新型农业经营方式范文

导语：如何才能写好一篇新型农业经营方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、有利于农地产权制度的完善和创新

当前的土地产权制度表现为农民集体土地产权的残缺即：所有权的主体虚无性，承包权缺乏稳定预期性，经营权缺乏相对应的用益物权。农村土地信托方式可有效解决上述缺陷。农村土地信托方式把分散在一家一户的土地集中于信托平台之上，通过签订信托合同，形成更为稳定的契约关系，尊重农村集体所有的权益，明确并充分保护农民的长远和根本权益，形成一种规范、稳定的土地流转方式。可以在不改变农村土地集体所有权基础上，有效实现土地所有权、经营权和受益权分离，既保障农户土地产权的完整性，赋予农民更多财产性权利，又让其分享土地的增值收益。

由于土地集体委托给信托机构以及农户按照其持有信托单位分享收益，因此可以做到“确权确股不确地”，即只落实成员权和股份权，不落实各成员具体承包的面积、区位，只享受成员应得的收益权。这样有效避免了目前家庭承包制中按“成员权”平均分配和调整承包土地所产生的问题。土地信托经营使得土地股份合作社拥有所有权，农户拥有承包权和收益权，信托机构拥有经营权和部分收益权，并在此基础上完善和发展更多的用益物权，激活土地的资本属性。土地信托方式在这个过程中作为“土地看护人”，既没有动摇农民的承包权，损害农民的切身利益，还解决了土地上各项权利的有效分离，利用信托制度的财产隔离功能，做到了归属清晰、权能完整，使产权充分市场化，实现土地收益分配的公平与效率。

二、有利于构造现代农业经营方式

当前，我国农业生产经营方式主要采用家庭承包经营责任制，在经营方式上表现为农地分散经营、家庭自我经营，规模化经营不够。农户的投资能力不强，抗风险能力弱，技术进步慢，土地生产效率未得到完全释放，难以实现现代市场经济对农业的要求，呈现出“小生产与大市场矛盾”。在工业化与城镇化推进中，农业收益低下使得土地撂荒现象严重。农村土地信托方式通过土地股份合作社将土地经营权委托给信托机构，实现了土地的归集，通过规模化、集约化生产，引入现代化管理手段，重新整合劳动、土地、资本、技术等生产要素，从而提高其生产率，增加土地单位面积的效益，使得农户收益得到保障。

土地信托经营优势表现在：其一，产前具有集中采购优势。信托机构不仅在购买农资产品上议价能力强，省去大量中间环节，具有价格和质量保证，还能得到农资产品生产商的售后服务。其二，产中具有专业化分工优势和社会化协作优势。土地信托经营机构将经营规模扩大后，内部分工更加细致，使得个体熟练程度增加，从而提高劳动效率。规模扩大后，土地信托经营机构可利用自身优势，以土地经营为平台，在农业生产与科学管理上有效整合资源，引入更多社会主体参与其中。增加技术、资本等生产要素投入，提高集约化水平，从而提高土地生产率和劳动生产率。其三，产后具有市场规模优势。畅通的市场信息和多重的销售渠道使土地信托经营机构在农产品销售谈判中处于主导地位，有利于加强农产品品牌建设，提高农产品竞争力，形成卖方市场，产生价格溢出。避免了单个农户在农产品销售中处于弱势地位，增产不增收的局面。

三、有利于培育新型农业经营组织

培育新型农业经营组织，打造知识型高端农业社会化服务组织，增强产、加、销一体化程度，推动产前、产中、产后各环节深度融合，提高农业的组织化水平成为农业经营者应对市场竞争的必然选择。当前，通过农民专业合作社和龙头企业两种组织方式，实现农户家庭经营与市场对接存在内在缺陷。农民专业合作组织没有建立起社员所有的产权制度，存在产权不清问题。模糊的产权制度将成为农业合作社可持续发展的障碍，使其最终可能解体或蜕变为私人企业[3]。农民专业合作组织由于资本和技术缺乏，加上农户知识文化水平较低和专业人才短缺，使农民间合作层次较低，市场竞争力不强。而多数农业龙头企业与农户之间的“关系契约”并不完备和稳定，存在许多不确定性和风险性。[4]农户与龙头企业之间往往没有建立紧密的利益联结机制、收益共享机制，对农户不能产生稳定的收益预期，他们之间的协作生产并不稳固，协作生产经营链条遇到风险很容易断裂。

篇2

关键词：农业经营模式；现代农业；发展创新

中图分类号：F320 文献标识码：A

我国传统的农耕文化将人和土地紧密地连在一起。然而，随着耕地数量的急剧减少，现代农业发展不得不把目光投诸于高效的管理上，寻求多样的农业经营方式和科学的农业经营方式，以提高单位面积的农业生产量，其主要表现为由粗放型农业向集约型农业转化，由劳动密集型农业向技术密集型农业过渡，依赖先进的技术、现代工业提供的生产资料以及科学的管理方法来实现降低劳力、资本和提高生产效率的目标。本文着眼于现代农业主要的经营模式来探讨其创新的可能性。

1 现代农业主要的经营模式

农业经营模式主要包括农业经营形式和农业经营方式2个方面，其中经营形式变化属于农业制度变更范畴，经营方式改变则侧重于农业技术进步。现代农业经营模式主要经过了以下几个形态的变化：

1.1 家庭业主经营型

家庭业主经营型主要包括家庭范围内的生产经营、农户承包小型的生产进行经营等几种形态，是现代农业经营模式的初级形态。其将现代企业的经营制度运用于农业经营管理中，引入“法人”机制，以家庭成员业主为拟制法人，从而确保家庭生产团体间具有相对独立的各种权利能力。该种经营模式灵活性、自主性比较大，但家庭成员必须要承担一定的市场风险。

1.2 联合协作经营型

联合协作经营型是现代型农业经营模式由初级形态向中级形态的过渡形态，其协作方式主要有“公司加农户”和“中介组织加农户”2种类型。协作双方以契约、合约为合作纽带，如公司向农户提供一定的生产资料、技术，或中介组织向农户提供市场信息、销售网络等等，农户则直接作用于土地。该种经营模式以优势互补为前提，分工明确，各自获得相应的比较收益。

1.3 股份合作经营型

股份合作经营型是现代农业经营制度的中级形态，被广泛的运用于农村的农业经营中。其采用投资者（农户）以入股的方式共同生产经营，除资金以外，土地、生产技术等生产要素也可以入股。该种经营模式真正地实现了农民当家作主，不仅能够激发农民生产的积极性，而且还能够广泛地吸收外来技术和资本，提高生产效率。

1.4 现代股份公司经营型

现代股份公司经营型是现代农业经营模式的高级形态，具有现代企业组织的典型特征，如企业法人化、独立经纪人地位等等。该种经营模式更注重科学、高效的农业发展方式，以调整农业结构、引进先进生产技术、培育新品种等手段来提高利润。

1.5 农科工贸现代一体化经营

农科工贸现代一体化经营是现代农业经营模式中的超高级形态，以产权和合约为纽带，实现“农、科、工、贸”一体化，避免衔接环节过多而产生的效率低下的情况，有利于优化资源配置。其通常是由涉农的“农、科、工、贸”集团联合经营，以“强强联手”的形式垄断市场。

2 现代农业经营模式创新

自土地承包制实施以来，中国农村经济得到了飞速的发展，但随着耕地资源的不断减少以及农村经济发展的内在要求，深化农村经济体制改革已经成为近年来政府工作的重心。规模化经营、集约化经营、企业化经营是深化我国当今农业经营模式的主要目标。

2.1 加快农地流转，积极发展农业规模化、专业化和服务社会化

引导农民自发联合，将分散的土地集聚起来，由农业专业大户带领农户经营，通过统一布局、统一种植、统一管理、统一销售的形式将有限的资源进行整合，实现“1+1>2”的效果，达到共同致富的目的。鼓励农民开展生产联合，以入股的形式参与到合作生产中来，如向合作社提供一定的生产技术、有效的市场信息等，通过分红利的方式分发农民的既得利益。规模化经营有利于农业走向规范化、标准化，不仅能够增强对市场风险的抵御能力，还能够形成优势产业，带动整个乡镇的发展。

在确保不变的情况下，实现农业企业化，充分地挖掘其经济效益。以完善市场机制为目标，建立准确、及时的市场信息传递机制，从而拓宽农产信息渠道，实现农业向高度商品化转变。企业化的经营模式引进了现代企业制度，进而打破了以家庭为组织单位的经营模式，不仅能够提高生产的效益，还可以有效地强化农民的市场意识、风险意识、科技意识。

2.2 强化科技推广和人才培养

引进现代管理科学和农业科学技术手段，适当借鉴国外的耕作制度和经营理念，以寻求最有效的生产经营方式，如澳大利亚的轮耕套作制度，可以有效地保持土壤的肥力；美国高度发达的机械化农业等等。以技术为现代农业发展的支撑点，促进我国农业经营方式的转型升级，实现农业生产工业化、市场化。国家要注重培养农业人才，鼓励大学生下基层、下农村。要在农村积极开展农民培训活动，提升农民的生产水平和素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3 结束语

构建生态型、增收型农业已经成为现代农业的主要发展目标。从家庭业主经营模式到农业一体化经营模式，现代农业经营形态趋向专业化、规模化，逐渐走向成熟。农业技术参与到土地资源、劳动力以及资金的管理中，使得资源配置更加高效、合理、生产要素间的流动更加顺畅。农村经济体制改革箭在弦上，已经成为现代农业经营模式创新的重中之重，科技推广和人才培养是农业经营模式改革的强大动力和推动力，以提高农产品的商品率和土地经营规模报酬。

参考文献

[1] 王征兵.中国农业发展方式应转向精细密集农业[J].农业经济与管理，2011（01）.

[2] 邓俊锋.河南省现代农业经营方式的实践与评价[J].中国集体经济，2008（15）.

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【关键词】 农业经营主体 农业企业化

一、农业经营主体的基本内涵和主要类型

农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。改革开放以来，中国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。这种多类型的农业经营主体主要包括农户、农业企业、农民专业合作组织以及社区性或行业性的服务组织等。

其中，农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性经济组织。

农民专业合作组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作经济组织。其中农民可以通过合作经济组织参与市场经济活动，参与市场“谈判”决定价格，在购买生产资料，出售农产品方面获得更大的定价权。

农业服务组织是指在产前、产中和产后各环节为农业生产提供专业化、市场化服务的经济组织，包括专业服务公司、专业服务队、农民经纪人等。它们为小规模农户提供农机作业、病虫害防治、技术指导、产品购销、储藏运输等服务，降低了农户生产成本，提高了农户的资源要素利用效率。

二、现代农业企业化经营的必要性

农业企业化是一个发展的过程，是根据市场经济运行的要求，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业资源开发为基础，在保持稳定不变的前提下，在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上，把分散经营的农民组织起来，优化资源组合，全面提高农业生产力，从而解决农业生产过度分散化和非组织化这一当前我国农业问题的主要症结的过程。

1、现代农业企业化经营的优越性明显

企业化经营不仅可以通过不断提高生产效率，还可以通过引入社会资金，培育新型的农业投资经营主体，发展集约型的现代化农业，主要体现在以下几方面。

第一，农业生产的专业化。从宏观上讲，是指农业作为一个产业部门，在全国范围内形成地区专业化，同时可以通过农业生产经营的集中化、商品化，扩大各产业部门和各类农场的分工，从而促进了部门专业化和农场专业化；而从微观来看，农业部门和农场专业化的发展，又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段都分成了专项生产，推动了农业生产工艺专业化。

第二，生产管理的标准化。现代农业企业化经营是利用企业化的管理模式，在体制上，健全了生产、财务、管理、质检、水电、供销等部门，为统一技术、统一操作流程奠定了基础；在生产上，可以实现连片种植，按规划进行统一开发；在管理上，实行分片、分区承包到户，按统一标准进行管理；在销售上，对产品进行统一包装和营销，可以有效杜绝市场欺骗行为。

2、农业企业化经营模式的多样化

农业企业化是在市场经济条件下，农业生产逐渐成为一种适应新形势要求的市场化、规模化和深度开发化的高度化过程，也是农村经济组织化过程。在农业发展实践中出现的农业企业化经营模式主要有四种：一是农户联合经营方式。这种方式仍以小农家庭承包为基础，土地要素没有重新组合，但土地的承包权和经营权相对分离，采用共同作业方式，从事某一作物栽培种植、作业管理、收获、保存、运输、销售，从而大大降低了生产成本；二是委托经营方式。农户通过土地租赁的形式把土地委托给“能人”经营，土地要素仍没有流动，但已经实现一定程度上的集中。三是合作经营方式。农民用土地、资金、技术、劳力等要素入股，组成合伙人性质的生产合作社。这种方式，土地所有权与经营权分离，农民既可以从劳动中获得工资收入，又可以从土地入股中获得预期收益；四是公司经营方式。生产完全按现代企业运作方式管理，产权清晰，经营方式现代化，产供销一体化，面向区域市场与全国市场，甚至还面向国际市场。

3、农业企业化经营的意义重大

推行农业企业化经营有利于加快农业现代化步伐。推行农业企业化经营，通过把小规模经营农户进行企业化经营改造，塑造出以市场需求为导向，以追求最大利润为目的，突破“小而全”的生产经营方式，进行专业化和商品化生产经营的农业企业经营主体，可以加快传统农业改造和农业现代化进程。

推行农业企业化经营有利于加快农业市场化进程。推行农业企业化经营，农业企业化经营主体会自动适应市场需要和竞争的要求，采用先进农业技术和经营管理方式以及现代营销方式，降低生产经营成本，积极收集市场信息，根据市场需求调整产品结构，积极开拓市场，不断优化市场结构，各个经营主体之间会强化分工与协作，降低市场交易费用，促进市场发育和市场体系的完善，进而促进农业市场化进程。

推行农业企业化经营有利于增加农户收入。推行农业企业化经营，既可以实现农业外延规模扩大，也可以通过促进农业企业产业化经营等实现内涵规模扩大，提高农业规模效益，增加农民收入。同时，也可大大提高农民组织化程度，提高农民谈判能力和自我保护能力，增加农民收益、减少利益损失。另外，农业企业化经营本身会促使一部分农民转移出农业生产环节，使生产环节的劳动生产率提高，增加农民来自农业的收入。

三、农业经营主体在企业化经营过程中存在的问题

农户单独经营的自主性较大，并把农业收入作为主要收入来源。但是在经营中存在以下问题：一是农户的规模经营受到现实条件的制约。因为我国目前农业人口多，实行农户小规模经营无法实现适度经营模式以及农地在空间上集中连片经营；二是农户需要的农业科技信息服务不能得到及时满足，增加农户的经营风险；三是农户提供的产品大部分是初级或者经过一定粗加工的农产品，产品产量较小，在市场上并不占优势，仍受大市场摆布，无力与大市场抗衡。

农业企业在稳定家庭承包责任制的基础上，实现农业与农村生产方式和组织制度的变革，实施农业与农村资本经营，建立公司制农业。但是其不足之处在于：一是忽视小规模生产经营的农户在农业企业化经营中的作用。二是以土地作价入股使得农业企业的产权关系不明确。因为农村土地归国家和集体所有，而以土地入股是单个农户以集体财产作为自有财产入股并分红，是以损害集体利益为代价使少数人受益。

农民专业合作组织虽然解决了单个农户有限的经济能力的问题，但也存在不足：一是地域跨度小，以乡村范围为主，不能实现资源在全社会范围的优化配置。二是经济实力有限，很难组织农民进行大规模的科技投资，限制农业企业化经营的发展。三是合作经济组织市场开拓能力欠缺，对其业务主管部门的依赖性或者是某个农产品加工企业的依赖性很强，由于主管部门或者特定企业的干预，使得难以真正反映农村不同利益主体的要求和愿望。四是合作经济组织的组织结构是开放的，容易受自身和外界因素影响而具有变动性。

四、农业经营主体实行现代农业企业化经营的建议

1、大力支持农业企业化经营，各级政府为农业经营主体打造发展平台

加快推进农业企业化经营，培育和发展农业企业，各级政府要切实加强领导，利用手中所掌握的社会资源，推进强制性制度变迁，有计划、有步骤的推进农村经济活动中的企业化经营进程。第一，增加农业生产的财政投入。农业面临着市场与自然双重风险，同时有支撑着工业和城市建设，因此，政府要增加农业投入，加大财政支持力度，增加财政支农资金的数量。政府要有效利用财政支农资金，重视农业基础建设，尤其要加大水利灌溉排涝设施的投资力度，加大对基因技术、生物工程技术等新技术的研究与应用方面的投入。第二，加强政府部门的管理。各政府职能部门要简化审批手续，提高办事效率，为农业企业创造一个公平、公正、公开的外部环境，提高管理水平和农业服务质量。政府部门要切实加强企业市场化管理，提高农产品市场主体的信用意识，为农业企业发展创造良好的环境。第三，健全农技推广和社会服务体系。政府部门要加大力气建设农业企业化经营涉及生产、加工、销售等社会服务工作，为推进农业企业化经营进程提供良好的技术和社会服务保障。

2、加快土地流转，实现土地经营规模化

农业企业化经营必须解决好土地资源的合理流转问题。土地资源的合理流转应在保持所有权和承包权不变的情况下，依照“稳定承包权、搞活经营权、保护受益权”的原则，依法鼓励农户通过土地经营权的合理流动和使用，实现土地经营的规模化。可以通过出租、转包等形式，使农户的土地集中到外商或者能人手中进行规模经营。

在土地流转改革中，同时政府还要积极培育土地流转市场和加强土地流转的监督。一方面，通过建立土地交易场所、规则及信息系统，制定规范的土地交易操作程序和相关制度，积极发展各种中介组织，积极培育土地流转市场。另一方面，通过制定和出台土地流转管理条例，对土地流转的主体、程序、条件、价格以及违约责任等进行规范。

3、加快构建新型农业经营主体

新型农业经营主体指的是具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。它既包括农业产中环节的生产经营组织，也包括为在产中环节提供各种服务的经营组织。一般分为种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织。这些新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。其经营规模都较大，经济效益较高；普遍具有雄厚的经济实力、先进的生产技术和现代化的经营管理人才、能够与现代化大市场直接对接，市场竞争力也较高。

【参考文献】

[1] 黄祖辉、陈龙：新型农业经营主体与政策研究[M].浙江大学出版社，2010.

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关键词：低碳经济；农作模式；创新

随着农村经济的高速发展、家庭收入的不断提高以及生活条件的持续改善，崇尚科学集约、讲求环保清洁的低碳发展理念逐渐成为社会共识，农村虽然较迟缓，但也稳固确立。而农业作为维持农村产业经济发展的重要物质来源，其低碳化运营程度的高低，则无疑能够直接影响农村经济由粗放型到集约型、由高耗能向低碳化的转化实效。近年以来，得益于生态农业、有机农业、绿色农业的流行，各种基于低碳发展理念的新型农作模式开始纷纷涌现，例如谷物与果蔬的立体化种植、禽畜与水产的生物有机饲养、林木加工与畜牧产品的一体化经营等等，都得到了较快的认可与应用，推动了种植业、养殖业、林业、渔业、牧业、副业等主要农业生产类型的运作革新。而通过农作模式的更新，则可以引入更为集约、高效的生产与经营方式，促使民众形成低碳发展理念，加强农村各类资源的循环利用，所以也有效降低了能源消耗与成本投入，推动了低碳生产、生活方式的普及，并可以确保农村社会保持可持续高效发展的势头。因此，在低碳经济发展思潮的推动之下，农作模式的创新则成为了农业生产与经营方式变革的主流趋势，并使得种植业、林业、牧业、渔业、养殖业等主要农业生产形式的生产效率与经济效益均实现了显著提升。［1］而由于农村整体生产力的落后性、不同地区经济发展水平的差异化以及认知理念的单一性，在时下的广大农村，对于农作模式的变革仍方兴而未艾，尚未形成规模。其中，规范引导的缺失、宣传手段的僵化、运营趋同性的普遍、地方政府的发展观念的短期性，使得盲目性的粗放经营依旧占据很大比重，导致了资源浪费、能耗增加，加之市场竞争混乱、实际收益不佳以及扶持政策的有待完善，严重制约了农作模式的创新，继而也制约了农村社会低碳化发展的推进。所以，如何调整发展观念、加快制度革新，大力推动农作模式的创新，也就成为推进农村经济朝低碳化发展的关键所在。

一、农作模式的创新对于农村低碳经济发展的推进作用

（一）经营途径更为集约、高效，有效降低了能源消耗与成本投入

尽管机械化耕种、密集型养殖、定制式林牧经营等现代化的农作模式已经在当下的农村得到了广泛推进，然而自给式、自营性的运作方式仍占很大比重。尤其是在中西部农村，其开展各类农业生产所需的能源，主要局限于碳含量高、环境破坏力大的传统能源，对于风力与光伏发电、循环微生物沼气等低碳新能源的认知与利用都比较有限。经营方式又都集中在小规模的订单生产，对于市场的反馈、跟进比较滞后，同时集约性也较低，故难以有效推进农村经济进行低碳化转型。［2］而通过对既有的农作模式进行创新，引入立体化种植、生物有机养殖、林牧一体化经营等新型模式，就可以逐步引导分散性的自给式经营实现规模化、市场化、产业化，充分发挥农业对于第二、第三产业的基础供给效用，并通过效率提升、营收增加，去有效改善经营者的生活水平，带动其他农户、企业参与到新型农作之中。此外，农作模式的更新，也引入了更为科学的能源供给方式，使得农业生产不再完全依赖煤炭、石油、天然气、水泥等高能耗资源，有效遏制了对废气、废水、废料等对于自然环境的破坏。加之生产方式的轻量化，也不再需要大量的机械设备、人力，这也自然减少了前期的投入，优化了成本控制，为农村经济的低碳化良性发展创造了积极的外部条件。

（二）促使民众形成低碳发展理念，推动低碳生产、生活方式的普及

农村自然环境恶劣、工业基础较为薄弱、物质供给也相对匮乏。所以，尽可能利用有限的资源去满足生存、生活所需，就成为了农村民众最为直接，且最为根本的诉求，这也使得单一性、封闭式的发展理念始终占据农村社会文化的主体地位。特别是在农业生产上，为了保证快产出、高产量、快营收，农村民众普遍都会盲目追求各种农药、化肥的过量使用，压缩饲养、养殖以及生产时间。在谷物、油料、肉类、瓜果、蔬菜、竹木料等农副产品的加工环节上，又大多采用价格低廉、化学成分较高的塑料、纸张进行包装。而在日常生活之中，农村民众也乐于使用大功率、高亮度的电子产品，对于水、电的消费不加节制，偏爱煤炭、油气等传统能源。这都对自然环境产生了很大的破坏性影响，使得低碳化经济的推进遭遇了很大的阻力。而借助农作模式的更新，高效利用之前相对松散的生产资料，增加其谋生途径与家庭收入，节省各类生活成本，促使其充分认识到新型农作模式的切实益处。这就能够逐步扭转农村民众较为落后、粗放的发展观念，使得环保、集约、清洁的生产与生活方式得以被了解与接纳，从而为农村经济的低碳化发展夯实群众基础。［3］

（三）加强农村各类资源的循环利用，确保社会的可持续高效发展

与经济相对发达的城乡相比，农村的优势在于拥有数量巨大、商业开发价值很高的各类原料，尤其是发展大规模种植业、林牧业、水产养殖业及副业所需的土地、林木、草料、水源等自然资源。加之庞大的劳动力与旺盛的市场需求。所以，农业所具备的经济发展潜力与前景无疑是颇为强劲、广阔的。然而由于农业运作模式的粗放性，一次性大投入、高产量、快产出、多收益的运营流程依旧占据主导地位，导致大量原材料的严重浪费甚至枯竭，难以有效控制废气、废水以及废料的排放，破坏了地区的自然、人文环境，并因为集约化的缺失与不足，难以使得农业运作加快低碳化的转型与升级。而随着对于农作模式革新的不断强化，利用更为科学、多样的新型运作手段，采用立体化、高能效以及环保式的开发与经营方式，完成对于农村各类资源，尤其是原材料的循环利用，实现能源节约、技术升级、制度改良以及效益分配的优化，就能够兼顾产业方式鼎新与自然环境保护。而借助农作模式的创新，再去有针对性地推进其他相关联产业，例如采矿、冶金、建筑等行业的低碳化转型，促使经营者与民众都能自发形成正确的生产与生活理念，就能够逐步使得低碳化、可持续发展成为农村社会的主流趋势与群体共识，从而为农村经济低碳化的远期发展而营造切实的辅助要件。

二、农作模式与低碳经济实现对接的制约因素

（一）对于新型农作模式的引入缺乏引导性，盲目性经营导致资源浪费、能耗增加

从上世纪九十年代开始，得益于乡镇企业的崛起所带来的可观的经济收益，化工、冶金、采矿等重工业开始成为农村地方政府扶持的核心产业，得到了大量且持续的资金、人力、物力等的支持。而经济收益较少的种植业、林牧业、养殖业、渔业以及副业等传统农业，则一直未能实现生产技术升级、经营模式改革。尽管在近年以来，不少地方政府也意识到了农业对于工业、服务业的辅助作用，进行了新型农作模式的引入与试点推广。然而以第一产业为主导、以政绩为先的观念依旧没有得到有效改观，难以科学地去引导中小企业、个体商户进行技术改良与制度优化。同时，由于市场的滞后性、跟风性，在直接或间接认识到农作模式更新对于增加收益的显著效用之后，一部分农村民众也纷纷通过贷款、筹资，去进行新型农作模式的引入，抑或尝试进行相关技术、设备售卖以及培训的经营。而由于作坊特色过于突出，对于资源的利用都颇为粗放，自身的经营资质又普遍不合规定，一味试图通过扩大产量来抢占市场，也难以避免农副产品的滞销、积压、销毁等浪费现象，以碳为主的能耗也随之增加。［4］

（二）宣传手段的针对性仍需强化，社会反响遇冷阻碍

新型农作模式的有效传播考虑到农村社会信息获取渠道的单一性、文化接纳主动性的滞后感，对于农作模式的更新，则应当由地方政府作为主导力量，通过多种符合这一地区认知习惯于偏好的宣传手段，去调动农村民众、尤其是规模化农业经营者了解并应用新型农作模式的积极性。然而，由于未能全面意识到革新农业运作模式、开辟新型农业经营渠道的现实紧迫感，且不愿意投入资金与人力去组建宣传机制、加快社会认知思维扭转，而是普遍都是采用一些诸如下乡发放学习手册、宣传海报以及播放影视资料等僵化形式，并未集中且灵活地去阐释、传播农作模式更新所具备的增加陌生途径与提升产业效益的现实功效。［5］这就导致民众难以有效认知到新型农作模式的重要价值，使得其大多持仅对新型运作模式进行打探、观摩，而不主动引入的观望态度，大规模推动农作模式更新的预期效果也自然无法如愿。

（三）新型农作模式的相似度较高，市场竞争混乱、实际收益不佳抑制投资热情

由于对于新型农作模式的认知比较有限，又缺乏相应的市场动态监测、风险防控手段。所以，为了将潜在的经营损失降低至最低，不少农户与中小型企业经营者，都会比照时下最为流行的生产项目进行模仿运作。如某种水果、蔬菜的“生态化”种植，某种鱼类的“绿色养殖”，某种畜类的“无公害加工”等等。而其输出的农产品绝大部分均属于初级加工品，彼此之间的外观、成分等的区分度很小，针对的消费人群又都比较集中，缺少对于不同年龄段受众的吸引性。同时，受制于专项法律法规与管理制度的不健全，监督执法力度的有待加强，削价压价批发、以次充好、假冒某产品进行低价倾销等恶性竞争行为时有发生，不少经营者的实际收益并不如预期，甚至有较大亏损，导致其经营难以维持。这也使得不少投资者纷纷暂停了新型农作项目的引入与运营，从而影响了农作模式更新的推进。［6］

（四）地方政府的发展观念比较滞后，配套性的优惠、扶持政策有待进一步加强

正如上文所言，由于发展重工业具有快速且可观的经济收益，能够有效解决闲置劳动力的就业问题。尤其是在政绩至上的功利思维的影响之下，农村的地方政府都倾向于在重工业上进行优惠政策的倾斜。所以，在广大农村，以采矿、冶金、化工、钢铁等为主的重工业始终被放置在优先与重点发展的地位，种植业、林牧业、养殖业、副业等农业形式则未能得到应有的重视，长期处在粗放经营阶段。这种狭隘、短期化的发展理念，导致了农村第一产业与第二产业在结构比例上的严重失调性。此外，尽管近年以来，不少地方政府也开始重视农作模式的更新，建立了相应的统筹与管理制度。然而在中小额专项信贷支持、税收减免、市场管控等优惠与扶持手段的制定与执行上，又存在明显的脱节，难以真正激发投资者的参与积极性。［7］

三、推动农作模式与低碳经济对接的措施

（一）建立地方政府主导的统筹制度，进行新型农作模式规模化经营的引导、管理

地方主管部门应发挥主导作用，邀请相关专家、投资者以及业界代表，通过定期召开研讨会、交流会以及学习会等形式，分别从制度引入、产业开发、运作以及管理的规则出发，共同拟定更为科学、合理的农作模式的更新方案。细化省级部门政策制定与督查、县级部门负责下乡推广与指导以及乡级部门进行基层工作调研与反馈的运作流程，引导农村民众与中小型企业经营者改变过去分散的自发、粗放化经营，确立清洁化生产、环保式运营的低碳运作原则，以促进新型农作经营的规模化、产业化拓展。

（二）引入科学发展观念、调整布局规划，强化基于新型农作模式的专项支持政策

其一，应当建立地方政府、中小型企业以及农户三方组成的沟通与磋商机制，通过学习、引入国内外先进的农业运作理念、生产技术以及管理制度，根据本地农业发展的实际，确立低碳化运作的产业布局、加快农作模式更新；其二，要加强对于优先发展激励奖励、中小额无息贷款、租金与税收减免、高效审查绿色通道等专项优惠扶持政策的执行力度，并细化农户之间自助交流、中小企业市场信息共享等帮扶方式，提高农作模式更新的管理、运作实效。［8］

（三）完善分地区、人性化的宣传形式，跟进新型农作模式下乡驻派指导机制适配

一方面，要依据农村社会不同地区的文化特色、民众认知需求的偏好特征，采取更为灵活、多样的下乡推广手段，譬如采用说唱评书、小品相声、歌舞表演等为农村群众所喜爱的文艺形式，去宣传农作模式更新所具备的提供创业就业机会、增加家庭整体收入的切实益处，并附带讲解国家有关部门的发展政策；另一方面，应当建立技术督导、纠错培训以及反馈处理相结合的一体化的驻派指导机制，安排适量的专业技术指导人员，进行农作模式更新的现场指导、示范、技术培训以及调研总结上报。

（四）推广创新化、多类型的农作模式，健全相关法律法规、规范市场竞争秩序

要依据农村不同地区特有的自然条件与人文环境，推行因地制宜、立体综合化开发以及生态循环经营等全新的农作模式，注重多种类、广品种、更新快的农副产品输出模式，将清洁性、环保性以及实用性作为产品经营的重点，并利用各种农副产品品鉴会、推广会以及体验会，有效带动本地农户与中小型企业经营者积极参与农作模式的革新。同时，也要加快相关法律法规的立法与施行，加强对于经营新型农作技术、设备以及相关培训的管理，严厉打击各种扰乱市场正常竞争秩序的不当行为。

（五）加快新型农作模式的特色品牌化建设，形成立体化、联动式的产业运作链条

一是要注重品牌化经营，强调突出地方自有特色。借助各类新型农作模式的引入，提升产品质量、进行更为灵活的商业包装，通过进一步拓展农副产品的市场空间、增加实际营收，来激发经营者继续进行农作模式更新的热情；二是应当强化一体式、立体化以及联动协作的产业链运作，逐步将谷物与果树种植交叉结合、水产养殖与禽畜饲养同步开展、林木与畜牧产品加工合并统筹，以减少资源分散与消耗、提高集约化程度、强化低碳化运营，并以此构建相互依托、协同互助的运作体系。

参考文献

［1］郑晶.低碳经济视野下的农地利用模式探讨［J］.科技和产业，2010（09）：61-64.

［2］胡明琦，魏琴.贵州省低碳生态旅游发展驱动机制的构建——以贵州省为例［J］.农业经济，2014（10）：31-33.

［3］郭素玲.农业生产的双重性问题及低碳发展取向［J］.江苏农业科学，2014（02）：379-382.

［4］刘春光.低碳经济视角下农村经济发展方式的转变［J］.农业经济，2015（09）：42-44.

［5］杨英法，戴雅娜，徐运红.生态经济建设中媒体语言的引领策略［J］.生态经济，2015（05）：183-186.

［6］司春燕，王军棉.低碳物流法律推进机制的构建［J］.物流技术，2014（17）：47-48，58.

［7］王凌.低碳经济下农业生产路径创新需求及发展策略［J］.农业经济，2014（09）：18-19.

篇5

一是全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作。发挥好市场配置农地资源的作用，必须健全稳定、明晰的农地产权制度。党的十八届三中全会提出，坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。落实这一要求，当前最紧迫的是开展好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决农户承包地面积不准、四至不清等问题，健全有中国特色的农村土地承包经营权登记制度。按照中央关于用五年时间基本完成确权登记颁证工作的要求，在今明两年扩大试点的基础上，后三年全面推开。

二是落实完善土地承包经营权权能的重大政策。只有赋予土地承包经营权更充分的权能，才能使承包土地以更丰富的形式流转发展农业生产，充分发挥资源效能，增加农民财产性收入。党的十八届三中全会提出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。其中关于抵押、担保、入股的规定，都属于重大的政策创新。在总结地方实践经验的基础上，研究制定农民以土地承包经营权入股合作社、农业企业等新型经营主体发展农业产业化经营的指导意见，会同有关部门研究制定土地承包经营权抵押、担保融资的具体办法。

三是健全土地承包经营权流转公开市场体系。农地资源要顺畅流转，必须建立健全流转信息服务平台、完善流转价格形成机制、加快培育流转服务组织。党的十八届三中全会提出，鼓励承包经营权在公开市场上流转。为此，要加快健全土地承包经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络，为流转双方提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务。探索建立土地流转价格监测体系，推动建立公平、合理的流转价格形成机制。

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经营主体培育形式多样

西平县新型经营主体培育总体表现为经营规模适度、主体培育有序、经营形式多样、行政推动与市场引导结合等特点。新型农业经营主体主要包括农民专业合作社、农民专业协会、农业企业、专业大户、家庭农场。单个经营规模500亩以下的占经营主体63.9%，经营规模在1000亩以上的占28.3%，主要有以下几种形式：

一是土地流转型。按照“依法、自愿、有偿”的原则，农民将个人的承包耕地以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转出去，实现土地的适度规模经营；二是合作经营型。通过组建农民专业合作社、农业龙头企业实现土地规模经营。截至2012年年底，全县发展农民专业合作社321家，适度规模经营面积达8.8万亩；市级以上重点龙头企业34家，适度规模经营面积1.2万亩。三是统一服务型。以机耕、机种、机插、机收和统防统治等为主要服务方式，实现土地集中经营。全县统一服务型农业规模经营面积占全县耕地面积的9.3%；四是全程托管型。按照“土地托管、保姆服务、自愿合作、增效共赢”的原则，农民将土地集中给植保、农机合作社等服务机构耕种，农民交付一定的农业生产成本和管理费用，按季获取合同约定的粮食或现金收入。

适度规模经营措施得当

一是强化协调配合。由县分管领导带队，组织相关部门及乡镇主要负责人到山东寿光、陕西杨凌等地参观学习适度规模经营先进经验，转变思想观念，提高认识水平。并结合县域实际制订具体的实施意见，确保工作顺利推进。通过宣传引导、培育典型，让农民看到适度规模经营的好处，打消他们的顾虑。同时，农业部门强化技术推广指导服务，财政部门协调落实支持规模经营的扶持资金，金融部门做好融资保障。

二是规范引导促进。在农民自愿的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，引导农民组建各类专业合作社，兴办适应本县实际的农业企业，发展种养大户，推动形成新型经营模式。如西平县仁和种植专业合作社，规模经营达到了1万多亩，农民亩增产100多公斤，亩增收200多元。

三是典型带动增效。按照“依法、自愿、有偿”的原则开展农村土地流转，鼓励土地适度规模经营。人和乡河沿张村通过土地托管方式将村里4000多亩耕地流转给龙头企业，实现农业适度规模经营；焦庄乡高庙村依托沃野农业专业合作社，流转土地1100多亩，统一种植红薯，加工成纯红薯粉条，经济效益大大提高；盆尧乡于营村通过创办蔬菜大棚等方式，流转土地1900多亩，实行规模经营，提高了土地的利用效率和经济效益。

四是创新管理模式。经营方式不死搬教条，通过委托代种和统一服务，把为农服务渗透到供种、管理、生产、流通等各个环节，实现农业适度规模经营。宋集乡张湾村由振兴农机专业合作社牵头，二郎、人和、重渠、专探、环城等乡由植保专业合作社参与，统防统治面积达10万亩，涉及农户6万多户。通过新型经营主体的全程服务，每亩节约农业生产成本206.5元，亩产增加117公斤，每亩新增收益200多元。

五是政策扶持给力。对土地成片整体流转，有一定规模的专业大户、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体给予政策倾斜及资金奖励。增强农村信贷的为农服务功能，解决专业合作社、经营大户的融资难问题。把推进农业适度规模经营工作列入农业农村工作考核的重点内容，并制定相应考核目标。

因地制宜确保农民权益

积极培育多种形式的新型经营主体，推动农业适度规模经营，对农业经营方式的变革、构建新型农业经营体系起到十分积极的推动作用。但在具体工作中，仍然面临扶持力度不大、经营主体发展后劲不足、农民权益保护需要加强等问题。

一方面需要因地制宜。作为解决当前农业生产和经营规模偏小、生产要素难以集中等制约农业现代化发展的有效途径，适度规模经营的过程中，必须探索和选择适合本地实际的路子。对经济基础薄弱，农民对土地依赖性较强的地区，采取统一服务和托管经营等社会化服务方式；对经济基础较强，劳动力转移充分，农业兼业化突出的地区，以土地集中流转的方式，促进土地向规模经营主体集中；对农业基础较好，特别是高效设施农业发展较好的地区可采取土地规模经营和农民合作规模经营并重的办法。

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    论文摘要:近几年,黑龙江垦区的农业经营体制改革取得了巨大的成就,实现了多方面的突破但在所有制结构、经济结构、经营方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推进农业经济体制机制创新,加快农业经营方式转变,本文进行了分析并提出相应对策。  

黑龙江农垦现已是我国耕地规模最大、机械化水平最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地。目前,垦区农业综合机械化率已达93%,基本实现了农业机械化;职工人均生产粮食34吨,高于15个发达国家人均生产粮食25吨的水平;粮食生产能力达到226亿斤,提供商品粮超过200亿斤,商品率近90%。黑龙江垦区被誉为国家抓得住、调得动、费用少、能够应对突发事件和发挥示范带动作用的国家“直属粮仓”。 进入新世纪以来,垦区落实科学发展观,坚持现代农业的发展方向,不断创新体制机制,加快结构优化和产业升级,推进社会事业协调发展,经济社会发展进入了新的发展阶段。2005年在中国企业500强中位列第149位,居农业行业首位,2007年北大荒集团已经进入中国企业500强前百名行列。在新的历史时期,黑龙江农垦仍然是我国国民经济和社会的一个重要组成部分,是我国农业先进生产力的代表。因此研究新时期黑龙江农垦的农业经营体制对于其今后的更好、更快发展意义重大,对于其他农垦及农村的农业经济体制创新也有一定的借鉴意义。 

一、黑龙江农垦农业经营体制的发展及现状 

以党的为转折点,垦区经济社会进入了改革发展时期。1979年,开始变革经营管理体制,实行“财务包干”,突破统收统支制度,打破了农场吃国家“大锅饭”的问题,从1981年开始,农场对生产队实行“整体承包,统一核算,利润分成,亏损受罚”的承包责任制。 

1984年,借鉴农村改革成功经验,垦区开始兴办职工家庭农场。经过20多年的探索和实践,垦区农业改革完成了第一个飞跃,兴办了近20万个家庭农场,逐步建立起以职工家庭承包经营为基础,以“两自理”(生产费自理,生活费自理)和“四到户”(土地到户,农机到户,核算到户,盈亏到户)为标志,大农场套小农场、统分结合的双层经营体制,彻底打破了“国家出钱,职工种地,负盈不负亏”的传统经营机制。 

1997年,以九三分局推进土地适度规模经营和共青农场颁发规范的《职工家庭农场证书》为标志,垦区拉开了农业实现第二个飞跃的序幕,使农业改革由家庭承包阶段走向规范的、规模适度的家庭农场新阶段。 

2006年垦区开始实行“两田制”,并作为土地承包经营基本制度,长期坚持。2006年,绥化分局农场对管理区体制进行了创新,即管理区由管理型向服务型转变,并实现管理区办公司的公司化改革。这一轮改革的开先河者为绥棱农场第八管理区,后在全场乃至全分局推广。管理区办公司是农场双层经营体制的进一步细化与延伸,是农场基层组织的一次扩大开放和与市场的全面对接,是农业经营体制改革的深化与扩大。 

二、黑龙江农垦农业经营体制存在的问题 

虽然垦区的农业经营体制改革取得了巨大的成就,实现了多方面的突破,但在所有制结构、经济结构、经营方式等方面仍有很多弊端。 

(一)所有制结构单一 

虽然垦区已经改变了原来的单一国有的所有制结构,形成了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的新格局,但所有制结构单一的问题仍没有彻底解决,一股独大的现象仍很严重。多数垦区企业集团的改革还没有完全到位,法人治理结构还不完善。 

(二)经济结构单一 

经过三十年的改革发展,垦区已经打破了单一粮食种植结构,发展高效经济作物种植;打破了“原字号”农业经营方式,发展农产品加工;打破了“小而全”的自我服务体系,发展农业社会化服务,初步形成了比较健全的农业产业体系。但产业发展不平衡、不协调的结构性矛盾仍然存在。在三次产业结构中,二三产业的比重仍然偏低,发达国家的二三产业的比重已占国内生产总值的90%以上,农垦不足60%。 

(三)仍以粗放经营为主 

1947年-1996年是垦区的粗放经营阶段。从1996年农业大跨跃开始的,垦区在耕地基本没有增加的条件下,靠科技进步、内涵挖潜,粮食比上年猛增40%,单产突破500斤/亩,标志着垦区进入了高速高效发展时期和集约经营的初级阶段。但是受技术、人员素质、管理水平等多因素制约垦区的经营仍以粗放经营为主。 

三、主要对策 

(一)进一步完善集团母子公司体制 

三中全会《决定》提出,“推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变”,“鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度。”发挥垦区农业资源优势,按照农业产业化经营方式,在垦区层面组建大型现代农业企业集团,使之成为参与国内外市场竞争的现代农业经营组织,是推进国有农场体制改革的必然选择。北大荒农垦集团是以北大荒农垦集团总公司为核心企业,以垦区国有农场为基础,以国有及国有控股工商运建服企业为骨干,以资产为主要联结纽带,集农业生产资料供应、农产品生产、收购、储运、加工、销售等现代农业产业体系为一体的大型现代农业企业集团。要加快北大荒农垦集团的构建步伐,适时推进集团改制。按照建立现代企业制度要求,完善母子公司体制和相应的法人治理结构,强化集团的战略规划、融资投资、资本运营、市场营销、外经外贸、信息服务与科技开发等功能,提高集团的市场竞争能力。根据系统管理、内部分开的原则,逐步实现政企分开。尽快把北大荒集团建设成跨系统、跨省区乃至跨国的特大型现代农业企业集团。 

(二)推进产业结构战略调整,构建现代农业产业体系 

以市场需求为导向、以科技创新为手段、以质量效益为目标,推进农业结构战略性调整,努力构建现代农业产业体系,这是转变农业发展方式,提高农业综合生产能力的战略举措之一。垦区应该以发展质量效益农业为中心,稳定增加粮食产量,着重提高农产品质量,形成粮经饲种四元结构。大力发展绿色食品和有机食品,积极开发花卉、棚菜、药材等特色产品生产,以名优特新产品占领大市场,取得好效益。要大力采用高科技发展以奶肉牛为重点的畜牧业。按照农业产业化要求,突出发展农畜产品精深加工业,重点构建米、面、油、乳、药、酒、麦芽、饲料等产业链,提高农业综合效益。 

(三)努力推行适度规模经营,集约化经营 

垦区推行适度规模经营具备的两个优势:一是垦区种植业生产的集约化程度较高,有较强的机械化生产能力和较高的劳动生产率,有能力实行适度规模经营;二是有以家庭农场为主体的新型经营组织,它们已具有一定的自我积累能力和自我发展能力,有条件实行适度规模经营。所以垦区应该继续努力推行适度规模经营,集约化经营,尤其是技术集约以此来完善现有的农业经营体制。 

(四)完善创新支撑体系,增强垦区核心竞争力 

新形势下推进垦区改革发展,靠创新体系支撑,要进一步加强科技、人才、管理和文化等创新支撑体系建设,坚定不移地把创新理念融入到垦区科学发展实践中,不断完善适应科学发展要求的创新机制。尤其是针对人力资源的开发,要依托各级培训机构、大专院校和科研基地,多形式、多渠道培训一批农业专业技术人才,为提高农场主素质、农业增产增效提供人才智力支持。要积极招贤引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智机构,引进国内外高层次智力和人才,特别是企业高管人才,以适应垦区集团化发展的需要。继续实施“管理区千名大学生”和“农牧场百名研究生”引进工程,努力营造“尊重知识、尊重人才”的社会环境。 

 

参考文献: 

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[2]万宝瑞.中国农村经济管理与研究[m].中国农业出版社.2002 

[3]林善浪,张国.中国农业发展问题报告[m].中国发展出版社.2003 

篇8

这句流传在开县农村的口头禅，是温泉镇东坪村农民工陈永中的真实写照。

“在农村，种水稻、小麦，收入仅够维持温饱。”陈永中说。

为了过上更好的生活，陈永中到县城做起了小生意。

只有春播秋收时节，陈永中才会赶回农村，料理几亩薄田。

“两头跑，真累！”陈永中说。

在东坪村，陈亮中算个人物——他做了20多年的村党支部书记。

以前，陈亮中常以此自诩，可近几年，自诩化成了叹气。

“青壮年劳力都外出打工了，大片土地撂荒。”陈亮中皱着眉头。

为把经济搞起来，他费了九牛二虎之力，找来外资“活水养鱼”项目，但被村民们硬生生拒之门外。

“这个项目需要流转500亩土地，可村民们宁愿地荒着，也不愿流转。”陈亮中满眼失望。

“我们怕流转丢了土地。”同村村民陈永中道出了实情。

招商失败后，陈亮中向组织递交了辞呈：“这样下去，我将晚节不保，不如早早收兵。”

35年前，安徽省凤阳县小岗村农民按下血手印，揭开中国改革的大幕。

促进了农业发展，解决了亿万人民的吃饭问题。

但随着时间推移，也暴露出一系列问题——小生产者无法与大市场对接，农产品价格大起大落；分散耕作和经营方式使农业的机械化、集约化无法顺利进行……

农业“没搞头”，越来越多的农民不想种地了。

中国农业大学农民问题研究所2010年搞了一个“谁在种地”的调查。调查结果显示，2010年中国种地人的平均年龄为57岁，而且种地多是为了口粮，“够吃就行”。

要解决“谁来种地”、“怎么种地”的问题，推进农业经营体制改革已势在必行。

为此，十报告提出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年12月召开的中央经济工作会议要求：要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。

为了贯彻落实十和中央经济工作会议精神，重庆市委四届二次全会作出部署：加大统筹城乡发展力度，创新农业生产经营体制，增强农村发展活力。要立足重庆农村实际，以市场为导向，以科技为支撑，大力发展特色效益农业，大力发展新型农民合作组织和农业产业化。

创新农业经营体制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这就牢牢牵住了农业现代化的“牛鼻子”。

如何创新农业经营体制？

篇9

关键词：新型农业经营主体；专业合作社；经营组织；经营模式

中图分类号：F327 文献标识码：A

十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。嵊州市作为农业大县（市），积极培育新型农业经营主体，对于促进农业现代化和农民增收具有重要意义。

1 嵊州市新型农业经营主体的发展现状

1.1 农民专业合作社欣欣向荣

近年来，嵊州市大力扶持农民专业合作社的发展，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，相继出台了《关于规范发展农民专业合作社若干意见》、《关于提升农民专业合作社发展水平的实施意见》，嵊州市的农民专业合作社以农民为主体，数量持续增加，规模不断扩大覆盖面不断拓宽，继续保持良好的发展态势，凭借地方产业优势，培育出了茶叶、果蔬、花卉、竹笋、香榧、长毛兔等一批有区域特色的农民专业合作社，嵊州市也被省农业厅评为第三批农民专业合作社规范化建设示范县。全市农民专业合作社已经进入数量持续增长、质量逐步提高的阶段。截止到2013年9月，全市农民专业合作社总数达到1096家，其中，国家级示范社1家（嵊州市三界永明农机专业合作社），浙江省百强农民专业合作社2家，省级示范性专业合作社22家，规范化农民专业合作社146家，占全市农民专业合作社的15.6%。2013年6月，工商部门启动农民专业合作社网上备案工作，加强对农民专业合作社的监管，全面及时掌握农民专业合作社整体经营情况，并有针对性地开展相关服务。各类农民专业合作社在发挥了带动散户、组织大户、对接企业、联接市场的功能作用，提高了农民组织化程度，促进了农业增效、农民增收。

1.2 农业龙头企业强劲发展

嵊州市农业龙头企业生产规模不断壮大，带动作用明显增强。嵊州市拥有各类农产品加工企业221家，年销售收入500万元以上71家。2012年全市农产品加工企业实现产值38.1亿元，销售收入35.7亿元。其中，国家级重点龙头企业1家，省级骨干龙头企业6家，绍兴市市级龙头企业31家，年加工产值超亿元的企业有9家，浙江华发茶业有限公司被国家农业部评为全国百强优秀农业龙头企业，嵊州市畜产品有限公司被评为全国农产品加工示范企业。嵊州市农业龙头企业更加注重科技创新，不断做大做强，根据市场需求不断推出新产品和新品种，在推进农业产业化经营，提高农业效率以及带动农民增收致富方面充分发挥了骨干带头作用。

1.3 种养大户快速成长

嵊州市积极鼓励扶持种养大户发展生产，嵊州市种养大户数量不断增加，规模日益扩大，集约化、专业化水平持续提高。据不完全统计，目前，在种植业领域，嵊州全市百亩以上的种植大户有82户，其中茶叶大户30家（66666.7m2以上）、花卉大户30家（66666.7m2）、香榧15家（23333.3m2以上）、竹笋8家（13333.3m2以上）、水果15家（4hm2以上）、蔬菜35家（3333.3m2以上）、粮食15家（33333.3m2以上）；在养殖业领域，长毛兔29家（500只以上）、生猪20家（500头以上）、鸡4家（5000只以上）、水产7家（33333.3m2以上）。加大政策扶持力度，嵊州市为减轻种植大户资金压力，采取先送农资上门、收获后再还钱的支持方式，2013年，嵊州市政府继续加大对种植户和养殖户政策性农业保险工作的支持力度，通过提供财政补贴和农户共同承担保费。

1.4 家庭农场初具规模

从2013年5月17日嵊州市首个家庭农场嵊州市七一家庭农场成立，几个月来，家庭农场如雨后春笋般在嵊州悄然兴起。嵊州市加大对家庭农场的培育引导力度，分层推进家庭农场发展深化“兴农”文章。通过对全市农业经营主体的摸底调查，逐步筛选出一批具备家庭农场创办条件的种植、养殖大户，对其进行“点对点”指导，依据农业经营者规模、雇工情况，实施分层分类发展。对经营市场化程度高、雇工人数较多的农业主体，引导其办理有限公司形式的家庭农场；对产权清晰度不高，以雇工经营为主的，引导其发展为个人独资企业类家庭农场；对以家庭经营为主无雇工经营的，具备一定规模的农业从业者，引导其办理个体家庭农场。截止到至2013年11月底，嵊州全市在册登记家庭农场77家，其中在册公司制家庭农场3家、个人独资企业类家庭农场4家、个体家庭型农场70家。注册资本达1.12亿元，户均注册资本达146万元。

1.5 农业经营组织日趋完善

近年来，嵊州市涌现了一批以专业服务合作社、专业服务公司为代表的新型经营服务性组织，在产前、产中和产后各个环节为农业生产提供多元化、多层次、多形式的专业化、社会化服务，大大降低了农户生产经营成本，提高了资源要素利用效率。目前，嵊州市已建成各类农副产品专业市场19家，年成交额达25亿元左右，其中浙东农副产品批发市场年交易额达20.5亿元，被国家农业部授予全国定点市场，为我市构建新型农业社会化服务体系提供重要支撑。

2 嵊州市新型农业经营主体运行的主要模式

农业经营体制问题直接决定着农业效率的实现，近年来，嵊州市农业经济模式开始由家庭经营向多主体共同参与、利益共享、全方位合作的经营模式转变。

篇10

1.村干部的腐败问题在一些地方泛滥。以村务不公开，账目不透明为基础，部分村干部挪用贪污公款，损公肥私，损害村民知情权的同时也损害了村民的合法利益。村民的合理意见得不到重视，村务由一名或数名村干部私下决策，村务不公开，账目不透明，村民的质疑或反对遭到压制，村民的上访得不到及时有效解决，有些上级政府部门视而不见甚至包庇从容。

2.土地分散，农业生产科技含量低农业是国民经济的基础，更是农村经济的基础，农业的兴衰关系到农村经济的兴衰，农业生产的稳定发展对促进农村经济的发展至关重要。但是，近年来，我国广大农村地区的农业发展受到诸多因素制约，主要有：土地分散，大型农业机械难以大规模推广；农业经营方式粗放，难以适应市场需求；村干部文化素质低，思想僵化，青壮年劳力外流。其次，部分农村地区农业经营方式粗放，虽然广大农民对田地进行精耕细作，但是由于以农村农产品市场体系不完善、市场信息不畅通、农业生产结构单一等为特征的粗放型农业经营方式的阻滞，农业的经济效益上升缓慢，不能与市场体系正常接轨，制约了农村经济的发展。

二、解决对策分析

1.要加强对农村民主制度的监督。一方面政府应加强对民主法制事务的监督，及时纠正违反民主法制的行为，引导农村民主法制的健康发展，另一方面，社会媒体应加强舆论监督，宣传民主法制成果，倡导民主法制风尚，抨击违反民主法制的行为，为农村经济的发展营造良好的民主法制环境首先，要不断推进社会主义民主法制建设，不断完善村民民益的相关法律法规，使农村民主建设和村民民益的实现有法可依，农民的合法权益能得到切实维护，提高农民发展经济的积极性。其次，要加强对民主法制的宣传。不仅要对普通村民加强宣传教育以提高其维护自身合法利益的意识，而且要加强对村干部的民主法制宣传教育，提高其法制意识，使其依法管理村务，促进农村经济又好又快发展。

2．要增加对农村教育事业的投资。完善教学设施，提高教学质量；加强监督管理，严厉惩处代岗、替岗、在职不再岗现象；提高农村教师待遇，加强对农村教育工作的关心，以管理留人，以事业留人，以感情留人。同时教育管理者应重视自身的学习，提升自身理论水平，以教育教学为中心的同时加强安全教育工作，把教育教学放在重要地位。要重视农村人才培养工作，大力发展职业技术教育，加强对农民工的技能培训，提高农民工的技术资质认证意识；以市场为导向注重不同工种及同一工种不同层次人才的培训工作，同时，重视对懂经营、会管理、具有市场意识的新型农民的培养。促使农村地区形成工种齐全，层次合理，适应农村经济发展需要的人才体系。

3.要逐渐改变人们传统的理财观念。积极引导农民自发投资农村经济建设，与此同时，加强农村社会保障体系建设，使老有所养、人有所居、病有所医、幼有所学，解除人们的后顾之忧，使广大农民能安心投资发展农村经济。