而使其产量减少和品质下降。

2.4.2 精深加工技术落后 由于罗田县中药材主栽茯苓、金银花、天麻、百合、苍术、桔梗等10余个品种，除茯苓加工技术较成熟外，其余品种的加工水平还较落后，基本上是直接晒干法、直接晾干法和普通烘干法等初级加工方法，真正上档次、上台阶的加工企业寥寥无几。同时，加工企业也没有形成叫得响的品牌，严重地制约了罗田县中药材产业化的发展。

2.4.3 市场竞争愈演演烈 相对于云南、陕西、山东、河南等省的中药材产区，罗田县中药材虽然有其独特的功效，但由于在品种纯度、加工贮藏能力、市场开拓等方面还有较大的差距，加之罗田县部分中药材品种规模小，技术含量低，因而罗田县中药材面临的竞争压力越来越大。

3 罗田县中药材产业可持续发展的对策和建议

通过分析罗田县中药材产业发展过程中的优势、劣势、机会、威胁，提出如何抓住机会、利用优势、克服劣势、避免威胁的战略建议。

3.1 明确发展思路，科学规划布局

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以绿色罗田为依托，以经济合作组织为纽带，以科技为支撑，统筹规划，科学布局。谋大规划、做大基地、办大企业、唱大品牌、争大市场，力争做大做强茯苓、金银花等几个主导品种的大产业，在国际国内形成产业大优势。

3.2 调整品种结构，实施区域化种植

针对罗田县中药材品种多，生产园品种栽培规模小且杂的实际，应根据市场需求，对罗田县现有中药材品种资源进行重新评价与定位，着重筛选优质品种，选优标准应突破只重产量忽视质量的传统做法，并根据不同中药材品种的用途和市场的需求情况而定，同时，还应结合加工的需要，选择能带来最大经济效益的中药材品种。

3.3 培植龙头企业，实施名牌战略

罗田县要进一步制定优惠政策，着力引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材产品深加工企业。继续加强企业、科研院所、农技推广部门之间的协作，推进罗田县中药材产业的集约化、现代化进程[10]。对获得国家地理标志产品的品种，要加大品牌创建力度，同时还要加强宣传、整合与保护，增强其市场竞争力。

3.4 加强科技体系建设，强化技术服务

一是继续完善县、乡（镇）技术推广服务体系，加强中药材专业技术人员队伍建设；二是加强优质中草药种苗繁育基地建设，大力推进中药材标准化生产；三是加强与湖北省农业科学院中药材研究所、湖北中医药大学、华中农业大学等科研院所的合作，促进科技成果及时转化。

3.5 加强行业自律，严把质量安全关

要使中药材产业做大做强，其质量安全是根本。罗田县药农一是要加强行业自律，严格按生产技术标准进行生产，杜绝使用禁用农药，减少农药使用量；二是要严格技术规程，科学管理，分级采收，生产出优质安全的中药材，增强其产品的市场竞争力；三是要严格标准分级包装，严防以次充好，不使用防腐剂。农业、工商等部门要加大对农产品的监管力度，确保中药材产品质量，维护产品声誉。

3.6 不断开拓市场，构建营销网络

要想把罗田县中药材做大做强，必须迅速占领市场制高点，不断构建和延伸国内外营销网络，提升罗田县中药材的知名度和市场占有率。还要进行与罗田县相关的中药材产销形势分析，加强与国内外中药材主产区的联系，及时掌握中药材生产动态，及时产销信息，指导全县中药材生产和销售。同时，要积极运用电子商务在全国乃至全球建立中药材营销网络，借助现代物流体系，改善中药材贮运条件，拓展国内外市场。

4 结论

SWOT模型分析表明，罗田县中药材产业发展具有良好的条件和机遇，同时也面临着严峻的挑战和威胁。罗田县发展中药材产业具有巨大的潜力和发展空间，其可在巩固自身优势，最大限度把握好发展机遇的同时，积极应对各种挑战和突破制约发展的瓶颈，充分利用罗田县独特的资源优势发展中药材产业。同时，还要结合罗田县山川秀美的生态优势发展旅游业，以带动其经济发展[11，12]。研究表明，罗田县中药材产业未来发展应坚持科学规划、区域种植、扶持龙头企业、提高质量、唱响品牌和拓展市场并重，大力发展高档优质中药材，不断推进罗田县经济社会发展和生态环境建设。

参考文献：

[1] 程水源，鲍宏礼.鄂东特色农产品及其产业化研究[M].武汉：华中科技大学出版社，2008.

[2] 王丰阁.运用价值链理论分析黄冈农业战略与竞争优势[A].黄冈市人民政府，黄冈师范学院. 黄冈科技论坛论文集[C].2008：33-38.

[3] 汪秀芬.依托地方优势发展现代农业[A].黄冈市人民政府，黄冈师范学院，黄冈科技论坛论文集[C].2008：38-40.

[4] 黄冈市农业局调研组.黄冈大别山试验区中药材产业现状及发展对策[N].黄冈日报，2011-11-28（3）.

[5] 赵 新，张朝珍.强化生态立县理念 做强中药材产业[N].黄冈日报，2012-06-07（8）.

[6] 张朝珍.“药材之乡”药飘香——罗田县发展中药材产业侧记[N].黄冈日报，2011-01-15（1-2）.

[7] 郑光文.发展药材产业，振兴农村经济[N].黄冈日报，2011-01-29（3）.

[8] 魏 媛，吕 君，范天君.贵阳市乌当区杨梅产业发展的SWOT分析[J].湖北农业科学，2012，51（3）：633-634.

[9] 胡 震.念活“药材经”的致富带头人——记罗田县九资河镇九资河村委会主任叶成武[N].黄冈日报，2011-11-10（2）.

[10] 叶 茂.稳步推进李时珍医药工业园区建设[N].黄冈日报，2012-10-10（8）.